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Sipí, Departamento de ChocóWFP / PMA © 2007 Jesús Rivas

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Asumiendo los desafíos de nuestro trabajo 3

45 años de compromiso con Colombia y el mundo 4

Apoyando a quienes lo perdieron todo 6Trabajando para cambiar la situación 7El mejor regalo que el PMA puede recibir 92007, año de acciones 10Historia de vida: Nutriendo el futuro 11Acciones implementadas 12Recursos y contribuciones 14Historia de vida: Ampliando opciones 14Insumos no alimentarios 15

Respondiendo a emergencias 16Trabajo conjunto 19Logística de entrega 19

¡Entregamos! 20Importaciones 20Compras de alimentos y de insumos no alimentarios 21

2007, año de nuevas iniciativas 22Iniciativa Gestión de Conocimiento 23Alianzas estratégicas 24Fundación ÉXITO 24Unilever 25Historia de vida: Invirtiendo en el mañana 25Estudios e investigaciones 26Escala de Seguridad Alimentaria en el Hogar- ELCSA 27Mapas de la situación nutricional 28Estudio Conjunto CICR - PMA 29

Coordinación interagencial en acción 32

Eventos y visitas 34

Acrónimos usados en esta publicación 39

• Contenido •

La Mojana (Departamentos de Córdoba y Sucre)WFP / PMA © 2007 David Navas

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Cuando nos dimos cuenta el 2007 ya se habíaterminado. Para nosotros éste fue un añolleno de desafíos, retos y momentos

complejos que enfrentamos con tenacidad ydedicación, tanto por la atención brindada a losgrupos de población desplazada y vulnerable queatraviesan una difícil situación humanitaria, comopor la ayuda prestada a los damnificados de la olainvernal que inundó amplias extensiones de tierraen la Región de la Mojana (departamentos deCórdoba y Sucre). Nuestras acciones en este sentidodemuestran que el PMA brinda atención a quienesmás lo necesitan, dondequiera que ellos estén.

También tuvimos momentos de gran satisfacción,no sólo por asistir a cientos de miles de personasen todo el país, sino porque hemos recibido elagradecimiento de comunidades queafortunadamente ya no requieren nuestra ayuda,permitiéndonos redirigir nuestra asistencia haciaotros grupos poblacionales que en estos momentosnecesitan apremiantemente de nuestro apoyo. Nopodríamos recibir un mejor regalo.

Y aunque las actividades de asistencia humanitariaa grupos de población desplazada por la violenciafueron una vez más el foco de mayor atencióndentro de nuestro trabajo, pudimos tambiénparticipar activamente en otros temas igualmenteimportantes con otras agencias de las NacionesUnidas, entidades gubernamentales del nivelnacional y municipal y la empresa privada;contribuyendo así a encontrar nuevos caminos,estrategias, experiencias y propuestas que permitanabordar los problemas de inseguridad alimentariay nutricional desde una perspectiva pragmática, conprincipios de integral idad, sostenibi l idad,oportunidad, adecuación y con calidad.

Desde este punto de vista, una de las metas máscomplicadas que nos hemos trazado es reducir la

• Prefacio •

Praveen AgrawalRepresentante, PMA Colombia

Asumiendo los desafíos de nuestro trabajodesnutrición infantil. Con dicha claridad, y a travésdel apoyo de varios países de América Latina, elPMA comenzó desde su oficina regional en Panamáuna iniciativa para derrotar este flagelo, que no esimposible de vencer. En Colombia nos hemosplanteado este reto que esperamos alcanzar pronto.Sin embargo, esta batalla no es sólo de losGobiernos o de la Cooperación Internacional, sinode todos los actores interesados en el desarrollodel país.

Una y otra vez hemos comprobado que unaintervención temprana salva vidas. Por ello, ningunatarea es demasiado grande o complicada para elPMA que, mancomunadamente con sus asociadosclave del Gobierno, del sistema de las NacionesUnidas y del sector privado, continuó apoyando en2007 el mejoramiento de las condiciones de vida delos nuevos desplazados, para proteger y restablecerlos medios de subsistencia de las familias forzadasa desplazarse y de otras poblaciones afectadas porla violencia; para sostener el mejoramiento delestado nutricional de las poblaciones beneficiarias,especialmente las mujeres gestantes y lactantes ylos niños menores de 5 años; y para promover elacceso a la educación de las poblaciones desplazadasy en situación de riesgo.

2007 también fue un año de investigaciones, comoel trabajo conjunto realizado con el ComitéInternacional de la Cruz Roja sobre las condicionesnutricionales de la población en situación dedesplazamiento en ocho ciudades del país. Loshallazgos y recomendaciones encontradas nospermitirán focalizar más eficientemente nuestrasintervenciones. Igualmente, el PMA en Colombiaparticipó de forma activa en el desarrollo de laIniciativa de Gestión del Conocimiento promovidapor la Oficina Regional del PMA para AméricaLatina y el Caribe, la cual busca crear un espacio

dentro de las redes informáticas de comunicacióndonde confluyan las experiencias y saberes en temasnutricionales, y que al mismo tiempo pueda serútil como una herramienta de cooperación Sur -Sur.

Durante el 2007 también tuvimos la oportunidadde concretar, por primera vez, alianzas estratégicascon importantes representantes del Sector Privado:la Fundación ÉXITO y UNILEVER, quienes hanasimilado que el flagelo de la desnutrición infantilse puede vencer a través de programas deresponsabilidad social corporativa, y por lo tantohan unido esfuerzos con nosotros para desarrollardiferentes actividades de mejoramiento decondiciones nutricionales, educativas y de primerainfancia en varias regiones del país.

Espero que este informe le entregue una visiónclara de las actividades de nuestra organización, y lemuestre cómo dichas acciones redundan en elbienestar de los beneficiarios que atendemos, pueslo que pretendemos a través de este documento escompartir los objetivos que hemos alcanzado, sinperder de vista aquellos que tenemos que alcanzar,ya que aún es mucho el trabajo que nos queda porhacer.

Agradezco en nombre de nuestros beneficiarios alos países socios de nuestra Organización, a lasAgencias del Sistema de las Naciones Unidas,Empresas del Sector Privado y a los cientos deorganismos que han sido actores clave para el éxitode nuestras actividades de asistencia en Colombiael apoyo brindado para alcanzar nuestros objetivos.

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45 años de compromiso con Colombia y el mundoEl PMA es el organismo de las NacionesUnidas que trabaja para mejorar la seguridadalimentaria y nutricional de los gruposhumanos que huyen de la guerra y de aquellaspoblaciones que, a causa de la pobreza o porculpa de los desastres naturales, no puedenacceder a al imentos que les per mitansatisfacer sus necesidades básicas nutricionales.

Nuestra Organización, que dependetotalmente de donaciones voluntarias parafinanciar sus proyectos humanitarios y dedesarrollo, atiende cada año a cerca de 100millones de personas en más de 80 países,con un presupuesto de aproximadamente

U$3 mil millones de dólares.

Esta asistencia se presta en Colombia desde1963, año que marcó el inicio de nuestrasoperaciones en el país. Sin embargo, elacuerdo básico fue f irmado entre elGobierno de Colombia y el PMA el 27 deAbri l de 1969. Desde esa fecha, laOrganización ha invertido en el país cerca de180 millones de dólares. Las actividades deAsistencia a Población Desplazada por laViolencia en Colombia representan el 30%por ciento de esa cifra.

Claramente, el PMA es, más que un fin, un

medio para luchar contra la desnutrición yfortalecer los medios de subsistencia de lapoblación desplazada por la violencia enColombia. Por eso, la meta del trabajo denuestra organización es que su presencia enel país deje de ser necesaria algún día. Condicho horizonte, la cooperación del PMA enColombia ha evolucionado a través de losaños, para enfocarse en empoderar a lapoblación asistida y convertirla en gestora denuevas oportunidades para su propio futuro.

Durante los años 70, los proyectosimplementados con la ayuda alimentariaofrecida por nuestra Organización estaban

Mapa delHambre

Las Fronteras ynombres que semuestran en este mapano implican aprobaciónni aceptación por partede la Organización delas Naciones Unidas.

DescripciónMuy alta Bastante alta Bastante baja Muy baja Extremadamente

baja

dirigidos a mejorar el estado nutricional delos grupos vulnerables (especialmente mujeresy niños) en áreas marginales rurales y urbanas,a través de la provisión de racionessuplementarias. Gradualmente, el Gobiernode Colombia absorbió, técnica yfinancieramente, la completa responsabilidaddel desarrollo de este programa social. Laayuda del PMA entonces fue reorientada apromover proyectos de desarrollo rural.

En la década de los 80, nuestras actividadesde asistencia al imentaria se enfocaronprincipalmente en la implementación deproyectos piloto de programas de desarrolloeconómico y social en asocio con laFederación Nacional de Cafeteros deColombia. En este contexto, los alimentosservían como un incentivo para laparticipación comunitaria voluntaria, y almismo tiempo permitían fortalecer la luchacontra la desnutrición y la pobreza, lo queincluía acciones que pudieran ser sosteniblesen el tiempo. La creación de recursos quepermitieran el desarrollo de infraestructurasocial y económica fue un logro importantedurante esta etapa.

