sistema integrado de gestiÓn gcsp-p-010 proceso …

Código: GCSP-P-010

PROCESO Versión: 004

PROCEDIMIENTO Fecha: 05/10/2018

SÍMBOLO SIGNIFICADO SÍMBOLO SÍMBOLO

Inicio y fin.

Operación: desarrollo de actividad o

tarea.RESPONSABLE REGISTRO

Concesionario

Documentos del concesionario

(Estudios de Trazado y diseño

geométrico definitivo y Diseños

Definitivos)

GCSP-P-009 Reconocimiento de pago a la Gestión Predial

GCSP-P-025 Seguimiento a la Gestión Predial

GCSP-P-032 Trámite de expropiaciones.

Conector de actividadesConector página.

4. RESPONSABLE DEL PROCEDIMIENTO

Coordinador GIT Predial y Coordinador GIT de Asesoría Jurídico Predial

SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN

GESTIÓN CONTRACTUAL Y SEGUIMIENTO DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

ADQUISICIÓN PREDIAL GESTIÓN COMPARTIDA

7. DESCRIPCIÓN

SIGNIFICADO

Adquirir los predios para el desarrollo de los proyectos de Concesión, APP o IP y realizar el reconocimiento de compensaciones socioeconómicas derivadas de los efectos de la compra de los predios.

2. ALCANCE

El procedimiento inicia con la elaboración de los diseños definitivos del proyecto de concesión el cual determina el trazado y los predios requeridos para dichos tramos, hitos o unidades funcionales y termina con la adquisición de los predios por parte de

la Agencia Nacional de Infraestructura, para el desarrollo de los proyectos y el reconocimiento de las compensaciones a las Unidades Sociales existentes.

3. PROCESOS O PROCEDIMIENTOS RELACIONADOS

Constitución Política de 1991.

Ley 9 de 1989, por la cual se dictan normas sobre planes de desarrollo municipal, compraventa y expropiación de bienes.

Ley 105 de 1993, por la cual se dictan disposiciones básicas sobre el transporte, se redistribuyen competencias y recursos entre la Nación y las Entidades Territoriales, se reglamenta la planeación en el sector transporte.

Ley 134 de 1993, por la cual se dictan normas sobre Mecanismos de Participación Ciudadana.

Ley 388 de 1997, por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 2 de 1991.

Ley 1228 de 2008, por la cual se determinan las fajas mínimas de retiro obligatorio o áreas de exclusión, para las carreteras del sistema vial nacional, se crea el Sistema Integral Nacional de Información de Carreteras.

Ley 1564 de 2012, Por medio de la cual se expide el Código General del Proceso y se dictan otras disposiciones.

Ley 1673 de 2013, por la cual se reglamenta la actividad del avaluador.

Ley de infraestructura 1682 de 2013, por la cual se adoptan medidas y disposiciones para los proyectos de infraestructura de transporte y se conceden facultades extraordinarias.

Ley 1742 de 2014 Por la cual se adoptan medidas y disposiciones para los proyectos de infraestructura de transporte, agua potable y saneamiento básico, y los demás sectores que requieran expropiación en proyectos de inversión que adelante el Estado y se dictan otras

disposiciones.

Ley 1882 de 2018 "Por la cual se adicionan, modifican y dictan disposiciones orientadas a fortalecer la contratación pública en Colombia, la Ley de infraestructura y se dictan otras disposiciones"

Decreto 2150 de 1995, por el cual se suprimen y reforman regulaciones, procedimientos o trámites innecesarios existentes en la Administración Pública.

Decreto 1420 de 1998, por el cual se reglamentan parcialmente el artículo 37 de la Ley 9 de 1989, el artículo 27 del Decreto-ley 2150 de 1995, los artículos 56, 61, 62, 67, 75, 76, 77, 80, 82, 84 y 87 de la Ley 388 de 1997 y, el artículo 11 del Decreto-ley 151 de 1998, que hacen

referencia al tema de avalúos.

