situaciÓn actual de los pot en el departamento de antioquia (vigencias, revisiones, problemas...

SITUACIÓN ACTUAL DE LOS POT EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA

(VIGENCIAS, REVISIONES, PROBLEMAS COMUNES)

SUBREGIÓN NORTE Y BAJO CAUCACORANTIOQUIA

04 de Junio de 2013

CONTENIDO

1. Presentación2. Estado actual de los POTs en Antioquia.3. Encuesta POT4. Atributos de la información 5. Debilidades de la información6. Resultados y Mapificación7. Acompañamiento y asesoría a los Municipios8. Insumos técnicos Gobernación para el proceso de revisión y ajuste9. Circular 78 del 07 de febrero de 2013

1. PRESENTACIÓN

La Gobernación de Antioquia en el marco de su Plan de Desarrollo “Antioquia la Más Educada” y con la iniciativa del Departamento administrativo de planeación desde su Dirección de Planeación Estratégica Integral inició un proceso investigativo para realizar el análisis del estado del Ordenamiento Territorial en el Departamento de Antioquia desde el proyecto:

7.2.4.2. Proyecto: Formulación de planes y estudios para la Gestión y ordenamiento territorial departamental y subregional

Desde este proyecto se pretende realizar un diagnostico y obtener información permanentemente actualizada que actúe como insumo para conocer el estado actual del territorio Antioqueño y tomar decisiones acertadas en el desarrollo de este tema en especifico.

2.ESTADO ACTUAL

Actualmente los 125 municipios del departamento cuentan con el Plan de Ordenamiento Territorial, sin embargo, hay carencia en la prioridad que se le da a este instrumento; muchos de los municipios aun tienen vigente su primer POT, sin ejecutar el proceso de revisión y ajuste de este, esta situación causa ineficacia en la planificación territorial y detrimento en el real impacto del instrumento sobre el territorio.

El Departamento Administrativo de Planeación por medio de la Dirección de Planeación Estratégica Integral, obtuvo mediante la implementación de la encuesta de POTs consolidar y obtener un estado del arte de este instrumento en los 125 Municipios del Departamento de Antioquia.

La información se obtuvo a través de una encuesta que se le realizó a los 125 municipios del Departamento de Antioquia vía correo electrónico, para agilizar los procesos y apoyar el programa Cero Papel.

La encuesta fue enviada desde la Dirección de Planeación Estratégica Integral a los Alcaldes y Secretarios de Planeación de los 125 municipios de Departamento el día 19 de Noviembre 2012, desde esta fecha hasta el 28 de febrero se realizó la recolección de dichas encuestas diligenciadas, para posteriormente proceder con la consolidación y mapificación de la información recogida.

3. ENCUESTA POT

Categoria:

(ANUARIO ESTADISTICO DE ANTIOQUIA 2011)

1.2 Teléfono fijo: 1.3 Celular:

2.2 Cargo:

2.5 Celular: Día: Mes: Año:

Día Mes Año

Día Mes Año

Descripción de OTROS estudios e insumos:Descripción de estudios e insumos

SOCIALES:

Descripción de estudios e insumos

AGROPECUARIOS, AGRICOLAS Y PECUARIOS:


EDUCATIVOS:


MINEROS:

LOTA

(Lineamientos de Ordenación Territorial para Antioquia

Fase II).

Atlas Veredal del Departamento de

Antioquia

Zona Urbana

Análisis Funcional del Sistema de Asentamientos

Urbanos en el Departamento de Antioquia.

SI/NO

5.1 ¿El Municipio posee insumos para inciar la rev isión y

ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial?

Descripción de Estudios e Insumos

Subregionales, Zonales, Municipales y

Veredales:

Descripción de Estudios e Insumos

Departamentales:

Zona Rural

Actualización Catastral

2004 1998

Estudios de Amenaza,

Vulnerabilidad y Gestión del Riesgo

y/o otros realizados por la CAR o existentes en su archivo.