Durante los años 90, el PMA orientó sucooperación en apoyar la promoción deactividades de desarrollo rural, con énfasis enestrategias de generación de ingresos, parafortalecer los medios de subsistencia de lapoblación desplazada y vulnerable. Elcomponente de Alimentos por Trabajo fueentonces dirigido hacia la construcción deinfraestructura económica y productiva.

Así mismo, varias alianzas estratégicas fueron

establecidas durante este período, lo queresultó en un mejoramiento de laparticipación de más organizaciones localesy de las municipalidades en el proceso deimplementación de dichas actividades. ElPMA también ha participado en el desarrollode actividades de asistencia alimentariadirigida a campesinos y minorías afro-colombianas e indígenas.

Hasta 1999, nuestros recursos fueron usadoscasi exclusivamente para la implementaciónde proyectos de desar rol lo. La ayudaal imentaria entregada por el PMA fueintegrada a una estrategia que permitiera llegarde modo más efectivo a familias pobresrurales y a grupos poblacionales vulnerables.

Desde el año 2000, el PMA ha entregadoasistencia alimentaria a personas desplazadaspor la violencia en el país. Tres proyectos deasistencia a personas víctimas de la violenciaya han sido implementados y finalizados.Actualmente está siendo ejecutada la nuevaOperación de Asistencia Alimentaria a lasPersonas Desplazadas Internamente y a OtrosGrupos Gravemente Afectados por laInseguridad Alimentaria y la Violencia, quecomenzó en mayo de 2008.

Desde su instauración, el PMA ha invertidocerca de US180 millones en el país y es, a lafecha, el organismo de asistencia humanitariacon mayor cobertura asistencial y presenciasobre el terreno, hecho que ha permitido queColombia dé pasos más firmes hacia elmilagro de su desarrollo.

Esta mujer y su pequeño hijo sonbeneficiarios de las asistencia que elPMA entrega a cerca de 100 millonesde personas en más de 80 países.WFP / PMA © 2005 Riccardo Gangale

• El PMA en Colombia y en el Mundo•

Apoyando a quienes loperdieron todo El drama del desplazamiento forzado es un

obstáculo para el progreso de Colombia.Este flagelo cambia completamente la vidade sus innumerables víctimas, quienes se venobligadas a huir de sus lugares de origen parabuscar nuevas oportunidades en sit iosdesconocidos, donde encuentran grandesobstáculos sociales, económicos y culturalespara su futuro. De esto se derivan variasconsecuencias que inciden directamente en laestabilidad de los medios de subsistencia deesta población.

En principio, se destaca el alto nivel deinseguridad al imentaria de las familiasdesplazadas, que está relacionadoprincipalmente con su baja capacidad deadquisición de alimentos debido a la falta deingresos. Por ello, un poco más del 50% delas gastos de los hogares desplazados sedestina para compra de alimentos y el restopara pagos de transporte, servicios públicos,etc.

Este hecho también se refleja en la preferenciapor alimentos fuente de calorías, de menorcosto, así como en un reducido consumo dealimentos fuente de proteína, lo cual generadéficit en la ingesta de nutrientes. Estefenómeno está asociado a una alta prevalenciade anemia, al retraso en el crecimiento y a laalta susceptibilidad a las enfermedades,agravadas por los problemas en la utilizaciónbiológica y una inadecuada manipulación delos alimentos.

Cartagena, BolívarWFP / PMA © 2006 David Parra

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• Asistencia a personas desplazadas por la violencia en Colombia •

Cobertura delPrograma Mundial

de Alimentos enColombia

Cobertura en Colombia a 31 de Mayo de 2008.

Las Fronteras y nombres que se muestran en estemapa no implican aprobación ni aceptación por partede la Organización de las Naciones Unidas.

Así mismo, en un estudio realizado por elCICR y el PMA se encontró que 62% de lasfamilias desplazadas no tiene acceso aasistencia externa, a pesar de que dos terciosde ellas habían sido forzadas a desplazarsehace más de tres meses y no más de nueve.Para resolver esta situación, las familias ensituación de desplazamiento buscan apoyo enlas redes sociales informales. Estas redes sonextremadamente importantes por cuantoofrecen bienes y servicios que actualmente noson accesibles a la población desplazada, quese encuentra por debajo de la línea de pobrezaen 99% de los casos.

Otro de los resultados de este fenómeno esla "invisibil idad" de buena parte de lapoblación desplazada, que no se registra enlos sistemas oficiales por miedo, pordesconocimiento de sus derechos o porquesus solicitudes son rechazadas por diferentesfactores. Este hecho genera amplias brechasde atención a los grupos humanos forzadosa desplazarse, porque dificulta que ellosobtengan la ayuda que ofrece el Estado.

Por eso, nuestra colaboración se destinatambién a atender las necesidades de laspoblaciones vulnerables a las que no se lograprestar ayuda en el marco de los programashumanitarios y sociales del Gobierno.

La realidad nos ha mostrado que, si queremosver avanzar a Colombia hacia un futuroprometedor, todos debemos trabajar paratransformar la situación humanitaria de losgrupos humanos forzados a desplazarse.Teniendo en cuenta esta realidad, en los últimosocho años el PMA se ha centrado en llevar aestas poblaciones la ayuda oportuna yadecuada, a través de un aumento de supresencia sobre el terreno y mediante elestablecimiento de asociaciones con aliadosimportantes del Gobierno, la sociedad civil yel sistema de las Naciones Unidas.

Desde el año 2000, la Junta Ejecutiva delPMA ha aprobado tres operacionesconsecutivas de atención a poblacióndesplazada en Colombia, por un valor totalde 89 mil lones de dólares. Si bien, alcomenzar estas actividades de atención apoblación desplazada y vulnerable losbeneficiarios seleccionados pertenecían a 11departamentos, en 2006 el PMA prestóasistencia a 650 mil personas en 22departamentos. De este total de beneficiariosatendidos 70% corresponde a personasdesplazadas, incluyendo aquellos que no hacenparte del RUPD; 10% corresponde a personasconfinadas en áreas rurales o en alto riesgode desplazamiento; el resto de losbeneficiarios son personas vulnerables encomunidades receptoras de desplazados.

Trabajando para cambiarla situación

Oficina Satélite

Cesar

Sub Oficina

Guajira

Bolívar

Magdalena

Córdoba

SantanderArauca

Sucre

Atlántico

Norte deSantander

Antioquia

Chocó

Valle

Cauca

Nariño

PutumayoCaquetá

Tolima

Huila

Meta

Cundinamarca

Bogotá

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San Francisco, AntioquiaPMA © 2007 David Parra

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Pascualina y sus hijos viven en el municipiode San Francisco, al oriente deldepartamento de Antioquia. Este territoriosolía ser un lugar pacífico, en el cual los

días transcurrían sin novedad. Sus habitantes solíantrabajar con tranquilidad, preocupándose sólo desus cultivos y animales.

Pero, desde hace algunos años, la situación delpueblo cambió. El aire de paz que se respiraba antesya no era el mismo, y sus habitantes empezaron adesconfiar unos de otros. El parque no recibía visitasporque ya no había gente; muchos, incluyendo aPascualina, se vieron obligados a huir de SanFrancisco dejando atrás los frutos materiales deltrabajo de toda una vida.

La felicidad de esta mujer era su familia y AlonsoJesús, su esposo. "Yo lo conocía desde que éramosniños. Él era vecino mío", cuenta la mujer con algode nostalgia. Al pasar del tiempo, el empuje y latenacidad de Alonso hicieron que Pascualina sesintiera muy tranquila sobre su futuro.

En esa época, Pascualina sólo se ocupaba de lacasa, pero la situación cambió por completo cuandotuvo que salir de su pueblo para buscar un nuevofuturo sin su esposo. "Él me dijo que me fuera depor acá pero que él se quedaba. Partí y a los 20días me contaron que me lo habían matado",explica ella.

La mayoría de las personas forzadas a desplazarseen Colombia no regresan a su sitio de origen, puesles da miedo encontrarse de nuevo con el pasadoque dejaron atrás. Pero Pascualina tomó la decisiónde emprender el camino de vuelta a casa.

Con incertidumbre, volvió a San Francisco y hallóun pueblo triste, que la mantenía encerrada en suhogar, porque el camino hacia su vereda estabatotalmente minado.

¡El mejor regalo que el PMA puede recibir!Anteriormente, en su municipio vivían 11.500habitantes, pero hacia el año 2003 el índice dedesplazamiento aumentó tanto que sólo se quedaronen el pueblo poco menos de la mitad de las personas.Enfrentarse con la cruda realidad de vivir en unpueblo fantasma, junto al hecho de no tener unafuente fija de ingresos, le dio la fuerza para asumir elliderazgo en la comunidad.

Inicialmente, el alcalde de San Francisco convocó alas personas que deseaban trabajar en un proyectopara mujeres viudas, enfocado en la seguridadalimentaria. "Yo estuve en esa reunión y me hiceanotar, pues le dije al señor alcalde que queríaparticipar en el proyecto", comenta Pascualina.

esto, el PMA está comprometido con la búsquedade estrategias que entreguen a estas personasoportunidades para comenzar de nuevo.

