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. Observatorio del mercado de trabajo en Sucre.

Sincelejo

Noviembre de 2009

Análisis del mercado laboral de los municipios de Sincelejo, Coveñas, San Onofre, Santiago de Tolú y Toluviejo - estudio sobre la oferta, demanda, perfiles ocupacionales, necesidades de formación laboral y emprendimiento.

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INFORME MUNICIPIO DE COVEÑAS, SUCRE. NIT: 823003543 - 7

Código DANE: 70221

SINCELEJO

NOVIEMBRE DE 2009

Análisis del mercado laboral de los municipios de Sincelejo, Coveñas, San Onofre, Santiago de Tolú y Toluviejo - estudio sobre la oferta, demanda, perfiles ocupacionales, necesidades de formación laboral y emprendimiento.

INVESTIGADOR

ULISES ANTONIO TINOCO CANTILLO

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TABLA DE CONTENIDO. ÍNDICE DE CUADROS. .......................................................................................... 7

ÍNDICE DE FIGURAS. ............................................................................................ 9

ÍNDICE DE GRÁFICAS. ........................................................................................ 10

INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 12

CONCEPTOS TEÓRICOS DEL MERCADO DE TRABAJO. ............................... 18

Medición del empleo. ............................................................................................ 18

Medición del desempleo........................................................................................ 19

Oferta laboral......................................................................................................... 20

Demanda laboral. .................................................................................................. 22

1. ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO DE COVEÑAS, SUCRE…… 24

1.1. Historia del municipio. .................................................................................... 24

1.2 Descripción del territorio............................................................................... 27

2. EDUCACION.................................................................................................... 29

2.1. Cobertura. ...................................................................................................... 29

3. SALUD. ............................................................................................................. 34

4. DEMOGRAFIA. .............................................................................................. 36

4.1 Población por Sexo y Edad en el año 2009................................................ 37

4.2 Pirámide Poblacional...................................................................................... 38

4.3. Identificación Étnica. ...................................................................................... 39

5. ECONOMIA....................................................................................................... 40

5.1. Agricultura. ................................................................................................... 40

5.2. Ganadería. .................................................................................................... 43

5.3. Pesca. ........................................................................................................... 44

5.4 Turismo. ......................................................................................................... 45

5.5. Comercio y Servicios..................................................................................... 47

5.6. Actividades industriales y portuarias. ............................................................. 49

6. FINANZAS MUNICIPALES. .............................................................................. 50

6.1 Plan de desarrollo 2002 – 2005. “COVEÑAS SI PUEDE” .............................. 51

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6.2 Plan de desarrollo 2006 – 2007. “Más desarrollo social. Más futuro”............. 52

6.3 Los Gastos. 2007. ......................................................................................... 55

6.4 Los Ingresos 2008.......................................................................................... 57

6.5 Los gastos. 2008 ............................................................................................ 59

7. INFRESTRUCTURA DE SERVICIOS. .............................................................. 61

7.1. Acueducto. ..................................................................................................... 62

7.2. Alcantarillado.................................................................................................. 62

7.3. Aseo. ............................................................................................................. 64

7.4 Energía Eléctrica, Gas Natural, Servicio Telefónico Fijo e Internet. .............. 65

8. CALIDAD DE VIDA. ........................................................................................ 67

8.1. Analfabetismo................................................................................................. 67

8.2. Pobreza según el SISBEN. ............................................................................ 67

8.3. Características de la Vivienda y los Hogares ................................................. 71

8.3.1. Cobertura de los servicios públicos. ............................................................ 73

8.3.2. Activos que poseen en los hogares............................................................. 73

8.3.3. Ingresos de los Hogares.............................................................................. 74

8.3.4. Actividades Económicas de los Hogares..................................................... 75

8.3.5. Nacimiento, residencia y movilidad poblacional. ........................................ 75

8.3.6. Consumo de Alimentos ............................................................................... 77

8.3.7. Aportación o Cotización en Salud. .............................................................. 77

8.3.8. Asistencia Escolar y Manejo del Computador ............................................. 77

9. CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN COMPONENTE DE LA FUERZA

DE TRABAJO EN EL MUNICIPIO DE COVEÑAS – SUCRE................................ 78

9.1 ESTRUCTURA DEL MERCADO DE TRABAJO EN EL MUNICIPIO DE

COVEÑAS............................................................................................................. 78

9.1.1 Clasificación Económica de la Población. .................................................... 78

9.1.2 Población en Edad Inactiva. ........................................................................ 79

9.1.3 Población en Edad de Trabajar PET. .......................................................... 82

9.1.4 Población Económicamente Inactiva PEI. .................................................. 90

9.1.5 Estructura del mercado laboral de coveñas. .............................................. 92

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9.1.6 Población Económicamente Activa – PEA. ................................................. 94

9.1.7 Características del Desempleo en el Municipio de Coveñas...................... 97

9.1.8 Características de la Ocupación en el municipio de Coveñas................... 101

10. DEMANDA LABORAL.................................................................................. 105

10.1 Características de las unidades empresariales del municipio de coveñas. 105

10.2 Antigüedad de las empresas. ..................................................................... 106

10.3 Tamaño de las empresas. .......................................................................... 107

10.4 Uso del computador. .................................................................................. 109

10.5 Certificación y nuevas tecnologías. ............................................................ 109

10.6 Servicios públicos....................................................................................... 110

10.7 Perspectivas empresariales. ...................................................................... 111

11. DEMANDA LABORAL DE LAS EMPRESAS EN EL MUNICIPIO DE

COVEÑAS........................................................................................................... 112

11.1 Características de los trabajadores de las empresas. ................................ 112

11.1.2 Tipos de empleados. ............................................................................... 112

11.1.2 .1 Empleados a término indefinido. ......................................................... 113

11.1.2.2 Empleados a término fijo. ..................................................................... 114

11.1.2.3 Empleados temporales........................................................................ 115

11.2 Niveles salariales. ...................................................................................... 116

11.3 Áreas de desempeño. ............................................................................... 118

11.4 Origen o procedencia de los trabajadores.................................................. 120

11.5 Vacantes y empleados permanentes vinculados en el año 2009............... 122

11.6 Rotación de personal. ................................................................................ 122

11.7 Incorporación del personal. ........................................................................ 123

11.8 Nivel educativo. ......................................................................................... 123

11.8.1 Desempeño de los empleados y niveles educativos. .............................. 125

11.8.1.1 Actividades operativas.......................................................................... 125

11.8.1.2 Actividades administrativas. ................................................................ 126

12. DEMANDA REQUERIDA ............................................................................. 128

12.1 Carreras profesionales requeridas para los cargos operativos. ................. 128

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12.2 Carreras técnicas y tecnológicas requeridas para los cargos operativos. .. 129

12.3 Carreras profesionales requeridas para los cargos administrativos. .......... 131

12.4 Carreras técnicas y tecnológicas requeridas para los cargos operativos. .. 131

12.5 Entrenamiento recibido por los trabajadores. ............................................. 132

12.6 Necesidades de capacitación..................................................................... 133

12.7 Necesidades de asistencia técnica. ........................................................... 134

12.8 Actividades contratadas por las empresas. ................................................ 135

13. EMPRENDIMIENTO.................................................................................... 135

14. ANALISIS DE EQUILIBRIOS Y DESEQUILIBRIOS DE LA OFERTA Y

DEMANDA DEL MERCADO LABORAL DEL MUNICIPIO DE COVEÑAS. ........ 137

15. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. .............................................. 142

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ÍNDICE DE CUADROS. Cuadro 1. Niveles de educación y población estudiantil urbana y rural del

municipio de coveñas en el año 2007. .................................................................. 31

Cuadro 2. Población Afiliada al Sistema General de Seguridad Social en Salud

por Regímenes...................................................................................................... 35

Cuadro 3. Distribución de la población por edad y sexo municipio de Coveñas. .. 38

Cuadro 4. Distribución de la Propiedad Rural en el Municipio de Coveñas. ......... 41

Cuadro 5. Consolidado de ingresos municipio de coveñas. .................................. 53

Cuadro 6. Consolidado de gastos, municipio de Coveñas. ................................... 55

Cuadro 7. Consolidado de ingresos, municipio de Coveñas. ................................ 57

Cuadro 8. Consolidado de gastos, municipio de Coveñas. ................................... 59

Cuadro 9. El Servicio Sanitario y Disposición de Aguas Negras. .......................... 64

Cuadro 10. Eliminación de basuras....................................................................... 65

Cuadro 11. Cobertura del SISBEN por niveles y aéreas geográficas en el

municipio de Coveñas, 2005. ................................................................................ 68

Cuadro 12. Cobertura del SISBEN por niveles y aéreas geográficas en el

municipio de Coveñas, Julio de 2009.................................................................... 69

Cuadro 13. Disponibilidad de Servicios Domiciliarios en los Hogares del Municipio

de Coveñas en el año 2009................................................................................... 73

Cuadro 14. Electrodomésticos y Otros Activos que Poseen los Hogares del

Municipio de Coveñas. .......................................................................................... 74

Cuadro 15. Población en edad de trabajar (PET) por rangos de edad y sexo. ..... 82

Cuadro 16. Personas en edad de trabajar, según nivel de formación................... 86

Cuadro 17. Formación Académica de la PET de Técnicos o Tecnólogos............. 87

Cuadro 18. Formación Académica de la PET de Universitarios............................ 88

Cuadro 19. Estructura por rangos de edad de la PEA y tasa global de participación

TGP en coveñas.................................................................................................... 95

Cuadro 20. Tipos de empleados y niveles de smmlv devengados en las empresas

del municipio de coveñas – sucre. ...................................................................... 115

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Cuadro 21. Carreras profesionales requeridas para cargos operativos. ............. 129

Cuadro 22. Carreras técnicas y tecnológicas requeridas para cargos operativos.

............................................................................................................................ 130

Cuadro 23. Carreras profesionales requeridas para cargos administrativos. ...... 131


............................................................................................................................ 131

Cuadro 25. Necesidades de capacitación de las empresas. ............................... 134

Cuadro 26. Necesidades de asistencia técnica de las empresas........................ 135

Cuadro 27. Demanda y oferta laboral de carreras técnicas o tecnológicas. ....... 140

Cuadro 28. Demanda y oferta laboral de carreras universitarias y especialistas.141

Cuadro 29. Distribución de la propiedad rural en el municipio de coveñas. ........ 143

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ÍNDICE DE FIGURAS.

Figura 1. Estructura Económica ............................................................................ 18

Figura 2. Localización del Municipio de Coveñas……………………………………27

Figura 3. Vista satelital municipio de Coveñas. .................................................... 28

Figura 4. Coveñas. Estructura del mercado Laboral. ............................................ 93

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ÍNDICE DE GRÁFICAS. Gráfico 1. Distribución de cursos técnicos o tecnológicos..................................... 33

Gráfico 2. Pirámide poblacional Coveñas. ............................................................ 39

Gráfico 3. Distribución sectores económicos......................................................... 49

Gráfico 4. Número de pobres SISBEN en niveles 1, 2, 3 y 4 2005-2009. ............. 70

Gráfico 5. Distribución de la pobreza por área geográfica. ................................... 71

Gráfico 6. Causas asociadas a cambios de residencia. ........................................ 77

Gráfico 7. Distribución de la población. ................................................................. 80

Gráfico 8. Población en edad inactiva según asistencia escolar. .......................... 81

Gráfico 9. Población en edad inactiva según asistencia a niveles educativos. ..... 81

Gráfico 10. Pirámide poblacional personas en edad de trabajar. .......................... 83

Gráfico 11. Personas en edad de trabajar, rango y sexo. ..................................... 84

Gráfico 12. Personas en edad de trabajar por asistencia escolar. ........................ 85

Gráfico 13. Personas en edad de trabajar, según nivel de formación %............... 86

Gráfico 14. PEI por sexo. ...................................................................................... 90

Gráfico 15. PEI por condiciones de inactividad. .................................................... 91

Gráfico 16. PEI por niveles educativos................................................................. 92

Gráfico 17. PEA por sexo. ..................................................................................... 95

Gráfico 18. TGP por rango de edad. ..................................................................... 96

Gráfico 19. Desempleo por sexo. .......................................................................... 98

Gráfico 20. Población desempleada por edad....................................................... 99

Gráfico 21. Desempleo por rango de edad. .......................................................... 99

Gráfico 22. Desempleo por estado civil. .............................................................. 100

Gráfico 23. Desempleo según nivel de estudio. .................................................. 101

Gráfico 24. Tasa de ocupación por sexo. ............................................................ 102

Gráfico 25. Tasa de ocupación por estado civil…………………………………… 102

Gráfico 26. Tasa de ocupación por relación jefe de hogar………………………. 102

Gráfico 27. Tasa de ocupación por nivel de estudio............................................ 103

Gráfico 28. Tasa de ocupación por cargo ejercido. ............................................. 104

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Gráfico 29. Población ocupada por afiliación a salud.......................................... 105

Gráfico 30. Antigüedad de las empresas. ........................................................... 107

Gráfico 31. Tamaño de las empresas. ............................................................... 108

Gráfico 32. Perspectiva empresarial. .................................................................. 112

Gráfico 33. Tipos de empleados......................................................................... 113

Gráfico 34. Empleados a término indefinido........................................................ 114

Gráfico 35. Empleados a término fijo. ................................................................. 115

Gráfico 36. Empleados temporales. .................................................................... 116

Gráfico 37. Empleados por número de SMMLV devengados.............................. 117

Gráfico 38. Distribución salarial hasta 1 y 1-2 SMMLV. ...................................... 117

Gráfico 39. Distribución salarial de 2 y más SMMLV........................................... 118

Gráfico 40. Áreas de desempeño........................................................................ 119

Gráfico 41. Distribución de empleados por área de desempeño......................... 120

Gráfico 42. Distribución de empleados según procedencia. ............................... 121

Gráfico 43. Distribución de los tipos de empleados, según procedencia. ........... 122

Gráfico 44. Mecanismos para cubrir vacantes. ................................................... 123

Gráfico 45. Nivel educativo de los empleados %. ............................................... 124

Gráfico 46. Distribución de los empleados por nivel educativo %. ...................... 125

Gráfico 47. Empleados operativos por nivel educativo........................................ 126

Gráfico 48. Empleados administrativos por nivel educativo. ............................... 127

Gráfico 49. Actividades operativas y administrativas por nivel de estudio. ......... 128

Gráfico 50. Entrenamiento que reciben los trabajadores. ................................... 133

Gráfico 51. Demanda y oferta laboral, según nivel de formación. ....................... 139

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INTRODUCCIÓN

Abocar un estudio como el propuesto en esta investigación no deja de ser un

desafío, Sucre es un departamento con características muy especiales y en él

concurren todas las variables que inciden, a favor o en contra en el desarrollo de

las regiones. Analizar el mercado laboral en cinco municipios como es el

propósito del estudio, inicia el proceso de abarcar los problemas que inciden en

su economía desde la perspectiva local. La alianza interinstitucional entre las

Universidades CECAR y de Sucre, el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, la

Cámara de Comercio de Sincelejo y la Caja de Compensación Familiar de Sucre

COMFASUCRE, expresada en el Observatorio del Mercado de Trabajo en Sucre,

da comienzo a esta etapa que seguramente marcará el derrotero que deben

seguir las instituciones que en el departamento tienen la responsabilidad de

investigar, pero también la empresa privada, cuya responsabilidad social no va

enfocada solamente a la conservación de puestos de trabajo y pago de impuestos,

además debe propiciar los espacios académicos y científicos que permitan la

medición del impacto que genera su actividad en el área de influencia, no sólo en

lo económico, sino también en lo social y sobre todo en la construcción de un

futuro más justo, equitativo y de progreso, forjador de esperanzas reales para

una población que tiene derecho a una mejor calidad de vida para ellos y sus

próximas generaciones.

Cementos ARGOS, la Empresa Colombiana de Petróleos ECOPETROL y el

SENA regional Sucre, aliados en el Centro de Información y Capacitación para el

Empleo CIFES, son los gestores de esta iniciativa, la comunidad debe saludar

estos propósitos pues sin duda construyen el puente que debe unir a la población

que se prepara y capacita para tener alternativas de ingresos y los inversionistas

privados que actúan bajo su propio paradigma de crecimiento, productividad y

rentabilidad, pero sin olvidar que su progreso es uno de los cimientos que

.


permiten a la sociedad donde intervienen transitar hacia escenarios de

prosperidad y paz.

Colombia asiste en las proximidades de la segunda década del siglo XXI, a

fenómenos económicos que parecieran ensombrecer el devenir, sumergido en una

crisis interna y actuando en un sistema internacional también en dificultades,

cuando solo hace dos años veníamos con crecimientos importantes en su

producción, fundamentalmente entre los años 2002 al 2007, pero sin que esa

buena coyuntura se hubiese traducido en crecimiento del empleo, es lo que

expertos como Duarte y Pérez (2007)1 denominaron la paradoja del crecimiento

económico sin empleo; a nivel nacional, los tres últimos trimestres , IV de 2008, I

y II de 2009, muestran una economía decreciendo (-1.1%, -0.4,% -0.5%,

respectivamente)2 y obviamente el empleo afectado (Tasa de desempleo 11.5 a

octubre 2009).

El Departamento, de acuerdo con la cifras procesadas por el DANE, en el 2002

participaba en la economía nacional en un 0.75%, y después de leves ascensos

se sitúa en el año 2007 en el 0.73%, es decir mientras la economía nacional crecía

a ritmos del 2.76% en 2002 y llegaba al 7.69% en 2007, regionalmente los bienes

y servicios producidos en Sucre tenían menor influencia en la producción total del

país.

Observar la ocupación y sus expresiones, la desocupación y sus consecuencias,

la tasa de participación y su incidencia, entre otros, elaborar la estructura del

mercado laboral en Sincelejo, Santiago de Tolú, Toluviejo, Coveñas, caracterizar

la oferta y demanda y sus desequilibrios, los perfiles ocupacionales, la formación

de la oferta de trabajo y las necesidades de capacitación, las posibilidades de

emprendimiento, entre otros, debe constituir un importante activo social para la 1 Leonardo Duarte y Francisco Pérez “La paradoja del crecimiento económico sin empleo” Bogotá 2007 DANE (recuperado 02/11/2008). 2 DANE. Comunicado de prensa, septiembre 24 de 2009.

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región y debe propiciar la formulación de propuestas tanto del sector público como

privado tendientes a tener un verdadero impacto en el mejoramiento de las

condiciones de la población.

Para medir las condiciones socioeconómicas de los municipios se acudió a

fuentes secundarías (planes de desarrollo, estudios sectoriales, diagnósticos

municipales, entre otros) , y se aplicó una encuesta, basada en la Gran Encuesta

Integrada de Hogares, GEIH, diseñada por el DANE, instrumento que permitió,

caracterizar la población y establecer los perfiles, tamaño y características de la

oferta laboral.

De otra parte con base en los registros de la Cámara de Comercio de Sincelejo, se

estableció una muestra de empresas por municipio, a cuyas organizaciones

también se aplicó una encuesta que permite obtener datos importantes de sus

características y establecer la demanda con sus respectivos perfiles.

En términos técnicos estadísticos para estudiar los hogares y las características

de la oferta laboral se decidió trabajar con un nivel de confianza del 95,0% y un

error permisible del 6,0% para obtener los siguientes resultados:

Muestra Cabecera Resto Sincelejo 266 245 21 Coveñas 244 79 165

San Onofre 260 94 166 Santiago de Tolú 255 208 47

Toluviejo 251 68 183 Total 1276

Para calcular el número de empresas que participaron del estudio se trabajó con

un nivel de confianza del 90% y un margen de error del 8%, distribuyéndose así:

.


Muestra Coveñas 78

San Onofre 87 Sincelejo 134

Tolú 86 Toluviejo 67

Total 452

Para el cálculo de las viviendas que integrarían la muestra se tomó como base

información del DANE. Para las empresas se tomo el registro de la Cámara de

Comercio de Sincelejo.