Zonificación de amenazas por mov imientos en masa y av enidas torrenciales para el área rural y zonificación de amenazas y riesgos - Año 2002

5. INSUMOS PARA REVISIÓN Y AJUSTE DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL-POT

Notas:

Tipo

Fecha Tipo

Tipo POT

N°Adopción por:

3.3 ¿Cuáles han sido los Acuerdos o Decretos por los

cuales se ha adoptado una Revisión y Ajuste del POT,

PBOT ó EOT en el Municipio?

N° 3.2 ¿Cuál fue el Primer Acuerdo o Decreto por el cual se adoptó su POT, PBOT, ó EOT?

Adopción por:

Plan Estrategico

Subregional

SI

(PLAN ESTRATÉGICO

SUBREGIONAL DEL NORTE

ANTIOQUEÑO)

Etapas de la Rev isión

4.1 ¿Ex iste asignación presupuestal para la Rev isión y Ajuste del POT, PBOT ó EOT

en el período 2012-2015?

PlazoSI/NO

Vigencia

FechaVigencia

Plazo

Cartografía Antioquia CAR :

CORANTIOQUIA

Si su respuesta en la pregunta 4.1 fue SI, responda las siguiente pregunta, de lo contrario pase al punto 5.

4.2 ¿En que etapa de Rev isión y Ajuste se encuentra su

Plan de Ordenamiento Territorial?

Cabecera Resto Total

5.882

ANUARIO ESTADISTICO

DE ANTIOQUIA 2011

Dirección de Sistemas de Indicadores

Departamento Administrativ o de Planeación

DAP

Cartografía Antioquia

(Conv enio IGAC 2009-2013)

1.1 Nombre del Secretario(a) de Planeación del Municipio:

3. INFORMACIÓN SOBRE EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL-POT

2. DATOS GENERALES DEL FUNCIONARIO DE PLANEACIÓN QUE DILIGENCIA LA ENCUESTA

3.1 ¿Cuál es el tipo de Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio?

Muchas Gracias por responder esta encuesta. Recuerde envíar el archivo diligenciado al correo [email protected] y confirmar recibido.

2.6 Fecha de elaboración:

1.4 Correo electrónico:

2.1 Nombre del funcionario de la Secretaría de Planeación que diligencia la encuesta:

2.4 Teléfono fijo:

ENCUESTA SOBRE EL ESTADO DE LOS POT, PBOT, EOT EN LOS 125 MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA

Esta encuesta la realiza el Departamento Administrativo de Planeación de la Gobernación de Antioquia desde su Dirección de Planeación Estrategica.

Proy ección de la

Población 2012 FUENTE: Departamento Administrativ o Nacional de Estadística - DANE

Por favor despliegue el primer campo, escoja su Municipio y luego SOLO diligencie los campos amarillos.

16.266 22.148

4. REVISIÓN Y AJUSTE DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL-POT

1. DATOS GENERALES DEL SECRETARIO DE PLANEACIÓN

2.3 Correo Electrónico:

Para cualquier duda o inquietud pueden contactar al Practicante de Excelencia Diego Alejandro RestrepoCal tel: 3839129 - 3839126 ó al correo [email protected] c

Con el compromiso de las diferentes Secretarias Municipales de Planeación se obtendrán datos oficiales sobre el estado de la Planeación Territorial en el Departamento de Antioquia.

6a.NorteSubregión:Río CaucaZona:ItuangoMunicipio:

Dirección de Planeación Estratégica IntegralCalle 42 B 52 - 106 Piso 11, oficina 1104 - Tels: (4) 3839126 Centro Administrativo Dptal José María Córdova (La Alpujarra) Medellín - Colombia - Suramérica

Encabezado

Información personal del Secretario de Planeación del municipio y la persona que

diligencia la encuesta

Revisión y Ajuste POT

Informaciónbásica del Municipio

Información el POT

municipal

Insumos

FICHA.XSLX

PROPUESTA DE LA ENCUESTA A MEDIANO PLAZO

El objetivo de pensar a mediano plazo es lograr que los municipios conozcan la encuesta y siempre llegue la misma estructura, ellos se familiaricen con ella y cada vez sea mas fácil y rápido obtener la información. Además como DAP estandarizamos información; obtenemos mas fácilmente datos verídicos y ahorramos tiempo en la elaboración de encuestas y matrices que arrojen resultados.

