sistematización de resultados situación en el …situación en el continente americano uno de los...

Sistematización de Resultados Taller de Discusión México

I Cumbre Cooperativa de las Américas “El modelo coo perativo: respuesta a las crisis mundiales

15 de julio, 2009

1

1. Eje Paradigmas de desarrollo y nuevo orden econ ómico Situación en el Continente Americano El paradigma en el cual se basa el modelo neoliberal se mostró errado: las fuerzas económicas de la sociedad no generan por sí mismas los suficientes controles y equilibrios para asegurar un desarrollo sano, estable, balanceado, más o menos armónico de la sociedad. Es imprescindible la intervención del estado, a través de una legislación adecuada, estableciendo los controles necesarios, fortaleciendo las leyes que exigen rendición de cuentas, eliminando la cultura de la impunidad, para asegurar que las relaciones entre los tres sectores económicos de la sociedad –el público, el privado y el social- junto con los distintos grupos de presión y de poder existentes, trabajen en una cierta armonía, potenciándose unos a otros, colaborando unos con otros, de acuerdo a un nuevo paradigma. Acciones en el Continente Americano ACI-Américas apoyará la a los movimientos cooperativos que presenten a los gobiernos de sus países propuestas de legislación y políticas públicas basadas en la Declaración Final de la Cumbre Americana del Cooperativismo con el objeto de fomentar y promover el modelo cooperativo de desarrollo. Situación en México Este nuevo paradigma debe basarse en : 1) el reconocimiento formal por el estado de los tres sectores antes mencionados; 2) el estado, a través de la legislación y las políticas públicas, fortalecerá los planes que aseguren la participación, colaboración y cooperación entre ellos; 3) de esta forma mejorará su alineamiento estratégico de acuerdo a la orientación propuesta por los gobiernos, tomando en consideración las propuestas de los tres sectores, y 4) los objetivos estarán enfocados al desarrollo económico y social equilibrado de la población, disminuyendo las diferencias abismales existentes entre los grupos más débiles y los más fuertes. El modelo que sigue el gobierno mexicano conduce a un desmantelamiento del estado de bienestar. Las empresas cooperativas deben ser competitivas, de alta productividad y calidad en una economía de mercado. Se observa en EE.UU. y en Europa, que los estados aportan a la economía interna del país, fortalecen la economía interna mediante subsidios, para fortalecer el empleo. El gobierno mexicano empobrece la educación, los recursos que se invierten para este rubro nos son aprovechados, no se protege el medio ambiente, la seguridad la salud, hay empobrecimiento de las comunidades rurales y urbanas, deterioro de servicios. El rumbo de la economía en México no es el adecuado. El estado no reconoce al cooperativismo. Privilegia a los capitales internacionales. Es necesario reestructurar en su totalidad al sector cooperativo para fortalecerlo y generar su integración futura. Acciones en México El movimiento cooperativo mexicano presentará al gobierno federal, estatal y local propuestas de legislación y políticas públicas basadas en la Declaración Final de la Cumbre Americana del Cooperativismo con el objeto de fomentar y promover el modelo cooperativo



15 de julio, 2009

2

de desarrollo, así como incrementar las acciones conjuntas con los otros dos sectores de la sociedad: el público y el privado. 1.1 Subtemas eje 1 1.1.1 Tendencias financieras: transición de la arqu itectura financiera global Situación en el Continente Americano La arquitectura financiera global debe orientarse a fortalecer los factores productivos y dejar de favorecer los especulativos. Asimismo las instituciones internacionales de financiamiento y desarrollo, como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, deben de reorientar sus políticas crediticias y de desarrollo, al apoyo de proyectos productivos, urbanos y rurales, fortalecer y capacitar a los gobiernos -no sólo los de los países emergentes- en el ejercicio de la función controladora, reguladora y supervisora que deben llevar a cabo, y que fueron abandonadas en los últimos años (en realidad desde 1989, con un documento elaborado por John Williamson que sirvió de base a lo que posteriormente se conoció como el Consenso de Washington). La crisis actual no se solucionará con acciones esporádicas, circunstanciales e independientes de países. Se hace necesaria una acción conjunta, planificada y coordinada entre gobiernos, organismos internacionales y las instituciones financieras internaciones para reordenar, priorizar y definir en forma distinta a la actual, los objetivos estratégicos, que deben ser el fundamento de la nueva arquitectura financiera global. Acciones en el Continente Americano Se hace necesaria una acción conjunta, planificada y coordinada entre ACI, los gobiernos del continente, organismos internacionales y las instituciones financieras regionales para reordenar, priorizar y definir en forma distinta a la actual, los objetivos estratégicos, que deben ser el fundamento de la nueva arquitectura económica y financiera continental. Situación en México La arquitectura financiera nacional debe orientarse a fomentar, promover y fortalecer los factores productivos. Nuestro país, debe orientar sus políticas de desarrollo nacional en base su propio modelo de desarrollo. Este modelo debe estar basado en la colaboración y participación de los tres sectores de la economía: el sector público, el privado y el social. La banca nacional y la banca de desarrollo debe reorientar sus prioridades para no estar dedicada principalmente al financiamiento del consumo, sino al financiamiento de los factores que generan riqueza nacional, basados fundamentalmente en producción de bienes y servicios, con un alto valor agregado de investigación, ciencia y tecnología, generados por mano de obra mexicana altamente capacitada. Los organismos cooperativos de ahorro y crédito deben participar en este esfuerzo, colaborando a nivel comunitario en proyectos con estas características, y que además contribuyan al desarrollo social y comunitario, sustentable y con equidad. Debemos recordar que el desempleo es generado por falta de oportunidades laborales lo que genera una disminución en el flujo de efectivo y en el consumo. Las microempresas son más vulnerables a esta situación donde se concentra gran parte del sector social. La falta de ingresos está agravada actualmente en parte por la disminución de las remesas de los



15 de julio, 2009

3

migrantes, quienes también se ven forzados a retornar a sus países de origen, haciendo más grande la masa de desempleados teniendo en este punto el cooperativismo nacional una oportunidad para detonar proyectos comunitarios. Realizar dos declaraciones en la cumbre: 1) orientada al continente americano, y 2) orientada a México. Acciones en México El movimiento cooperativo elaborará propuestas basadas en la Declaración Final de la Cumbre Americana y las presentará al sector público, al sector privado y al sector social de la economía, para reordenar, priorizar y definir en forma distinta a la actual, los objetivos estratégicos que deben ser el fundamento de un modelo de desarrollo económico y social que priorice: 1) la contribución de los sectores productivos nacionales, particularmente el sector cooperativo; 2) la disminución de la pobreza y la marginación en el medio rural y urbano, facilitando la movilidad social, y 3) la participación de las universidades y centros de investigación en el diseño de planes y programas que representen y respondan a necesidades y realidades específicas mexicanas. Generar la integración del sector cooperativo en México. Diseñar e incidir a nivel educativo mediante planes de estudio formales para fomentar y fortalecer el cooperativismo. Proponer leyes que fortalezcan al movimiento cooperativo. El gobierno debe de asumir su papel de rector de la economía. El gobierno debe fomentar la generación de riqueza mediante financiamientos a proyectos productivos. Fortalecer el balance entre el consumo y producción de riquezas, generación de fuentes de trabajos sustentables. Reorientar el plan nacional de desarrollo para satisfacer necesidades básicas de la gente. 1.1.2 Inclusión-exclusión social: retos y oportunid ades ante las crisis Situación en el Continente Americano Uno de los resultados de la crisis mundial y continental actual es el incremento en los números de los excluidos de los sistemas nacionales de salud, educación, empleo, vivienda, programas sociales, etc. La sociedad se está debilitando en la gran mayoría de los países del mundo, y en América también al incrementarse el endeudamiento de los gobiernos, disminuir la actividad laboral, debilitarse la recaudación impositiva, disponibilidad de dinero en efectivo de la población cada vez menor, índices de consumo en descenso, la necesidad por otro lado de los gobiernos de adoptar medidas de urgencia –no siempre efectivas- en defensa de los más pobres, disminución del comercio internacional, el peligro de adopción de medidas proteccionistas nacionales, lo que incrementaría aun más los obstáculos para reavivar el intercambio entre naciones aumentando peligrosamente la desconfianza entre los pueblos. Todos estos elementos en conjunto, más otros que no incluimos en la lista, genera un debilitamiento del tejido social, un aumento de la violencia en la familia y en la comunidad, un incremento de la delincuencia, menor cohesión en las sociedades, descreimiento en la régimen democrático y un sentimiento generalizado de inseguridad y falta de confianza en el futuro.