La estrategia de APT busca mejorar los medios desubsistencia de las comunidades en estado dedesplazamiento interno. Para ello, las familias recibenuna canasta de alimentos básicos y tienen laposibilidad de participar en proyectos de desarrolloproductivo que les generen mayor estabilidadeconómica. "…Yo no sabía qué era trabajar y hastaahora es que me tocó. Hoy, junto con miscompañeros, podemos ver este terreno lleno dealimentos que sembramos nosotros. Gracias alapoyo del Programa Mundial de Alimentos, quenos ha ayudado a sacar este proyecto adelante,vemos que sí se puede mejorar" explica Pascualina.

Las gallinas recibidas al inicio del proyecto semultiplicaron y la alcaldía se comprometió a comprartoda la producción de 400 huevos diarios paraatender los almuerzos de las escuelas; la meta delproyecto es alcanzar a producir 1000 huevosdiariamente.

El proyecto no solo permitió mejorar la seguridadalimentaria de las familias participantes sino tambiéncreó una fuente sostenible de alimentos e ingresos."Ustedes nos regalaron una nueva oportunidad,ahora nosotros queremos hacerles un regalo.Tenemos tantas cosas que antes no teníamos graciasa ustedes… por eso, queremos entregarles estacanastita de alimentos, como una muestra denuestro agradecimiento por lo que el PMA hahecho por nosotros y para que lo sigan haciendopor otros", afirma Pascualina mientras entrega ungeneroso mercado a un funcionario del PMA.

Esta cesta, así como la amplia sonrisa en el rostro dela beneficiaria y de su comunidad, es el mejor regaloque el PMA puede recibir.

• Historias de vida •

La alcaldía del pueblo les propuso asignarles un lotede tierra. Allí podrían vivir y también cultivaralimentos. Así mismo, la UMATA sede San Franciscotambién participó en el proyecto, proporcionando alos campesinos capacitación sobre cultivos ysemillas, así como algunas gallinas ponedoras. ElPMA contribuyó con alimentos como incentivo acambio del trabajo de los miembros de la iniciativa,enfocada en la cría de gallinas y el cultivo dehortalizas con fines de autoconsumo.

El PMA en Colombia es consciente de que no sóloPascualina sino miles de personas víctimas deldesplazamiento sufren similares circunstancias. Por

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• Asistencia a personas desplazadas por la violencia en Colombia •

Beneficiariospor género y grupo etáreo

Enero - Diciembre 2007

ComunidadesReceptoras

13%

ComunidadesBloqueadas

9% Sinclasificación

9%

Población enSituación de

Desplazamiento69%

Categorización de losbeneficiarios atendidos

Junio 2005 - Diciembre 2007

Hombresadultos

14%

Mujeresadultas

22%

Niños entre5 y 18 años

19%

Niños menoresde 5 años

12% Niñas entre5 y 18 años

21%

Niñas menoresde 5 años

12%

733.907 personas fueron asistidas por nuestraorganización en 2007. Este es el mayornúmero de beneficiarios a los que el PMA haofrecido asistencia desde que este organismoinició sus actividades en Colombia.

Las actividades de asistencia alimentaria fuerondesarrolladas a través de cinco componentesbásicos: Alimentación Escolar, Socorro/Emergencia, Madres Gestantes y Lactantes,Recuperación Nutricional y Alimentos porTrabajo/Capacitación.

Estos ejes fundamentales van de la mano conel propósito del PMA de ofrecer unaasistencia alimentaria integral que permitaampliar las opciones para el desarrollo de lapoblación desplazada y vulnerable en el país.

Un claro ejemplo de esto se puede apreciaren la iniciativa de Alimentación Escolar, lacual busca evitar las graves consecuencias quela malnutrición tiene en la infancia, y que hamotivado a que miles de familias permitanque sus hijos asistan a la escuela.

Adicionalmente, en 2007 el PMA impulsóprogramas de recuperación nutricional paraniños menores de cinco años y mujeres enestado de gestación y lactancia. Además,ofrecimos asistencia alimentaria a personas

recientemente desplazadas, por un períodode tres meses, y promovimos actividades deAlimentos por Trabajo y Capacitación,buscando crear nuevas fuentes de ingresos yreforzar las condiciones de adaptación de lapoblación desplazada y vulnerable a su nuevoentorno.

A través de estas acciones, el PMA siguecontribuyendo a devolver a las vidas de losdesplazados la condición de dignas yproductivas. Y aunque esta no es la soluciónfinal, sí se constituye en un avance importanteen la creación de un horizonte para la nuevaColombia que todos queremos.

2007,Año de acciones

� 93% de los hogares desplazados seencuentran por debajo de la líneade indigencia (percibe menos de$92 mil pesos mensuales) mientrasen el caso de la población de estrato1, esta proporción es del 80%.

� 66% de los hogares en condiciónde desplazamiento y un 55% de loshogares de estrato 1, afirman haberrecibido alguna ayuda por parte deamigos, famil iares , vecinos oentidades públicas o privadas en losúlt imos 3 meses , s iendo la mássignificativa, la ayuda en alimentos.

� 14% de los niños y las niñasmenores de cinco años de familiasdesplazadas tienen bajo peso parala edad (desnutrición global), frentea un 11% en estrato 1 receptor.

Según un estudio realizadopor PMA y OPS en 2005 sobrela situación de nutrición dela población desplazada:

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Nutriendo el futuro

La violencia dejó viuda a Yaneth, quien se desplazó la nocheen que asesinaron a su esposo, en octubre del 2006. Despuésde caminar varios días, llegó con sus cuatro hijos al barrioNelson Mandela, ubicado a las afueras de Cartagena(departamento de Bolívar).

Desde aquel momento, fueron frecuentes los días en que la dieta de lafamilia se limitaba a un pequeño plato de de arroz y algunos sorbos deagua de panela. Sin embargo, una ONG local identificó el caso deYaneth y reconoció que sus niños se encontraban en un agudo estadode desnutrición.

Fue entonces cuando los pequeños comenzaron a ser atendidos porun centro nutricional, fundado por una monja de origen belga, que escoejecutor del PMA en su modalidad de atención para Niños en Riesgode Malnutrición, una de las actividades de la Atención a PersonasDesplazadas por la Violencia en Colombia.

Así, el centro nutricional pudo asegurar que estos niños, durante seismeses, recibieran controles de peso y talla frecuentes, consumierandiariamente un almuerzo nutritivo e ingirieran los suplementosnutricionales requeridos.

Luego de este período, los cuatro pequeños recuperaron el peso y tallaadecuados para su edad, lo que les permitió iniciar su proceso normalde desarrollo físico y mental. Este hecho les ayudará, en el futuro, aalcanzar todo su potencial de aprendizaje y desarrollo.

Al asegurar una adecuada nutrición para las madres y sus hijos, segarantiza el desarrollo físico y mental de esas nuevas vidas.

Cartagena, BolívarPMA © 2007 David Parra

• Historias de vida •

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• Componentes de Intervención •

Para el PMA, responder inmediatamente ante lasemergencias permite al iviar de forma máscontundente la situación de las personas desplazadasrecientemente. Por eso, el 41% de la ayuda totalentregada por nuestra organización en 2007 fuecanalizada a través del componente de emergencia.

Esta estrategia de intervención hace parte de lascinco modalidades de atención que la Organizaciónentrega para mejorar la calidad de vida de losgrupos humanos forzados a desplazarse. Para ello,los componentes de socorro y recuperación sevinculan con la distribución general de alimentos,dando paso a intervenciones selectivas de Alimentospor Trabajo (APT) y Capacitación (APC) yalimentación de grupos vulnerables.

Estas acciones permiten entregar un respaldo mássólido a los medios de subsistencia de gruposhumanos vulnerables, pues implican laimplementación de tareas que promuevan laautosuficiencia de las personas desplazadasinternamente, en entornos poco propicios al retornoo el reasentamiento en gran escala.

Por tal razón, las actividades de atención a poblacióndesplazada han adoptado los siguientes enfoques:

Acciones implementadas Beneficiariospor componente

Enero - Diciembre 2007

Atención Preescolar25.792

4%

Riesgo Nutricional53.533

8%

Materno Infantil56.232

8%

Atención deEmergencia

224.73533%

AlimentaciónEscolar149.777

22% Alimentos porCapacitación

91.14013%

Alimentos porTrabajo76.74011%

Atención preescolar

Riesgo nutricional

Materno infantil

Emergencia

Alimentos por trabajo

Alimentos por capacitación

Atención escolar

51%

50.8%

14.9%

48.8%

49.7%

33.3%

56.4%43.6%

66.7%

50.3%

51.2%

85.1%

49.2%

49%

Mujeres

Hombres

Distribución porgénero y componente

Enero - Diciembre 2007

� Socorro para nuevas personas desplazadasinternamente

� Recuperación para apoyar los medios desubsistencia mediante actividades deprotección social en forma de APT y APC

� Alimentación de grupos vulnerables� Alimentación escolar para respaldar el

cambio de los medios de subsistencia

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Las actividades de alimentación en laescuela son una forma simple pero efectivade ayudar a los niños vulnerables a romperlas trampas de la pobreza y mejorar losíndices de alfabetización. Una funcionariadel Programa Mundial de Alimentos hablacon un grupo de niños beneficiarios deAlimentación Escolar.