El correcto diligenciamiento de la encuesta ofrece un panorama mas claro y veraz, produciendo las siguientes bondades en el proyecto:

• Disponer de una manera mas clara y accesible la información, usando medios gráficos como mapas y tablas en donde se pueda evidenciar de una manera mas especifica los datos y sacar conclusiones.

• Sirve como insumo fundamental para el posible cofinanciamiento de los POTs que mas lo requieran y cumplan las condiciones para realizar el proceso.

• Prioriza las Subregiones o Zonas a trabajar.• Retroalimenta y actualiza la información por parte de la Gobernación de Antioquia

a los Municipios.

4. ATRIBUTOS DE LA INFORMACIÓN

5. DEBILIDADES DE LA INFORMACIÓN

• Es necesario tener conciencia de los márgenes de error que pueden presentar los datos suministrados causados por errores comunes, generando un diagnostico posiblemente poco veraz e inexacto, ejemplos de estos errores son:

• El mal diligenciamiento de la información genera inexactitudes para confrontar la situación de un municipio con otro. (ver figura 3)

• El desconocimiento o la falta de información.• Falta de tiempo requerido para diligenciar la Encuesta a conciencia y correctamente.

Figura 3. Casillas NO diligenciadas

6.MAPIFICACIÓN Para enlazar la encuesta con la información recolectada se generaron

diferentes mapas tales como:

6.1 bloque diagnostico, que incluye mapas de contextualización respecto: 1.el ultimo acuerdo que revisa y ajusta el POT. 2. La etapa en que se encuentra el proceso de revisión y ajuste del POT. 3. La relación de Municipios que se encuentran en proceso de revisión y ajuste POT.

6.2 La relación de convenios interadministrativos entre los municipios y la Gobernación de Antioquia, además los convenios independientes.

6.3 Asignación presupuestal por parte de los municipios destinada al proceso de revisión y ajuste POT

6.4Insumos importantes pertenecientes a cada municipio para adelantar el proceso.

De verde a rojo la desactualización de los POT en el departamento de Antioquia, siendo el rojo el color que indica los municipios que requieren revisar y ajustar.

6.1. DIAGNOSTICO DEPARTAMENTO

FUENTE: Encuesta Estado de los Planes de Ordenamiento Territorial 2012-DPEI- Gobernación de Antioquia

En rojo los municipios que requieren acordar la revisión y ajuste de su POT(rojo)

6.1. DIAGNOSTICO JURISDICCIÓN


En colores por años, las REVISIONES EXCEPCIONALES, llevadas a cabo por cada municipio en particular.



De rojo a verde la relación de los municipios con la fase del proceso de revisión y ajuste del POT



En rojo y azul los municipios apoyados mediante convenios interadministrativos con la Gobernación de Antioquia.

6.2. MUNICIPIOS-GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA

FUENTE: Estado de los Planes de Ordenamiento Territorial 2012-DPEI- Gobernación de Antioquia

En dos colores la relación de los municipios y el presupuesto planteado por la administración municipal para el cuatrienio 2012-2015 a revisión y ajuste de su POT.

6.3. PRESUPUESTO MUNICIPAL A POT


De rojo a verde la relación de municipios que han realizado los estudios de amenaza, vulnerabilidad y riesgo para sus municipios.

6.4. INSUMOS


En colores los municipios que actualmente poseen convenios para realizar los estudios de amenaza, vulnerabilidad y riesgo.

6.4. CONVENIOS EARI


6.4 Convenio CORANTIOQUIA – IGAC (CIAF)

ESTIMACIÓN Y ELABORACIÓN DE CARTOGRAFÍA DE AMENAZAS POR INUNDACIONES Y FENÓMENOS DE REMOCIÓN EN MASA EN LA JURISDICCIÓN DE CORANTIOQUIA, CON EL USO DE TECNOLOGÍAS GEOESPACIALES. FASE I: CUENCA BAJA DE LOS RÍOS CAUCA Y NECHÍ Valor: $1.100 millones Duración: 360 díasMunicipios de las cuencas del río Cauca y Nechí: Caucasia, Nechi, Taraza, Cáceres, El Bagre, Angostura, Yarumal, Amalfi, Zaragoza, Valdivia, Anorí, Segovia, Campamento, Briceño y Guadalupe.

