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SISTEMAS AGROECOLÓGICOS Y ADAPTACIÓN COMO
ESTRATEGIA DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO:
ANALISIS DE SU IMPORTANCIA EN LOS ECOSISTEMAS DE
PÁRAMO EN COLOMBIA, TOMANDO COMO OBJETO DE
ESTUDIO EL ALTIPLANO CUNDIBOYACENSE.
Karen Melisa Leal Molina
Universidad de Antioquia
Facultad de ingeniería, Escuela Ambiental
Medellín, Colombia
2021
SISTEMAS AGROECOLÓGICOS COMO ESTRATEGIA DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO
CLIMÁTICO: ANALISIS DE SU IMPORTANCIA EN LOS ECOSISTEMAS DE PÁRAMO
EN COLOMBIA, TOMANDO COMO OBJETO DE ESTUDIO EL ALTIPLANO
CUNDIBOYACENSE.
Karen Melisa Leal Molina
Monografía presentada como requisito parcial para optar al título de Especialista en Gestión
Ambiental.
Asesor:
John Dario Zapata Ochoa, Ingeniero Ambiental
MSc. en Geografía
Universidad de Antioquia
Facultad de ingeniería, Escuela Ambiental
Medellín, Colombia
2021
CONTENIDO
1. Introducción .................................................................................................................... 1
1.1. Planteamiento del problema .................................................................................... 3
1.2 Objetivos ................................................................................................................. 4
1.2.1 Objetivo general ............................................................................................. 4
1.2.2 Objetivos específicos ....................................................................................... 4
2. Agroecología y sus fundamentos teóricos. .............................................................. 5
2.1. Estrategias y arreglos agroecológicos .............................................................. 9
2.1.1. Sistemas Agroforestales ............................................................................... 10
2.1.2. Sistemas Silvopastoriles ............................................................................... 11
2.1.3. Policultivos .................................................................................................. 12
2.1.4. Mosaicos ...................................................................................................... 13
2.2. Sociecosistemas ..................................................................................................... 13
3. Metodología .................................................................................................................. 15
4. Análisis y resultados ..................................................................................................... 18
4.1 Principales políticas públicas sobre cambio climático y adaptación en ecosistemas
de alta montaña en Colombia........................................................................................ 18
4.2 Caracterización de los principales eventos climáticos y las afectaciones a los
agroecosistemas en páramos del Altiplano Cundiboyacense. ...................................... 29
4.2.1. Diversidad Climática ..................................................................................... 30
4.2.2. Manejo del suelo ............................................................................................ 32
4.2.3. Matriz del paisaje .......................................................................................... 34
4.2.4. Principales eventos climáticos en el Altiplano Cundiboyacense. .................. 35
4.2.4.1. Afectaciones de heladas en el Altiplano Cundiboyacense ....................... 36
4
4.3 Perspectiva agroecológica para alcanzar la resiliencia ecológica ante eventos de
variabilidad climática en páramos del Altiplano Cundiboyacense, tomando en cuenta las
políticas públicas para el caso de estudio. ........................................................................... 37
5. Conclusiones ................................................................................................................. 48
Referencias ........................................................................................................................... 50
Índice de tablas
Tabla 1. Objetivos y actividades de la monografía. ...................................................................... 16
Tabla 2. Historia sobre normas internacionales sobre el cambio climático .................................. 18
Tabla 3. Normatividad sobre adaptación al cambio climático y protección de páramos en Colombia
....................................................................................................................................................... 20
Tabla 4. Normatividad que establece estrategias de adaptación al cambio climático en páramos 24
Tabla 5. Actividades productivas en el Altiplano Cundiboyacense ............................................. 32
Tabla 6. Porcentajes de necesidades básicas insatisfechas, la pobreza multidimensional,
analfabetismo, barreras de acceso a la salud, sin acceso a agua mejorada ................................... 40
Tabla de ilustración
Ilustración 1. Metodología ............................................................................................................ 15
Ilustración 2. Mapa de temperatura mínima media absoluta anual¡Error! Marcador no definido.
Ilustración 3. Características socio-ecológicas de los sistemas agrícolas tradicionales que confieren
resiliencia al cambio climático y otros beneficios ........................................................................ 45
Ilustración 4. Diversidad paisajística y a nivel de finca y prácticas de manejo y conservación de
suelo y agua que incrementan la resiliencia ecológica al cambio climático ................................. 46
Anexos
Anexo 1. Ficha de sistematización de Artículos ........................................................................... 51
GLOSARIO
CC: Cambio Climático.
GEI: Gases Efecto Invernadero
ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible
PNCC: Política Nacional de Cambio Climático
Resumen
La agroecología es una de las principales estrategias para mitigar el cambio climático, debido
a su baja dependencia y utilización de insumos industrializados. El potenciamiento de los saberes
asociados con el manejo de la agrobiodiversidad y su conservación, son elementos necesarios que
permiten enfrentar mejor la incertidumbre de este fenómeno (Daza Ortiz & Vargas Marín, 2012).
Los páramos son sociecosistemas, adaptativos complejos de procesos de cambio o ajuste natural,
donde la incidencia del ser humano supone la necesidad de establecer una herramienta de gestión
que permita a los diferentes actores que estén involucrados, a cooperar para disminuir los efectos
negativos (Echeverry Rubio & Jaime Andrés, 2019). El comportamiento de las políticas públicas
de cambio climático ante las afectaciones que se han venido desarrollando por los eventos
climáticos en el páramo, se quedan cortas, porque no solo nos referimos a un plano ecosistémico
sino también sociocultural, la comunidad paramuna, quienes viven y trabajan de ella, necesitan
trabajar bajo estrategias eficientes para adaptarse a estos eventos climáticos que se viven en la alta
montaña y que se convierte en un problema para desarrollar su economía, en este caso, en la
agricultura. Es por ello, que la finalidad de este estudio es analizar la importancia de los sistemas
agroecológicos como estrategia de adaptación al cambio climático en los ecosistemas de páramo
en Colombia a través de la revisión documental o bibliográfica ya que por falta de recursos y la
emergencia sanitaria por el COVID 19, no permitieron la toma de datos de campo, esta revisión es
una técnica que permite recolectar datos sobre el tema de estudio, con el fin de brindar variables
que se relacionen directa o indirectamente con él, permitiendo vincular su relación, postura o
estepas con lo que sucede en la investigación (Villamil Melo & Nuñez Mera, 2017). Con esto, a
pesar de la difícil búsqueda de información reciente sobre el Altiplano Cundiboyacense y la
descripción de este hermoso territorio, se logró construir un documento que deja en claro, desde
la falta de información, las falencias normativas y administrativas con este ecosistema, no solo en
la zona de estudio, sino también en los demás páramos del país.
Palabras clave: Agroecología, Cambio Climático, Socioecosistema, Resiliencia, Políticas
Públicas, Páramo.
Abstract
Agroecology is one of the main strategies to mitigate climate change, due to its low dependence
and use of industrialized inputs, the enhancement of knowledge associated with the management
of agrobiodiversity and its conservation, are necessary elements that allow us to better face
uncertainty of this phenomenon (Daza Ortiz & Vargas Marín, 2012). The paramos are
sociecosystems, complex adaptive processes of change or natural adjustment, where the impact of
the human being implies the need to establish a management tool that allows the different actors
that are involved, to cooperate to reduce the negative effects (Echeverry Rubio & Jaime Andrés,
2019). The behavior of public policies on Climate Change in the face of the effects that have been
developed by climatic events in the páramo, fall short, because we are not only referring to an
ecosystem but also to a socio-cultural level, the Paramun community, those who live and work
From it, they need to work under efficient strategies to adapt to these climatic events that are
experienced in the high mountains and that becomes a problem to develop their economy, in this
case, in agriculture. That is why the purpose of this study is to analyze the importance of
agroecological systems as a strategy for adaptation to climate change in the ecosystems of the
páramo in Colombia through documentary or bibliographic review, due to lack of resources and
the health emergency Due to COVID 19, they did not allow the taking of field data, this review is
a technique that allows collecting data on the subject of study, in order to provide variables that
are directly or indirectly related to it, allowing to link their relationship, position or steppes with
what happens in the investigation (Villamil Melo & Nuñez Mera, 2017). With this, despite the
difficult search for recent information on the Altiplano Cundiboyacense and the description of this
beautiful territory, it was possible to build a document that makes clear, from the lack of
information, the regulatory and administrative shortcomings with this ecosystem, not only in the
study area, but also in the rest of the country.
Keywords: Agroecology, Climate Change, Sosioecosystem, Resilience, Public Politics,
Paramo.
1
1. Introducción
El presente trabajo de investigación pretende identificar falencias en torno a las decisiones que
toma el sector público para contrarrestar los efectos de dichas variaciones del clima, pero a su vez
dar a conocer cómo desde la adopción de políticas públicas acertadas con enfoque en adaptación
al cambio climático que involucre a las personas y sus actividades productivas se puede garantizar
la calidad de vida de los pobladores de la alta montaña, al mismo tiempo que se preservan los
servicios ecosistémicos de los páramos.
Para hacer frente a los efectos del cambio climático se requieren estrategias de adaptación, sin
embargo, a nivel nacional, las decisiones tomadas desde el Gobierno frente a esta problemática
son enfocadas a estrategias técnicas como el censo de las personas damnificadas y sus respectivos
subsidios, situación que no es muy diferente a nivel departamental y regional pues se tiene que las
administraciones municipales y entidades ambientales no logran materializar lo dispuesto en la
normatividad ambiental con la cual cuenta el país para poder desarrollar planes eficaces de
prevención y mitigación de fenómenos climatológicos extremos que se puedan presentar, para este
caso de estudio, en el páramo del Altiplano Cundiboyacense, lo que da como resultado una
población que está expuesta y vulnerable a los eventos que pueda acarrear las variaciones del clima
que se presenten allí.
Se requieren iniciativas que le hagan frente al cambio climático pero que no sólo involucren el
plano ecosistémico, sino también el sociocultural; son las comunidades paramunas quienes viven
y a la vez, padecen las variaciones del clima, por tal razón debe trabajarse mancomunadamente
con ellas y establecer mecanismos que garanticen estabilidad económica desde sus actividades
productivas enfocadas principalmente en la agricultura, por medio del aprovechamiento de
conocimientos ancestrales de producción agrícola que garanticen el uso adecuado de los recursos
naturales y fortalezcan dichos sistemas para evitar pérdidas económicas por plagas o
enfermedades, e incluso por variaciones del mercado.
2
Siendo así, la agroecología tomaría fuerza como estrategia de adaptación al cambio climático
en el ecosistema de páramo del Altiplano Cundiboyacense; los sistemas agroforestales, sistemas
silvopastoriles y policultivos pueden convertirse en aliados debido a su baja dependencia y
utilización de insumos industrializados, así como a su potencialización de saberes relacionados
con la agrobiodiversidad que permiten fortalecer la actividad agrícola en el páramo y hacerla
autosuficiente, lo que garantiza la estabilidad económica de las comunidades a la vez que se
conservan las características propias del ecosistema de alta montaña.
Es por ello, que la finalidad de este estudio es analizar la importancia de los sistemas
agroecológicos como estrategia de adaptación al cambio climático en los ecosistemas de páramo
en Colombia debido a que el páramo, como socioecosistema, es decir que está en constante
interacción con las comunidades y es espacio para las actividades productivas de sus pobladores
que se centran en la agricultura, adicionalmente es un ecosistema con una importancia altísima en
la prestación de bienes y servicios ecosistémicos para la sociedad, en especial la regulación hídrica.
