1 Grupo Temtico N 07: Juventud y Trabajo. Coordinadores: Claudia Jacinto, Ada Freytes Frey y Mara Eugenia Martn. Ttulo: Los jvenes egresados de escuelas tcnicas se insertan mejor en el mercado laboral que el resto de los graduados de secundario en la Argentina actual? 1 Autor/es: SOSA, Mariana Luca E mails: marianalucs@gmail.comPertenencia institucional: PREJET CIS-IDES/CONICET Introduccin La revitalizacin econmica posterior a la crisis de principios de la dcada de 2000 dio lugar al incrementodelaocupacingeneral.Paralelamente,lasreformasrecientesenelsistema educativopromovieronlaformacineinsercinlaboraldejvenesenactividadestcnicas, modificando el rumbo planteado durante la dcada de 1990.El objetivo del trabajo es analizar y compararaspectos de lainsercin laboral y continuidad educativadelosegresadosdeescuelasmediasdeeducacintcnico-profesional(enadelante ETP) y de quienes egresan de las otras modalidades del nivel secundario, para conocer si existen diferenciasentreellos,siposeendistintastasasdeocupacinydedesocupacin,sihay diferencias en la calidad de los empleos a los que acceden, si siguen o no estudiando, etc. Atalfin,seutilizarndatosdelaEncuestadeSeguimientodeEgresadosrealizadaporel InstitutoNacionaldeEducacinTecnolgica(INET)2enelao2013ydatosdelaEncuesta Permanente de Hogares (en adelante EPH) realizada por el Instituto Nacional de Estadsticas y

1 El presente trabajo forma parte de los resultados preliminares de una investigacin en curso que se inscribe en el Proyecto PICT 2012-0091 titulado Los mundos de la insercin laboral juvenil: alcances y lmites de las polticas pblicas y dispositivos de apoyo a la insercin socio-laboral de los jvenes. 2 Desde el ao 2008 se encuentra en funcionamiento el Sistema de Seguimiento de Estudiantes y Graduados de la Educacin Tcnico Profesional (SEGETP) con el propsito de realizar estudios sobre las trayectorias educativas e insercinocupacionaldelosestudiantesygraduadosdelasescuelassecundariastcnicas.Hastalafechaseha realizado un censo en 2009 y dos encuestas de seguimiento en 2011 y 2013 respectivamente. (Fuente: INET) 2 Censos (INDEC) del mismo ao, considerando a los jvenes del mismo tramo de edad con nivel secundario completo (de todas las modalidades) enArgentina. Cambios y continuidades en relacin a la dcada de 1990 El contexto macroeconmico de la posconvertibilidad en la Argentina tuvo como antecedente inmediato al proceso neoliberal de la dcada de 1990. En dicho periodo, enmarcado en la tendencia mundial orientada por el fin del predominio del ConsensoKeynesianoyeliniciodeldenominadoConsensodeWashington,se implementaronpolticaseconmicasqueconsolidaronelprocesodedesindustrializacin iniciadodurantelaltimaDictaduraMilitaren1976(Basualdo,2003;Lindenboim,2010; CENDA, 2010; Azpiazu y Schorr, 2010:9). Losprincipalesejesdeestemodelofueronlaapertura,laliberalizacinydesregulacin econmica,laprivatizacindeempresasestatales,eldficitcomercialyelendeudamiento externo,etc(CENDA,2010).Dichoprocesodiolugaraunatransformacinsustancialdela sociedad argentina, en la que crecieron las ganancias financieras por sobre las productivas, se concentr el poder econmico y se llev a cabo un ajuste estructural al mismo tiempo que se debilitabanlascapacidadesdelEstado(Nochteff,1999;Basualdo,2003;AzpiazuySchorr, 2010:4). El proceso neoliberal implic una transferencia masiva de ingresos desde el sector trabajador haciaelcapital,ascomounacrecienteconcentracindelpodereconmico(Notcheff,1999; Basualdo, 2003, CENDA, 2010; Schorr, 2013).Enelmbitolaboral,ladesregulacindelmercadodetrabajomodificlaestructuray funcionamiento del rgimen de empleo. Este proceso se articul a travs de la reforma de las relaciones individuales y colectivas de trabajo3, favoreciendo la mercantilizacin de la mano de obra y la erosin del estatus relativamente protegido de los asalariados, a la vez que socav el sistema de proteccin y asistencia social (Novick, 2010: 166), marcando una tendencia hacia la precarizacin e informalizacin (Novick et.al., 2009; Novick, 2010: 167; Torrado, 2010).

