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SÍNTESIS DE ACTIVIDADES Y PROYECTOS 2011Con CD de material de Interés + Informe Oficial de la CIDH - Justicia Juvenil

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TEMAS CLÍNICA JURÍDICA CIVIL

CLÍNICA JURÍDICA PENAL

FORTALECIMIENTO DE LA RED NACIONAL DE ABOGADOS Y PROMOTORES DE DERECHOS

SEGUIMIENTO DE LA APLICACIÓN DE LA LEY 26.061 EN EL PAÍS

FORMACIÓN DE JÓVENES ABOGADOS

NUEVA PUBLICACIÓN

INCIDENCIA A TRAVÉS DEL HABEAS CORPUS

PRESENTACIÓN COMO AMIGOS DEL TRIBUNAL

NUEVO MAPA INTERACTIVO DE LA PÁGINA WEB

ASISTENCIA TÉCNICA Y CAPACITACIÓN EN EL PAÍS

OBSERVATORIO Y ASESORAMIENTO LEGISLATIVO

PROGRAMA DE VOLUNTARIADO JURÍDICO Y SOCIAL

COMITÉ DE DERECHOS DEL NIÑO DE NACIONES UNIDAS (ONU)

CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS (Corte IDH)

INFORME OFICIAL DE LA CIDH: PREOCUPACIÓN POR LA PRIVACIÓN DE LIBERTAD COMO FORMA DE “PROTECCIÓN”

INTRODUCCIÓN Durante estos siete años desde el nacimiento de Fundación Sur Argentina llevamos adelante un trabajo para consolidarnos como una institución de referencia en la promoción y defensa de los derechos de los niños, niñas y adolescencia, brindando asesoramiento a distintos organismos, sensibilizando a la comunidad e interpelando a los poderes del Estado cuando incumplen con su responsabilidad de garantizar y efectivizar esos derechos.Con un equipo de profesionales de diferentes disciplinas y un compromiso que no mengua queremos para el siguiente año seguir fortaleciendo cada uno de los programas y proyectos en funcionamiento animándonos al desafío de seguir creciendo. A continuación presentamos un resumen sintetizado de las líneas de acción que se desarrollaron desde SUR a lo largo de 2011 junto a un CD con material de interés. Asimismo y como anexo adjuntamos las principales observaciones del reciente Informe sobre Justicia Juvenil y Derechos Humanos en la Américas presentado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

SALUDAMOS UN AÑO DE LOGROS, ESPERAMOS UNO CON MAYORES DESAFÍOS

SÍNTESIS DE ACTIVIDADES Y PROYECTOS 2011


CLÍNICA JURÍDICA CIVIL La Clínica Jurídica de Fundación Sur Argentina continúa brindado asesoramiento y patrocinio jurídico gratuito a niños, niñas y adolescentes y sus familias. Asimismo, producto del litigio sostenido durante más de cinco años se promueve la figura del abogado del niño logrando que la misma sea una realidad en cuanto a su admisibilidad en los tribunales de familia.Al respecto, la Clínica ha interpuesto diversos recursos de apelación e incluso un recurso extraordinario federal -admitido pero aun no resuelto- ante la Corte Suprema, con dictamen favorable del asesor de menores ante la instancia para consolidar la figura del abogado del niño como garantía del debido proceso legal. Además se continúa litigando en pos de garantizarles a niños, niñas y adolescentes su derecho a la convivencia familiar, lográndose su desinstitucionalización y evitando la privación de la libertad por cuestiones de pobreza. Para ello se ha derivado al órgano administrativo con el objetivo de que implemente políticas públicas según lo establece la Ley 26.061 “Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes”.

CLÍNICA JURÍDICA PENALPor segundo año consecutivo se desarrolla el programa de asistencia técnica gratuita en el fuero penal juvenil para personas menores de 18 años que se encuentren en conflicto con la ley penal. Dicho programa, se aplica al ámbito de la Ciudad de Buenos Aires, y su objetivo es promover la defensa de los derechos humanos de niños, niñas y adolescentes consagrados en la Convención Internacional de los Derechos del Niño y en la ley 26.061. En este marco, la Fundación Sur considera importante otorgar un servicio de atención gratuita a los fines de patrocinar jurídicamente a aquellas personas menores de edad que deban ser sometidas a un proceso penal de modo tal de garantizarles un debido proceso con una defensa acorde a ello.Asimismo, la clínica se encuentra actualmente llevando adelante un proyecto que consiste en la publicación de un libro sobre las diferentes problemáticas vinculadas a la aplicación de la ley procesal penal juvenil de la Provincia de Buenos Aires (ley 13.634). En el mismo participan defensores, fiscales y personal de los juzgados de garantías del niño y de responsabilidad penal juvenil de diferentes municipios de la provincia de Buenos Aires.