Departamento de Chocó.PMA © 2007 Praveen Agrawal

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En 2007, más de 733 mil personas recibieronla ayuda necesaria para encontrar alivio a sudifícil situación, marcada por la realidad deldesplazamiento forzado en Colombia. Estono hubiera sido posible sin la generosidad delos socios y donantes, quienes pusieron loscimientos de los proyectos de asistenciaalimentaria del PMA, los cuales dependenenteramente de contribuciones voluntarias.

Dichos aportes contemplan los costos demanejo de la donación, lo cual implica eltraslado, administración y monitoreo de laasistencia alimentaria. Así mismo, cubren loscostos indirectos de apoyo, lo que permite laoperación del PMA en las diferentes zonasdonde es distribuida la asistencia alimentaria.Los aportes de nuestros socios y donantesfueron recibidos, en su mayoría, durante elúltimo semestre de 2007.

Recursos y contribucionesGracias a esto, la asistencia alimentaria apersonas desplazadas por la violencia en elpaís se desarrolló de forma efectiva. Lasgenerosas contribuciones de los gobiernosde Canadá, Colombia, Alemania, Holanda,España, Suiza, Estados Unidos, así como losaportes de ECHO, el CERF y dos nuevosdonantes del sector privado -Unilever y laFundación ÉXITO-, permitieron entregaralivio a la población desplazada por laviolencia en Colombia. Sus aportes en 2007fueron avaluados en U$16.768.649 dólares.

Así mismo, el PMA obtuvo recursos decontrapartida del Gobierno de Colombia,avaluados en $18.518.637.379* pesos parala ejecución de la Asistencia a las PersonasDesplazadas por la Violencia en el país, loscuales se usaron para cubrir costosoperacionales y de transporte de losalimentos; así como para la adquisición deelementos de cocina, herramientas agrícolasy de pesca, útiles escolares y muebles, entreotros. Adicionalmente, recibimos 1.563toneladas métricas de Bienestarina,entregadas por el ICBF. Se espera que estascontribuciones del Gobierno de Colombiaaumenten en el corto plazo.

A pesar del nivel de contribuciones recibidasdurante el 2007 aún se requieren recursos quepermitan responder al creciente aumento delas necesidades de la población hacia la cualva dirigida la asistencia del PMA en el país.Nuestro trabajo aún no termina.

• Recursos y Contribuciones •

Principales donantes a lasactividades del PMA en Colombia

Junio 2005 - Marzo 2008

El miedo obligó a Carmen a salir de su puebloy a huir hacia una vereda cerca de Apartadó(departamento de Antioquia). A esta joven

mujer -de sólo 26 años- le costó mucho ser aceptadapor la población residente del lugar debido a sucondición de desplazada, que por culpa de losestereotipos es percibida como sinónimo depobreza, crimen o grupos armados ilegales.

Tiempo después, a través de una ONG local,Carmen pudo inscribirse en un proyecto decapacitación apoyado por el PMA, Acción Social y elICBF.

Gracias a que estos proyectos brindan alimentos alas personas desplazadas a cambio de su tiempo ysu trabajo para que se capaciten y construyan lainfraestructura necesaria que les permita aumentarla seguridad alimentaria en sus hogares, Carmenpudo dedicarse de lleno a aprender nuevashabilidades relacionadas con el manejo de huertasorgánicas.

Así mismo, gracias a los avances de Carmen en sucapacitación, ella fue beneficiada con una serie deelementos agrícolas (carretilla, azadón, machete,serrucho, alambres y azadas, entre otros), lo que lefacilitó que sus recién adquiridas destrezas realmentese convirtieran en una verdadera fuente de ingresos.

Hoy, a pesar de que sus ganancias no son altas, lasactividades que Carmen aprendió le han permitidoencontrar la estabilidad económica que perdiócuando el temor la obligó a dejar atrás lo construidodurante muchos años de trabajo.

Ampliandoopciones

� Alemania� Canadá� Colombia� Cuba� España� Estados Unidos� Fondo de Respuesta a Emergencias - ONU� Italia� Japón� Países Bajos� Suiza� Unión Europea - ECHO� EDMF *� Fondos multilaterales

USD$ 39.424.722

* Emerging Donor Matching Fund

Total contribuciones Junio 2005 - Marzo 2008

*Tasa de cambio 31 de diciembre de 2007 Naciones Unidas $1.990 por dólar

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• Asistencia a personas desplazadas por la violencia en Colombia •

Insumos noalimentariosLa asistencia a personas desplazadas por laviolencia y otros grupos poblacionalesvulnerables, implementada en Colombia porel PMA, no se limita a la entrega de comida.

Los alimentos ofrecidos por el PMA y elICBF con su producto Bienestarina® , secomplementan con el aporte de insumos noalimentarios y a través de fondos fiduciariosentregados por el Gobierno de Colombiaal PMA para su administración y ejecución.

Estas acciones complementarias hanpermitido mejorar la atención a la poblacióndesplazada a través de la entrega de kits conutensilios de cocina, instrumentos agrícolas yde pesca, útiles escolares, construcción ymejoramiento de infraestructura, etc.

Desde marzo de 2005 a mayo de 2008, entotal el PMA distribuyó 115.238 de estos kits,beneficiando directamente a más de 132.953familias distribuidas en 536 proyectos en todoel país a través de las oficinas del PMA enBogotá, Bucaramanga, Cartagena, Cali yMedellín.

La Agencia Presidencial para la Acción Socialy la Cooperación Internacional junto con el

instituto Colombiano de Bienestar Familiarparticipan activamente en las actividades deselección y aprobación de asistencia, y ademáscolaboran ampliamente en la consecución derecursos adicionales y complementarios en lasmunicipalidades donde se desarrollan dichasactividades.

La planeación presupuestal para la atenciónde programas sociales de estas dos entidadesgubernamentales está tomando en cuenta lasnecesidades de la población objeto deatención, y está enfocando sus esfuerzos enatender a estos grupos poblacionales en unnúmero mayor de municipios en Colombia.

Kits no alimentariosPorcentaje de distribución

Datos por valor y tipo de kit entregado

Abril 2005- Marzo 2008

Kits Escolares

17%

HerramientasAgrícolas

13%

Kits de Mobiliario

35%

Herramientas de pesca

10%

Kits de Cocinas

25%

Costo total de los kits entregados$ 13.767.959.330Cifra en pesos colombianos

El PMA no sólo entrega alimentos. Ladistribución de utensilios de cocina,herramientas agrícolas y de pesca y otrosinsumos no alimentarios permiten mejorarlas condiciones de seguridad alimentaria delas comunidades.

Bogotá, D.C. PMA © 2007 David Parra

El PMA no sólo entrega alimentos. Ladistribución de utensilios de cocina,herramientas agrícolas y de pesca y otrosinsumos no alimentarios permiten mejorarlas condiciones de seguridad alimentaria delas comunidades.

Bogotá, D.C. PMA © 2007 David Parra

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Respondiendo a emergenciasEn julio de 2007, graves inundacionesafectaron al noroccidente del departamentode Córdoba y a la región de La Mojana,causando pérdidas irreversibles de cultivos yviviendas de la ya vulnerable población rural.Más de 11 mil hogares quedaron averiados y450 mil personas resultaron damnificadas.

Debido a la difícil situación y las enormesnecesidades de asistencia, el GobiernoColombiano solicitó apoyo de la comunidadinternacional. El PMA, para responderinmediatamente a este llamado, invocó lafigura de Cuenta de Respuesta Inmediata, lacual es un fondo a libre disposición del PMAcon el que, sin esperar a las contribucionesde los donantes, se puede adelantar recursospara efectuar urgentemente compras localesde alimentos. Con base en este esquema, el

PMA tomó en calidad de préstamo cientosde toneladas de alimentos de sus bodegas,mientras eran liberados los recursos necesariospara atender esta emergencia.

De esta for ma, implementamos unaoperación de asistencia que contribuyó asalvar las vidas de las personas afectadas. Paraasegurar el éxito de la misma, abrimos unaoficina temporal en Sincelejo (departamentode Sucre) desde la cual se coordinó laasistencia a los damnificados. Además, laAgencia desplegó su equipo de técnicosexpertos, para evaluar cuáles eran lasnecesidades prioritarias de los afectados porlas inundaciones. Así se garantizó la atencióninmediata a 58.638 personas, a través de unainversión de aproximadamente US$450 mildólares.

Los beneficiarios de este proyecto fueroncampesinos y pequeños pescadores, quieneshabían perdido sus medios de subsistenciacomo consecuencia de las inundacionescausadas por la ola invernal, por lo cualtuvieron que reubicarse en alberguestemporales o en otras áreas rurales. En estecaso, se priorizó la atención a poblacionesparticularmente vulnerables como adultosmayores, madres gestantes y lactantes, madrescabeza de familia y hogares con muchosniños.