3Lareformadelasrelacionesindividualesdeempleoserealiz,esquemticamente,vatreslneasdeaccin destinadas a instalar un proceso de deslaboralizacin de la relacin de trabajo. (Palomino y Trajtemberg, 2007) Se oper sobre el tipo de contratacin, las asignaciones familiares y el rgimen de accidentes de trabajo. (Novick et.al., 2009: 262) 3 Enelmismoperodosereformelsistemaprevisional4,dandolugaraunmodelomixtode jubilacionesypensiones:pblicoyprivado.Disminuyeronlascontribucionespatronales destinadas a financiar los costos del despido y programas sociales a la vez que se fomentaron nuevas modalidades de contratacin precaria5 (Torrado, 2010).Entre las principales consecuencias sociales y laborales de las polticas instrumentadas eneste periodoseimponen:elsignificativodeterioroenlascondicionesdevidadelostrabajadores, unamarcadatendenciahaciaunadistribucinregresivadelingreso,labajadelsalariorealy disminucindelaparticipacindelsalarioenelproducto,elincrementoenlosndicesde desempleo, subempleo, informalidad y precariedad laboral, as como de pobreza e indigencia marcandoelagravamientodelavulnerabilidadsocialdeampliossectoresdelapoblacin (CENDA, 2010; Lindenboim, 2010; Torrado, 2010).El agotamiento del modelo neoliberal se vio cristalizado en el estallido de la crisis de diciembre de 2001, la cual termin con la renuncia del entonces presidente Fernando De la Ra. Luegodelacrisisylasalidavadevaluacin,desdeelao2003,laeconomacomenza manifestarcambiosenalgunastendencias.Seregistrunsostenidocrecimientodelproducto bruto interno (PBI), descendi la tasa de desocupacin, se produjo una recuperacin del salario y tuvo lugar la reactivacin de algunas ramas orientadas al mercado interno dando lugar a un acotadoprocesodeindustrializacinsustitutiva6(CENDA,2008;CENDA,2010;Azpiazuy Schorr, 2010:9,25-27; Schorr, 2013).En el sector pblico seregistraron supervits as como crecimiento en los niveles de gasto y prestaciones sociales (CENDA, 2010: 11).

4Lareformaprevisionalimpliclacreacindeunmodelomixtodejubilacionesypensionesasentadoendos pilares: el sistema previsional tradicional basado en el rgimen pblico de reparto; y un sistema de ahorro a cargo de entidades privadas basado en un rgimen de capitalizacin individual compuesto por distintas modalidades de financiamiento y con libertad de opcin entre las administradoras de fondos de jubilaciones y pensiones (AFJP). ElrgimenpblicoderepartoquedbajolagidadelaAdministracinNacionaldeSeguridadSocial,con financiamiento proveniente de las contribuciones patronales y de los aportes de trabajadores autnomos, as como de recursos presupuestarios y extrapresupuestarios; y sufri cambios con relacin al rgimen previsional pblico anterior, particularmente en materia de prestaciones.(Novick et.al., 2009: 265). 5Talescomocontratosatiempoparcial;contratosdeaprendizajeypasantas;perodosdeprueba;lmitesala duracin de la jornada de trabajo; deterioro de la inspeccin de las condiciones de trabajo; descentralizacin de las negociaciones colectivas; etc. (Torrado, 2010: 51) 6 en la posconvertibilidad se experiment en la Argentina un proceso de reindustrializacin acotado cuantitativa y cualitativamente, que se asoci a la expansin, a ritmos muy dismiles, de casi todas las actividades que integran el entramado manufacturero, con crecientes niveles de insercin en los mercados internacionales (). Sin embargo, no puede soslayarse el hecho de que teniendo como sustentos bsicos al dlar alto y la relativamente barata fuerza de trabajo (dado que casi no hubo polticas activas de fomento a las actividades fabriles), no se verific un cambio estructural en la industria domstica, es decir, no se avanz en la redefinicin del perfil de especializacin productiva resultante de largos aos de polticas neoliberales. (Azpiazu y Schorr, 2010:9) 4 Dichos progresos en los indicadores sociales, econmicos y de empleo generaron mejoras en las condiciones de vida de los trabajadores respecto al periodo anterior (Beccaria et al; 2005: 236), pero a partir de 2007-2008 el crecimiento econmico se desaceler y el modelo basado en el dlar alto comenz a mostrar sus limitaciones (CENDA, 2010; Schorr, 2013).Respecto al cambio en las tendencias de los primeros aos del periodo se seala que, a pesar de haberseregistradouncrecimientoenlaeconomayunacotadocrecimientoindustrialtrasla salidadelrgimendeconvertibilidad(Beccariaetal;2005),nosehamodificado estructuralmente el perfil productivo ni las caractersticas de la insercin del pas en el mercado mundial. Tambin se advierte que el acentuado proceso de concentracin y extranjerizacin de la economa argentina que se verific durante la dcada de 1990, se profundiz y consolid en la dcada del 2000, y a esto vinculan el proceso inflacionario7 (Torrado, 2010: 273; Azpiazu, Manzanelli y Schorr, 2011; Schorr, 2013). En