Por tal razón, garantizar la salud del ecosistema paramuno significa garantizar la calidad de vida
de las personas que habitan e interactúan constantemente de forma directa e indirecta con la zona
de alta montaña.
Finalmente, es de anotar que la investigación realizada en este trabajo tuvo como limitantes la
escasa información específica del Altiplano Cundiboyacense, por tal motivo, las fuentes utilizadas
para dar soporte al estudio fueron tomadas de los reportes presentados en los periódicos nacionales,
y del mismo modo, por la emergencia sanitaria debido a la pandemia de Covid-19, no se tuvo
acceso a información de campo, por lo que la metodología realizada fue de tipo cualitativo y
descriptivo.
3
1.1 Planteamiento del problema
Las políticas públicas relacionadas con los procesos de adaptación al cambio climático en los
ecosistemas de páramo, no plantean estrategias que apunten a soluciones alternativas de cara a los
fenómenos derivados de los procesos de variabilidad climática. Durante los últimos 10 años, los
páramos en Colombia han sido objeto de especial interés debido a las transformaciones a las que
han sido sometidos a causa de la ganadería, la agricultura y la minería; como prueba de ello, se
tiene la ley de páramos sancionada por el ex presidente Juan Manuel Santos en julio del 2018,
mediante la cual se dictan disposiciones para la gestión integral de los páramos en Colombia, y
que incluye en su artículo 2, numeral 8, la protección de páramos adoptada bajo un enfoque
ecosistémico e intercultural con reconocimiento del conjunto de relaciones socioculturales y
procesos ecológicos que inciden en la conservación de la diversidad biológica, de captación,
almacenamiento, recarga y regulación hídrica que garantiza los servicios ecosistémicos.
Colombia viene experimentando efectos derivados del cambio climático y a pesar de que
cuenta con leyes y normativas vigentes para atender las consecuencias de los fenómenos y prevenir
sus efectos, algunas entidades ambientales y administraciones municipales no han sido del todo
efectivas a la hora de diseñar planes de adaptación al cambio climático que estén más enfocados a
la prevención que a la corrección de las dificultades que viven las comunidades como resultado de
eventos extremos del clima. Como ejemplo, tenemos el fenómeno de las heladas, el cual azota a
la comunidad paramuna desde los meses de diciembre hasta febrero y las medidas para estás son
poco eficientes. Según Galeano (2020), desde la toma de decisiones del gobierno, el cual se centra
en un enfoque técnico, donde su respuesta a las heladas siempre es: “realizar un censo de los
afectados y otorgar subsidios para amortiguar la situación”. Además, Galeano hace énfasis sobre
los procesos educativos rurales, él propone que se separe de la estructura centralista y fije objetivos
enfocados en la riqueza del conocimiento ancestral y se articule con los avances tecnológicos.
Según Gaitán (2016) la agricultura se encuentra limitada no solo tecnológicamente, por aranceles
o por el tratado de libre comercio, sino también por los efectos del cambio climático y daños al
medio ambiente que limitan aún más a los campesinos alcanzar la agricultura.
4
1.2 Objetivos
1.2.1 Objetivo general
Analizar la importancia de los sistemas agroecológicos como estrategia de adaptación al cambio
climático en los ecosistemas de páramo en Colombia, tomando como objeto de estudio el Altiplano
Cundiboyacense.
1.2.2 Objetivos específicos
Reseñar las principales políticas públicas que tratan sobre cambio climático y adaptación en
ecosistemas de alta montaña en Colombia.
Realizar una caracterización de los principales eventos climáticos y las afectaciones a los
agroecosistemas en páramos del Altiplano Cundiboyacense.
Analizar desde la perspectiva agroecológica cómo se puede alcanzar la resiliencia ecológica
ante eventos de variabilidad climática en páramos del Altiplano Cundiboyacense, tomando en
cuenta las políticas públicas para el caso de estudio y cómo abordan los agroecosistemas la
resiliencia ecológica ante eventos climáticos
5
2. Agroecología y sus fundamentos teóricos
La agroecología es una ciencia que integra diferentes áreas del conocimiento como la ecología,
la agronomía, la sociología, la antropología, la economía ecológica, etc. Esta también contempla
el reconocimiento y el valor de las experiencias de los productores locales, los lenguajes de larga
historia que todavía sobreviven en las mentes y en las manos de los miembros de las culturas
rurales (Toledo, 2005). La idea principal de la agroecología es ir más allá de las prácticas agrícolas
alternativas y desarrollar agroecosistemas con una mínima dependencia de agroquímicos e
insumos de energía (Daza Ortiz & Vargas Marín, 2012). Según Odum (1996); Gliessman
(2001a,b), en la agroecología existe un fundamento básico para esta y es el concepto de ecosistema,
el cual es definido como un sistema funcional entre organismos vivientes y su ambiente, en el cual
se delimitan fronteras que se definen arbitrariamente en un tiempo y espacio que permite mantener
un equilibrio estable, pero a la vez dinámico; a partir de esto tenemos que a menudo los
agroecosistemas son más difíciles de estudiar que los ecosistemas naturales, debido a que se
complican con la intervención antrópica, alterando la estructura y función de los ecosistemas
naturales y para lograr entenderlos se deben tener en cuenta una gran serie de factores y procesos
ecológicos, económicos y sociales que interactúan entre sí (Gliessman et al., 2007).
A partir de todo lo mencionado, Altieri (2021), menciona que existen unas etapas para la
transición agroecológica, las cuales no necesitan llevar un orden para su desarrollo:
1. Aumentar la eficiencia y la efectividad de las prácticas convencionales.
2. Sustituir las prácticas e insumos convencionales con prácticas alternativas.
3. Rediseñar el agroecosistema para que funcione sobre la base de un nuevo conjunto de
procesos y relaciones ecológicas.
4. Restablecer una conexión más directa entre los productores agropecuarios y los
consumidores.
6
Se han propuesto siete principios de la agroecología por Gómez Echeverri, Ríos Osorio, &
Eschenhagen Durán (2017), que permiten entender desde las bases teóricas el proceso de la misma
y como se fundamenta esta, quienes definen cada principio como:
1. Principio sistémico de la agroecología. La sostenibilidad de un agroecosistema es
función de la interacción compleja de todos sus componentes ecológicos, tecnológicos,
sociales y económicos que generan su operación de distinción.
2. Principio de biomimesis. Entre más se asemeje estructural y funcionalmente un
agroecosistema a los ecosistemas naturales de su región biogeográfica, mayor será la
posibilidad de que el agroecosistema sea sostenible (Gilessman, 2017, p. 300, como se
citó en Gómez Echeverri, Ríos Osorio, & Eschenhagen Durán, 2017).
3. Principio de la especificidad o particularidad de los agroecosistemas. La teoría y
prácticas agroecológicas deben adaptarse a las particularidades de cada agroecosistema,
lo cual involucra las especificidades de su entorno.
4. Principio de biodiversidad. La organización de un agroecosistema es fortalecida por la
biodiversidad de éste y su entorno.
5. Principio de sostenibilidad. La producción agraria debe desplazarse a prácticas que
generen agroecosistemas sostenibles.
6. Principio de gobernanza de especies. En agroecosistemas con una baja biodiversidad son
especies individuales las que gobiernan las dinámicas del agroecosistema.
7. Principio de gobernanza de especies. En un agroecosistema donde las especies
individuales dejan de ser quienes dirigen las dinámicas, el agrosistema como unidad se
convierte en la fuerza conductora (Wojtkowski, 2008, p. 18, como se citó en Gómez
Echeverri, Ríos Osorio, & Eschenhagen Durán, 2017).
Según Cevallos Suarez, Urdaneta Ortega, & Jaimes (2019), desde las acciones sociopolíticas,
la agroecología incide desde su visión y su práctica en los procesos de cooperación que permiten
construir estilos alimenticios equitativos y sustentables. Estos autores proponen que los Sistemas
de Producción Agroecológicos (SPA) se caracterizan por ser pequeñas unidades productivas, que
se adaptan en la racionalidad ecológica de la agricultura tradicional, a partir de tecnologías y
7
prácticas de manejo de los recursos naturales afines a su cosmovisión cultural y sus propias formas
de organización para el trabajo y comercialización, basado en las dinámicas sociales de
cooperación. Continuando con Gliessman et al. (2007), muchas veces los tomadores de decisiones,
en especial a nivel político y económico, suponen los agroecosistemas como un simple campo
agricola, donde esta visión conduce a políticas que promueven a productores locales a sustituir los
cultivos de producción alimentaria por producción a gran escala de ingresos económicos.
Como lo menciona Mateus Moreno (2016), America Latina ha generado alternativas de
producción y comerzalización resilientes y adaptadas a las problemáticas que genera la política
agropecuaria global, como los procesos de concentración de la propiedad de la tierra, los sistemas
de producción basada en tecnologías químicas, la falla en las redes de comercialización y el
deterioro de las economías locales. Según Leon (2014), Cuba ha llevado a cabo procesos de
reconversión a la agricultura ecológica, que obedecen en parte a la situación política y económica
a la que ha sido relegada.
Es por esto que la agroecología, como lo mencionan Tonolli, Greco, & Sarandón (2019), rescata
y aprecia las prácticas que realizan los agricultores y comunidades indígenas, ya que se consideran
como poseedores de un sentido y lógica práctica además de una racionalidad ecológica, que les
permiten construir estrategias productivas y de mejoramiento social que se ven reflejadas en sus
agroecosistemas. Algunos de los científicos occidentales ya han empezado a reconocer la
importancia que tienen las prácticas originarias de los indígenas en el uso del suelo y el papel que
cumple en la adaptación al cambio climático, así como en el abastecimiento de agua, alimentos y
energía para las ciudades (De Walt, 1994, como se citó en Rosset & Altieri, 2018). Como sostienen
Rosset & Altieri (2018), “La agroecología no se basa en recetas técnicas, sino en principios; por
eso mismo no se trata de una agricultura de insumos, sino de procesos”.
La agroecología es una de las principales estrategias para mitigar el cambio climático, debido
a su baja dependencia y utilización de insumos industrializados, el potenciamiento de los saberes
asociados con el manejo de la agrobiodiversidad y su conservación, son elementos necesarios que
8
permiten enfrentar mejor la incertidumbre de este fenómeno (Daza Ortiz & Vargas Marín, 2012).
Estos aspectos característicos de la agroecología se atribuyen a que la agricultura campesina e
indígena en América Latina, África y Asia se construyeron sobre los recursos locales de tierra y
agua, las variedades locales y el conocimiento indígena, lo cual ha nutrido la cultura, la biología y
la genética de fincas diversas que cuentan con solidez y capacidad de resistir y adaptarse a los
cambios del clima, así como a plagas o enfermedades e incluso a las variaciones del mercado
(Altieri & Nicholls, 2010). Según Nicholls (2021), para lograr enfrentar el cambio climatico debe
fortalecerse la resiliencia, ya que los agroecosistemas resilientes serían capaces de producir
alimentos después de sufrir los efectos de una sequía o una tormenta, además muchos campesinos
de comunidades tradicionales parecen afrontar estas situaciones a pesar de las fluctuaciones del
clima.