15 de julio, 2009

4

Acciones en el Continente Americano No solamente los gobiernos son los responsables de encontrar las soluciones adecuadas a la crisis actual. El sector social de la economía tiene que cumplir su parte, fundamentalmente el sector cooperativo. Trabajar como un movimiento unido para servir a la sociedad. Fortalecer la rentabilidad en las cooperativas, generar y cuidar el equilibrio social. Impulsar el estado de bienestar de la sociedad. Le corresponde a éste transformar los retos en oportunidades para la generación de la tan ansiada cohesión interna, que le permita al cooperativismo nacional presentarse frente a los gobiernos en todos sus niveles: federal, estatal y local, los medios de comunicación masivos, la opinión pública, organizaciones del sector privado y de la sociedad civil, con un discurso homogéneo, con propuestas consensuadas, presentando sus posiciones y recomendaciones al poder legislativo y al poder ejecutivo, planteando una especie de nuevo contrato social, basado en un paradigma distinto al actual: cuales son los compromisos a los cuales se compromete el movimiento cooperativo, que modelo de colaboración con los demás sectores de la sociedad se sugieren, y que legislación y políticas públicas de fomento y apoyo al cooperativismo se proponen. No se piden subsidios, no se piden dádivas, no se pide que nos den dinero, que nos den regalos; se proponen planes de desarrollo nacional, económico y social, en los cuales el cooperativismo puede colaborar de una forma muy especial, muy particular, única, pues su participación no es esporádica, sino congruente con su propia esencia: la de ser simultáneamente una empresa económica y social. De esta forma el cooperativismo estará influyendo en la disminución de la exclusión social, incrementando la inclusión social. Este reto es una oportunidad que el cooperativismo ha hecho desde sus comienzos –mejorando el nivel y la calidad de vida de los grupos cooperativos- y que está siendo justificado día a día en los últimos 166 años de historia cooperativa. Situación en México El modelo neoliberal con capitalismo salvaje contribuyó a que en materia de pobreza, Centroamérica tenga una difícil situación: de acuerdo con las cifras oficiales, hoy en día el 46% de los centroamericanos es pobre lo que significa casi 20 millones de personas: una de cada cinco vive en extrema pobreza. La situación en México es similar en término generales. Este cuadro desalentador puede ser el disparador para generar una nueva conciencia social, y de urgencia política por parte de nuestro gobierno, si toma conciencia de que “todos estamos en el mismo barco”: o todos remamos juntos, para llegar a la costa y salvarnos, o seguimos remando cada uno por su lado, y probablemente seamos presa de un próximo huracán, pero más fuerte aun que el actual. Los medios de comunicación fortalecen el individualismo a costa de lo social. El modelo neoliberal está acabando con la clase media del mundo y especialmente en México. Está generando cada día más pobreza. La brecha entre los sectores más pobres y los más ricos aumenta cada día más. El gobierno privilegia y privatiza las riquezas y socializa las pérdidas. Los medios se encargan de educar a los ciudadanos deteriorando los valores de solidaridad y justicia social. Este cuadro desalentador puede ser el disparador para generar una nueva conciencia social, y de urgencia política por parte de nuestro gobierno, si toma conciencia de que “todos



15 de julio, 2009

5

estamos en el mismo barco”: o todos remamos juntos, para llegar a la costa y salvarnos, o seguimos remando cada uno por su lado, y probablemente seamos presa de un próximo huracán, pero más fuerte aun que el actual. Acciones en México El CCC aprobará un Plan Estratégico que oriente su quehacer y establezca un alineamiento de sus actividades teniendo como uno de los componentes de su misión, incrementar la inclusión social, a través del diseño de un modelo de intervención comunitario, económico y social con participación del gobierno y de las cooperativas, para transformar el reto actual en oportunidades de desarrollo futuro con la participación del movimiento cooperativo. Se deberán incluir los siguientes pasos ya mencionados en la propuesta del Plan Estratégico del CCC. Generar una comunidad más consciente de su desarrollo social. Generar riqueza más distributiva y equitativa. Impulsar el campo con proyectos de agroindustriales de desarrollo. Impulsar proyectos turísticos cooperativos cuidando la ecología y el medio ambiente. Fortalecer la formación y capacitación de la cultura cooperativa. Impulsar proyectos dirigidos a jóvenes, mujeres y clase marginada para elevar su nivel de vida. El movimiento cooperativo generará grupos de promotores cooperativos. Para aumentar la presencia e influencia del movimiento cooperativo a nivel nacional, debemos:

1. Promover la unidad del movimiento cooperativo 2. Organizar acciones coordinadas entre los integrantes del CCC con el Poder

Legislativo y el Poder Ejecutivo en el desarrollo social y económico regional. 3. Determinar una estrategia conjunta de comunicación e información con lo medios y la

opinión pública 4. Promoción de una Ley de Fomento Cooperativo en los estados de la república

1.1.3 Crisis de empleo y bienestar familiar Situación en el Continente Americano Una de las características que ha tenido el movimiento cooperativo desde su aparición formal en Inglaterra en 1843, fue la creación de nuevas fuentes de empleo y la protección de las ya existentes. De más está mencionar el impacto que en el bienestar familiar tiene el empleo. Si bien la existencia de empleo no asegura el bienestar familiar, su inexistencia asegura el colapso del bienestar familiar. Acciones en el Continente Americano Será importante que el movimiento cooperativo en todos los países del continente consolide las alianzas y redes estratégicas ya existentes y cree nuevas, no sólo nacionales sino a nivel internacional también, creando redes de colaboración inter-cooperativa, promoviendo y fortaleciendo el mercado entre cooperativas, y demás medidas que ayuden a medirse más efectivamente con la crisis actual que está haciendo sentir sus efectos en todo el mundo Desarrollar alianzas con organizaciones e instituciones vinculadas al desarrollo de la economía social



15 de julio, 2009

6

Las cooperativas, así como las empresas de la economía social, y demás sectores de la sociedad , trabajando en una forma coordinada, organizada, planificada y de común acuerdo con los organismos oficiales federales, estatales y locales, pueden generar los planes y programas de trabajo que contribuyan a mejorar las condiciones actuales de empleo, y si a eso le agregamos recomendaciones para que el estado genere una política orientada al desarrollo social, sustentable e integral, estaremos contribuyendo de una forma significativa al bienestar familiar Situación en México En México el impacto de la crisis social, económica y financiera internacional, constituyen una gran amenaza que atenta en contra de la existencia del movimiento cooperativo nacional. A esto se le agrega las condiciones generadas por el escaso financiamiento, la competencia desleal, el inequitativo régimen tributario, la falta de regulación, el colapso de la producción nacional, el descenso en los índices de consumo, la dependencia masiva del mercado estadounidense y otras múltiples desventajas que enfrentan las empresas del sector social mexicano. De ahí la importancia que el sector cooperativo esté organizado con la estructura adecuada, que le permita mantener una interlocución adecuada con los tres poderes del estado a nivel federal, estatal y local. Esa estructura no existe actualmente. Como referente de la contribución del movimiento cooperativo a la protección del empleo podemos mencionar que la Cooperativa La Cruz Azul no despidió a ningún empleado durante la crisis que afectó a México en 1995. En la crisis actual tampoco. La misma conducta caracterizó a la Cooperativa Pascual: ningún empleado fue despedido en 1995 ni tampoco en la crisis actual. Comparando el primer trimestre del año 2008 con el primer trimestre del año 2009, vemos una situación muy interesante. Los datos que mencionaremos a continuación corresponden a las grandes, medianas, y pequeñas empresas, así como a las microempresas. Conviene recordar que en las estadísticas del INEGI, las cooperativas no aparecen como un rubro diferenciado, por lo tanto las cooperativas están concentradas en su gran mayoría en las categorías de micro y pequeñas empresas. A continuación presentamos datos del INEGI:

1. Las grandes empresas (más de 251 empleados en promedio) despidieron en el primer trimestre del 2009 a 327.452 empleados, que representa al 8.2% de la fuerza laboral que empleaban en el primer trimestre del 2008. De 3.950,347 empleados en el primer trimestre del 2008 pasaron a 3.622,895 empleados en el primer trimestre del 2009 (9.1% de la PEA). 2. Las medianas empresas (entre 50 y 251 empleados) generaron en el primer trimestre del 2009, 66.561 nuevos puestos de trabajo, y en el gobierno 9.902 nuevos empleos, (un incremento del 0.15% de la PEA). 3. Las pequeñas empresas (con menos de 50 empleados) despidieron a 102.482 empleados durante el primer trimestre del 2009, lo que representa el 1.5% del total de la fuerza laboral empleada en la pequeña empresa, en comparación con el primer trimestre del 2008. 4. Las micro-empresas (cinco obreros en promedio) despidieron en la misma época a 16.930 empleados lo que representa el 0.42% de la fuerza laboral empleada en esta modalidad. Recordemos que el 41% de la PEA -17.776,592 personas- trabajan en estas organizaciones.