relacin al mercado de trabajo, a partir de 2003 comenz una etapa que se caracteriz por un elevado incremento en la tasa de ocupacin (la desocupacin disminuy a menos de la mitad). Tambin hubo mejoras relativas en torno a la calidad del empleo y a la distribucin del ingreso (CENDA, 2010: 180). Entreloscambiosmssignificativosdelperiodosedestacanlarecuperacindelas negociacionescolectivas8porpartedelostrabajadoresylare-estatizacindelsistemade jubilaciones y pensiones9.Elanlisisdelaevolucindelosindicadoresdeempleomuestraqueentre2002y2014se crearonalrededordetresmillonesdepuestosdetrabajoregistrados,latasadedesempleo descendi a niveles menores al 10% y, de a poco, los trabajadores fueron recuperando algunas herramientasdenegociacin.No obstante, apartir de 2008, en coincidenciacon latendencia registrada en el conjunto de la economa y en el marco de la crisis econmica internacional, tuvo lugar una marcada desaceleracin en la creacin de empleo. Paraelmismoperiodo,losindicadoreslaboralesjuvenilesrevelaronalgunasmejoras.Sin embargo, a pesar de que las tasas de desempleo e informalidad laboral juvenil descendieron enlosltimosaos,anpersisteellugardeterioradodelempleojovenfrentealempleode

7Losautoressealanlarelevanciadelosprocesosdeconcentracinyextranjerizacindelaeconomaenla formacin de precios en mercados oligoplicos como una de las causas principales de la inflacin. 8 A partir de este periodo se retom la negociacin de paritarias salariales permitiendo actualizar los montos en relacin a la inflacin.9 Ley Nro. 26.425 de 2008. 5 adultos(JacintoyChitarroni,2010;Miranda,2008;Salvia,2008).Actualmentecercadela mitad de los jvenes asalariados son informales y el desempleo juvenil triplica al desempleo de adultos, constituyendo as a los jvenes como una poblacin vulnerable (Ver Grficos Nro. 1 y 2). Fuente: elaboracin propia en base a INDEC, EPH. *Se utiliz el tercer trimestre para todos los aos, excepto para 2007 (4t) por no estar disponible. Tasa de Desocupacin Adultos: calculada sobre la PEA de Adultos (31 aos o ms). Tasa de Desocupacin Joven: calculada sobre la PEA Jven (entre 15 y 30 aos). Fuente: elaboracin propia en base a INDEC, EPH. *Se utiliz el tercer trimestre para todos los aos, excepto para 2007 (4t) por no estar disponible. Tasa de Desocupacin Adultos: calculada sobre la PEA de Adultos (31 aos o ms). Tasa de Desocupacin Joven: calculada sobre la PEA Jven (entre 15 y 30 aos). 11,2%8,8%7,1%6,2%5,3%4,8%6,2%4,7% 4,5% 4,5%4,0%4,4%25,3%21,4%18,9%17,7%12,1%14,0%15,2%13,5% 13,5%14,5%13,6%14,7%00,050,10,150,20,250,32003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Gfico Nro. 1 Tasa de Desocupacin de jvenes y adultos. Total aglomerados urbanos. Desde 2003 a 2014*.Tasa de Desocupacin Adultos Tasa de Desocupacin Joven41,4% 41,6%40,2%36,7%34,2%31,3% 31,4% 30,8%29,3% 29,7%28,7%27,1%62,9%57,9%56,0%53,1%48,8%46,6%44,7%45,5%44,6%47,6% 48,1% 47,8%00,10,20,30,40,50,60,72003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Grfico Nro. 2Tasa de Informalidad de jvenes y adultos. Total aglomerados urbanos. Desde 2003 a 2014*.Tasa de Informalidad Adultos Tasa de Informalidad Jvenes 6 Paralelamente,enelmbitoeducativotuvieronlugarunaseriedemodificacionesque implicaron cierta ruptura respecto a la dcada anterior. Durante la dcada de 1990 el sistema educativo argentino atraves varias transformaciones. En particular, la educacin tcnica fue relegada, desfinanciada y desmembrada por medio de leyes educativas (Gallart, 2003, 2006). Por un lado, en el ao 1991 se transfirieron a las provincias las escuelas secundarias nacionales (Ley de Transferencia de Servicios Educativos Nro. 24.049). De esta manera se quit relevancia a la planificacin nacional de la educacin10. Por el otro, en 1993 la Ley Federal de Educacin Nro. 24.195 (en adelante LFE) modific la organizacinyelcurrculodelsistemaeducativoentodossusniveles.Implicelpasajedel modelode7aosdeenseanzaprimariay5deenseanzasecundaria(6enelcasodela tcnica11) a un esquema de 9 aos de educacinbsica y 3 de secundaria (4 en el caso de la tcnica). En trminos curriculares, la LFE prolong la educacin bsica general y plante la postergacin de la eleccin de especialidades.Porestarazn,laadecuacinalaLFEresulttodavamscomplicadaparalasescuelas tcnicas,yaqueplanteabaunaformacindecarctergeneral,postergandolaformacinen orientacionestcnicashaciaelfinaldelciclosecundario.Deestamanera,pormediodelos cambios en la legislacin, se quit espacio y peso en la currcula de modalidad tcnica a la parte de las orientaciones12, a pesar de que las horas de taller y la formacin en especialidades tcnico profesionales son los elementos que caracterizan a este tipo de modalidad.En sntesis, durante la dcada de 1990 se le quit importancia a la educacin tcnico profesional, tanto en lo curricular como en el financiamiento.