El correo electrónico de la Red Nacional es: [email protected]

FORTALECIMIENTO DE LA RED NACIONAL DE ABOGADOS Y PROMOTORES DE DERECHOSDurante este año se buscó seguir ampliando y fortaleciendo la plataforma que conforma la Red, en pos que las presentaciones judiciales, artículos y actividades se conviertan en referencia para todas las provincias de Argentina y para todos los abogados de niños, niñas y adolescentes. La Red se compone de abogados y demás profesionales que se desempeñan en temas de infancia y organismos integrantes de una plataforma nacional con los cuales se mantiene intercambios de consultas, jurisprudencia y documentos.

SEGUIMIENTO DE LA APLICACIÓN DE LA LEY 26.061 EN EL PAÍSEste proyecto consiste en la identificación y sistematización de providencias judiciales, actos de la administración, doctrina y jurisprudencia a todos los niveles de la administración del Estado, destinado a optimizar la implementación de la ley nacional de infancia aspirando a reconocer los avances y los retrocesos tras seis años de su sanción.En el devenir de estos años se ha identificado la detección de normativa provincial en materia de niñez y adolescencia con componentes tutelares, normativa procedimental provincial en contradicción con la propia ley de protección integral local, normativa de adhesión a la ley nacional con carácter eufemístico sujetas a reglamentación, leyes de protección integral de derechos provinciales vetadas por el Poder Ejecutivo.Durante el año 2011, se revisó y asesoró un proyecto de ley presentado en la provincia de Chaco, sobre la reforma que se intenta en la provincia de Santa Fe, y también en Catamarca donde existe una ley de adhesión a la ley nacional que crea una Comisión Interpoderes para la elaboración de un proyecto de Ley que adecue el derecho provincial a la normativa nacional.A su vez, en materia de publicaciones, se encuentra en curso la segunda versión corregida y actualizada, sobre los resultados de la investigación exploratoria desarrollada desde el Proyecto Seguimiento de Aplicación de la ley 26.061 a nivel nacional (2006-2011).Por último se propone para el año 2012, ampliar la mirada a la dimensión presupuestaria. Para ello, se fortalece el equipo de trabajo, se comienza a relevar información y se está redactando un proyecto de investigación ampliatorio, a partir de un criterio de selección de las provincias que tenga en cuenta las problemáticas de la infancia y adolescencia y las particularidades halladas hasta el momento en el marco del Proyecto.

Legislaciones provinciales “suspenden” la vigencia de la ley nacional 26.061

Rechazoabogado del niño

MONITOREOINCUMPLIMIENTOSseguimiento de la ley 26.061


FORMACIÓN DE JÓVENES ABOGADOSSe continúa capacitando jóvenes abogados y abogadas comprometidos con la defensa técnica jurídica de niños, niñas y adolescentes. La posibilidad de capacitación que ofrece la Fundación Sur, formación teórica y práctica a las abogadas y abogados defensores de niños, niñas y adolescentes, cobra suma trascendencia dado que las facultades de derecho en sus instancias de grado y posgrado no ofrecen capacitación para abogados especializados en personas menores de edad.

NUEVA PUBLICACIÓN Como consecuencia del trabajo y reflexión de estos años de funcionamiento de la Clínica Jurídica y con el objeto de socializar los conocimientos adquiridos hemos publicado el libro Infancia y Derechos: Del Patronato al Abogado del Niño. Experiencia de la Clínica Jurídica de la Fundación Sur, de la Editorial Eudeba. El 6 de septiembre se realizó en nuestra sede la presentación del libro con la presencia de la autora, Laura Rodríguez Coordinadora de la Clínica Jurídica y Emilio García Méndez, presidente de Fundación Sur acompañados por Jorge Giannareas -Redactor del Régimen Especial de Responsabilidad Penal para la Adolescencia de Panamá y Consultor en temas de gobernabilidad, justicia y democracia (Panamá) y Javier Palummo -Coordinador General del Observatorio del Sistema Judicial de la Fundación Justicia y Derecho (Uruguay).Esperamos que este material pueda convertirse en un instrumento de discusión pero también de acción para la defensa de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.

