GENERALIZACIN: El desempeo exitoso de los tipos de oposicin llamada Partido Desafiante (Santiago Lpez) aportan a la institucionalizacin de los Sistemas de Partidos en los que se integran

GENERALIZACIN: El desempeo exitoso de los tipos de oposicin llamada Partido Desafiante (Santiago Lpez) aportan a la institucionalizacin de los Sistemas de Partidos en los que se integran.

-Estudio Binario: 2 casos.-Es un estudio de rea pues supone el estudio casos de una misma regin.

-Comparacin sincrnica: periodo1985-2002.

-Casos:-En Brasil: Sistema partidario y partido desafiante: Partido dos Trabalhadores.-En Uruguay: Sistema partidario y comportamiento de partido desafiante Frente Amplio.

Se pretende analizar los grados de institucionalizacin de los Sistemas de partidos durante el periodo desde las siguientes variables:

Regularidad de los esquemas de competencia inter-partidaria.Siendo sus indicadores:

-Volatilidad Electoral (Mainwaring y Scully): se suma el cambio neto en el porcentaje de cargo obtenidos o perdidos por cada partido entre una eleccin y la siguiente y luego se divide por 2. Este ndice vara entre un valor de 0 (cuando las preferencias de los votantes agregadas se mantienen idnticas entre ambas elecciones) y 100 (cuando todos los votos van a parar a nuevos partidos o fuerzas polticas).

Siguiendo las conclusiones de Coppedge y de Mainwaring y Scully, el ndice de volatilidad en Uruguay es bajo: 12,8 % - correspondindole al Partido Colorado un 0,19% y al Partido Nacional un 5,08%- . Se puede apreciar en el caso Uruguayo que entre la eleccin de 1984 y 1989 el Partido Colorado cosecha una diferencia de votos de tan solo el 0,38%. Por su parte el partido Nacional evidencia un aumento de alrededor del 10 % del caudal de votos. As podemos observar que en Uruguay la distribucin de las preferencias partidarias tiene un rasgo de estabilidad elevada hasta las ltimas elecciones que aqu analizamos. PARA DECIR DESPUS DEL PASO DE P.D.

Las elecciones de 2004 suponen un aumento inusual de la volatilidad electoral en relacin la eleccin anterior de 1999. Buquet y Chasquetti (Elecciones Uruguay 2004, Descifrando el Cambio) hablan de la presencia de un subsistema desafiante (Gonzlez y Queirolo, 2000) de partidos de izquierda que son los principales receptores de ese voto que cambia de objetivo emigrando desde el bloque de partidos tradicionales. Por lo tanto, se evidencia un proceso de transferencia de votos que consista esencialmente en una volatilidad interbloque, esto es, un flujo de votos desde los partidos tradicionales hacia la izquierda. La volatilidad interbloque promedio entre 1984 y 2004 es de 7 puntos porcentuales y la de la eleccin de 2004 es de 9,4%, que, si bien es un valor mayor al promedio, no representa un incremento extraordinario. Por otro lado se produce un inusual proceso de transferencia de votos del Partido Colorado (PC) al Partido Nacional (PN). Este primero se perjudica de malos liderazgos y los momentos ms lgidos de la crisis uruguaya del 2002.

Lo cierto es que estas variaciones en los valores de la volatilidad parecen decirnos ms de la consolidacin de una de las fuerzas polticas (FA) como actor relevante, en vez de hablarnos de una posible prdida de estabilidad del voto uruguayo.

Nos permitimos copiar el cuadro para ilustrar la volatilidad inter-partidaria e interbloque 1946-2004. Extendiendo as el perodo analizado vemos que preponderan mayores niveles de volatilidad en momentos en que uno de los dos partidos tradicionales sucede al otro en el poder ejecutivo nacional (1958, 1989). Cuando esto no se verifica vemos que la volatilidad interbloque es la que empuja a la general como en el caso de 1971 que el EP-FA consigue un 18% en la urnas o en 2004 cuando consigue la Presidencia de la Repblica.

