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Subdirección General de PlaneaciónGerencia de Cooperación Internacional

Subgerencia de Gestión y Evaluación de Proyectos con Crédito Externo

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Febrero 2014

La reforma energética en México: ¿tan fácil como cambiar una bombilla?...............................1

México desarrollará modelo novedoso de intervención de agua y saneamiento rural con apoyo del BID mediante el AquaFund.......................................................................3

CAF Dona USD 100 mil para damnificados por intensas lluvias e inundaciones en Bolivia y destina USD 50 millones a programas de reconstrucción y rehabilitación de infraestructura............................................................5

CII será anfitrión de la Conferencia sobre gobernanza corporativa para instituciones de financiamiento para el desarrollo...................................................................6

Sistema noruego de reutilización “buque a tierra” busca patrocinadores.........................................................................6

Concluye construcción de proyecto de mejoras al sistema de agua potable en Anthony, Nuevo México................................7

Se necesita aumentar piscicultura para satisfacer alta demanda mundial....................................................................8

El cambio climático enfría los esfuerzos de México contra la pobreza.....................................................................10

BID aprueba línea verde para instituciones financieras clave en Brasil....................................................................12

Perú refuerza su capacidad de respuesta ante los desastres naturales con apoyo del BID................................................12

Con alta tecnología hecha en la región, latinoamericanos buscan controlar impacto de los desastres naturales...........13

¿Limitará el agua nuestro futuro energético?.....................16Con sol y heces, agricultores de México reducen las emisiones de carbono....................................................19

Índice

Con el foco puesto en cambiar la industria del pe-tróleo, la reforma energética de México ha sos-layado otro ambicioso emprendimiento del país:

hacer que en los próximos diez años no más de un ter-cio de su electricidad provenga de fuentes no fósiles. ¿Lo podrá lograr? “Estas metas son sin duda muy ambiciosas, particu-larmente porque en la actualidad, únicamente alrede-dor del 15% de la generación eléctrica en el país pro-viene de fuentes primarias de energía no fósil”, señaló Guillermo Hernández González, experto en energía del Banco Mundial.

De hecho, la meta oficial es aún más amplia. De acuerdo a la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Ener-gética (LAERFTE), México establece como meta “una participación máxima del 65% de combustibles fósiles en la generación de energía eléctrica para el año 2024, del 60% en 2035 y del 50 por ciento en 2050”

No es poco, si se piensa que en países del mundo desarrollado esta transición aún tiene mucho camino por recorrer. Sin ir muy lejos, el 68% de la electricidad de EE.UU aún proviene de fuentes fósiles, de acuerdo a la agencia de energía nacional (EIA).

Por eso, desde hace más de un lustro, el gobierno mexicano inició una serie de reformas para promo-cionar la eficiencia energética y el uso de las energías renovables, como parte de una ambiciosa estrategia para combatir y mitigar los efectos del cambio climáti-co –el cual, según estudios, podría contraer la econo-mía entre un 3.5% y un 4%, si no se toman las medidas apropiadas.¿Tan fácil como cambiar una bombilla?Como parte de estos esfuerzos, se han tomado inicia-tivas de alto perfil tanto en los hogares como en los negocios.

La reforma energética en México: ¿tan fácil como cambiar una bombilla?El país tiene como meta de mediano plazo que el 35% de la energía eléctrica provenga de fuentes no fósiles

IMPRIMIR FEBRERO 2014 / 2

como la reciente aprobación del impuesto al carbono en la reforma hacendaria (US$3.2 por tonelada de con-tenido de carbono), que busca desincentivar el uso de combustibles fósiles.

Los expertos consideran que, en general, el impacto de la reforma energética será positivo si se aumentan los niveles de producción, se generan mayores ingre-sos, se crean más empleos formales con adecuados niveles de remuneración, y se abaratan los productos energéticos para las mayorías.

“Reconocemos y apoyamos el compromiso que el gobierno mexicano ha mostrado en la lucha contra el cambio climático y sus efectos, los cuales se espera tengan un mayor impacto en la población más des-favorecida del país”, concluye la economista Gloria Grandolini, directora del Banco Mundial en México.

Una de ellas, la distribución de 23 millones de focos ecológicos o “ahorradores” hasta le valió un récord Guinness al gobierno. Asimismo, en un período de dos años se renovaron 1.7 millones de electrodomésticos ineficientes (refrigeradores y aires acondicionados) y se instalaron sistemas fotovoltaicos, biodigestores y otras tecnologías de energía renovable en cientos de agronegocios en todo el país.

Según FIRCO, una agencia de la Secretaria de Agri-cultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimenta-ción, que financia la adopción de energías no-fósiles, el uso de estas tecnologías en agricultura evita la emi-sión de casi 600,000 toneladas anuales de dióxido de carbono (CO2), equivalente a la electricidad que consu-men más de 16,000 viviendas al año.

En fechas recientes, el país fue escenario de un in-tenso debate sobre la reforma del sector de energía, que se enfocó principalmente en la participación de capitales privados en la estatal petrolera Pemex. Como parte de estos cambios, México también busca conti-nuar con sus esfuerzos en la promoción a las energías renovables, mediante la transferencia de un porcentaje de los recursos obtenidos por la explotación de los hi-drocarburos.

Para comenzar a darle forma a este nuevo panora-ma energético, el gobierno adoptó algunas medidas,

El Banco Mundial en MéxicoEl compromiso del Grupo del Banco Mundial con México está estructurado alrededor de un enfoque innovador y temático, por ejemplo en el crecimiento verde e inclusivo, con un mode-lo que provee soluciones de desarrollo adaptadas al país, usan-do un paquete de servicios financieros, de conocimiento y de convocatoria.


Según datos de la Comisión Nacio-nal de Agua de México (Conagua) de diciembre de 2012, 5.2 millones

de personas de comunidades rurales carecían de acceso al servicio de agua potable, mientras que 7.8 millones no contaban con un sistema de saneamien-to mejorado o conexión al alcantarillado; lo que representa coberturas del 80.3 por ciento y 70.1 por ciento respectiva-mente.