La información brindada por los municipios, básicamente SISBEN, determinó el

número de viviendas por comunas, barrios, veredas y/o centros poblados, con lo

que se posibilitó establecer, de forma proporcional, el número de viviendas que

cada uno de ellos aportaría a la muestra. La selección de la vivienda se hizo a

través de un muestreo no probabilístico intencional, pues requería que, después

de informar los objetivos del estudio y tener el consentimiento de las personas de

la casa, se contara con alguien idóneo para hacerla.

En cuanto a las empresas se procedió de forma similar, con base al registro de

Cámara de Comercio – Sincelejo, se determinó el número de empresas que serían

encuestadas en cada uno de los cinco municipios. La selección de las empresas

se hizo de forma intencional, pues se incluyeron todas las grandes empresas, y el

resto se seleccionó de acuerdo con el patrimonio registrado en Cámara de

Comercio.

Haciendo un breve resumen de las condiciones y características de algunas

variables estudiadas, se encontró que la pobreza es un denominador común para

los cinco municipios, el analfabetismo y el trabajo infantil encontrado además de

avergonzar a la región debe producir respuestas inmediatas del Estado para

erradicar estos flagelos, el asentamiento de un sector importante de la población

.


en áreas rurales debe ser tenido en cuenta para el diseño de los planes de

desarrollo ya que sus condiciones de vida se agravan por la falta de tierras y

oportunidades, la población es predominantemente joven lo cual implica

respuestas de corto y mediano plazo sobre el empleo y buenos niveles de

retención, calidad y pertinencia en la educación.

Los entes territoriales estudiados poseen una estructura de ingresos muy débiles,

dada la poca participación de sus recursos propios en la financiación del gasto y la

inversión lo cual produce una alta dependencia de recursos provenientes de

regalías y trasferencias a través del sistema general de participaciones.

Otra limitante del desarrollo y la competitividad es la deficiencia existente en

infraestructura, crítica en la parte vial y de servicios públicos, y dentro de estos el

suministro de energía eléctrica, de no mejorarse en el corto plazo impedirá la

inversión en la región y por tanto en el desarrollo de una naciente industria, que

empiece a contribuir al empleo formal y la generación de riqueza y compita con el

sector terciario de la economía, característico en los municipios objeto de estudio.

En cuanto al mercado de trabajo, si bien es cierto existen desequilibrios, el

predominio de un desempleo estructural fue evidente, la demanda existente no

alcanza a absorber el potencial de mano de obra que crece en los municipios,

exceptuando a Santiago de Tolú, la Tasa General de Participación está indicando

presión al mercado laboral encontrando un sector empresarial compuesto en su

mayoría por micro y pequeñas empresas, cuyos puestos de trabajo generados en

promedio no alcanzan si no a dos plazas de carácter permanentes.

De ahí las tasas de desempleo encontradas superiores en varios puntos

porcentuales al promedio nacional, una ocupación que genera pocos ingresos y

una carga para quien genera recursos expresadas en los índices de carga

económica y en la tasa dependencia económica.

.


Para atacar este problema generalizado se debe trabajar, en lo gubernamental por

macroproyectos de infraestructura en una combinación de recursos de los Entes

Territoriales y la Nación, un programa de emprendimiento en la acción, es decir

iniciar procesos productivos competitivos con alianzas interinstitucionales capaces

de generar empleos formales con remuneración digna y permanente. Una

contratación local transparente que privilegie lo municipal y un acompañamiento

de las entidades responsables de formar el capital humano, para prestar

capacitación y asistencia técnica en tiempo real y un oportuno crédito.

Los investigadores consideran que este trabajo aporta los elementos de

diagnóstico y reflexión necesarios para iniciar una nueva etapa de desarrollo real y

efectivo, creemos firmemente que la región lo merece.

Se debe destacar el trabajo realizado por los investigadores en cada uno de los

municipios por su dedicación y profesionalismo.

Los autores reconocen la importante contribución de los señores Alcaldes

Municipales y sus colaboradores por la ayuda y contribución al éxito de la

investigación.

HERNANDO JAIMES AMOROCHO.

Director.

.


CONCEPTOS TEÓRICOS DEL MERCADO DE TRABAJO. Es importante indicar que el enfoque utilizado para analizar el mercado laboral

coincide con los aspectos conceptuales que se manejan desde la encuesta de

hogares aplicada por el DANE y recomendado por la OIT que se fundamenta en la

Fuerza de Trabajo.

Respecto a lo anterior, el marco conceptual adoptado permite clasificar a la

población en diferentes categorías, cada una de las cuales indica determinado

grado de actividad o inactividad económica tal como se presenta en el gráfico

siguiente donde se registra la estructura económica de la población.

Poblacional.

POBLACION SUBEMPLEADA (PS)

POBLACION EMPLEADA (PE)

POBLACION DESOCUPADA (PD)

CESANTES (C) ASPIRANTES (A)

POBLACION ECONOMICAMENTE

ACTIVA (PEA)

POBLACION ECONOMICAMENTE

INACTIVA (PEI)

POBLACION EN EDAD DE TRABAJAR (PET)

POBLACION MENOR DE 12 AÑOS (PENT)

POBLACION OCUPADA (PO)

POBLACIÓN TOTAL (PT)

Figura 1. Estructura Económica Medición del empleo.

El objetivo de la medición del empleo es obtener una estimación del número de

personas que cuentan con un empleo actualmente. El concepto de trabajo

para fines de medición del empleo se encuentra estrechamente relacionado

.


con el concepto de producción de servicios contemplado por el departamento

administrativo nacional de estadísticas DANE contemplado por el Sistema de

Cuentas Nacionales.

Las condiciones para clasificar a la población como ocupada son:

• Personas de doce años y más que se encuentran desarrollando alguna

actividad económica.

• Personas de doce años y más que se encuentran temporalmente ausentes

por motivos de permiso, licencia o vacaciones.

Medición del desempleo.

El principal objetivo de la medición del desempleo es obtener la estimación de un

indicador global de rendimiento de la economía. En este sentido, se considera

como desempleo a la carencia total de trabajo en un período de tiempo

determinado (semana de referencia).

La definición de desempleo se apoya en tres criterios que deben ser

satisfechos simultáneamente, considerando la población a partir de los doce

años de edad:

• Estar sin trabajo. Corresponde a la primera condición que permite definir el

desempleo como situación de total carencia de un trabajo. Bajo esta

consideración se incluye un trabajo asalariado o independiente.

• Deseo y disponibilidad para trabajar. Corresponde a la explícita manifestación

de voluntad para trabajar por parte del entrevistado, si la opción de empleo se

presenta. Este criterio es empleado con relación al período de referencia, a objeto

de excluir quienes a futuro podrían estar deseosos y disponibles para trabajar (ej.

estudiantes).

.


• Efectuar búsqueda de empleo. Se refiere a la expresión de presión efectiva en

el mercado de trabajo para conseguir un empleo asalariado o independiente.

Son acciones concretas que demuestran que la persona podría incorporarse a

trabajar. Son validas opciones formales de búsqueda como responder a

solicitudes de personal publicadas en prensa o la bolsa de trabajo, como

también opciones menos formales como son las consultas con amigos o

parientes.

A partir de la aplicación de los criterios descritos, población desocupada es

aquella que se encuentra en edad de trabajar, en la semana de referencia se

encontraban sin trabajo, actualmente expresan deseo y disponibilidad para

trabajar y, para el caso de la investigación, en la última semana efectuaron

búsqueda de trabajo.

Oferta laboral.

La oferta laboral está conformada por todas las personas en edad de trabajar que

en la semana de referencia se encontraban trabajando (ocupados) o buscando

activamente trabajo (desocupados); es decir, por la población económicamente

activa PEA. Para el caso de estudio y según lo estipulado por la metodología para

el análisis de la encuesta de hogares, corresponderá a todas aquellas personas de

doce años y más que participan activamente en el mercado laboral y que de una u

otra forma ejercen presión sobre el mismo. El tamaño de la PEA fluctúa con las

posibilidades del mercado laboral. Esta definición permite indicar que para la

oferta de trabajo quedan excluidas todas aquellas personas que estando en edad

de trabajar no participan activamente en el mercado de trabajo ya sea trabajando

o buscando empleo, porque no lo necesitan o no están interesadas; pertenecen a

este grupo estudiantes, amas de casa, pensionados, jubilados, rentistas,

discapacitados permanentes, personas que no le llama la atención o creen que no

.


vale la pena trabajar y algunos trabajadores familiares sin remuneración; a este

grupo de personas se les clasifica como población económicamente inactiva PEI.

La oferta laboral se suele medir por la tasa global de participación TGP que está

dada por: 100*

PETPEATGP =

; donde PET corresponde a la población en edad activa

o población en edad de trabajar, que para el caso de análisis y el contexto

colombiano corresponde a todas las personas de 12 años y más años de edad.

Otro indicador del tamaño relativo de la oferta de fuerza de trabajo corresponde a

la tasa bruta de participación TBP que muestra la proporción de la población total

que está en capacidad y disponibilidad de ejercer actividades económicas

productivas y se determina así: 100*

PTPEATBP =

; donde PT es la población total.

La TGP permite calcular de mejor forma la oferta laboral en el mercado de trabajo,

ya que aísla las perturbaciones ocasionadas por la inclusión de la población menor

de doce años que se involucra en la determinación de la TBP.

Es importante indicar que para la medición y análisis del mercado de trabajo se

deben tener en cuenta factores asociados a problemas de naturaleza individual

como lo son los problemas de empleo, de ingresos o de calidad; así como también

elementos ligados con problemáticas de naturaleza familiar entre los que se

encuentran los relacionados con el acceso, la pobreza y los niveles de vida.

Dentro de las situaciones individuales agrupadas en el empleo, se encuentra el

desempleo abierto y el subempleo visible o invisible por insuficiencia de ingresos,

en tanto que entre las relacionadas con los ingresos se tienen los ingresos

insuficientes3, salarios mínimos oficiales bajos, salarios medianos, salarios de

mercado y salarios de cúpula; mientras que la problemática individual ligada a la

calidad se fundamenta a elementos de precariedad del empleo o al empleo

asalariado.

3 Ingresos netos de campesinos e ingresos netos de informales urbanos.

.


Para el caso de la problemática de naturaleza familiar es conveniente analizar el

acceso al mercado de trabajo en torno a dificultades de empleabilidad,

discriminación de géneros, primer trabajo en jóvenes y adultos mayores sin

empleabilidad, mientras que la pobreza familiar debe ser abordada desde las

causas demográficas4, las causas económicas5 y las causas sociales como el

bajo nivel educativo de los padres, falta de acceso a la salud, vivienda y buena

nutrición. Entre la problemática por niveles y calidad de vida están la pobreza,

indigencia, insatisfacción en necesidades básicas, inequidad de ingresos y

focalización del gasto público.

En la investigación se aborda el análisis de algunos de los elementos relacionados

en los anteriores apartes; el propósito es poder evidenciar las características

principales del mercado de trabajo de los municipios objetos de la investigación,

haciendo énfasis en elementos relevantes, que a partir de la información primaria

se puedan estudiar, haciendo luego, inferencia sobre el contexto general del

mercado de trabajo de las economías seleccionadas para la investigación.

Demanda laboral.

La demanda laboral se puede definir como la cantidad de empleo requerido por

sector productivo o empresarial y demás instituciones, para la producción de

bienes y servicios, por lo que se considera esta como una demanda derivada de la

producción. También puede definirse como el conjunto de decisiones que los

empresarios deben tomar en relación con los trabajadores, la contratación, los

salarios y las compensaciones, los ascensos y la capacitación (Hamermesh,

1993). El análisis de la demanda de trabajo resulta relevante porque ésta,

4 Tamaño de las familias y familias con alta dependencia. 5 Baja tasa de ocupación entre los pobres, altas tasas de desempleo y subempleo de los pobres, desventajosa inserción productiva de los pobres e insuficientes ingresos provenientes del trabajo.

.


determina la generación de empleo en la economía; de ella depende que el

crecimiento económico se traduzca en bienestar para la sociedad en su conjunto.

Respecto a lo anterior, la demanda laboral la determina el nivel de actividad de la

economía6, la productividad de las empresas7, los costos salariales como el salario

mínimo y los costos no salariales8. Para el análisis de la demanda de trabajo en

los municipio seleccionados para la presente investigación, se tomará información

primaria relacionada con la caracterización empresarial de cada municipalidad; de

igual manera se hará una aproximación con datos de la población ocupada

relacionando ésta con diversas variables socioeconómicas y sociodemográficas.

Es importante resaltar que la investigación sobre el mercado laboral de los

municipios seleccionados, no pretende identificar los determinantes de la

demanda como tampoco los de la oferta, el propósito es presentar una

caracterización sobre el mercado laboral y los desequilibrios que se puedan

presentar en el mismo.

6 Es de suponerse que una economía mucho más dinámica le brinda la oportunidad a los interesados de poder ocuparse, además como la demanda laboral es una demanda derivada de la producción, al incrementarse el producto en principio se necesitará mayor mano de obra para la producción de los mismos. 7 Reasigna el trabajo calificado y el no calificado. 8 Contribución a la seguridad social y pago de parafiscales.

Análisis del mercado laboral de los municipios de Sincelejo, Coveñas,

San Onofre, Santiago de Tolú y Toluviejo.

Informe municipio de Coveñas, Sucre.

. 24 Observatorio del mercado de trabajo en Sucre.

1. ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO DE COVEÑAS, SUCRE. 1.1. Historia del municipio. El actual municipio de Coveñas durante su historia fue territorio de la provincia de

Cartagena y localmente perteneció al distrito de Santiago de Tolú en calidad de

corregimiento, lo cual culminó con la expedición del Decreto 00063 de 2002

cuando se independizó y se convirtió en un nuevo municipio del departamento de

Sucre. Al elevarse Santiago de Tolú al rango de Villa, el cabildo municipal recibió

la autonomía en muchos aspectos administrativos, especialmente la facultad para

otorgar “encomiendas a los hijos de encomenderos o herederos, puesto que las

encomiendas se usufructuaban, según las nuevas leyes de 1542 hasta por dos

vidas”9 y tierras a los indígenas y pobladores del territorio, competencia que con

anterioridad reposaba en la provincia de Cartagena.

De estas encomiendas concedidas en la Villa de Santiago de Tolú, la más

importante fue el latifundio denominado Santa Bárbara de Coveñas, que

inicialmente tuvo como propietario a al escribano publico don Francisco López

Nieto, después la heredó su nieto el capitán Manuel Melida y Pueyo, luego de

distintas transacciones de ésta propiedad y pleitos que surgieron con los indígenas

y arrendatarios a mediados del siglo XIX, fue adquirida por la familia Sotomayor

de Santiago de Tolú.

Posteriormente la hacienda pasó a manos de Julián Patrón y su familia, mediante

la unión matrimonial con la heredra de la familia Sotomayor. La actividad principal

de la hacienda fue la ganadería de tipo extensiva y la explotación de cocos, que

eran exportados a Panamá.

9 TAMARA GOMEZ Edgardo. Historia de Sincelejo, De los Zenues a la Packing House. 2ª Edición Impreandes Presencia S. A., Santa Fe de Bogotá D.C. 1997, Pág. 20.





Con el aumento de las exportaciones del ganado vacuno de las haciendas de la

Costa Atlántica hacia las Antillas menores como Jamaica y Aruba; posteriormente

capitalistas ingleses instalaron en 1919 la Packing House, en Coveñas, con una

infraestructura para la refrigeración de la carne y la construcción de un muelle. Los

empresarios trajeron trabajadores mano de obra foranea, quienes posteriormente

establecieron una serie de negocios comerciales para suministrar bienes y

servicios a los habitantes de Coveñas, y con la prosperidad inicial de la Packing

House, condujo a un incremento de la población proveniente de diversa

localidades del país. No obstante de la dinámica exportadora e incentivada por la

creciente demanda de los mercados europeos “quebraría en 1925 porque su nivel

de costos no podía competir con el argentino”10.

Durante la segunda guerra mundial inversionistas de los Estados Unidos tomaron

en arriendo la infraestructura de la antigua Packing House, con el propósito de

exportar petróleo proveniente del Catatumbo.

Posteriormente, se establece en la zona la South American Gulf Oil Company –

SAGOC y Petróleos de Colombia – COLPET, encargada èsta ultima de la

administración del oleoducto SAGOC que penetraba varios kilómetros en el mar,

donde el crudo era almacenado en un carguero para su exportación.

La compañía realiza inversiones de mejoramiento y ampliación de la

infraestructura, y para ello “construye el oleoducto, el muelle de embarque, el

aeropuerto de dos pistas y viviendas para los trabajadores; trayendo consigo la

energía eléctrica, servicios de comunicación y el mejoramiento de las vías,

integrando a Coveñas con la red vial nacional “11

10 KALMANOVITZ, Salomón. Economía y Nación. Una Breve Historia de Colombia. 4ª Edición Tercer Mundo Editores. Santa Fé de Bogotá, 1997. Pág. 196. 11 Plan de Desarrollo del Municipio de Coveñas 2008 – 2011. Un Mar de Ideas. Coveñas, 2007. Pág. 4.





Esta serie de inversiones permitió reactivar la economía del municipio,

generándose nuevos negocios y la aparición del contrabando, convirtiéndose de

esta manera en un emporio comercial, atrayendo inversionistas de la costa

atlántica y del interior del país, como bogotanos y antioqueños, quienes adquieren

terrenos y construyen viviendas y sitios de recreación, sentándose así las bases

de un incipiente turismo.

A finales de los años sesenta a la empresa SAGOC se le vence el contrato de

concesión y se marcha de Colombia. En el año 1972 y mediante la resolución No

344 de la Corporación Nacional de Turismo, Coveñas es declarada RECURSO

TURISTICO NACIONAL, dado el incremento del turismo y la importancia del

puerto. A mediados del año 1974 las instalaciones se utilizaron para establecer la

base de Entrenamiento de Infantería de Marina.

Con el cambio de la legislación y la política en materia de explotación del petróleo

en Colombia, ECOPETROL firma convenios con empresas petroleras extranjeras

y se utiliza el puerto de Coveñas para exportar el petróleo proveniente de Caño

Limón y para ello se construye el oleoducto Caño Limón – Coveñas e

infraestructura complementaria. Además de la ESSO y la MOBIL que ya se

encontraban localizadas en el territorio de Coveñas, se instalaron las oficinas de la

OXY de Colombia.

Dado el notable crecimiento alcanzado por Coveñas durante la década de los

años ochenta, la dirigencia política, el sector privado y las organizaciones civiles

del municipio, en vista al deplorable abandono en que se encontraba, convocaron

a las distintas comunidades y se realizaron marchas de protestas exigiendo a la

administración del municipio de Tolú invertir las regalías en el corregimiento de

Coveñas, y para ello concertaron acuerdos con el gobierno municipal,

departamental y nacional y ECOPETROL, para que se llevara a cabo tales





exigencias. El incumplimiento de los acuerdos, desembocó en nuevas protestas

por los habitantes, mediante una serie paros cívicos en el año 1997.

En el año de 1998 la Asamblea Comunitaria de Coveñas – ACODECO, como

organismo que representaba las aspiraciones de los Coveñeros para convertir el

territorio en municipio, y después de diversas gestiones ante la gobernación del

Departamento de Sucre y la Asamblea departamental, se convocó a una consulta

popular en el año de 1999, y luego de distintos procesos de tipo administrativo, la

gobernación expidió el decreto No 0063 de 2002, por el cual se erigió a Coveñas

como Municipio del departamento de Sucre.

1.2 Descripción del territorio. El municipio de Coveñas se encuentra localizado al noreste del departamento de

Sucre y a orillas del mar Caribe. Pertenece a la denominada subregión del Golfo

de Morrosquillo, de la cual también pertenecen los municipios de Tolú, San

Onofre, Palmito y Toluviejo. El

municipio de Coveñas

comprendido en la gran llanura

costera aluvial caracterizándose

su territorio por ser de topografía

plana y de serranías que forman

los limites con el departamento de

Córdoba y específicamente con

los municipios de Purísima y San

Antero. Limita por el norte con el

Mar Caribe, por el sur con el

municipio de San Antonio de

Palmito, por el este con el

Figura 2. Localización del Municipio de Coveñas.





municipio Santiago de Tolú por el oeste con el departamento de Córdoba (Ver

Figura 2).

