UNIVERSIDAD AUTNOMA DE QUERTAROFACULTAD DE DERECHO LICENCIATURA EN CRIMINOLOGA

Sistema dactiloscpico en servicios de guarderas

Luna Cancino Arturo

Grupo 6.2 Materia: Sistemas de Identificacin

Junio de 2015

Contenido

Introduccin1

Marco Normativo4

Marco Terico5

Dactiloscopia y servicios de guardera7

Antecedentes: biometra en guarderas7

Guarderas: sobre criminalidad8

Criminologa, sistema dactiloscpico y guarderas9

A modo de conclusin11

Referencias11

Introduccin

Los sistemas de identificacin se han convertido hoy ms que nunca- en algo comn dentro de nuestras sociedades. Las instituciones o empresas que requieren un sistema de control, seguridad o administracin cuentan con estos modelos de identificacin debido a la efectividad que estos producen; se utilizan en todo tipo de laborales, desde aquellas relacionadas con la seguridad pblica donde es necesario salvaguardar informacin relevante y evitar que se tenga acceso a ella, hasta la empresa ms industrializada donde es necesario contar con el registro exacto de las horas y minutos de trabajo de un empleado para realizar una remuneracin acertada. En efecto, los sistemas de identificacin se han vuelto necesarios inclusive en los lugares menos esperados, donde son utilizados para conseguir objetivos muy variados. Dicho lo anterior puede decirse que la criminologa tambin se ha apropiado de estos mtodos para prevenir el delito o, por su parte la criminalstica, los ha utilizado para identificar al delincuente y apoyar a los rganos de procuracin de justicia. En sntesis, los sistemas de identificacin se utilizan en distintos rubros y para cumplir distintos objetivos, sin embargo lo comn en todos ellos es el control de alguna actividad a travs de la identificacin, a partir de esto el presente proyecto se desarrolla a partir de este supuesto. He identificado a partir de la experiencia directa y a travs de algunos datos que en los servicios de guarderas de las ciudades, como lo es Quertaro, se utilizan todava credenciales para la identificacin del tutor. Esta credencial de identificacin permite a los tutores ir a dejar o recoger a nios y nias de esta institucin; por lo general son menores de cuatro aos de edad. Mi proyecto hace hincapi en esta cuestin, qu tan vulnerable puede ser una credencial de identificacin? Acaso no es necesario un mayor control en los movimientos que se realizan debido a que son menores los que se encuentran dentro? Puede ser viable un sistema de identificacin en estos sitios? De esta manera y a partir de estas preguntas he realizado mi proyecto, consider un sistema de identificacin dactiloscpico por varios motivos que ms abajo expondr. Adems realice una justificacin y anote algunos antecedentes que se han venido dando en los ltimos aos para fortalecer el significado y la propuesta que en este proyecto estoy sosteniendo. Por ltimo, pero importante, realice un pequeo anlisis criminolgico para considerar los sistemas de identificacin como una herramienta til y necesaria en nuestros tiempos.

Marco Normativo

En Mxico actualmente no se cuenta con un marco jurdico local o federal que regule los sistemas de identificacin en las instituciones o empresas. Inclusive, ni siquiera se cuenta con un marco legal para la identificacin de cadveres, por lo que apareja consigo un exceso de cadveres sin identificar y que son enviados a la fosa comn, todo esto debido a que no hay una homologacin de los procedimientos de identificacin, ni tampoco existe coordinacin con los pases vecinos para la colaboracin en la identificacin de cadveres inmigrantes. En efecto, si no se cuenta un marco legal para una funcin de identificacin cadavrica, es menos probable que se cuente con uno que regule la identificacin dentro de las instituciones o empresas. Sin embargo, lo que s existe es la regulacin de estos a travs de los manuales o reglamentos internos en cada institucin o empresa que haga uso de los sistemas de identificacin. En este caso, el servicio de guarderas del IMSS slo se menciona superficialmente el elemento de la seguridad como algo de inters para la institucin. En la pgina oficial del servicio de guarderas menciona lo siguiente:[footnoteRef:1] [1: http://www.imss.gob.mx/servicios/guarderias. [Revisado el 04 de Junio de 2015].]

