SUBGERENCIA DE CENTRO SUBGERENCIA DE CENTRO HISTÓRICOHISTÓRICOSUBGERENCIA DE CENTRO SUBGERENCIA DE CENTRO HISTÓRICOHISTÓRICO

PROGRAMA P>DPATRIMONIO PARA EL DESARROLLO

MUNICIPALIDADPROVINCIALDE HUAMANGA

2010

2010

SUBGERENCIADE CENTRO HISTORICO

AYACUCHAYACUCHOOAYACUCHAYACUCHOO

AREA DE AREA DE CONTROL CONTROL URBANO Y URBANO Y FISCALIZACIONFISCALIZACION

AREA DE AREA DE CONTROL CONTROL URBANO Y URBANO Y FISCALIZACIONFISCALIZACION

MUNICIPALIDADPROVINCIAL DEHUAMANGA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA SUBGERENCIA DEL CENTRO HISTORICO

SUBGERENCIA DEL CENTRO HISTÓRICO. ÁREA DE CONTROL URBANO Y FISCALIZACIÓN

(ACUF)

ABRIL - 2010

IntroducciónIntroducción El ACUF de la Sub Gerencia del Centro Histórico de la MPH, El ACUF de la Sub Gerencia del Centro Histórico de la MPH,

viene funcionando desde el mes de Junio del año 2007, y tiene viene funcionando desde el mes de Junio del año 2007, y tiene como principales funciones el control, planeamiento y desarrollo como principales funciones el control, planeamiento y desarrollo urbano, siendo una de sus responsabilidades el control y la urbano, siendo una de sus responsabilidades el control y la fiscalización de edificaciones y/o obras nuevas dentro del ámbito fiscalización de edificaciones y/o obras nuevas dentro del ámbito del Centro Histórico, para lo cual se realizan la notificaciones del Centro Histórico, para lo cual se realizan la notificaciones preventivas de sanción con la aplicación de medidas preventivas de sanción con la aplicación de medidas complementarias como paralización inmediata de obras y retiro y complementarias como paralización inmediata de obras y retiro y retención de materiales de construcción que ocupen o cierren las retención de materiales de construcción que ocupen o cierren las vías públicas. Asimismo el retiro y retención de elementos vías públicas. Asimismo el retiro y retención de elementos publicitarios colocados antirreglamentariamente o que no cuenten publicitarios colocados antirreglamentariamente o que no cuenten con la debida autorización municipal; proyectando las con la debida autorización municipal; proyectando las Resoluciones Gerenciales de Sanción y el seguimiento de trámites Resoluciones Gerenciales de Sanción y el seguimiento de trámites administrativos de autorizaciones y licencias (licencia de obras administrativos de autorizaciones y licencias (licencia de obras nuevas y en vía adecuación arquitectónica, demoliciones, nuevas y en vía adecuación arquitectónica, demoliciones, autorización para la colocación de anuncios publicitarios, pintado autorización para la colocación de anuncios publicitarios, pintado de fachadas, ocupación de vías, entre otras); además de de fachadas, ocupación de vías, entre otras); además de programar operativos constantes con el apoyo de personal de programar operativos constantes con el apoyo de personal de Serenazgo, PNP y el Ministerio Público.Serenazgo, PNP y el Ministerio Público.

El ACUF actualmente cuenta con tres fiscalizadores, a El ACUF actualmente cuenta con tres fiscalizadores, a quienes les corresponden zonas divididas de acuerdo a la quienes les corresponden zonas divididas de acuerdo a la delimitación del Centro Histórico, además de contar con el delimitación del Centro Histórico, además de contar con el responsable del área para el monitoreo del trabajo, las responsable del área para el monitoreo del trabajo, las coordinaciones y el impulso de la gestión de la subgerencia. coordinaciones y el impulso de la gestión de la subgerencia.