El clima es cálido seco, con temperaturas que promedian 28° grados centígrados.

El régimen de lluvias muestra una precipitación media anual que promedia entre

500 y 1.000 milímetros. Se presentan dos épocas, la de verano y la de lluvias. La

primera parte generalmente de fines de noviembre hasta finales de abril y la

segunda desde principios de mayo a finales de noviembre.

El territorio del municipio de Coveñas, según el instituto Geográfico Agustín

Codazzi, tiene una extensión de 5.374,4026 hectáreas (54 kilómetros cuadrados)

que equivale al 2,86% de la extensión de la subregión del Golfo de Morrosquillo y

al 0,52% de la superficie total del departamento de Sucre.

Figura 3. Vista satelital municipio de Coveñas.

Fuente: Google Earth. 2009.





El municipio de Coveñas está conformado por los corregimientos de Boca de la

Ciénaga (Isla de Martha), Guayabal, El Reparo y Coveñas que es su cabecera

municipal. Estas localidades están conformadas así:

Coveñas: Comunidad La Coquerita (Coveñitas), Primera Ensenada y la Isla

Gallinazo. Corregimiento Boca de la Ciénaga: Comunidad Boca de la Ciénaga –La

Martha, Segunda Ensenada. Corregimiento Guayabal: Comunidad Guayabal,

Punta Seca, Bellavista, Algarrobo y Torrente Usuarios. Corregimiento El Reparo:

Comunidad El Reparo, El Mamey y Torrente Indígena.

La dinámica del agua en la zona está definida por la presencia de cuencas, caños,

arroyos y ciénagas, que al interactuar con el mar crean condiciones específicas

para el desarrollo del bosque de manglar, flora y fauna asociada. Entre los arroyos

se destacan el Amansaguapo, Remangaenaguas, Brasil, Gavilán, Nieto, Palmito,

San Antonio, Arroyo Verde y Angarilla.

Se destaca la cuenca de la Ciénaga La Caimanera, con un área de 430 hectáreas,

con dominancia de bajas pendientes y bajo caudal. El 80% de sus afluentes se

encuentran desconectados y en proceso de desecación antrópica con fines

urbanísticos, por lo que los mayores aportes de agua dulce los recibe durante

temporada de lluvias. Además las ciénagas de Gallinazos, La Petalaca y Salao, y

la Represa de Villeros con un buen volumen de espejo de agua.

2. EDUCACION. 2.1. Cobertura. Según datos disponibles de la Secretaria de Educación del municipio de Coveñas,

la cobertura en los distintos niveles de educación ha estado creciendo, en el año

2005 la población estudiantil fue de 3.511 alumnos, en el año de 2006 fue de





4.155 alumnos, lo que indica una tasa de crecimiento del 18.3% y en el 2007 el

numero de alumnos alcanzó a ser de 4.241, que representa un crecimiento del

2.1% con respecto al año 2006 y del 20.8% con relación al año 2005.

La anterior información es corroborada por el estudio realizado por la Gobernación

de Sucre12, en donde se afirma que solamente el municipio de Coveñas en el año

2004, tuvo una deserción por debajo del 5%. En cuanto a la Eficiencia Técnica que

tiene como indicador a la matricula educativa, para el mismo año fue de 95.01%,

ligeramente superior a la media departamental de 94.66%, pero con relación a la

Calidad Educativa, éste fue de 35,19%, índice que estuvo muy por debajo del

promedio departamental de 55.23%; en términos generales, el estudio concluye

que la eficiencia global del sector educativo en el municipio de Coveñas fue baja

en el año 2004, y represento el 65.10%, índice que es inferior al promedio

departamental del 74.95%. Al respecto el informe señala que los factores

relacionados con el sector educativo, son la formación de los docentes, las

condiciones de la infraestructura locativas y la dotación de las instituciones

educativas.

Datos del DANE13 con relación al sector educativo del municipio de Coveñas y

particularmente con la cobertura educativa por edades, señalan que la población

de 3 a 5 años que asiste a un establecimiento educativo formal es del 73.3%, los

de 6 a 10 años es de 97.8% y los de 11 a 17 años es del 90.2%. El 80.2% de la

población sabe leer y escribir.

En el año 2007 de los 4.241 estudiantes que asistían a los establecimientos

educativos del municipio de Coveñas, 2.573 alumnos estaban matriculados en el

área urbana y 1.668 alumnos en el área rural, lo que representa una participación

del 60.7% y el 39.3%, respectivamente. 12 GOBERNACION DE SUCRE. Estudio y Diagnostico para el Diseño y validación de un pacto social y plan de acción para la reducción de la pobreza y la desigualdad en el departamento de Sucre. Sincelejo, Julio 2006. Pág. 85 -87. 13 DANE. Boletín Censo General 2005.Perfil Coveñas - Sucre. Pág. 2





Cabe destacar que el 45.5%(1.930 estudiantes) del total de la población estudiantil

correspondió al nivel educativo de primaria, del cual la mayor participación fue del

área rural con el 34% (1.442 alumnos); así mismo en el nivel de preescolar que

representa el 8.1% del total, la mayor representatividad de alumnos matriculados

corresponde también al área rural con el 5.3%, mientras que la urbana solo fue del

2.8%.

Complementariamente a lo anterior, se resalta que solo existen 8 instituciones

educativas, de las cuales 2 se localizan en el area urbana y las 6 restantes en el

área rural; el nivel educativo de secundaria y la educación para adultos, solo se

ofrece en el ámbito urbano. (Ver cuadro 1).

Cuadro 1. Niveles de educación y población estudiantil urbana y rural del municipio de coveñas en

el año 2007.

POBLACION ESTUDIANTIL NIVEL EDUCATIVO URBANA % RURAL %

TOTAL

%

Preescolar 117 2.8 226 5.3 343 8.1 Primaria 488 11.5 1.442 34.0 1.930 45.5 Secundaria 1.340 31.6 0 0.0 1.340 31.6 Educ. Adultos 628 14.8 0 0.0 628 14.8 TOTAL 2.573 60.7 1.668 39.3 4.241 100 Fuente: Secretaría de Educación del Municipio de Coveñas, 2007. Los problemas asociados a la prestación u oferta del servicio educativo14 se

relacionan con la escasa capacitación del personal docente y su incumplimiento a

los horarios de clases, al bajo nivel de dotación en implementos educativos tales

como: laboratorios, mobiliario, bibliotecas, ayudas audiovisuales y salas de video e

informática; infraestructuras con propensión al deterioro por falta de

mantenimiento; escasos comedores escolares, al hacinamiento de los alumnos

debido a la insuficiente e inadecuada infraestructura locativa, a la falta de agua

14 Plan de Desarrollo 2008 – 2011. Op.cit. Pág. 40.





potable para los alumnos, lo que conduce a consumir agua sin el tratamiento

previo adecuado, a la falta o baja frecuencia del servicio de Energía Eléctrica y

del mal estado de las redes e instalaciones eléctricas internas de las instituciones

educativas, especialmente aquellas del área rural; que unido al elevado nivel de

pobreza de la población, a las reducidas fuentes de trabajo, al poco interés de los

padres de familia por la educación de sus hijos, entre otros aspectos no menos

importantes, ha conllevado a que se presente una baja calidad educativa en el

municipio.

Según información suministrada por el Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA

regional Sucre, en el año 2009 ofreció dos (02) cursos a Nivel Técnico en

Explotaciones Agropecuarias Diversificadas en la cual se matricularon 67

personas y un curso en Construcción y Montaje de Instalaciones eléctricas con 31

Alumnos. A Nivel Tecnológico esta misma entidad, abrió tres (03) cursos en

Gestión Administrativa en la que se matricularon 118 personas y un curso en

Entrenamiento Deportivo con 31 alumnos. Cabe señalar que de las 247 personas

beneficiadas con los mencionados cursos, una sola es mujer y los demás son

hombres, lo que implica una participación del 0.4% y 99.6%, respectivamente.





Gráfico 1. Distribución de cursos técnicos o tecnológicos.

Fuente: SENA y Autores del estudio

En lo relativo a la educación superior Universitaria en el municipio de Coveñas no

existen establecimientos que presten éste servicio, y su oferta se encuentra

concentrada en Sincelejo; sin embargo, el Ministerio de Educación Nacional –

MEN suscribió un convenio de Cooperación para la implementación de un Centro

Regional de Educación Superior – CERES en el año 2008. El inicio de actividades

se programó para finales del año 2009 y su operador será la universidad de Sucre.

La alianza estratégica para el funcionamiento de éste CERES está conformada

por la Gobernación del Departamento de Sucre, la Alcaldía de Coveñas, la

Universidad de Sucre, la Corporación Universitaria del Caribe – CECAR, el

servicio Nacional de Aprendizaje – SENA, la universidad Pontificia Bolivariana -

UPB, a Corporación Unificada Nacional de Educación Superior – CUN y la

Corporación Educativa de Sucre – CORPOSUCRE.





3. SALUD. El municipio de Coveñas tiene en los actuales momentos la ESE Centro de Salud

de Coveñas, que presta a su comunidad servicios médicos de primer nivel de

atención, consultas de urgencias, consultas medicas en general, consulta de

odontología, laboratorio clínico, promoción y prevención, toma de citologías,

nebulizaciones y programas de vacunación dirigidos fundamentalmente a la

población infantil. Así mismo tiene implementada la estrategia de Atención

Integrada de Enfermedades Prevalentes de la Infancia, en sus componentes

Comunitario y Clínico.

En el municipio de Coveñas se encuentra localizado el Hospital Naval de primer

nivel, cuyos servicios están destinados a la población perteneciente al régimen

especial de las fuerzas militares, y específicamente de la Armada Naval y de la

Base de Entrenamiento de Infantería de Marina. Con relación a la población civil,

únicamente presta servicios en casos de urgencia.

La IPS TOLU SALUD, tiene su sede principal en el municipio de Tolú, pero

dispone de un centro de salud en el municipio de Coveñas que presta servicios de

medicina consulta externa, odontología, toma de muestras de laboratorio, terapias

respiratorias, prestando también sus servicios a EPS contributivas como

Saludcoop y Coomeva.

La IPS Asociación Médica de Coveñas tiene también un centro Médico en el

municipio de Coveñas que presta servicios de medicina consulta externa y

odontología, los cuales están dirigidos a particulares.

El Centro de Servicios de Salud Ecopetrol – Coveñas, atiende solamente al

personal vinculado a la empresa.





Según información de la ESE Centro de salud de Coveñas, de una población total

de 11.640 personas en el año 2007, 10.543 que representaba el 90.6% estaban

afiliados a algún servicio de salud; la población beneficiaria en régimen

subsidiado del municipio era de 10.258 personas equivalente al 88.1 % y 285

estaban solamente en el régimen contributivo que corresponde al 2.5% y las 1.097

personas que no tenían ninguna afiliación a servicio de salud, que representó el

9,4%. (Ver Cuadro 2).

En el Plan de Desarrollo de 2008 a 2011 se ha establecido incluir ésta población

como sujetos del régimen subsidiado, para que así la cobertura poblacional en

salud subsidiada sea del 100%.

Cuadro 2. Población Afiliada al Sistema General de Seguridad Social en Salud por Regímenes.

Población Afiliada

Régimen

Subsidiado Régimen Contributivo

Total

Población no

Afiliada

Población Total

No % No % No % No % No % 10.258 88.1 285 2.5 10.543 90.6 1.097 9.4 11.640 100,0

Fuente: ESE Centro de Salud de Coveñas, 2007. Información acerca de la mortalidad infantil en el municipio de Coveñas es

inexistente, sin embargo la misma fuente señala que las enfermedades más

frecuentes en los niños son las diarreas, anemias, enfermedades de la piel y las

parasitarias, las cuales están asociadas a “la baja calidad del agua, la mala

disposición de las excretas, viviendas sin pisos recubiertos, hacinamientos, la falta

de educación materna o fallas en la promoción o prevención de la salud en el área

materno infantil”15. Es de destacar que el municipio de Coveñas no tiene en

funcionamiento alcantarillado, ni urbano ni rural.

15 Ibíd. Pág. 36.





Adicionalmente a lo anterior, datos del SISBEN a 200716, señalan que el numero

de niños beneficiarios de los hogares del ICBF eran de 112 de una población en

condiciones de pobreza de 1172, es decir que el programa sólo tenia una

cobertura del 9.6%, situación que coloca a esta población en un alto grado de

vulnerabilidad, si se tiene en cuenta las bajas condiciones socioeconómicas de la

familias y a los factores anteriormente mencionados.

4. DEMOGRAFIA.

La tasa de crecimiento intercensal según el Departamento Administrativo Nacional

de Estadísticas – DANE17, en el municipio de Coveñas se ha caracterizado en que

ha presentado disminución del 3,2% (1964 a 1985), al 2,1%(1985 – 1993 – 1995)

y la tendencia hacia el 2000 indican que ese crecimiento se mantendrá alrededor

del 1,8%, lo que evidencia que las políticas nacionales de control de la natalidad

tiende a disminuir el numero de hijos por familia.

Según el censo de población del DANE en el año 2005 el municipio de Coveñas

tenía una Población Total de 11.270 habitantes, de los cuales el 50.6% eran

hombres (5.702) y el 49,6% mujeres (5.568) habitantes.

Según los datos del SISBEN18 a 2007, el municipio tenía una población de 12.211

habitantes distribuidos en 16 comunidades, de los cuales el 50% eran hombres y

el 50% restantes eran mujeres; destacándose que 5 de las 16 comunidades, como

Guayabal (22.0%), Isla Gallinazo (14.6%), Punta Seca (8.4%), la Primera

Ensenada (8.0%) y Bellavista (6.3%) que concentran el 59.3% de la población

total.

16 SISBEN (2007). Citado por Plan de Desarrollo 2008 -2011. Op cit. Pág. 41. 17 DANE. Citado por el Plan de Desarrollo 2008 – 2011. Op.cit. Pág. 25 18 SISBEN (2007). Citado por el Plan de Desarrollo de Coveñas 2008 – 2011. Op.cit. Pág. 27





De igual manera, la anterior fuente señala que el municipio de Coveñas en el

año 2007 tenía 2.899 hogares y el promedio de personas por hogar fue de 4.2, se

destacan las comunidades de la Boca de la Ciénaga (5.5) y Torrente Indígena

(5.0) como los de mayor índice, en tanto que San José (3.5), La Coquerita (3,7) y

El Mamey (3.7) presentan índices por debajo de la media. En el estudio realizado,

los 245 hogares estaban constituidos por 1.069 personas, lo que representa un

índice de 4,36 personas/hogar, muy similar a la media del municipio (4,2).

4.1 Población por Sexo y Edad en el año 2009. Según la proyección del Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas –

DANE y a partir del Censo nacional del año 2005, la población total del municipio

de Coveñas para el año de 2009 es de 12.169 habitantes de los cuales los

hombres son 6.198 (50.93%) y las mujeres 5.971 (49.07%).

Un aspecto a destacar es que la población del municipio es bastante joven, dado

que el 53.71% tiene edades menores a 25 años, lo que significa que por lo general

están en proceso de formación de Capital Humano, desde los niveles de

preescolar hasta el universitario. (Ver Cuadro 3)





Cuadro 3. Distribución de la población por edad y sexo del municipio de Coveñas.

Cuadro 3. Distribución de la Población por Edades y Sexo del Municipio de Coveñas, 2009 Edad Hombre % Mujer % Total % 0 - 4 751 12,12% 698 11,69% 1.449 11,91%

5 - 11 991 15,99% 992 16,61% 1.983 16,30% 12 - 17 826 13,33% 801 13,41% 1.627 13,37% 18 - 24 731 11,79% 746 12,49% 1.477 12,14% 25 - 29 432 6,97% 470 7,87% 902 7,41% 30 - 34 422 6,81% 446 7,47% 868 7,13% 35 - 39 365 5,89% 360 6,03% 725 5,96% 40 - 44 404 6,52% 374 6,26% 778 6,39% 45 - 49 354 5,71% 306 5,12% 660 5,42% 50 - 54 263 4,24% 214 3,58% 477 3,92% 55 - 59 191 3,08% 157 2,63% 348 2,86% 60 - 64 155 2,50% 126 2,11% 281 2,31% 65 - 69 113 1,82% 90 1,51% 203 1,67% 70 - 74 96 1,55% 77 1,29% 173 1,42% 75 - 79 53 0,86% 49 0,82% 102 0,84%

80 y más 51 0,82% 65 1,09% 116 0,95% Total 6.198 100,00% 5.971 100,00% 12.169 100,00%

Fuente. DANE. Proyección de Población

4.2 Pirámide Poblacional.

En cuanto la estructura poblacional, en la pirámide se observa que su base esta

conformada fundamentalmente por la población menor de 11 años o de edad

inactiva, la que tiene una proporción del 28.21% y se encuentra constituida por

niños, niñas y adolescentes, que por lo general se encuentran en proceso de

formación académica y con una alta dependencia económica en sus hogares,

salvo cierta excepciones como lo es el trabajo infantil.

De igual manera y por contraste, se tiene la cúspide de la pirámide poblacional,

constituida por los grupos humanos con edades de 60 y más años, que en su

conjunto tiene una proporción del 7.19% del total, conformados por las personas

denominadas como de la tercera edad y representado generalmente por





jubilados, y por lo común, caracterizada por su baja productividad laboral. (Gráfico

2)

Gráfico 2. Pirámide poblacional Coveñas.

‐800 ‐600 ‐400 ‐200 0 200 400 600 800 1.000

Coveñas 2009

Mujeres Hombres 4.3. Identificación Étnica. Con base a la información obtenida a partir de las encuestas realizadas a los 245

hogares del municipio de Coveñas, las 1069 personas y de acuerdo con la

cultura, pueblo o rasgos físicos de la población, ésta se reconoce así: Indígena

14.3%, raizal 2.0%, Negro, mulato o afrodescendiente el 16.6%, Ninguno el

59.8% y no saben 9.1%. Según el DANE,19 en el año 2005 el 23.3% la población

del municipio de Coveñas se reconoció como indígena y el 28.8% como

palenquero o afrocolombiano o afrodescendiente.

19 DANE. Boletín Censo General 2005. Perfil Coveñas – Sucre. Pág. 2.





En lo referente al desplazamiento y migraciones, según la Personería municipal,

los datos indican que en el municipio de Coveñas habitan 308 desplazados,

siendo las mayores receptoras de estos grupos poblacionales Torrente Indígena

(16,2%), Guayabal (14,3%), Segunda Ensenada (14,0%) y Bellavista (9,7%) que

concentran el 55,7% de los desplazados.20

Con relación a la población flotante en el municipio de Coveñas, ésta es motivada

tanto por el turismo como por la presencia de la base de Entrenamiento de

infantería Marina.

En cuanto al turismo, se identifican dos temporadas, la alta que corresponde a la

Semana Santa, el periodo de vacaciones de los meses de Junio – Julio y la

Navidad en el mes de Diciembre que se prolonga por las vacaciones de Enero, y

la temporada baja, el resto del año; en la temporada alta “llegan 30.000 turistas y

en la temporada baja desciende hasta el 5% de ésta, y para la mayoría de las

cabañas es de 0% “21

En referencia a la población acantonada en la base de Entrenamiento de

Infantería de Marina, su importancia radica en que demandan bienes y servicios

en la comunidad de Coveñas, lo cual incide de manera directa e indirecta en la

dinámica económica del municipio.

5. ECONOMIA. 5.1. Agricultura. La agricultura se constituye en una de las principales actividades de la población

económicamente activa. Esta representada por cultivos transitorios, permanentes

y semipermanente, fundamentalmente para el autoconsumo. Los cultivos de 20 Personería Municipal (2007). Citado por Plan de Desarrollo del Municipio de Coveñas 2008 – 2011 Un mar de ideas. Op. Cit.. Pág. 28. 21 Plan de Desarrollo del Municipio de Coveñas 2008 – 2011. Un Mar de Ideas. Op. Cit. Pag.30





mayor importancia en el municipio son la yuca, el ñame, el frijol, el plátano, el

ajonjolí, coco, arroz tradicional y el maíz.