Misin: Nuestra misin es proporcionar a los hijos de las madres trabajadoras aseguradas, padres viudos, divorciados o de aqul al que judicialmente se le ha otorgado la custodia de sus hijos; todos aquellos elementos que favorezcan su desarrollo integral a travs de programas de alto valor educativo, nutricional, de preservacin y de fomento a la salud, as como satisfacer la demanda mediante la ampliacin de cobertura.Visin: Nuestra visin es promover el desarrollo integral de los nios y nias, mediante la aplicacin de modelos educativos vanguardistas con personal calificado que proporcione el servicio con calidad, respeto y calidez; en instalaciones seguras y funcionales, que se adapten a las necesidades de la demanda con procesos automatizados y estandarizados que permitan evaluar su desempeo en el progreso del menor.

En efecto, la esencia de las guarderas no se enfoca a la seguridad de las mismas; por otro lado es necesario hacer revisin del reglamento interno de los servicios de guarderas del Instituto Mexicano del Seguro Social:[footnoteRef:2] [2: http://www.imss.gob.mx/sites/all/statics/pdf/reglamentos/4003.pdf. [revisado el 04 de Junio de 2015]]

El reglamento para la prestacin de servicios de guardera se estructura a travs de cinco ttulos: generalidades, prestacin del servicio, obligacin de los trabajadores, de la suspensin del servicio de guarderas y de las sanciones y suspensiones. Ninguno de los ttulos antes mencionados se refiere a la cuestin de la seguridad o al control de la actividad o a la obligacin de algn sistema de identificacin para poder operar. El marco jurdico al no contemplar un modelo de seguridad o gestin de riesgos no hace posible un sistema homologado, por lo que actualmente operan estos servicios de distinta forma, algunos con credencial de identificacin, algunos por el simple reconocimiento de los padres por parte del personal o en su caso, teniendo una actitud ms optimista, puede que otros si operen con un sistema de identificacin ms confiable.Si no existe la normatividad que regule y obligue el uso de sistemas de identificacin para la operacin de los servicios de guarderas en el IMSS, es poco probable que existe tal normatividad para los servicios de guardera privados. Es importante plantearse un esquema que regule las guarderas entorno a la seguridad.

Marco Terico

En este apartado he decidido anotar el porqu de la eleccin de un sistema de identificacin como el dactiloscpico en mi proyecto. En primer trmino, debo mencionar que un sistema de identificacin tiene por objeto la identidad de un individuo. La identidad es un conjunto de caractersticas y particularidades de origen congnito o adquirido que hacen que una persona sea ella misma y diferente de su especie, la identidad se sustenta bajo el principio de mismicidad.[footnoteRef:3] Existen tres tipos de identidad humana: fsica, psquica y biogrfica. Estos tipos de identidad nos permiten conocer y diferenciar a un individuo de los dems a partir de rasgos distintos. La identidad psquica muestras rasgos relacionados con la personalidad, la identidad biogrfica presenta los elementos documentales que hablan de su historia y por ltimo, la identidad fsica se refiere a los elementos morfolgicos que caracterizan a un individuo. Como he mencionado, la dactiloscopia ser el sistema de identificacin propuesto para este proyecto, por lo tanto apostamos por un la identificacin de la identidad fsica, debido a que es la ms confiable y en la que existen ms criterios para hacer la diferenciacin e identificacin de una persona en razn de otras. [3: Principio de mismicidad: es igual a s mismo y diferente de los dems.]

La dactiloscopia es la ciencia que se propone identificar a las personas fsicamente consideradas por medio de la impresin o reproduccin fsica de los dibujos formados por las crestas papilares en las yemas de los dedos de las manos. Adems la dactiloscopia no brinda confiabilidad y certeza debido a los siguientes principios que fundamentales que presentan las huellas: Inmutabilidad Variabilidad Perennidad (se adquieren desde el nacimiento y son para siempre). Son de fciles de clasificar.[footnoteRef:4] [4: Este criterio lo anexe particularmente.]