Brasil segn Mainwaring y Scully (programa) es uno de los pases con mayor volatilidad de Latinoamrica. Estos autores reconocen un valor de volatilidad media de 40.9 puntos porcentuales las elecciones de la Cmara baja entre 1982 y 1990. Para Mara Dalva G. Kinzo (Partidos, elecciones y democracia en el Brasil pos 1985- TEXTO OFICIAL) este valor asciende a 46.2 para el intervalo 1990-1994 y luego se estabiliza entre los 40-41 puntos porcentuales (1994-1998 40.4; 1998-2002 40.1).PARA DECIR DESPUES DEL PASO DE LOS PARTIDOS DESAFIANTES

Creemos que estos valores pueden problematizarse si por un lado miramos el comportamiento de estos valores en la distribucin de escaos de la Cmara de Diputados.

Si aceptamos La suposicin de la mayora de los autores que afirman que la verdadera democracia electoral competitiva y sin restricciones inicia en Brasil en las elecciones de 1989, podemos ver que es en esta en donde se comienzan a estabilizar muy gradualmente cuatro partidos mayoritarios. Para 1990 estos solo superan el 50% pero para el cambio de dcada se estabilizan en 60%. Si a esto le sumamos el PDS mas aliados llegamos a 5 configuraciones partidarias que superan el 72% de la cmara. El periodo se caracteriza entonces por una disminucin, aunque mnima, de la volatilidad electoral y por el afianzamiento de 5 configuraciones partidarias en detrimento del resto que durante la dcada del 90 pierden 15 puntos porcentuales en la composicin de la cmara. Si a esto le sumamos el clculo del Senado vemos que durante la dcada, si bien se dispersa mas el voto, dentro del grupo de las 5 configuraciones mayoritarias sube levemente la representacin de una 78.8 a un 82.7 de la composicin de la cmara. La fragmentacin as afecta relativamente ms a los partidos ms pequeos.-Fragmentacin del Sistema de Partidos: TODOS USAN LA FORMULA DE LAKSO Y TAAGEPERA: ANOTAR EN TRABAJO FINALUruguay: sistema de partido de pocas fuerzas, pluralismo moderado (Sartori).

En el caso uruguayo la preeminencia del bipartidismo empez a encontrar resistencias entre el electorado despus de las elecciones de 1971, con el nacimiento del Frente Amplio y como consecuencia de la gran crisis econmica y financiera iniciada en 1965 en el pas, y despus de 1984 como consecuencia de la dictadura cvico-militar. El acceso del Frente Amplio a la Intendencia de Montevideo en 1985 marc un episodio totalmente novedoso.

Efectivamente en 1971 aparece el FA y logra un 18% a nivel nacional, y un 31 % en Montevideo, desplazando al Parido Nacional al tercer lugar en la capital del pas. Los resultados de 1984 confirman el nuevo formato con una votacin a nivel nacional de la izquierda del 21 % y del 33% en Montevideo. En 1989 el FA repite el 21 % y logra un 36% en la capital, obteniendo as la intendencia Municipal de Montevideo.

Las elecciones de 1994 presentaron un cuadro claramente terciado. El partido Colorado gan con el 32.2 % de los votos, dando paso a la segunda presidencia de Sanguinetti. El partido Nacional sali segundo, 31,2 %, el Frente Amplio llega al 30.6%. Triunfa en Montevideo por segunda vez, con mucha comodidad (44.1%).DESPUES DEL PASO DE PD

PERIODO 1994-2004. El crecimiento del EP-FA se mantiene. Los partidos de clsicos del bipartidismo de la transicin liberal PC Y PN (Lanzaro: La izquierda se acerca alos uruguayos y los uruguayos se acercan a la izquierda) acuden a formulas de coalicin y encuentros ideolgicos para sostenerse en el gobierno. Pero el FA superar esto (2004) por la tendencia de la volatilidad general a beneficiar a partidos no tradicionales y a l en particular.

CUADRO DE % DE VOTOS: FA vs PC+PN. 1994 30-63, 1999 40-55, 2004 52-46.