El municipio de Coveñas, según el Instituto Geográfico Agustín Codazzi - IGAC

posee un área potencialmente agrícola de 2.080 hectáreas, de las cuales se

utilizan el 12,9% equivalente a 269 hectáreas aproximadamente, dejando de

explotarse el 87,1% que corresponde a 1.811 hectáreas, lo que indica la

subutilización del suelo agrícola al emplearse áreas aptas para la agricultura en

ganadería generando un cambio irracional en la vocación del uso del suelo; no

obstante, la agricultura como actividad económica es un subsector importante de

la economía del municipio e igualmente, la zonas rurales presentan un alto

potencial en la fruticultura tropical, pero la falta de infraestructura de riego

obstaculiza la producción. Al respecto, datos del DANE22 a 2005 muestran que el

83.9% de la población rural se dedican a las actividades agropecuarias,

distribuidas así: agrícola 34,5%, pecuaria 98.3% y Piscícola 4.5%; y añade que la

mayoría de los pobladores tienen simultáneamente 2 ó 3 actividades.

El censo del DANE23 con relación a los cultivos asociados, encontró que el 59.8%

corresponde a transitorios solos, el 14.5% a transitorios asociados, el 12.0% a

permanentes solo y el 13,7% a permanentes asociados.

Cuadro 4. Distribución de la Propiedad Rural en el Municipio de Coveñas.

RANGO (Hás)

No Predios % Superficie (Hás) % Superficie/ Predio (Hás)

0 - 1 452 72.0 95.6 2.0 0.21 1 - 3 61 9.7 103.5 2.1 1.7 3 - 5 32 5.1 117.3 2.4 3.7 5 - 10 34 5.4 250.4 5.2 7.4

10 - 15 21 3.4 244.0 5.1 11.6 15 - 20 5 0.8 82.7 1.7 16.5

22 DANE. Boletín Censo General 2005. Perfil Coveñas – Sucre. Pág. 4. 23 DANE Boletin Censo General 2005. Op. Cit. Pág. 4.





20 – 50 16 2.5 510.0 10.6 31.9 50 - 100 5 0.8 323.9 6.7 64.8

1000 - 2000 2 0.3 3.095.8 64.2 1.547.9 TOTAL 628 100 4.823.2 100 7.7

Fuente: IGAC Seccional Sucre, 2007. En la estructura de la propiedad rural se aprecia que en el rango de las tierras con

menos de 1 Hectárea que representan el 72.0% de los predios(452 predios) tienen

una superficie que equivale tan solo al 2.0% (95,6 Hás), que en promedio cada

predio tiene aproximadamente 0.21 hectáreas; en tanto que los comprendidos

entre 1.000 y 2.000 hectáreas que corresponde solamente al 0.3% de los predios

(2 predios) tienen una superficie que equivale al 64.2% (3.095,8 Hás) y le

corresponde en promedio un área de1.547,9 hectáreas. (Ver Cuadro 4).

Lo anterior es indicativo de la existencia de una alta concentración de la

propiedad rural y por supuesto una profunda desigualdad, lo cual se constituye

también en un obstáculo para el desarrollo socioeconómico, especialmente para

las actividades agropecuarias.

Estas situaciones ocasionan que la producción agrícola esté condenada a ser de

subsistencia, con sistemas de producción en las que predominan técnicas de

cultivo muy rudimentarias, que conllevan a una baja productividad del trabajo, en

la cuales se utilizan de manera intensiva la tierra, con su consecuente

empobrecimiento, en tanto que la mano de obra del campesino y su grupo

familiar excede a las necesidades de sus predios por el reducido tamaño de las

explotaciones, que a la postre conduce a que estas poblaciones estén sumidas

en una pobreza crónica, que sumado a las acciones de violencia en las aéreas

rurales en el pasado reciente, ocasiona que estos grupos humanos no tengan otra

alternativa que emigrar hacia los centros urbanos, lo que conlleva aún mas al

agravamiento de sus condiciones de vida.





5.2. Ganadería. La actividad ganadera se presenta en forma extensiva, según el ICA y el informe

de OAAA del municipio de Coveñas, en el año 2007, la especie bovina fue la más

explotada con 5.682 cabezas en 2.613 hectáreas, lo que se traduce en un

promedio de carga de 2.17 cabezas por hectáreas, y se desarrolla principalmente

en las zonas aledañas a Isla Gallinazo y las zonas de relieve ondulado como El

Reparo, Torrente, El Mamey, Bella Vista y Algarrobo cuyos campos están

dominados por los pastos Angleton, Solera, Pará o Admirable ,los cuales forman

potreros de gran significación para el territorio en medio de la vegetación inactiva

de bosque tropical seco.

La ganadería es de doble propósito, carne y leche. Los pequeños productores

utilizan la leche de los bovinos para el consumo doméstico y el poco excedente

para la comercialización. Las principales clases de ganado son: la raza cebú

cruzada con genes lecheros como el pardo suizo.

Muchos pequeños productores agropecuarios ante la incapacidad económica de

comprar semovientes, se ven en la imperiosa necesidad de acudir a la aparcería

pecuaria, que en nuestro medio se conoce con el nombre de “recibir ganado a

medias “.

No obstante lo anterior, la fuente mencionada afirma que la producción pecuaria

se incrementó en un 20% en el año 2007 debido al espacio que ha ocupado la

ganadería en tierras en que antes se destinaban a la agricultura, especialmente al

cultivo del maíz tecnificado, debido a la caída internacional de los precios de los

cereales como el maíz, y además por la no inclusión de éste cultivo en el TLC que

Colombia negoció con los Estados Unidos.





5.3. Pesca. En la década de los 90's comienza una nueva visión de desarrollo de la pesca y la

acuicultura en Colombia. No obstante, de los logros obtenidos en materia de

productividad, control y ordenamiento, la explotación de los recursos pesqueros y

acuícola continua siendo una actividad sin preponderancia en la política del sector

agropecuario, a pesar de las posibilidades que como sector genera divisas al país

a través de la exportación de camarón de cultivo, langosta, caracol, pesca blanca

y atún a diferentes mercados nacional e internacional.

De las 53.060 toneladas de producción de aguas continentales, el 57% es de

acuicultura y la Región Caribe participó con el 20% de la producción total nacional,

destacándose los departamentos de Córdoba, Bolívar, Sucre y Cesar, entre los

cuales Sucre, con una producción acuícola de camarón blanco, ocupó el segundo

lugar en el total de la Región, con el 35%24.

En el departamento de Sucre, se ha venido desarrollando la pesca industrial y

artesanal marino costera y la pesca artesanal de aguas interiores que comprende

a su vez la pesca lacustre y la fluvial(ríos, caños y ciénagas). La primera, está

orientada hacia los mercados nacional e internacional, con prioridad a éste ultimo,

mientras la segunda con prelación al mercado interno.

En los últimos años en el Departamento, la pesca artesanal ha crecido con

notorias dificultades, siendo la pesca industrial una de las causas a que se esté

presentado dicha situación.

En el municipio de Coveñas se desarrolla la pesca industrial y artesanal marítimo

costera, siendo la artesanal la actividad de gran importancia para la subsistencia

24 Ministerio de Agricultura ( ). Citado por el PLAN DE DESARROLLO 2002 – 2005. Coveñas si puede. Coveñas, 2002. Pág. 37.





de un buen número de pobladores de las comunidades de La Coquerita,

Coveñitas, Primera y Segunda Ensenadas, Boca de la Ciénaga, entre otros,

aunque no abastece siquiera el mercado interno. La pesca industrial es realizada

en las aguas continentales en forma ilegal por empresas foráneas, barcos

camaroneros y en general barcos de gran tamaño, los cuales arrasan con la fauna

y flora marina, afectando la pesca de menor tamaño realizada por habitantes de

Coveñas.

La problemática de la pesca artesanal, radica que aunque es una actividad que

genera empleos directos e indirectos, presenta dificultades en los aspectos

sociológicos (excesivo individualismo, poco desarrollo organizacional y

empresarial), carencia de medios de transporte, falta de contactos comerciales,

dependencia absoluta de los intermediarios o acopiadores que son los que

determinan el precio del consumidor final, condiciones de pobreza extrema, falta

de apoyo financiero, indiferencia de parte los pescadores a las asesorías técnicas

brindadas por el estado, precarias condiciones de higiene de los productos y baja

acumulación de capital e inversión.

Por sus particularidades, Coveñas posee cualidades físicas y ambientales para el

desarrollo del cultivo de camarón, langostino, ostras, entre otras, y por su vocación

turística se da una alta demanda de estas especies.

5.4 Turismo. Según cifras de la Organización Mundial de Turismo (OMT), la participación del

turismo Colombiano frente al de América Latina es del 0.92% y con respecto al

Mundial del 0.02%25. Esto indica, que a pesar de los esfuerzos y resultados

alcanzados en estos últimos años por los gobiernos nacionales, falta todavía

explorar y aprovechar la demanda de turistas cautivos a nivel mundial y regional. 25 OMT ( ).Citado por PLAN DE DESARROLLO 2002 – 2005.Coveñas si puede. Coveñas, 2002. Pág. 30.





Al adentrarse al turismo de la Región Caribe colombiana, se presentan claros

desequilibrios en el crecimiento entre departamentos y municipios. El 95% de la

producción turística la concentran los departamentos de Bolívar, Magdalena y San

Andrés y Providencia; el 5% restante se la reparten Córdoba, Sucre, Guajira,

Cesar y Atlántico. Esto denota la baja participación del turismo de Sucre en el

contexto regional, nacional y mundial.

Aunque el turismo en el municipio de Coveñas representa el 18% de la actividad

económica y ofrece las condiciones necesarias, por sus particularidades naturales

como son la calidad de sus playas y la belleza de sus paisajes, para considerarlo

como sector líder y estratégico de la economía municipal y nacional, dada sus

condiciones endógenas, presenta problemas de planeación del sector, baja

competitividad y sostenibilidad, infraestructura básica (servicios públicos)

deficiente, la oferta hotelera es baja, la conectividad e infraestructura aeroportuaria

precaria y poca promoción y de incentivos para la atracción del turista.

En el municipio de Coveñas la población participa en el turismo como actividad

económica, trabajan de manera formal e informal. Además, dentro de la actividad

turística participan un gran número de población de diferentes municipios cercanos

a Coveñas tales como: San Antero, Moñitos, Lorica, San Bernardo del Viento,

Tolú, Sincelejo, Cartagena, Carmen de Bolívar, etc., que emigran sobre todo en

temporada alta y para los meses de Enero, Julio, Diciembre, Marzo, entre otros

buscando una mejor oportunidad de trabajo para satisfacer sus necesidades.

Definido el sector turístico eje estructurarte para el desarrollo municipal, se hace

necesario orientar todas las acciones sectoriales para la consecución de este

objetivo como es el mejoramiento de los servicios de acueducto y alcantarillado, y

productos turísticos ofrecidos, de tal forma que esta política pueda impulsar el

crecimiento de la economía local y contribuir a la conservación de los recursos

naturales, para lo cual se requiere el establecimiento de alianzas con los





municipios vecinos, mediante una participación integral de la comunidad, la

administración municipal y la empresa privada en la promoción y comercialización

del turismo en todas sus manifestaciones.

5.5. Comercio y Servicios. El dinamismo de la actividad económica se mide a través del volumen de bienes y

servicios. El comercio como actividad se manifiesta en dos formas principales: al

por mayor y al por menor. El primero hace referencia a la venta de bienes y

servicios en grandes cantidades y el segundo cuando se vende el producto

directamente al consumidor.

En los últimos años Colombia ha venido experimentando una recesión económica

que se refleja en el estancamiento de las actividades comerciales y de servicios

formales y en el crecimiento exagerado de las actividades informales. Esto se

aprecia, por el lado de la oferta, cierres, quiebras de empresas y negocios y

proliferación de ventas ambulantes en zonas de uso público y derechos de vía, por

el lado de la demanda, bajos ingresos y pérdida del poder adquisitivo.

El comercio en el municipio de Coveñas está constituido por el comercio formal e

informal. El formal, ubicado en su gran parte dentro del espacio público, está

compuesto por el comercio al por mayor y al detal. Este último se presenta a

mayor escala y está representado por los pequeños establecimientos cuya

actividad principal es la compra y venta de diferentes productos y artículos de

consumos masivos o suntuarios (almacenes, ferreterías, tiendas). El informal, el

cual se ejerce en gran magnitud en temporadas altas, conformado por vendedores

ambulantes que en su gran mayoría son de municipios vecinos. Este comercio

informal de casetas improvisadas no está organizado.





El comercio está influenciado por las altas y bajas temporadas turísticas, las

cuales sin duda alguna jalonan el incremento en la actividad comercial (productos

agropecuarios, víveres y abarrotes, artesanías, cosméticos, telas, vestidos y

demás accesorios) y de servicios (hoteleros, bancarios, restaurantes y

combustibles).

La actividad comercial se concentra entre Punta de Piedra - Boca de la Ciénaga,

en el sector de La Coquerita, Sector La Bomba y Guayabal, sin presentar ningún

tipo de planeación.

Según la base de datos del DANE del Censo General a 2005, en el municipio de

Coveñas 2 de las 12 actividades económicas26 con mayor representatividad,

estaba constituida fundamentalmente por alojamiento, restaurante y cafeterías con

el 46.4% y 270 establecimientos, le siguió en orden de importancia la compra y

venta de productos no fabricados (comercio) con el 21.1% y 123 establecimientos,

que en su conjunto agrupan 303 unidades económicas con una participación del

67.5%.

26 Estas tienen la siguiente participación: Mantenimiento y reparaciones 3.6%, Construcción 1.5%, Transportes 1.4%, Correo y telecomunicaciones 1.9%, Intermediación Financiera 0.2%, Educación 2.8%, Salud 1.4%, Actividades diferentes a Industria, comercio y servicios 6.7%, otros servicios 4.6%, Otros productos elaborados por usted 1.9% y No informa 6.5%.





Gráfico 3. Distribución sectores económicos.

Fuente. DANE y Cálculos de los Autores. 5.6. Actividades industriales y portuarias. El municipio de Coveñas tiene una zona exclusiva para el desarrollo de las

actividades industriales. La industria existente se relaciona con los tanques de

almacenamiento y exportación del petróleo, la cual se localiza al suroccidente del

municipio. Aquí también se encuentran los muelles de las empresas

Petrocomercial, Asociación Cravo norte y de la Exxon – Mobil.

Para los habitantes de Coveñas, esta zona es de gran importancia, en la medida

en que es una fuente de empleo para la comunidad, dado que las empresas

contratistas demandan mano de obra no calificada y medianamente calificada,

tanto del municipio de Coveñas como de localidades vecinas (Tolú, San Antero,





Lorica.), en tanto que la mano de obra calificada para el funcionamiento y

operatividad de las empresas, proviene de las capitales de la costa atlántica y

otras regiones del país.

La industria extractiva en el municipio de Coveñas es inexistente, por lo que los

materiales utilizados para la construcción de obras, se trae de Lorica (Balasto), de

Toluviejo (Triturado, piedras) y Toluviejo, Momil y Lorica (Arenas).

En cuanto a la industria transformadora, lo que existe son microempresas

dedicadas a la ebanistería, carpintería y la panadería.

6. FINANZAS MUNICIPALES.

El Municipio de Coveñas Sucre, creado mediante Decreto Nº 0063 de 2002,

segregado del Municipio de Tolú, por ser una entidad territorial nueva goza de

unas expectativas financieras muy positivas, afirmación esta que se sustenta por

las condiciones de privilegio que lo rodean. Su gran potencial turístico, el ser

puerto exportador de hidrocarburo y su gran riqueza ambiental lo constituye en un

municipio con unas altas posibilidades de desarrollo.

La Ley 756 del 23 de Julio de 2002, modificatoria de la Ley 141 de 1994, en su

artículo 15 establece la asignación de recursos de regalías directas para el

Municipio Portuario Marítimo del Departamento de Sucre (Coveñas),

asignándosele el 8% del 50% que le corresponde a los municipios sucreños. Esta

fuente es muy importante para el financiamiento de los proyectos que se requieren

ejecutar en búsqueda del mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.

Los recursos propios también juegan un papel importante en el desarrollo

municipal. Siendo el sector turístico eje estructurante de la vida de este ente

territorial, sus recaudos por concepto de predial unificado e industria y comercio

presentan una gran potencialidad; el primero por la presencia de la infraestructura





petrolera en el territorio, sumándole a esta los hoteles y cabañas, y el segundo por

ser una consecuencia del primero.

Otra de las fuentes de financiamiento es la referente al Sistema General de

Participaciones, recursos resultados de transferencias intergubernamentales que

financian sectores autorizados por la Ley 715 expedida el 21 de Diciembre de

2001.

6.1 Plan de desarrollo 2002 – 2005. “COVEÑAS SI PUEDE”. El costo del Plan

de Desarrollo en el periodo 2002 – 2005 “Coveñas si Puede “ fue de

$30.601.511 ($000).

El Plan de Desarrollo se planteó financiarlo con recursos recurrentes y no

recurrentes. Los recurrentes, que son aquellos que el Municipio recibe por

concepto de transferencias y los generados por su actividad tributaria,

representaron el 70.0%, los no recurrentes, que son los que se adquieren a través

de la gestión, representaron el 30.0% sumándole a estos los recursos del crédito.

Las fuentes de financiamiento más importantes fueron las derivadas de las

Regalías por hidrocarburo que representaron el 58.46% y le siguió en su orden

otras fuentes de financiamiento con el 14.48% y las del sistema General de

Participaciones – SGP con el 9,39%. En contraste la financiación del municipio

con sus recursos propios fue del 1.58%.

De los cinco Componentes que estructuraron el Plan de Desarrollo, el de

Infraestructura fue el de mayor financiamiento, participando con el 56.19%, lo que

muestra la necesidad de incrementar el equipamiento de la infraestructura social

del acueducto, la salud y el alcantarillado del municipio, aspectos que fueron

considerados prioritarios en las líneas de acción estratégica que conformaron el

plan de desarrollo “Coveñas si puede “.





Otro componente de impacto para el Desarrollo Municipal es el Social, representó

el 24.5%, y le siguió en su orden el Componente Económico participando con el

14.7%.

6.2 Plan de desarrollo 2006 – 2007. “Más desarrollo social. Más futuro”. En la evaluación correspondiente al comportamiento de los ingresos y gastos del

Municipio de Coveñas por la Secretaria de Hacienda, en el periodo de estudio de

2006 - 2007, mostró que la principal fuente de financiación del Plan de Desarrollo

que tuvo un costo de $19.409Z.423 ($000) fueron los ingresos no tributarios que

sumaron el 93,76%, especialmente las regalías con el 85.28% y las del Sistema

general de Participación con el 11,48%, lo cual es un alto nivel de dependencia del

municipio con las transferencias de la nación, ya que los ingresos corrientes sólo

fueron del 3,24%, esto último dejó de manifiesto la escasa gestión que la

administración municipal realizó para fortalecer sus recursos propios.

En cuanto a la estructura del gasto el informe de la Secretaria de Hacienda hace

énfasis en que los gastos de funcionamiento, (siendo los de mayor incidencia los

servicios personales) fueron del 25,3%, los cuales se financiaron con los recursos

del Sistema General de Participaciones, en razón a la baja gestión en lo referente

a los ingresos tributarios del municipio.

En lo referente a la inversión, esta se ejecutó en los componentes de Desarrollo

Social, Desarrollo institucional y convivencia pacifica y el componente de

desarrollo socioeconómico, pero no reportan datos al respecto. El informe

concluye que el municipio no registró deudas con entidades financieras y mucho

menos, pignoración de rentas por conceptos relacionados con la misma, por tanto,

tiene una alta capacidad de endeudamiento, lo que atractivo para canalizar

recursos de crédito con entidades financieras a futuro.