Decreto 2976 de 2010, por el cual se reglamenta el parágrafo 3° del artículo 1° de la Ley 1228 de 2008 .

Decreto 4165 de 2011 del Ministerio de Transporte, Por el cual se cambia la naturaleza jurídica, cambia de denominación y se fijan otras disposiciones del Instituto Nacional de Concesiones (INCO).

Resolución IGAC 620 de 2008, por la cual se establecen los procedimientos para los avalúos ordenados dentro del marco de la Ley 388 de 1997.

Resolución IGAC 898 de 2014 "Por medio de la cual se fijan normas, métodos, parámetros, criterios, y procedimientos para la elaboración de avalúos comerciales requeridos en los proyectos de infraestructura de transporte a que se refiere la Ley 1682 de 2013"

Resolución 955 de 2016 "Por medio de la cual se delegan unas funciones al Vicepresidente de Planeación, Riesgos y Entorno de la Agencia Nacional de Infraestructura"

5. NORMATIVIDAD VIGENTE

Decisión: toma de decisión Archivo definitivo

1. OBJETIVO

6. OBSERVACIONES

APP: Asociación Público Privada

IP: Iniciativa Pública

SIGNIFICADO

FLUJOGRAMA

INICIO

1. Elaborar los diseños definitivos, estudios de trazado y diseño geométrico de la vía.

1

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RESPONSABLE REGISTRO

Concesionario


(Estudios de Trazado y diseño

geométrico definitivo y Diseños

Definitivos)

Concesionario


(Plancha Catastral, Registro 1,2,

Certificado uso del Suelo, Certificado

Desarrollabilidad, Títulos, Folio de

Matricula, Documentos

Representación Legal, Certificado

Visita de Campo al predio y a las

zonas aledañas)

GCSP-F-048 Soportes Documentales

ConcesionarioDocumentos del concesionario

(Levantamiento Topográfico)

Concesionario


Inventario Predial

Registro fotográfico

Ficha Predial

Levantamiento topográfico

Estudio de títulos

FLUJOGRAMA

3. Realizar la investigación predial: Plancha Catastral,

Registro 1,2, Certificado uso del Suelo, Certificado

Desarrollabilidad, Títulos, Folio de Matricula,

Documentos de Representación Legal,

Certificado Visita de Campo al predio y a las zonas aledañas.

4. Realizar el levantamiento topográfico que incluye entre otros determinar el área del predio y la afectación de los

predios.

5. Elaborar los insumos prediales: Ficha Predial que

corresponde al área de afectación del predio y el

contenido del predio, sean casas, locales, cultivos entre otros. Elaborar el estudio de títulos que corresponde a los documentos de propiedad del

predio.

2. Entregar los diseños definitivos, estudios de

trazado y diseño geométrico de la vía a la Agencia Nacional de Infraestructura, con el fin

de dar a conocer el tramo exacto por donde va a pasar

el proyecto y con ello los predios requeridos para el

proyecto.

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Concesionario Informe Técnico de Avalúo

FLUJOGRAMA

GCSP-F-012 Ficha Social. Caracterización

General del Inmueble

GCSP-F-013 Ficha social, Caracterización

de unidad social residente

GCSP-F-014, Ficha Social, Caracterización

de unidad social productiva

GCSP-F-015 ,Ficha Social - Registro

Fotográfico

GCSP-F-039, Ficha Social -

Reasentamiento Poblacional Registro

fotográfico

GCSP-F-133 , Registro fotográfico PGGS

GCSP-F-016, Diagnóstico socioeconómico

GCSP-F-025, Vivienda como bien único de

habitación

GCSP-F-026 , Declaración vecinos

GCSP-F-027, Reposición de vivienda

GCSP-F-028,Permiso de habitación de

vivienda

GCSP-F-030, Ingresos familiares

GCSP-F-031,Tiempo de residencia o

desarrollo de actividad productiva

GCSP-F-032 , Construcción de mejora en

propiedad privada

GCSP-F-035,. Ficha Social


Reasentamiento Poblacional

GCSP-F-037, Ficha Social - Censo

Poblacional


Reasentamiento Poblacional -

Caracterización Unidad Social Productiva


Reasentamiento Poblacional Diagnóstico

Socioeconómico

Concesionario

7. Contratar el avalúo comercial del predio según lo

establecido por los procedimientos y la ley.