La distribución de las raciones de emergencia,que consistían en arroz, aceite vegetal, azúcary lenteja, inició en septiembre de 2007,buscando cubrir las necesidades de 40 días.Un alto porcentaje de mujeres recibieronalimentos en el punto de atención.

186 comunidades rurales aisladas fueronasistidas con raciones de emergencia durantela entrega. Muchas de ellas no recibieron másapoyo que éste. Sin embargo, a través de lasactividades regulares de asistencia a poblacióndesplazada y vulnerable, algunos de esosgrupos humanos fueron asistidos con racionesadicionales de alimento con el fin de crearmayores oportunidades de recuperar losmedios de subsistencia para los habitantes dela zona.

58.638 personas atendidas

382 toneladas distribuidas

La Mojana (Sucre y Córdoba)PMA © 2007 David Parra

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La Mojana (Departamentos de Córdoba y Sucre)PMA © 2007 Claudia Pineda

19La Mojana )Departamento de Córdoba y Sucre) PMA@2007 Claudia Pineda

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• Respondiendo a Emergencias •

Trabajo conjuntoCon el propósito de fortalecer las labores deatención a las victimas de las inundaciones enColombia, adelantadas por la DGPAD y porlos organismos gubernamentales locales, enagosto de 2007 el CERF entregó más de 2.2millones de dólares al Sistema de NacionesUnidas en Colombia para la asistencia deemergencia en La Mojana (Departamentosde Sucre y Bolívar) y el Departamento deCórdoba. De estos recursos, el PMA recibióun desembolso inicial de US$ 906.841, quele permitió establecer con la ONG españolaACH una alianza estratégica con el objetivode brindar asistencia alimentaria por 90 díasfueron aprobados por el CERF 1.8 millonesde dólares con el f in de extender losesfuerzosa miles de personas ubicadas en 11municipios.

Luego de una evaluación conjunta denecesidades, el PMA y ACH iniciaron ladistribución de asistencia alimentaria a másde 150 comunidades afectadas por lasinundaciones. Varias de las comunidadesatendidas fueron también beneficiadas porintervenciones de OIM, que, en convenio conla Cruz Roja Colombiana, la ONG italianaCISP y la DGPAD apoyó la construcción dealbergues para los damnificados. De igualforma, otras comunidades fueron apoyadaspor UNICEF, que en alianza con la ONGbritánica OXFAM y la Cruz Roja Colombianareal izó importantes mejoramientos eninfraestructura de agua y saneamiento básico.

La Mojana (Sucre y Córdoba) PMA © 2007David Parra

Logística de entregaLas entregas de urgencia como respuesta aesta emergencia tuvieron que ser llevadas acabo mediante dos diferentes modalidadesde transporte: terrestre y fluvial.

Este hecho implicó, además del uso dedecenas de camiones, la contratación debarcazas para transportar el alimento a travésde las redes fluviales de la zona. En este caso,el difícil reto fue asegurar que la comidallegara intacta a su destino, sin verse afectadapor el agua. Además, la poca capacidad delas barcazas implicó la real ización deinnumerables viajes para transportar elalimento.

Todo este proceso implicó también coordinarla recepción de los alimentos en todos lospuntos establecidos por el coejecutor ACH,una ONG española con presencia en

Colombia. A pesar de requerir variostrasbordos de la mercancía, se logrógarantizar la entrega efectiva de la asistenciaalimentaria.

Aún así, la ayuda llegó oportunamente, lo quehizo posible aliviar la crisis que enfrentabanlas familias damnificadas por las inundaciones.El PMA cumplió, porque siempre estádispuesto a llegar a quien más lo necesita, sinimportar los medios requeridos para hacerlo.

A finales del año 2007, una nueva ola invernalafectó la zona de la Mojana, por lo cualoperativos para la atención en saneamientobásico y al imentación a las nuevascomunidades afectadas. Por esta razón, elPMA y ACH recibieron USD 982.000 paraatender a 40.000 personas con 720 toneladasde alimentos, entregadas en 5 municipiosafectados.

El PMA y ACH contaron en total con US$1.888.988 de dólares del CERF para entregarasistencia alimentaria de emergencia a milesde víctimas de las inundaciones en la Mojana

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Ninguna tarea es demasiado grandeo complicada - ¡Entregamos!La topografía colombiana es uno de los másgrandes desafíos para la operación del PMAen el país, debido a que las complicadascondiciones geográficas de los territoriosdonde reside un alto porcentaje de lapoblación más vulnerable de Colombiadificultan que la asistencia humanitaria llegueoportunamente a su destino final.

Por estas razones, el proceso de entrega de laasistencia alimentaria del PMA se constituyeen un reto logístico, que es afrontado día adía gracias al compromiso de la Organizacióncon la población desplazada y vulnerable.Durante el 2007 fueron atendidos más de2.000 destinos, en entregas tanto de alimentoscomo de diferentes insumos no alimentarios(dotación de cocinas, muebles y enseres,herramientas agrícolas y de pesca, etc.).

La estructura de costos de transporte enColombia implica para el PMA el pago deuna tarifa única por tipo de vehículo deacuerdo con el destino final. Debido a loanterior, consolidar las diferentes rutasposibles y optimizar la capacidad de cargade los vehículos es un objetivo que el PMAbusca cumplir en cada entrega. Por ejemplo,en un mismo vehículo con capacidad para 8toneladas, se transportan alimentos hacia 17puntos diferentes.

El incremento de los precios locales de losalimentos durante el 2007 llevó al PMA aadquirir en los mercados internacionales arroz,que es uno de los seis productos quecomponen la canasta que se entrega comoparte de la asistencia alimentaria. Comoconsecuencia de lo anterior, en noviembre de2007 se recibieron 1.300 toneladas de estecereal, equivalentes a 57 contenedores de 20pies.

La movilización y nacionalización de estacantidad de contenedores al mismo tiempofue un desafío logístico para el PMA, puesdicho procedimiento implicó la coordinaciónde diversos actores involucrados en laoperación: Sociedad Portuaria, autoridadesaduaneras, agentes aduaneros y operadoresde transporte.

Departamento de AntioquiaPMA © 2007 Liana Martán

Importaciones

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• ¡Entregamos! •

Compras de alimentos y deinsumos no alimentariosLa política de compras locales del PMA buscadar prelación a los productos nacionales, parafavorecer a los cultivadores colombianos ypara reducir costos de transporte. Por ello,durante el año 2007, 7.240 toneladas dealimentos fueron adquiridas en el mercadolocal colombiano, por un valor de US $4.5millones.

Sin embargo, la atención que el PMA presta

Departamento del MetaPMA © 2007 Andrea Lagos

a la población vulnerable busca ser integral;es decir, no sólo se enfoca en la asistenciaalimentaria, sino que pretende ayudar a estosgrupos humanos a superar sus situaciones decrisis. Por esa razón, el PMA también entregainsumos no alimentarios, adquiridos confondos aportados por el GobiernoColombiano a través de ACCIÓN SOCIAL.

En 2007, el PMA hizo compras de estos

insumos por US$2.8 millones, superando enun 35% las adquisiciones realizadas durante2006. Estas compras estuvieron conformadaspor herramientas agrícolas y de pesca, mueblesy enseres básicos, útiles escolares y dotaciónde cocinas. El desafío que dichas entregassuponen para el PMA estriba en el volumende estos elementos, no en el peso, lo cual haceque dichos artículos sean muy difíciles detransportar.

Barranquilla, AtlánticoPMA © 2006 David ParraBarranquilla, AtlánticoPMA © 2006 David Parra

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2007,año de nuevas iniciativasEn el PMA creemos que más de tres décadasde trabajo en el país nos han dado la suficienteexperiencia para crear nuevas iniciativas quenos permitan aplicar el conocimientoadquirido durante tantos años de labores.

De esta manera, buscamos promover elcompromiso nacional para mejorar lanutrición infantil, contribuir al fortalecimientode las instituciones del Estado que trabajanen programas de Protección Social basadosen al imentos, y apoyar al GobiernoColombiano para alcanzar los ODM en lo quese refiere a la erradicación de la pobrezaextrema y el hambre, y el logro de laenseñanza primaria universal.

Para ello, estamos realizando investigacionesy estudios que permitan tener informaciónactual izada sobre las condicionessocioeconómicas y nutricionales de lapoblación vulnerable. Así mismo,comenzamos programas de asistencia técnicapara el desarrollo de proyectos de protecciónsocial basados en alimentos, buscando poneren marcha la política pública de seguridadalimentaria y nutricional, e iniciamos lacapacitación en seguridad alimentaria ynutricional, derecho a la alimentación, y en elmanejo y uso de sistemas de identificaciónde la vulnerabilidad alimentaria y nutricional.

Por otra par te, hemos emprendido la

promoción de la nutrición y seguridadalimentaria a través de la identificación demicroplanes que mejoren la disponibilidad yel acceso a los alimentos. Además, estamosdesarrollando la iniciativa regional y nacionalde Gestión del Conocimiento, que permiteel intercambio de experiencias en temas dealimentación y nutrición tanto entre paísescomo al interior de cada uno de ellos.