Inicialmente se han identificado co-munidades rurales en 4 municipios de Michoacán, Estado de México, San Luis Potosí y Veracruz para la intervención, que coinciden con los municipios identi-ficados en la Cruzada Nacional contra el Hambre promovida por el Gobierno Fe-deral. Se espera beneficiar alrededor de

400 familias que contarán con cobertura de servicios básicos de agua y sanea-miento ampliada a través de Sistemas Integrales de Agua y Saneamiento con las siguientes características:

Bajo impacto medioambiental,Apropiamiento comunitario del proyecto,

Empoderamiento de órganos comu-nitarios de agua y saneamiento gene-radores de participación e incidencia pública.Los proyectos piloto serán ejecutados

por la organización no gubernamental World Vision México. Asimismo, Funda-ción PepsiCo ha aportado recursos clave para la implementación de la estrategia de diseminación de estos proyectos.

“World Vision México siempre ha tra-bajado en beneficio de la niñez y comu-

nidades más vulnerables, pero hoy sin duda es un momento especial, con este proyecto apoyado por dos grandes ins-tituciones como es el BID y Fundación PepsiCo podremos beneficiar a muchas familias que no tienen acceso al agua ni a sistemas de saneamiento, cuya im-portancia es vital para todos los seres humanos. Estamos muy contentos de poner en este programa lo mejor de no-sotros que es el conocimiento de las ne-cesidades y soluciones necesarias para llevar con éxito el proyecto y que en un futuro pueda replicarse en todo México”, dijo Martha Yaneth Rodríguez, directora nacional de World Vision México.

México desarrollará modelo novedoso de intervención de agua y saneamiento rural con apoyo del BID mediante el AquaFund Programa beneficiará acciones piloto en zonas rurales para mejorar los servicios de agua potable y saneamiento en comunidades dispersas en extrema pobreza


“Estamos muy orgullosos del esfuerzo global de PepsiCo de ayudar a que seis millones de personas en el mundo ten-gan acceso seguro al agua para finales del 2015. Este esfuerzo está guiado por Desempeño con Sentido, la visión cor-porativa que guía a PepsiCo en buscar generar un futuro sustentable para el ne-gocio y el planeta. A través de esta alian-za estamos contribuyendo - por medio del desarrollo de modelos sustentables, innovadores e integrales - lograr mejo-rar el desarrollo comunitario y enfrentar los retos de México en temas de agua”, mencionó Pedro Padierna, Presidente de PepsiCo México, durante la ceremo-nia de lanzamiento.

Con el proyecto además de generar un modelo escalable para abastecer de agua y saneamiento básico a zonas ru-rales dispersas, se ofrecerán recomen-daciones para fortalecer al Programa

para la Sostenibilidad de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento en Comunidades Rurales IV, un programa financiado mediante un préstamo de US$450 millones del BID al gobierno mexicano, que eventualmente beneficia-rá a 600 mil personas con acceso nuevo a agua potable, y alrededor de 390 mil personas con acceso nuevo a alcanta-rillado y saneamiento básico en zonas rurales en 31 estados del país.

El financiamiento de estos proyectos, con un costo estimado de US$1 millón provendrá del AquaFund, un programa con fondos del BID, Fundación PepsiCo, la Cooperación Suiza y el gobierno de Austria. Este novedoso modelo es un nuevo caso de éxito para el AquaFund,

dado que promueve la colaboración público – privada alrededor de agua y saneamiento. AquaFund ha sido instru-mental en facilitar la alianza entre Pepsi-Co y el BID, la cual tiene como objetivo promover el desarrollo social y económi-co en América Latina y el Caribe, y arran-có con un proyecto agrícola en México para desarrollar un mercado sostenible para el cultivo de girasol como principal fuente de ingreso para 850 pequeños agricultores y sus familias.


A través de una misiva dirigida al Presidente del Estado Plurinacio-nal de Bolivia, Evo Morales Ayma,

el presidente ejecutivo de CAF -banco de desarrollo de América Latina-, Enri-que García, manifestó la solidaridad de la Institución con los damnificados por las lluvias e inundaciones sucedidas en las últimas semanas y comunicó oficial-mente la entrega de una donación de USD 100 mil al país, destinada a la ayu-da humanitaria y a la reconstrucción de la infraestructura.

“CAF desea expresar su solidaridad con la población de diferentes regiones de Bolivia, las cuales han sido afectadas por los efectos de fenómenos climáticos

que han ocasionado cuantiosas pérdi-das tanto en el ámbito humano como en el material”, señaló García.

El Presidente Ejecutivo de la entidad financiera reiteró también la voluntad de CAF de ofrecer recursos de rápido acceso a favor de Bolivia para la ges-tión de contingencias naturales y -sobre todo- para apoyar las necesidades de la población y de las zonas afectadas por las lluvias. La entidad pone a disposi-ción del Estado de manera inmediata, la suma de USD 50 millones bajo la Faci-lidad Regional de Financiamiento para la Atención Inmediata de Emergencias

Ocasionadas por Fenómenos Naturales. Las fuertes lluvias en todo el país y

los desbordes de los ríos Beni, Mamo-ré y Maniqui en la región amazónica han provocado inundaciones, deslizamien-tos y derrumbes, generando un escena-rio de emergencia nacional. La situación se ha visto agravada por la pérdida de vidas humanas, daños a viviendas, en infraestructura carretera y -según datos del Viceministerio de Defensa Civil- más de 55 familias afectadas de las cuales 20 mil familias afectadas en 120 municipios bolivianos.

CAF Dona USD 100 mil para damnificados por intensas lluvias e inundaciones en Bolivia y destina USD 50 millones a programas de reconstrucción y rehabilitación de infraestructura• Los recursos se orientarán a la ayuda humanitaria y a obras de reconstrucción de las zonas que han sufrido el

embate de las lluvias.• Hay más de 55 mil familias afectadas, de las cuales 20 mil son damnificadas en 120 municipios del país.


Un nuevo concepto de tratamiento de aguas residuales en alta mar, puesto en marcha en Oslo, tiene

el potencial de ofrecer importantes aho-rros a los clientes municipales e indus-triales que buscan escapar de las plan-tas de tratamiento de efluentes en tierra tradicional.

Este concepto desarrollado por Sig-mund Larsen y su compañía EnviroNor, el cual consiste en un buque de navega-ción marítima equipado con tecnologías de tratamiento aguas residuales, espera asegurar el interés suficiente para ser capaz de firmar su primer contrato el año que viene.