6. Realizar el levantamiento de las fichas socioeconómicas

según lo estipulado en la resolución 545 de 2008 del

INCO

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ConcesionarioGCSP-F-016 Diagnóstico Socio-

Económico

Concesionario

12. Coordinador GIT Predial

12. Coordinador GIT de

Riesgos

12. Certificado de disponibilidad de

recursos en la Fiducia del proyecto

(Documentos del Concesionario)

ConcesionarioDocumentos del concesionario

(Oferta de Compra)

Concesionario

Concesionario

14. Oficio

18. Oficio

Apoyo técnico del GIT

Predial y apoyo jurídico del

GIT de Asesoría Jurídico

Predial

Oferta de compra

Expediente predial

FLUJOGRAMA

14. Remitir a la ANI el expediente predial y la oferta

de compra.

13. Elaborar la Oferta de Compra del predio.

8. Elaborar el diagnóstico socioeconómico según lo

estipulado en la resolución 545 de 2008.

18. Subsanar el error y/o anexar los

documentos faltantes.

10. ¿Existen recursos en la fiducia del

proyecto para el pago de las obligaciones

prediales?

NO

SI

11. ¿Concesionario puede realizar el préstamo de los recursos para la

compra de predios, según lo estipulado

en el contrato?

NO

SI

1

12. Buscar a través del Fondo de Contingencias Contractuales de las

Entidades Estatales o realizar los trámites respectivos ante el DNP y

el MHCP.

9. Verificar, antes de emitir la oferta de compra del

predio,si existen suficientes recursos en la Fiducia del proyecto, para realizar la

compra.

15. Revisar y validar que los aspectos técnicos y legales de la oferta de compra y el expediente predial

cumplan los requisitos para el visto bueno.

2

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Coordinador GIT Predial y

Coordinador GIT de

Asesoría Jurídico Predial

GADF-F-012 Oficio


Coordinador GIT de

Asesoría Jurídico PredialOferta de compra

Vicepresidente de

Planeación Riesgo y

Entorno

Expediente predial validado y Oferta

de Compra firmada con los vistos

buenos de la interventoría,

Concesionario, Coordinador GIT

Predial y Coordinador de Asesoría

Jurídico Predial


Coordinador GIT de


GADF-F-012 Oficio

Concesionario

23. Concesionario

41. Concesionario

23. Expediente predial

41. Presentación de los factores a las

Unidades Sociales

FLUJOGRAMA

16. ¿La documentación cumple con los requisitos para

VoBo?

17. Devolver la carpeta predial y/o la Oferta de

Compra al Concesionario para su revisión,

aclaración y/o con el fin de que se anexe los

documentos faltantes.

20. Firmar la Oferta de compra y devolver el expediente

predial al Coordinador GIT Predial.

21. Enviar al concesionarioexpediente predial con

Oferta de Compra firmada por el Vicepresidente de Planeación, Riesgos y

Entorno.

SI

NO

23. Revisar el expediente predial y la Oferta de Compra, verificar los tiempos de ley para la compra de los

predios.

22. En paralelo el Concesionario da inicio a la adquisición predial (Desde actividad 23) y a la gestión

para el Acuerdo de Compensaciones

Socioeconómicas (Desde actividad 41).

41. Presentar factores a Unidades Sociales para la gestión del acuerdo

de Compensaciones Socioeconómicas.