A qu se refiere con esto, bueno a travs del siguiente recuadro puede explicarse mejor:[footnoteRef:5] [5: http://www.inacipe.gob.mx/htm/CIIHDia2/PGR-INACIPE%20Edgar%20Montes.pdf. Se tom de la publicacin de sistemas biomtricos que produjo el Instituto Nacional de Ciencias Penales]

En los sistemas de identificacin biomtricos o fsicos lo que tienes o sabes no es confiable, slo es confiable y seguro lo que eres. Por eso, la identificacin fsica se ha convertido en uno de los sistemas ms confiables, el uso cada vez mayor en distintos lugares hablan de los resultados que se estn obteniendo a partir de ellos. Adems, el sistema dactiloscpico tiene un costo muy reducido en comparacin con otros sistemas de identificacin, como por ejemplo la identificacin por iris o por reconocimiento fcil; esta caracterstica vuelve a la dactiloscopia un medio de identificacin todava ms atractivo.

Dactiloscopia y servicios de guardera

En este apartado me referir al estudio particular donde har la sntesis entre estos dos temas a partir de la recoleccin de datos y los antecedentes que encontr referidos a esta cuestin. Los servicios de guardera se convierten en una necesidad tras el avance del tiempo. Hace algunas dcadas eran escasas y poco utilizadas, los cambios en la estructura familiar, la apertura de las mujeres en el mbito laboral debido, ya sea por los mandatos que exige la economa o tambin por la aparente emancipacin de las antiguas costumbres de la buena mujer y/o madre, ha trado consigo el aumento en la demanda de este servicio. En la actualidad muchos padres y muchas madres se dedican a realizar sus funciones laborales y deciden que el cuidado de sus hijos pase a manos de las instituciones a travs de un personal especializado para ello. De una u otra forma esto todo el mundo lo conoce, pero existe otro fenmeno que ha venido preocupando a la sociedad mexiquense en los ltimos aos: la inseguridad. En 2013, el INEGI present los resultados de la tercera Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica (ENVIPE-2013), donde los problemas de mayor preocupacin que reconoce la poblacin de 18 aos y ms son la inseguridad, el desempleo, el aumento de precios y la pobreza. En la inseguridad seis de cada 10 personas a nivel nacional identifican la inseguridad como su principal preocupacin. Este fenmeno es preocupante, la sensacin de inseguridad se vuelve cada vez ms incomprensible y afecta de una u otra forma a todos y a todas. Ante este fenmeno, he decidido proponer un sistema dactiloscpico en las guarderas para brindar un mayor sentimiento de seguridad a los tutores de los nios o nias en lo que ellos se encargan de realizar sus funciones. Con la identificacin dactilar los tutores podrn tener mayor confiabilidad en los servicios de guardera, esto favorecera a la institucin misma y motivara a las personas para que no usen otras medidas en el cuidado de sus hijos. Se han conocido muchos casos donde las madres de familia dejan a sus hijos de tres aos encerrados en casa debido a que no cuentan con los servicios de guardera o porque simplemente no confan en ellos. Mi proyecto propone anexar el criterio de seguridad a estos servicios para que la gente se acerque a estos lugares y confi en ellos y se encuentre tranquila mientras realiza sus actividades.

Antecedentes: biometra en guarderas

Existen variados datos que nos hablan acerca de la implementacin de estos sistemas en las guarderas. En Estados Unidos un nmero creciente de guarderas estn recurriendo a los sistemas biomtricos para asegurarse de que slo los padres y los empleados autorizados puedan entrar y retirarse con un nio. Anteriormente se utilizaban que ingresaban cdigos, pero se han optado por sistemas de reconocimiento dactilar con el fin de asegurar la identidad. Con los sistemas anteriores se daba la posibilidad de transferir dicho cdigo y no era el sistema ms confiable. La opinin de los padres apoyaba esta implementacin, consideraban que es muy satisfactorio saber que sus hijos se encuentran en un lugar muy seguro, lo que hace que su vida sea menos estresante y complicada. En cuanto a Mxico se tiene el siguiente antecedente:

En Mxico cada guardera afiliada al IMSS (Instituto Mexicano del Seguro Social) ha implementado un equipo lector de huellas digitales, tanto para nios como para padres y personas autorizadas. As las cosas, desde hace tres semanas las cuatro estancias infantiles para hijos de madres trabajadoras cuentan con el equipo, durante este tiempo cargaron al sistema informacin tanto de los nios como de los responsables de ellos.