Cuadro 5. Consolidado de ingresos municipio de coveñas. VIGENCIA FISCAL 2007

CONCEPTO PRESUPUESTO DEFINITIVO

PRESUPUESTO RECAUDADO

% DE EJECUCIÓN

INGRESOS CORRIENTES 18.265.228.040 17.108.114.540 93,66%

INGRESOS TRIBUTARIOS 2.444.033.743 2.194.291.086 89,78%IMPUESTOS DIRECTOS 884.969.410 884.126.316 99,90%IMPUESTOS INDIRECTOS 1.559.064.333 1.310.164.770 84,04%INGRESOS NO TRIBUTARIOS 15.821.194.297 14.913.823.454 94,26%TASAS Y MULTAS 111.112.419 91.326.448 82,19%TRANSFERENCIAS 347.219.557 347.219.557 100,00%SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES 3.509.028.234 3.483.927.992 99,28% SGP Asignaciones Especiales - Resguardos Indígenas 0,0% SGP Asignaciones Especiales - Alimentación Escolar 3.442.354 3.442.354 100,00% SGP Inversión - Educación 21.132.435 21.132.435 100,00% Población Atendida 0,0%! Calidad 21.132.435 21.132.435 100,00% SGP Inversión - Salud 570.554.743 570.584.444 100,01% Salud Pública 62.943.919 62.973.620 100,05% Prestación Servicio Población Pobre 0,0%! Régimen Subsidiado 507.610.824 507.610.824 100,00% SGP Inversión - Propósito General 2.913.898.702 2.888.768.759 99,14% SGP Inversión - Prop. Gral - Libre Destinación (Funcionamiento) 847.733.208 822.603.265 97,04% SGP Inversión - Prop. Gral - Agua Potable y Saneamiento Básico 926.921.224 926.921.224 100,00% SGP Inversión - Prop. Gral - Deporte 90.431.339 90.431.339 100,00% SGP Inversión - Prop. Gral - Cultura 67.823.505 67.823.505 100,00% SGP Inversión - Prop. Gral - Libre Inversión 980.989.426 980.989.426 100,00%REGALIAS 10.259.834.087 10.259.834.087 100,00%COFINANCIACION 110.000.000 52.250.000 47,50%OTROS FONDOS 1.484.000.000 679.265.370 45,77%

INGRESOS DE CAPITAL 10.918.924.714 10.918.924.714 100,00%RECURSOS DEL CREDITO 5.000.000.000 5.000.000.000 100,00%RECURSOS DEL BALANCE 5.918.924.714 5.918.924.714 100,00%





CONCEPTO PRESUPUESTO DEFINITIVO


% DE EJECUCIÓN

TOTAL PRESUPUESTO 29.184.152.754 28.027.039.254 96,04%

El municipio de Coveñas reportó en su ejecución presupuestal de ingresos

vigencia fiscal 2007, recaudos efectivos por valor de $28.027.039.254, frente a

una expectativa de recaudo de $29.184.152.754, lo que representa el 96.04%.

Es notable que la diferencia entre lo proyectado y lo efectivamente recibido

durante la vigencia es significativa, lo cual implica la poca gestión y planificación

por parte de la dependencia encargada de elaborar el presupuesto; de igual forma

se evidencia poco o ningún control político por parte del Concejo Municipal, como

organismo coadministrador, dado que el proyecto de presupuesto es debatido y

sustentado técnicamente en el cabildo municipal.

En este municipio, es evidente que los ingresos propios, es decir, los recursos que

genera el municipio son pobres, ascienden a $2.194.281.086, que representan el

7.83% del total de los ingresos recaudados, que se descomponen así: los

impuestos directos, que están representados principalmente por el Impuesto

predial Unificado fueron de $884.126.316 y los Impuesto indirectos, donde los mas

representativos son el impuesto de Industria y Comercio y la sobretasa a la

gasolina fueron de $1.310.164.770.

Con estos ingresos es imposible que este municipio pueda financiar sectores de

inversión, parcialmente alcanzan para cubrir sus gastos de funcionamiento en el

nivel central sin contar las transferencias que debe hacer a Concejos y Personería.

Se destaca que el presupuesto de ingresos en gran porcentaje lo componen

rentas recurrentes provenientes del nivel central. Nótese en el cuadro, que los

ingresos recibidos lo componen fundamentalmente los del Sistema general de





participaciones para inversión social, las regalías y los recursos para

cofinanciación de proyectos de inversión, que en su totalidad ascienden a la suma

de $14.475.277.449, de un total recibido de $28.027.039.254 lo cual significa que

el municipio depende casi en su totalidad del régimen de transferencias del

gobierno nacional en un 51.65%.

En términos generales, la falta de planificación y ajuste en los presupuestos hace

que se trabaje siempre con presupuestos deficitarios que en este caso resulta de,

confrontar lo proyectado a recibir por ingresos $29.184.152.754 con los recaudos

efectivos $28.027.039.254, observamos un déficit en el presupuesto de ingresos

de $1.157.113.500 durante la vigencia; cifra que debe tenerse en cuenta en el

momento de apropiar el presupuesto definitivo de la próxima vigencia fiscal.

6.3 Los Gastos. 2007.

Cuadro 6. Consolidado de gastos, municipio de Coveñas. VIGENCIA FISCAL 2007

(cifras en millones de pesos)

CONCEPTO PRESUPU

ESTO DEFINITIV

O

PRESUPUESTO

EJECUTADO

% DE EJECUC

IÓN

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 2.431,9 2.201,9 90,55%CONCEJO 79,5 79,5 100,00%PERSONERÍA 65,1 65,1 100,00%ADMINISTRACIÓN CENTRAL 2.287,3 2.057,4 89,95%Servicios Personales 790,3 790,3 100,00%Gastos Generales 834,1 817,4 98,01%Transferencias Corrientes 662,9 449,6 67,82%SERVICIO A LA DEUDA 0,0 0,0 0,00%Deuda Pública Interna 0,0 0,0 0,00%Deuda Pública Externa 0,0 0,0 0,00%INVERSIÓN 26.630,8 25.112,2 94,30%

Inversión con Recursos SGP 26.630,8 25.112,2 94,30%Educación 3.872,7 3.800,6 98,14%





(cifras en millones de pesos)

CONCEPTO PRESUPU

ESTO DEFINITIV

O

PRESUPUESTO

EJECUTADO

% DE EJECUC

IÓN

Salud 3.937,7 3.053,5 77,55%Agua Potable y Saneamiento Básico 14.179,3 13.957,8 98,44%Alimentación Escolar 283,4 275,8 97,32%Deporte y Recreación 192,8 176,0 91,27%Cultura 156,8 156,0 99,53%Otros Sectores 4.008,0 3.692,5 92,13% Vías y Transporte 596,4 571,3 95,80% Equipamiento Municipal 681,0 672,3 98,73% Apoyo Sector Agropecuario 210,4 182,4 86,70% Vivienda 35,6 35,6 100,00% Medio Ambiente 165,4 164,8 99,67% Prevención y Atención de Desastres 16,0 16,0 100,00% Promoción del Desarrollo 140,9 136,6 96,90% Atención a Grupos Vulnerables 191,1 171,0 89,51% Desarrollo Comunitario 5,0 5,0 100,00% Fortalecimiento Institucional 1.550,5 1.435,6 92,59% Justicia 35,9 32,3 90,21% Servicios Públicos 379,8 269,4 70,92%Fondos Especiales 0,0 0,0 0,00% Inversión con Recursos de Regalías 0,0 0,0 0,00% Fondo de Seguridad y Vigilancia 0,0 0,0 0,00% Fondo de Asignaciones Especiales 0,0 0,0 0,00% Fondo de Inversión Social con Recursos Propios 0,0 0,0 0,00% Inversión con Recursos de Transporte de Crudo 0,0 0,0 0,00% Otros Fondos de Inversión 0,0 0,0 0,00%

TOTAL PRESUPUESTO 29.062,7 27.314,2 93,98%

Con relación a los gastos, el municipio de Coveñas durante la vigencia fiscal en

cuestión, comprometió recursos por valor de $27.314.2 millones, frente a un

presupuesto definitivo de $29.062.7 millones, reflejando un porcentaje de

ejecución del 93.98%. Estos gastos se distribuyeron de la siguiente forma:





Gastos de Funcionamiento: $2.201.9 millones, que representa el 8.06%; Servicio a

la Deuda: $0.0 millones, que representa el 0.00% e Inversión $25.112.2, que

representa el 91.94%.

6.4 Los Ingresos 2008.

Cuadro 7. Consolidado de ingresos, municipio de Coveñas. VIGENCIA FISCAL 2008

CONCEPTO PRESUPUESTODEFINITIVO


% DE EJEC

% DE REPR

INGRESOS CORRIENTES 22.770.902.456 22.717.870.819 99,77% 73,21%

INGRESOS TRIBUTARIOS 2.905.087.015 2.489.789.845 85,70% 8,02%IMPUESTOS DIRECTOS 1.049.896.548 1.060.674.790 101,03% 3,42%IMPUESTOS INDIRECTOS 1.855.190.467 1.429.115.055 77,03% 4,61%INGRESOS NO TRIBUTARIOS 19.865.815.441 20.228.080.974 101,82% 65,18%TASAS Y MULTAS 241.366.940 192.151.341 79,61% 0,62%TRANSFERENCIAS 5.667.200 0 0,00% 0,00%

SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES 5.561.202.001 5.383.988.778 96,81% 17,35%

SGP Asigaciones Especiales - Resguardos Indígenas 0 0 #¡DIV/0! 0,00% SGP Asigaciones Especiales - Alimentación Escolar 70.600.592 70.600.592 100,00% 0,23% SGP Inversión - Educación 403.171.325 403.171.325 100,00% 1,30% Población Atendida 0 0 #¡DIV/0! 0,00% Calidad 403.171.325 403.171.325 100,00% 1,30% SGP Inversión - Salud 2.530.891.372 2.513.507.358 99,31% 8,10% Salud Pública 1.178.274.649 1.160.890.635 98,52% 3,74% Prestac Servicio Población Pobre 0 0 #¡DIV/0! 0,00% Régimen Subsidiado 1.352.616.723 1.352.616.723 100,00% 4,36% SGP Inversión - Propósito General 2.556.538.712 2.396.709.503 93,75% 7,72% SGP Inversión - Prop. Gral - Libre Destinación (Funcionamiento) 638.829.452 638.829.452 100,00% 2,06% SGP Inversión - Prop. Gral - Agua Potable y Saneam Básico 777.942.409 777.942.409 100,00% 2,51% SGP Inversión - Prop. Gral - Deporte 99.050.595 99.050.595 100,00% 0,32%







% DE EJEC

% DE REPR

SGP Inversión - Prop. Gral - Cultura 74.287.227 74.287.947 100,00% 0,24% SGP Inversión - Prop. Gral - Libre Inversión 966.429.029 806.599.100 83,46% 2,60%REGALIAS 13.912.579.300 14.651.940.855 105,31% 47,21%COFINANCIACION 145.000.000 0 0,00% 0,00%OTROS FONDOS 0 0 #¡DIV/0! 0,00%

INGRESOS DE CAPITAL 8.314.756.990 8.314.756.990 100,00% 26,79%RECURSOS DEL CREDITO 2.000.000.000 2.000.000.000 100,00% 6,44%RECURSOS DEL BALANCE 6.314.756.990 6.314.756.990 100,00% 20,35%

TOTAL PRESUPUESTO 31.085.659.446 31.032.627.809 99,83% 100,00% El municipio de Coveñas reportó en su ejecución presupuestal de ingresos vigencia fiscal 2008, recaudos efectivos por valor de $31.032.627.809, frente a una expectativa de recaudo de $31.085.659.446, lo que representa el 99.83%. Es importante resaltar que frente al recaudo efectuado durante la vigencia inmediatamente anterior, el cual reportó información por valor de $28.027.039.254, Coveñas tuvo un incremento real del 10,72%. Es notable que la diferencia entre lo proyectado y lo efectivamente recibido durante la vigencia es significativa, lo cual implica la poca gestión y planificación por parte de la dependencia encargada de elaborar el presupuesto; de igual forma se evidencia poco o ningún control político por parte del Concejo Municipal, como organismo coadministrador dado que el proyecto de presupuesto es debatido y sustentado técnicamente en el cabildo municipal. En este municipio, es evidente que los ingresos propios, es decir, los recursos que recauda el municipio por concepto de rentas son pobres, representan el 3,5% del total de los ingresos, que se descomponen así: los impuestos directos, que están representados principalmente por el Impuesto predial Unificado fueron de $54.029.674 y los Impuesto indirectos, donde los mas representativos son el





impuesto de Industria y Comercio y la sobretasa a la gasolina fueron de $43.676.257. Con estos ingresos es imposible que este municipio pueda financiar sectores de inversión, parcialmente alcanzan para cubrir sus gastos de funcionamiento en el nivel central sin contar las transferencias que debe hacer a Concejos y Personería. 6.5 Los gastos. 2008

Cuadro 8. Consolidado de gastos, municipio de Coveñas. VIGENCIA FISCAL 2008


PRESUPUESTO EJECUTADO

% DE EJEC

% DE REPRES

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 2.729,3 2.428,5 88,98% 8,32%CONCEJO 117,5 117,5 100,00% 0,40%PERSONERÍA 74,4 74,4 100,00% 0,25%ADMINISTRACIÓN CENTRAL 2.537,4 2.236,6 88,15% 7,66%Servicios Personales 926,8 914,0 98,62% 3,13%Gastos Generales 768,8 737,6 95,95% 2,53%Transferencias Corrientes 841,9 585,0 69,48% 2,00%SERVICIO A LA DEUDA 2.341,2 2.096,8 89,56% 7,19%Deuda Pública Interna 704,8 704,8 100,00% 2,42%Deuda Pública Externa 1.636,4 1.391,9 85,06% 4,77%INVERSIÓN 26.720,0 24.655,5 92,27% 84,49%

Inversión con Recursos SGP 26.720,0 24.655,5 92,27% 84,49%Educación 4.165,8 3.856,2 92,57% 13,21%Salud 4.548,7 3.870,9 85,10% 13,27%Agua Potable y Saneamiento Básico 12.424,5 12.378,1 99,63% 42,42%Alimentación Escolar 0,0 0,0 #¡DIV/0! 0,00%Deporte y Recreación 227,8 142,2 62,45% 0,49%Cultura 251,4 234,2 93,17% 0,80%Otros Sectores 5.101,9 4.173,8 81,81% 14,30% Vías y Transporte 842,3 646,3 76,74% 2,21% Equipamiento Municipal 285,0 246,1 86,35% 0,84% Apoyo Sector Agropecuario 167,2 126,2 75,47% 0,43% Vivienda 8,5 0,0 0,00% 0,00% Medio Ambiente 444,7 441,0 99,15% 1,51%






PRESUPUESTO EJECUTADO

% DE EJEC

% DE REPRES

Prevención y Atención de Desastres 56,2 27,2 48,39% 0,09% Promoción del Desarrollo 0,0 0,0 #¡DIV/0! 0,00% Atención a Grupos Vulnerables 447,1 257,1 57,50% 0,88% Desarrollo Comunitario 258,1 226,0 87,55% 0,77% Fortalecimiento Institucional 1.968,0 1.756,0 89,23% 6,02% Justicia 122,4 85,0 69,40% 0,29% Servicios Públicos 502,4 363,0 72,25% 1,24%Fondos Especiales 0,0 0,0 0,00% 0,00% Inversión con Recursos de Regalías 0,0 0,0 0,00% 0,00% Fondo de Seguridad y Vigilancia 0,0 0,0 0,00% 0,00% Fondo de Asignaciones Especiales 0,0 0,0 0,00% 0,00% Fondo de Inversión Social con Recursos Propios 0,0 0,0 0,00% 0,00% Inversión con Recursos de Transporte de Crudo 0,0 0,0 0,00% 0,00% Otros Fondos de Inversión 0,0 0,0 0,00% 0,00%

TOTAL PRESUPUESTO 31.790,5 29.180,7 91,79% 0,00%

En lo referente al gasto, como en los diferentes municipios, se evaluarán los tres

componentes presupuestales: Gastos de Funcionamiento, Servicio de la Deuda y

Gastos de Inversión, esta última incluye los recursos del Sistema General de

Participaciones, Recursos de Regalías y Otros.

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO: De conformidad a los resultados que arroja el

cuadro, muestra que el municipio gastó en funcionamiento $2.428,5 millones, de

los cuales $2.236,6 millones ejecutó el nivel central y el resto los organismos

descentralizados (Concejo $117,5 y Personería $74,4).

SERVICIO DE LA DEUDA: Muestra el mismo cuadro, que el municipio apropio

para la vigencia $2.341.2 millones y lo ejecutado fue de $2.096.8 millones.





En INVERSIÓN, el municipio reporta gastos por valor de $24.655,5 millones,

distribuidos de la siguiente forma: Con recursos del Sistema General de

Participaciones, en Educación, $3.856,2 millones, en Salud, $3.870,9 millones, en

Agua Potable y Saneamiento Básico, $12.378,1 millones, en Alimentación Escolar,

$0; en Recreación y Deportes, $142,2 millones, en Cultura, $234,2 millones, en

Otros Sectores de Inversión – Propósito General, $4.173,8 millones; en cuanto a

los Fondos Especiales, con recursos de Regalías se invirtieron recursos por valor

de $0 millones; con recursos de Fondo de Seguridad y Vigilancia se invirtieron

recursos por valor de $0 millones; con recursos de Fondo de Asignaciones

Especiales se invirtieron recursos por valor de $0 millones; y con recursos de

Fondo de Inversión Social con recursos propios se invirtieron recursos por valor de

$0 millones.

Los Gastos De Funcionamiento, de conformidad a los resultados que arroja la

Tabla, muestra que el municipio gastó en funcionamiento $2.201.9 millones de

pesos, de los cuales $2.057.4 millones de pesos ejecutó directamente el nivel

central y el resto los organismos descentralizados (concejo $79.5 millones y

Personería $65.1 millones).

En lo referente al Servicio a la deuda, el municipio no tiene deuda financiera

reportada en este Ente de Control.

En Inversión, el municipio reporta gastos por valor de $25.112.2 millones,

distribuidos de la siguiente forma: Con recursos del Sistema General de

Participaciones, en Educación, $3.800.6 millones, en Salud, $3.053.5 millones, en

Agua Potable y Saneamiento Básico, $13.957.8 millones, en Alimentación Escolar,

$275.8 millones, en Recreación y Deportes, $176.0 millones, en Cultura, $156.0

millones, en Otros Sectores de Inversión – Propósito General, $3.692.5 millones.

7. INFRESTRUCTURA DE SERVICIOS.





7.1. Acueducto. El sistema de acueducto que opera en el municipio de Coveñas es el que

abastece a la comunidad de Guayabal y Punta Seca, construido y donado por la

Asociación Cravo Norte en el año 1990 y hoy día es administrado por Aguas del

Golfo S.A. ESP. Según datos del SISBEN en el año 2003 la cobertura del servicio

de acueducto en la zona urbana del municipio de Coveñas fue del 47,3%, siendo

la comunidad de Guayabal del 74,1%. Otro sistema de acueducto es el de la

represa Villeros, que es utilizado por la base naval, la zona industrial petrolera y

comunidades de la Coquerita y la Primera Ensenada, que presta un buen servicio,

pero el abastecimiento de agua es insuficiente para atender las crecientes

demandas de esas poblaciones.

En el área rural el sistema de acueducto es comunitario y compartido con

poblaciones pertenecientes al municipio de San Antero (Córdoba). Las parcelas de

algarrobo tienen una cobertura del 80,6%, Punta seca con el 65,8% y San José

29.7%. Otras aéreas rurales que reciben aguas de acueductos de zonas aledañas

son Bellavista, el Reparo y el Mamey. Adicionalmente, cabe resaltar que en las

comunidades Torrente usuarios y Torrente Indígena, tienen en funcionamiento un

acueducto. Aquellas poblaciones que no tienen acceso al suministro de agua,

recurren a la construcción de pozos artesanales y aljibes para el almacenamiento

de aguas lluvias.