6.4 ESTUDIOS DE AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO PARA 11 MUNICIPIOS DE LA ZONA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO DE LA

HIDROELÉCTRICA DE ITUANGO.

PRESUPUESTO ESTIMADO: en los 11 municipios es de $753.500.000

MUNICIPIOS:Grupo 1: Briceño, Ituango, Toledo, Valdivia, Yarumal, San Andrés de Cuerquia.Grupo 2: Peque, Santa Fe de Antioquia, Liborina, Olaya, Sabanalarga ALCANCE: Llevar a cabo los estudios de amenaza, vulnerabilidad y riesgo para el municipio, considerando la cabecera municipal, zona rural y principales centros poblados (3 cabeceras corregimientales en promedio por municipio, que por sus condiciones naturales y dinámicas de uso del suelo ameriten este tipo de estudios).

6.4 CONCURSO DE MERITOS CM120032013

ORGANISMOS: EPM Y DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN – DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA INTEGRAL.

OBJETO: “ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO EN ONCE (11) MUNICIPIOS DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO HIDROELÉCTRICO ITUANGO: BRICEÑO, ITUANGO, LIBORINA, OLAYA, SAN ANDRÉS DE CUERQUIA, TOLEDO, VALDIVIA, YARUMAL, SABANALARGA, SANTA FE DE ANTIOQUIA Y PEQUE”.

PRESUPUESTO OFICIAL: ($ 685.000.000) SEISCIENTOS OCHENTA Y CINCO MILLONES DE PESOS

PLAZO: El plazo de ejecución del contrato producto de la presente convocatoria será de siete (7) meses contados a partir de la firma del acta de inicio.


FECHAS CLAVE CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

1.Aviso de convocatoria pública 21 de mayo de 2013 Página Web del Portal Único de Contratación: https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=13-15-16816192. Publicación de los estudios y documentos previos y del proyecto de pliego deCondiciones.21 al 29 de mayo de2013 (5 días hábiles)3. Observaciones al proyecto de pliego de condiciones Hasta el 29 de mayo de 2013Hasta las 04:00 pm4. Respuesta a las observaciones 30 de mayo de 2013

5. Apertura del proceso 31 de mayo de 20136. Publicación Pliego de Condiciones Definitivo Del 31 de mayo al 11 de junio de 2013

https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=13-15-1681619

https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=13-15-1681619


7. Audiencia de aclaraciones 12 de junio de 2013

8. Cierre del Proceso y Apertura de Propuestas 13 de junio de 20139. Verificación y Evaluación de las propuestas Del 14 al 20 de junio de 201310 Traslado Informe de Verificación de los requisitos habilitantes, del informe de evaluación de las propuestas técnicas y presentación de observaciones Del 21 al 26 de junio de 201311. Respuesta a observaciones, Publicación Informe de Evaluación Definitivo yConsolidación del Orden de Elegibilidad 28 de junio de 2013 12. Apertura de la propuesta económica del primer elegible 2 de julio de 201313. Verificación de la consistencia de la propuesta económica. 2 de julio de 2013

14. Adjudicación 2 de julio de 2013

De rojo a verde los municipios en relación a la actualización catastral rural, insumo soportado por la producción actual en proceso de la cartografía, producto del convenio Departamento de Antioquia-IGAC, para así obtener la actualización de la totalidad del territorio

6.4. INSUMOS



6.4. INSUMOS

De rojo a verde los municipios en relación a la actualización catastral rural, insumo soportado por la producción actual en proceso de la cartografía, producto del convenio Departamento de Antioquia-IGAC, para así obtener la actualización de la totalidad del territorio

6.4 ESTADO CONVENIO DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA-EPM-AMVA-IDEA-MUNICIPIO DE MEDELLÍN-IGAC PARA GENERAR LA CARTOGRAFÍA BÁSICA DE

ANTIOQUIA.

