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Situación actual de la Preparadcion de la
Estrategia Nacional REDD+ en Guatemala
Por: Carlos R. Bonilla A.
Coordinador REDD+
MARN-BID-FCPF
Antigua Guatemala, 25 de agosto 2015
Evento: Enfoque Nacional de
Salvaguardas REDD+ en Guatemala
Contenido
• El R-package en el proceso de preparación y financiamiento del carbono
• Situación actual de la Preparación REDD+ en Guatemala
• La Estrategia REDD+ como herramienta orientadora para el cumplimiento e institucionalización de Salvaguardas
• El R-Package como mecanismo integrador de las Salvaguardas y como llave de acceso a financiamiento
• Reflexiones para una mejor gestión del proceso de preparación REDD+ en Guatemala
R-PP
ER-PIN
El FC seleccionará 8 Programas para pilotaje
Firma del LOI
El paquete de preparación en los procesos de preparación y financiamiento del carbono
1. Implementación del Plan de Consulta y Participación con las partes interesadas de las actividades REDD+.
2. Sistematización del Marco de Políticas y Gobernanza.
3. Herramientas SESA, ESMF y MAR.
4. Análisis de los Drivers y Causas de la deforestación y degradación
5. Escenarios de Referencia de Emisiones a nivel Nacional.
6. Sistema de Monitoreo de Emisiones de GEI, beneficios no-carbono y Salvaguardas REDD+.
7. Mecanismo de distribución de beneficios
8. Salvaguardas Ambientales y Sociales
9. Otros procesos complementarios en apoyo a la Preparacion.
Situación actual del Paquete de Preparación (R-Package)
Evaluación del R-PACKAGE (condición para acceder a los recursos del Fondo de Carbono)
• Autoevaluación por parte de múltiples partes interesadas (comunidades, pueblos indígenas, ONGs, Gobierno, sector privado, etc.)
• Comité de participantes del Banco Mundial
• Socios implementadores (para el caso de Guatemala BID)
La Estrategia REDD+ como herramienta orientadora para el cumplimiento e institucionalización de Salvaguardas
Tipo Beneficios de la Estrategia Nacional REDD+
Sociales
• Fortalecimiento de la participación ciudadana en procesos vinculados a RRNN.
• Fortalecimiento de las capacidades locales para el manejo de RRNN. • Disminución de la vulnerabilidad a los desastres naturales. • Oportunidades de viabilizar modelos comunitarios de conservación.
Económicos
• Diversificación económica • Fortalecimiento de los Medios de Vida locales • Reducción de los índices de precariedad ocupacional • Inversión económica en comunidades con modelos compatibles a la
conservación del bosque.
Ambientales
• Mantenimiento de los servicios ecosistémicos • Fortalecimiento de la gestión del SIGAP • Fortalecimiento a la conservación de ecosistemas forestales
estratégicos
Beneficios relacionados directamente con la implementación de salvaguardas
sociales y ambientales
Componentes de la Estrategia y su vinculacion con las Salvaguardas
Componente Sub -componentes
Organización y Consulta para la
Preparación
Subcomponente 1a: Mecanismos nacionales de gestión del programa de REDD+ Subcomponente 1b: Consulta, participación y difusión social
Preparación de la Estrategia REDD+
Subcomponente: 2a. Evaluación sobre el uso de la tierra, los factores causantes de los cambios en el uso de la tierra, la ley forestal, la política y la gestión Subcomponente: 2b. Opciones de estrategia de REDD+ Subcomponente: 2c. Marco de ejecución Subcomponente: 2d. Impactos sociales y ambientales
Niveles de Referencia de Emisiones
Componente 4: Sistemas de seguimiento forestal y de
información sobre las salvaguardas
Subcomponente: 4a. Sistema de seguimiento forestal nacional Subcomponente: 4b. Sistema de información para múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas
Componentes de la Estrategia y su vinculacion con las Salvaguardas
Salvaguarda Componentes
La Salvaguarda REDD+ (a) de la CMNUCC requiere que los países aseguren que las medidas/actividades REDD+ sean compatibles con sus programas forestales nacionales, así como con los convenios y acuerdos internacionales sobre la materia.
1. Organización y Consulta
2. Preparación de la Estrategia REDD+
4. Sistemas de seguimiento forestal y de información sobre las salvaguardas
Componentes de la Estrategia y su vinculacion con las Salvaguardas
Salvaguarda Componentes
La Salvaguarda REDD+ (b) de la CMNUCC se enfoca en las estructuras nacionales de gobernanza forestal, principalmente en lo relativo a la transparencia y la eficacia. Los indicadores para evaluar las estructuras de gobernanza transparentes se enfocan principalmente en la manera que el país garantiza el derecho al acceso a la información y a la rendición de cuentas; mientras que las estructuras de gobernanza eficaces se evalúan a través de la existencia de un marco jurídico e institucional sólido que garantice los derechos de acceso, la coordinación intersectorial y la integración de elementos económicos y sociales en las decisiones ambientales.