En las 245 encuestas realizadas a los hogares, 179 que representan el 73.1%

manifestaron tener el servicio de acueducto, en tanto que 66 hogares que son el

26.9%, expresaron no tener el mencionado servicio.

7.2. Alcantarillado.





El sistema de alcantarillado en el área urbana del municipio de Coveñas ha sido

históricamente la gran debilidad, aunque se adelantan obras para tratar de superar

tal situación. La cobertura del alcantarillado es cero por ciento (0%)27,. Según la

Empresa Aguas del Golfo S.A ESP de un total de 2.082 viviendas, 1.419 que

representan el 68,2% tienen las acometidas domiciliarias, y aunque no está en

funcionamiento, algunos hogares han realizado las instalaciones al alcantarillado,

lo que explica que en la encuesta aparezcan 4 hogares (1,97%) que manifiestan

tener el citado servicio. Este indicador es confirmado por el DANE en el censo a

2005, donde expresa que las viviendas con servicio de alcantarillado es del 4.1%28

La inexistencia de alcantarillado conduce a que la población vierta las aguas

negras y servidas en los cuerpos de agua y en las calles, especialmente en las

comunidades de Guayabal y la Isla de Gallinazo.

Según la encuesta de SISBEN en el año 2003, y con relación a la forma como en

las viviendas se manejaban las aguas negras, los resultados mostraron que el

15,8% no tenía servicio sanitario; el 22,8% disponía de inodoro sin conexión,

letrina o bajamar y el 60,8% inodoro conectado a pozo séptico. En el año 2009 y

con base al estudio realizado, ha habido un incremento de la viviendas que tienen

inodoro conectado a pozo séptico que representa el 92,1%, situación que se

refleja por la disminución de los porcentajes de las viviendas sin servicio sanitario

(2,4%) y de aquellos que tienen inodoro sin conexión, letrina y bajamar (0,4%).

(Ver Cuadro 9)

Lo anterior, ha sido al parecer producto de las campañas educativas de

sensibilización y concientización ciudadana en los aspectos de higiene y sanidad,

la promoción social en salud comunitaria y de las políticas locales de saneamiento

básico y ambiental.

27 AGUAS DEL GOLFO SA (2007). Citado por el Plan de Desarrollo del Municipio de Coveñas 2008 – 2011. Op. Cit. Pág. 46. 28 DANE. Boletín Censo General 2005. Op. Cit. Pág. 1.





Cuadro 9. El Servicio Sanitario y Disposición de Aguas Negras.

Condiciones del Servicio Sanitario

No de Hogares %

Inodoro conectado al alcantarillado 6 2,4

Inodoro conectado a pozo séptico 222 90,6

Inodoro sin conexión, letrina, bajamar 1 0.4

No tiene servicio sanitario 12 4,9 Total 241 98,4 Ns / Nr 4 1,6 Total 245 100,0

Fuente: Encuestas a Hogares Aplicada por los Autores. 7.3. Aseo. El servicio de aseo en el municipio de Coveñas solo se presta a nivel urbano, en

algunos sectores y en determinados días de la semana. Los desechos son

arrojados en terrenos localizados en el municipio de San Antero (Córdoba),

producto de convenio suscrito entre estos entes territoriales. En sectores como la

Isla de Gallinazo y el eje vial Coveñas - Tolú, las basuras son arrojada a los

cuerpos de aguas de la ciénaga, lo que ocasiona contaminación, mortalidad de la

fauna marina y la presencia de olores nauseabundos. No hay datos sobre

cobertura de prestación del servicio.

Los datos del estudio señalan que de los 245 hogares encuestados, 134 que

representan el 54,7% , tienen servicio de aseo, en tanto que 94 hogares que

representan el 38,4 % manifestaron que la eliminación de las basuras la realizan

mediante la quema o el enterramiento, lo cual es explicable ya sea que residiendo

en el área urbana y no reciben el servicio o que residen en el área rural, en donde

el servicio de aseo es inexistente. (Ver Cuadro 10)





Cuadro 10. Eliminación de basuras.

Eliminación de la Basuras No de Hogares % La recogen los servicios de aseo 134 54,7 La entierran 26 10,6 La queman 68 27,8 La tiran en un patio, lote, zanja o baldío 7 2,9 La eliminan de otra forma 4 1,6

Total 239 97,6 Ns / Nr 6 2,4 Total 245 100,0

Fuente: Encuestas a Hogares Aplicada por los Autores. 7.4 Energía Eléctrica, Gas Natural, Servicio Telefónico Fijo e Internet. Según datos del Plan de Desarrollo del Municipio de Coveñas 2008 – 2011 Un

Mar de ideas, la cobertura del servicio de Energía Eléctrica es del 95,5%. las

comunidades Torrente Usuarios y Torrente Indígena son las únicas aéreas que no

cuentan con este servicio.

El servicio presenta deficiencia en su frecuencia y calidad. Son comunes los

apagones y las suspensiones inesperadas, así como daños frecuentes en los

transformadores y cables. Durante el día el servicio es prestado entre un 80% al

100%, “pero en las horas de la noche (6:00 pm a 10:00 pm) por la caída del

voltaje muchas neveras no trabajan, así como otros electrodomésticos, por lo que

en éste aspecto el servicio es malo “29

En las encuestas realizadas 234 viviendas que representan el 95.5% poseen el

servicio de energía eléctrica.

29 Plan de Desarrollo del Municipio de Coveñas 2008 – 2011. Un Mar de Ideas. op.cit. pág. 49.





El servicio domiciliario de Gas Natural es prestado por la empresa Surtigas,

solamente se tienen redes en el área urbana y su cobertura a 2007 es del

100.0%30 y en tanto que para el año 2005 la cobertura fue del 28.2%31 . Este

cambio ha sido consecuencia de la expansión de las redes domiciliarias en el

casco urbano del municipio. De los 245 hogares encuestados (urbano y rural) solo

tienen redes domiciliarias 115 hogares que representan el 46.9%, lo que confirma

el primer indicador.

El gas natural es el principal combustible para las familias Coveñeras en la

preparación de sus alimentos y lo utilizan el 48.2% de los hogares y le siguen en

su orden de importancia la leña o madera en un 23.3% y el gas propano en

cilindro o pipeta el 20.0%. La Energía Eléctrica en la preparación de los alimentos

es solamente utilizado por el 2.4% de los hogares encuestados.

En cuanto al servicio telefónico fijo, los resultados de las encuesta indican que

solo 7 hogares tienen éste servicio, lo que equivale al 2.9% de los hogares, que

es un índice bastante bajo, lo cual se explica en razón a la disponibilidad y

facilidad de acceso a la compra – venta al menudeo de minutos de la telefonía

móvil, que en los últimos años se ha convertido en sustituto del servicio de

telefónico fijo, pues cada día los puntos de servicio aumenta en todos las

localidades del municipio.

En lo referente al servicio de internet la cobertura en los hogares encuestados es

solamente del 1.2%.

7.5. Transportes.

30 Ibíd. Pág. 50 31 DANE.Boletín Censo General 2005. Op. Cit. Pág. 1.





El servicio publico del transporte al interior del municipio de Coveñas, es

inexistente. De los 245 hogares encuestados, 39 que representan el 15,9% tienen

motocicletas, 86 hogares que equivalen al 35.1% poseen bicicletas y solo 3

hogares que corresponde al 1.2 % tienen carro para uso particular, los cuales se

constituyen en los principales medios de transportes, el resto de la personas que

conforman los hogares se movilizan en bestias o utilizan el servicio de transporte

ilegal prestado por los moto - taxistas, quienes realizan “carreras “a los distintos

corregimientos, veredas y caseríos pertenecientes al municipio de Coveñas y otras

zonas aledañas. 8. CALIDAD DE VIDA. 8.1. Analfabetismo. De las 1069 personas que conforman los 245 hogares encuestados, 280 no saben

ni leer ni escribir, es decir, son analfabetas, lo que representa una tasa de

analfabetismo del 26.83% de ésta población. Esta tasa es superior a la reportada

por el DANE32 en el censo de 2005 que fue del 19.2%.

8.2. Pobreza según el SISBEN. En Colombia y de acuerdo a criterios técnicos y metodológicos empleados por los

distintos analistas que representan a las entidades gubernamentales y no

gubernamentales, además de la utilización del enfoque de ingresos y de

Necesidades Básicas Insatisfechas - NBI que son de reconocimiento internacional,

se emplea también el Sistema de Identificación y Clasificación de Potenciales

Beneficiarios de Programas Sociales – SISBEN33.

32 DANE. Boletín Censo General 2005. Op. Cit. Pág. 2. 33 EL SISBEN comprende un conjunto de reglas, normas y procedimientos que permiten obtener información socioeconómica confiable y actualizada sobre grupos de personas o poblaciones específicas en los distintos municipios del país. El SISBEN arroja un indicador resumen de la Calidad de Vida





La constitución política de 1991 planteó por primera vez la necesidad de focalizar

o dirigir el gasto social a las poblaciones más pobres y vulnerables del territorio

colombiano, que permitiera la identificación de las necesidades reales y prioritarias

de estos, y complementariamente, el articulo 94 de la Ley 715 de 2001 fortalece

al SISBEN para su operacionalización.

Cuadro 11. Cobertura del SISBEN por niveles y aéreas geográficas en el municipio de Coveñas,

2005.

Niveles SISBEN 1 2 3 4

TOTAL Aéreas

Geográficas No % No % No % No % No % Cabecera 4.260 54.5 3.559 45.5 0 0 0 0 7.819 76.8 Centro Poblado 77 69.4 34 30.6 0 0 0 0 111 1.1 Rural Disperso 1.644 72.8 613 27.2 0 0 0 0 2.257 22.1 TOTAL 5.981 58.7 4206 41.3 0 0 0 0 10.187 100.0 Fuente: DNP – SISBEN y Cálculos de los Autores. En el cuadro 11 se aprecia que la cobertura total de personas vinculadas al

SISBEN en el año 2005 en el municipio de Coveñas fue de 10187 personas

pobres, de las cuales 7.819 se localizan en la cabecera34 y representan el 76.8%;

2.257 en el área rural disperso35 que corresponde al 22,1% y una minoría de 111

habitantes residen en centro poblado36 y representa el 1.1%.

En cuanto a la cobertura por categorías, en el nivel 1 habían 5.981 personas

pobres que representaron el 58.7% y en el nivel 2 por su parte registró 4.206

pobres que corresponde 41.3%.

No obstante lo anterior, la población del municipio de Coveñas en el 2005 fue

34 De acuerdo al DNP – SISBEN Cabecera corresponde al área geográfica definida por un perímetro urbano donde se localiza la sede de la alcaldía municipal 35 Según el DANE - SISBEN Rural Disperso, corresponde al área comprendida entre el perímetro de la Cabecera municipal y el límite del municipio, excluidos los Centros Poblados. 36 De acuerdo a DNP – SISBEN Centro Poblado corresponde a concentraciones de edificaciones de veinte o más viviendas contiguas o con una conformación de características urbanas (manzanas, calles, carreteras), tal como caseríos, inspecciones de policía o corregimientos, pertenecientes a la zona rural del municipio.





según el DANE de 9.154 personas, pero el numero de pobres para el mismo año

ascendió a 10.187, lo que da como resultado que la proporción de pobres con

respecto a la población sea del 111.3%. Este exceso de personas pobres

tentativamente puede ser explicado por la población flotante que emigra de

poblaciones vecinas hacia Coveñas buscando alternativas laborales generalmente

economía del rebusque o informales en las actividades de comercio y servicios o

por familias desplazadas provenientes de otras localidades, que luego se

establecen de manera permanente en el municipio, especialmente en la cabecera.

Datos del SISBEN37 al mes de julio de 2009, señalan que la población pobre en el

municipio de Coveñas es de 12.093, que con relación a la del año 2005 que fue

de 10.187 personas, representa un crecimiento del 18.7%. (Ver cuadro 12)

Cuadro 12. Cobertura del SISBEN por niveles y aéreas geográficas en el municipio de Coveñas,

Julio de 2009.

Niveles SISBEN 1 2 3 4

TOTAL Aéreas

Geográficas No % No % No % No % No % Cabecera 4.796 39.7 2.829 23.4 211 1.7 0 0 7.836 64.8 Centro Poblado 34 0.3 36 0.3 14 0.1 0 0 84 0.7 Rural Disperso 2.804 23.1 1.249 10.3 116 1.0 4 0.1 4.173 34.5 TOTAL 7.634 63.1 4.114 34.0 341 2.8 4 .1 12.093 100.0 Fuente: SISBEN, 2009. El 97.1% de los pobres son del nivel 1 y 2, cuyas proporciones son del 63.1%

(7.634) y el 34.0% (4.114), respectivamente, que comparativamente al año 2005

que fueron de 58,7% (5.981) y 41.3% (4.206) se observa un incremento del nivel 1

en 4.4% y una disminución del nivel 2 del 7.3%. Cabe destacar que en año 2005

en el nivel 1 había 5981 pobres y a julio de 2009 el numero de personas en estas

condiciones es de 7.634 personas, de lo que resulta un aumento del 27.6%.

37 www.sisben.gov.co





Gráfico 4. Número de pobres SISBEN en niveles 1, 2, 3 y 4 2005-2009.

Fuente: SISBEN. En lo referente a la distribución geográfica de los pobres a julio de 2009, los que

residen en la Cabecera son 7.836 personas que representan el 64.8%, que

comparado con el 76.8% del 2005 que fueron de de 7.819 pobres, se aprecia

una disminución equivalente al 12.0%, no obstante se aclara que en valores

absolutos el numero de pobres en la cabecera municipal es irrisorio, ya que

solamente se aumento en 17 personas (0.2%); en cuanto a los pobres del área

Rural Disperso, en el año 2009 representan el 34.5% y en el año 2005 su

participación fue del 22.1%, un aumento del 12.4%. Es de destacar que en el año

2005 habían 2.257 pobres del área Rural Disperso y en el 2009 los datos

muestran que son de 4.173, lo que significa un aumento de 1916 pobres, lo que

implica un crecimiento del 84.9%.





Gráfico 5. Distribución de la pobreza por área geográfica.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Cabecera Centro Poblado Rural disperso

76,8

1,1

22,1

64,8

0,7

34,5

Coveñas. Distribución de la Pobreza segun area geografica. (%)

Año 2005

Año 2009

Fuente. DANE 2005 y SISBEN, 2009.

Estos cambios en la estructura de la población en estado de pobreza desde el

punto de vista geográfico, al parecer se pueden explicar a partir de las políticas

publicas de apoyo a los desplazados para que retornen a sus lugares de orígenes,

así como también a la contraofensiva militar del estado colombiano con respecto a

los grupos al margen de la ley que estaban asentados en el golfo de Morrosquillo,

lo que ha permitido erradicar la violencia rural en el municipio y por ende, generar

un clima de confianza entre la población nativa.

No obstante la disminución de pobres en la cabecera en un 12% (al pasar del

76.8% en el 2005 al 64.8% en el 2009) según el análisis anterior, la pobreza en el

municipio de Coveñas sigue siendo urbana.

8.3. Características de la Vivienda y los Hogares Según el Plan de Desarrollo del Municipio de Coveñas 2008 – 2011 un mar de

ideas, los programas de vivienda de interés social, esto es, para las comunidades

pobres, han tenido poco desarrollo. Con base al censo de vivienda del SISBEN en

el año 2007 habían 2899 hogares residiendo en 2082 viviendas, es decir, 1.39

hogares por vivienda, lo que se traduce en un déficit de 817 unidades





habitacionales. Según el SISBEN38 “el 75% de las viviendas presentan

condiciones inadecuadas para su residencia humana.”

En las encuestas realizadas a los hogares del presente estudio, los datos

arrojaron que el tipo de vivienda predominante es la casa con el 95.9% y el 4.1%

son apartamentos.

Las principales características de las viviendas en el municipio de Coveñas, según

las encuestas realizadas para el presente estudio, son las siguientes:

El 73.1% de las viviendas tiene paredes de bloque, ladrillo, piedra o madera

pulida; en tanto que el 10.5% está construida con tabla, tablón y guadua; con

caña el 10.9% y el 5.5% restantes con bahareque y otros materiales.

El 63.7% tiene pisos de cemento o gravilla; el 26.5% son de tierra o arena y el

9.4% de baldosas o tableta.

El 24.5% de los cuartos para baños tiene regadera o ducha.

El 73.1% tiene destinado un lugar en la vivienda exclusivamente para cocinar.

El 74.7 de los hogares viven en casa propia (totalmente pagada 69.8% y la está

pagando 4.9%), el 18.8% en arriendo (el valor está en el rango de $30.000 y

$350.000) y el 6.5% habita la vivienda en usufructo/ocupación de hecho.

El 94.6% de las viviendas tienen entre 1 y 4 cuartos disponibles (12.2% tienen 1

cuarto, el 25.7% 2 cuartos, el 40.8% tiene 3 cuartos y el 15.9% posee 4 cuartos) y

el 5.4% poseen de 5 a 7 cuartos.

38 SISBEN (2007). Citado por Plan de desarrollo del Municipio de Coveñas 2008 – 2011. Op. Cit. Pág. 51





El 80.4% de los hogares utilizan para dormir 1 ó 2 cuartos (el 28.6% duerme en 1

cuarto y el 51.8% duerme en 2 cuartos), el 15.9% ocupan 3 cuartos para dormir y

el 3.7% usan 4 ó más cuartos para dormir en su vivienda. El numero de personas

que duermen por cuarto es de 2.1 (1.069 personas/509 cuartos).

8.3.1. Cobertura de los servicios públicos. En el área objeto del presente estudio, la cobertura promedio de accesibilidad de

los servicios públicos en los hogares encuestados es del 39,2%. Los servicios de

mayor cobertura en los hogares son los de Energía Eléctrica (95,5%) y del

acueducto (73,1%) y los de menor cobertura son los del alcantarillado (0%),

Internet (1.2%) y Teléfono fijo (2.9%). (Ver cuadro 13).

Cuadro 13. Disponibilidad de Servicios Domiciliarios en los Hogares del Municipio de Coveñas en

el año 2009.

SI TIENE NO TIENE Tipo de Servicio en el Hogar No Hogares % No Hogares %

Total de Hogares

Acueducto 179 73.1 66 26.9 245 Alcantarillado 0 0 245 100.0 245 Energía Eléctrica 234 95.5 11 4.5 245 Aseo 134 54.7 111 45.3 245 Gas Natural 115 46.9 130 53.1 245 Teléfono Fijo 7 2.9 238 97.1 245 Internet 3 1.2 242 98.8 245 TOTAL 672 39.2 1.043 60.8 1.715

Fuente: Encuesta a Hogares Aplicada por los Autores. 8.3.2. Activos que poseen en los hogares. Los datos arrojados por la encuesta a los hogares en el municipio de Coveñas,

muestran que la cobertura de electrodomésticos es del 24.2%, es decir que el

75.8% de los hogares no disponen de estos objetos. Los electrodomésticos que





más tienen los hogares son el ventilador (87.8%), Televisor a color (80.0%),

Nevera o Enfriador (63.3%) y Licuadora (61.6%); los que se relacionan

directamente con las necesidades del hogar como la conservación y preparación

de alimentos, entretenimiento y descanso; y los de menor cobertura son el Horno

Microondas (0.8%), Aire acondicionado (1.2%), Horno Eléctrico o a Gas (2.0%) y

el Computador (5.7%), que su baja cobertura es susceptible de estar asociado al

alto costo de estos y al elevado consumo de energía eléctrica. (Ver cuadro 14)

Cuadro 14. Electrodomésticos y Otros Activos que Poseen los Hogares del Municipio de Coveñas.

SI POSEE NO POSEE Tipo de Electrodoméstico No de

Hogares % No de

Hogares %

TOTAL

Nevera o Enfriador 155 63.3 90 36.7 245 Equipo de Sonido 61 24.9 184 75.1 245 Licuadora 151 61.6 94 38.4 245 Horno Eléctrico a Gas 5 2.0 240 98.0 245 Aire Acondicionado 3 1.2 242 98.8 245 Ventilador 215 87.8 40 12.2 245 Televisor a Color 196 80.0 49 20 245 Computador 14 5.7 231 94.3 245 Horno Microondas 2 0.8 243 99.2 245 Máquina Lavadora 91 37.1 154 62.9 245 TOTAL 893 24.2 1857 75.8 2.450

Otros bienes.