19. Dar VoBo por parte de los Coordinadores del GIT predial

y de GIT asesoría jurídico predial.

2

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24. Concesionario

24. Oficio de citación y Notificación

dirigida al Propietario del predio

(Documentos del concesionario)

26. Concesionario

29. Concesionario

43. Concesionario

26. Correo electrónico con soportes

de citación al Propietario.

43. Acuerdo de reconocimiento a

factores sociales.



35. Concesionario

45. Interventoría

28. GADF-F-012 Oficio.

45. Oficio.



46. Interventoría

30. Oficio de Aviso.

46. Oficio, acuerdo de reconocimiento

a factores sociales.

32. Apoyo Jurídico del GIT

de Asesoría Jurídico predial

47. Concesionario

47. Oficio

FLUJOGRAMA

25. ¿Pasados 5 días desde la fecha en que se recibe la citación, el Propietario se presenta

al Concesionario?

NO

SI

26. Enviar por medio de un correo

electrónico al GIT Predial y GIT Asesoría Jurídico Predial copia

de: - Oficio de la citación

-Soporte de envío de la citación

-Soporte de entrega o devolución

- Proyecto de aviso.

27. ¿La documentación entregada por el

Concesionario está completa y cumple con los

requisitos?

NO28. Devolver los documentos al

Concesionario para su corrección y/o para

adjuntar la documentación faltante.

SI

30. Firmar y emitir aviso para notificar vía oficio al propietario del predio por medio

de la correspondencia ANI.

42. ¿El propietarioestá de acuerdo con las Unidades Sociales y con la

compra del predio?

NO

SI

43. Enviar acuerdo de reconocimiento a factores sociales a la Interventoría para emitir concepto

favorable.

44. ¿El acuerdo de

reconocimiento cumple con los

requisitos para el visto bueno?

NO

SI

45. Enviar el acuerdo al Concesionario para que

subsane las inconsistencias.

47. Enviar acuerdo de reconocimiento con el visto bueno

de la interventoría al GIT Social.

24. Elaborar oficio de citación y notificación

personal al propietario.

35. Notificar personalmente al propietario.

29. Adjuntar la documentación faltante

y/o subsanar las inconsistencias

3

46. Enviar acuerdo de reconocimiento a Concesionario con

el Concepto favorable.

532. Proceder con la elaboración de la

Publicación de aviso en página web.

31. ¿El aviso fue devuelto por

correspondenciasin entrega?

4

NO

SI

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Coordinador del GIT de

Asesoría Jurídico Predial33. Oficio de aviso

34. Vicepresidencia Jurídica

36. Concesionario

49. Coordinador GIT Social

36. Oficio de Inscripción de la oferta

ante la oficina de Registro de

Instrumentos Públicos.

117. Oficio

38. Concesionario


38. Registro de la oferta ante la

oficina de Registro de Instrumentos

Públicos y folio de matrícula

inmobiliaria donde conste dicha

inscripción.

50. Correo electrónico.


Vicepresidente de


Entorno

GADF-F-012 Oficio, con el acuerdo de

compensaciones socio económicos

firmado.

FLUJOGRAMA

36. Inscribir la oferta en la oficina de Registro de Instrumentos Públicos en el término de 5 días hábiles después de la notificación de la

misma.

37. ¿La Oficina de Registro de

Instrumentos Públicos registro la oferta?

SI

NO

38. Hacer los trámites necesarios para registrar la Oferta de

Compra en la oficina de registro de instrumentos Públicos

estipulados en el estatuto de notariado y registro.

39. ¿Pasados 30 días hábiles desde

la notificación personal o la

fijación de aviso, fue posible llegar a

un acuerdo?

40. Ver procedimiento GCSP-P-032 Trámite de expropiaciones.

NO

SI

48. ¿El acuerdo de reconocimiento cumple con los requisitos para visto bueno?