A pesar de que todavía no ha conse-guido el monto de entre $ 75 y90 millo-nes, lo que él estima que se necesita para equipar su primer buque, Larsen confía en que la demanda está ahí para apoyar el concepto, el que ha sido objeto de verificación independiente por DNV GL. Las principales aplicaciones serían proporcionar servicios de tratamiento temporales durante el mantenimiento de las plantas en tierra, y para el tratamien-to y la reutilización de aguas residuales en zonas con limitada disponibilidad de tierras.

CII será anfitrión de la Conferencia sobre gobernanza corporativa para instituciones de financiamiento para el desarrollo

Sistema noruego de reutilización “buque a tierra” busca patrocinadores

La Corporación Interamericana de In-versiones (CII) llevará a cabo del 4 al 6 de marzo la 8ª Conferencia sobre

gobernanza corporativa para institucio-nes de financiamiento para el desarrollo en su sede en Washington, D.C. El even-to se enfocará en la implementación del Marco para la Gobernanza Corporativa en el Ámbito del Desarrollo y en compar-tir nuevos avances en el área de gober-nanza corporativa.

Han confirmado su participación más de 50 instituciones de financiamiento

para el desarrollo provenientes de más de 25 países, incluidos Burundi, Filipi-nas, Arabia Saudita y Sudáfrica. Se dará la bienvenida como nuevos signatarios del marco a Vnesheconombank, el Ban-co de Desarrollo de Rusia, y Nacional Financiera, el mayor banco de desarrollo de México, durante una ceremonia de firma programada para el día 4 de mar-zo, con lo cual el número de signatarios ascenderá a 33 instituciones.


Se llevó a cabo una ceremonia de inauguración del proyecto de me-joras al sistema de agua potable

en Anthony, Nuevo México que provee-rá un servicio de calidad y asegurará el abastecimiento sustentable de agua po-table a sus residentes.

El proyecto tuvo un costo total de $8.8 millones de dólares y recibió recursos no reembolsables por $2.8 millones de dólares provenientes de la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA, por sus siglas en inglés) canalizados a través del Fondo de In-fraestructura Ambiental Fronteriza (BEIF) que es administrado por el Banco de Desarrollo de América del Norte (BDAN).

La Comisión de Cooperación Ecológi-ca Fronteriza (COCEF) certificó este pro-yecto en mayo de 2011 y además otorgó recursos por $261 mil dólares a través de sus Programa para el Desarrollo de Asistencia Técnica (PDAP) para el dise-ño e ingeniería del mismo.

Este proyecto a cargo del Distrito de Agua Potable y Saneamiento de Anthony (AWSD, por sus siglas en inglés), consis-tió en la construcción de dos pozos de abastecimiento de agua con capacidad conjunta de 107 litros por segundo (lps), equipamiento para cambiar las bombas en otros dos pozos de abastecimiento, instalación de una unidad de ósmosis inversa con capacidad de 38 lps y final-mente la instalación de más de 4,600 metros de tubería. El proyecto ejecutivo fue elaborado por la empresa Molzen Corbin que tiene oficinas en Las Cruces y Albuquerque, Nuevo México. La pri-mera etapa de construcción fue realiza-da por Henkle Drilling, la segunda etapa por Burn Construction y la tercera etapa por Smithco Construction.

Con estas obras se reducirán las con-centraciones de arsénico en el agua a niveles aceptables de acuerdo a nor-

mas federales vigentes y por lo tanto se protegerá la salud de la población local. Asimismo el AWSD podrá extraer agua de todos los pozos de manera estraté-gica con lo cual se disminuirá la carga local de acuífero.

“Este proyecto está mejorando la cali-dad de la vida de los habitantes locales al reducir los riesgos asociados con el consumo de arsénico. Con la termina-ción de este proyecto, los habitantes ahora tienen acceso a un abastecimiento confiable de agua potable y un sistema de agua que satisfaga la demanda futura de esta comunidad. Sin la construcción de los nuevos pozos, los existentes hu-bieran continuado siendo sobreexplo-tados”, dijo la Ing. Maria Elena Giner, Administradora General de la COCEF, quien agregó que “a la fecha, la COCEF ha certificado 10 proyectos en Nuevo

México, de los cuales el BDAN ha finan-ciado ocho. De los 10 proyectos, ocho se relacionan a los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, incluyendo el proyecto de mejoras al sis-tema de agua potable de Anthony, uno a mejoras para la conservación de agua y uno a la ampliación de un relleno sanita-rio y estación de transferencia”.

La ceremonia estuvo presidida por José E. Terrones, superintendente del AWSD, así como representantes de la EPA, COCEF, la Autoridad de Finanzas de Nuevo México, la Oficina de Desarro-llo Rural del Departamento de Agricul-tura de Estados Unidos (USDA-RD, por sus siglas en inglés) y el Departamento de Medio Ambiente de Nuevo México, entre otras autoridades locales.

Concluye construcción de proyecto de mejoras al sistema de agua potable en Anthony, Nuevo México


Casi dos tercios de los productos del mar que comemos serán pro-ducidos mediante métodos de

piscicultura en 2030, según el informe Fish to 2030: Prospects for Fisheries and Aquaculture (Sector de la pesca ha-cia 2030: Perspectivas para la industria pesquera y la acuicultura). Este conclu-ye que en la medida que las fuentes de la pesca se acercan a niveles máximos de captura, la acuicultura - cultivo de peces- ayudará a satisfacer la cada vez mayor demanda global de pescados y mariscos.

El nuevo documento del Banco Mun-dial proyecta que en 2030 la acuicultura producirá la mitad de la oferta mundial de pescados, incluyendo aquellos desti-

nados a la alimentación y otros produc-tos, tales como harina de pescado.

Mientras tanto, el 62% de los produc-tos marinos que serán ingeridos por las personas vendrá de granjas piscícolas, que aumentarán la producción para satisfacer la creciente demanda, espe-cialmente de Asia, donde se consumirá cerca del 70% del pescado. En 2030, una emergente clase media en China se convertirá en un mercado especialmen-te grande para este producto. Con el au-mento de la inversión en acuicultura, el informe estima que este país producirá el 37% del pescado mundial y su nivel de consumo llegará al 38%.