10 Esta transferencia implic el pasaje de un sistema de gestin nacional dependiente del Ministerio de Educacin de la Nacin que administraba las escuelas secundarias con reglamentaciones comunes a un sistema descentralizado connfasisenlagestininstitucionaldelasescuelasdependientedelasjurisdiccionesprovinciales,lascuales disponendeconsiderableautonomaparadisearsuspropioscurrculosygestionarlosestablecimientos educativos. (Gallart et. al., 2003:49). 11 La educacin tcnico profesional es una de las modalidades dentro del nivel secundario del sistema educativo argentino.12EnelmarcodelaLeyFederaldeEducacin,laformacinenorientacionestcnicasestabacompuestapor trayectos tcnico-profesionales, que eran flexibles e independientes, no unificados ya que variaban de acuerdo a cmo eran implementados de cada la escuela y formaban parte del ltimo tramo del nivel secundario. 7 Encontraposicinaestasmedidas,duranteladcadade2000sesancionaronnuevasleyes educativas que modificaron el rumbo iniciado en la dcada previa. En 2006 se sancion una ley nacional de educacin que dej sin efecto a la LFE de 1993 y, entre otras cuestiones, plante la obligatoriedaddelnivelsecundario(LeydeEducacinNacionalNro.26.206)(VerCuadro Nro.1).Respectoalaeducacintcnicoprofesional,enelao2005sesancionunaley especfica que regula su implementacin y desarrollo(Ley de Educacin Tcnico Profesional Nro.26.05813).Tieneentresusprincipalesobjetivosdesarrollaroportunidadesdeformacin especfica,(esdecir:volveradarrelevanciaalacargahorariadetallerylaformacinen especialidades tcnicas) y contribuir a la insercin laboral de los egresados. Tambin prev un financiamiento anual proporcional al PBI nacional (dando lugar a la implementacin de planes demejoraquepermitenlacompradeequipamientoparalostalleresylaactualizacin tecnolgica de las escuelas). Enestemarco,sealadosloscambioseconmicosysocialesengeneralyenlaeducacin tcnicaenparticular,nosproponemosanalizarlainsercinlaboralyeducativadejvenes egresados de escuelas tcnicas en comparacin con la de otros jvenes con estudios secundarios completos de todas las modalidades.

13 La ley seala que la Educacin Tcnico Profesional es un derecho para todos los habitantes del pas, que se hace efectivoatravsdeprocesoseducativos,sistemticosypermanentesytieneentresusprincipalesobjetivos desarrollaroportunidadesdeformacinespecficayprcticasprofesionalizantesdentrodelcampoocupacional elegido, as como tambin favorecer niveles crecientes de equidad, calidad, eficiencia y efectividad de la Educacin TcnicoProfesional,comoherramientaclavedelasestrategiasdeinclusinsocial,dedesarrolloycrecimiento socio- econmico del pas y sus regiones, de innovacin tecnolgica. La norma incorpora un ao ms a la currcula del nivel secundario, durante el cual los alumnos deben cumplir con la realizacin de prcticas profesionalizantes. Estas prcticas consisten en la aplicacin prctica de los saberes incorporados durante la formacin, y tienen como objetivo lograr que los alumnos consoliden, integren y amplen las capacidades y saberes que se corresponden con el perfil profesional en el que se estn formando. Son organizadas por la institucin educativa, referenciadas en situaciones de trabajo y desarrolladas dentro o afuera de la escuela. En este sentido, las prcticas profesionalizantes vinculan a los alumnos con el rea socio ocupacional perteneciente al mbito en el que se estn formando y tambin a las instituciones educativas con el contexto territorial y con sectores productivos. (Ministerio de Educacin) 8 Cuadro Nro. 1 Equivalenciadeniveleseducativosyaosdeestudioentrelasestructurasacadmicas:tradicionalylas prescriptas por la LFE y la LEN. Esquema TradicionalEsquema LFE (1993) Esquema LEN (2006) Opcin 1:7 aos-5 aosOpcin 2: 6 aos-6 aos Niveles Aos de estudio Niveles Aos de estudio Niveles Aos de estudio Niveles Aos de estudio Primario 1 grado EGB 1 ao Primario 1 grado Primario 1 grado 2 grado2 ao2 grado2 grado 3 grado3 ao3 grado3 grado 4 grado4 ao4 grado4 grado 5 grado5 ao5 grado5 grado 6 grado6 ao6 grado6 grado 7 grado7 