15 de julio, 2009

7

Las cooperativas, así como las empresas de la economía social, trabajando en una forma coordinada, organizada, planificada y de común acuerdo con los organismos oficiales federales, estatales y locales, pueden generar los planes y programas de trabajo que contribuyan a mejorar las condiciones actuales de empleo, y si a eso le agregamos recomendaciones para que el estado genere una política orientada al desarrollo social, sustentable e integral, estaremos contribuyendo de una forma significativa al bienestar familiar Acciones en México La situación actual aumenta la importancia de que el sector cooperativo esté organizado con la estructura adecuada. El Consejo Superior del Cooperativismo será una de las respuestas estructurales organizativas para enfrentarse en forma más efectiva con esta situación. El Consejo deberá presentar y explicar a los legisladores, a los gobernantes, a los demás sectores de la población, los medios de comunicación y a la opinión pública, que la esencia cooperativa es la creación de nuevas fuentes de trabajo o protección de las existentes en el caso de las cooperativas de producción y servicios, asegurar precios razonables para los productos básicos de consumo, en el caso de las cooperativas de consumo, facilitar planes de financiamiento empresarial y familiar a través del autofinanciamiento, en el caso de las cooperativas de ahorro y crédito, y de acuerdo al 7° principio cooperativo, su compromiso con el desarrollo comunitario. 1.1.4 El desarrollo y la gestión de los recursos hu manos Situación en el Continente Americano El desarrollo y la gestión de los recursos humanos en el seno del movimiento cooperativo, no debería estar orientada solamente a mejorar la calidad gerencial y administrativa cooperativa actual –con toda la importancia que esos temas tienen- sino que debería estar orientada a generar el reservorio futuro del movimiento cooperativo. El desarrollo del recurso humano en el medio cooperativo está muchas veces orientado más a la preparación técnica-profesional, en el caso de las cooperativas de ahorro y crédito, y menos énfasis se pone en orientar las actividades cooperativas al desarrollo social y económico comunitario en base a una mayor concientización del recurso humano cooperativo en ese sentido. En las cooperativas grandes de producción y servicios, así como en las de consumo también se siente muchas veces una falta de equilibrio entre la atención que se le dedica al éxito económico y su contribución al desarrollo social y económico integral comunitario y sustentable. Acciones en el Continente Americano Los departamentos de RR.HH. y el liderazgo cooperativo deberán estar conscientes y recalcar la importancia del trabajo con jóvenes y capacitarlos para que cumplan en el futuro las funciones de liderazgo y conducción que están actualmente reservadas a la generación anterior. También fortalecer el trabajo con mujeres a través del establecimiento de comités de equidad y género, que se encarguen no solamente de actividades para mejorar el status de las mujeres en la sociedad cooperativa, sino elaborar propuestas sobre políticas de equidad y género aplicables en las cooperativas, sus uniones y federaciones, así como en las confederaciones, y en base a la experiencia y conocimiento adquirido, proponer políticas de equidad y género a nivel comunitario, con los distintos niveles de gobierno, local, estatal y federal. Las distintas instancias de gobierno dedicadas a impulsar el desarrollo social y el fomento del empleo a través del establecimiento de MIPyMES deberá apoyar los programas de capacitación orientados al aprovechamiento más efectivo del recurso humano en las



15 de julio, 2009

8

cooperativas. El movimiento cooperativo deberá asimismo proponer sus propios programas para incrementar la iniciativa y el espíritu empresarial de los cooperativistas jóvenes, mujeres y adultos. Fomentar actividades deportivas con espíritu social-comunitario y no con espíritu competitivo. Buscar vinculación y participación con las empresas privadas para generar desarrollo social comunitario, fortalecer actividades familiares, disminuir la pobreza extrema. Conformar equipos multidisciplinarios para desarrollo de planes y programas. Situación en México Una de las dificultades que ha tenido el movimiento cooperativo mexicano para su fortalecimiento es precisamente el desarrollo y gestión de sus propios recursos humanos. Por muchos motivos históricos y políticos, y que hacíamos referencia a algunos de ellos más arriba, muchas cooperativas mexicanas carecen de programas de capacitación continua tanto en lo referente a aspectos administrativos-financieros-gerenciales como a los de formación e inducción cooperativa. Muchas cooperativas de producción y servicios al estar muy preocupadas asegurando los programas de subsistencia económica cotidiana, no cuentan con la energía suficiente para además preparar el recurso humano para su eventual desarrollo futuro. No hay planes para la capacitación ideológica de jóvenes y mujeres y la aplicación de los valores y principios cooperativos en el quehacer administrativo, gerencial, laboral cooperativo cotidiano. Se desconoce el tema de balance social. Esta situación también explica la debilidad y a veces inexistencia de unidades encargadas de recursos humanos en las cooperativas. En las cooperativas de ahorro y crédito la situación es –en términos generales- distinta. Las tareas que estas cooperativas desempeñan, las obliga a estar inmersas en programas de capacitación profesional continua. La adopción de nuevas tecnologías para la administración más eficiente, es un requisito indispensable para ofrecer sus servicios en una forma ágil y profesional. Probablemente se pueda reforzar más lo que son programas de capacitación e inducción cooperativa, de qué forma revivir el espíritu social en cooperativas que están dedicadas a manejar dineros en la mejor forma posible, pero dejando de lado quizá, el fundamento social por el cual existen: el desarrollo de la conciencia cooperativa entre los asociados. Existe el peligro que las cooperativas de ahorro y crédito se transformen en oficinas que tramitan préstamos en forma eficiente, pero que con el correr del tiempo la esencia cooperativa se debilite. Otro obstáculo importante es que estas cooperativas finalmente se limitan a satisfacer necesidades individuales de sus socios. Con toda la importancia que tiene conseguir un préstamo para mejorar la vivienda, o necesidades de estudio, o de salud, etc., en México las cooperativas de ahorro y crédito no participan en general en inversiones de desarrollo social y económico del propio movimiento cooperativo, lo que podría generar un impulso muy serio al desarrollo de redes inter-cooperativas, o proyectos comunitarios de desarrollo, enfocados al desarrollo social fortaleciendo a empresas de la economía social. Acciones en México Lo planteado en la columna anterior se aplica también a la realidad mexicana. Recomendamos asimismo la capacitación y adopción de nuevas tecnologías para una administración más eficiente. Las cooperativas grandes en general están actualizadas



15 de julio, 2009

9

respecto a la utilización de las nuevas herramientas administrativas. En las cooperativas chicas no siempre existe la posibilidad económica que permita una inversión más sustancial en desarrollo humano. Cooperativas sólidas y establecidas, con una trayectoria ya establecida, podrán participar de un esquema de colaboración en capacitación de personal y actualización de técnicas administrativas y gerenciales modernas, así como capacitación en valores. Todo esto facilitará el ofrecimiento de servicios cooperativos en una forma ágil, profesional y probablemente más efectiva.

• El sector cooperativo creará la universidad del cooperativismo como órgano rector de la investigación, extensión, vinculación y docencia del cooperativismo.

• Las organizaciones cooperativas diseñarán acciones culturales, deportivas, eventos comunales y desarrollarán vínculos con universidades ya establecidas.

• Impulsar proyectos de desarrollo cooperativos patrocinados por los fondos económicos y sociales del movimiento cooperativo y de la iniciativa privada.

• Fortalecer la formación cooperativa. • Impulsar el cooperativismo a nivel nacional a través de una misma imagen

cooperativa. • Crear programas en red a nivel nacional para conocimiento e información. • Instituir programas para rescatar las tradiciones mexicanas así como de los grupos

étnicos. • Impulsar proyectos con mujeres para industrializar los productos naturales de cada

región. 1.1.5 Crisis de valores Situación en el Continente Americano La crisis que azota a todo el mundo actualmente, tiene muchas vertientes: la financiera, la económica, la alimentaria, la energética, la medioambiental, la salud, la falta de seguridad, el incremento de las mafias, el choque generacional, el terrorismo, etc. Prácticamente no hay un aspecto de nuestra vida que no esté actualmente influenciado por el impacto de la crisis. Acciones en el Continente Americano Los esfuerzos del movimiento cooperativo en todo el continente, orientados, alineados al “Plan Estratégico ACI-Américas 2009 – 2012, Objetivos Estratégicos, Áreas e Iniciativas” y coordinados por ACI-Américas deben estar orientados en dos direcciones simultáneamente:

1. hacia el interior de los movimientos cooperativos, para afianzar y “aterrizar” en las decisiones cotidianas los valores cooperativos, y

2. hacia el exterior, nuestros esfuerzos políticos y comunicacionales deben estar orientados a reforzar y a señalar la importancia, actualidad e impacto de los valores cooperativos, pues éstos tienen que ver con lo más esencial del ser humano. No son valores “operativos” solamente. Han guiado al ser humano desde su aparición sobre la faz de la tierra, y son los que lo han ayudado a sobrevivir en las épocas más difíciles.