Hacia una acuicultura sostenibleA medida que la población mundial avanza hacia los 9000 millones en 2050, habrá una necesidad de más alimentos y empleos, que una industria cada vez mayor como la acuicultura puede ayudar a satisfacer. Pero es necesario que esta funcione de manera responsable.

Los riesgos y las consecuencias am-bientales de algunas prácticas de la acuicultura han aparecido en los titu-lares de noticias durante estos últimos años. Los brotes de enfermedades en el cultivo del camarón en China, Tailandia

Se necesita aumentar piscicultura para satisfacer alta demanda mundial• Nuevo informe del Banco Mundial calcula que, en 2030, el 62% de los productos del mar que comemos será produ-

cido mediante métodos de piscicultura para satisfacer la demanda creciente de regiones tales como Asia, donde se consumirá cerca del 70% del pescado. China producirá el 37% del pescado mundial y su nivel de consumo llega-rá al 38%.

• Mediante la producción de mayor cantidad de pescados y mariscos que sean asequibles y nutritivos, la acuicultura puede ayudar a mejorar la seguridad alimentaria y los medios de subsistencia para los más pobres del mundo.

• Aumento de la demanda de productos del mar da a los países la oportunidad de ampliar y mejorar prácticas res-ponsables de cultivo de peces, moluscos y crustáceos.


y Viet Nam, y en la crianza de salmones en Chile ilustran algunos de los desafíos de la industria. Pero el crecimiento de la acuicultura también ofrece a los países la oportunidad de ampliar y mejorar la piscicultura de modo que sea sostenible y responsable con el medioambiente.

“Continuamos viendo que la recolec-ción excesiva e irresponsable en la pes-ca de captura y en la acuicultura, y los brotes de enfermedades, entre otras co-sas, han afectado gravemente a la pro-ducción”, dice Juergen Voegele, director de Agricultura y Servicios Ambientales del Banco Mundial. “Existe una gran oportunidad para los países en desa-rrollo que están preparados para invertir en mejorar la gestión de la pesca y de la acuicultura ambientalmente sostenible”.

“La acuicultura será una parte esen-cial de la solución al desafío de la se-guridad alimentaria mundial. Esperamos que esta industria mejore sus prácticas en consonancia con las expectativas del mercado para producir pescados y ma-

riscos de manera sostenible y respon-sable”, señala Jim Anderson, asesor del Banco en los temas de pesca, acuicultu-ra y océanos y coautor del informe.

Una acuicultura responsable a nivel mundial

Deseosos de beneficiarse de las ven-tajas económicas y ambientales de la acuicultura sostenible, muchos países están ayudando a sus comunidades a mejorar la manera en que producen pes-cado.

Desde mayo de 2012, Viet Nam ha es-tado trabajando con el Banco Mundial para asistir a comunidades pesqueras en la adopción de buenas prácticas de piscicultura con el fin de manejar mejor las enfermedades y mejorar la gestión de desechos. La acuicultura sostenible también se está desarrollando en Gha-na, donde se han comenzado a estable-cer granjas piscícolas en la región del lago Volta.

A medida que aumenta la población, la acuicultura está emergiendo como una forma de satisfacer la demanda mundial de pescado. Pero se necesita mucho trabajo para mejorar la manera en que se lleva a cabo esta técnica de cultivo. Según Voegele, “es un gran reto, pero el Banco Mundial puede ayudar a los paí-ses en desarrollo en sus esfuerzos para manejar su producción pesquera de ma-nera sostenible a través de soluciones a la medida e innovadoras que funcionen”.

Al comprometerse a abrazar mejores prácticas de acuicultura, los países pue-den producir pescados nutritivos para más personas y al mismo tiempo tener presente los impactos ambientales.

Este informe contó con la contribución de los principales expertos en Economía ambiental del Grupo del Banco Mundial (GBM), la Orga-nización de las Naciones Unidas para la Ali-mentación y la Agricultura (FAO) y el Instituto Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias (IFPRI). El documento es una actualización.


Ya sea por las lluvias intensas, las olas de calor sofocantes o las se-quías más recurrentes, al cambio

climático se le acusa de causar enormes daños físicos y económicos en México, a largo plazo, puede ser un balde de agua fría en la lucha contra la pobreza.

Si se toman como base las proyec-ciones meramente económicas: varia-ción demográfica, crecimiento del PIB, desarrollo de infraestructuras, México va camino a una reducción significativa de la pobreza. Pero cuando se añaden a esta ecuación los efectos del cambio climático, los expertos tienen que volver a sacar cuentas.

Un estudio del Banco Mundial con-cluye que los efectos del cambio climá-tico en México podrían desacelerar la reducción de la pobreza. Esto significa que para 2030, la meta propuesta para la reducción de la pobreza extrema, ha-brá casi 3 millones más de pobres de lo

que se calcula cuando no se toman en cuenta los efectos del cambio climático. Martin Lenihan, especialista en desarro-llo social del Banco Mundial y co-autor del estudio “Las dimensiones sociales del cambio climático en México”, nos explica a qué se debe esto y qué se pue-de hacer para mejorar la situación.Pregunta. ¿Cómo frena el cambio climá-tico la reducción de la pobreza en Mé-xico?Respuesta. Este hallazgo está basado en cómo una mayor variabilidad de las lluvias y de las temperaturas afecta los ingresos de los municipios. Es decir, si llueve poco y las temperaturas son más altas, los ingresos de estos municipios bajan. Si solamente consideramos los aumentos de población y la evolución de la prosperidad, concluimos que hay una alta probabilidad de que la pobreza se reduzca significativamente en el futuro.