La agroecología reconoce la capacidad que tienen muchas comunidades que trabajan la
agricultura tradicional y además desarrollan sistemas productivos complejos con grados altos de
adaptación a las condiciones locales, es por esto que son catalogados como “sistemas de
patrimonio agrícola” con una gran significancia global, por lo que estas comunidades rurales que
aún continuan en estos territorios de agricultura tradiconal, contienen un gran potencial que ofrece
alternativas de producción agrícola y manejo de recursos frente a problemas procedentes como el
cambio climático (Koohafkan y Altieri, 2011, como se citó en Acevedo Osorio & Jiménez
Reinales, 2019). Existen los sistemas agrícolas tradicionales milenarios adaptados a condicones
ambientales cambiantes, mencionados por Altieri & Nicholls (2009):
Waru – warus del lago Titicaca: En Perú se ha investigado tecnologías precolombinas
en busca de una solución a los problemas contemporáneos como lo son las heladas,
comunes en la agricultura de zonas de gran altitud, por lo que una de ellas existe desde
hace mas de 3000 años (Altieri & Nicholls, 2009), son los waru – warus o plataformas,
que son campos elevados rodeados de agua, en los cuales se podrían producir cosechas
abundantes en altitudes de aproximadamente 4000 msnm (Erickson Y Chandler, 1989,
como se citó en Altieri & Nicholls, 2009).
9
Agricultura de la montaña de los Andes: En la evolución de las tecnologías agrarias en
los Andes centrales se ha generado un conocmiento muy particular sobre el manejo del
medio ambiente, este conocimiento es el resultado de la división del ambiente andino en
franjas agroclimáticas generadas de acuerdo a la altitud, caracterizadas cada una por
prácticas como la rotación del campo y cultivos, terrazas, sistemas de irrigación, sección
de animales, cultivos y variedades (Brush, et. al, 1981, como se citó en Altieri &
Nicholls, 2009).
Sistemas de cosecha de agua de lluvia en Túnez meridional: como en la mayoría de los
ecosistemas semiáridos, los cultivos han estado en riesgo de sequía fisiológica, así que
el agua de lluvia se cosecha, concentra y transfiere rápidamente a las áreas cultivadas,
reduciendo al mínimo pérdidas por evaporación y percolación (Altieri & Nicholls, 2009).
Los papago y otros indígenas de las zonas semiáridas de América del Norte: Han usado
muchas especies vegetales pertenecientes al desierto, las cuales tienen alto contenido
nutritivo y a su vez es un recurso básico para la producción de alimentos de forma
adecuada a partir del clima de estas zonas (Altieri & Nicholls, 2009).También algunas
de estas culturas han desarrollado técnicas agrícolas que usan canales hechos a mano,
terrazas, bermas y demás, con la finalidad de disminuir la perdida de agua lluvia por
escorrentía (Altieri & Nicholls, 2009).
Los zai de la agricultura tradicional de Mali y Burkina Faso en África occidental: En
partes de Mali y Burkina Faso, aún existen antiguos sistemas de cosecha de agua,
llamadas zai, estos consisten en cavar suelos de roca dura y estéril, lugar en donde el
agua no podría penetrar de otra forma, estos hoyos miden entre 20 y 30 centímetros de
profundidad y se llenan con materia orgánica, eso atrae a las termitas que cavan canales,
lo cual mejora la estructura del suelo permitiendo que más agua pueda infiltrarse y
mantenerse en el suelo (Altieri & Nicholls, 2009).
2.1 Estrategias y arreglos agroecológicos
Numerosos estudios que han analizado el comportamiento de la agricultura luego de fuertes
eventos climáticos, ha puesto en evidencia que la resistencia a los desastres generados por el clima
10
se encuentran directamente relacionados con la biodiversidad presente en los sistemas productivos
(Holt-Gimenez, 2002, Philpott et al. 2009, Rosset et al. 2011, como se citó en Altieri & Nicholls,
2013). Un estudio relaizado en laderas de America Central, despues del huracan Mitch en 1998,
demostró que los agricultores que realizaban prácticas de diversificación como cultivos de
cobertura, sistemas intercalados y sistemas agroforestales, sufrieron menor daño que sus vecino
con monocultivo (Altieri & Nicholls, 2013). También tenemos en México, Sotonusco Chiapas, los
sistemas de café con mayor complejidad y diversidad vegetacional padecieron menor daño
ocasionado por el huracán Stan, a diferencia de los sistemas más simplificados de café (Philpott et
al. 2009, como se citó en Altieri & Nicholls, 2013). Además, tenemos que la recuperación de los
saberes de cultivos andinos, el uso de cercas vivas, sistemas silvopastoriles, son acciones que
orientan a incrementar la biodiversidad, mejorar la integridad ecológica, la seguridad alimentaria
y adaptarse a los cambios climáticos (CONSERVACIÓN INTERNACIONAL, COLOMBIA,
2018).
2.1.1 Sistemas Agroforestales
Los sistemas agroforestales, según Nair (2004, como se citó en Casanova Lugo, Aldana, &
Sánchez, 2011), son otras alternativas de uso del suelo, donde los cultivos y/o animales interactúan
biológica y económicamente con los árboles o arbustos, lo que genera una asociación secuencial.
Cuando se mejoran las relaciones entre los componentes de un predio, con las condiciones
mejoradas de crecimiento y el uso eficaz de los recursos naturales, se espera que la producción
incremente en los sistemas agroforestales más que en los sistemas convencionales de uso del suelo
(Farrell & Altieri, 2014). Establecer sistemas agroforestales en zonas rurales, sería una alternativa
que podría prevenir procesos de degradación, aumentando la seguridad alimentaria para las
comunidades que habitan estos territorios (MAVDT, 2005, como se citó en Mazo, Rubiano, &
Castro, 2016).
Los sistemas agroforestales funcionan como hábitat de especies polinizadoras de plantas que
ayudan a la conservación de los ecosistemas, por lo tanto, la agroforestería tiene el objetivo de
11
reforzar y establecer la sostenibilidad en las parcelas de agricultores a partir de la diversificación
productiva y la capacitación en el manejo de sistemas multiestratos (Vargas & Prieto Mosquera ,
2019).
El correcto diseño y manejo de los sistemas agroforestales permite incrementar la producción
y a su vez genera servicios ecosistémicos tales como la mitigación y la adaptación al cambio
climático, ya que pueden fijar gran cantidad de carbono atmosférico en biomasa, además estos
sistemas protegen los recursos naturales reduciendo el impacto de los factores ambientales.
(Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales U.D.C.A, 2020).
2.1.2 Sistemas Silvopastoriles
Según el Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (C.A.T.I.E), dice que los
sistemas silvopastoriles son una opción de producción pecuaria que involucra árboles y arbustos
con forrajes herbáceos o pastos (Libreros Jaramillo, 2015). Estos sistemas son vistos como una
solución para brindar un enfoque de sostenibilidad a la ganadería puesto que esta ha generado
impactos negativos como la compactación del suelo, la deforestación, contaminación de fuentes
hídricas y gases efecto invernadero los cuales contribuyen al cambio climático, razones por las que
se hacen indispensables para la mitigación de los efectos generados al medio ambiente, la cual
representa una opción para la conservación y adaptación a la variabilidad climática a partir de la
optimización del uso racional de los recursos naturales (Arciniegas Torres & Florez Delgado,
2018).
Los sistemas silvopastoriles aportan a la recuperación y rehabilitación de la capacidad
productiva del suelo, puesto que integran una variedad de especies vegetales como las gramíneas,
especies arbustivas y arbóreas, las cuales aportan alimento y bienestar para el ganado y además
aporta significativamente materia orgánica al suelo a partir de la hojarasca acumulada, tallos y
producción de biomasa de raíces finas (Contreras Santos, Martinez Atencia , Cadena Torres, &
12
Falla Guzmán, 2020). Estos sistemas constituyen una estrategia que permite mejorar los factores
económicos, sociales y ambientales en las fincas ganaderas, lo cual tienen un potencial de
adaptación al cambio climático desde las sequías prolongadas como en períodos de mucha lluvia
(Villanueva, Ibrahim, Casasola, Rios, & Sepulveda , 2009).
2.1.3 Policultivos
El policultivo, a diferencia de los monocultivos, es un sistema complejo antiguo que valora la
biodiversidad y la diversificación de la producción en una misma área agrícola (Oliveria , Silva,
Santos, Feiden, & Borsato, 2015). Son la principal estrategia para aumentar la biodiversidad de los
agroecosistemas (Altieri, 1994, como se citó en Ebel, Méndez Aguilar, Brito Estrella, & Calix de
Dios, 2013). Su práctica es muy reconocida por enfrentar cada día el reto de obtener mayor
productividad agrícola en condiciones de fuertes restricciones de insumos, y de igual manera, por
fomentar, preservar y mejorar los recursos naturales (González et al., 2002, como se citó en García
González, Rojas Rojas, Castellanos González, & Enjamio Jiménez, 2010), además de su capacidad
de adaptación a los cambios del clima.
Los policultivos promueven la regulación natural de plagas cuando se incluyen especies
alelopáticas, es decir, que funcionan como atrayentes de enemigos naturales y repelentes o
desorientadores para los insectos y plagas (Mendez, 2017). Además, tenemos que “los policultivos
complejos y los sistemas agroforestales realizados por productores tropicales imitan varios
aspectos de la estructura y el funcionamiento de las comunidades naturales, como el reciclaje de
nutrientes, resistencia al ataque de plagas, estructura vertical y altos niveles de biodiversidad”
(Altieri y Nicholls, 2004, como se citó en García González, Rojas Rojas, Castellanos González, &
Enjamio Jiménez, 2010).
13
2.1.4 Mosaicos
Es la apreciación de cómo los factores naturales de un paisaje rural son producto de la actividad
humana a partir de su interacción con los elementos de un espacio natural determinado como los
mosaicos de parcelas cultivadas, las praderas de ganado, bosques conservados o degradados,
cursos naturales del agua o canalizados, caminos y asentamientos humanos (Leisa, 2014).
Tenemos que los sistemas agrícolas diversificados como sistemas agroforestales, sistemas
silvopastoriles y policultivos, constituyen ejemplos de cómo los agroecosistemas complejos son
capaces de adaptarse y resistir los efectos del cambio climático (Altieri & Nicholls, 2013).
2.2 Sociecosistemas
Se asocia el término socioecosistemas con la idea de gestión de la resiliencia, ya que esta visión
surge de forma asociada a la gestión del cambio, entendiendo la relación compleja e
interdependiente que existe entre la sociedad y la naturaleza que se encuentra en constante
movimiento y evolución, permitiendo ejercer un manejo adaptativo (Baptiste, 2013). Los
sociecosistemas son sistemas adaptativos complejos de procesos de cambio o ajuste natural, donde
la incidencia del ser humano supone la necesidad de establecer una herramienta de gestión que
permita a los diferentes actores que estén involucrados a cooperar para disminuir los efectos
negativos (Echeverry Rubio & Jaime Andrés, 2019). Además, los socioecosistemas se caracterizan
por sus interacciones entre diferentes tipos de actores y ecosistemas, su entorno social, institucional
y ecológico particular, estas interacciones permiten su evolución y capacidad de respuesta a las
perturbaciones internas o externas, tales como el impacto del cambio global o las decisiones
políticas (Echeverry Rubio & Jaime Andrés, 2019) .
