situación de pasivos ambientales mineros en uruguay...2020/09/10 · cierre ambiental: decretos...
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Pasivos Ambientales Mineros en Uruguay
TALLER INTERNACIONAL VIRTUAL SOBRE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS: “HACIA UNA GESTIÓN SOSTENIBLE. VISIÓN GLOBAL EN IBEROAMÉRICA”
22-23 DE SETIEMBRE DE 2020
L I C . PAT R I C I A G A L L A R D OD I N A M I G E – M I E M ( U R U G U AY )
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IntroducciónMinería en Uruguay
a) Materiales para la construcción
Arena
Balasto
Tosca
Piedra Partida
Canto rodado
Calizas (para cemento)
b) Semipreciosas: Ágatas y Amatistas
c) Metálicos: Oro, Hierro (aditivo para cemento)
d) Rocas ornamentales (granitoides, mármoles, doleritas)
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Minería en Uruguay
a) Materiales para la construcción
Arena
Balasto
Tosca
Piedra Partida
Canto rodado
Calizas (para cemento)
b) Semipreciosas: Ágatas y Amatistas
c) Metálicos: Oro, Hierro (aditivo para cemento)
d) Rocas ornamentales (granitoides, mármoles, doleritas)
Introducción
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Materiales para la construcción
Extracción de arena y canto rodado. Fotografías aportadas por División de Evaluación de Proyectos e Inspecciones (DINAMIGE), año 2018.
Extracción de balasto, Departamento de Canelones. Fotografías aportadas por División de Evaluación de Proyectos e Inspecciones (DINAMIGE), año 2019.
Extracción de arena, Departamentos de San José (arriba) y Canelones (abajo). Fotografías aportadas por División de Evaluación de Proyectos e Inspecciones (DINAMIGE), año 2019.
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Materiales para la construcción
Pasivos en Balasteras: Lagos + Basura
Pasivo (Lago) generado por una mina de balasto abandonada al cual se arrojan residuos. Zona de La Paz, Departamento de Canelones.
Residuos arrojados. Zona de La Paz, Departamento de Canelones.
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Materiales para la construcción
Registro de noticia sobre accidente en mina abandonada. Imagen obtenida del sitio web de “Radio Montecarlo”, noticia del año 2016.
Accidentes
Pasivo (Lago) generado por mina abandonada. Notar la proximidad a la vía pública. Localidad: Carmelo (Departamento de Colonia).
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Extracción de Caliza para fabricación de cemento, Departamento de Lavalleja. Fotografía aportada por Cementos Artigas S.A. Setiembre de 2015.
Extracción de Caliza para fabricación de cemento, Departamento de Paysandú. Ortomosaico georreferenciado obtenido con un drone. Fotografías aportadas por División de Evaluación de Proyectos e Inspecciones (DINAMIGE), año 2020.
Calizas para cemento
200 m
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Calizas para cemento
Extracción de Caliza para fabricación de cemento, Departamento de Maldonado. Observar la dimensión de escombreras y proximidad al curso de agua. Fotografía de la izquierda: vista aérea de la planta de trituración y escombrera, aportada por la División de Evaluación de Proyectos e Inspecciones, año 2020.
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Ágatas y Amatistas
Fotografías aportadas por División de Evaluación de Proyectos e Inspecciones (DINAMIGE), año 2019.
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Explotación de Ágatas y Amatistas en Artigas (activa)
Explotación de Ágatas y Amatistas en estado de abandono
Fotografía tomada de “Proyecto Ágatas y Amatistas” MIEM-DINAMIGE (2006)Fotografía aportada por División de Evaluación de Proyectos e Inspecciones (DINAMIGE), año 2019.
Ágatas y Amatistas
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Extracción a cielo abierto de oro (Departamento de Rivera) y extracción subterránea.Fotografías aportadas por División de Evaluación de Proyectos e Inspecciones (DINAMIGE), año 2018.
OroMapa geológico de la ICRmostrando las principalesunidades geológicas y datosgeocronológicos, tomado deOyhantçabal et al. (2012).
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Oro en Minas de Corrales - Rivera
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Ornamentales
Izquierda: Extracción de “Piedra Laja” (Filitas) en el Departamento de Lavalleja. Derecha: Extracción de “Granito Negro” (Doleritas) en el Departamento de Colonia. Fotografías aportadas por División de Evaluación de Proyectos e Inspecciones (DINAMIGE), año 2018.
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Escombreras resultantes de la extracción de “Piedra Laja” (Filitas) en el Departamento de Lavalleja. Fotografías aportadas por División de Evaluación de Proyectos e Inspecciones (DINAMIGE), año 2018.
Ornamentales
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Situación de los PAM’s en UruguayExigencias por parte del ESTADO
MVOTMA – DINAMA
Cierre ambiental: Decretos 435/1994 yDecreto 349/2005, reglamentarios de Ley deEvaluación de Impacto Ambiental
Consideran al abandono como una etapamás del proyecto
Ley General de Protección del Ambiente N°17.283
MVOTMA Puede exigir constitución degarantía por daños al ambiente que puedacausar un proyecto
MIEM – DINAMIGE (Servicio Geológico Uruguayo)
Cierre minero: Artículo N° 112 del Código de Minería
“Condiciones de seguridad adecuadas”
MGAP
Artículo N° 8 Ley de Protección de Suelos y Aguas (N°15.239)
“Reintegrar áreas al paisaje”
- Proyectos de larga duración (30 años o más) - Difícil controlar el cierre planteado inicialmente
MVOTMA: Ministerio de vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente. DINAMA: Dirección Nacional de Medio Ambiente. Hoy se ha creado el Ministerio de Ambiente, aún se desconoce qué competencias mantendrá.MIEM: Ministerio de Industria, Energía y Minería. DINAMIGE: Dirección Nacional de Minería y Geología.MGAP: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca.