Sin embargo, si tomamos en cuenta los efectos estimados del cambio climático, la reducción de la pobreza será menor de lo que dicen nuestros cálculos. Un segmento grande de la población que podría quedarse en la pobreza por el cambio climático son los hogares cuyo sustento depende de los recursos natu-rales, como los campesinos, los agricul-tores, los pescadores y los guardabos-ques, porque son actividades que se ven muy afectadas por las lluvias y las temperaturas.P. ¿Qué podría cambiar o mejorar estas estimaciones?R. Además de esfuerzos globales con-certados para mitigar el impacto del cambio climático, hay varias medidas de adaptación que se pueden implementar a nivel local. Medidas como la adopción de técnicas de conservación

El cambio climático enfría los esfuerzos de México contra la pobreza• Agricultores, pescadores y otros oficios condicionados por el clima son los más afectados


de agua, cultivos resistentes a la sequía o la diversificación de actividades, que deberían enfocarse, naturalmente, en hogares que dependen de los recursos naturales para su sustento. La Secreta-ría de Agricultura ya ha puesto en mar-cha programas para asegurar cultivos contra eventos climáticos extremos y otros riesgos. Estos programas están en proceso de ser extendidos a hogares in-cluso más vulnerables.P. ¿Qué otro impactos se estima que po-dría tener el cambio climático?R. Además de los impactos del cambio climático a largo plazo sobre la pobre-za, también es probable que haya más desastres hidrometeorológicos (inunda-

ciones, huracanes y marejadas ciclóni-cas). Mientras el número de personas que mueren por el impacto inmediato de los desastres relacionados con el cli-ma ha bajado en los últimos 10 años, el número de personas afectadas por las consecuencias posteriores de estos de-sastres es mucho mayor que antes. Las municipalidades donde el riesgo es más alto para las familias de ingresos bajos y para la infraestructura, son, a la vez, las que tienen menos instrumentos para hacer frente a los desastres, y en las que es más alta la posibilidad de deforesta-ción.P. ¿Cómo podemos estar mejor prepa-rados para el cambio climático?R. A nivel federal hay varios programas que se enfocan en la respuesta y la pre-vención de desastres, el desarrollo ur-bano sostenible, y la adaptación del sus-tento rural. Algunas de estas iniciativas,

como el Programa de Empleo Temporal Inmediato (PETI) y el Componente Aten-ción a Desastres Naturales en el sector agropecuario y pesquero (CADENA), fueron consolidadas con financiamiento para fortalecer la capacidad social para hacer frente a estos fenómenos. Tam-bién existe evidencia preliminar de que programas como Oportunidades ayu-dan a reducir el impacto negativo que tienen los desastres climáticos sobre el ingreso de los hogares. Creemos que se podrían enfocar los programas de desa-rrollo rural en las comunidades más vul-nerables al clima, y crear un sistema que integre los puntos de vista de los ciuda-danos y el conocimiento local o indígena en las decisiones de adaptación. Otra posibilidad sería empezar con un piloto de sistema de seguridad alimentaria lo-cal. Finalmente, también recomendaría-mos una evaluación continua del papel de CADENA y Oportunidades en la asis-tencia de la recuperación de los hogares después de los desastres.


El BID aprobó una Alianza para Lí-neas de Crédito Verdes con el Ban-co Pine S.A. en Brasil para ampliar

el acceso a financiamiento para proyec-tos ambientalmente sostenibles, en par-ticular los biocombustibles y proyectos de energía renovable.

El BID otorgará un préstamo A/B sin garantía de cerca de US$125 millones al Banco Pine para capital de trabajo y préstamos a largo plazo en estos sec-tores, así como para financiar gastos de capital.

Se espera que la alianza aumente la cartera verde de Banco Pine en US$600 millones en los próximos cinco años, lo que a su vez contribuirá a cumplir el ob-jetivo del gobierno de reorganizar la red energética de Brasil en fuentes más res-petuosas del medio ambiente para 2021.

El Banco Interamericano de Desa-rrollo (BID) aprobó un préstamo a través de su Facilidad de Crédito

Contingente de US$300 millones para ayudar a que el Perú mitigue los efectos que puedan tener los desastres natura-les graves o catastróficos en sus finan-zas públicas.

Debido a su ubicación geográfica y a diversos factores sociales, económicos y demográficos, el Perú se halla suma-mente expuesto a numerosas amenazas de desastres naturales, como terremo-tos con alto potencial de daños. De he-cho, el Perú ha sido calificado como uno de los países más vulnerable del hemis-ferio frente a las múltiples amenazas na-turales y ocupa el vigésimo lugar entre los países económicamente más activos del mundo en lo atinente a la vulnerabili-dad frente a tres o más sucesos natura-les adversos.

El préstamo brindará al Perú acce-so rápido a recursos líquidos para ha-cer frente oportunamente a gastos ex-traordinarios que puedan suscitarse en emergencias provocadas por desastres naturales graves o catastróficos. Esta operación ayudará a que el Perú mejore su planificación económica y, además, promoverá el establecimiento de meca-nismos eficaces para la gestión integral de los riesgos de desastres naturales ta-les como el Plan de Acción para la Ges-tión del Riesgo de Desastres Naturales (CNDRMP por sus siglas en inglés). El CNDRMP, que era un requisito del BID para otorgar el acceso de los países a

la Facilidad de Crédito Contingente, pro-mueve mejoras en la identificación, re-ducción y gestión financiera de riesgos, así como en el manejo de desastres.

El financiamiento del BID consiste en un préstamo de US$300 millones con recursos del capital ordinario del Banco, con un plazo de amortización de quin-ce años, un período de gracia de cinco años y medio y tasa de interés con base en la LIBOR.

BID aprueba línea verde para instituciones financieras clave en Brasil

Perú refuerza su capacidad de respuesta ante los desastres naturales con apoyo del BID

Préstamos de hasta US$125 amplia-rán acceso a crédito para proyectos ambientalmente sostenibles

Un préstamo contingente de US$300 millones ayudará al país financiar los gastos extraordinarios para enfrentar casos de terremotos


En la Costa Verde, llaman la atención los surfistas sorteando las olas con sus trajes térmicos durante todo el

año, y también los numerosos carteles en los que se lee “Zona de Evacuación de Tsunamis”, en un área que se extien-de a lo largo de varios kilómetros.

Lima, como muchas de sus pares la-tinoamericanas, está ubicada en una zona expuesta a amenazas naturales que tienen un impacto en la seguridad y calidad de vida de sus habitantes. Pero no es fácil para una ciudad de 9 millones de personas prepararse para hacer fren-te a los efectos devastadores de terre-motos y tsunamis.

Entre enero y marzo del año pasado, más de medio de un millón de perso-

nas en América Latina y el Caribe fueron afectados por desastres naturales, la gran mayoría por inundaciones debido a cambios intensos en el régimen de llu-vias anuales, según la ONU. De acuerdo a estimados del Banco Mundial, las con-secuencias de los fenómenos naturales representan un costo para la región de unos $2,000 millones anuales.