ORDENANZA MUNICIPAL N° 061-2004-MPH/A

1.- PARALIZACIONES DE OBRA Y RETIRO Y RETENCIÓN DE MATERIALES 1.- PARALIZACIONES DE OBRA Y RETIRO Y RETENCIÓN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN QUE OCUPAN O CIERREN LA VÍA PÚBLICA:DE CONSTRUCCIÓN QUE OCUPAN O CIERREN LA VÍA PÚBLICA:

• La actuación por parte del ACUF, respecto a las paralizaciones de obra, responde a lo La actuación por parte del ACUF, respecto a las paralizaciones de obra, responde a lo previsto por la LOM – Ley N° 27972, cuando exige la necesidad de contar con una licencia previsto por la LOM – Ley N° 27972, cuando exige la necesidad de contar con una licencia o autorización municipal de construcción, refacción, remodelación, reparación o o autorización municipal de construcción, refacción, remodelación, reparación o ampliación, inclusive la autorización para la demolición.ampliación, inclusive la autorización para la demolición.Así el Reglamento Para la Gestión y Administración del Centro Histórico de la Ciudad de Así el Reglamento Para la Gestión y Administración del Centro Histórico de la Ciudad de Ayacucho (RGACH), la misma que fue aprobada mediante OM N° 037-2007-MPH/A, Ayacucho (RGACH), la misma que fue aprobada mediante OM N° 037-2007-MPH/A, dispone en sus artículos 177º al 185º, la obligación de tramitar las licencias antes dispone en sus artículos 177º al 185º, la obligación de tramitar las licencias antes mencionadas.mencionadas. • Asimismo, el artículo 193º, literalmente precisa que, Asimismo, el artículo 193º, literalmente precisa que, ““La Sub Gerencia de Centro La Sub Gerencia de Centro Histórico paralizará toda obra que contravenga con lo establecido en el presente Histórico paralizará toda obra que contravenga con lo establecido en el presente reglamento, sancionando a los responsablesreglamento, sancionando a los responsables”.”.

• Las sanciones que se impongan a los infractores, en el presente caso, son de acuerdo al Las sanciones que se impongan a los infractores, en el presente caso, son de acuerdo al reglamento, normas ediles (Ejmp. RAISA) y normas técnicas establecidas para el caso; reglamento, normas ediles (Ejmp. RAISA) y normas técnicas establecidas para el caso; como son las multas, decomiso, retenciones y demolición de edificaciones que no cuente como son las multas, decomiso, retenciones y demolición de edificaciones que no cuente con licencia respectiva.con licencia respectiva.

• A continuación algunas fotografías de los operativo realizados por el ACUF en los años A continuación algunas fotografías de los operativo realizados por el ACUF en los años 2009 - 2010, con respecto a paralizaciones de obras clandestinas y de retiro y retención 2009 - 2010, con respecto a paralizaciones de obras clandestinas y de retiro y retención de materiales de construcción que ocupan o cierran las vías públicas dentro del Centro de materiales de construcción que ocupan o cierran las vías públicas dentro del Centro Histórico.Histórico.

2.- RETIRO Y RETENCIÓN DE ELEMENTOS 2.- RETIRO Y RETENCIÓN DE ELEMENTOS PUBLICITARIOS COLOCADOS DE MANERA PUBLICITARIOS COLOCADOS DE MANERA ANTIRREGLAMENTARIA:ANTIRREGLAMENTARIA:

• Del mismo modo la actuación del ACUF, con respecto al retiro y retenciones de Del mismo modo la actuación del ACUF, con respecto al retiro y retenciones de elementos publicitarios colocados de manera antirreglamentaria y/o que no cuenten elementos publicitarios colocados de manera antirreglamentaria y/o que no cuenten con la debida autorización municipal, responde a lo previsto por la Ley Orgánica de con la debida autorización municipal, responde a lo previsto por la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley N° 27972, cuando exige la necesidad de contar con las Municipalidades – Ley N° 27972, cuando exige la necesidad de contar con las autorizaciones municipales para la ubicación de anuncios y avisos publicitarios y autorizaciones municipales para la ubicación de anuncios y avisos publicitarios y propaganda política.propaganda política.