ao7 grado Secundario 1 ao Secundario 1 ao8 ao Secundario 1 ao2 ao 2 ao9 ao2 ao3 ao 3 ao Polimodal 1 ao3 ao4 ao 4 ao2 ao4 ao5 ao 5 ao3 ao5 ao6 ao 6 ao4 ao6 ao7 ao Fuente: Ministerio de Educacin, DINIECE. Comparacin entre Jvenes ETP y Jvenes EPH Enesteapartado,consideraremoscomouniversosdecomparacinalos842.361jvenesde entre 22 y 24 aos14 con nivel secundario completo o ms relevados por la EPH y los 38.634 jvenes egresados de escuelas tcnicas que fueron censados en 2009 (INET, CENUAETP 2009). Operativamente, de aqu en ms nos referiremos a losjvenes EPH y a los jvenes ETP para aludir a cada uno de estos dos grupos de jvenes con estudios secundarios completos. Segn la EPH del tercer trimestre del ao 2013, en Argentina hay 1.269.338 jvenes de entre 22 y 24 aos. De esos jvenes, el 66,4% posee nivel secundario completo o ms (842.361). (Ver Cuadros Nro. 3 y 4) Unadiferenciarelativamenteimportanteentreambosgruposdejvenesaquanalizadosse observaencuantoalacontinuidadeducativa:casilamitaddelosJvenesEPHcontina

14 La utilizacin de la EPH permite la comparacin de los egresados ETP con egresados de la educacin secundaria en general. Debido a que la EPH no identifica a los egresados de ETP ni el ao del egreso del nivel secundario, el criterio utilizado en el recorte del tramo de edad de la EPH se debe a que los datos relevados por el INET en el Censo realizado en 2009 a todos los estudiantes que en ese ao cursaban el ltimo ao del secundario muestran que el 90% de los censados tenan en ese momento entre 18 y 20 aos. Transcurridos cuatro aos, para la comparacin se utilizaron datos de la EPH de jvenes entre 22 y 24 aos, por ser la edad que al 2013 tena el 90% de los egresados ETP objeto del Seguimiento de Egresados. (Ver Cuadro Nro.2) 9 estudiando alguna carrera de nivel superior, mientras que entre los Jvenes ETP el 63% lo hace. Ver Cuadro Nro. 5) Se advierten contrastes entre ambos grupos de jvenes en cuanto a la condicin de actividad15. Del total de Jvenes EPH,el 56,7% son ocupados, el 10,6% desocupados y el 32,6% inactivos. Si consideramos a los Jvenes ETP, los ocupados representan al 66,9%, los desocupados al 11% ylosinactivosal23,1%.Puedeobservarsequeelporcentajededesocupacinessimilaren ambos grupos y el mayor nivel de ocupacin entre los egresados de ETP se relaciona con un menor nivel deinactividadentre los egresados de ETP en relacin altotal de los jvenesdel tramo de edad en estudio. (Grfico Nro.3) (Ver Cuadro Nro.6) Fuente: Elaboracin propia en base a INET, Encuesta Nacional de Trayectoria de Egresados 2013 e INDEC, Encuesta Permanente de Hogares 2013 tercer trimestre. Alanalizarlastasasdedesocupacinseadviertentambinalgunasdiferenciasentreambos grupos de jvenes, pero de menor importancia relativa. Mientras que entre los jvenes EPH la desocupacin alcanza el 15,7% de la PEA16, entre los jvenes ETP es del 14, 3% (Ver Cuadro Nro.7)

15LavariableCondicindeActividaddefinelasituacinenqueseencuentranlaspersonasconrespectoasu participacinonoenlaactividadeconmica.Distingueentre:poblacineconmicamenteactiva(ocupadosy desocupados)ypoblacinnoeconmicamenteactiva(inactivos).Lascategorasdelavariableson:Empleado, Desempleado e Inactivo. (INDEC) 16 Poblacin econmicamente activa. 56,765,910,611,032,623,10%20%40%60%80%100%Jovenes EPH Jovenes ETPGrfico Nro. 3Jvenes EPH y ETP por condicin de actividad. En porcentajes. Total pas, 2013.InactivoDesocupadoOcupado 10 Asimismo, y en correspondencia con lo sealado ms arriba, al comparar la condicin de estudio y trabajo de ambos grupos de jvenes se verifica que entre los Jvenes ETP es menor el grupo delosdenominadosNI-NI17yesconsiderablementemayorlaproporcindejvenesque estudianytrabajansimultneamente(GrficoNro.4)(VerCuadroNro.8)enrelacinalos Jvenes EPH. Fuente: Elaboracin propia en base a INET, Encuesta Nacional de Trayectoria de Egresados 2013 e INDEC, Encuesta Permanente de Hogares 2013 tercer trimestre. Resulta importante sealar que, al construir la categora NI-NI en base a la EPH la cantidad de ellos puede variar segn si se