CUADRO DE CANTIDAD DE PARTIDOS RELEVANTES PARA EL PERIODO

19843.0

19893.4(presencia de otras ff de izq, pierden ff y son absorbidas por FA)19943.4

19993.1

20042.5 (BAJA PERFORMANCE DE PC)

(Buquet y Chasquetti)

Estrategia de FA para crecimiento: des-radicalizacin ideolgica (catch-all) con mantenimiento de relacin con sindicatos, afirmacin de homogeneidad (de coalicin de PartidoS a Partido de coalicin), construccin por acumulacin (intendencia de Montevideo desde 1990. 42% de poblacin del pas).

BRASIL: presenta la particularidad de un sistema de partidos muy fragmentado. Los partidos polticos que funcionaban durante el rgimen pierden fuerza y tras las primeras elecciones el sistema se fragmenta an ms dando paso a su vez a los partidos ms jvenes en escaos de Cmara Baja de latiniamrica si consideramos la edad promedio. As lo demuestra Mainwaring y Scully. Tabla para 1993. Segn estos autores el numero efectivo de partidos (basado en N de escaos en Camara Baja) de Brasil para periodo 1986-1990nmero medio es 5.7 y en la ltima eleccin 8.7. De esto se deduce un proceso de mayor fragmentacin.

Estos resultados a simple vista no mejoran ya que para 19948.2, para 19987.2 subiendo nuevamente en 20028.5. (DATOS DE DAlva G Kinzo)

DESPUES DEL PASO DEL PD.

Lo que se reconoce es una lenta consolidacin de los dos partidos que disputan entre si ideolgicamente en detrimento de partidos mas afincados en la poca de la transicin que se encuentran en un proceso de reduccin de su repr parlam (ver cuadro grafico de evol de cam de dip, cuatro ppales partidos aqu copiado). La contienda basada en partidos eje de sus coaliciones de centro izq (PT y co) y centro derecha (PSDB y Co) estabiliza el sistema mas claramente en elecciones presidenciales y mucho mas lentamente en elecciones legislativas. Esto no reduce la fragmentacin pero

A.- cruzando la variable de polarizacin ideolgica y fragmentacin se puede hablar de la estabilizacin de estas dos coaliciones que dan regularidad al sistema de partidos en su comportamiento coalicional.

b.- se ve que los partidos eje PT (crecim constante) y PSDB (crecimiento mas irregular y estancamiento) lo hacen en detrimento de los viejos partidos y de la proporcin que de bancas y votos tienen partidos menores. Adems, y esto aporta a la importancia del xito del PD en el sist de partidos, el PT es el que ms claramente vive esta tendencia: suma en detrimento de otras izq. Ademas es, por partido desafiante, quien propone el debate entre izq y derecha (instaurac de nuevo clivaje para Lopez) y en ese nuevo clivaje acumula.

NOTA: ESTA IDEA DE DIFERENCIAS IDEOLGICA NO RESPONDE A LA IDEA DE POLARIZACIN DE MAINWARING Y SCULLY SINO A LA DE CONSTANZA MOREIRA MAS PARECIDA A LA INSTAURACIN DEL NUEVO CLIVAGE QUE NOS PROPONE SANTIAGO LOPEZKinzo dice A nosso ver, tal opo possibilita destacar o que realmente provocou uma mudana no sistema partidrio brasileiro nas ltimas duas dcadas: o surgimento de um determinado padro de interao entre os partidos na competio pela Presidncia da Repblica.

Gran volatilidad: A superao deste quadro, com a redefinio do espao da competio, de seus protagonistas e suas estratgias, iria representar o fator decisivo para os rumos do sistema partidrio brasileiro. A competio pela Presidncia da Repblica passaria a ser estruturada em torno de duas coalizes ideologicamente distintas, inaugurando uma dinmica com impacto sobre as escolhas de cada um dos partidos relevantes e sobre o grau de consolidao do sistema partidrio.

CO: AQU TAMBIEN OPERA EL FACTOR IDEOLGICO ESTABILIZADOR DEL SISTEMA DE PARTIDOS O POR LO MENOS DEL SISTEMA DE COALICIONES-Clivaje inter-partidario relevante:

En ambos casos observamos que los partidos desafiantes de cada sistema interpelan al resto de los partidos desde el clivaje izquierda-derecha. De hecho ambos son partidos desafiantes de izquierda o centro izquierda que han sostenido en las pocas de la transicin la exigencia democrtica junto al resto de los partidos pero que conforme avanz el tiempo impusieron un clivaje diferenciado que abri una nueva etapa en la vida partidaria de Uruguay y Brasil, o mejor dicho recuper viejas tendencias.