Además, el PMA en Colombia ha gestionadoe incentivado alianzas con socios estratégicos,para impulsar el desarrollo de proyectos quebuscan mejorar las condiciones de seguridadalimentaria y nutricional de las poblacionesvulnerables y de los grupos desplazados porla violencia. Algunas de estas iniciativas seencuentran ya en desarrollo y en ellas el PMAaporta recursos humanos, económicos,técnicos y administrativos.

Para el PMA, es importante fortalecer lacapacidad de respuesta del Estadocolombiano. Por eso, hemos concentradonuestros esfuerzos en la identificación, diseño,gestión, administración, ejecución,seguimiento y evaluación de proyectos quepermitan dejar capacidad instalada en lasinstituciones nacionales, buscando obtenerinformación sobre las condiciones denutrición y al imentación de poblacióndesplazada y vulnerable.

A través de estas nuevas iniciativas, hemoslogrado vincular a otras organizacionesinternacionales como el CICR; organizacionesdel Sistema de Naciones Unidas comoUNICEF, OPS y PNUD; y a las institucionesde gobierno como el DNP y el ICBF, quieneshan concurrido tanto con recurso humanocomo económico.

Adicionalmente, durante el 2008 obtendremosresultados de investigaciones que actualmentese encuentran en desarrollo, como son ElCosto de la Desnutrición Infantil, Análisis delas Condiciones de Vulnerabilidad de laPoblación Indígena del Departamento deChocó y la revisión de las Guías Alimentariaspara la Población Colombiana.

A continuación se hace una breve descripciónde las principales acciones ya iniciadas y delas cuales es posible exponer sus resultados:

� Iniciativa Gestión de Conocimiento� Alianzas Estratégicas

• Alianza Fundación EXITO - PMA• Alianza Unilever - PMA

� Estudios e Investigaciones• Mapa de situación nutricional• Escala de seguridad alimentaria en el hogar• Estudio conjunto CICR - PMA

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En Colombia, así como en todos los paísesde la Región, la lucha contra la desnutriciónes librada por varios actores clave. Sinembargo, no siempre existen las suficientessinergias que permitan desarrollar el trabajomancomunado que se requiere para ganar labatalla contra este flagelo.

Para facilitarlas, el PMA acogió con granentusiasmo la iniciativa lanzada por la OficinaRegional del PMA para América Latina y elCaribe, que busca desarrollar un espacio enla Internet dentro del cual confluyan noticias,instituciones, expertos, buenas prácticas,socios estratégicos, bibl ioteca digitalespecializada, capacitación virtual, noticias,eventos, juegos infantiles, material didáctico,fotos, videos y toda la infor macióndisponible sobre el tema de la nutrición yque pudiera ser útil como instrumento deCooperación Sur - Sur.

Esta es la iniciat iva de Gestión deConocimiento (IGC), que t iene comoobjetivo fortalecer la capacidad de losgobiernos y otros actores en la Región paracontribuir a reducir el hambre y la

malnutrición a través de la promoción yfacilitación del intercambio de información yconocimientos. En esa medida, se hanidentificado dos estrategias para lograrlo: laprimera, la creación de Redes Temáticas (deConocimiento y de Prácticas); y la segunda, lapuesta en marcha de un sitio en Internet parala gest ión de conocimiento:www.nutrinet.org.

El PMA Colombia ha participado activamenteen esta iniciativa. Se han realizado contactoscon entidades y organizaciones pertenecientesal Sistema de Naciones Unidas; organizacionesinternacionales como Plan Internacional,Instituto Interamericano de Cooperación parala Agricultura (IICA) y la FundaciónPanamericana para el Desarrollo (FUPAD),entre otros; y empresas privadas comoAlmacenes Exito y su Fundación.

Así mismo, el desarrollo del sitio en Internetwww.colombia.nutrinet.org, ha sido unaprioridad para el PMA en Colombia. Se hanidentificado servicios claves para la luchacontra la desnutrición en el país , enconcordancia con la línea de trabajo establecidaa nivel regional.

Iniciativa Gestión deConocimiento

• Nuevas Iniciativas •

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Alianzas estratégicas

La guerra contra la desnutrición no podemosganarla solos. Con esta claridad, hemosreconocido desde hace tiempo la necesidadde trabajar en colaboración con sociosestratégicos, para que la que las actividadesdesarrolladas por el PMA formen parte deun bloque integral de asistencia a la poblacióndesplazada y vulnerable en Colombia.

Así, en el año 2007 establecimos alianzas conempresas privadas comprometidas con eldesarrollo de su responsabilidad social,especialmente enfatizada en la promoción dela nutrición adecuada como factor clave parael desarrollo. En este sentido, se destacanuestra experiencia con Almacenes ÉXITOy su Fundación.Almacenes EXITO es una cadena desuper mercados que, consciente de suresponsabilidad con el país que le permitiócrecer, creó una fundación que le apuesta auna Colombia más incluyente y conoportunidades de igualdad para todos.

La Fundación EXITO es l íder en laresponsabilidad social orientada hacia lanutrición de la población infantil. Por lo tanto,está al frente en la promoción de procesos yproyectos sostenibles en las regiones dondeAlmacenes EXITO tiene presencia comercial,buscando impactar positivamente en lanutrición de los niños y niñas, para posibilitar

AlianzaFundación Éxito - PMA

su adecuado desarrollo físico, cognitivo,emocional y social.

Para ello, la Fundación EXITO genera alianzascon organizaciones sin ánimo de lucro y conentidades públicas, que permiten adelantarprogramas y/o proyectos de nutrición infantil,o para madres gestantes y lactantes.

En este sentido, la Fundación EXITO y elPMA establecieron una Carta deEntendimiento con el fin de aunar esfuerzos,recursos y acciones para contribuir a prevenirlos problemas nutricionales en los niños y lasniñas, como un aporte enfocado a que el paísalcance el primer ODM: Erradicar la PobrezaExtrema y el Hambre.

Para iniciar su ejecución, el PMA y laFundación Exito acordaron atenderconjuntamente, durante la primera etapa deesta alianza, a 3.728 personas en 17 ciudadesa través de actividades de mejoramiento deentorno escolar, optimización del uso delagua, buenas prácticas de saneamiento ydesparasitación de niños y niñas.

El aporte de la Fundación EXITO, avaluadoen $323'292.762, permite atender en formaintegral a este grupo de población, conespecial énfasis en atención a mujeres gestantes,madres lactantes y niños y niñas menores de5 años de edad.

� 14 Instituciones Educativas� 7 departamentos� 8 municipios� 4.600 niños atendidos

Valor de la contribuciónCol$ 323.292.762

Cifras de atenciónFundación EXITO 2007

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Unilever, a través de su marca Rama, y el PMAtrabajan conjuntamente para luchar contra elhambre y la desnutrición infantil, y parapromover al mismo tiempo la educaciónbásica alrededor del mundo.

A través del ejercicio de su política deresponsabilidad social, que reconoce laimportancia de trabajar por la comunidad quepermite el desarrollo de una compañía,Unilever entregará, a part ir del 2007,contribuciones anuales de •250.000 durantetres años a cuatro países: Indonesia, Kenia,Ghana y Colombia.

En Colombia, el objetivo del acuerdo esconseguir que un gran número de niños y niñasniños y niñas desplazados puedan acceder aalimentos y cuenten con una buena salud

AlianzaUNILEVER - PMA

nutricional que les brinde mayoresoportunidades durante su proceso deaprendizaje en la escuela.

Adicionalmente, muchos de los proyectosparticiparán en un proceso de capacitaciónpara alumnos, padres y maestros, con elobjetivo de generar estilos de vida saludable,cubriendo los temas de derecho a laalimentación, grupos de alimentos, guíasalimentarias, higiene y proyectos alimentariosen la escuela.

Ambas organizaciones han hecho pública supreocupación ante los más de 300 millonesde niños y niñas con deficiencias nutricionales,alimentarias y educacionales alrededor delmundo.

• Nuevas Iniciativas •

Invirtiendoen elmañanaEmilio, un niño del municipio de

Lérida (departamento delTolima), dejó de ir a la escuela

luego de que él y su familia se vieronforzados a desplazarse de su lugar deresidencia. Este hecho los obligó a pedirdinero en la calle para sobrevivir.

Dicha situación se mantuvo hasta que, enuna escuelita recién fundada en el barrio,las actividades de Atención a PersonasDesplazadas por la Violencia en Colombiaper mitieron iniciar un proyecto deAlimentación Escolar.

El almuerzo diario que este proyecto leofrece ha permitido de nuevo a Emilioformar parte del sistema educativo, puesla carga para la familia se ha aliviadomucho y él ya no tiene que trabajar paraconseguir su comida. Al igual que estepequeño, más de 300 mil niños y niñas hanencontrado nuevas oportunidades para elfuturo gracias a la alimentación escolar queles brinda el PMA.