Los socioecosistemas reconocen la multiplicidad de relaciones e interconexiones entre el
sistema humano y biológico, que, a su vez integra la diversidad de conflictos y soluciones posibles
14
(Álvarez Gruezo, y otros, 2018). Por otro lado, para Salas et ál. (2012, como se citó en Castro,
2014), un socioecosistema es un sistema complejo y adaptativo que hace referencia a los procesos
de integración e interacción entre los sistemas sociales, que es cuando nos referimos a la parte
cultural, económica, organización social y política, y los sistemas ecológicos en un espacio-tiempo
determinado. Teniendo en cuenta lo anterior, los ecosistemas de alta montaña presentan
interacciones antropicas que permiten el desarrollo economico y social en estos territorios, y según
lo expresado por Cortés-Duque & Sarmiento Pinzón (2013), se considera que “el páramo es
también un socioecosistema en constante interacción con comunidades humanas, con bienes y
servicios ambientales emergentes[…] El más conocido y estudiado de los beneficios del
ecosistema páramo para la sociedad ha sido la regulación hídrica”. Las características
socioeconómicas y culturales que presentan los páramos, poseen un potencial organizativo valioso
el cual debería ser considerado para modificar la idea sobre la conservación, la cual se dice que es
posible sin personas (Fraile Rodriguez, 2017). Por lo que Avellaneda, Varela (2008, como se citó
en Fraile Rodriguez, 2017) dice que, para lograr reformar la política de conservación de los
territorios de páramo, es importante considerar cómo la presencia del ser humano influye en la
transformación de este ecosistema, debido a que las estrategias y políticas de manejo de las
montañas andinas, deben comprenderse como un hecho holístico entre el modo de vida antrópico
y la historia natural de las montañas.
15
3. Metodología
La metodología utilizada para esta investigación es de enfoque cualitativo, el cual posee un
acercamiento interpretativo y naturalista al sujeto de estudio, con lo que se pretende dar sentido o
interpretar los fenómenos en base a los significados que las personas le conceden (Gayou
Jurgenson, y otros, s.f.). Según Salgado Lévano (2007), la investigación cualitativa intenta obtener
una comprensión profunda de los significados y definiciones de la situación presentada por las
personas, más que la producción de una medida cuantitativa de sus características o conducta. Esta
metodología se realiza a través de diferentes mecanismos de toma de datos, como las entrevistas,
observación, documentos, imágenes, audios, entre otros (Investigación cuantitativa, cualitativa y
mixta, 2015).
La técnica utilizada para desarrollar la monografía es la revisión documental o bibliográfica ya
que por falta de recursos y la emergencia sanitaria por el COVID 19, no permitieron la toma de
datos de campo, esta revisión es una técnica en la cual se recolectan datos sobre el tema de estudio,
con el fin de brindar variables que se relacionen directa o indirectamente con él, permitiendo
vincular su relación, postura o etapas con lo que sucede en la investigación a realizar (Villamil
Melo & Nuñez Mera, 2017). Para esta técnica se analizó la bibliografía correspondiente que
respondiera al planteamiento del problema, para esto se usaron instrumentos o herramientas de
investigación como las fichas de seguimiento (Anexo 1), que permite identificar las fuentes de
investigación que se van a examinar para escribir el trabajo Santana Rabell (2008), y el monitoreo
a los documentos revisados.
Nota: Elaboración propia
Identificar el
problema
Establecer
objetivos
Revisión
Documental
Análisis de la
información
Conclusiones
Ilustración 1
Metodología
16
La información tomada para esta investigación proviene de revistas científicas nacionales como
internacionales, monografías, tesis doctorales, proyectos e investigaciones realizados por
universidades nacionales e internacionales, por el Instituto de Investigaciones Biológicas
Alexander von Humboldt, El Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, El Instituto
de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales, Corporación Autónoma de Boyacá, La
Fundación San Isidro en Duitama Boyacá, Reportajes del periódico El Espectador y El Tiempo.
Con esto, a pesar de la difícil búsqueda de información reciente sobre el Altiplano Cundiboyacense
y la descripción de este hermoso territorio, se logró construir un documento que deja en claro,
desde la falta de información, las falencias normativas y administrativas con este ecosistema, no
solo en la zona de estudio, sino también en los demás páramos del país.
Tabla 1
Objetivos y actividades de la monografía
Zona de Estudio Altiplano Cundiboyacense, Colombia.
Objetivos Actividad
Reseñar las principales políticas públicas
que tratan sobre cambio climático y
adaptación en ecosistemas de Alta
Montaña en Colombia.
1. Buscar las políticas internacionales
sobre cambio climático y adaptación.
2. Buscar la normatividad y herramientas
para la adaptación al cambio climático
en Colombia.
3. Realizar tablas que expliquen cada
política y normatividad internacional y
nacional
4. Mostrar las normativas que no incluyen
a los páramos en los planes y estrategias
de adaptación al cambio climático en
Colombia.
17
Zona de Estudio Altiplano Cundiboyacense, Colombia.
Objetivos Actividad
Realizar una caracterización de los
principales eventos climáticos y las
afectaciones a los agroecosistemas en
páramos del Altiplano Cundiboyacense.
1. Indicar la diversidad climática del
Altiplano Cundiboyacense
2. Identificar el manejo del suelo en el
Altiplano Cundiboyacense
3. Buscar información sobre la matriz del
paisaje del Altiplano Cundiboyacense
4. Hablar sobre los principales eventos
climáticos en el Altiplano
Cundiboyacense
Analizar desde la perspectiva
agroecológica cómo se puede alcanzar la
resiliencia ecológica ante eventos de
variabilidad climática en páramos del
Altiplano Cundiboyacense, tomando en
cuenta las políticas públicas para el caso
de estudio y como abordan los
agroecosistemas la resiliencia ecológica
ante eventos climáticos
1. Realizar un análisis de las actividades
anteriores con respecto a la agroecología
como estrategia de adaptación al cambio
climático en la alta montaña colombiana.
2. Demostrar desde la literatura la
importancia de la agroecología en la
toma de decisiones junto con
campesinos y entes gubernamentales
para garantizar estrategias eficientes
para la adaptación al cambio climático
en páramos.
Nota: Elaboración propia
18
4. Análisis y resultados
4.1 Principales políticas públicas sobre cambio climático y adaptación en ecosistemas de
alta montaña en Colombia.
En la historia de las políticas internacionales sobre el cambio climático y sus medidas de
mitigación y adaptación se encuentra Colombia, donde hacemos parte del Convenio Marco de las
Naciones Unidas por el Cambio Climático, donde se han firmado y ratificado estas normas las
cuales son la base fundamental de la normatividad ambiental de nuestro país, en este caso, las
políticas públicas sobre cambio climático (Tabla 2).
Tabla 2
Historia sobre normas internacionales sobre el cambio climático
Año Ciudad Acontecimiento
1997 Kyoto, Japón
Conferencia de las partes. Elaboración del protocolo de
kyoto sobre cambio climático y gases de efecto
invernadero.
2007 Balí (Indonesia) Cumbre de Bali sobre el clima
2009 Copenhague
(Dinamarca)
Cumbre de Copenhague, (el objetivo fue aprobar un
sustituto del protocolo de Kioto).
2010 Cancún (México) Conferencia de la ONU sobre el cambio climático.
2014 Lima (Perú) Conferencia de Lima sobre el cambio climático.
2015 París (Francia) Acuerdo de parís sobre el cambio climático.
“transformar nuestro mundo”
2016 Rabat (Marruecos) Conferencia de las Partes de las Naciones Unidas sobre
Cambio Climático.
2017 Bonn (Alemania) Conferencia de Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático.
19
2019 Chile / Madrid Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático.
2020 Glasgow (UK)
Pospuesta debido a la Pandemia por COVID-19. Esta
decisión ha sido tomada por la Mesa de la COP de la
CMNUCC (Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático), junto con el Reino Unido e
Italia.
Nota: Elaboración propia.
Colombia ha venido trabajando desde el año 1994 en la problemática del cambio climático
cuando se aprobó el Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, a través de
la expedición de la ley 164 de 1994, con el objetivo de buscar alternativas que permitieran
adelantar acciones para afrontar las problemáticas, donde la ratificación de este instrumento hace
que Colombia haga cumplimiento de los compromisos adquiridos a partir de los principios de
responsabilidades comunes pero diferenciadas y en consideración al carácter específico de sus
prioridades nacionales de desarrollo (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2020).
A partir de la ley 629 del 2000 se aprobó el protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático a través del cual fueron fijadas algunas obligaciones
cuantificadas de reducción de emisiones de GEI en los países desarrollados, donde este protocolo
estableció que estas reducciones deben ser reales y alcanzadas durante el periodo comprendido
entre el 2008 y 2012, el cual se amplió hasta el 2020 desde el acuerdo logrado en la reunión de las
partes del Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, la COP 18, en
diciembre del 2012 en Doha, Qatar (Resolución 774, 2018).
En definitiva, desde este convenio marco, se establecieron leyes y diferentes normatividades
ambientales que buscan mitigar el impacto de los GEI, mejorar la eficiencia energética y con esto
contribuir al desarrollo sostenible del país. Se busca también la protección de los diversos
ecosistemas del país como lo establece el Política Nacional del Cambio Climático, que habla
20
también sobre las problemáticas e impactos a los que se ven sujetos los ecosistemas del país. Los
páramos se ven afectados por el manejo inadecuado del suelo con la extensión de la frontera
agrícola y ganadera, es por esto que se debe incentivar a mejorar estas prácticas para reducir la
presión sobre los bosques naturales y el agua, disminuir la degradación de los suelos y las
emisiones de gases efecto invernadero. A continuación, en la tabla 2 se muestran la normatividad
e instrumentos propuestos para la mitigación y adaptación al cambio climático en Colombia.
Tabla 3
Normatividad sobre adaptación al cambio climático y protección de páramos en Colombia
Normatividad Descripción
Ley 99 de 1993
En el artículo 1, numeral 4 dice que Las zonas de
páramos, subpáramos, los nacimientos de agua y las
zonas de recarga de acuíferos serán objeto de
protección especial.
Ley de páramos, ley 1930 del
2018
El objeto de la presente ley establecer como
ecosistemas estratégicos los páramos, así como fijar
directrices que propendan por su integralidad,
preservación, restauración, uso sostenible y
generación de conocimiento.
Política Nacional de Cambio
Climático
Su objetivo es incorporar la gestión del cambio
climático en las decisiones públicas y privadas que
permitan avanzar en un camino de desarrollo
resiliente al clima y baja en carbono, que reduzca los
riesgos del cambio climático y permita aprovechar
las oportunidades que este genera.
Para esto se propone una serie de estrategias
territoriales generales y sectoriales, de alto impacto
para la adaptación y la mitigación de gases de efecto
21
Normatividad Descripción
invernadero (GEI), y unos lineamientos para su
articulación.
Ley de Cambio Climático
(Ley 1931 del 2018 )
La presente ley tiene por objeto establecer las
directrices para la gestión del cambio climático en las
decisiones de las personas públicas y privadas, la
concurrencia de la Nación, Departamentos,
Municipios, Distritos, Áreas Metropolitanas y
Autoridades Ambientales principalmente en las
acciones de adaptación al cambio climático, así
como en mitigación de gases efecto invernadero, con
el objetivo de reducir la vulnerabilidad de la
población y de los ecosistemas del país frente a los
efectos del mismo y promover la transición hacia una
economía competitiva, sustentable y un desarrollo
bajo en carbono.
Decreto 926 de 2017 Por la cual se establece el procedimiento para la
no Causación del impuesto nacional al carbono.
Mecanismos de Desarrollo
Limpio
Es un instrumento innovador basado en el
mercado de reducción de emisiones el cual puede ser
aplicado en sectores como el industrial, energético,
forestal, de residuos y de transporte en el ámbito
nacional, que generen emisiones de gases de efecto
invernadero (GIE).
Estrategia Colombiana de
Desarrollo Bajo en Carbono.
Es un programa de planeación del desarrollo a corto,
mediano y largo plazo liderado por el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Busca desligar el crecimiento económico nacional
del crecimiento de las emisiones de GEI logrando
maximizar la carbono-eficiencia de la actividad
22
Normatividad Descripción
económica del país y contribuyendo al desarrollo
social y económico nacional.