• Así el RGACH, la misma que fue aprobada mediante OM N° 037-2007-MPH/A y Así el RGACH, la misma que fue aprobada mediante OM N° 037-2007-MPH/A y modificada en algunos aspectos referidos a temas de avisaje comercial y otros por la modificada en algunos aspectos referidos a temas de avisaje comercial y otros por la OM. N° 11-2008-MPH/A, dispone en su artículo 65º que “OM. N° 11-2008-MPH/A, dispone en su artículo 65º que “el diseño y colocación de los el diseño y colocación de los anuncios debe respetar la composición, homogeneidad y armonía de los inmuebles anuncios debe respetar la composición, homogeneidad y armonía de los inmuebles en que se coloquen. en que se coloquen. Su instalación requiere de autorización de la Subgerencia del Su instalación requiere de autorización de la Subgerencia del Centro HistóricoCentro Histórico”. ”.

• Las sanciones que se impongan a los infractores, en el presente caso, son de Las sanciones que se impongan a los infractores, en el presente caso, son de acuerdo al RGACH, a la OM.N° 001-2009-MPH/A y demás normas establecidas para el acuerdo al RGACH, a la OM.N° 001-2009-MPH/A y demás normas establecidas para el caso; como son las multas y el retiro y retención de elementos publicitarios caso; como son las multas y el retiro y retención de elementos publicitarios colocados antirreglamentariamente por parte de la autoridad municipal.colocados antirreglamentariamente por parte de la autoridad municipal.

LOGROS OBTENIDOS POR EL ACUF DE LA SGCH DE LOGROS OBTENIDOS POR EL ACUF DE LA SGCH DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA DEL LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA DEL 2007 AL 2010.2007 AL 2010.

1.1. La recuperación de alguna manera del Centro Histórico La recuperación de alguna manera del Centro Histórico mediante la conservación, preservación y mantenimiento mediante la conservación, preservación y mantenimiento (control urbano y fiscalización) según la normativa vigente.(control urbano y fiscalización) según la normativa vigente.

2.2. Creación de conciencia a la población para la conservación Creación de conciencia a la población para la conservación y protección del Centro Histórico mediante la difusión por y protección del Centro Histórico mediante la difusión por los diferentes medios de comunicación (televisivos, los diferentes medios de comunicación (televisivos, radiales y escritos) con respecto a las labores realizadas radiales y escritos) con respecto a las labores realizadas por el ACUF de la SGCHpor el ACUF de la SGCH

3.3. Creación de la necesidad de mantener la SGCH como un Creación de la necesidad de mantener la SGCH como un órgano de línea de la MPH.órgano de línea de la MPH.

PERSPECTIVAS DEL ACUFPERSPECTIVAS DEL ACUF

1.- 1.- Preservar y conservar el Centro Histórico de la ciudad de Ayacucho, Preservar y conservar el Centro Histórico de la ciudad de Ayacucho, con una visión de desarrollo y progreso urbano (armonización entre con una visión de desarrollo y progreso urbano (armonización entre la modernidad y la conservación y preservación del Centro la modernidad y la conservación y preservación del Centro Histórico).Histórico).

2.- Lograr una política agresiva por parte del gobierno local, regional y 2.- Lograr una política agresiva por parte del gobierno local, regional y central, así como de entidades públicas, privadas, de cooperaciones central, así como de entidades públicas, privadas, de cooperaciones internacionales y otras, para la restauración, preservación y internacionales y otras, para la restauración, preservación y conservación del Centro Histórico de la ciudad de Ayacucho conservación del Centro Histórico de la ciudad de Ayacucho (recuperación y restauración de bienes inmuebles declarados como (recuperación y restauración de bienes inmuebles declarados como parte integrante del patrimonio cultural de la Nación – ZM - ZUM, parte integrante del patrimonio cultural de la Nación – ZM - ZUM, evitando su tugurización - calidad de vida para los habitantes del evitando su tugurización - calidad de vida para los habitantes del centro histórico). centro histórico).