Motocicletas 39 15.9 206 84.1 245 Carro Particular 3 1.2 242 98.8 245 Bicicletas 86 35.1 159 64.9 245 TOTAL 128 17.4 607 82.6 735

Fuente: Encuesta a Hogares Aplicada por los Autores. 8.3.3. Ingresos de los Hogares.





Con base a las encuestas realizadas a los hogares, el 83.1% de los Jefe del

hogar, afirman que los ingresos no les alcanzan para cubrir los gastos mínimos

para el sostenimiento familiar, lo que refleja también de manera correlativa su

estado de alta pobreza por ingresos, al respecto, el 39.2% expresaron que los

ingresos adecuados deberían estar comprendidos entre $400.001 a $700.000

pesos y el 31.4% manifestó que tales ingresos deberían ser mayores de $700.001

a $1.000.000 de pesos. Una minoría que representa el 9.0% afirmó que sus

hogares pueden sobrevivir con menos de $400.000 pesos y el 11.0% consideró

que los ingresos deberían ser superiores a $1.000.001. El 9.4% de los jefes

cabeza de hogar no brindaron información.

8.3.4. Actividades Económicas de los Hogares. De las 245 familias encuestadas en el municipio de Coveñas, 26 que representan

el 10.6% desarrolla alguna actividad económica para generar o complementar sus

ingresos para el cubrimiento de los gastos de demandan sus hogares. El 12.6% de

estos hogares manifestaron que la mayor parte de sus ingresos provienen de sus

unidades económicas, las cuales se dedican a diversas actividades, tales como:

Comunicaciones, expendios de comidas, tiendas, mantenimiento y reparación de

electrodomésticos, de motocicletas, equipos de oficina y computadores, compra y

venta de productos no fabricados por la unidad económica, venta de productos

elaborados por los hogares, alojamiento, restaurante y cafeterías.

El 94.3% de las ventas de estas unidades económicas las realizan directamente

con los consumidores de sus bienes o usuarios de sus servicios, y el 5.7% vende

a intermediarios del mercado, tales como mayoristas y detallistas, y también al

mercado institucional.

El 94.7% de las mercancías o bienes vendidos por los hogares son nuevas, solo el

5.3% son usadas.

8.3.5. Nacimiento, residencia y movilidad poblacional.





El 50.9% nació en el municipio de Coveñas y el 100% de los habitantes de los

hogares es de nacionalidad colombiana; el 78.7% que equivale a 841 personas se

encuentra residiendo en Coveñas desde los últimos 5 años. Solamente el 8% de la

población que corresponde a 85 personas vivía hace cinco años en otro municipio

colombiano y ningún miembro de la población, en el citado periodo, no estuvo

viviendo en otro país.

El 52.9% de la población (565 personas) hace 5 años residían en el área rural, en

el centro poblado la proporción fue del 14,8% (158) y en la cabecera municipal el

4.0% (42).

De los 1.069 personas, 116 que representan el 10.9% cambiaron su lugar de

residencia; de los cuales el 47.4% (55 personas) lo hicieron en los años 2005 a

2007, el 10.3% (12 personas) lo hicieron en el año 2008 y el 4.3% (5 personas) lo

hicieron en el 2009. El 37.9% (44 personas) no dieron información acerca del año

en que cambiaron su lugar de residencia.

De las 116 personas que cambiaron su lugar de residencia, solo 69 de ellos

(59.5%) expresaron sus razones, así: 36 personas (52.2%) lo atribuyen a asuntos

familiares, 17 personas (24.6%) por falta de trabajo, 7 personas (10.1%) por

necesidades de educación y el resto de 9 personas (13.1%) por otras situaciones

o amenazas. Las causas asociados a los cambios de residencia según el DANE39

se debe a asuntos familiares el 67.3%, por falta de trabajo 17,3%, a las amenazas

por la vida 3.1 y el 12.3%, a los traslados de los estudiantes que deben ir a las

ciudades por estudios superiores cuyos lugares de destino son las ciudades de la

Costa atlántica y el interior del País

39 DANE. Boletín Censo general 2005. Perfil Coveñas – Sucre. Pág. 3.





Gráfico 6. Causas asociadas a cambios de residencia.

67,3

17,312,3

3,1

52,2

24,6

10,1 13,1

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Asuntos familiares

Falta de Trabajo

Necesidad de Educación

Amenazas

Coveñas. Causas asociadas a los cambios de residencia .(%)

Año 2005

Año 2009

Fuente: DANE y Resultados de las Encuestas

8.3.6. Consumo de Alimentos Al respecto, los resultados de las encuestas aplicadas revelan que de las 1069

personas, 176 que representan el 16.5%, manifestaron no haber consumido

ninguna de las tres comidas básicas durante uno o más días de la semana

anterior, con relación a la realización de las encuestas.

8.3.7. Aportación o Cotización en Salud. En cuanto a éste aspecto, los resultados de las encuestas revelan que de las 1069

personas, 72.1% se encuentran en una ARS a través del SISBEN, el 9.7% en otra

EPS, el 4.8% en regímenes especiales, el 0.9 al ISS, el 3.6% a ninguna y el 8.9%

restante no brindó información al respecto.

8.3.8. Asistencia Escolar y Manejo del Computador De la población mayor de 12 años que es de 793 personas, el 38.2% que

equivale a 303 personas, asisten a un establecimiento educativo, de los cuales el





90.4% (274) lo hace en una institución pública, el 3.0% (9) en una entidad privada.

El 84.5% expresó que la institución educativa en donde asisten se encuentra

localizada en el municipio de Coveñas.

En cuanto al manejo del computador el 40.5% (433 personas) saben utilizarlo; y su

uso es para el entretenimiento (26.1%), como herramienta de apoyo a las

actividades laborales (23.3%) y como medio de comunicación (9.2%).

9. CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN COMPONENTE DE LA FUERZA DE TRABAJO EN EL MUNICIPIO DE COVEÑAS – SUCRE.

En los próximos apartes se analizaran, con base en la información primaria para

este estudio, las características principales del mercado de trabajo en el municipio

de Coveñas - Sucre; es pertinente indicar que la información analizada permite

inferir sobre el comportamiento general de la población total del municipio objeto

del presente estudio.

En términos concretos se estudiará el comportamiento tanto de la oferta como de

la demanda laboral; así como también los desequilibrios que en el mercado se

puedan presentar. Para el análisis se tienen en cuenta los grupos de edad, el

género, los niveles de educación, las áreas de formación y demás variables que

de una u otra forma puedan incidir las decisiones laborales.

9.1 ESTRUCTURA DEL MERCADO DE TRABAJO EN EL MUNICIPIO DE COVEÑAS. 9.1.1 Clasificación Económica de la Población.





En la presente investigación se analizan específicamente los cuatro primeros

niveles de la clasificación económica de los habitantes del municipio de Coveñas;

es decir, en términos generales el análisis del mercado laboral se abordará desde

la oferta laboral bajo los grupos ocupados y desocupados, sin detallar la

subclasificación de éstos, esto es, no se hará énfasis por el lado de la ocupación

en la empleabilidad y la subempleabilidad, así como tampoco se detallará en

desocupados cesantes y desocupados aspirantes; sin embargo, en el contexto de

la investigación se resaltan los hechos sobresalientes de los casos mencionados.

La información analizada permite realizar inferencias sobre los datos de población

de las proyecciones del Censo 2005 del Departamento a Administrativo Nacional

de Estadística – DANE; cabe señalar que el instrumento utilizado para la gestión

de la información primaria para ésta investigación, se fundamenta en la encuesta

continua de hogares que aplica el DANE.

9.1.2 Población en Edad Inactiva.

Para el caso en estudio y en relación con lo establecido por el DANE, la población

en edad inactiva corresponde al grupo de personas menores de 12 años de edad

y que se identifica como la base de la pirámide poblacional. En condiciones

económicas normales, esta población al estar en edad escolar, en su mayoría

debería estar realizando actividades relacionadas con la formación de capital

humano y recreativas, sin embargo, en economías en desarrollo, como la de

Colombia, este grupo poblacional se constituye generalmente como elemento

fundamental para el sustento del núcleo familiar, ya sea como trabajador familiar

sin remuneración o como aportantes de ingresos al desarrollar actividades

productivas en la economía informal; tal situación es considerado como trabajo

infantil; que no solo afecta a la población menor de doce años de edad, sino que

incluye a todas las persona menores de 18 años, como lo estipula la OIT. En

Coveñas se pudieron encontrar algunos casos de personas trabajando sin tener la

edad activa para ingresar al mercado.





Gráfico 7. Distribución de la población.

Fuente: Encuesta a Hogares Aplicada por los Autores.

Por sexo, como se presenta en el gráfico 7, existe un desequilibrio en la

participación entre los niños y las niñas, tanto para la población total como en los

subgrupos de edades. En éste orden de ideas el 54.3% de la población total en

edad inactiva, corresponde al género masculino, mientras que el género femenino

es del 45.7%. De igual manera se aprecia que en la distribución de las edades de

0 a 4 años y de 5 a 11 años, en ambos la mayor proporción es de niños que de

niñas, destacándose una diferencia significativa en estos rango de edades, puesto

que la diferencia de las proporciones de estos dos grupos son del 8.2% y el 8.8%,

respectivamente-

Por asistencia escolar, los datos de las encuestas permitieron determinar que el

49.3% (136 niños y niñas) de la población con menos de 12 años asiste a algún

centro de educativo y el 50.7%% (140) no asiste a un centro escolar. Los del

rango de 5 a 11 años son los que tienen una mayor asistencia escolar (122)

situándose en el 89.7%, mientras que los de 0 a 4 años su asistencia a la escuela

(14) es del 10.3%.





Gráfico 8. Población en edad inactiva según asistencia escolar.


De acuerdo a los niveles educativos, los resultados arrojaron que la mayor

asistencia es de lo que cursan básica primaria que representan el 57.1%,

preescolar el 28.0% y básica secundaria el 14.9%.

El 48.9% de la población menor de 12 años es analfabeta, y de acuerdo a los

rangos de edad, afecta en un 65.9% a los que tienen entre 0 y 4 años, en tanto

que los que tienen edades entre 5 y 11 años, la proporción de analfabetos es del

34.1%.

Gráfico 9. Población en edad inactiva según asistencia a niveles educativos.






9.1.3 Población en Edad de Trabajar PET.

Cuadro 15. Población en edad de trabajar (PET) por rangos de edad y sexo.

Sexo

Hombres Mujeres

Total

Hombre

s

Mujere

s

Total

Rango de Edad (Años) No % No % No % % % % 12 – 17 58 15.5 77 18.3 135 17.0 43.0 57.0 100.0 18 – 24 60 16.1 76 18.1 136 17.2 44.1 55.9 100.0 25 – 29 32 8.6 47 11.2 79 10.0 40.5 59.5 100.0 30 – 34 48 12.9 42 10.0 90 11.3 53.3 46.7 100.0 35 – 39 35 9.4 47 11.2 82 10.3 42.7 57.3 100.0 40 – 44 35 9.4 30 7.1 65 8.2 53.8 46.2 100.0 45 – 49 33 8.8 30 7.1 63 7.9 52.4 47.6 100.0 50 – 54 19 5.1 15 3.6 34 4.3 55.9 44.1 100.0 55 – 59 15 4.0 12 2.9 27 3.4 55.6 44.4 100.0 60 – 64 9 2.4 19 4.5 28 3.5 32.1 67.9 100.0

65 y Más 29 7.8 25 8.0 54 6.9 53.7 46.3 100.0 TOTAL 373 47.0 420 53.0 793 100.0 47.0 53.0 100.0

Fuente: Encuesta a hogares diseñada por los autores y cálculos propios.

Con base a la información analizada, la población en edad activa del municipio de

Coveñas se caracteriza en que el 53.0% de la PET está conformada por mujeres,

donde aquellas con edades entre los 12 y 24 años, son las de mayor proporción40

equivalente al 36.4%. Las mujeres menores de 40 años pero mayores de 24 años

de edad representan el 32.4% de población femenina agrupada en la PET, que

conjuntamente con el anterior, tienen una alta participación, situándose en el

68.8% de la PET femenina; en tanto que las que tienen 40 a 54 años, son el

17.8% de éstas.

En lo referente a los hombres, los que tienen edades comprendidas entre 12 y 24

años tienen una participación con relación a la PET masculina del 31.6% y los que

tienen edades entre 25 y 39 años su proporción es del 30.9%, que en total suman

40 Las mujeres entre los 12 y 17 años de edad corresponden al 18.3%% del total de la población femenina en edad de trabajar, mientras que las jóvenes con edades entre los 18 y 24 años representan un 18.1%.





el 62.5%, cifra que es menor en un 6.3% con respecto a las de las mujeres, en el

mismo rango de edades, no obstante lo anterior, los hombres con edades entre 40

y 54 años son el 23.3% que con relación a las mujeres en el mismo nivel de edad

son superadas en el 5.5%.

En cuanto a los grupos de edades y de acuerdo al sexo, existen diferencias

preponderantes donde la participación de las mujeres es bastante pronunciada

con respecto a la de los hombres, que oscilan entre el 11.8% y el 35.8%, como

son los de 12 y 17 años, 18 y 24 años, 25 y 29 años y 60 y 64 años, donde se

aprecia que las proporciones son del 43.0% y 57.0% (14%), 44,1% y 55.9%

(11.8%), 40.5% y 59.5% (19.0) y 32.1% y 67.9% (35.8%), para los hombres y las

mujeres, respectivamente.

Gráfico 10. Pirámide poblacional personas en edad de trabajar.


La situación expuesta implica entonces la existencia de elevados desequilibrios en

la estructura de las edades por sexos en los rangos señalados en la PET total.





Gráfico 11. Personas en edad de trabajar, rango y sexo.


En los rangos de edades de la población total, los de 30 a 34 años y de 40 a 59

años, la proporción de los hombres es mayor que de las mujeres con relación a la

PET, y sus diferencias fluctúan entre el 4.8% y el 11.8%, es decir, que los

desequilibrios en este caso son menos notorios que el de las mujeres con

respecto a los hombres en los rangos de 12 a 29 y el de 60 a 64 años.

Del total de las 793 personas en edad de trabajar, solo 167 asisten a algún centro

educativo, lo cual representa el 21.1%; el 78.9% no asiste a ninguna institución

escolar.





Gráfico 12. Personas en edad de trabajar por asistencia escolar.


De la población de la PET que asiste a un centro de educación, el 43.7% son

hombres y el 56.3% son mujeres. De igual manera y de acuerdo a los rangos de

edades, aquellos que tienen entre 12 y 17 años que son 99 personas representan

el 59.3% y los que tienen entre 18 y 24 años son 35 cuya proporción es del 21.0%,

que conjuntamente representan el 80.3%.

En lo referente al Nivel de Formación de las 793 personas que constituyen la

población en edad de trabajar – PET, es preocupante la situación en la medida en

que la proporción de Universitarios y técnicos o tecnólogos es bastante baja,

puesto que representan el 2.8% y el 5.3%, respectivamente, en tanto que los de

menor formación como son los básica primaria (24.2%), básica

secundaria(40.1%), Preescolar(3.3%) y de los que no tienen ninguna

formación(24.3%) representan conjuntamente el 91.9%, lo que implica que estas

poblaciones tienen menores posibilidades de inserción laboral o la de vincularse a

actividades marginales y en condiciones precarias, como es la economía informal.

(Ver cuadro 16).





Cuadro 16. Personas en edad de trabajar, según nivel de formación.

Nivel de Formación No de Personas %

Ninguno 193 24.3

Preescolar 26 3.3

Básica Primaria 192 24.2

Básica Secundaria 318 40.1

Técnico o Tecnológico 42 5.3

Universitaria 22 2.8

TOTAL 793 100.0

Fuente: Resultado de la encuesta aplicada al estudio.

Gráfico 13. Personas en edad de trabajar, según nivel de formación %.

Fuente: Resultado de la encuesta aplicada al estudio.

En cuanto a la formación académica de los Técnicos o Tecnólogos estos se

concentran en aquellos que se han formado en Venta de productos y Servicios

(11.9%), en sistemas y Cómputos (9.5%), Turismo Ecológico (9.5%), Gestión

Administrativa (9.5%) y Explotaciones Agropecuarias (9.5%). Cabe aquí destacar

que agrupando los técnicos o tecnólogos por aéreas, se puede observar que la





formación de Técnicos o tecnólogos en el área agropecuaria es altamente

representativa, ya que además de aquellos con preparación en Explotaciones

agropecuarias (9.5%), se adicionarían los que tienen formación en Producción

Agropecuaria (7.1%), lo cual conjuntamente representaría el 16.6% de técnicos y

tecnólogos.

Cuadro 17. Formación Académica de la PET de Técnicos o Tecnólogos.

Formación Académica No de Personas %

En Sistemas y Computos 4 9.5

Ventas de Productos y Servicios 5 11.9

Mantenimiento y Reparación de Motocicletas 1 2.4

Gestión Contable y Financiera 3 7.1

En Criminalística 1 2.4

Construcción 1 2.4

Mantenimiento en Refrigeración y Aires Acond. 1 2.4

Auxiliar de Enfermería 1 2.4

Producción Agropecuaria 3 7.1

Pastelería 1 2.4

Mayordomía y Empresas Ganaderas 1 2.4

Entrenamiento Deportivo 3 7.1

Explotaciones Agropecuarias Diversificadas 4 9.5

Electricidad 2 4.8

Gestión Administrativa 5 9.5

Cocina 1 2.4

Turismo Ecológico 4 9.5

Administración en Economía Solidaria 1 2.4

TOTAL 42 100.0

Fuente. Resultados de la Encuesta Aplicada para el Estudio.





En lo concerniente a la población en edad de trabajar con nivel universitario, la

formación académica de estos se encuentra representada por los Administradores

de Empresas (13.6%) y Contadores Públicos (13.6%) y le siguen en importancia

los que tienen formación en Ingeniería Agrícola, Ingeniería de Sistemas, Economía

y Derecho, con participación del 9.1% en cada uno de ellos. (Ver cuadro 18).

Cuadro 18. Formación Académica de la PET de Universitarios.

Formación Académica No de Personas %

Ingeniería Agrícola 2 9.1

Licenciado en Preescolar 1 4.5

Licenciado en Básica primaria 1 4.5

Administración de Empresas 3 13.6

Contaduría Publica 3 13.6

Psicología 1 4.5

Licenciado en Ciencias Sociales 1 4.5

Licenciado en Matemáticas 1 4.5

Arquitectura 1 4.5

Ingeniería de Sistema 2 9.1

Economía 2 9.1

Ingeniería Industrial 1 4.5

Administración Publica 1 4.5

Derecho 2 9.1

TOTAL 22 100.0Fuente. Resultados de la Encuesta Aplicada para el Estudio.

En lo referente al grupo de personas con edades entre 18 y 29 años, el 14.1%

tiene formación a nivel de básica primaria, el 35.2% en básica secundaria, el

52.4% a nivel técnico o tecnológico y el 59.1% a nivel universitario. Según la





Organización Mundial del Trabajo - OIT41 las personas de estos grupos etareos

son más propensas y vulnerables a la exclusión y a la marginalidad social. A nivel

mundial en éstas edades un numero significativo de ellos está desempleado,

buscando trabajo o laborando en la economía informal, debido a la falta de

oportunidades, la discriminación, la pobreza extrema o los conflictos armados; lo

que conduce a mayores riesgos de que los jóvenes se dediquen a ocupaciones

precarias o peligrosas, se refugien en el consumo de drogas, alcoholismo o a la

delincuencia en sus diversas manifestaciones.