REDD +
Hace énfasis en el proceso de construcción del
Sistema Nacional de Salvaguardas (SNS) y como se
avanzó en su aplicación, tomando como referencia el
Programa Visión Amazonía, iniciativa estandarte de
la implementación de REDD+ a escala subnacional.
De igual forma, se describen los avances en la
construcción del Sistema de Información de
Salvaguardas (SIS) y el mecanismo de atención
ciudadana que se consideran como elementos
estructurales del SNS.
Plan Nacional de Adaptación al
Cambio Climático
El objetivo último del PNACC es reducir el riesgo y
los impactos socio-económicos y ecosistémicos
asociados a la variabilidad y al cambio climático en
Colombia. Para esto, el Gobierno nacional pretende
brindar una serie de insumos metodológicos. Estos
insumos ayudarán a sectores y territorios a: (a)
generar un mayor conocimiento sobre los riesgos
potenciales e impactos actuales, dentro de lo que se
incluye su valoración económica; (b) aprovechar las
oportunidades asociadas al cambio y a la variabilidad
climática; (c) incorporar la gestión del riesgo
climático en la planificación del desarrollo sectorial
y territorial; y (d) identificar, priorizar, implementar,
evaluar y hacer seguimiento de medidas de
adaptación para disminuir la vulnerabilidad y
exposición de los sistemas socio-económicos ante
eventos climáticos.
23
Normatividad Descripción
Gestión Territorial del Cambio
Climático
La ley 931 de 2018 lo define como instrumento a
través de los cual las entidades territoriales y
autoridades ambientales regionales identifican,
evalúan, priorizan, y definen medidas y acciones de
adaptación y de mitigación de emisiones de gases
efecto invernadero. Además, en el artículo 18 dice
que a través de estos instrumentos las gobernaciones
y las autoridades ambientales regionales partiendo
del análisis de vulnerabilidad e inventario de GEl
regionales, u otros instrumentos, identifican,
evalúan, priorizan, y definen medidas y acciones de
adaptación y de mitigación de emisiones de gases
efecto invernadero, para ser implementados en el
territorio para el cual han sido formulados.
Gestión del Riesgo y Desastres
El riesgo de desastres se deriva de procesos de uso y
ocupación insostenible del territorio, por tanto, la
explotación racional de los recursos naturales y la
protección del medio ambiente constituyen
características irreductibles de sostenibilidad
ambiental y contribuyen a la gestión del riesgo de
desastres.
Nota: Elaboración propia a partir del Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
(2020).
Estas políticas, herramientas y normatividades son esenciales para la toma de decisiones en la
elaboración de proyectos y programas que permitan establecer pautas para alcanzar lo propuesto
en el Convenio Marco de las Naciones Unidas por el Cambio Climático, así buscar el desarrollo
sostenible de nuestro país, mitigando impactos generados por el cambio climático y generando
directrices que permitan un mejor manejo de los ecosistemas del país. A pesar de toda la
24
normatividad mencionada, estas se basan especialmente en la reducción de los GEI lo cual va
dirigido a la producción industrial del país, buscando alternativas de producción más limpia. Otras
se refieren a la conservación de los bosques en especial en la Amazonía, y el ordenamiento del
territorio nos permite planificar el uso del suelo, nos muestra cómo está distribuido y nos ayuda a
tomar decisiones sobre el mismo. Pero, la adaptación al cambio climático en páramos no se
encuentra información en particular, ya que no se han realizado proyectos que permitan garantizar
que en estos ecosistemas se logren establecer un mayor equilibrio entre el hombre y la naturaleza,
ya que el sistema ambiental ha dejado de verse en un sentido holístico, perdiendo la esencia del
funcionamiento de los socioecosistemas de alta montaña en Colombia. Para comprender mejor
esto tenemos la siguiente tabla.
Tabla 4
Normatividad que establece estrategias de adaptación al cambio climático en páramos
Normativa
Adaptación en
páramos Observaciones
Sí No
Política Nacional de
Cambio Climático x
Menciona durante toda la política los
ecosistemas de páramos como uno de
los ecosistemas más vulnerables al
cambio climático y ofrece unos
lineamientos para la adaptación y
mitigación dentro de las estrategias,
llamada, Desarrollo rural bajo en
carbono y resiliente al clima, en el
cual se establece un lineamiento que
habla sobre: Promover acciones
integrales en fincas, en las chagras o
comunidades que ayuden al uso
eficiente del suelo, y en donde se
privilegie la conservación de las
25
Normativa
Adaptación en
páramos Observaciones
Sí No
coberturas naturales existentes en las
fincas, la restauración de sus áreas
degradadas, la intensificación
ganadera baja en carbono, la
implementación de sistemas
agroforestales, la agricultura
familiar, la reducción de la
deforestación y la restauración de
áreas degradadas, y la asistencia
técnica o transferencia tecnológica
agropecuaria que aumente la
competitividad y disminuya la
vulnerabilidad ante el cambio
climático. Este lineamiento es de gran
importancia para el trabajo con las
comunidades campesinas de los
páramos, ya que permite una dirección
y aportar a los planes de adaptación al
cambio climático.
Ley de Cambio Climático x
Esta ley no menciona los páramos,
pero da directrices para la gestión del
cambio climático, donde a nivel
nacional, departamental y municipal
se debe incluir los planes para la
adaptación al cambio climático en los
planes de desarrollo, planes de
ordenamiento territorial y demás
herramientas de planeación, las cuales
26
Normativa
Adaptación en
páramos Observaciones
Sí No
no son incluidas o desarrolladas
correctamente en estos tipos de
ecosistemas.
Decreto 926 de 2017
x
Entes decreto no se habla sobre los
páramos ni el sector agropecuario,
sino sobre las modificaciones a
algunas normatividades sobre el
impuesto al consumo de carbono.
Mecanismos de Desarrollo
Limpio
x
Estos mecanismos no mencionan los
páramos pero los países desarrollados
realizan inversiones amigables para
apoyar el desarrollo sostenible a los
países en vía de desarrollo, en los
cuales se ven incluido la reducción de
emisiones de GEI en el sector
agropecuario.
Estrategia Colombiana de
Desarrollo Bajo en
Carbono.
x
En estas estrategias no se mencionan
los páramos pero hacen mención de la
agricultura, ya que hace parte de los
sectores productivos para el desarrollo
bajo en carbono que se viene
realizando desde el año 2012 y que no
presenta gran relevancia en el sector
agropecuario, ya que no establece
estrategias específicas sino que
menciona que el PENUD agricultura
realizó una evaluación de flujos de
Inversión y seguimiento para acciones
27
Normativa
Adaptación en
páramos Observaciones
Sí No
de mitigación y Adaptación en el
sector agropecuario dentro del marco
del proyecto: Fortalecimiento de las
capacidades de los Encargados de la
Formulación de las políticas para
hacer frente al cambio climático, pero
que en Colombia no se encontró gran
resultado ya que no hay información al
respecto.
REDD +
x
Esta estrategia no menciona los
páramos ya que es un mecanismo
internacional, donde su objetivo es
ayudar a que las emisiones de dióxido
de carbono producidas por la
deforestación y degradación de
bosques, se reduzcan. En Colombia se
han propuesto proyectos en la
amazonia, y se han mencionado
algunos en zona de páramo. Estos
mecanismos deben hacer parte de los
planes de desarrollo, además cuentan
con inversionistas a nivel
internacional.
28
Normativa
Adaptación en
páramos Observaciones
Sí No
Plan Nacional de
Adaptación al Cambio
Climático
x
Menciona los cambios del clima en el
páramo y la alta montaña, propone
estrategias que deben ir de la mano
con la gestión territorial y la gestión
de riesgo y desastre.
Gestión Territorial del
Cambio Climático
x
No menciona a los páramos pero esta
normatividad delega la gestión a las
entidades departamentales y
municipales dentro de los planes de
desarrollo sobre la adaptación al
cambio climático.
Nota: Elaboración propia.
El comportamiento de las políticas públicas del cambio climático ante las afectaciones que se
han venido desarrollando por los eventos climáticos en el páramo se quedan cortas porque no solo
nos referimos a un plano ecosistémico sino también sociocultural, la comunidad paramuna,
quienes viven y trabajan de ella, necesitan trabajar bajo estrategias eficientes para adaptarse a estos
eventos climáticos que se viven en la alta montaña y que se convierte en un problema para
desarrollar su economía, en este caso, en la agricultura. Según Prieto (2020), de acuerdo con un
reportaje de Semana Rural, el IDEAM recomienda a todos los habitantes y pobladores de 142
municipios en alerta roja por las heladas en el Altiplano Cundiboyacense, Nariñense y algunos
sectores de Antioquia, Caldas, Risaralda, Norte de Santander y Santander, estar muy atentos a las
condiciones meteorológicas para tomar las medidas preventivas, y a su vez se realizan
observaciones a los agricultores, ganaderos y floricultores de realizar riegos al final de las tardes o
en horas de la noche en el área de los cultivos, también utilizar coberturas plásticas, entre otros
mecanismos para mitigar al máximo los efectos de este fenómeno climático. En este sentido, las
29
regiones requieren implementar estrategias que permitan cambiar su estilo de desarrollo para poder
hacer frente a los cambios del clima (NU. CEPAL, 2017). Como lo mencionan O'Brien & Selboe
(2015), ya es momento de considerar la adaptación al cambio climático como un desafío de
transformaciones sociales, personales y políticas.
Para Cortés-Duque & Sarmiento Pinzón (2013), no será el cambio climático el que dará cuenta
de la belleza, biodiversidad, sacralidad, riqueza de las aguas, potenciales productivos,
comunidades campesinas, sistemas ancestrales y modernos de uso y manejo de las montañas. Será
la indolencia de los gobiernos y la manifiesta debilidad de las instituciones gubernamentales, y
principalmente ambientales, las que en su incapacidad de gestión resultan entregando las riquezas
de los colombianos a los intereses extranjeros y sectores privados.
4.2 Caracterización de los principales eventos climáticos y las afectaciones a los
agroecosistemas en páramos del Altiplano Cundiboyacense.
El concepto de páramo es complejo de definir, ya que es un ecosistema, un bioma, un paisaje,
un área geográfica, una zona de vida, un espacio de producción, hasta un estado de clima, pero
para otorgarle una definición especifica es complejo ya que para el campesino puede tener un
significado diferente a la de un biólogo; para el campesino que vive en la alta montaña no es un
ecosistema definido por características ecológicas y geográficas sino que para él es un territorio
de vida en el cual establece todas sus actividades productivas y reproductivas, además las
diferentes connotaciones que se viven en el páramo, gracias a las dinámicas que se desarrollan en
él, la existencia de gradientes complejas entre bosque y páramo y la influencia humana que los ha
modificado permiten una difícil aplicación de la definición de páramo y con ello su delimitación
precisa se convierte una tarea complicada, ya que ésta se realiza bajo unos principios que se aplican
bajo la política ambiental las cuales incluyen la protección de sus funciones y los servicios
ecosistémicos, el mantenimiento de la integridad ecológica, el reconocimiento de los páramos
como parte de la estructura ecológica principal en diferentes escalas, el respeto a la consulta previa
y la participación social, además el desarrollo de procesos de adaptación al cambio climático
30
(Robert Hofstede, 2014). Tenemos el Altiplano Cundiboyacense que tiene un área total
aproximada de 5799 ha, considerado el más pequeño de los 15 complejos de páramos a lo largo
de la cordillera oriental del país, siendo parte de las zonas de alta montaña de la misma (Resolución
1770, 2016), en la cual se presentan sociecosistemas que interactúan en esta zona. A continuación
se hablará sobre las características de este maravilloso ecosistema.