� 49 Instituciones Educativas� 5 departamentos� 18 municipios� 13.228 niños atendidos

Valor de la contribuciónUS$333.000

Cifras de atenciónUnilever 2007

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Estudios e investigacionesUn reciente estudio realizado entre el PMAy el CICR encontró que, en Colombia, un 80%de los hogares desplazados está gravementeexpuesto a condiciones de inseguridadal imentaria y carece de los recursossuficientes para adquirir la alimentación básicaque requiere su núcleo familiar.

El anterior hallazgo indica que nuestro trabajodebe ir más allá de la entrega de raciones dealimentos. Por esto, la atención que otorgamosestá enfocada en el principio de integralidad,el cual convierte a la asistencia alimentaria enuna oportunidad para que aquel laspoblaciones vulnerables, que han sidoobligadas a abandonar sus lugares deresidencia debido a la violencia, puedanmejorar ostensiblemente sus condiciones deseguridad alimentaria y fortalecer sus mediosde subsistencia.

Para aportar a que el anterior objetivo secumpla, en el 2007 realizamos junto a nuestrossocios diversas actividades relacionadas conel tema de la nutrición, especialmentededicadas a la generación de conocimientosy de diagnósticos precisos sobre lasnecesidades y condiciones de seguridadal imentaria de la población a la queatendemos, con el fin de mejorar el enfoquey la atención de los programas de asistencia.

Barranquilla, AtlánticoPMA © 2007 David Parra

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• Nuevas Iniciativas •

El PMA considera que es necesario desarrollarinstrumentos prácticos que permitan evaluarde mejor manera el nivel de seguridadalimentaria de los hogares colombianos. Porello, apoyamos la validación de la Escala deSeguridad Alimentaria en el Hogar (ELCSA).Esta fue una iniciativa de la Escuela deNutrición y Dietética de la Universidad deAntioquia, a la cual se unieron también elICBF, la Organización de las Naciones Unidaspara la Agricultura y la Alimentación (FAO) yel Departamento Administrativo Nacional deEstadística (DANE).

Dentro de este proceso, la escala ha sidoprobada en diferentes municipios del país.Se cuenta ya con la propuesta definitiva, lacual será incluida en la encuesta de calidad devida que realiza el DANE y estará al serviciode los próximos estudios sobre seguridadalimentaria y nutricional que se realicen en elpaís, incluidos los que hace el PMA.

Esta escala se convierte en otro instrumentoque, si bien da cuenta de la situación de laseguridad al imentaria en los hogares,contribuye en la implementación de accionesy programas más efectivos de seguridadalimentaria y nutricional.

Escala de Seguridad Alimentaria enel Hogar- ELCSA

Altos de Cazuca,CundinamarcaPMA © 2006 David Parra

Modelo de la ELCSA

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Mapas de la situaciónnutricional

Durante el año 2007, el PMA y el ICBFtrabajaron conjuntamente en laelaboración de los Mapas de la SituaciónNutricional de Colombia. Este procesoes motivado por la preocupación de lasdos instituciones de mostrar el impactode los problemas nutricionales en lapoblación en general y en gruposespecíficos que, por sus condiciones,son más vulnerables a presentarproblemas de malnutrición.

Este objetivo se ha materializado en laproducción de un documento quepresenta en forma cartográfica losproblemas nutricionales identificadospor tres diferentes fuentes deinformación: i) La ENSIN, realizada enel año 2005; ii) Seguimiento NutricionalICBF 2006 y; iii) Estado Nutricional, deAlimentación y Condiciones de Saludde la Población Desplazada por laViolencia en Seis Subregiones deColombia (PMA-OPS, 2005).

Esta herramienta permite, además devisualizar la situación nutricional,sensibilizar a los diferentes actoresrelacionados con la política pública deseguridad alimentaria y nutricional en elpaís, para orientar sus planes, programasy sus presupuestos de asignación derecursos.

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• Nuevas Iniciativas •

Estudio Conjunto CICR PMA

"Una mirada a la población desplazada en ochociudades de Colombia: respuesta institucional local,condiciones de vida y recomendaciones para suatención"

La situación del desplazamiento forzado enColombia demuestra que es necesarioproteger y apoyar al desplazado en suproceso de reintegración social. Para ello, eldiagnóstico se convierte en una herramientafundamental que permite identificar lasnecesidades de estos grupos humanos, conel fin de formular más y mejores programasde asistencia.

Para ello, el CICR y el PMA realizaron unestudio en ocho ciudades del país(Barranquilla, Bogotá, Cartagena, Florencia,Medell ín, Santa Marta, Sincelejo yVillavicencio), que permitió identificar lascondiciones de vida de la poblacióndesplazada y las comunidades receptoras depoblación desplazada, determinar larespuesta y apoyo institucional local yplantear recomendaciones ante laproblemática de esta población.

El estudio se enfocó en 8 temas importantes:estatus del desplazado, ayuda humanitaria deemergencia, vivienda, percepción de

seguridad alimentaria, salud, educación,generación de ingresos y protección de bienespatrimoniales. Los criterios analizados en cadatema fueron la cobertura, acceso,oportunidad, adecuación, cal idad,sostenibilidad y coordinación.

Las mediciones de la situación del desplazadose apoyan en el ICV, cifra establecida demanera cuantitativa y cualitativa, donde seconsideran factores como el capital humano,el capital social y el capital físico de loshogares. El ICV, que va de 0 a 100 puntos,indica, según el PNDH, que un hogar porencima de 67 puntos ha salido de la pobrezaextrema y tiene el mínimo estándar de vida.

La primera parte de la investigación incluyóencuestas a los hogares desplazados yresidentes de estrato uno, e informaciónsecundaria relacionada con la respuestainstitucional a la situación de la poblacióndesplazada.

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Aproximadamente, tres cuartas partes de los hogares desplazados manifestaron haber presentado declaración de su condición. Cerca del70% fueron admitidos en el RUPD. Existe una mayor proporción de hogares con jefatura femenina registrados. Transcurren de tres a cuatromeses desde el desplazamiento hasta la declaración. Entre los principales inconvenientes para declarar están el desconocimiento, el temor yla falta de sensibilidad de los funcionarios de las entidades de atención y orientación.

Estatus del desplazado

AHE y atención psicosocialLa AHE se brinda a familias identificadas en alto grado de vulnerabilidad. La ayuda incluye alimentos, elementos de aseo y para el hogar. ElPMA, conjuntamente con Acción Social, brinda AHE a población con hasta 18 meses de desplazamiento, durante los meses 4, 5 y 6. Aunqueen las ciudades se brinda la atención psicosocial, gran parte de la población desplazada no acude a ella por desconocimiento de su importancia,porque no lo consideran un tema prioritario o por vergüenza y temor.

ViviendaLa mayoría de los hogares habitan vivienda en arriendo o subarriendo, o vivienda propia sin títulos. Muchas de estas viviendas están pordebajo del ICV mínimo, en temas como eliminación de excretas, recolección de basuras, combustible con que cocinan y material de pisosy paredes. Poseen baja cobertura de servicios públicos, a excepción de la energía eléctrica que es aceptable. Muchas viviendas se encuentranubicadas en sitios de alto riesgo. Por ejemplo, el 80% de los hogares en Cartagena está en riesgo de inundación; en Medellín, el 30% está enriesgo de hundimiento o falla geológica y en Florencia, el 37% corre riesgo de avalancha. Para las familias en situación de desplazamientoexiste una gran dificultad de acceso a subsidios de vivienda.

Percepción de seguridad alimentaria y atención alimentariaEl 80% de los alimentos consumidos son adquiridos por el hogar. La mayoría de alimentos que se consumen son energéticos (cereales, pan,arepas, azúcar, aceites) y formadores (huevos). Más del 65% de los hogares consume 7 o más subgrupos de alimentos. No hay muchoconsumo de formadores como pollo, fruta, pescado o lácteos. En más del 25% de los hogares los niños consumen menos de tres comidasal día.

Salud, vacunación y suplemento con micronutrientesEntre el 50% y el 70% de los hogares están inscritos en el SISBEN. La demanda de servicios de salud es alta. Hay inconvenientes en lasolicitud de las citas y la adquisición de las medicinas. Alrededor del 90% de los niños mayores de 5 años tienen vacunación completa. 80%de los hogares han recibido hierro; 50%, calcio; y 50%, ácido fólico.

Educación y atención a primera infanciaLa asistencia a primaria y secundaria es alta. El principal problema es el analfabetismo en el jefe o jefa de hogar. La inasistencia de los niñosa la escuela se debe a falta de recursos para transporte, útiles y uniformes.

Capacitación y programas de subsidio y de apoyo a la generación de ingresosEn el mejor de los casos, el patrimonio de los hogares alcanza los 7 millones de pesos. La cobertura de los programas de capacitación seencuentra alrededor del 20%. Sólo tres cuartas partes de los hogares se inscriben al programa Familias en Acción.

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Quibdó, Chocó,PMA © 2006 David Parra

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El PMA reconoció hace algún tiempo laimportancia de trabajar conjuntamente conlas Agencias de la ONU con presencia enColombia, para que la interacción entreespecialidades permita el desarrollo denuevos conocimientos y líneas de acción quefavorezcan a los beneficiarios de todas susoperaciones. Esta perspectiva se reforzódurante el 2007.