Refiriendose a esto CONSTANZA MOREIRA nos habla en La Izquierda en Uruguay y Brasil que [e]n Uruguay, este realineamiento partidario se expresaba en el vertiginoso crecimiento de la izquierda, aliada a un sector sindical muy organizado, siendo ambos altamente desafiantes del status quo, en un contexto de fuerte polarizacin ideolgica. En Brasil este realineamiento partidario, significaba una amenaza al status quo, dado el crecimiento de la fraccin progresita (el Partido Trabalhista Brasilero) y el decrecimiento de las fracciones a la derecha (UDN y el PSD). Pero si el golpe de Estado se da como consecuencia, entre otras cosas, de un realineamiento de los partidos en direccin de una poltica ideolgica, la dictadura no lo puede evitar, al menos en el largo plazo. Cuando los partidos emergen, en Uruguay, no emergen como "eran tradicionalmente" sino como eran inmediatamente antes del golpe: el golpe no los pudo borrar. Cuando el sistema se recompone en Brasil, existe ya un nuevo actor sindical, y ese nuevo actor que el varguismo ayud a crear: el partido de los trabajadores.Podemos concordar o no con la idea de recuperacin que nos plantea sobre todo en el caso del Brasil, donde es tan difcil pensar alguna continuidad antes y despus de una transicin tan prolongada y compleja. Pero lo que no podemos negar es que en ambos casos la interpelacin ideolgica al sistema mismo de parte de ambos partidos desafiantes ha tenido gran capacidad de estructuracin de la agenda.

En Uruguay quizs sea ms fcil de ver por la alta institucionalidad del sistema de partidos que expresa ms claramente las oposiciones y tambin por lo que en este trabajo planteamos sobre la fuga de votos desde partidos tradicionales hacia partidos desafiantes (Buquet y Chasquetti). Pero es interesante como es estructurante tambin para un sistema partidario como el brasilero que segn datos de volatilidad y fragmentacin podramos encontrar menos seguridades para describir el mapa ideolgico. Intentando ir mas alla de su posicionamiento en tablas sobre polarizacin ideolgica que Maiwaring y Scully caracterizaran como alta.

Sobre este tema Carlos Ranulfo Melo y Rafael Cmara (Estrutura da competio pela Presidncia e consolidao do sistema partidrio no Brasil-TEXTO OFICIAL) afirman que el efecto estructurante que sobre las coaliciones electorales tiene la eleccin del Poder Ejecutivo en un sistema presidencialista como el brasileo aporta a un tipo de estabilizacin del sistema partidario como la volatilidad electoral no puede representar. As constituye segn su anlisis dos grupos coaligados con dos partidos relevantes como ejes de las coaliciones PT (PCdoB, PSB y PDT: centro-izquierda), PDSB (DEM: centro derecha). El resto de los partidos juega ms claramente en la arena Parlamentaria o estadual. En la secuencia de las elecciones presidenciales la interaccin en los principales partidos brasileos adquiere un carcter sistmico y hoy es posible delinear, con certeza, cual es la estrategia de cada jugador. La caracteriza como una estructura abierta de competicin de coaliciones flexibles para socios menores que tienden a alternarse.

Confianza de ciudadana en el sistema de Partidos.Siendo sus indicadores:

-Participacin electoral: participacin similar. Toda Latinoamrica vota cada vez menos (Tuesta Soldevilla, Director: ELECIONES). Menor participacin de electorado brasilero cuando se considera la participacin de la poblacin en edad de votar.URUGUAYCon respecto a la participacin electoral veremos que el porcentaje promedio de votantes empadronados y de poblacin en edad de votar que participo en las elecciones presidenciales y legislativas en ambos pases entre 1980 y 2000.Pas

Elecciones presidencialesElecciones legislativas

Ao electoral

Participacin (% de votantes empadronados)Participacin (% de poblacin en edad de votar)Ao electoral