4.2.1. Diversidad Climática
La variabilidad de la temperatura en la zona andina se debe a los diferentes pisos altitudinales,
en los cuales encontramos los altiplanos que se localizan entre los 2000 y 3000 metros sobre el
nivel del mar, con temperaturas entre 9º y 12º C, con la ocurrencia de heladas que pueden alcanzar
hasta -0º C (Narváez-Bravo & León-Aristizábal, 2001).
Según Suárez Lopéz , Granados Diaz Ortíz, & Navarrete González (2005), la humedad de los
páramos se manifiesta por el rocío, la neblina constante y las lloviznas, ya que estas son
características de la alta montaña tropical de clima húmedo, además la humedad no está
relacionada directamente por las precipitaciones altas sino por su ubicación geográfica, ya que en
muchas regiones del país la precipitación anual es superior a 3000 mm pero en muchos páramos
la precipitación anual es aproximadamente de 1000mm o menos, debido a las bajas temperaturas
y la alta nubosidad, que hacen que la evapotranspiración se vea reducida, fenómeno físico que
permite el alto rendimiento hídrico que es característico en estos ecosistemas. Continuando con
Suárez Lopéz, Granados Diaz Ortíz, & Navarrete González, es importante señalar que la
variabilidad espacial de la precipitación está relacionada con la topografía y las orientaciones de
los aportes de humedad desde los océanos, la Amazonia y la Orinoquia, lo cual permite que las
vertientes de sotavento tengan menor precipitación que las de barlovento.
El Altiplano Cundiboyacense presenta un comportamiento de lluvias que en el año se divide en
dos partes, entre marzo – abril y octubre – diciembre, donde los meses más lluviosos son abril y
octubre, y en julio, agosto, diciembre y febrero se presentan las épocas secas, la temperatura,
31
debido al rango de altitud, está entre los 4° y 16°C, y la temperatura promedio anual es de 10°C
(Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt, 2017).
Una tesis realizada por Latorre (2014), sobre la caracterización, pronóstico y alternativas de
manejo de las heladas en el sistema de producción lechero del Valle de Ubaté y Chinquirá
(Colombia), determinó los valores intensos probables que ocurren o que pueden ocurrir a lo largo
del Altiplano Cundiboyacense, donde tomaron el registro de la temperatura mínima más baja del
año, llamada temperatura mínima absoluta, donde la ilustración 1 muestra que la temperatura
mínima media absoluta varía ampliamente a lo largo de la zona, con un valor mínimo de -4.1°C
(color rojo) ubicado en la región del valle del Chicamocha, municipios de Sogamoso, Duitama,
Paipa entro otros, mientras que valores un poco más altos (rojos y anaranjados) predominaron en
el Altiplano Cundiboyacense, cuyos valores promedio oscilaron entre -3°C y 0°C.
Ilustración 2
Mapa de temperatura mínima media absoluta anual
Nota: Latorre (2014)
32
4.2.2. Manejo del suelo
Los páramos fueron considerados ecosistemas míticos y ancestrales, fuente de vida y
abundancia, que con el pasar de los siglos en la llegada de los españoles fue tomando otra visión,
donde comenzaron los asentamientos del hombre blanco y con ello la producción agrícola y
explotación de sus recursos. En el Altiplano Cundiboyacense encontramos actividades productivas
como la agricultura, la actividad ganadera y extracción minera.
Según Instituto Alexander von Humboldt (2017), en el Altiplano Cundiboyacense se cuentan
con zonas que son fundamentalmente agropecuarias y zonas que están conjugadas con la actividad
minera y forestal, como lo veremos en la tabla 5.
Tabla 5
Actividades productivas en el Altiplano Cundiboyacense
Actividad
Productiva Municipios
Número
de veredas Principales Características
Agropecuaria
Lenuazaque 2 Zonas relativamente planas con
cultivos de papa y potreros para
ganadería de leche, ceba y doble
propósito (la ganadería puede ser
extensiva o intensiva). Pérdida de
servicios ecosistémicos
relacionados con la provisión y
regulación hídrica. Emigración de
habitantes no muy marcada; buena
organización comunitaria,
mantenimiento de identidad
cultural.
Ventaquemada 3
Combita 3
Suesca 1
Arcabuco 1
Villapinzón 2
Chivatá 2
Samacá 1
Siachoque 1
Soracá 2
Chocontá 5
33
Actividad
Productiva Municipios
Número
de veredas Principales Características
Agropecuaria y
minera
Sora 1
Zonas planas con cultivos de papa y
potreros para ganadería de leche,
ceba y doble propósito; minería de
carbón mineral y de materiales de
construcción. Pérdida de servicios
ecosistémicos relacionados con la
provisión y regulación hídrica;
problemas en el abastecimiento de
agua. Posible afectación con
construcción de Transversal del
Carare. Iniciativas locales de
preservación mediante un sistema
local de áreas protegidas
Cucaita 5
Tunja 7
Suesca 6
Agropecuaria
marginal y
minería
Firavitova 3
Zonas abruptas, secas, con suelos
degradados y superficiales, potreros
para ganadería bovina tradicional;
pocos cultivos. Minas de cal
cercanas. Pérdida de servicios
ecosistémicos –SE relacionados
con la provisión y regulación
hídrica, con la provisión de
alimentos y con la identidad
(culturales). Emigración intensa de
población por ruptura del tejido
social, pérdida de SE y de
productividad del suelo.
Tibasosa 4
34
Actividad
Productiva Municipios
Número
de veredas Principales Características
Agropecuaria
marginal
Suesca 1
Zonas abruptas, secas, con suelos
superficiales y degradados con
potreros para ganadería extensiva
(ovina y bovina); pocos cultivos.
Pérdida de servicios ecosistémicos
relacionados con la provisión y
regulación hídrica, con la provisión
de alimentos y con la identidad
(culturales). Gran influencia minera
y poca cohesión social.
Contaminación de lagunas e
invisibilización del problema de
déficit de agua.
Cucumbá 8
Forestal y
agropecuaria
marginal
Gachancipá 1 Plantaciones forestales (pino y
eucalipto), pocos potreros para la
cría de ganado bovino. Nemocón 2
Nota: Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt (2017).
4.2.3. Matriz del paisaje
La unidad de paisaje del complejo de páramos es montañosa, estructural, erosional y fluvio
lacustre que se compone de crestas, crestas y escarpes, crestones, cuestas, espinazos, glacís
coluvial, glacíl de acumulación, lomas y lomas y colinas (Instituto de Investigación de Recursos
Biológicos Alexander von Humboldt, 2017). Además uno de los componentes del paisaje del
Altiplano Cundiboyacense es la flora, de cómo se distribuye a lo largo de este, las áreas semiáridas
o subxerofíticas de la sabana de Bogotá hace parte del bioma azonal, este es denominado
Orobioma azonal andino del Altiplano Cundiboyacense, el cual es un tipo de bioma que se define
por la presencia de montañas que cambian el régimen hídrico y forman cinturones de vegetación
35
lo cual va de acuerdo con el incremento en altitud y las bajas temperaturas; este orobioma
concentra remanentes de un tipo de vegetación la cual se extendió por gran parte de la sabana de
Bogotá, en la actualidad existen tres núcleos aislados lo cuales se encuentran dentro de una gran
matriz antrópica, en la cual predomina los agroecosistemas, los pastos para el pastoreo del ganado
y de tipo urbano (Walter, 1977; Rodríguez et al., 2006, como se citó en Zambrano, 2012). Este
tipo de ambientes xerófilos son frágiles zonas de vida, están en grave amenaza de destrucción y
extinción de especies asociadas a este y está comprendido como área obligada de conservación de
la biodiversidad regional con trascendencia nacional, representando un alto potencial de
descubrimiento de biodiversidad debido a que existen pocos estudios que determinen su estado
ecológico y ambiental (Gabinete Departamental Corpoboyacá, 2016)
4.2.4. Principales eventos climáticos en el Altiplano Cundiboyacense.
Las afectaciones del cambio climático en ecosistemas de alta montaña se ven reflejados
principalmente en las comunidades campesinas que se encuentran allí asentadas, según explica
una tesis realizada en la Universidad Nacional de Colombia donde Pradilla Villamizar, 2016, en
la cual se estudiaron 12 fincas campesinas agroecológicas en los municipios de Guasca
(Cundinamarca), Paipa y Duitama (Boyacá), donde uno de sus objetivos era identificar posibles
impactos de la variabilidad climática sobre la producción, incidencia de plagas y enfermedades, e
ingresos, en que los resultados muestran que los agricultores han sufrido impactos negativos
asociados a fenómenos de variabilidad climática, siendo la escasez de agua la causa más frecuente,
seguida de las heladas y las lluvias intensas e inundaciones, con diferencias marcadas entre
localidades.
En este caso, la investigación se basa principalmente en los efectos de las heladas en la
agricultura desarrollada en el Altiplano Cundiboyacense.
36
4.2.4.1 Afectaciones de heladas en el Altiplano Cundiboyacense. La definición de helada en
la agrometereología, dada por Gónzalez Gómez & Torres Triana (2012, como se citó en Barragan
Cardenas, 2019), dice que es la temperatura por la cual el tejido de la planta comienza a sufrir
daño. Determinar la época de ocurrencia de heladas tiene es de gran importancia para la planeación
y ejecución de actividades esencialmente agrícolas, ya que ayuda a proyectarse de manera eficaz
los ciclos de los cultivos, evitando así que en épocas de mayor sensibilidad los sistemas
productivos se puedan ver afectados (Latorre, 2014).
El día 6 de diciembre del 2019 el IDEAM realizó un comunicado sobre la probabilidad de
heladas en el Altiplano Cundiboyacense donde los lugares más susceptibles a heladas son Tunja,
Sogamoso, Samacá, Paipa, Duitama, Chita, Toca, Nobsa, Tibasosa en Boyacá. Mosquera, Tabio,
Zipaquirá, Subachoque, Sesquilé, Facatativá, Madrid, Sopó, Nemocón, Bojacá, Chía, Suesca,
Cogua, Tenjo, Chocontá, Funza, Ubaque, Choachi en Cundinamarca (IDEAM, 2019).
Las heladas presentadas en el Altiplano Cundiboyacense en el año 2020 del mes de enero, según
Semana sostenible (2020), se registraron en Sogamoso Boyacá, una temperatura de -4,8°C y otras
poblaciones afectadas fueron Cerinza con una temperatura de -2,4ºC, Toca con -2ºC, Saboyá con
-1,4C y Duitama con 0,8ºC. Mientras, en Cundinamarca la población de Ubaté llegó a -1ºC,
Chocontá y Nemocón a -0,6ºC, Lenguazaque a -0,5ºC.
El 6 de febrero del año 2020, varios municipios de Boyacá presentaron temperaturas bajo cero
donde Sogamoso alcanzó la máxima de -6,2ºC y el municipio de Motavita se ha visto gravemente
afectado por las heladas donde ya les ha dejado pérdidas en papa, maíz, frutales, entre otros,
además los pastizales están completamente secos (noticias canal rcn, 2020). Seguido el mes de
febrero en el día 17 las heladas de las últimas semanas en Cundinamarca y Boyacá alcanzaron
temperaturas por debajo de los cero grados centígrados, según el IDEAM las temperaturas
mínimas llegaron hasta los -11,2ºC en diferentes zonas de Boyacá, además la secretaria de
Agricultura de Cundinamarca, Viviana Pulido, catalogó las cifras que deja este fenómeno como
“alarmantes” y dice que es una situación muy difícil y alarmante para el campesinado del Altiplano
37
Cundiboyacense ya que esta población es la que más se ve afectada por estos cambios climáticos
y la congelación de los cultivos, la cual se siente en abandono y tristeza ya que el Gobierno mitiga
erróneamente las consecuencias de las condiciones climáticas al importar los alimentos escasos,
según expreso José Murcia líder de la Asociación de Paperos en el municipio de Chocontá,
Cundinamarca (Cortés Alarcón, 2020).