Situación en México El movimiento cooperativo en México tiene que ser muy sensible y estar atento a estos cambios, a veces sutiles y a veces bruscos, que se dan en la sociedad de la cual las



15 de julio, 2009

10

cooperativas forman parte, porque en definitiva ellos influyen sobre nuestra forma de pensar y actuar. Nuestros valores, ayuda mutua, responsabilidad, democracia, igualdad, equidad y solidaridad, junto con los valores éticos de honestidad, transparencia, responsabilidad social y preocupación por los demás, son justamente los que hoy están guiando las declaraciones de las reuniones del G7, G8, G20, del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial, por mencionar sólo algunos de los foros e instancias mundiales importantes. Volvamos a nuestros orígenes y presentemos a la sociedad en su conjunto, la importancia que éstos tienen si queremos seguir viviendo en este planeta. La sociedad, los poderes políticos y los medios de comunicación están hoy más abiertos y receptivos a nuestro mensaje conceptual, pues los devastadores resultados de la aplicación de los valores opuestos, están a la vista y son obvios para todos (menos para los que se benefician del daño ecológico, la polarización de la sociedad, la violencia, la inseguridad, la rapiña y el robo). Acciones en México Una de las ventajas que implicará la creación del Consejo Superior del Cooperativismo será la posibilidad de establecer una línea política e ideológica consensuada y coordinada de capacitación y orientación para todo el movimiento cooperativo nacional. Tanto en lo que se refiere a las actividades en el seno del movimiento cooperativo como hacia el exterior del mismo, los esfuerzos políticos y comunicacionales se orientarán a reforzar y señalar la importancia, actualidad e impacto de los valores. Los programas de capacitación del movimiento cooperativo podrán adquirir una conceptualización más definida y una orientación para su aplicación, más clara.

• Practicar el apoyo mutuo y demás principios cooperativos. • Utilizar los parámetros del balance social y sus indicadores, que nos permitirán

fortalecer los valores universales, cooperativos e individuales para el bienestar humano y social.

• Mediante la educación cooperativa fortalecer los valores cooperativos. • Crear un sistema de comunicación cooperativa a nivel nacional para ofrecer

información (folletos, revistas, página web, etc.). 2. Eje Crecimiento y sostenibilidad Situación en el Continente Americano Si bien ya en el Protocolo de Tokio de 1997 se ponía mucho énfasis en el vínculo entre crecimiento y sostenibilidad, recién con la irrupción de la crisis mundial actual (2008), estos temas se transformaron en relevantes para muchas de los países industrializados, incluyendo EE.UU. También el movimiento cooperativo reaccionó con cierta demora: cuando se realizó la última revisión a los principios cooperativos, Manchester 1995, fue incorporado el 7° Principio, que se refiere al Compromiso con l a Comunidad (antes que el Protocolo de Tokio fuese aprobado). Por otra parte, el mecanismo de Cooperación Internacional denominado compromisos del Milenio, promueve obligaciones concretas de los gobiernos, en este caso, los



15 de julio, 2009

11

latinoamericanos, para responsabilizarse del crecimiento económico sin atentar contra el cuidado del medio ambiente. En América Latina, existe el peligro de que se impongan los intereses que buscan privilegiar la ganancia, sobre el patrimonio ambiental de futuras generaciones. Acciones en el Continente Americano Utilizar y aprovechar los recursos naturales de una forma tal que se asegure su aprovechamiento y utilización también en el futuro. El desarrollo y el crecimiento actual no pueden llevarse a cabo poniendo en peligro el futuro de la humanidad. La ACI debe promover la vinculación latinoamericana para el intercambio de experiencias productivas, organizativas y de reconversión tecnológica, para el manejo, supervisión y control de los ecosistemas y la promoción de los biocombustibles, además de la creación de observatorios cooperativistas, para el cuidado ambiental. Situación en México En México, pese a la reciente aparición del marco legal y de las políticas públicas para el fomento de los biocombustibles, no existe aun desgraciadamente una conciencia colectiva y política de cuidado al medio ambiente. En el mundo cooperativo, salvo honrosas excepciones, tampoco. El movimiento cooperativo organizado, deberá tomar bajo su responsabilidad la concientización del público cooperativo, y la elaboración de directrices que orienten el quehacer del movimiento, para que sea congruente con los principios del cuidado ambiental para el bienestar de las futuras generaciones. Acciones en México Una vez creado el consejo Superior del Cooperativismo, deberá referirse al tema planteando tanto los objetivos estratégicos del cuidado del medio ambiente, como las políticas que permitan la inserción del sector social de la economía en el desarrollo de programas vinculados a la promoción de los biocombustibles y las agro industrias derivadas, poniendo atención en que dicha promoción no atente a la seguridad alimentaria del país. En forma complementaria debe promoverse las políticas de educación, formación, capacitación y asistencia técnica necesarias para asegurar la aplicación de los programas. Adicionalmente, se debe promover la organización nacional de los productores, con el propósito de que puedan incidir en el desarrollo equitativo de este sector como lo establece la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. 2.1 Subtemas eje 2 2.1.1 Crisis ambiental: calentamiento global y ener gía global Situación en el Continente Americano La crisis ambiental que estamos viviendo hoy día es conocida y reconocida como un peligro latente para el género humano. El tema aparece continuamente en los medios de comunicación masiva. El calentamiento global y la utilización desmedida de la energía de fuentes fósiles, ha creado una situación que en el no muy largo plazo será insostenible.



15 de julio, 2009

12

La pregunta es no sólo cual es la posición del movimiento cooperativo, que es obvia, sino que puede éste hacer y contribuir, en la solución de esta situación tan compleja. El movimiento cooperativo continental, coordinado por ACI-Américas, debe adoptar una posición política clara en favor de la utilización de las energías renovables, cuidado del medio ambiente, evitar el calentamiento global, concientizar al público cooperativo respecto a la importancia del cuidado de la salud ambiental y de la salud del trabajador. América latina tiene un historial ambiguo en materia de medio ambiente. El crecimiento económico ha traído un aumento en las emisiones de dióxido de carbono; de mil millones de toneladas en 1990, se pasó a 1.400 millones de toneladas en 2007, en parte, debido a la deforestación. Por otra parte, como reflejo de las políticas públicas implementadas contra la degradación del medio ambiente, la proporción de recursos marinos que se encuentra protegida y de tierra, aumentó del 7,3% en 1990, al 18,8% en 2007. No obstante, los compromisos para disminuir el calentamiento de la tierra no han avanzado significativamente, pese a los esfuerzos diplomáticos del G8, entre los que se encuentran México y Brasil. Brasil gracias al cambio de uso de suelo, ha podido reducir 21% de emisiones contaminantes, y 14% por actividades forestales. Por lo que se refiere a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, los países latinoamericanos se comprometieron en la ONU, a cumplir una serie de indicadores en materia ambiental:

Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente Meta 7A: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales, e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente, por lo que se debe incidir en:

7.1 Proporción de la superficie cubierta por bosques 7.2 Reducción de Emisiones de dióxido de carbono (total, per cápita y por cada dólar

PPA del PIB) 7.3 Consumo de sustancias que agotan la capa de ozono 7.4 Proporción de poblaciones de peces que están dentro de límites biológicos seguros 7.5 Proporción del total de recursos hídricos utilizada 7.6 Proporción de la población que utiliza combustibles sólidos

Meta 7B: Reducir la pérdida de biodiversidad, alcanzando, para el año 2010, una reducción significativa de la tasa de pérdida 7.6 Proporción de las áreas terrestres y marinas protegidas 7.7 Proporción de especies en peligro de extinción Meta 7C: Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento 7.8 Proporción de la población con acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua potable 7.9 Proporción de la población con acceso a servicios de saneamiento mejorados Meta 7D: Haber mejorado considerablemente, para el año 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios



15 de julio, 2009

13

7.10 Proporción de la población urbana que vive en tugurios Acciones en el Continente Americano El movimiento cooperativo de cada país deberá analizar cuidadosamente las recomendaciones de ACI-Américas para hacer la mejor aplicación posible de esos lineamientos, para que en coordinación con las instancias políticas, sociales, académicas, económicas, y demás instancias relevantes, puedan elaborar propuestas concretas, consensuadas, que faciliten una intervención integral, basada en la contribución y participación multisectorial con responsabilidades compartidas. Para la demanda de marcos legislativos y políticas públicas mas rigurosas que garanticen la educación y aplicación de medidas para el control ambiental. Sistemas de monitoreo ambiental para la medición de la calidad del aire, el agua, suelo y demás recursos naturales. Promover el uso de materiales no contaminantes en la construcción de obras públicas. Situación en México El movimiento cooperativo mexicano deberá adoptar políticas encaminadas al cuidado del medio ambiente en colaboración con gobiernos locales, estatales y el gobierno federal. Será importante influir también en el ámbito legislativo y en el de las políticas públicas, para hacer nuestros planteamientos y lograr la participación del estado en el desarrollo de políticas y estrategias que faciliten la participación de cooperativas en proyectos productivos y de desarrollo económico y social, pero con una perspectiva ecológica.