Participacin (% de votantes empadronados)

Brasil 198619901994199882,9 %76.0 %1982 (cada 2 aos, hasta 1999)85,3 %

Uruguay1984

1989

1994

1999200489,8 %95,6 %1984

1989

1994

199990 %

Uruguay

Vemos que en los aos electorales de 1984, 1989 y 1995, en las elecciones presidenciales, el porcentaje de participacin electoral de los votantes empadronados se eleva a un 89%. La participacin de la poblacin en edad de votar en esos mismos aos electorales es aun mayor y llega al 95%. En las elecciones legislativas fue de un 90%. El caso uruguayo muestra para Tuesta Soldevilla una tendecia positiva relativamente pequea para el periodo 1978-2000. Brasil

se muestra por debajo en materia de participacin electoral en relacin a Uruguay. Si bien los niveles de participacin de votantes empadronados no son despreciables se contabiliza una gran diferencia entre estos dos casos para con respecto al porcentaje de participacin en edad de votar. Pero en general Tuesta Soldevilla lo considera entre los 5 primeros pases en participacin. Tuesta Soldevilla tambin afirma que para el caso Brasileo en el periodo 1978-2000 la participacin en promedio desciende en 1 punto portentual.

Los datos relevados para 2001-2002 dejan a todo el subcontinente en niveles aun mas bajos. Nuestros dos casos mantienen 5 de las participacin elevadas en el cuadro comparativo regional.-Grado de confianza de los ciudadanos en los partidos polticos. Proporcin del voto positivo, la abstencin y el voto en blanco.URUGUAYUruguay los votos blancos y anulados nunca suman ms de 7% (promedio del periodo 4.53% entre blancos, anulados y rechazados). Por otro lado los anulados y rechazados siempre significan menos del 30% de ese conjunto.BRASILEn este caso se registra un mayor nmero de votos en blanco e impugnados. Para las elecciones de 1994 estos valores ascendan a 9.2 y 9.5 respectivamente, incluyndose en una participacin electoral que ascenda al 82.2 de los empadronados. Estos valores son a 8% de blancos y 10.7% de impugnados sobre una particip de 78.5% de empadronados. Finalmente en la ltima eleccin tomada en el perodo, estos valores se reducen a 3 y 7.4 respectivamente. Con una participacin del 82.3%.

Por otro lado para caracterizar el nivel de xito/fracaso de los Partidos desafiantes en cuestin me servira de las dimensiones del propio Santiago Lopez que me sean posibles de operacionalizar.

Entre ellas:

-Crecimiento Electoral y en Escaos/Bancas. Datos de crecimiento de cualquiera de las TEXTOS OFICIALES.

Ambos PD presentan un crecimiento sostenido. EL FA ha logrado absorber la casi totalidad de los votos que salan del sistema de partidos tradicionales al mismo tiempo que absorbe tambin los votos de cuartas fuerzas presentes en el escenario poltico como lo demuestran el cruzamiento de estos dos cuadros.

El primero compara la relacin de votacin de partidos tradicionales y partidos no tradicionales arrojando el siguiente grfico

(Elecciones Uruguay 2004: descifrando el cambio, Daniel Buquet y Daniel Chasquetti)

El segundo compara porcentaje de votos en elecciones presidenciales 1971-20041971: PC: 40.9, PN 40.2, FA 18.3, Otros 0.6,

1984: PC: 41.2, PN 35.0, FA 21.2, Otros 2.5,

1989: PC: 30.3, PN 38.9, FA 21.2, NE/PI 9.0, Otros 0.6,

1994: PC: 32.3, PN 31.2, FA 30.6, NE/PI 5.2, Otros 0.7,

1999: PC: 32.8, PN 22.3, FA 40.1, NE/PI 4.6, Otros 0.2,

2004: PC: 10.6, PN 35.1, FA 51.7, NE/PI 1.9, Otros 0.7,

BRASIL: el crecimiento del PT tambin es gradual, progresivo y sin retrocesos aunque no han logrado por si solos llegar a mayoras considerables en el Parlamento federal ni han obtenido la Presidencia sin entrar en el complejo proceso de coaliciones que el fragmentado sistema partidario brasileo exige.El siguiente cuadro ilustra el crecimiento del PT en votos cargos Ejecutivos y legislativos nacionales para el periodo analizado.