2. Preparación de la Estrategia REDD+ 4. Sistemas de seguimiento forestal y de información sobre las salvaguardas
La Salvaguarda REDD+ (c) de la CMNUCC se enfoca en la importancia de reconocer y respetar los derechos de los pueblos indígenas y de las comunidades locales. De esta manera, las actividades y medidas REDD+ deberán ser implementadas de conformidad con el derecho internacional relativo a los pueblos indígenas y a las comunidades locales, así como con el derecho internacional de los derechos humanos
1.Organización y Consulta 4. Sistemas de seguimiento forestal y de información sobre las salvaguardas
Componentes de la Estrategia y su vinculacion con las Salvaguardas
Salvaguarda Componentes
La Salvaguarda REDD+ (d) de la CMNUCC requiere la participación plena y efectiva de las partes interesadas pertinentes. De acuerdo con los instrumentos jurídicos internacionales, la participación plena y efectiva generalmente está asociada con el reconocimiento y la aplicación de los derechos procedimentales (también conocidos como derechos de acceso), tales como el acceso a la información, a la participación y a la justicia. Esta salvaguarda requiere que el Estado garantice la creación de un entorno propicio para que las personas ejerzan sus derechos procedimentales
1. Organización y Consulta 2. Preparacion de la Estrategia REDD+ 3. Niveles de Referencia 4. Sistemas de seguimiento forestal y de información sobre las salvaguardas
La Salvaguarda REDD+ (e) de la CMNUCC tiene por objetivo garantizar la integridad del medio ambiente a lo largo de la implementación de REDD+. De acuerdo con esta salvaguarda, las medidas REDD+ deben ser compatibles con la conservación de los bosques naturales y con la diversidad biológica y deberá incentivarse la protección de los bosques naturales y sus servicios ambientales. Además, específicamente la salvaguarda requiere que las medidas/actividades REDD+ no deben ser usadas para la conversión de los bosques naturales
2, Preparacion de la Estrategia REDD+ 4. Sistemas de seguimiento forestal y de información sobre las salvaguardas
Componentes de la Estrategia y su vinculacion con las Salvaguardas
Salvaguarda Componentes
Estas salvaguardas se distinguen de las salvaguardas analizadas anteriormente, ya que ambas están íntimamente relacionadas con los objetivos de mitigación de GEI de REDD+ y por lo tanto con las normas de contabilidad. La Salvaguarda REDD+ (f) de la CMNUCC busca asegurar que las reducciones de emisiones sean duraderas, mientras que la Salvaguarda REDD+ (g) de la CMNUNCC pretende garantizar que se reduzcan las emisiones globales totales.
1. Organización y Consulta
2. . Preparación de la Estrategia REDD+
3. Niveles de Referencia
4. Sistemas de seguimiento forestal y de información sobre las salvaguardas
El R-Package como mecanismo integrador de las Salvaguardas y como llave de acceso a financiamiento
Guatemala se encuentra en un grupo Élite de 8 países.
El país tiene aprobado US$650,000 para preparar el ER-PD (ejecutados por el Banco Mundial)
El Fondo del Carbono puede comprar hasta 21M TonCO2 del 2016-2020.
Precio mínimo de US$5.00/TonCo2 equivale que el país reciba una compra asegurada hasta por unos US$84Millones (pagos contra entrega de Reducción de Emisiones).
El R-Package como mecanismo integrador de las Salvaguardas y como llave de acceso a financiamiento
Oportunidades de financiamiento en el corto plazo:
» FCPF: 5 M adicionales con la aprobación de avances significativos del R-PACKAGE (finales 2015 y/o mediados 2016)
» FIP: Fondos para actividades con sector privado. 20 a 50 M. Idea de propuesta liderada por INAB, aprobada por el FIP
» UNREDD+: 3,8 a 5 M adicionales para la Preparación. Actualmente en gestión un análisis de vacíos técnicos, financieros y organizacionales de la R-PP.
Reflexiones para una mejor gestión del proceso de preparación REDD+ en Guatemala
• Trabajo conjunto y de la vision de pais
• Importancia de los esfuerzos ya iniciados
• Alineacion de la cooperacion tecnica y financiera hacia un esfuerzo de pais
• Impotancia de la vinculacion y articulacion entre componentes de la estrategia,
• Necesidad de socializar y validar todos los procesos desde el principio.