Sin embargo, no hace falta que tales eventos se conviertan en desastres. El uso de la tecnología y una estrategia coordinada para reducir el riesgo con anticipación y responder rápido ante un fenómeno natural puede salvar muchas vidas y amortiguar pérdidas económi-cas.

Es algo que sabe bien Eldrena St. Luce, nativa de Castries, Santa Lucía. Cada año la temporada de lluvia conlle-va la posibilidad de deslizamientos de tierra. Hoy una nueva estrategia comuni-taria para a los vecinos sobre los riesgos de desastres y la instalación de sistemas de drenaje de aguas lluvias ha hecho que en las pronunciadas pendientes que rodean la capital se reduzca el número de deslizamientos.

“[Durante el huracán Tomas] el nivel del agua era tan alto y abundante como nunca había visto. La instalación de

Con alta tecnología hecha en la región, latinoamericanos buscan controlar impacto de los desastres naturalesMás de medio millón de latinoamericanos se vieron afectados entre enero y marzo


los desagües se hizo en el momento justo antes de la tormenta, por lo que no produjeron deslizamientos de tierra como sucedía antes”, describió Eldrena.¿Qué es la gestión de riesgo de desastres?Hoy en día, más de un 80% de los lati-noamericanos vive en zonas urbanas y según los expertos, los desastres están asociados en muchas ocasiones con la forma en cómo las comunidades ocu-pan y aprovechan el territorio. La loca-

lización y construcción inadecuada de infraestructura, la ausencia de planifica-ción para el crecimiento de las ciudades, entre otras deficiencias de desarrollo, pueden ser enumeradas como algunas de las causas.

La gestión de riesgo de desastres abarca un conjunto muy amplio de ac-ciones tales como elaboración de mapas de riesgos, sistemas de alerta temprana, construcción de estructuras de protec-ción, educación comunitaria, respuesta a emergencias, entre otras.

El concepto de gestión de riesgo de desastre empezó a ser entendido e in-corporado por los gobiernos a media-dos de la década de los noventa y a pe-sar de algunos avances, Latinoamérica aún se enfrenta a un reto muy grande para reducir efectivamente la vulnerabi-lidad de su población, infraestructura y economía.

Respuestas latinoamericanasEl riesgo sísmico en el borde costero pa-cífico y de huracanes en Centro América y el Caribe son las amenazas naturales a las cuales mayor número de población está expuesta en la región.

“Como en la mayoría de los países en desarrollo, en Latinoamérica es necesa-rio prioritariamente profundizar y forta-lecer las políticas de ordenamiento te-rritorial y ambiental, generar y compartir sistemáticamente información de riesgo de desastre e integrar criterios de reduc-ción de riesgo en los planes de desarro-llo de sectores críticos como educación, salud, transportes, energía y agua y sa-neamiento”, afirma Fernando Ramirez Cortes, especialista en manejo de riesgo de desastres del Banco Mundial.

Algunos avances se han registrado en la región, como por ejemplo la creación en 2008 de la plataforma de riesgos de desastres CAPRA, que utiliza tecnología de punta para evaluar las probabilida-des de múltiples riesgos y generar in-formación preventiva de las zonas más


vulnerables al impacto de un desastre. Es una tecnología de “código abierto” que ha sido desarrollada por expertos regionales.

Uno de los primeros y principales be-neficiarios de esta plataforma es Pa-namá . La ciudad de David es la más importante del oeste de Panamá y un destino turístico muy frecuentado. Pero también es muy vulnerable a los desas-tres naturales. CAPRA ha ayudado a evaluar el riesgo sísmico en edificios pú-blicos y viviendas e identificar aquellas estructuras más propensas a sufrir da-ños durante un terremoto y que puedan requerir, por ejemplo, de programas de reforzamiento estructural.

La iniciativa, que nació para cubrir las necesidades de afrontar los desastres en Centroamérica, ahora se ha extendi-do a Perú, Colombia y Chile, que tienen en común pertenecer al cinturón de fue-

go del Pacífico, una de las zonas sísmi-cas más activas del mundo

En Costa Rica, una prioridad es el mantenimiento de los 3,000 km de tube-ría del sistema de agua y saneamiento de la capital San José en caso de un te-rremoto. El programa CAPRA apoyó la evaluación del riesgo sísmico de esa in-fraestructura y capacitó a los ingenieros locales para el uso del software.

Los colombianos que viven en las ciu-dades son los que están más expuestos y son más vulnerables a los desastres naturales. Para hacer frente a este reto, el Banco Mundial apoya a Colombia con investigaciones, estudios, servicios financieros, incluido financiamiento y asesoría para fortalecer las instituciones que gestionan el riesgo de desastres.

Desde 2010 el país cuenta con un fondo de US$150 millones para dar recursos de manera inmediata cuando un desas-tre alcanza un nivel nacional.

Y en Bolivia, que desde 2006 ha de-clarado siete estados de emergencia na-cional debido a los efectos de desastres, principalmente producto de los fenóme-nos de El Niño y La Niña 225 proyectos de rehabilitación y reconstrucción de caminos, edificación de puentes, defen-sas de ríos, obras hidráulicas, sistemas de provisión de agua potable, sistemas de riego y reforzamiento de infraestruc-tura educativa y de salud beneficiarán a más de 400,000 personas en poblacio-nes vulnerables.


Los sistemas energéticos del mundo están muy conectados con los sis-temas hídricos.

Debido al aumento de la demanda de ambos recursos, la escasez de agua puede poner en peligro la viabilidad a largo plazo de los proyectos energéticos y obstaculizar el desarrollo.

A fin de mitigar estos riesgos, el Ban-co Mundial lanzó la iniciativa mundial Thirsty Energy, que ayuda a los países desde ahora a prepararse para un futu-ro incierto mediante la cuantificación de compensaciones y la identificación de sinergias entre la gestión del agua y de la energía.

La seguridad energética e hídrica es fundamental para el desarrollo humano y económico. Ambos recursos están aho-ra más interconectados que nunca: se necesitan grandes cantidades de agua

en casi todos los procesos de genera-ción de energía, ya sea la producción de energía hidroeléctrica, la refrigeración y otros fines en las centrales térmicas, o la extracción y procesamiento de com-bustibles. A la inversa, el sector hídrico requiere energía –principalmente en for-ma de electricidad– para extraer, tratar y transportar el agua. Tanto la energía como el agua se usan en la producción de cultivos, incluidos aquellos que se emplean para generar energía a través de los biocombustibles.