En Mxico se tienen antecedentes que mencionan que los sistemas biomtricos deben operar en los servicios de guarderas del IMSS, sin embargo, esto an no se ha dado de manera paralela, debido a que no existe el marco normativo que obligue a operar de esta manera. Adems, ante la inexistencia del mismo, los servicios de guarderas privadas pueden operar sin este sin, debido a que no existe una regulacin uniforme en este sentido.

Guarderas: sobre criminalidad

Actualmente operan algunos grupos criminales realizan funciones como el trfico de menores o venta de rganos. En Mxico se ha venido acrecentando este fenmeno en los ltimos aos:[footnoteRef:6] [6: http://www.sinembargo.mx/28-06-2014/1039967 . [Revisado el 04 de junio de 2015].]

En Mxico existen 45 mil nios desaparecidos y una lista oficial de 3 mil averiguaciones previas por menores robados durante el ltimo ao y medio, que son sustrados para explotacin sexual, venta y trfico de rganos, denunci Guillermo Gutirrez Romero, presidente de la Fundacin Nacional de Investigaciones de Nios Robados y Desaparecidos

Aunque en Mxico se desconoce la cifra exacta de cuntos de los nios que son robados se destinan al trfico de rganos, autoridades de Estados Unidos y de Francia tienen identificado perfectamente el modus operandi de las bandas delictivas:

En cuanto al perfil de los nios robados que son ideales para el trfico de rganos, las edades oscilan entre los siete y 10 aos de edad. Los bebs hasta cinco aos, son sustrados generalmente para venderlos a parejas que no pueden tener hijos. Los recin nacidos son para el satanismo; para adopciones por parejas que no pueden tener hijos, son de cero a tres, cuatro y hasta cinco aos, explic [Guillermo Gutirrez Romero].

Sin embargo, no se tienen datos que digan que estos menores son extrados de las guarderas. Segn datos del Centro Internacional para nios desaparecidos y explotados (ICMEC) no se tiene registro de extracciones de guarderas, considerndolo como hechos poco eventuales. Sin embargo, en una gran cantidad de familia existen conflictos sobre las disputas de la tutela, esto ha evitado que algunos familiares no autorizados les sea imposible llevarse al infante. Son extraos los casos en que se presenten delitos graves como el secuestro o extracciones en las guarderas, pero la criminologa debe tener en cuenta lo que acontece en nuestro imaginario social, donde delitos y datos como los que mencione ms arriba son una realidad que proliferan miedos y sentimientos de inseguridad en todo el cuerpo social. Pero como tambin se dijo, un sistema de control dactiloscpico evitara que existiesen conflictos familiares relacionados con la disputa de la tutela. La criminologa debe tener en cuenta que aunque estos conflictos no son delitos, si son conductas antisociales que se deben buscar prevenir.

Criminologa, sistema dactiloscpico y guarderas

Qu nos puede decir la criminologa en opinin a este proyecto? La criminologa nos puede decir muchas cosas, las cuales van a depender desde el marco de referencia desde el que nos coloquemos [teora]. La inseguridad se aborda generalmente desde panoramas cualitativos, teoras de la reaccin social donde se utilizan mtodos etnogrficos pueden ser bastante tiles para acercarnos a este profundo problema. En este caso, nuestro tema no es la inseguridad, sin embargo lo estamos tomando como referencia para legitimar el uso de un sistema de identificacin; en este punto ms bien utilizaremos las perspectivas de la criminologa administrativa. La criminologa administrativa nos dice que para que se cometa una conducta antisocial o un delito deben existir ciertas condiciones que el ambiente pueda proveer. Hay varios modos de modificar el balance del anlisis de daos y beneficios y as reducir las oportunidades del delito. Una ofrecida por Cornish y Clarke (2003) clasifica estas tcnicas aplicadas en cinco grupos, segn su objetivo:

1. aumentar el esfuerzo2. aumentar el riesgo3. disminuir las ganancias4. reducir provocaciones5. eliminar excusas