(Constanza Moreira)

El grafico a continuacin muestra que el nico partido poltico que ha crecido constantemente en el Congreso de Brasil, 1982-2002, ha sido el PT.

(Constanza Moreira)

-Autnomo o por coalicin. PT solo coaliciones de izquierda y siempre en opos al gobierno (Melo y Camara). Pero cuando debi hacer acuerdos fue con PP mas conservadores (PMDB) y se le enfri el proceso. Esto se condice con lo que dice Lpez sobre la general incopatibilidad de realizar coaliciones y alcanzar un xito en el desafo. Esta cuestin podra ser condicionante de la capacidad de mayor y ms rpido crecimiento del PT en el arena legislativa por ejemplo.

Lo cierto es que en la realidad fragmentada del sistema de PP brasileo las coaliciones son moneda corriente. Incluso el propio gobierno de lula se constituyo de una compleja coalicin de PP de centro e izquierda para sostener una correlacin de FF parlamentarias razonable (El Partido de los Trabajadores y el Frente Amplio: Programas semejantes, variables contrastantes, Guilherme Simes Reis).Uruguay: EP-FA iniciaron siendo una gran Coalicin de partidos de Izquierda y devienen Partido de coalicin (Lanzaro). No hay con quien coaligarse por la reducida fragmentacin del sistema de PP de Uruguay. Adems desde 1999 son primera fuerza en el Parlamento. (El Partido de los Trabajadores y el Frente Amplio: Programas semejantes, variables contrastantes, Guilherme Simes Reis).

-Desarrollo de Liderazgos. Si/No. Desde Santiago Lpez.-Nacionalizacin del Partido. Disparidad del voto segn regin. Voto relacionado en cuadrito de -Uruguay (logra alcanzar la presidencia recin cuando la disparidad de sus votos entre su centro electoral -Monteviveo- y el interior es la menor)

-y tmb por estado en Brasil. Cuadro de cantidad de estados y legislaturas conquistadas por PT asegura nacionalizacin suficiente para ganar la nacional Buscar en TEXTOS OFICIALES.-Capacidad de Representacin poltica: relacin con organizaciones de Sociedad civil (sindicatos, movimientos sociales, campesinos organizados). Apoyo explcito de lderes de organizaciones a candidatos o medidas del partido. Texto que habla sobre relacin lograda con el movimiento obrero aunque PT y FA vengan de diferentes formas de construir logran acabar en relaciones ms o menos estables (por lo menos mientras son oposicin) con un movimiento obrero relativamente autnomo. Todo esto est en FA y PT diferencias (Simoes Reis) Luego de atravesar a ambos casos de partidos desafiantes por estas variables se pondr a prueba la generalizacin que relaciona en sentido positivo estabilidad/institucionalizacin de Sistema de partidos y xito de Partidos Desafiantes.

-Clivage propuesto. Principal caracterstica ya que asegura el fortalecimiento de la generalizacin.ORGANIZACIN DE LA EXPOSICIN1. Presentacin de el tipo de ejercicio (binario, sincrnico, periodo analizado.)

2. Presentacin de dimensiones, variables e indicadores con los que se va a estudiar los casos de sistema de partido y partido desafiante. Aclaracin de lo que se va a desarrollar y aquello que no se desarrollar.

3. Presentacin general de los casos de Sistemas de Partidos a tratar desde Mainwaring y Scully. Acotandonos a nuestras 2 dimensiones de anlisis de sistemas de partidos. Puesta a punto del situacin general para fines de los 80s.4. Estudio comparado de los casos de P.D. Acotndonos a las dimensiones que seleccionamos de Lpez.5. Estudio comparado de los casos de Sistemas de Partidos. Acotndonos a nuestras 2 dimensiones de anlisis de sistemas de partidos.6. Concluir con las afirmaciones relacionadas a los clivajes ideolgicos de los que nos hablan (Chasquetti y Buquet, Simoes Reis, Kinzo, Melo y Camara)