Pero los recursos hídricos y energé-ticos están bajo una presión sin prece-dentes, ya que las personas, las indus-trias, los ecosistemas y las economías en crecimiento compiten cada vez más por su uso. Cuando la población mundial

llegue a los 9,000 millones de personas, la alta demanda requerirá un aumento de un 50% en la producción agrícola y un 15% en la extracción de agua, que ya enfrenta dificultades. Para 2035, el consumo mundial de energía subirá un 35%, lo que a su vez incrementará el uso de agua en un 15% y el consumo en un 85%, según la Agencia Internacional de la Energía (AIE).

El cambio climático añadirá más in-certidumbre a través del aumento de la variabilidad hídrica y las inundacio-nes y sequías más graves y frecuentes. Los sistemas energéticos son cada vez más vulnerables a los efectos de este fenómeno. A medida que aumenta la

¿Limitará el agua nuestro futuro energético?


temperatura, se calientan los ríos y la-gos de donde las centrales obtienen su agua de refrigeración, lo que hará más difícil generar electricidad en las próxi-mas décadas.

“Los sistemas energéticos son cada vez más vulnerables a los impactos del cambio climático, lo que hace aumen-tar la incertidumbre y los riesgos”, dijo Rachel Kyte, vicepresidenta y enviada especial en cuestiones de cambio cli-mático del Grupo del Banco Mundial. “Si no se abordan de inmediato, estos problemas pueden poner en peligro los logros del desarrollo alcanzados hasta el momento y hacer caer aún más a las

personas en la pobreza. El momento es ahora”, agregó.Riesgos para el sector energéticoLa escasez de agua ya amenaza la viabi-lidad a largo plazo de los proyectos ener-géticos en todo el mundo. Solo el año pasado, la falta de este recurso obligó a cerrar centrales térmicas en India, pro-vocó la baja de la producción de energía en centrales de Estados Unidos, y puso en peligro la capacidad hidroeléctrica en muchos países, entre ellos Sri Lanka, China y Brasil.

Casi el 93% de las reservas de petró-leo en tierra de Oriente Medio está ex-puesto a riesgos medianos y muy altos de carencia de agua. Los países en de-sarrollo son los más vulnerables, ya que con frecuencia no tienen la capacidad para satisfacer el rápido aumento de la demanda.

A pesar de estas preocupaciones, la actual planificación y producción ener-gética se hace a menudo sin tener en cuenta las limitaciones presentes y fu-turas de agua y los riesgos de eventos extremos. La directora ejecutiva de la AIE, Maria van der Hoeven, explicó que: “Los encargados del planeamiento y la toma de decisiones de ambos sectores suelen estar mal informados sobre qué factores impulsan estos desafíos, cómo abordarlos, y los méritos de las distintas opciones técnicas, políticas, de gestión y de gobernabilidad. La falta de una pla-nificación integrada es insostenible”.Soluciones deben ser adaptadas para abordar cuestiones complejasExisten varias soluciones para enfren-tar el desafío hídrico y energético y muchos países ya están adoptando medidas audaces. Por ejemplo, Emira-tos Árabes Unidos (EAU) ha tratado de diversificar su combinación de ener-gías alejándose del gas y acercándo-se a la energía limpia. Su Gobierno


planea construir la planta de desalini-zación a energía solar más grande del mundo que procesará más de 22 millo-nes de galones de agua potable diarios y generará 20 MW de electricidad. EAU ya cuenta con la mayor central energética y de desalinización, un gran ejemplo de una solución integrada en esta materia.

Además, los países pueden reducir la dependencia del agua mediante el uso de sistemas de refrigeración alternativos en las centrales térmicas y explorando opciones de aguas salobres y salinas, y mejorar la eficiencia de las centrales energéticas, reemplazando las plantas antiguas e ineficientes.

Estas soluciones dependen, sin em-bargo, de muchos factores, tales como la tecnología, el medioambiente y el fi-nanciamiento, y son específicas de cada lugar. Combinar la toma de decisiones sobre inversión y la planificación pue-de garantizar que todas las cuestiones complejas relacionadas con la energía y el agua sean abordadas de manera ade-cuada.Aprovechar el impulso Para mitigar los riesgos hídricos y ener-géticos, el Banco Mundial puso en marcha la nueva iniciativa Thirsty Ener-gy, lanzada formalmente en la Cumbre Mundial sobre la Energía del Futuro que se celebra esta semana en Abu Dhabi, EAU.

Thirsty Energy es una iniciativa mun-dial destinada a ayudar a los Gobiernos

a prepararse ahora para un futuro incier-to mediante la ruptura de los silos dis-ciplinarios que impiden la planificación intersectorial y la cuantificación de com-pensaciones y sinergias entre la gestión de los recursos hídricos y energéticos.

Uno de los aspectos clave de esta ini-ciativa es que el sector energético es la puerta de ingreso para la promoción del diálogo y la búsqueda de soluciones y adaptación de estrategias en función de los recursos disponibles y las realidades institucionales y políticas de un país.

La iniciativa demuestra la importancia de los enfoques combinados a través del trabajo basado en la demanda en varios países, lo que proporciona ejemplos de cómo las herramientas operativas con base empírica en la gestión de los recur-sos pueden mejorar el desarrollo sos-tenible. El conocimiento que se genere será compartido de manera más amplia con otros países que enfrentan desafíos similares.


Sea que usan la luz solar para ca-lentar agua o las heces de puercos para generar luz, los pequeños

empresarios del campo mexicano están tomando la delantera en hacer negocios que no dañan el medio ambiente.

Consciente de que es el segundo ma-yor productor de gases de efecto inver-nadero después de Brasil, México ha apostado por el concepto de una agri-cultura más sustentable o verde -es de-cir, que no deprecia su entorno.

Actualmente el país desarrolla más de 800 proyectos de agricultura sustenta-ble, que, en conjunto, evitan la emisión de casi 600 mil toneladas anuales de gas carbónico (CO2), equivalente a la electri-cidad que consumen más de 80,000 vi-viendas en un año. México produce en promedio 3.8 toneladas métricas de CO2 per cápita por año, que son parte de los llamados gases de efecto invernadero.