3.- 3.- Que el Centro Histórico de la ciudad de Huamanga sea considerado Que el Centro Histórico de la ciudad de Huamanga sea considerado como un destino turístico, conservando sus características propias y como un destino turístico, conservando sus características propias y tipologías urbanas como ciudad antigua. tipologías urbanas como ciudad antigua.

PROBLEMAS Y DIFICULTADES PARA UN ADECUADO TRABAJO DEL PROBLEMAS Y DIFICULTADES PARA UN ADECUADO TRABAJO DEL ACUF DENTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LA CIUDAD DE ACUF DENTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LA CIUDAD DE AYACUCHOAYACUCHO::

- Carencia de movilidad para realizar los operativos de paralizaciones - Carencia de movilidad para realizar los operativos de paralizaciones de obra clandestinas y el retiro y retención de elementos publicitarios de obra clandestinas y el retiro y retención de elementos publicitarios colocados antirreglamentariamente y de materiales de construcción colocados antirreglamentariamente y de materiales de construcción que ocupan la vía pública sin autorización, así como de apoyo logístico.que ocupan la vía pública sin autorización, así como de apoyo logístico.- Carencia de apoyo de efectivos de la PNP, debido a que en varias - Carencia de apoyo de efectivos de la PNP, debido a que en varias ocasiones han referido no contar con personal, o que se debe oficiar ocasiones han referido no contar con personal, o que se debe oficiar por lo menos con 3 días de anticipación o que simplemente no hay por lo menos con 3 días de anticipación o que simplemente no hay movilidad; asimismo del personal del Ministerio Público y del movilidad; asimismo del personal del Ministerio Público y del Serenazgo. (muchas veces éstos operativos son inopinados) .Serenazgo. (muchas veces éstos operativos son inopinados) .- Carecemos de un ambiente adecuado para utilizar como depósito de - Carecemos de un ambiente adecuado para utilizar como depósito de materiales o elementos de construcción o de anuncios publicitarios materiales o elementos de construcción o de anuncios publicitarios retenidos (ya que pueden ser reclamados una vez pagada la multa por retenidos (ya que pueden ser reclamados una vez pagada la multa por la infracción cometida).la infracción cometida).- Falta de coordinación con los demás órganos estructurados de la - Falta de coordinación con los demás órganos estructurados de la MPH, del Gobierno Regional y otras entidades públicas para la MPH, del Gobierno Regional y otras entidades públicas para la colocación de anuncios publicitarios dentro del Centro Histórico.colocación de anuncios publicitarios dentro del Centro Histórico.-- La falta de pronunciamientos de las autoridades locales y La falta de pronunciamientos de las autoridades locales y regionales con respecto a temas de preservación, conservación y regionales con respecto a temas de preservación, conservación y control urbano del Centro Histórico.control urbano del Centro Histórico.-- Demora y poca celeridad en el INC – Ayacucho para la Demora y poca celeridad en el INC – Ayacucho para la aprobación de expedientes técnicos de licencias de obra nueva o vía aprobación de expedientes técnicos de licencias de obra nueva o vía adecuación arquitectónica y otros procedimientos administrativos adecuación arquitectónica y otros procedimientos administrativos (colocación de anuncios publicitarios en monumentos declarados, etc.).(colocación de anuncios publicitarios en monumentos declarados, etc.).-- Ejecución de obras de construcción en predios no saneados Ejecución de obras de construcción en predios no saneados física ni legalmente.física ni legalmente.-- Ejecución de obras de construcción, remodelación, refacción, Ejecución de obras de construcción, remodelación, refacción, ampliación y demolición al interior de inmuebles (difíciles de detectar ampliación y demolición al interior de inmuebles (difíciles de detectar y monitorear).y monitorear).-- Inaxión del Ejecutor Coactivo de la MPH para dar cumplimiento Inaxión del Ejecutor Coactivo de la MPH para dar cumplimiento a las Resoluciones Gerenciales de Sanción impuestas a los infractores.a las Resoluciones Gerenciales de Sanción impuestas a los infractores.

GRACIASGRACIAS