Durante la presentación, Emilio Garcia Mendez y Laura Rodriguez junto a Jorge Giannareas y Javier Palummo.

El correo electrónico de la Red Nacional es: [email protected]

La dirección del Mapa Interactivo es: www.surargentina.org.ar

INCIDENCIA A TRAVÉS DEL HABEAS CORPUSEn junio de 2011 se presentó un Habeas Corpus para cesar con la práctica inconstitucional de privar de la libertad en dependencias policiales a personas menores de edad por la presunta comisión de delitos de competencia de la justicia nacional de menores. Actualmente se presentó un Recurso de Casación, luego que el Juzgado Nacional en lo Criminal de Instrucción Nº 26 como la Cámara Nacional de Apelaciones rechazaran la acción.

PRESENTACIÓN COMO AMIGOS DEL TRIBUNALA lo largo de los años desde Sur Argentina se han presentado numerosos amicus curae, acompañando las presentaciones de abogados que litigan en defensa de derechos de niñas, niños y adolescentes. A modo de ejemplo cobra trascendencia en la acción colectiva de amparo por desinstitucionalización de los niños privados de su medio familiar por cuestiones de pobreza en Salta, iniciada por la Defensora Oficial Civil Natalia Buira. La acción ha sido declarada procedente por la Corte Suprema de Justicia de dicha provincia.

NUEVO MAPA INTERACTIVO DE LA PÁGINA WEBEl nuevo diseño de la Página Web y el Mapa Interactivo facilitan acceder a material de interés sobre doctrina, jurisprudencia y leyes locales y nacionales en la materia. Con el objetivo de implementar un espacio virtual de comunicación e intercambio dedicado a la difusión de buenas prácticas en derechos humanos, publicaciones y actividades institucionales, Fundación Sur re lanzó este año su sitio web con un formato para favorecer el acceso, el intercambio y la cooperación.


ASISTENCIA TÉCNICA Y CAPACITACIÓN EN EL PAÍSEn forma conjunta con instituciones del Estado y organizaciones de la sociedad civil se viene llevando adelante distintas jornadas de capacitaciones en diferentes partes del país. Durante este año 2011 se han realizado capacitaciones y eventos en las ciudades de Monte Caseros (provincia de Corrientes), Resistencia (provincia de Chaco), Viedma (provincia de Río Negro), Salta, Rosario y Santa Fe. En las mismas se abordó la situación en que se encuentra el sistema nacional y local de protección integral de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes. Asimismo, Fundación Sur fue convocada a fin de prestar asesoramiento y auspiciar el curso de modalidad on line del Ministerio Público Tutelar de la Ciudad de Buenos Aires sobre Infancia, Adolescencia y Salud Mental. Emilio García Méndez, presidente de Fundación Sur participó del cierre del último módulo a través de un video-conferencia donde expuso los principales nudos problemáticos de la cuestión penal juvenil. En el trascurso del año se han desarrollado distintos seminarios en la sede de la Fundación Sur, El rol del abogado del niño; La Responsabilidad Penal Juvenil en la encrucijada, aspectos problemáticos, Salud Mental. Funcionamiento, Mecánica y Control Social. Una mirada político-histórica de la locura, Un acercamiento a la Historia de las Protecciones Sociales en la Argentina, La Adopción en Argentina: Una mirada social con enfoque en el Derecho a la Identidad, Jornadas sobre Trabajo Infantil y la Conferencia Internacional, Defensa pública y legitimidad de la justicia de infancia, con la presencia de Joao Batista Saraiva de Brasil, Gonzalo Berríos de Chile y Julián Axat y Emilio García Méndez de Argentina. Los cursos contaron con la participación de importantes académicos e investigadores como Felicitas Elías, Aldo Isuani, Silvia Chavanneau, Laura Golbert, Hugo Bezzetti, Ruben Lo Vuolo, Alejandra Barcala, Corina Enríquez Rodríguez, Roxana Amendolaro, Pilar Arcidiácono, Cecilia del Bono, Flavio Gaitán, Gabriela Spinelli, Alejandra Facciuto, entre muchos otras y otros que brindaron su aporte generando en cada encuentro un espacio de reflexión y análisis en la materia abordada.Finalmente y en forma conjunta con el Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL) se organiza un debate en torno al Informe Oficial de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos sobre Justicia Juvenil y Derechos Humanos en las Américas en el que estará como invitada Marta Maurás, miembro del Comité de Naciones Unidas para la Convención de los Derechos del Niño.