computa o no dentro de este grupo a los desocupados. Dentro de los NI-NI aqu considerados, incluidos en el universo de jvenes EPH, hay 47.307 jvenes que seencuentrandesocupados,locualsignificaquetienenintencionesdetrabajarperono consiguen empleo (Ver cuadro Nro. 9). EnelgrupodeJvenesEPH,respectoalainsercinlaboralyeducativa,seadvierten importantesdiferenciassegngnero.Fundamentalmenteseobservaque,dentrodelos clasificados como NI-NI el 70% (129.615)son mujeres (Grfico Nro. 5). Se advierte, adems, que entre los NI-NI varones, la mayora est constituida por desocupados, mientras que entre los NI-NI mujeres la gran mayora son jvenes inactivas (Ver Cuadro Nro. 9). Su condicin de

17 La categora NI-NI pertenece al grupo de indicadores que refieren a la relacin entre escolarizacin y mercado detrabajoenjvenes.Refierealosjvenesqueniestudiannitrabajanypermiteanalizarlarelacinentrela permanencia en el sistema educativo y la insercin en el mercado laboral. La formulacin operativa vara segn la fuente. Un primer grupo de fuentes considera nicamente a los inactivos laboralmente (SITEAL, CIPPEC, etc.), mientras que un segundo grupo incluye (adems de los inactivos) a los activos desempleados en la formulacin del indicador (OIT, INDEC). Es decir: Opcin 1: NI-NI = No estudia + Inactivo econmicamente. Opcin 2: NI-NI = No estudia + Inactivo econmicamente + Desempleado. Fuente: PREJET-CIS/IDES, 2014; Bottinelli y Feij, 2014. En este trabajo utilizamos la segunda opcin operativa. 36,0%31,5%27,8%28,6%20,7%34,4%15,4%5,5%0%20%40%60%80%100%Jovenes EPH Jovenes ETPGrfico Nro. 4.Jvenes EPH y ETP segn condicin de estudio y trabajo. En porcentajes. Total pas, 2013.no estudia y no trabajaestudia y trabajasolo estudiasolo trabaja 11 inactividadlaboralyeducativasevincularaaldesarrollodeactividadesvinculadasconla maternidad y/o el cuidado de familiares (CIPPEC, 2014). Por otro lado, dentro del total de mujeres, las NI-NI representan el 21% mientras que entre los varones esta categora incluye a un porcentaje menor al 10%. Asimismo, mientras que entre las mujeresslotrabajansinestudiarel27,1%,entrelosvaroneselporcentajeentalsituacin supera el 45% (Grfico Nro. 6). Fuente: Elaboracin propia en base a INDEC, Encuesta Permanente de Hogares 2013 tercer trimestre. Fuente: Elaboracin propia en base a INDEC, Encuesta Permanente de Hogares 2013 tercer trimestre. 27,1%45,2%28,8%26,7%23,0%18,4%21,0%9,5%0%20%40%60%80%100%Mujeres VaronesGrfico Nro. 6Jvenes EPH segn condicin de estudio y trabajo por sexo. En porcentajes. Total pas, 2013.no estudia y no trabajaestudia y trabajasolo estudiasolo trabaja30%70%0%20%40%60%80%100%Grfico Nro. 5Jovenes EPH NI-NI por sexo. Total pas, 2013MujeresVarones 12 En relacin a la calidad del empleo, para abordar la cuestin de la informalidad18 se utiliz como proxylainformacinrecogidaenloscuestionariosdeambosrelevamientosreferidaasiel trabajoenelcualsedesempeanlosjveneslesproveeonoobrasocial19.Alcompararla informacin delosdos grupos, se advierteuna diferencia de 5 puntos porcentuales entrelos mismos.Entre los jvenes EPH asalariados el 60% tiene un trabajo formal y entre los jvenes ETP asalariados est en tal situacin el 65%.(Grfico Nro. 7) (Cuadro Nro. 10) Fuente: Elaboracin propia en base a INET, Encuesta Nacional de Trayectoria de Egresados 2013 e INDEC, Encuesta Permanente de Hogares 2013 tercer trimestre. Sntesis y reflexiones finales Una de las diferencias ms notorias entre ambos grupos de jvenes aqu analizados se observa encuantoalacontinuidadeducativa:casilamitaddelosJvenesEPHcontinaestudiando alguna carrera de nivel superior, mientras que entre los Jvenes ETP el 63% lo hace.Enelterrenolaboral,lacomparacindelosgruposnoreveladiferenciassignificativasen relacin a los niveles de desocupacin, pero se advierten diferenciasleves en cuanto a calidad del empleo a favor de los ETP.No obstante esta relativa similitud entre ambos grupos de jvenes respecto a la insercin laboral, se profundiza al considerar la condicin de actividad. La inactividad es mayor entre los EPH.