FUENTE: Estado deI CONVENIO IGAC-EPM-AMVA-MPIO DE MEDELLIN-IDEA- 20/05/13 Gobernación de Antioquia

7. ACOMPAÑAMIENTO Y ASESORÍA A LOS MUNICIPIOS

En base a el análisis anteriormente plasmado se plantea el acompañamiento y asesoría a los municipios que presentan mas dificultades para realizar su revisión del POT.

La asesoría y el acompañamiento debe realizarse directamente con el Secretario de planeación de cada municipio y su equipo; a su vez también con el equipo que realizará la revisión y Ajuste para así garantizar que todos los relacionados con el tema territorial tengan un panorama del proceso de ordenamiento territorial en el Departamento y el País.

Es importante mencionar que estas asesorías deben realizarse por parte de la Gobernación, desde sus diferentes dependencias y además entidades del orden nacional como el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, Ministerio de Minas, Departamento Nacional de Planeación, entre otras.

En dos colores la relación de los municipios con el apoyo técnico que ofrece la DPEI a los mismos en el proceso de revisión y ajuste de los POT.

Enlaces subregionales:

NORTE: Blanca Lucia [email protected]: 383 91 35

BAJO CAUCA: León Jairo [email protected]: 383 91 35

7.1. DIAGNOSTICO


mailto:[email protected]


8.INSUMOS TÉCNICOS GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA

• Cartografía Dirección de sistemas de información y catastro Departamental (convenio IGAC-Gobernación de Antioquia).

• LOTA-Lineamientos de ordenación Territorial para Antioquia.• PES- Planes Estratégicos Subregionales del Norte y Bajo

Cauca (Documentos técnicos).• Mapa veredal digital del Departamento de Antioquia.• Perfiles Subregionales del Norte y Bajo Cauca.• Información estudios técnicos por Dependencia.

9.Circular 78 del 07 de febrero de 2013

• Con el objeto de cumplir la ley, revisar y emitir un concepto técnico de los acuerdos relacionados al Plan de Ordenamiento territorial el día 14 de febrero se hace envío a las Administraciones municipales de esta circular con asunto, “ASPECTOS NORMATIVOS, DE PROCEDIMIENTO Y REQUISITOS A TENER EN CUENTA AL MOMENTO DE REMITIR A LA GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA LA DOCUMENTACIÓN NECESARIA PARA LA REVISIÓN TÉCNICA Y JURÍDICA DE LOS ACUERDOS MUNICIPALES RELACIONADOS CON LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL”.

ESTRUCTURA DE LA CIRCULAR• La circular esta compuesta por:• 1. la

“Guía de aspectos normativos, de procedimiento y requisitos a tener en cuenta al momento de remitir a la Gobernación de Antioquia la documentación necesaria para la revisión técnica y jurídica de los Acuerdos municipales relacionados con los Planes de Ordenamiento Territorial”, esta habla sobre:

• 1.1 Los tiempos oportunos para realizar la revisión y ajuste de POT• 1.2 Los procedimientos para realizar la revisión y ajuste de POT• 1.3 Los documentos mínimos y evidencias que deben acompañar el Acuerdo o

Decreto por el cual se adopta la revisión del Plan.• 1.4 La normatividad mas relevante para la formulación, aprobación y adopción de

la revisión y ajuste del POT.• 2. la circular externa 7000-2-041713 enviada por el Ministerio de Vivienda,

Ciudad y territorio con asunto: “Aplicación del articulo 189 del Decreto Ley 19 el 13 de Junio de 2012.

MUCHAS GRACIAS

ESTEBAN ALZATE JARAMILLODirector de Planeación Estratégica Integral

Departamento Administrativo de PlaneaciónGobernación de Antioquia

[email protected] 91 26


situaciÓn actual de los pot en el departamento de antioquia (vigencias, revisiones, problemas...

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