1. Demandar marcos legislativos y políticas públicas mas rigurosas que garanticen la educación y aplicación de medidas para el control ambiental.

2. La educación del socio cooperativo para concientizarlo sobre el tema y la promoción de una cultura que incluya el uso racional de la energía y de los recursos para la subsistencia humana;

3. los planes de desarrollo económico de las cooperativas deberían tomar en cuenta el impacto medioambiental de éstos, la salud de los socios cooperativos y la medida de su sustentabilidad ;

4. la introducción y la utilización de energías renovables, sustituyendo, en la medida de lo posible, la utilización de energías tradicionales promoción del reciclaje y evitar la aplicación de los rellenos sanitarios:

5. participar e impulsar el desarrollo de proyectos de inversión para pasar de la utilización de energía convencional a utilización de energías renovables; para el acopio y la transformación de desechos industriales.

6. Cooperativas de ahorro y crédito podrán participar en el financiamiento de estos proyectos con las cooperativas que decidan llevarlo a cabo;

7. Cooperativas de ahorro y crédito podrán participar también en el financiamiento de proyectos similares en comunidades alejadas, donde podrán ser un disparador de desarrollo social y económico.

La temperatura de la superficie del mar en el Caribe, Golfo de México y Pacífico Mexicano, podría aumentar entre 1 y 2°C, entre el periodo el 2020 al 2080, siendo mayor el cambio en la región continental del norte del país. El ciclo hidrológico se volverá más intenso, y se espera que aumente el número de tormentas severas, pero que también se puedan producir



15 de julio, 2009

14

periodos de sequía más extremos y prolongados. En verano, las lluvias podrían disminuir hasta 5% en el centro de la República. Se proyectan retrasos en el inicio de las lluvias, con una extensión de la temporada, hacia los meses de otoño, para gran parte del país, por lo que será frecuente observar el incremento de incendios forestales, y se verán afectados en su distribución, los pastizales, matorrales xerófilos, y los bosques de encino. A este panorama, se debe agregar una serie de variables como el uso del suelo que contribuye al efecto invernadero, y el crecimiento de la proporción de suelo urbanizado Como muchos países de América Latina, México enfrenta un conjunto de desigualdades sociales, como el desarrollo de capacidades, que dificultan el combate a la pobreza, con la consecuente aparición de fenómenos como la prevalencia de mayor pobreza, deterioro ambiental, y migración. Paradójicamente, los más pobres son los dueños de los bosques, pero asisten a la destrucción de sus activos ambientales, ya que, para enfrentar la pobreza, se realiza la quema de leña, corte de árboles, tumba y quema de arbustos y pastizales. 14 millones de mexicanos viven en bosques, selvas, y manglares. En lo referente al uso del agua, su distribución es inequitativa ya que casi el 60% del líquido con uso agrícola, se distribuye en el centro y norte del país del agua, además de serias deficiencias en el bombeo, y uso excesivo de electricidad e hidrocarburos México es el primer emisor de gases de América Latina, por encima de Brasil, por el uso excesivo de combustibles fósiles, y también es uno de los países con alta vulnerabilidad al cambio climático. Por lo que se refiere a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, también México asumió los mismos compromisos en materia ambiental de mejoramiento ambiental, pero también, los siguientes aspectos:

• Reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero • Impulsar la eficiencia y tecnologías limpias • Uso eficiente de energía doméstica, industrial, agrícola y de transporte • Adoptar estándares internacionales de emisiones vehiculares • Recuperar energía a partir de residuos • Impulsar medidas de adaptación a los efectos del cambio climático • Inclusión de las necesidades de adaptación en la planeación • Desarrollo de escenarios climáticos regionales • Evaluación de los impactos del cambio climático en diferentes sectores socioeconómicos

y sistemas ecológicos • Difusión de información • Manejo de aguas residuales • Captura de carbono en sistemas forestales • Control de emisiones fugitivas • Control de las emisiones del transporte • Mitigación de N2O en industria • Incineración de hidrocarburos fósiles • Cogeneración, eficiencia energética y sustitución de combustibles geotérmicos,

hidroeléctricos y eólicos • Manejo de rellenos sanitarios



15 de julio, 2009

15

Acciones en México El movimiento cooperativo en México además de adoptar una posición política clara en favor de la utilización de las energías renovables, cuidado del medio ambiente, evitar el calentamiento global, cuidado de la salud ambiental y la salud del trabajador, debería tomar medidas concretas basadas en:

1. Demandar marcos legislativos y políticas públicas mas rigurosas que garanticen la educación y aplicación de medidas para el control ambiental.

2. La educación del socio cooperativo para concientizar lo sobre el tema y la promoción de una cultura que incluya el uso racional de la energía y de los recursos para la subsistencia humana;

3. los planes de desarrollo económico de las cooperativas deberían tomar en cuenta el impacto medioambiental de éstos, la salud de los socios cooperativos y la medida de su sustentabilidad ;

4. la introducción y la utilización de energías renovables, sustituyendo, en la medida de lo posible, la utilización de energías tradicionales promoción del reciclaje y evitar la aplicación de los rellenos sanitarios:

5. participar e impulsar el desarrollo de proyectos de inversión para pasar de la utilización de energía convencional a utilización de energías renovables; para el acopio y la transformación de desechos industriales.

6. Cooperativas de ahorro y crédito podrán participar en el financiamiento de estos proyectos con las cooperativas que decidan llevarlo a cabo;

7. Cooperativas de ahorro y crédito podrán participar también en el financiamiento de proyectos similares en comunidades alejadas, donde podrán ser un disparador de desarrollo social y económico.

México, debe perfilar una agenda puntual en materia ambiental, que considere algunos de los siguientes puntos:

• Reforzamiento de la Estrategia Nacional de Cambio Climático, por medio de un proceso nacional, amplio e incluyente, basado en la construcción de consensos entre los tres niveles de gobierno y los distintos grupos sociales, para implantar acciones para la reducción de emisiones y desarrollar proyectos de mitigación.

• Mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero • Reforzamiento de las líneas de acción climática en vegetación y uso del suelo • Desarrollo de líneas de acción para la asegurar la adaptación • Establecer una mayor Coordinación en las dependencias del Gobierno y la sociedad. • Generación de sinergias en Cambio Climático y transversalidad de políticas públicas. • Identificación del rol de la sociedad civil en cuanto a su participación y corresponsabilidad

para enfrentar cambio climático. • Participación ciudadana para sensibilizar a la sociedad acerca de los efectos del cambio

climático. • Sistemas de información sobre el cambio climático de calidad, accesible y oportuna. • Impulso de mecanismos para el desarrollo de capacidades. • Impulso de la investigación científica para el desarrollo de proyectos sobre

biocombustibles • Vinculación de la sociedad civil con la solución del problema • Fomento de una mayor participación ciudadana en los asuntos de la reducción del

consumo de energía y cambio climático • Desarrollo de redes nacionales, regionales y locales, vecinales en relación de la

mitigación del cambio climático. • Difusión de las estrategias y acciones sobre medio ambiente.



15 de julio, 2009

16

• Coordinación de acciones con perspectiva de género; las mujeres deben fomentar el cambio de actitud cotidiana, ahorrando en el uso de energía, de agua, el control en los residuos y manejo de basura.