18 Se define como asalariados informales a los ocupados en relacin de dependencia que se encuentran fuera de la proteccin impuesta por la legislacin laboral. (MTEySS, 2007) 19 La utilizacin de la cobertura de obra social en el marco del vnculo laboral de debe a que el Seguimiento de egresados del INET no realiza preguntas sobre los aportes jubilatorios por parte de los empleadores.60%65%56%58%60%62%64%66%Jovenes EPH Jovenes ETPGrfico Nro. 7Jvenes ocupados en relacin de dependencia EPH y ETP con beneficio laboral de obra social. En porcentajes. Total pas, 2013. 13 Entre los jvenes egresados de ETP se observa una menor proporcin de inactividad20 y de NI-NI21 de la observada entre el total de los jvenes en la EPH.Como se seal ms arriba, en el universo de los jvenes de la EPH la inactividad se encuentra relacionadaconlavariablesexodondelasmujeresrepresentanal70%delosNI-NI. Lamentablemente no se cuenta al momento con informacin similar para el universo de jvenes ETP, lo que permitira precisar la relevancia del gnero en las diferencias que se encuentran en la distribucin de ambos grupos de jvenes segn condicin de estudio y de trabajo.A priori podramos suponer que el sexo representa una variable de importancia en relacin a los contrastes sobre insercin laboral y educativa hallados tanto al interior del grupo de los jvenes de la EPH, como tambin entre los dos grupos de jvenes aqu considerados debido a la diferente composicindelosmismos.MientrasqueelgrupodeJvenesEPHestdistribuidocasi equitativamente entre hombres y mujeres (52% hombres, 48% mujeres) (Ver Cuadro Nro. 11), en el grupo de Jvenes ETP la participacin masculina es mucho mayor: siete de cada diez son varones (INDEC, 2013; INET, 2009).Por otra parte, cabe sealar, que ambos grupos de jvenes aqu analizados, si bien poseen tasas de ocupacin y desocupacin similares al total de jvenes de la misma edad con distintos niveles deeducacin(CuadroNro.12),poseenmenoresnivelesdeinformalidadlaboralrespectoa quienes no han finalizado el nivel secundario.(Ver Cuadros 13.a y b). A modo de sntesis, en la dcada de 2000 pueden advertirse cambios significativos respecto a la dcadaanteriorenloquerespectaalsistemaeducativoengeneralyalaeducacintcnico-profesional en particular. La obligatoriedad del nivel secundario planteada por ley en 2006 dio lugar a la expansin de la matrcula y, junto con otros programas y polticas22, contribuyeron al aumento de egresados de esenivel.Lainformacinanalizadamuestraquelosegresadosdeeducacintcnicaposeen menores niveles de desempleo e informalidad laboral que el resto de los egresados secundarios.Sinembargo,comobienhasealadoGabrielKesslerSilaeducacinesunterritoriode expansin de derechos, el trabajo es una zona de vulnerabilidades (Kessler, 2011:15) En este marco, resulta importante destacar que la insercin laboral no solamente se ve influida por la

20 ETP: 23,1%- EPH: 32,6% 21 ETP: 5,5%- EPH: 15,4% 22 Por ejemplo el Plan Fines, la educacin de jvenes y adultos y la incorporacin de los bachilleratos populares a la titulacin formal. 14 terminalidadeducativayporeltipodeestudiossinotambinporlademandalaboraldelas distintas ramas de actividad en funcin de sus necesidades y las caractersticas de su evolucin. En este sentido, siguiendo los enfoques que plantean una estrecha vinculacin entre los modelos deacumulacinylaestructurasocial(Torrado,2010),trashabersalidodelacrisisyhaber alcanzado mejoras sociales y econmicas a lo largo de este periodo, resultara conveniente dar lugar a una planificacin y puesta en prctica de un plan de desarrollo tendiente a generar un patrn de especializacin productiva e innovacin tecnolgica que le permita al pas acceder a una insercin internacional sostenible y un crecimiento de empleo con mayor valor agregado (Novick et.al., 2009: 273). Referencias bibliogrficas AZPIAZU, D. y SCHORR, M. (2010), La industria argentina en la posconvertibilidad: reactivacin y legados del neoliberalismo, Problemas del Desarrollo, 41 (161), Mxico, IIEC-UNAM, abril-junio, p. 111-139 AZPIAZU,Daniel,MANZANELLI,PabloySCHORR,Martn(2011):Concentracinyextranjerizacin.La Argentina en la posconvertibilidad, Capital Intelectual. BASUALDO, Eduardo (2003): Las reformas estructurales y el Plan de Convertibilidad durante la dcada de los noventa. El auge y la crisis de la valorizacin financiera, en Realidad Econmica, N 200, Buenos Aires. BECCARIA, L.; V. ESQUIVEL, y R. MAURIZIO (2005), Empleo, salarios y equidad durante la recuperacin reciente en la Argentina, Desarrollo Econmico, 45 (178), p. 235-262. BERTRANOU Fabio, Ral Mercau, Silvia Jardel, Rodrigo Gonzlez (2011) Informalidad laboral en la provincia de Mendoza, Oficina de Pas de la OIT para la Argentina. Buenos Aires, OIT; Gobierno de