El gremio ganadero que se encuentra en esta zona, también se ve afectado, según
Contextoganadero, 2018, en uno de sus informes el presidente de la Federación de Ganaderos de
Boyacá, Fabegán, manifestó su preocupación por las pasturas afectadas y prevé futuros problemas
de comida para los animales y no solo él sino otros ganaderos como Marta Torres, ganadera de la
Vereda La Playa en el municipio de Paipa, la cual manifestó su incertidumbre por el cambio del
clima y decía que hay que sortear el clima y salir adelante.
4.3 Perspectiva agroecológica para alcanzar la resiliencia ecológica ante eventos de
variabilidad climática en páramos del Altiplano Cundiboyacense, tomando en cuenta las
políticas públicas para el caso de estudio
En los páramos colombianos se encuentran comunidades campesinas las cuales remontan
connotaciones históricas de estos asentamientos, además del cambio en los modos de cultivos y
alimentación. Estas son importantes para este estudio ya que nos permite entender la dinámica de
estos ecosistemas y el comportamiento sociocultural y ambiental que se presentan actualmente en
ellos. En el caso del Altiplano Cundiboyacense, desde la época prehispánica, los Muiscas llevaban
una alimentación equilibrada hasta la llegada de los europeos quienes impusieron su dieta,
característica por ser alta en carbohidratos y bajo en proteína; esto condujo a la transformación de
los ecosistemas por el trasplante de la flora y fauna del viejo mundo imponiendo nuevos modos de
producción agrícola y pastoril (Martínez Martín & Manrique Corredor, 2014). Los páramos se
transformaron en términos de propiedad y de producción, de allí varios grupos de campesinos e
indígenas se asentaron en zonas altitudinales por encima de los 3000 msnm y esto llevó a que se
generan diversos conflictos entre la conservación y el uso de estos ecosistemas (Avellaneda Torres,
38
Torres , & León-Sicard , 2014). Las Comunidades indígenas han sido desplazadas de sus mejores
tierras por la disolución de sus resguardos de origen colonial, lo que los llevó a ocupar las tierras
alto andinas, de menor calidad para la agricultura, y hoy en día son evidentes las extensas áreas de
páramos ocupadas por familias campesinas (Chaves, Santamaria, Sanchez, & Sarmiento Pinzón,
2016).
Ahora bien, entendiendo el contexto anterior, hoy en día se enfrenta una crisis climática que ha
venido en aumento desde la revolución industrial y como ya se ha mencionado con anterioridad se
han estado adoptando medidas a nivel internacional y nacional para afrontar estos eventos
climáticos extremos de los cuales los páramos no han sido exentos. En el Altiplano
Cundiboyacense se viven las problemáticas generadas por las heladas, que ocasionan pérdidas
económicas por el daño en los cultivos y el ganado. Las políticas públicas sobre el cambio
climático y las herramientas implementadas para la ordenación del territorio y la gestión del riesgo,
no son totalmente eficientes ya que abarcan contextos y recomendaciones generales y, lo anterior,
aunado a que las administraciones regionales y locales no realizan una planificación eficaz para
afrontar estos eventos de variabilidad climática, por ello es importante poder instrumentar
adecuadamente las diversas medidas de adaptación y mitigación del cambio climático, evitando
procesos ineficientes (NU. CEPAL, 2017).
Con anterioridad se mencionó la normatividad que habla sobre la adaptación al cambio
climático en el territorio nacional, los mecanismos y estrategias para afrontarlo. Estas deben ser
incluidas en los planes de desarrollo departamental y municipal ya que debe obedecer a lo
estipulado en la ley de cambio climático y cumplir con proyectos y evaluaciones que permitan la
adaptación a la variabilidad climática en los diferentes ecosistemas del país. Con esto, la política
nacional de cambio climático, nos dice que hace falta convergencia y articulación entre la política
nacional para la preservación de la biodiversidad y los distintos instrumentos de ordenación del
territorio. Así pues, las estrategias que desarrollan mecanismos como REDD+, mecanismos de
desarrollo limpio y las estrategias de desarrollo bajo en carbono, representan generalidades en lo
que proponen y en lo que respecta los ecosistemas de páramo no se encuentran proyectos
desarrollados con respectivos procesos que permitan evaluar la vulnerabilidad de estos ecosistemas
39
y la de las personas allí asentadas que trabajan la tierra, esto nos lleva a una connotación
sociocultural y ambiental que permite ver al páramo como un sistema holístico, en el que el análisis
de estos ecosistemas debe ser interdisciplinar y entenderlos como un todo que lo conforma.
En la ley de páramos, como lo menciona Fuentes Maldonado (2020), se estableció la
delimitación de estos ecosistemas con el fin de conservarlos y mitigar los efectos al cambio
climático, lo que lleva a que esta delimitación pase nuevamente por estudios ambientales y técnicos
desarrollados por zonas de reserva forestal y los parques nacionales naturales, quienes no
visibilizan en su totalidad las acciones de los campesinos de la alta montaña, ni la de sus procesos
económicos.
La Gobernación de Boyacá (2020), en su plan de desarrollo departamental de Boyacá 2020 –
2023, se refiere al Altiplano Cundiboyacense como un territorio multidiverso en el cual se
desarrollan actividades agrícolas, pecuarias, de manufactura y de transformación, de importancia
social y económica para el desarrollo del departamento, considerado como uno de los epicentros
culturales, arquitectónicos, arqueológicos, artesanales y religiosos del territorio, siendo también el
eje geopolítico y socio económico de Boyacá, debido a que en esta provincia confluye gran parte
del desarrollo económico, urbanístico y turístico del departamento. A pesar de esto, en este mismo
plan de desarrollo se muestra en algunos municipios alto porcentaje de las necesidades básicas
insatisfechas, pobreza multidimensional, analfabetismo, barreras de acceso a la salud y sin acceso
de agua mejorada.
40
Tabla 6
Porcentajes de necesidades básicas insatisfechas, la pobreza multidimensional, analfabetismo,
barreras de acceso a la salud, sin acceso a agua mejorada
Necesidades Básicas
insatisfechas
Pobreza
multidimensional
Analfabetismo Barreras de
acceso a la salud
Sin acceso de
aga mejorada
Municipio % Municipio % Municipio % Municipio % Municipio %
Chivata 20.52 Sora 55.3 Chivata 18.8 Oicata 9.9 Motavita 71.8
Siachoque 19.72 Chiquiza 51.3 Soraca 18.2 Tunja 7.08 Sora 27.9
Sotaquira 17.93 Motavita 48.9 Siachoque 17.8 Samaca 4.7 Chiquiza 24.1
Nota: Elaboración propia a partir de Gobernación de Boyacá (2020)
Entendiendo el contexto de la tabla anterior, aún falta mucho por corregir en la zona del
Altiplano Cundiboyacense y con esto tenemos que la adaptación al cambio climático en las zonas
rurales no se encuentran estipuladas, ni mencionadas, y me refiero a esto llegando al punto de que
aún siguen existiendo esas fallas de no comprender las necesidades sociales con el desarrollo del
campo en esta región, y si no existe una integridad entre esas necesidades, el desarrollo del campo
y la adaptación al cambio climático, seguiremos cometiendo el error de excluir determinantes
importantes para la gestión del cambio climático en este tipo de ecosistemas.
Desde hace muchos años la connotación de que la agricultura es una de las grandes causas del
cambio climático, debería entenderse mejor que esta práctica es milenaria, que como ya se
mencionó anteriormente, en la llegada de los españoles existieron grandes cambios tanto en las
prácticas como en la especies cultivadas, pero luego de esta parte de la historia desde la década de
los 50 la revolución verde comenzó a avanzar, donde su finalidad es generar altas tasas de
productividad agrícola a partir de una base de producción extensiva a gran escala y de uso de alta
tecnología, implementando técnicas novedosas como los agrotóxicos y los fertilizantes
inorgánicos, que después de muchos años en Latinoamérica, los suelos se convirtieron en simples
sustratos de sustentación de plantas, las cuales exigen técnicas artificiales cada vez más costosas
causando a su paso la erosión del suelo (Ceccon, 2008).
41
Como lo menciona Toro Oerez (2006), el estado siendo actor fundamental en el fomento o
debilitamiento de los modelos de desarrollo, gobernanza y construcción de políticas públicas, han
tenido un papel fundamental en la configuración de los modelos dominantes de la agricultura
industrial, brindando incentivos a la inversión extranjera, implementando leyes de propiedad
intelectual y la regulación de seguridad alimentaria, debilitando los medios de vida campesinos y
sus sistemas alimentarios locales (cita por Mateus Moreno, 2016). Además, las transformaciones
en Latinoamérica a finales los 80, en lo político, económico y social, tranformaron la acción
pública y la organización social e institucional hacia un modelo político direccionado por el
mercado, de la privatización de la naturaleza, el conocimiento y la producción (Toro Perez, 2006,
como se citó en Mateus Moreno, 2016).
Como ya sabemos, existen entes gubernamentales a nivel internacional que promueven
estrategias y demás políticas y normativas que se ven reflejadas y adaptadas a cada país que desee
hacer parte, tenemos con esto el compromiso del cumplimiento de los ODS, planteados por la
Organización de las Naciones Unidas, los cuales tratan sobre dar fin a la pobreza, reducir el hambre
en el mundo, garantizar una vida sana y promover el bienestar en todas las edades, educación
inclusiva, equitativa y de calidad, disponibilidad de agua y su gestión sostenible, trabajar por la
igualdad y equidad de género, hacer uso de fuentes de energía sostenibles, promover el crecimiento
económico inclusivo y sostenido, crear infraestructuras y procesos de industrialización amigables
con el medio ambiente, promover el consumo responsable, reducir la desigualdad en y entre los
países, lograr que las ciudades sean más inclusivas, seguras, resilientes y sostenibles, garantizar
modalidades de consumo y producción sostenibles, adoptar medidas urgentes para combatir el
cambio climático y sus efectos, cuidar la vida marina y terrestre, promover la paz y la justicia. La
agroecología juega un papel importante en prácticamente todos ellos ya que esta promueve la
soberanía alimentaria, la conservación de los ecosistemas, resiliencia y adaptación al cambio
climático, promueve la economía familiar y territorial, reconoce el papel fundamental de la mujer,
promueve el uso de nuevas tecnologías más limpias y promueve el consumo responsable.
Un análisis ambiental sobre las prácticas campesinas de resiliencia a la variabilidad y el cambio
climático en fincas ecológicas del Altiplano Cundiboyacense, realizado por Pradilla Villamizar
42
(2016), expone que en la zona de estudio, las fincas ecológicas presentan alteraciones por la
variabilidad climática, dado que las condiciones edáficas e hidrológicas son difíciles, ya que sufren
de escases de agua en algunos sectores y esto se le suma las heladas que experimentan a inicio del
año; su estudio que fue realizado en Paipa – Duitama Boyacá y Gusaca Cundinamarca, donde el
50% de cada una de las zonas estudiadas dicen haber presentado afectaciones por heladas y con
esto, los agricultores mencionan que estas épocas o temporadas se han alterado, lo cual dificulta
para ellos prepararce para estos eventos climáticos. Continuando con Pradilla, menciona que el
difícil acceso al agua en Paipa – Duitama, como la falta de acueducto, la baja disponibilidad de
fuentes superficiales y la inexistente infraestructura de riego hacen difícil el proceso de resiliencia,
contrario a lo que sucede en Guasca Cundinamarca, ya que presenta suelos más fértiles, mayor
acceso a fuentes superficiales y la infraestructura correspondiente para afrontar la variabilidad
climática.