Los expertos señalan que si no se toma acción contra el cambio climático la economía de México se podría contraer entre 3,5% y 4%.

De hecho, un informe del Banco Mun-dial advierte que la agricultura de la re-gión debe ser más inclusiva, flexible y resistente para mantener su trayectoria de alto crecimiento sin aumentar su hue-lla ecológica.

Por eso, ganan cada vez más terreno las técnicas de producción agrícola que incorporan el uso de energías alternati-vas (solar, eólica, biogás) para aminorar los costos y reducir el impacto ambien-tal de producir alimentos para millones de personas. Muchos pequeños pro-ductores agrícolas han instalado estas nuevas tecnologías financiadas parcial-mente con donaciones de la Secretaría de Agricultura; Ganadería; Desarrollo Rural; Pesca y Alimentación.

Estos son algunos ejemplos.Excrementos eléctricosLos excrementos de 9.000 cerdos pue-den ser una fuente de mucho mal olor. Y su descomposición, también envía cantidades importantes de CO2 a la at-mósfera. Pero el porcicultor Francisco Treviño, de Puebla (al sur de la Ciudad de México) encontró la forma de eliminar los olores y convertir los excrementos en energía.

Su granja usa un biodigestor, un me-canismo que procesa los excrementos para convertir en energía los gases de efecto invernadero que desprenden. Los excrementos se almacenan en un tan-que especial. El gas generado por su

Con sol y heces, agricultores de México reducen las emisiones de carbonoUsando energías alternativas la producción de alimentos contamina menos y es rentable.


descomposición se convierte en electri-cidad por medio de motogeneradores.

Francisco Treviño y sus trabajadores usan esta electricidad para su maquina-ria y regular la temperatura en diferentes lugares de la granja.

“Elimina emisiones de gases de efecto invernadero, nos permite generar ener-gía verde que nos abate costos”, dice Treviño, “y sobre todo, lo más importan-te, reduce los malos olores y las moscas; y nos permite controlar de mejor manera las descargas de la granja.”

De sol a solTambién en Puebla, otro criador de cer-dos, Pedro Aceves García, usa los ra-yos del sol para calentar 4.000 litros de agua al día, que se usan para asear el área donde limpian, cortan, y empaque-tan la carne y así eliminar las bacterias. Instalado en el techo, este sistema tér-mico está formado por tubos alineados que forman placas y por los que circula el agua.

“Si (este sistema) es amigable con el medioambiente y me va a generar un ahorro (porque consumen menos gas), pues: doble beneficio para nosotros”, explica Aceves García.

El sol también suministra la energía ne-cesaria para las máquinas de irrigación y

distribución de Miaca Tech, un inverna-dero de tomates y pepinos que manejan varias organizaciones en el estado de Morelos(al sur de la ciudad de México).

En este caso, la energía es genera-da por paneles solares. Y ya han visto beneficios para su negocio: han podido reducir sus gastos en electricidad de 84,000 pesos a 12,000 pesos mensua-les, y no tienen que parar la producción si hay cortes en el suministro.

“Otra cosa, tal vez tan importante como la cuestión económica, o más probablemente, es la cuestión de la contaminación”, afirma José Luis Rodrí-guez, Gerente de Productos del Campo Las Margaritas.

Los expertos afirman que estos méto-dos de producción sustentable, aparte de ser beneficiosos para el ambiente y rentables para los productores, también tienen un impacto positivo en el desarro-llo de los países que los aplican.


David Korenfeld FedermanDirector General de la CONAGUAAlfonso Camarena Larriva

Coordinador de Asesores de la Dirección General Francisco José Muñiz Pereyra

Subdirector General de Administración del AguaRoberto Ramírez de la Parra Subdirector General JurídicoEmiliano Rodríguez BriceñoSubdirector General de PlaneaciónGloria Pedrozo GonzálezSubdirectora General de AdministraciónSalomón Abedrop LópezSubdirector General de Infraestructura HidroagrícolaFelipe Ignacio Arreguín CortésSubdirector General TécnicoOscar Jorge Hernández LópezSubdirector General de Agua Potable, Drenaje y SaneamientoYuleth Karime Orozco AcostaCoordinadora General de Recaudación y FiscalizaciónAdriana Cuevas ArgumedoCoordinadora General de Atención Institucional,Comunicación y Cultura del AguaOscar Pimentel González Coordinador General de Atención a Emergencias y

Consejos de Cuenca

Directorio PAFIAGUADirectorio CONAGUAClaudia Esther Coria-Bustos PérezGerenta de Cooperación Internacional [email protected]

Grisell Medina LagunaSubgerenta de Gestión y Evaluación de Proyectoscon Crédito Externo(Coordinación General del PAFIAGUA)[email protected]

Luis Adrián Reséndiz GonzálezJefe de Proyecto de Diseño de Mecanismos de Financiamiento(Selección y traducción de artículos del PAFIAGUA)[email protected]

Pamela Rojas Hernández(Apoyo en la traducción de artículos)[email protected]

Jorge Fernando Ojeda Santos(Apoyo en la traducción de artículos) [email protected]

Martín RodríguezJefe de Sistemas Administrativos(Arte, Diseño y Formación del PAFIAGUA)[email protected]

El Boletín Panorama Financiero del Agua (PAFIAGUA) es una publicación digital interna de la Subgerencia de Gestión y Evaluación de Proyectos con Crédito Externo de la Comisión Nacional del Agua, que tiene como propósito el informar los aconteceres nacionales e internacionales relacionados con el sector agua y su financiamiento.

FUENTE: Revista Global Water Intelligence del mes de enero de 2014; Artículo del Banco Mundial del 31 de enero de 2013 y del 5, 11 y 19 de febrero de 2014; Anuncio del BID del 28 de enero y 5 y 21 de febrero de 2014; Comunicados de Prensa de la CAF del 13 de febrero de 2014; Banco Mundial del 19 de febrero de 2014, del BDAN de y 13 de febrero de 2014 y de Banobras del 17 de febrero de 2014.Todas las imagenes utilizadas, con meros fines ilustrativos, son de sus respectivos autores sin algún fin de lucro.

subgerencia de gestión y evaluación de proyectos con ... · por recorrer. sin ir muy lejos, el...

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