Mendoza, Ministerio de Produccin, Tecnologa e Innovacin, 2011. ISBN: 978-92-2-325606-7. BOTTINELLI, Leandro; FEIJ, Mara del Carmen (2014) Quines son los jvenes "ni-ni"? UNIPE Cuadernos de Discusin. CENDA(CentrodeEstudiosparaelDesarrolloArgentino)(2008)ElTrabajoenArgentina.Condicionesy perspectivas. Informe trimestral. Nmero 14, Otoo 2008.CENDA (Centro de Estudios para el Desarrollo Argentino) (2010) La anatoma del nuevo patrn de crecimiento y la encrucijada actual. La economa argentina en el perodo 2002-2010, Cara o Ceca, Buenos Aires. CIPPEC(2013)http://www.cippec.org/nota-recomendadas/-/asset_publisher/5LUUJGinqQub/content/que-hay-detras-del-debate-por-los-ni-ni ; http://www.perfil.com/contenidos/2013/10/25/noticia_0067.htmlCIPPEC (2014) Inclusin de los jvenes en la Provincia de Buenos Aires disponible enhttp://www.cippec.org/-/inclusion-de-los-jovenes-en-la-provincia-de-buenos-aires 15 GALLART, Mara Antonia; Martn MIRANDA OYARZN Claudia PEIRANO y Mara Paola SEVILLA (2003) Tendencias de la educacin tcnica en Amrica Latina Estudios de caso en Argentina y Chile. UNESCO, Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin, Pars. ISBN: 92-803-3247-3. GALLART,MaraAntonia(2006)LaescuelatcnicaindustrialenArgentina:unmodeloparaarmar? Montevideo, OIT/Cinterfor. ISBN: 92-9088-212-3. JACINTO;CyCHITARRONi,H.(2010)Precariedades,rotacinymovilidadesenlastrayectoriaslaborales juveniles, en Estudios del Trabajo, N 39/40, ASET. Pp. 5- 36. KESSLER, G. (2011) Exclusin social y desigualdad nociones tiles para pensar la estructura social argentina?, Lavboratorio, n 24, p. 4-18. LINDENBOIM, J. (2010) Ajuste y pobreza a fines del siglo XX, en TORRADO, S., El costo social del ajuste (Argentina 1976-2002), Tomo II. Buenos Aires, Edhasa, p. 11-49.MIRANDA, A. (2008) La insercin de los jvenes en la Argentina en Bendit, R. Hahn, M. y Miranda, A., Los jvenes y el futuro. Procesos de inclusin y patrones de vulnerabilidad en un mundo globalizado, Prometeo, Buenos Aires. MTEySS, INDEC, BM. (2007) La Informalidad Laboral en el Gran Buenos Aires. Una nueva mirada. Resultados del Mdulo de Informalidad de la EPH. NOCHTEFF, Hugo (1999): La poltica econmica en la Argentina de los noventa. Una mirada de conjunto, en poca, Ao 1, N 1, Buenos Aires. NOVICK, M. (2010), Trabajo y contexto en el desarrollo productivo argentino, Revista de Trabajo, 6 (8), p.165-176 NOVICK,M;M.LENGYELyM.SARABIA(2009),Delaproteccinlaboralalavulnerabilidadsocial. Reformas neoliberales en la Argentina, Revista Internacional del Trabajo, 128 (3), p. 257-275. OIT(2013)InformalidadlaboralenArgentina:segmentoscrticosypolticasparalaformalizacin/Fabio Bertranou, Luis Casanova. Buenos Aires, Oficina de Pas de la OIT para la Argentina. 2013. 182 p. OIT(2012)Notrabajanniestudian:elfuturodemillonesdejvenesenelmundo.Disponibleen http://www.ilo.org/global/research/global-reports/global-employment-trends/youth/2012/WCMS_181079/lang--es/index.htmOIT(2013)TRABAJODECENTEYJUVENTUDenAmricaLatinaPolticasparalaaccin.Disponibleen http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/documents/publication/wcms_235577.pdfOIT. Informes de Prensa. http://www.ilo.org/americas/sala-de-prensa/WCMS_222817/lang--es/index.htm PASTRANA, E.; Lpez, C. y Di Francesco, V. (2008) Las caractersticas del trabajo informal en el sector de la industria de la construccin en el AMBA, en Serie Ocupacin, Trabajo y Empleo, N 8, Buenos Aires: MTEySS, 35-56. PREJET-CIS/IDES (2014) Los NI-NI en Argentina Documento de Trabajo.SALVIA, A. (2008). Jvenes promesas. Trabajo, educacin y exclusin social de jvenes pobres en la Argentina. Buenos Aires, Mio y Dvila. SCHORR, Martn (coordinador) (2013) Argentina en la posconvertibilidad: desarrollo o crecimiento industrial? Estudios de economa poltica, Mio y Dvila, Buenos Aires. TORRADO, S. (2010) Modelos de acumulacin, regmenes de gobierno y estructura social, en TORRADO, S. (dir.) El costo social del ajuste (Argentina 1976-2002), Tomo I. Buenos Aires, Edhasa, p. 21-61. 16 TORRADO, S. (2010) Modelos de acumulacin, regmenes de gobierno y estructura social, en TORRADO, S. (dir.) El costo social del ajuste (Argentina 1976-2002), Tomo I. Buenos Aires, Edhasa, p. 21-61. Fuentes de Informacin: INSTITUTO NACIONAL DE EDUCACIN TECNOLGICA (INET) Seguimiento de Egresados. CENUAETP 2009; ENIIE 2011y ENTE 2013.INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA Y CENSOS (INDEC). Microdatos de la Encuesta Permanente de Hogares Urbanos 2013.MINISTERIODEEDUCACINDELANACION.Anuariosestadsticos1996a2012.DireccinNacionalde Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa (DINIECE), Red Federal de Informacin Educativa. SISTEMADEINFORMACINDETENDENCIASEDUCATIVASenAMRICALATINA(SITEAL) http://www.siteal.iipe-oei.org/