El año pasado, la proporción de proyectosconjuntos PMA / asociados en los que laayuda alimentaria se complementó coninsumos de otras agencias de las NacionesUnidas y ONGs alcanzó un nivel s inprecedentes.

Un ejemplo de esta sinergia es la presenciaque el PMA tiene dentro del comité presididopor el Coordinador Humanitario de NacionesUnidas en Colombia y del cual hacen parte 9agencias del Sistema de las Naciones Unidasy 9 ONG Internacionales. En este Comitépart icipan también, en cal idad deobservadores, representantes del CICR, dela Federación internacional de la Cruz Roja,de la Media Luna Roja y ECHO.

El objet ivo del Comité es mejorar larespuesta de la comunidad humanitaria enColombia, constituyéndose en el mecanismoprimario para la coordinación inter-agencial

Coordinación interagencial en acciónde la asistencia humanitaria, que incluyeagencias de Naciones Unidas y otrasorganizaciones e instituciones. Esta iniciativaha definido una ruta para la implementaciónde las recomendaciones y la formulación deuna estrategia común para el 2007, a travésdel fortalecimiento de la coordinaciónestratégica y operativa, y el intercambio deinformación entre los actores humanitarios.

Adicionalmente, ha hecho un inventario desu presencia en el terreno y ha convenidoacuerdos para el manejo oportuno deinformación útil para la toma de decisionesconjuntas de planeación y respuesta.

Dentro de este Comité se han conformadotres grupos temáticos de trabajo establecidosde la siguiente forma:

� Grupo Temático de Asistencia yServicios Básicos - Liderado deforma rotativa entre UNICEF,OPS y PMA.

� Grupo Temático de Protección -Liderado por ACNUR.

� Grupo Temático de RehabilitaciónTemprana - Liderado por PNUDy OIM.

Los tres grupos temáticos, después de realizaruna identificación de actores, han establecidosu marco de funcionamiento y loslineamientos estratégicos a seguir, a través dela formulación y aprobación de unostérminos de referencia para cada uno de ellos.De igual manera, los grupos ya definieron lostemas prioritarios para la acción y estánprecisando las regiones para trabajar a nivellocal.

Así mismo, se estableció un mecanismopermanente de intercambio de informacióna nivel temático, sobre los principales eventoshumanitarios y los principales mecanismos derespuesta.

Al mismo tiempo, los tres Grupos Temáticoshan elaborado un marco de referencia parala construcción de una metodología que serála principal herramienta para la elaboraciónde un monitoreo permanente de la situaciónhumanitaria en Colombia.

Principales resultados

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La interacción entre especialidades permite el desarrollo denuevos conocimientos y líneas de acción que finalmentefavorecen a los beneficiarios de las operaciones que el PMA yotras agencias del Sistema de las Naciones Unidas desarrollanen Colombia.

Guaviare, PMA © 2008 Luis Fernando Amaya

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Eventos y visitas

Del 2 al 6 de diciembre de 2007 se realizó en la ciudad de Cartagena la Reunión de Directores de País del las oficinas de América Latina y el Caribe del PMA. Esta reuniónfue presidida por el señor Jean Jacques Graisse, Vicedirector Ejecutivo del PMA, con sede en Roma, el señor Pedro Medrano, Director Regional, y el señor Praveen Agrawal,Director de la Oficina del PMA en Colombia.

Durante 3 días consecutivos el PMA estuvo presente junto a varias Agencias delSistema de Naciones Unidas en la primera Feria de Responsabilidad y DesarrolloSocial, "Colombia Responsable". Esta feria fue un espacio para que el PMA exhibierasus publicaciones, videos, material de visibilidad, además de la informaciónsobre la asistencia humanitaria ofrecida por el PMA en el país. De igual forma esteevento permitió conocer, enriquecer y aprovechar las experiencias, desarrollos yoportunidades que en el campo de la responsabilidad social desarrollan entidadesdel sector público y privado a nivel local, nacional e internacional.

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• Eventos y visitas •

El Representante del PMAColombia, Praveen Agrawal(izq.) recibe unaimportante contribucióndel Director Ejecutivo dela Fundación EXITO,Germán Jaramillo. (Foto:Cortesía/FundaciónEXITO)

Cristina Overli,Coordinadora de AsuntosHumanitarios del CICR,Praveen AgrawalRepresentante del PMA,Barbara HintermannDirectora de laDelegación del CICR yMaría Cecilia CuartasEspecialista en Salud yNutrición del PMA,durante la presentación delos resultados generalesdel estudio conjuntorealizado por las dosinstituciones.

La delegada de la Agencia Española de CooperaciónInternacional en Colombia, Rosa María Elcarte, visitódiferentes proyectos de asistencia alimentaria del PMAen el departamento Chocó.

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Paulus Verschuren, Director Global de Desarrollo deAlianzas de UNILEVER, Julia Elvira Ulloa, Gerente deAsuntos Corporativos y Comunicaciones de UNILEVERAndina y Juan Felipe Ojeda, Category Manager - LíneaSpreads de Unilever Andina con algunos niños y niñasbeneficiarios de un proyecto de alimentación escolarapoyado por el PMA en Altos de Cazucá, Soacha.

El Embajador de India en Colombia, Sr Deepak K.Bhojwani, visitó proyectos de asistencia alimentaria delPMA en el departamento de Chocó.

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Francois Duboc, Jefe de Comunicaciones para América Latina de la Oficina de AyudaHumanitaria de la Comisión Europea visitó, en compañía de algunos periodistasinternacionales, algunos proyectos de asistencia alimentaria que el PMA implementaen el Valle del Cauca.

Jorge Fanlo, Director Adjunto del Programa Mundial deAlimentos y Julie McCormick, funcionaria de la AgenciaCanadiense de Cooperación Internacional, durante unavisita a proyectos de asistencia alimentaria que el PMAimplementa en el departamento de Nariño.

• Eventos y visitas •

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Funcionarios del Programa Mundial de Alimentos en Colombia

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Acrónimos utilizados en esta publicación

� ACCIÓN SOCIAL: Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional� ACH: Acción Contra el Hambre.� ACNUR: Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados.� AHE: Atención Humanitaria de Emergencia.� APT: Alimentos por Trabajo.� APC: Alimentos por Capacitación.� CEPAL: Comisión Económica para América Latina y el Caribe.� CERF: Fondo Central de Respuesta de Emergencia de las Naciones Unidas.� CICR: Comité Internacional de la Cruz Roja.� CISP: Comitato Internazionale Per lo Sviluppo dei Popoli.� DEPAE: Dirección de Prevención y Atención en Emergencias.� DGPAD: Dirección General de Prevención y Atención de Desastres.� DNP: Departamento Nacional de Planeación.� ECHO: Departamento de Ayuda Humanitaria de la Comisión Europea.� ENSIN: Encuesta Nacional de Situación Nutricional.� ICBF: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.� ICV: Índice de Condiciones de Vida.� ODM: Objetivos de Desarrollo del Milenio.� OIM: Organización Internacional para las Migraciones.� ONG: Organización no Gubernamental.� ONU: Organización de las Naciones Unidas.� OPS: Organización Panamericana de la Salud.� OPSR: Operación Prolongada de Socorro y Recuperación.� OXFAM: Oxford Comitee for Famine Relief.� PNDH: Programa Nacional de Desarrollo Humano.� PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.� PMA: Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas.� RUPD: Registro Único de Población Desplazada del Gobierno de Colombia.� SISBEN: Sistema de Identificación de Potenciales beneficiarios de Programas Sociales.� UNDAF: Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo.� UNICEF: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia.� UMATA: Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria.

• Acrónimos •

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Esta publicación está dedicada a todos los quetrabajan por un país mejor.

El Programa Mundial de Alimentos de las NacionesUnidas (PMA) agradece a los gobiernos de Canadá,Colombia, España, Estados Unidos, Reino de los PaísesBajos, Japón y Suiza; a ECHO, a organizacioneshumanitarias como Catholic Relief Services y la PastoralSocial de la Iglesia Católica; a instituciones privadascomo Unilever y la Fundación EXITO y a los socioscoejecutores en el país, el compromiso y el apoyoprestado para el desarrollo de la actividades de asistenciaa personas afectadas por la violencia en Colombia.

WFP/ PMA 2006 © David Parra

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Pasto, NariñoCalle 19 # 29-27 Oficina 206Edificio SindamanoyTel (2) 731-0567

Quibdó, ChocóCarrera 1 # 27-01, Oficina 301Edificio Santa ColomaTeléfono (4) 672-0013

Valledupar, CesarCalle 15 # 14-33Edificio Portal del ValleTel (5) 553-0112

Comité Editorial PMA Colombia

Praveen AgrawalRepresentante

Jorge FanloRepresentante Adjunto

Manuela AngelOficial de Programas

María Cecilia CuartasEspecialista en Nutrición

Fernando HenaoOficial de Logística y Compras

Jacqueline FlentgeOficial de Programas

David Parra GóngoraOficial de Comunicaciones

Claudia Romero IzquierdoAsistente de Comunicaciones

Catalina Román de la EspriellaAsistente de Comunicaciones

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