Celeste Souto, Defensora Penal Juvenil de la Plata y Emilio García Méndez exponiendo en el Seminario sobre Responsabilidad Penal Juvenil.

Hugo Vezzetti disertó en el cierre del Seminariode Salud Mental.

Fundación Sur asesoró técnicamente en un Curso de modalidad Online.www.surargentina.org.ar/material-interes


OBSERVATORIO Y ASESORAMIENTO LEGISLATIVODurante el 2011 se continuó con el proyecto de observatorio crítico de la práctica legislativa en las normas que afectan a niñas, niños y adolescentes. De esta manera se elaboraron documentos de comparación y análisis referentes a los proyectos presentados en el Congreso Nacional que proponen la sanción de una ley de Responsabilidad Penal Juvenil; la transferencia de ingresos para niños adolescentes y la reforma a la ley de Adopción.Por otra parte, producto de la experiencia adquirida en defensa de los derechos de la infancia hemos sido convocados por diputados nacionales y provinciales para asesorar y participar en el debate sobre la reformulación de la ley 24.779 de adopción.En el mes de mayo se participó de un desayuno de trabajo con periodistas a fin de trasmitir los lineamientos del proyecto de ley presentado por la Diputada Nacional María Luisa Storani que cuenta con el apoyo y asesoramiento de la Fundación (Ver fundamentos del proyecto Exp. 4751-D-2010) y donde se sostiene el derecho a la identidad y a la convivencia con la familia de origen como los principios centrales a tener en cuenta.Asimismo, el 30 de junio se realizó el II Encuentro sobre reformulación legal de la Adopción a la luz del derecho a la identidad y la ley 26061 con el objeto de profundizar el debate en torno de la necesida d de modificar la ley actual. El evento se desarrolló en el Salón Auditorio de la Honorable Cámara de Senadores de la Nación contando con la participación de numerosos legisladores nacionales y provinciales, organizaciones de la sociedad civil, investigadores y operadores de los diferentes poderes del Estado. Estuvieron presentes en el panel inicial, la Hermana Martha Pelloni y Andrés Franco Representante de UNICEF en Argentina.

Durante el desayuno con periodistas en el Salón Comedor de Diputados de la Nación, la Diputada María Luisa Storani junto a la Laura Musa.

Los diputados nacionales Remo Carlotto, Virginia Linares, Cynthia Hottón y María Luisa Storani reflexionaron sobre los principales puntos que contienen los proyectos presentados en el Congreso.

PROGRAMA DE VOLUNTARIADO JURÍDICO Y SOCIALFundación Sur Argentina entiende el trabajo voluntario como la posibilidad de llevar adelante una tarea donde múltiples factores confluyen configurando la motivación de cada persona que se dispone a realizarlo. La puesta en marcha de una amplia y variada gama de acciones y la realización de los distintos proyectos planteados en Sur requieren de recursos humanos autogestivos, comprometidos y motivados. Desde sus inicios Fundación SUR contó con el trabajo de profesionales mediante la modalidad de voluntariado y fue a partir de 2009 que se institucionalizó este recurso intentando lograr una integración sólida y permanente de aquellas personas interesadas sumando sus esfuerzos a los objetivos de Fundación Sur. A su vez, contar con voluntarios responde a una doble finalidad. Por un lado, el desarrollo de proyectos actuales -y futuros- exige de recursos humanos. Por el otro, interesa especialmente a Sur Argentina poder contribuir en la formación de quienes se desarrollan en el ámbito de los derechos de la infancia. Quienes estén interesados a sumarse como voluntarios comunicarse vía e-mail a [email protected] o telefónicamente al 4383-5873.

e-mail: [email protected]. 4383-5873

FUNDACIÓN SUR ARGENTINA ENTIENDE EL TRABAJO VOLUNTARIO COMO LA POSIBILIDAD DE LLEVAR ADELANTE UNA TAREA DONDE MÚLTIPLES FACTORES CONFLUYEN CONFIGURANDO LA MOTIVACIÓN DE CADA PERSONA QUE SE DISPONE A REALIZARLO.