49. Devolver el acuerdo al Concesionario para que


NO

SI

1

50. Solicitar concepto y adjuntar documentos soporte de pago con su concepto favorable a las vicepresidencias y Gerencias pertinentes.PC. Esta actividad de realizarse máximo en 4 días hábiles.

52. Firma el acuerdo de compensaciones socioeconómicas y

enviar al Concesionario para su respectiva gestión y pago a las

Unidades Sociales.

51. VoBo del Coordinador del GIT Social

3

5

33. Suscribir la publicación de la página web por el Coordinador del GIT de Asesoría Jurídico Predial

34. Publicar de aviso en página web por 5 días

hábiles - Finalizados los 5 días hábiles se entiende

notificado por este medio

1

4

4

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Concesionario.Oferta de Compraventa y/o Acta de

entrega y recibo del predio.

Propietario del predio.

Oferta de Compraventa y/o Acta de

entrega y recibo del predio, firmada

por el Propietario.

(Documentos del concesionario)

55. Concesionario.

59. Concesionario.55. Oficio.


Predial y Apoyo jurídico del


Predial

Promesa de compraventa y/o acta de

entrega y recibo de predio.


Coordinador GIT de

Asesoría Jurídico PredialGADF-F-012 Oficio

Vicepresidente de


Entorno y/ Coordinador GIT

Predial

Promesa de Compraventa firmada,

Acta de Entrega Firmada.

FLUJOGRAMA

57. ¿La promesa de compraventa y/o el acta de entrega y recibo del predio cumplen con los

requisitos legales para la firma y el VoBo?

53. Elaborar promesa de compraventa y/o acta de

entrega y recibo de predio.

54. Firmar la promesa de compraventa y/o acta de

entrega y recibo de predio, según lo acordado entre las

partes.

55. Remitir los documentos suscritos por el propietario para

revisión y suscripción

60.Firmar la promesa de compraventa y/o el

Coordinador GIT Predial firma el acta de entrega y

recibo del predio.

58. Devolver la promesa de compraventa y/o el acta de

entrega y recibo del predio al Concesionario para que

subsane las inconsistencias

59. Subsanar las inconsistencia s de la

promesa de compraventa y/o el acta de entrega y recibo

del predio.

SI

NO

56. Hacer una revisión técnica y jurídica de

documentos firmados por el propietario.

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de Asesoría Jurídico PredialOficio.

Concesionario. Oficio.




Predial

Documentos soporte de pago


Coordinador GIT de

Asesoría Jurídico PredialGADF-F-012 Oficio.


Coordinador GIT de


GADF-F-012 Oficio remisorio.

FLUJOGRAMA

65. ¿Se cumplen las condiciones para emitir concepto

favorable y para el pago?

SI

62. ¿La promesa de compraventa

y/o Acta de entrega genera

un primer pago?

SI

NO

63. Enviar los documentos soportes de pago a la ANI.

61. Enviar mediante oficio promesa de compraventa y/o acta

de entrega de recibo al Concesionario para que éste

realice los trámites pertinentes.

NO

6

64. Revisar si los documentos soportes cumplen los requisitos

para el pago.

66. Devolver la documentación para la

revisión y corrección del Concesionario.

67. Enviar al VPRE oficio remisorio dirigido a fiduciaria del

Proyecto, adjuntando documentos soporte de pago con los respectivos

VoBo.

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Vicepresidente de

planeación riegos y entornoOficio, Acto administrativo firmado

Fiducia del proyecto Certificación de pago

Concesionario. Minuta de Escritura Pública.

71. Concesionario.

76. Concesionario

71. Notificación al Propietario del

predio para la firma de la Escritura

Pública.

Concesionario. Oficio.

73. Apoyo técnico del GIT



Predial

75. Coordinador GIT Predial

y Coordinador GIT de


73. Escritura Pública.

75. GADF-F-012 Oficio.

FLUJOGRAMA

68. Firmar orden de pago por el VPRE y enviar documentos soporte de pago a la

Fiducia.