En Duitama Boyacá, existe la Fundación San Isidro, la cual se ha definido como una organización
solidaria, democrática y humanista, sin ánimo de lucro, interesada en el desarrollo integral del ser
humano (Fundación San Isidro, 2015). Esta fundación tiene dos pilares fundamentales, la
economía solidaria y la sostenibilidad, participando activamente en procesos de mejoramiento
social, económico y político del sector rural, alcanzando esto a través de actividades técnicas,
formativas y comerciales.
“La Fundación San Isidro en sus 41 años ha contribuido a sensibilizar e implementar prácticas
de buen manejo de huertas biodiversas principalmente para el autoconsumo familiar” (Salamanca
Bonilla, 2021). Según la Fundación San Isidro (2015), han promovido la capacitación,
organización y la gestión, permitiéndole a las comunidades obtener claridad y autonomía sobre los
fenómenos relacionados con el cambio climático, para esto se requieren prácticas naturales y sanas
para la producción de alimentos que aporten al mejoramiento de la salud, el suelo, y del medio
ambiente; estas decisiones dependen, en su mayoría, de normas y políticas, que como menciona la
fundación, están lejos de apoyar al sector rural y generan desolación y abandono estatal.
43
Entre las prácticas que realizan en la fundación se tienen:
Diversidad de la producción.
Uso de abonos naturales y biopreparados.
Rescate y conservación de semillas nativas.
Plantación de bancos vivos.
Rescate de los saberes ancestrales.
Promoción de las gastronomías propias.
Incrementar el consumo de los alimentos agroecológico.
La Fundación San Isidro (2015), ha recibido apoyo económico y técnico de las siguientes
instituciones: Trocaire (Irlanda), Fastenopfer (Suiza), Desarrollo y Paz (Canadá), Manos Unidas
(España), EED (Alemania), la FAO, Oxfam, Pan Para El Mundo; las alcaldías de Paipa, Duitama,
Firavitoba, Tuta, la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico de Bogotá, los Ministerio de
Ambiente y de Agricultura. Las universidades Pedagógica y Tecnológica de Colombia UPTC
(Tunja). Javeriana, Nacional. Minuto de Dios, Centro de Investigación y Educación Popular
(CINEP), Instituto Mayor Campesino (IMCA), Centro de Enseñanza para América Latina de
Comunicación (CEPALC), Instituto Latinoamericano Para una Sociedad y un Derecho
Alternativos (ILSA), Podiom, Synergia, COSPACC, El Común (San Gil), y la Corporación para
el Desarrollo de la Provincia de Vélez; Brindándoles servicios de promoción y formación integral.
A pesar de todo esto, la representante legal Salamanca Bonilla (2021), expresa los obstáculos
que se han presentado en la transición de la Fundación:
Se evidencia la escasez de mano de obra por migración de población hacia la ciudad.
Falta de disciplina y constancia por parte de los campesinos y campesinas.
Impacto causado por la minería.
Debilitamiento de suelos por monocultivos como la cebolla, tomate, entre otros.
44
Falta de ayudas para apoyar iniciativas agroecológicas, ya que en el mercado lo que se
busca es fomentar una competitividad por sacar el producto lo más rápido posible
inyectando químicos para lograrlo.
A partir de estas experiencias mencionadas, se busca mostrar el sentido de trabajar la
agroecología como una estrategia de adaptación al cambio climático en la alta montaña, ya que
esta debe considerarse como un sistema integrador de varios factores que conforman hoy estos
ecosistemas y a su vez, advertir que es momento de entender la complejidad de estos sistemas
ambientales e incluir medidas eficaces y eficientes para la adaptación al cambio climático y aportar
a la conservación de estos ecosistemas.
La agroecología es una estrategia que se ha venido implementando en muchos países,
retomando la agricultura tradicional, con el objetivo de tener una vida más sana, obtener soberanía
alimentaria, conservar el medio ambiente, entre otros. Trabajando los policultivos y rotación de
los mismos, implementando los sistemas silvopastoriles y agroforestales, siendo estos un modo de
producción más sostenible y sustentable, permitiendo ver el suelo como un medio vivo. En gran
parte, está liderada por movimientos sociales rurales que aprecian el legado de la agricultura
tradicional y ya que, a través de la innovación campesina e indígena, han sido capaces de enfrentar
la variabilidad climática y que por siglos lo representa un patrimonio humano de principios de
resiliencia, lo cual es clave para el diseño de una nueva agricultura capaz de enfrentar el cambio
climático (Altieri & Nicholls, 2018).
Existen cientos de estudios que confirman que la agrodiversidad utilizada por los agricultores
tradicionales, contribuye a la resiliencia a través de estrategias combinadas de protección y
restauración de la matriz del paisaje, conservación del suelo y el agua, la diversificación de los
sistemas agrícolas con policultivos, sistemas agroforestales e integración de animales, así como
diversos ajustes en las prácticas de cultivo y el uso de variedades criollas tolerantes al estrés (Altieri
& Nicholls, 2018).
45
Nota: Altieri & Nicholls (2019).
Para Nicholls et al (2013, como se citó en Belloni, 2015) Los agroecosistemas serían más
resilientes estando insertados en una matriz compleja del paisaje (ver ilustración 3), a partir de
sistemas de cultivo genéticamente heterogéneos y diversificados, manejados con suelos ricos en
materia orgánica y técnicas de conservación del agua, ya que estas características contribuyen
sustancialmente a minimizar la pérdida de rendimiento ante una contingencia climática.
Ilustración 3
Características socio-ecológicas de los sistemas agrícolas tradicionales que confieren
resiliencia al cambio climático y otros beneficios
46
Nota: Nicholls et al. (2015, como se citó en Belloni, 2015).
Según un trabajo realizado por la FAO (2018), la agroecología está tomando un interés global
entre un amplio grado de actores como una respuesta efectiva al cambio climático y a los desafíos
que experimentan los sistemas alimentarios, a partir de la articulación de prácticas de producción
de alimento, los procesos sociales de base para la sostenibilidad y las políticas públicas de
numerosos países, donde varios enfoques agroecológicos de éxito se han ampliado gracias al apoyo
de las políticas públicas, redes de intercambio de conocimiento, el fortalecimiento de las
instituciones rurales y la mejora del acceso a los mercados. Continuando con la FAO, la
agroecología contribuye a lograr con varios de los objetivos de desarrollo sostenible (ODS), los
objetivos del acuerdo de París, convenio sobre la diversidad biológica y la Convención de las
Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación.
A partir de esto vemos que es una gran oportunidad seguir promoviendo la agroecología como
una estrategia de adaptación al cambio climático en el Altiplano Cundiboyacense, entendiendo que
el socioecosistema allí presente es la clave de generar un impacto positivo, dando garantías y
Ilustración 4
Diversidad paisajística y a nivel de finca y prácticas de manejo y conservación de suelo y agua
que incrementan la resiliencia ecológica al cambio climático
47
seguridad a los campesinos e incentivar su labor de conservación. Esto se puede alcanzar a través
del mejoramiento de las políticas públicas, las normativas y las administraciones departamentales
y municipales, haciendo mayor presencia en el agro, viéndolo como el sistema complejo que es, y
su importancia en el desarrollo social, económico y ambiental. Para atender estas problemáticas
sobre el cambio climático y la conservación de los ecosistemas, en este caso el Altiplano
Cundiboyacense, se debe tener en cuenta todo el panorama, entender cada proceso, ya que la
agricultura no es solo una de las actividades productivas que allí se desarrollan. Comprender la
historia de este ecosistema es primordial para desarrollar estrategias eficientes y eficaces que
permitan dar solución a gran parte de las problemáticas que allí se viven, como vimos, la
agroecología es una ciencia que nos puede ayudar a desarrollar diferentes estrategias que permiten
mejorar la calidad de vida de los agricultores en diferentes aspectos y con esto, permitiendo
recobrar las practicas milenarias que se han perdido con el desarrollo tecnológico global. Es por
esto que es de gran importancia que exista mayor apoyo desde las políticas y normativas, desde el
gobierno nacional, departamental y las administraciones municipales, para que haya mayor
participación en la toma de decisiones sobre los territorios, en este caso para el sitio de estudio el
cual como ya se mencionó, tiene muchos aspectos que solucionar y que ha sido muestra del olvido
de los entes territoriales, demostrado en la falta de información actualizada sobre las características
específicas del Altiplano.
48
5. Conclusiones
Las herramientas de ordenación del territorio contienen vacíos para adoptar estrategias para la
adaptación al cambio climático en territorios de páramo, en este caso, para el Altiplano
Cundiboyacense. Es de notar que la falta de información actualizada que hay sobre la zona de
estudio y lo difícil que ha sido encontrarla, es por esto que debe haber mayor énfasis en esta zona,
marcada por el olvido. La agroecología es una estrategia que ha demostrado procesos de resiliencia
y adaptación frente a eventos climáticos en otros ecosistemas y la experiencia de campesinos que
han empezado a adoptar estas prácticas, pero como sabemos, hace falta apoyo técnico y financiero
para continuar esta labor.
Entendiendo la dinámica de estas políticas y herramientas propuestas establecidas por el
gobierno nacional, existe una gestión ineficiente en respuesta a los eventos climáticos que aquejan
la vida en el páramo. Se entiende que el páramo es un sistema en el que confluyen diferentes
aspectos sociales, económicos y ambientales que necesitan políticas públicas que permita
establecer estrategias eficaces a la respuesta de eventos climáticos extremos en los sistemas
agrícolas en el páramo. No es un tema ajeno para todos sobre que como lo menciona Cortés-Duque
& Sarmiento Pinzón (2013), los gobiernos colombianos de las últimas décadas desde ese año, han
estado ofertando el país en distintos foros económicos y reuniones de los grupos multilaterales que
controlan la economía mundial.
Reconociendo que las afectaciones por heladas, el gobierno no ha presentado solución a los
campesinos, además solo se establecen estrategias que no permiten dar solución a este evento
climático puesto que en su mayoría pierden sus cosechas y no tienen ninguna garantía que les
permita solucionar este difícil acontecimiento cada comienzo de año. Con esto se quiere llegar a
comprender como el cambio climático en la zona de páramo se ha visto poco estudiada y ejercida
por los entes políticos, ya que este tema debe incluirse con suma importancia, entendiendo que no
es un tema oculto de todos, estos ecosistemas son de suma importancia para el desarrollo de la
vida y se ha expresado a lo largo de la investigación. Además, de la importancia de los saberes
49
ancestrales que se han dejado a un lado por introducción de la agricultura convencional,
debilitando no solo el sistema ambiental sino también la economía y el progreso de la unión de las
comunidades que permitan también la conservación de este ecosistema. Como lo mencionan
Cortés-Duque & Sarmiento Pinzón (2013) “En el proceso de defender los páramos y sus montañas
es necesario romper ataduras que nos aprisionan la mente, la creatividad, la conciencia política y
la determinación de hacer lo que se debe hacer y sin que nadie ajeno lo mande.”
Queda claro que esta investigación está abierta para continuar procesos que permitan ayudar a
contribuir en los procesos agroecológicos como estrategias de adaptación al cambio climático y
demás temas que quedan abiertos por incursionar y aplicar en esta zona teniendo en cuenta la
participación social y política, ya que esto ayuda a tomar mejores decisiones sobre el territorio.
50
Referencias
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Anexo
Anexo 1. Ficha de sistematización de Artículos