COMITÉ DE DERECHOS DEL NIÑO DE NACIONES UNIDAS (ONU) Tras la presentación del contrainforme que Fundación Sur elaboró junto al Centro de Estudios Legales y Sociales al informe periódico de la República Argentina en el Comité de Derechos del Niño - organismo de la ONU encargado de hacer el seguimiento de la aplicación de la Convención, en junio de 2010 el Comité sobre Derechos del Niño de la ONU realizó las observaciones y recomendaciones finales al Estado Argentino sobre la situación de los niños, niñas y adolescentes. En ellas, el Comité, mostró su preocupación porque muchas de las observaciones realizadas anteriormente continúan incumplidas y debieron ser reiteradas. Es así que el organismo internacional reiteró la recomendación sobre la necesidad de reformar el sistema de justicia penal juvenil y de superar el Decreto Ley de la dictadura militar 22.278 de 1980 (Régimen Penal de la Minoridad) que no se adecua a la Convención y que permite la privación de libertad de niños por motivos de “protección”. El Comité recomendó que Argentina adopte una nueva legislación que se adapte a la Convención sobre los Derechos del Niño y demás tratados internacionales sobre derechos humanos específicos, como son las Reglas de Beijing y de Riad que asegure un sistema de responsabilidad penal juvenil que respete los derechos y garantías reconocidos. Además, demostró su preocupación por las condiciones de detención de niños, niñas y adolescentes, y porque un tercio de los lugares de privación de libertad no son especializados, que en muchos casos son alojados con adultos y que es insuficiente la implementación de alternativas (Párrafos 76/79). Asimismo, se demostró preocupación por las 12 sentencias de prisión perpetua, pero destaco positivamente que desde el año 2002 no se han irrogado más sentencias de este tipo y recomendó que la nueva normativa prohíba este tipo de sanciones (Párr. 37/38).El Comité expreso su preocupación por la violencia institucional hacia niños y jóvenes, que llega a expresar en torturas y otros tratos crueles y degradantes, especialmente en la Provincia de Buenos Aires y por la violación de los derechos humanos ocurridos en instituciones de salud mental y el hecho que niños con problemas psiquiátricos permanecen internados en estos tipos de instituciones por periodos prolongados de tiempo, incluso luego de la obtención del alta médica (Párr. 42/44).Por otro lado, si bien el Comité destacó la sanción en el año 2005 de la Ley Nacional Nº 26.061 de Protección Integral de los Derechos de Niños, Niñas

COMO ORGANIZACIÓN DE DERECHOS HUMANOS SEGUIMOS HACIENDO NUESTRO APORTE, PROMOVIENDO LA EFECTIVIZACIÓN DE LOS DERECHOS CONSAGRADOS EN LA CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO EXIGIENDO AL ESTADO EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBSERVACIONES EMITIDAS POR EL COMITÉ.

CONSTITUCIÓN NACIONAL

DICTADURA MILITAL

LEY 26.061

DECRETOVIOLACIONES

PRIVACIÓN DE LIBERTAD‹‹1616LEY 22.278

1980

y Adolescentes, que adecuó la normativa interna a los postulados de la CDN, también hizo notar la frágil implementación de dicha norma en todos los niveles de la administración, así como la falta de materialización de la nueva institucionalidad creada. También, resaltó que aún está pendiente la adecuación normativa de varias provincias, que siguen conviviendo con el viejo sistema de Patronato (Párr. 14 y 16). Además, mostró su preocupación por las dificultades y limitaciones en materia de producción y sistematización de información, que impactan directamente sobre las políticas para la infancia. Destacó además la demora en la implementación del Defensor de los Derechos del Niño, figura creada por la ley 26.061 (Párr. 20). Como organización de derechos humanos seguimos haciendo nuestro aporte, promoviendo la efectivización de los derechos consagrados en la Convención de los Derechos del Niño exigiendo al Estado el cumplimiento de las observaciones emitidas por el Comité.

CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS (Corte IDH)En el mes de octubre Emilio García Méndez declaró como perito de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso “Fornerón vs. Argentina”. El peritaje que fue escuchado en la audiencia pública que se celebró el día 11 de octubre en el marco del 44º Período Extraordinario de Sesiones de la Corte en Bridgetown, Barbados, desarrolló los aspectos relativos a los estándares internacionales de derechos humanos sobre el interés superior de los niños en relación con el debido proceso y la tutela judicial efectiva en los procesos de adopciones. Asimismo, anteriormente este peritaje había sido recusado por el Estado Argentino alegando que Emilio García Méndez carecía de objetividad para la tarea. La Presidencia de la Corte resolvió que la interposición de una petición ante la Comisión -la Fundación Sur es denunciante junto con el CELS del Estado Argentino por el uso de la privación de libertad como forma de “protección” contra personas menores de edad- no implica la existencia de “vínculos estrechos o relación de subordinación funcional con la parte que lo propone.” Además, consideró que el objeto del peritaje era pertinente y acotado ratificando de esta manera la Corte IDH su condición de perito.

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INFORME OFICIAL DE LA CIDH: PREOCUPACIÓN POR LA PRIVACIÓN DE LIBERTAD COMO FORMA DE “PROTECCIÓN”

Retroceso en la Justicia Penal para JóvenesLuego del informe publicado el año pasado sobre Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) acaba de publicar un informe oficial titulado “Justicia Juvenil y Derechos Humanos en las Américas”. Como difícilmente podría ser de otra forma (conviene recordar que –objetivamente– la Argentina es el país más atrasado y brutal en la materia ya que es el único, que en forma inédita en América latina, ha condenado a 12 menores de edad a reclusión perpetua y el único que no posee una ley de responsabilidad penal juvenil), la Argentina ocupa un triste lugar de destaque.Varias son las menciones explícitas al tema de las perpetuas a menores de edad a lo largo de dicho informe que justifican la desgraciada notoriedad a la que aquí se hace mención.Sin embargo, existe otro tema tan preocupante como el anterior que no sólo tiene como protagonista a la Argentina sino más precisamente a la supuesta ala progresista del Poder Judicial.En la propia introducción del informe de la CIDH, puede leerse textualmente: “Otra preocupación de la Comisión es que en algunos casos los niños, niñas y adolescentes por debajo de la edad mínima para infringir las leyes penales son privados de su libertad en el marco de procesos de ‘protección’, dando lugar a un tratamiento punitivo de esas situaciones sin que exista, en muchas ocasiones, un estricto cumplimiento de las garantías del debido proceso”. Esta preocupación, que se repite reiteradamente durante el informe, menciona explícitamente a la Argentina y se refiere muy especialmente a un lamentable fallo de la Corte Suprema argentina del 2.12.2008 (Fallo CSJN 331:2691 García Méndez-Musa, L.), que, legitimando el decreto de la dictadura militar 22.278 de 1980 (Régimen Penal de la Minoridad vigente), permite el uso de la privación de libertad en cárceles de menores justamente para aquellos que el propio decreto de la dictadura designa no sólo como inimputables sino también como no punibles . Este fallo, cuyo autor ha dado lugar a la llamada “Doctrina Zaffaroni” en la materia, confirma una peligrosísima tendencia que aflora en la región pero cuyo epicentro ideológico y geográfico es sin duda la Argentina.En términos generales asistimos en esta materia a un proceso de involución autoritaria desde fines de la década de los 90. Un proceso que desde sus orígenes hasta mediados de la década pasada se manifiesta en su forma clásica a través de un doble slogan: aumento de las penas y baja de edad de la imputabilidad. Sin embargo, desde hace ya varios años, y el fallo Zaffaroni es la representación viviente de este cambio, asistimos a la tendencia más insidiosa aún de utilizar la privación de libertad no como respuesta seria y legítima del Estado a los delitos graves que cometen los menores de edad, sino como forma de “política social reforzada” para enfrentar el gran problema social del siglo XXI: los adolescentes pobres de las periferias urbanas.El informe no sólo es claro sino que además es contundente y nos recuerda de alguna forma aquel viejo refrán español que dice: “Líbrame, Señor, de las aguas mansas que de las otras me libro yo solo”.

Por Emilio García MéndezDiario ClarínPublicado el 16/09/11

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