2.1.2 Crisis alimentaria Situación en el Continente Americano Este es uno de los aspectos más relevantes de la crisis actual y que afecta a grandes números de población de los sectores más necesitados en todos los países del mundo. En todos los países de América hay una fuerte presencia cooperativa en el sector agropecuario. Muchos de estos países se caracterizan por haber desprotegido a su sector rural, como consecuencia de las políticas neoliberales que gobiernos aceptaron pensando que era “más barato importar alimentos que producirlos”. No tomaron en consideración el terrible costo social de estas políticas, que en muchos casos se vieron reforzadas por los acuerdos de libre comercio, que precisamente desprotegieron al sector agrícola local, quitándole subsidios y otros apoyos, mientras que los productos importados gozaban de fuertes subsidios y apoyos de sus gobiernos. Es necesario revertir esta política. Acciones en el Continente Americano El movimiento cooperativo continental debe presentar a los gobiernos de sus países la importancia estratégica nacional que representa la independencia alimenticia, en la cual el sector cooperativo juega un papel importante. Asimismo hacer un llamamiento a los gobiernos del continente para apoyar y favorecer el establecimiento y funcionamiento de redes cooperativas, que al tomar en sus propias manos las funciones de intermediación, contribuirán a un descenso significativo de los precios en beneficio del productor y del consumidor. La ACI-Américas debe promover la creación de un mercado ínter cooperativo latinoamericano en el sector alimentario. Situación en México El movimiento cooperativo continental debe presentar a los gobiernos la importancia estratégica nacional que representa la independencia alimenticia. Ningún país es actualmente absolutamente independiente en materia de alimentación, pero esto no lo convierte en dependiente de la alimentación importada, para que la población tenga lo que comer. La globalización que se vive actualmente, y que se siente en prácticamente todos los aspectos de la vida, no implica que los gobiernos no decidan cuales son los sectores “de seguridad nacional”, que queden fuera de la globalización. Son responsabilidad exclusiva del gobierno. Estos sectores del quehacer nacional, son los necesarios para asegurar la sobrevivencia y subsistencia del estado. La alimentación es uno de ellos; la energía es otro; la defensa de las fronteras nacionales es otro ejemplo. En el caso de México el panorama anterior no es diferente: intermediación socialmente innecesaria; altos procesos de acaparamiento; financiamiento insuficiente y paternalista de estos procesos, insuficiente innovación tecnológica y falta de desarrollo de mercados sociales.



15 de julio, 2009

17

Acciones en México El movimiento cooperativo nacional deberá fortalecer las redes de colaboración inter-cooperativa para tener presencia importante en toda la cadena alimentaria que comienza con el agricultor, que produce los alimentos, y termina en el consumidor, que los consume, pasando por el almacenamiento, control de calidad, transporte, seguro, mercadeo, etc. Todas estas etapas deberán contar con presencia cooperativa. La Cumbre debe hacer un llamamiento a todos los movimientos cooperativos del continente para desarrollar los planes y programas concretos que le permitan alcanzar este objetivo. El movimiento cooperativo debe tener una concepción de políticas claras el desarrollo de un sector alimentario con énfasis social. 2.1.3 Innovación tecnológica: producción limpia, ag roecología, biocombustibles, entre otros Situación en el Continente Americano Este punto está íntimamente ligado con los dos anteriores. Muchas cooperativas agro-pecuarias en el continente americano se encuentran en una situación difícil. Su producción alcanza para mantener niveles mínimos de subsistencia. No están suficientemente preparadas para medirse con las exigencias de la producción agropecuaria moderna, no cuentan con la capacitación necesaria, no tienen el conocimiento ni con la tecnología que les permita encarar programas de innovación tecnológica. Muchas de estas cooperativas y comunidades están alejadas y aisladas. La integración entre países en etapas muy distintas de desarrollo tiene que llevarse a cabo en forma progresiva, paulatina, cuidando los intereses de los sectores que pueden resultar sumamente afectados si no se realiza este proceso de esa forma. El tema de los biocombustibles es un aún sumamente controversial -y en nuestra opinión- es necesario un estudio más profundo sobre el tema, antes de generar una recomendación en favor o en contra de su utilización y expansión. Los efectos en los precios de los demás alimentos, así como el eventual ahorro que pueda generar su utilización masiva, como sustituto a las energías tradicionales, están aun en entredicho. Tanto en las Cooperativas como en la sociedad misma y sus diversos sectores productivos, se requiere de una constante actualización para integrarse al ritmo global en el que se desenvuelven, de tal manera que puedan adaptarse adecuadamente. Una de las maneras de lograrlo es con tecnologías que sean adecuadas para la optimización y buen desempeño de las mismas. Acciones en el Continente Americano El movimiento cooperativo continental elaborará recomendaciones de trabajo y buscará el apoyo y la participación del estado, en la implementación de programas de reconversión e innovación tecnológica, control de calidad, creación, utilización y fortalecimiento de las redes cooperativas para tener bajo “el techo cooperativo” las funciones de producción, almacenamiento, seguro, transporte y comercialización de los productos agrícolas. Al firmar los acuerdos internacionales de libre comercio, es imprescindible que los gobiernos tomar en consideración estas observaciones para que puedan por un lado proteger a las



15 de julio, 2009

18

poblaciones de productores más débiles, así como facilitarles el acceso a métodos y tecnologías más avanzadas de producción. La tecnología nos permite llevar a cabo redes de comunicación entre diferentes organismos que persiguen un fin común o similar, de esta manera se facilita la interacción entre los diversos miembros de una comunidad local, estatal, o global para compartir conocimiento, dar y recibir apoyos de diversas índoles, generar economías de escala, llegar a acuerdos y beneficiarse en gran magnitud, que sería imposible sin los medios con los que contamos hoy día. Promover la vinculación de centros académicos y de investigación para resolver los problemas de la producción alimentaria. Demandar los recursos para la investigación tecnológica de carácter nacional. La adopción de medias para fomentar el desarrollo de tecnologías amigables al medio ambiente Demandar políticas para reducir los procesos de acaparamiento e intermediación socialmente innecesaria en el ámbito alimentario. Situación en México El movimiento cooperativo debería impulsar junto con el estado en sus tres niveles, el federal, el estatal y el local, programas de capacitación que faciliten la introducción de energías alternativas para permitir el funcionamiento de proyectos productivos limpios alternativos, -agroecología o industriales de pequeña escala- que influyan en el desarrollo económico, además de facilitar las actividades de salud, vivienda, educación, comunicación, etc. con impacto directo en el desarrollo social de estos grupos. Desafortunadamente la mayoría de las organizaciones Cooperativas que son sensibles a la adopción de nuevas tecnologías, no cuentan con un mecanismo de análisis, evaluación, adquisición o desarrollo, implementación y operación de tecnologías de información y comunicación que soporten sus procesos para incrementar su eficiencia, su productividad y los beneficios que pueden ofrecer a sus Socios, es por esto que podemos apreciar también una gran brecha tecnológica en las mismas. Acciones en México En algunas regiones de la geografía mexicana la agricultura y la ganadería son actualmente industrias modernas, con la aplicación de tecnologías sofisticadas y métodos modernos de trabajo. Las cooperativas agrícolas y ganaderas tradicionales están en desventaja frente a los modernos conceptos de producción. Si queremos defender y proteger nuestra autonomía e independencia, así como mejorar el nivel y calidad de vida de muchos cooperativistas que en áreas rurales mantienen con dificultad un nivel elemental de subsistencia, se deberá tomar en cuenta este reto. Si bien es difícil la introducción de estas concepciones de trabajo y producción con poblaciones que están acostumbradas a llevar y ordenar su vida de una forma tradicional, es necesaria una inversión importante de recursos humanos y materiales para superar estos obstáculos, pues si no estaremos continuamente dependiendo de los países que ya hoy están en otra etapa.



15 de julio, 2009

19

La implementación de tecnología también acarreará como beneficio, el romper la imagen de retraso tecnológico de las Cooperativas y hacerlas propicias para la implementación de innovaciones tecnológicas que están disponibles para empresas pequeñas y medianas (PYMES) en que atienden el mismo segmento de mercado con productos similares a los de cualquier Cooperativa. Promover la vinculación de centros académicos y de investigación para resolver los problemas de la producción alimentaria. Demandar los recursos para la investigación tecnológica de carácter nacional. La adopción de medias para fomentar el desarrollo de tecnologías amigables al medio ambiente Demandar políticas para reducir los procesos de acaparamiento e intermediación socialmente innecesaria en el ámbito alimentario. 2.1.4 Sostenibilidad económica y social Situación en el Continente Americano De todo lo dicho anteriormente, se desprende que la sostenibilidad económica y social es un tema nuevo, complejo y difícil, pero necesario si queremos elevar y mejorar el nivel y la calidad de vida de nuestros ciudadanos, en el área rural así como en la urbana. Esta nueva forma de pensar no solo influirá para mejorar los indicadores y parámetros de desarrollo económico y social presente, sino que a su vez preservará las fuentes naturales que permitan el desarrollo futuro. Nos tenemos que preguntar no sólo que mundo queremos nosotros para nosotros mismos, sino que mundo queremos dejarle a nuestros hijos y generaciones futuras. Conviene recordar que existen grandes grupos corporativos, que con su actividad explotadora, causan un enorme daño ecológico, muchas veces irreversible. La ley debe especificar estas acciones como delitos graves que se castigarán en forma ejemplar. Acciones en el Continente Americano Las instancias oficiales, con la participación del movimiento cooperativo deberán preparar planes para que a través de una intervención integral, se les ofrezca a estas comunidades una actividad, que sea económicamente sustituta de la que realizan actualmente, que justifique su abandono para dedicarse a algo nuevo y distinto. Estos planes deberán tener un componente social importante, para que la intervención sea precisamente integral. Que la ACI-Américas promueva una visión empresarial orientada al desarrollo de micro empresas. LA creación de mesas de negocios sociales cooperativos para el desarrollo de cadenas productivas. Que promueva el desarrollo de centros cooperativos de educación empresarial.