69. Realizar el pago correspondiente.

70.Elaborar minuta y someterla a reparto notarial (El reparto Notarial es un

requisito de ley, esto con el fin de evitar dar favorabilidad a una sola notaría).

71. Informar al propietario la Notaría correspondiente para que acuda a

firmar la escritura.

72. Enviar la escritura pública a la Entidad una vez firmada por el propietario

76. Subsanar las inconsistencias.

6

74. ¿La escritura pública del predio cumple con los requisitos legales para el VoBo del Gerente Predial

?

73. Revisar la escritura pública firmada por el Propietario y la

somete a revisión técnica y jurídica.

NO75. Devolver la

escritura pública al Concesionario para que


SI

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Coordinador GIT de


Escritura Pública.

Vicepresidente Planeación,

Riesgos y EntornoEscritura Pública firmada.


Coordinador GIT de


GADF-F-012 Oficio.

Concesionario Escritura Pública firmada.

80.Concesionario

84. Concesionario80. Oficio.


Predial y Apoyo jurídico del


Predial

Documentos soporte de pago


Coordinador GIT de


GADF-F-012 Oficio.


Coordinador GIT de


GADF-F-012 Oficio remisorio.

FLUJOGRAMA

79. Entregar Escritura Pública al propietario para su protocolización en Notaría e inscripción en la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos.

81. Revisar si los documentos soportes de pago cumplen los

requisitos para el Vobo.

82. ¿Se cumplen las condiciones para el VoBo?

83. Devolver al Concesionario la

documentación para su revisión y corrección.

SI

NO

85. Enviar oficio remisorio de pago al VPRE adjuntando documentos soporte de pago y vistos buenos.

77. Firmar la escritura pública de compraventa

78. Enviar la escritura pública alConcesionario.

80. Remitir orden de pago y documentos soporte de pago a la Agencia una vez se

encuentra el predio a favor de la Agencia Nacional de Infraestructura libre de

gravámenes y limitaciones al dominio.

76. Remitir la escritura pública al VPRE para la firma.

84. Subsanar las inconsistencias en la

documentación.

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Vicepresidente de


Entorno

Oficio ordenando el pago.

Fiduciaria Certificación de pago

ConcesionarioSegregación de la cédula a favor de la

ANI.

Concesionario Expediente predial

VERSIÓN

001

002

003

004

Fecha

Elaborado 03/10/2018

Revisó y Aprobó 05/10/2018



Vo.Bo. SGC 05/10/2018

Xiomara Patricia Juris Jimenez

Maola Barrios Arrieta

Coordinadora Grupo Interno de Trabajo Predial

Coordinadora Grupo Interno de Trabajo Social

FECHA

Modificación al contenido del registro de la actividad No. 20

Participo en la Elaboración del Procedimiento

FLUJOGRAMA

Delia Alexandra Rodriguez Coordinadora Grupo Interno de Trabajo de Asesoría Jurídico Predial

8. CONTROL DE CAMBIOS

Aidee Lora Pineda Experto G3-07

Cristian Leandro Muñoz Claros Contratista

Nombre Cargo Firma

Octubre 05 de 2018Actualización de la normatividad que regula la actividad predial y actualización de las áreas encargadas de las actividades en virtud de los cambios en el manual

de funciones

9. APROBACIÓN

DESCRIPCIÓN DEL CAMBIO

Mayo 3 de 2013 Elaboración del documento

Febrero 12 de 2014 Ajuste al documento

Marzo 28 de 2014

FIN1

86.Firmar orden de pago y enviar documentos soporte de pago a la

Fiducia del proyecto.

88. Adelantar los trámites correspondientes ante las oficinas

de catastro tendientes a la segregación de la cédula catastral

en favor de la ANI.

89. Remitir a la ANI el expediente predial para su respectivo archivo

87. La Fiducia realiza el pago .

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