Las tcnicas cuyo objetivo es aumentar el esfuerzo intentan hacer la comisin de un delito ms difcil (o por lo menos aparentar que lo es, ya que lo importante es la percepcin del delincuente potencial). Esto se puede conseguir por medio del entorpecimiento del objetivo, el control de accesos, el control de salidas, la desviacin de trasgresores y/o el control de los facilitadores del delito.Las tcnicas cuyo objetivo es aumentar el riesgo intentan hacer la deteccin de un delito ms probable. Esto se puede conseguir por medio del aumento del nmero de guardianes, la facilitacin de la vigilancia natural, la reduccin del anonimato o el refuerzo de la vigilancia formal.Las tcnicas para reducir las ganancias percibidas del hecho delictivo intentan reducir la rentabilidad del delito. Esto se puede conseguir al ocultar, eliminar o retirar objetivos, identificar la propiedad, interrumpir o trastornar los mercados delictivos y/o eliminar beneficios.El cuarto grupo de tcnicas se centran en reducir las provocaciones o disposiciones emocionales transitorias que pueden llevar la comisin del delito.Esto se puede conseguir al reducir frustraciones y estrs, evitar disputas, reducir la excitacin emocional, neutralizar la presin del grupo de referencia y/o disuadir imitaciones.

Las tcnicas que intentan eliminar las excusas se centran en clarificar las normas de conducta, incrementar los sentimientos de culpabilidad del infractor o facilitar le eleccin de opciones no delictivas. Esto se consigue al establecer reglas, fijar instrucciones, alertar la conciencia, asistir la conformidad y/o controlar las drogas y el alcohol.

La implementacin de un sistema de identificacin dactiloscpico estara operando de manera paralela en las dos primeras tcnicas de prevencin del delito. El registro, identificacin y deteccin en las guarderas le representara una desventaja y requerira mayor esfuerzo para lograr cumplir su objetivo criminal. Por otro lado, esta identificacin le implica un riesgo aun mayor debido a que se contara con rasgos fsicos de su persona que pueden ser muy utilices para su detencin y se justificara un verdadero ejercicio de justicia penal sin que se pueda refutar esta evidencia debido a las caractersticas que presentan las huellas dactilares. El proyecto de implementacin de un sistema de identificacin se convierte as en un trabajo criminolgico preventivo que se sustenta a travs de teoras explicativas de la criminalidad.

A modo de conclusin

A travs del proyecto he dejado en claro que la implementacin de un sistema de identificacin dactiloscpico en los servicios de guardera debe contemplarse debido a muchos de los fenmenos crimingenos que estamos viviendo. La identificacin debe convertirse en un asunto serio, sobre todo en los pases que atraviesan periodos con altas tasas de delincuencia y violencia, como en el caso de Mxico. Generalmente se consideran los sistemas de identificacin como un asunto exclusivo de la criminalstica en la procuracin de justicia, sin embargo con se pone ms atencin en el asunto, los sistemas de identificacin puede operar como medidas preventivas para la comisin de los delitos, por eso los acadmicos y profesionistas criminlogos deberan voltear a observar grandes de los avances que se han conseguido en el campo de la criminalstica, al menos en cuanto a sistemas de identificacin se refiere. En lo particular pienso debera existir una normatividad legal que empiece a regular la operacin de los sistemas de identificacin en las empresas e instituciones (al menos pblicas) para que empiecen a ganar mayor confiabilidad las instancias gubernamentales, que hoy da es uno de los problemas fundamentales del servicio pblico. Como he abordado durante todo el proyecto, los sistemas de identificacin en las guarderas deberan ser un derecho para todos los usuarios, debido a que la seguridad tambin es un derecho como cualquier otro.

Referencias

Clarke, R.V. and Eck, J (2003) Becoming a Problem-Solving Crime Analyst: in 55 Small Steps. Jill Dando Institute of Crime Science. London: University of London http://www.jdi.ucl.ac.uk/publications/other_publications/55steps.php

Montes Lpez, E. (s.f.). Nuevas tecnologas biomtricas. Nuevas tecnologas biomtricas (pg. 61). Safran Morpho.Poder Judicial del Distrito Federal. (22 de Marzo de 2011). Poder Judicial D.F. Obtenido de Poder Judicial D.F.: http://www.poderjudicialdf.gob.mx/es/PJDF/MEXICO_SIN_MARCO_LEGAL_PARA_LA_IDENTIFICACION_DE_CADAVERESRoshagel, S. (28 de Junio de 2014). Mxico tiene 45 mil nios desaparecidos y su fin es explotacin sexual o trfico de rganos, alerta fundacin. Sin embargo.