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Situación de los PAM’s en UruguayExigencias por parte del ESTADO
MVOTMA – DINAMA
Cierre ambiental: Decretos 435/1994 yDecreto 349/2005, reglamentarios de Ley deEvaluación de Impacto Ambiental
Consideran al abandono como una etapamás del proyecto
Ley General de Protección del Ambiente N°17.283
MVOTMA Puede exigir constitución degarantía por daños al ambiente que puedacausar un proyecto
MIEM – DINAMIGE (Servicio Geológico Uruguayo)
Cierre minero: Artículo N° 112 del Código de Minería
“Condiciones de seguridad adecuadas”
MGAP
Artículo N° 8 Ley de Protección de Suelos y Aguas (N°15.239)
“Reintegrar áreas al paisaje”
- Proyectos de larga duración (30 años o más) - Difícil controlar el cierre planteado inicialmente
MVOTMA: Ministerio de vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente. DINAMA: Dirección Nacional de Medio Ambiente. Hoy se ha creado el Ministerio de Ambiente, aún se desconoce qué competencias mantendrá.MIEM: Ministerio de Industria, Energía y Minería. DINAMIGE: Dirección Nacional de Minería y Geología.MGAP: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca.
No existe un inventario oficial de minas abandonadas/paralizadas Existe un registro interno de “Inactividad” (períodos de 3 años) Existe un registro de caducidades (ha sido incorporado de manera pública al
histórico de padrones afectados por actividad minera)
Visualizador:DINAMIGE: http://visualizadorgeominero.dinamige.gub.uy/DINAMIGE_mvc2/
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Restauración y remediación:
- Presa de relaves de Minera San Gregorio (Minas de Corrales, Rivera)
- Escombreras (Minas de Corrales, Rivera; Cementos Artigas, Lavalleja)
Reaprovechamiento:
- Turismo Minero: Adaptación de Galerías de Ágatas y Amatistas para el turismo. Departamento de Artigas.
- Escombreras comercializadas como Piedra Partida (Minas de Corrales, Cementos Artigas)
- Rellenos de cavas para posterior desarrollo de actividades logísticas
- Adaptación de cavas para residuos urbanos o industriales
- Actividades recreativas: Lagos de antiguas areneras (Ciudad de la Costa)
Algunos ejemplos de cierres o abandonos de mina
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Oro en Minas de Corrales - Rivera
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Cierre de presa de relaves
Estado de situación a fines de diciembre de 2016
Año 2012
Año 2014
Fotografías aportadas por Msc. Ing. Javier Martínez
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Restauración de pilas de estériles
Fotografías aportadas por Msc. Ing. Javier Martínez
Fotografía aportada por Lic. Geól. Fiorella Arduin (Proyecto PAIE-2016)
Escombrera de Mina Zapucay
Escombrera de Mina “Picaflor”
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Cementos Artigas – Restauración de escombreras
Fotografías aportadas por Cementos Artigas S.A.
Trabajo de Recubrimiento de terraplenes, año 2010.
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Cementos Artigas – Restauración de escombreras
Trabajo de Recubrimiento de terraplenes, año 2019.Fotografías aportadas por Cementos Artigas S.A.
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Reaprovechamiento de Galerías para turismo minero: “Safari Minero”
Talleres de ágatas y amatistas. Fotografía tomada de sitio web “Tripadvisor”.Amatista gigante. Fotografía tomada de sitio de Facebook “Turismo Minero Artigas”.
Fotografía aportada por División de Evaluación de Proyectos e Inspecciones (DINAMIGE), año 2019
Fotografía aportada por Safari Minero a través de Lic. Silvana Martínez.
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Rellenos:i) Adecuación de superficies
ii) Adecuación de cavas para disposición de residuos urbanos o industriales
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Actividades recreativas
Lago CalcagnoLago Shangrilá
Montevideo
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Actividades recreativas
Fotografía tomada de sitio de Facebook del “Club Alemán de Remo Montevideo”, Campeonato Uruguayo de remo, año 2017, Lago Calcagno.
Limpieza del lago Shangrilá. Fotografía tomada de sitio web del Gobierno de Canelones, noticia del año 2018.
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Desafíos al respecto de los PAM’s en Uruguay
Enfrentarse al cierre de actividades mineras pequeñas, pero que por su incidencia territorialgeneran muchos pasivos ambientales (Zona de La Paz; Canelones y Área Metropolitana deMontevideo).
Lograr que los proyectos de baja rentabilidad se comprometan con los planes de cierre y post-cierre
Detener el uso de cavas como basureros
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Montevideo
La Paz
La Paz
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Propuestas de líneas de acción
Elaborar el inventario nacional de minas abandonadas o paralizadas, que gradualmente se vaya actualizando
Uniformizar criterios para el otorgamiento, gestión y control de permisos mineros en los organismosdel Estado y bajo un mismo régimen jurídico (o normas compatibles)
Mejorar comunicación y transversalidad en organismos de contralor de aspectos ambientales
Favorecer la creación de cooperativas o sociedades en minería a fin de evitar impactos acumulativoscausados por muchos emprendimientos de pequeña a mediana escala, cuyos pasivos se tornandifíciles de manejar. Así, sería más viable internalizar los costos asociados al cierre minero y a lospasivos generados
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Muchas GraciasPATRICIA GALLARDO