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Taller I: XI Concurso Políticas Publicas UC : Propuestas para Chile
Sistema tarifario de agua potable en Chile: una propuesta para mejorar su
sostenibilidad
Guillermo Donoso
Centro Derecho y Gestión del Agua
Departamento de Economía Agraria
Maria Molinos-Senante
Centro de Desarrollo Urbano Sustentable
Departamento de Ingeniería Hidraúlica y Ambiental
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Taller I: XI Concurso Políticas Publicas UC : Propuestas para Chile
Antecedentes
• Creciente escasez agua • Crecimiento demográfico, rápida urbanización, contaminación del agua, y
aumento de la demanda por mayor crecimiento económico
• Ejercen creciente presión sobre los recursos hídricos disponibles
• Este escenario es especialmente intenso en Chile
• Las políticas públicas han prestado una creciente atención en las últimas tres décadas, • Diseñando políticas, regulaciones para lograr un uso ambiental, social y
económicamente eficiente del agua
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Taller I: XI Concurso Políticas Publicas UC : Propuestas para Chile
Antecedentes
• Instrumentos económicos de política han recibido creciente atención • Tarifas de agua es uno de los diversos instrumentos de política económica • Se aplican no solo en el contexto urbano
• Tarifas de agua potable deben cumplir varios objetivos, • Eficiencia económica, • Recuperación de Costos • Incentivar la conservación del agua, • Equidad, y • Accesibilidad al agua
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Taller I: XI Concurso Políticas Publicas UC : Propuestas para Chile
Sistema Tarifario en Chile
• Tarifas de agua potable en Chile se basan en una tarifa en dos partes – • Tarifa volumétrica ($/m3)
• Punta (diciembre y marzo) y
• No punta (abril y noviembre)
• Tarifa fija ($)
• ¿Ha incentivado a un uso mas sustentable?
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Taller I: XI Concurso Políticas Publicas UC : Propuestas para Chile
Consumo Mensual Promedio por Vivienda (m3/consumidor/mes)
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SISS (2014)
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Taller I: XI Concurso Políticas Publicas UC : Propuestas para Chile
Sistema Tarifario en Chile
• Tarifas volumétricas no-punta y punta debieran reflejar valor de escasez
• Proceso de cálculo toma en cuenta el valor del agua en la zona concesionada
• ¿Tarifas Agua Potable reflejan escasez del agua?
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Taller I: XI Concurso Políticas Publicas UC : Propuestas para Chile
Tarifas no Reflejan Valor de Escasez del Recurso
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Costo Consumir 20 m3/mes agua potable
SISS (2014) Solo considera tarifa agua potable.
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Taller I: XI Concurso Políticas Publicas UC : Propuestas para Chile
Consumo residencial de agua en Chile por habitante – distintas regiones
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Empresa, Región
SISS (2014)
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Taller I: XI Concurso Políticas Publicas UC : Propuestas para Chile
Experiencias internacionales: Europa
DIRECTIVA MARCO DEL AGUA:
Artículo 9: “Los Estados miembros tendrán en cuenta el principio de
la recuperación de los costes de los servicios relacionados con
el agua, incluidos los costes medioambientales y los relativos a
los recursos”.
“Los Estados miembros garantizarán, a más tardar en 2010:
que la política de precios del agua proporcione incentivos
adecuados para que los usuarios utilicen de forma eficiente
los recursos hídricos”.
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Taller I: XI Concurso Políticas Publicas UC : Propuestas para Chile
Experiencias internacionales: Francia
Recuperación de costes
Fuente: Montginoul et al. (2015)
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Taller I: XI Concurso Políticas Publicas UC : Propuestas para Chile
Experiencias internacionales: Francia
Introducción de incentivos para reducir consumo de agua por áreas: “environmental levy”:
Urbano (agua cruda) Urbano (agua potable)
Área 3 0.28 -
Área 2 0.39 0.83
Área 1 0.56 0.58 Fuente: Montginoul et al. (2015)
Precio agua en €/m3
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Taller I: XI Concurso Políticas Publicas UC : Propuestas para Chile
Experiencias internacionales: México
Tarifa diseñada para reflejar la disponibilidad de agua y su valor económico.
Los usuarios deben pagar cargo de abstracción variable en función de la ubicación geográfica que determina la escasez de agua.
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Taller I: XI Concurso Políticas Publicas UC : Propuestas para Chile
Experiencias internacionales: México
Tarifas determinadas en función de la disponibilidad de agua tomando en consideración la heterogenidad regional. Definición de 4 zonas:
Zona 1-6: Zona de relativa escasez de agua en relación a la demanda.
Zona 7: Demanda y oferta se encuentran en equilibrio a corto plazo.
Zona 8: La oferta es suficiente para abastecer a la demanda a medio plazo.
Zona 9: El agua es abundante a largo plazo.
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Taller I: XI Concurso Políticas Publicas UC : Propuestas para Chile
Experiencias internacionales: México
Precios Agua (2013):
Precio agua en Mejico $/m3
Fuente: Guerrero-Garcia-Rojas (2015)
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Taller I: XI Concurso Políticas Publicas UC : Propuestas para Chile
Experiencias internacionales: California
Westerb Municipal Water District:
Fuente: Barr and Ash (2015)
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Taller I: XI Concurso Políticas Publicas UC : Propuestas para Chile
Experiencias internacionales: California
Western Municipal Water District: Tarifa personalizada que tiene en cuenta los siguientes factores:
- Número de personas en el hogar
- Evapotranspiración local
- Tamaño del patio
- Días de servicio prestado.
- Escasez de agua
Fuente: Barr and Ash (2015)
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Taller I: XI Concurso Políticas Publicas UC : Propuestas para Chile
Objetivos Estudio
• Proponer un modelo alternativo a la tarifa actual de agua potable que fomente el uso sostenible de la misma
• Que internalice el valor de escasez del agua (muy diferente en cada una de las regiones de Chile)
• Tener en consideración y mejorar aspectos sociales asociados • equidad y accesibilidad
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Taller I: XI Concurso Políticas Publicas UC : Propuestas para Chile
Tarifa en Bloques
• Primer bloque • Valor subsidiado
• Nivel de consumo básico
• Segundo Bloque • Recuperacion costos
• Ingreso para subsidio cruzado
• Tarifa por escasez
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Taller I: XI Concurso Políticas Publicas UC : Propuestas para Chile
¿Preguntas? ¿Comentarios?
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Taller I: XI Concurso Políticas Publicas UC : Propuestas para Chile
Tarifa en Bloque
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Taller I: XI Concurso Políticas Publicas UC : Propuestas para Chile
PROPOSED WATER RATE
𝑅𝐹𝐵; 𝑅𝑆𝐵: retorno primer y segundo bloque 𝐶𝑅𝑈𝑅: ingreso actual. 𝐸𝑅𝑠: Ingreso adicional segundo bloque. 𝐸𝑅𝑊𝑆: Ingreso adicional valor escasez
𝑅𝐹𝐵 + 𝑅𝑆𝐵 = 𝐶𝑅𝑈𝑅 + 𝐸𝑅𝑠 + 𝐸𝑅𝑊𝑆