15 de julio, 2009

20

Organizar a la sociedad con el propósito de que incida en el cumplimiento de las obligaciones de sus países comprometidos en la ONU con el Foro Objetivos de Desarrollo del Milenio Situación en México Es necesario tomar en consideración que gran parte del daño ecológico que se lleva a cabo por muchos grupos de poblaciones pauperizadas, se debe precisamente a que ese es el único camino para sobrevivir que les queda. Acciones en México El movimiento cooperativo mexicano, elaborará junto con las universidades, centros de investigación, secretarías del gobierno y otras instancias relevantes, así como la participación de institutos e instituciones internacionales, con conocimiento y experiencia en el tema, planes y programas que permitan el desarrollo de actividades económicas que fortalezcan la sostenibilidad económica y social.

• Que la ACI promueva una visión empresarial orientada al desarrollo de micro empresas.

• LA creación de mesas de negocios sociales cooperativos para el desarrollo de cadenas productivas.

• Que promueva el desarrollo de centros cooperativos de educación empresarial. 3. Eje Organización cooperativa para el desarrollo económico y social Situación en el Continente Americano

1. La banca está tratando de captar el mercado del sector financiero con discurso social. El sector debe asumir precisamente de manera adecuada su función social

2. Se considero por una parte de los participantes, que: el modelo neoliberal es incapaz de desarrollo. Forma de organización del sector cooperativo en Latinoamérica.

3. hay crisis de comunicación y de aprovechamiento en las reuniones a que se convoca para tratar cuestiones del sector, solo son comunicaciones magistralmente, sin producto de que haga aplicable la mejor práctica realmente aplicable.

El ejemplo educa no solo el discurso pregonando los valores y principios, debemos vivenciar y ejecutar acciones con relación a los principios. un ejemplo han sido, las cooperativas norteamericanas al ayudar a salir a flote a EU en su crisis. No debemos asumir miedos que fortalecen a las corrientes individualistas Acciones en el Continente Americano Las organizaciones cooperativas en todo el continente, por su propia esencia, están enfocadas a ese objetivo, por lo tanto deben participar, como movimiento unido, en la elaboración de la legislación apropiada que facilite la preparación de políticas públicas congruentes con esos valores.



15 de julio, 2009

21

Situación en México Los valores de solidaridad, democracia, igualdad, ayuda mutua, responsabilidad y equidad son hoy en México más actuales que nunca. Esos valores son los que deberían guiar en nuestro país la legislación y políticas públicas orientadas al desarrollo económico y social sustentable e integral. Acciones en México Debemos:

1. Definir si estamos de acuerdo en conformar el Consejo Superior del Cooperativismo 2. Tomar en cuenta indicadores de desarrollo social para saber si el cooperativismo

está diversificado en las posibilidades de cooperación (servicios, producción, etc). 3. El modelo del Cooperativismo se visualizó con anterioridad por una organización

política. No se apegaba a derecho y no acorde al movimiento cooperativo. Debemos hacerlo de acuerdo a los principios cooperativos y a la legislación vigente.

4. SE ESTA DE ACUERDO POR LOS INTEGRANTES DE LA MESA POR LA CONFORMACION DEL CONSEJO.

5. Puede incidir en la actividad política para beneficio del sector. 6. Aplicando el 7º. Principio con compromiso social.

3.1 Subtemas eje 3 3.1.1 Las cooperativas como parte de la economía so cial: ¿Una alternativa real ante las crisis? Situación en el Continente Americano Del punto de vista de la juventud: afecta la carencia de empleo y es una frustración al egresar de las universidades. Hay cooperativas que facilitan el proceso con la posibilidad de emplear a los egresados o impulsarlos para que formen su cooperativa de producción agropecuaria como lo hacen en Costa Rica y les proporcionan capacitación general de auto empleo. No obstante faltan oportunidades y organización en las cooperativas en la creación y fomento de empleo. Puede haber gerente de federación de jóvenes Hay crisis de inclusión de los jóvenes a las organizaciones. La política seguida por EU. La globalización las políticas afectan gran parte del continente Acciones en el Continente Americano En realidad la economía social surge con el cooperativismo. Las empresas de la economía social, tienen muchas características similares a las empresas cooperativas, y todas en conjunto conforman la economía social, que adopta valores y principios –similares a los del cooperativismo- que son los que pueden orientar y servir de base al rediseño de la estructura financiera, económica, política, de asistencia técnica y colaboración internacional, así como servir de ejes rectores para las políticas nacionales de desarrollo en todo el continente americano. El sector social de la economía, con el movimiento cooperativo a la cabeza, elaborará propuestas que permitan la colaboración con los demás representantes empresariales de la economía social. Estas propuestas serán la base de trabajo para



15 de julio, 2009

22

preparar una legislación y políticas públicas que de acuerdo a la realidad de cada país sirva para el diseño de un modelo alternativo al modelo depredador actual. Situación en México Al ser las cooperativas el sector más importante y consolidado de la economía social, podemos afirmar que en México ésta representa una alternativa real ante la crisis actual. Desarrollar conscientemente el proyecto cooperativo, la solidaridad y la sinergia, contraponiéndose al proyecto de competencia desenfrenado y explotador por el que unos pocos ganan y la mayoría pierde. Debemos apoyar el principio ganar-ganar, por el cual todos salen beneficiados. La competencia desregulada y no controlada genera individualismo, acumulación desmedida y consumismo. Debemos desarrollar la cooperación capaz de generar la participación de todos en todo aquello que interesa a todos. Desarrollar el sentimiento de pertenencia, solidaridad y hospitalidad entre todos los seres de la naturaleza, con el objeto de ofrecer esperanza y vida para nosotros y para la Tierra. Acciones en México

1. Debe fomentarse el programa previo a la organización de la educación, generalmente se crea la cooperativa y posterior se pretende educar.

2. La primera incidencia de los menores ahorradores, en el aspecto cooperativo ha venido siendo solo con las cooperativas escolares. Debe fomentarse en el sector y al interior de nuestras cooperativas.

3. En formación cooperativa o filosofía cooperativa, En lo correspondiente a nuestras cooperativas estamos haciendo la labor que corresponde, quizá le falte educación en la filosofía a los empleados.

4. A nivel del país si se está en crisis, pero en nuestras entidades se ha ido aminorando por la ejecución de nuestros propios modelos al interior de cada entidad.

5. Falta observación de los factores del sector en materia de competitividad para dar calidad de servicio al socio. Debemos enmendar la procedencia y dar calidad de servicio al socio y evitar con ello se dirijan a satisfacer sus necesidades con los bancos.

3.1.2 Responsabilidad Social Cooperativa: más allá del balance social cooperativo Situación en el Continente Americano

1. No se está haciendo balance social al interior de las cooperativas. 2. Se están implementando estrategias para que se sirva a los asociados. 3. La ACI Américas hizo intentos con un ejercicio que no continuó hace 3 años y en

México auspiciado por el CCC. hubo un intento con otro ejercicio, pero a ambas iniciativas no se les ha dado seguimiento.

4. Además desconocemos como hacer el balance social, se debe asumir el compromiso de continuar con la aplicación del balance social y documentarse acerca de su procedimiento de aplicación y poder por tanto presupuestar, para llevarlo a cabo.

5. Habría que explorar los modelos que ya se han aplicado para referencia de nuestra documentación para la aplicación.



15 de julio, 2009

23

Si se registra un beneficio en nuestro entorno con el quehacer de las cooperativas de manera directa e indirecta, sin embargo no está medido porque no se sabe cómo hacerlo y por tanto no se ha ejecutado. Acciones en el Continente Americano Si bien el cooperativismo surge para mejorar el nivel y la calidad de vida de sus socios, a la larga no es suficiente. También por su ideología, pero también como una medida de sobrevivencia, el tomar en cuenta necesidades del entorno, redundará en el largo plazo en beneficio del movimiento cooperativo en todo el continente. ACI-Américas debe fomentar la identificación del movimiento cooperativo continental, con su Plan Estratégico para fortalecer la incidencia del mismo y la promoción del modelo empresarial cooperativo y sus valores Situación en México Por supuesto que el movimiento cooperativo en México no es el gobierno. Los recursos con los que cuenta son más limitados, pero eso no es óbice para que no actúe de acuerdo a su visión -en la medida de sus posibilidades- así como llamar la atención del gobierno nacional, estatal o local, en los temas de desarrollo comunitario regional que considere necesario, para presentar sus propuestas de acción, que en muchos casos pueden resultar en planes y programas de acción conjunta. Acciones en México El movimiento cooperativo nacional debe tomar bajo su responsabilidad las funciones de fijación de objetivos políticos del movimiento, así como las estrategias que permitan concretarlos. De esta forma la promoción y utilización del instrumento del Balance Social podrá contribuir a fortalecer las políticas de Responsabilidad Social Cooperativa y su traducción en acciones concretas. Algunas opciones puntuales para el cambio son:

• Reducir la demanda por productos y servicios altamente contaminantes • Hacer más eficiente la oferta global de energía y • subproducto. •

Si no hay balance no podemos abordar ninguno de esas acciones propuestas en materia de ecosistema, máxime que no tenemos ni experiencia en ello ni es nuestro objetivo y acción y habría que determinar muy puntualmente: quién lo hará, cómo y con qué recursos, se requerirá, por tanto fundaciones por rubro, es utópico tratarlo y aspirarlo así, de manera general 3.1.3 Nuevas tecnologías de información, competitiv idad tecnológica y brecha digital Situación en el Continente Americano Si el movimiento cooperativo quiere mantenerse en una situación de competitividad con las características que tiene el mercado actual, debe adoptar y utilizar exitosamente las nuevas



15 de julio, 2009

24

tecnologías de la información, tomar parte de la competitividad tecnológica y aprovechar toda posibilidad que le permita disminuir la brecha digital entre ellas y su entorno para poder posicionar exitosamente sus productos y servicios. Acciones en el Continente Americano Comenzar a cerrar la brecha digital demandará de todo el movimiento cooperativo en todo el continente un esfuerzo concentrado grande y una planificación muy certera. Si bien es en el interés del estado apoyar ese esfuerzo el hecho es que muchos gobiernos no lo hacen. El movimiento cooperativo deberá demostrar que está dispuesto a auto-ayudarse antes de exigir a los demás que lo ayuden. Situación en México Si bien en México las cooperativas grandes de producción y servicios así como las de ahorro y crédito están en términos generales actualizadas y utilizan sistemas modernos de administración, gerencia, control de operaciones y atención al cliente, muchas cooperativas pequeñas están en una situación difícil en todo lo relevante a este tema. La brecha digital entre ellas y el entorno comercial de libre mercado se agranda continuamente. Acciones en México La constitución en México del Consejo Superior del Cooperativismo sería un excelente medio para comenzar a diseñar políticas, estrategias, planes y programas concretos de colaboración, ayuda, capacitación y asistencia técnica endógenos (del movimiento cooperativo hacia el movimiento cooperativo). Hay muchas cooperativas, con un gran conocimiento y experiencia en el manejo y utilización de estas tecnologías. Será importante diseñar estructuras de colaboración entre las cooperativas que tienen el conocimiento y aquellas que no lo tienen, para que éstas últimas comiencen a entrenarse en su utilización, y de esta forma facilitarles un salto cualitativo y cuantitativo que sin duda redundará en beneficio de muchas personas, cooperativistas y no cooperativistas. Para llevar a cabo esta tarea será necesario realizar un censo cooperativo. Proponemos que la Ley establezca que el INEGI incluya un capítulo dedicado a recoger toda la información sobre las cooperativas existentes en el país. 1. Si no invertimos en tecnología, nos rezagamos, es una necesidad de crecimiento.

Debemos invertir lo suficiente y en tecnología adecuada y actual. 2. Si no tenemos herramientas similares a las de la competencia bancaria no se registrará

que un socio deje de ser cliente de un banco. Debemos evitar a través de la filosofía cooperativa, la calidad en el servicio al socio y la tecnología que la población y el socio de nuestra entidad cooperativa recurra a la banca.

3. La visión de la tecnología parte de la visión empresarial de cada cooperativa. Pero debe asumirse y adaptarse no solo de manera actualizada sin de vanguardia para que en el corto o mediano plazo no nos rebasen los avances

4. En esta Cumbre nos comprometemos tener una visión más empresarial de negocio inter cooperativo y se puedan intercambiar productos.

Abordar tecnologías informáticas no está ausente de integración cooperativa, es necesaria también para su aplicación. La tecnología tiene un costo alto



15 de julio, 2009

25

3.1.4 Gobernabilidad cooperativa y ética Situación en el Continente Americano Los valores y principios cooperativos son una excelente base para establecer los fundamentos de lo que debe ser la gobernabilidad cooperativa y su ética. La dificultad radica en su aplicación en épocas turbulentas como las que vivimos actualmente. Acciones en el Continente Americano Sin embargo es precisamente en estos tiempos en todo el continente americano donde el movimiento cooperativo debe demostrar su temple, la vigencia de sus valores y principios, siempre y cuando los propios cooperativistas sean capaces de utilizarlos, no sólo declamarlos- y que sirvan de ejemplo a otras instancias fuera del cooperativismo. Situación en México Cuando en México las leyes no escritas, los principios y valores que rigen nuestro comportamiento personal e institucional, son las leyes del más fuerte, del éxito medido en estrictos términos materiales de posesión, de entretenimiento vulgar, de descreimiento en las instituciones democráticas y los políticos que las manejan, con un futuro incierto para millones de jóvenes que día a día se agregan al mercado de los desocupados, a las millones de mujeres que siguen sufriendo las consecuencias de la más cruda inequidad y falta de derechos, a pesar de los avances que se han dado en ese terreno, el panorama no es halagador. Acciones en México Sólo la existencia de un movimiento cooperativo unido y consolidado, permitirá desarrollar un esfuerzo educativo homogéneo, planificado e integral de promoción y difusión de la ética cooperativa para concientizar a los cooperativistas y a sus líderes, de la importancia que tiene la aplicación de nuestros valores, principios y la gobernabilidad de nuestras instituciones, siempre y cuando nos atengamos a ellos. Los principios y valores cooperativos nos caracterizan y definen. Ya lo decíamos anteriormente: sólo tendremos el derecho moral, y la justificación ética, de exigir la asistencia y apoyo externo, si seremos capaces de ayudarnos nosotros a nosotros mismos antes que nadie de afuera lo haga. Proponemos la participación de los representantes de los distintos organismos cooperativos para tomar parte en los Foros Estatales dedicados a la promoción de una Ley de Fomento Cooperativo Estatal con participación del Poder Legislativo Estatal y Federal 3.1.5 Participación social cooperativa, ¿real y efe ctiva? Situación en el Continente Americano Para que la participación cooperativa en el ámbito social sea real y efectiva, contamos con un excelente instrumento de medición: el Balance Social Cooperativo. Utilizándolo y aplicándolo, obtendremos un cuadro indicativo de la intensidad y calidad de nuestras acciones, además de permitirnos saber, si nuestras políticas están o no, orientadas por los valores y principios cooperativos, y si están orientadas al desarrollo social y económico.



15 de julio, 2009

26

Acciones en el Continente Americano Proponemos por lo tanto aprovechar la 1° Cumbre Coo perativa de las Américas para hacer un llamamiento al movimiento cooperativo continental, para renovar el compromiso de todas nuestras organizaciones con el desarrollo social, participativo, integral y sustentable, no sólo de nuestros asociados en nuestras organizaciones, sino que también, y en la medida de nuestras posibilidades, con las comunidades aledañas en las regiones en las cuales desarrollamos nuestras actividades. Todos estos planes y programas de trabajo no tienen que estar diseñados obligatoriamente sólo en base al esfuerzo cooperativo. Como ya se dijo más arriba, será muy importante presentarle a las instancias oficiales, propuestas enfocadas a incrementar y fortalecer el desarrollo regional, económico y social, de las comunidades y cooperativas, ocupando éstas últimas en este proceso, una función de polo de desarrollo, tomando iniciativas que favorezcan a todo el entorno. De esta forma se fortalecerá el tejido social comunitario, y por ende, la cohesión social. Situación en México Esta pregunta es sumamente importante para el movimiento cooperativo mexicano. Si bien una respuesta más científica y objetiva se puede ofrecer después de utilizar instrumentos de medición social, como por ejemplo el Balance Social Cooperativo, podemos decir sin temor a equivocarnos, que son pocas las cooperativas mexicanas que han elaborado programas de participación social, que esa inquietud se manifieste a través de la elaboración de planes estratégicos acompañados de programas de trabajo anuales, evaluados, a los que se les dé un seguimiento apropiado, con los ajustes periódicos que sea necesario realizar. Acciones en México Estas funciones se podrán llevar a cabo, e incrementar su impacto con el tiempo, sólo si el movimiento nacional cooperativo organizado, define este objetivo –el de la participación de las cooperativas con el desarrollo social- como estratégico, se identifica con él, y decide invertir en un esfuerzo de concientización, educación, formación y capacitación de los asociados y de las estructuras cooperativas con sus líderes, para que éstos se comprometan a incluir este tema en los planes y programas de trabajo anuales de sus instituciones.

sistematización de resultados situación en el …situación en el continente americano uno de los...

Documents