Los datos que se han analizado muestran claramente que la PET en el municipio

de Coveñas, la mayor proporción corresponde a las mujeres, especialmente en los

rangos de 12 a 29 años y de 35 a 39 años, donde su predominio es bastante alto;

en tanto que por su parte los hombres con relación a la PET, la mayor proporción

con respecto a las mujeres, se manifiesta en los rangos de edades de 30 a 34

años y en la de 40 y 59 años.

El análisis pone de manifiesto que por edades existe una oferta de trabajo

potencial relativamente productiva, sin embargo, las características de la población

relacionadas con la asistencia escolar, ponen en evidencia el hecho de que las

cohortes poblacionales jóvenes pueden estar dependiendo económicamente de

las personas trabajadoras, de hecho 536 personas han realizado o alcanzado

niveles de formación solo a nivel preescolar, básica primaria o básica secundaria

que con relación al total de personas con algún nivel de formación (600 personas)

representan el 89.3%. Por tales condiciones de formación académica, es notorio

que la fuerza de trabajo potencial registra en su mayoría niveles que, en

economías que demandan mano de obra calificada, estaría en desventaja o sin

posibilidades de acceso a las fuentes de empleo, lo que en consecuencia estaría

generando un tipo de desempleo estructural, dados los desequilibrios entre las

exigencias de la demanda laboral y las capacidades de la oferta de trabajo, lo que 41 OIT. Conferencia 93ª. El Empleo de los Jóvenes: Vías para acceder a un Trabajo Decente. Ginebra, 2005. Pág. 6 – 10.





implica a que exista una elevada oferta de mano de obra no apta para el mercado

de trabajo.

9.1.4 Población Económicamente Inactiva PEI.

Gráfico 14. PEI por sexo.


De manera similar a lo presentado para la PET en donde la proporción de mujeres

es mayor que los hombres, en la población económicamente inactiva PEI, tal

como se aprecia en el gráfico anterior, la mayor población sigue correspondiendo

a los mujeres, que de una PEI de 501 personas, 344 son mujeres que representan

el 68.7% y 157 son hombres que son el 31.3%, diferencia que es ampliamente

significativa entre los dos sexos. Cabe resaltar que la Población Económicamente

Inactiva - PEI con respecto a la Población en Edad de Trabajar – PET equivale al

63.2%.

Del total de la población económicamente inactiva, el 3.6% se dedicó

exclusivamente a las actividades estudiantiles, el 30.0% a las actividades

fundamentalmente relacionadas con los oficios del hogar42 y no trabajó ni buscó

42 El 38.5% tiene nivel de educación en básica primaria, el 51.4% en básica secundaria, el 6.4% poseen estudios técnicos o tecnológicos y el 3.7% estudios en preescolar.





trabajo, el 1.4% estuvo en una incapacidad permanente que no le permitió

trabajar, otro 1.4% vivió de la jubilación o renta y no trabajó ni buscó trabajo, el

41.8% estuvo en otra situación distinta a las anteriores y el 21.8% no sabe y/o no

responde.

Gráfico 15. PEI por condiciones de inactividad.


Por nivel de estudio de la población económicamente inactiva – PEI, el 2.8% tiene

estudios de preescolar, el 43.7% tiene estudios a nivel de básica secundaria, el

25.9% en básica primaria, 3.0% a nivel técnico o tecnológico y 2.8% universitaria.

El 21.8% no sabe y/o no responde.





Gráfico 16. PEI por niveles educativos.

Fuente: Encuesta a Hogares Aplicada por los Autores. Dentro del análisis de la PEI es conveniente concentrarse en aquellos grupos que

a futuro podrían presionar el mercado de trabajo a través de la inserción laboral o

búsqueda de empleo, lo que podría ocasionar desequilibrios mayores si la

demanda de trabajo no se adecúa a las presiones de la oferta de laboral. De esta

manera, es pertinente enfatizar el estudio de la PEI, para la situación indicada, en

los grupos de estudiantes, los dedicados a oficios del hogar y los clasificados

como haber estado en otra situación.

9.1.5 Estructura del mercado laboral de coveñas. Tomando 12.169 habitantes como la población de Coveñas, estimación hecha por

el DANE para el año 2009, e infiriendo de la población objeto de estudio se

construye la siguiente Estructura del Mercado Laboral.





Figura 4. Coveñas. Estructura del mercado Laboral.

FUENTE: Datos del estudio. Los indicadores principales son:

%3,27100169.12323.3100

PTPEATBP =×=×=

%8,36100029.9323.3100

PETPEATGP =×=×=

%4,16100323.3

545100PEAPDTD =×=×=

%76,30100029.9778.2100

PETPOTO =×=×=

%71,171100323.3706.5100

PEAPEIICE =×=×=

%04,338100778.2

545706.5140.3100PO

PDPEIPENTTDE =×++

=×++

=

Población Total12.169

Población menor de 12 años PENT = (25,8% de PT) 3.140

Población en edad de rabajar PET = PT – PENT = 9.029

Población Económicamente Inactiva (36,8% de PET). PEI = 5.706

Población Económicamente Activa. (PET-PEI)

PEA = 3.323

Ocupados. (83,6% de PEA)

PO = 2.778

Desocupados PEA – PO PD = 545





TGP TBP T.O T.D Índice de Carga

Económica ICE TDE

36.8% 27.3% 30.76% 16.4% 171.7% 338.2%

La anterior distribución laboral muestra que en el municipio de Coveñas la oferta

potencial de mano de obra, según la tasa global de participación TGP calculada,

participa aproximadamente en un 36.8% en el mercado de trabajo; mientras que

por cada 100 económicamente activos existen aproximadamente 172 inactivos, lo

que se evidencia con el índice de carga económica que fue de 171,7%; además la

tasa de dependencia económica TDE de 338.4% indica que aproximadamente 3.4

personas dependen de cada individuo ocupado. Estas relaciones ponen de

manifiesto una alta tasa de dependencia económica sobre la población ocupada,

que puede explicarse por la poca dinámica de la economía del municipio de

Coveñas. En algunos casos la baja participación de la población en edad de

trabajar puede estar asociada a los altos o mejoras de los ingresos en los jefes de

hogares, sobre los que podría entonces recaer el sostenimiento de todos los

miembros que conforman el hogar; sin embargo, como se presentará en próximos

apartes este no parecería ser el caso de la población del municipio de Coveñas

que enfrentan una economía al parecer caracterizada por el rebusque o informal,

donde los empleos resultan ser precarios.

9.1.6 Población Económicamente Activa – PEA. La Población Económicamente Activa - PEA en el municipio de Coveñas es de

292 personas, de las cuales el 74.0% está conformada por hombres y el 26.0%

por mujeres. La tasa de global de participación – TGP, como la relación existente

entre la PEA con respecto a la PET es del 36.8%.





Gráfico 17. PEA por sexo.


En cuanto a la estructura de la PEA por rangos de edad se aprecia en el cuadro

19 que el 78.1% de ésta se encuentra concentrada por los que registran edades

entre 18 y 49 años, destacándose los grupos de 30 y 34, 35 y 39, 40 y 44 años

cuyas proporciones son de 16.4%, 13.7% y 13.0%, respectivamente. Los de

menor participación en la PEA son los rangos de edades de 12 y 17 (1.4%) y los

de 60 y 64 años (2.7%).

Cuadro 19. Estructura por rangos de edad de la PEA y tasa global de participación TGP en

coveñas.

Población

Eco. Activa -

PEA

Rangos de

Edad

(Años)

No %

Población en

Edad de

Trabajar -

PET

Tasa Global de

Participación -

TGP

(PEA / PET)x 100

12 – 17 4 1.4 135 3.0

18 - 24 30 10.3 136 22.1

25 – 29 35 12.0 79 44.3

30 – 34 48 16.4 90 53.3

35 – 39 40 13.7 82 48.8





40 – 44 38 13.0 65 58.5

45 – 49 37 12.7 63 56.9

50 – 54 18 6.2 34 52.9

55 – 59 13 4.4 27 48.1

60 – 64 8 2.7 28 28.6

65 y más 21 7.2 54 38.9

TOTAL 292 100.0 793 36.8


Con relación a la Tasa Global de Participación – TGP por rangos de edad los de

mayor participación son los grupos etareos comprendidos entre 25 y 59 años de

edad, los cuales oscilan entre el 44.3% y el 58.5%, siendo los mas representativos

los subgrupos 30 y 34, 35 y 39, 40 y 44, 45 y 49, 50 y 54 con proporciones de

53.3%, 48.8%, 58.5%, 56.9% y 52.9%, respectivamente. La tasa de global de

participación – TGP, es del 36.8%. Adicionalmente a lo anterior cabe agregar que

los grupos poblacionales con menor participación son los de 12 y 17 años con el

3.0 y los de 18 y 24 años con el 22.1%.

Gráfico 18. TGP por rango de edad.






Estas características de la población en relación con la participación laboral,

ponen en evidencia que la inserción de las personas al mercado laboral, en el

municipio de Coveñas, se manifiesta después de la edad escolar para la formación

básica y media vocacional, lo que no significa que dejen de existir fenómenos

como el trabajo infantil o la explotación de niños en la economía o que las

poblaciones jóvenes no sean aportantes activos dentro del núcleo familiar; sin

embargo, como se presentó antes, los grupos poblacionales jóvenes y la cohorte

de adultos mayores, registran una alta dependencia económica de las personas

insertas en el mercado laboral del municipio analizado.

9.1.7 Características del Desempleo en el Municipio de Coveñas. El análisis sobre la información primaria recopilada, permitió determinar que a

septiembre de 2009, la tasa de desempleo para el municipio de Coveñas era de

16.4%, o sea, 4.2 % superior al promedio nacional43 y 4.9% por encima de la tasa

de desempleo para el municipio de Sincelejo, capital del departamento de Sucre,

que para septiembre de 2009 registró una tasa de 11,5% según los datos de

empleo suministrados por el DANE, los anteriores datos ponen en clara evidencia

la presencia de altos desequilibrios en el mercado laboral, donde la demanda de

trabajo no alcanza a soportar las presiones ejercidas por la oferta laboral.

En cuanto a la estructura del desempleo del municipio de Coveñas por sexos, el

62.5% afecta fundamentalmente a los hombres y el 37.5% corresponde a las

mujeres.

43 Para el mes de septiembre de 2009 la tasa de desempleo para Colombia fue de 12,2% de acuerdo a las estadísticas del DANE.





Gráfico 19. Desempleo por sexo.


Por rangos de edad, las mayores tasas de desempleo se presenta en los grupos

poblacionales jóvenes con edades entre los entre los 18 y 24 años, 25 y 29 años

y de los que tienen un alto potencial productivo entre 30 y 34 años, estos a nivel

de sus correspondientes grupos registran tasas de desempleo del 23.3%,17.1% y

de 20.8% respectivamente; la cohorte de aquellos que tienen 65 y más años

tienen una tasa de desempleo que es la más alta de todos los grupos, la cual es

del 38.5%, lo que estaría manifestando posiblemente de la existencia de

desempleo de tipo estructural.

Los grupos de edades menos afectados por el desempleo son los de 12 y 17 años

(0.0%) y aquellos cuyas edades están en los rangos de 50 a 54 años y los de 55

a 59 años con proporciones de 5.5% y 4.3%, respectivamente.





Gráfico 20. Población desempleada por edad.


En cuanto a la estructura de los desempleados, se aprecia que los mas afectados

son los que tienen edades 18 y 39 años, cuya tasa de desempleo asciende a

58.3% del total; en tanto que aquellos con edades mayores a 45 años y menores

o iguales a 64 años, son los menos afectados por éste flagelo puesto que su

proporción conjunta es 12.6%.

Gráfico 21. Desempleo por rango de edad.





. 100Observatorio del mercado de trabajo en Sucre.

Por estado civil, las mayores tasas de desempleo las registran las personas

solteras con una tasa de 43.8% y las personas en unión libre que alcanzan una

tasa de 41.7%. Los casados y aquellos que son viudos o divorciados o separados

presentan tasas de 8.3% y 6.2%, respectivamente, siendo éstas las tasa más

bajas dentro de la clasificación de los desocupados por estado civil.

Gráfico 22. Desempleo por estado civil.

Fuente: Encuestas aplicadas a los hogares por los autores.

En cuanto al nivel de estudio alcanzado por los desempleados el 16.7% no

sabe/no responde, el 10.4% no ha realizado ningún estudio, el 6.2% solo realizó

preescolar, el 25.0% hizo estudios de primaria y el 27.1% cursó básica secundaria.

Los desempleados que son los menos afectados son de los niveles técnicos o

tecnológicos y los universitarios, con el 10.4% y el 4.2%, respectivamente. Así

mismo, el 20.8% de los afectados por el desempleo no saben leer ni escribir, el

87.5% está afiliado o es beneficiario del Sisben, solo el 10.4% se encuentra

actualmente asistiendo a un centro educativo y el 60.4% nació en el municipio de

Coveñas.





Gráfico 23. Desempleo según nivel de estudio.


9.1.8 Características de la Ocupación en el municipio de Coveñas.

Para el mes de septiembre de 2009, la tasa de ocupación en el municipio de

Coveñas se ubicó en 30.76%; muy por debajo del promedio nacional, que para el

mismo período, según estadísticas del DANE, fue de 53,3%, es decir, 20.54

puntos porcentuales por debajo de éste ultimo dato.

Por sexo, la tasa de ocupación masculina es del 76.2%, en tanto que la tasa de

ocupación femenina fue del 23.8%, o sea, 54.4 puntos porcentuales de los

hombres ocupados con respecto a las mujeres bajo la misma condición; lo que

significa que por cada 3.2 hombres que se encuentra laborando existe una mujer

trabajando. Estas evidencias indican la poca capacidad de la demanda de trabajo

para absorber la fuerza de trabajo femenina, sin embargo, hay que resaltar que

mientras que la PET se encuentra feminizada (53.0%), la PEA es altamente

masculina (74.0%), esto es, que la PEI es altamente femenina (68.7%), lo que

sugiere el hecho de que la inserción de la mujer al mercado de trabajo está más

ligadas a sus responsabilidades conyugales y actividades u oficios relacionados

con el hogar.





Gráfico 24. Tasa de ocupación por sexo.


En lo referente a la tasa de ocupación con relación al jefe del hogar, estos

representan el 61.5% que sumado con la los de la pareja o conyugue que es del

14.8%, arrojan un total del 76.3%, lo que a su vez es altamente correlativo con el

estado civil de los ocupados, en razón a que aquellos que tienen

responsabilidades con el sostenimiento de sus familiares como son los casados y

los de unión libre tienen tasas de ocupación del 18.4% y el 58.2%,

respectivamente, que corresponde al 76.6% del total.


Gráfico 25. Tasa de ocupación por estado civil.

Gráfico 26. Tasa de ocupación por relación jefe de hogar.





A diferencia de los anteriores, los solteros presentan tasa de ocupación del 16.8%

y los separados o divorciados o viudos tasa del 5.7%, que suman el 22.5%;lo que

también es correlativo con las tasas de ocupación con relación al jefe de hogar

referidos a los hijos(as), hijastros(as) 13.9%, nieto(a) 2.5%, yerno o nuera 3.7% y

padre, madre, suegro(a), hermano(a) y otros 3.6%, que representan el 23.7% del

total.

La tasa de ocupación en cuanto al nivel educativo alcanzado, los de mayor

participación en el total corresponde a los de Básica secundaria con el 44.7% y

básica primaria con el 25.4%, que conjuntamente se sitúan en el 70.1%.

Al nivel técnico o tecnológico la tasa de ocupación es del 7.0%, universitario del

2.9%, preescolar 4.1% y de los que no han tenido ningún estudio, el 4.1%.

Gráfico 27. Tasa de ocupación por nivel de estudio.


El 88.1% de los ocupados sabe leer y escribir; el 8.6% asiste actualmente a un

centro educativo y de los que no asisten, el 41.8% considera que ya terminó sus

estudios o que no está en edad escolar, el 7.8% manifiesta que necesita trabajar,

el 3.7% no dispone de tiempo y otros aducen a la falta de centros educativos o los





costos asociados con el estudio; el 48.0% de los ocupados nació en el municipio

de Coveñas.

En referencia al cargo ejercido por los ocupados, la mayor tasa ocupacional

corresponde a los que laboran en calidad de obreros o empleados, lo que

representa el 52.9% del total de los ocupados; en su orden le siguen los que

trabajan por cuenta propia que participan con el 29.9%, los que tienen la calidad

de patrón o empleadores 6.1% y empleado familiar sin remuneración el 0.4%. El

10.7% no sabe/no responde.

Gráfico 28. Tasa de ocupación por cargo ejercido.


Complementario a lo anterior, las cotizaciones en salud de la población ocupada,

tal como se analizó con anterioridad, sigue siendo una ARS a través del Sisben,

la cual es del 74.6%, en regímenes especiales el 10.2%, en otras EPS el 9.4%,

en el ISS el 0.8% y en ninguna el 5.0%. Solo el 13.1% de los ocupados se

encuentra afiliado a un fondo de pensiones.





Gráfico 29. Población ocupada por afiliación a salud.


10. DEMANDA LABORAL 10.1 Características de las unidades empresariales del municipio de coveñas. La muestra de las empresas en el municipio de Coveñas se hizo sobre 80

unidades económicas, de las cuales se registraron 68 que se encuentran

localizada en el área urbana y representan el 85.0%, 2 se ubican en el área rural y

su proporción es del 2.5%, y de las 10 empresas restantes que son el 12.5% no se

obtuvo información en cuanto a su ubicación geográfica.

El 72.5% de las empresas objeto de estudio se dedican a la prestación de

servicios, el 16.3% al comercio y el 11.2% a otras actividades misceláneas.

En cuanto a la constitución jurídica de las empresas, el 41.4% son de naturaleza

individual y el 46.3% son sociedades. No obstante lo anterior, también se

encuentran empresas en comandita simple, colectiva, responsabilidad limitada,

anónima simple, pero en unas bajas proporciones que oscilan entre el 1.3% y el





2.5%. Así mismo se señala que hay 4 que corresponde al 5.0% de las empresas

que no fueron identificadas desde el punto de vista de su constitución jurídica.

En cuanto a la proporción de las ventas que realizan las empresas, la situación es

como sigue:

• El 67.5% de las empresas realizaron sus ventas en el territorio del

departamento de Sucre

• El 26.3% por su parte realizaron ventas a nivel de la costa atlántica

• El 32.5% tuvieron sus ventas a nivel nacional

• El 18.8% de las empresas realizaron ventas en el ámbito internacional.

En lo referente a las compras de materias primas, materiales y otros suministros

para el desarrollo de sus actividades productivas, las empresas estudiadas

adquieren de los vendedores locales el 48.8% de estos elementos y el 60.0% se

abastece de empresas nacionales.

10.2 Antigüedad de las empresas. De las 80 empresas encuestadas, el 30.0% (24) de ellas no informaron acerca del

año en que ella fue creada o constituida, es decir, que solamente el 70.0% de los

empresarios dieron la información correspondiente.

Al respecto se tiene que el 43.7% (35) de las empresas fueron organizadas en el

periodo comprendido entre el año 2000 y 2009, lo cual puede estar correlacionado

directamente con el hecho de que Coveñas se haya erigido municipio en el año

2002, dado que entre el 2003 y el 2009, se han constituido 31 empresas de las 35

registradas en el periodo, lo que significa un despliegue empresarial reciente, con

una proporción del 88.6%. En su orden le sigue el periodo de la década de los 90





en que se constituyeron 10 empresas que representan el 12.5% y la década del 80

se crearon 7 empresas que se sitúa en un 8.8%. Es de resaltar que en hasta el

año 1942 solamente existían 2 empresas y después de 28 años, es decir, a partir

de 1970, es cuando nuevamente se crean 2 empresas en el municipio de

Coveñas, lo que implícitamente significa que en la década de los años 50 y 60 no

se crearon empresas.

Gráfico 30. Antigüedad de las empresas.


10.3 Tamaño de las empresas.

En lo concerniente al tamaño de las unidades económicas, el 30.0% son

microempresas, el 23,8% son pequeñas empresas, el 20.0% son famiempresas y

el 13.8% son empresas medianas, estas en su conjunto representan el 87.6% de

la población empresarial y de acuerdo al ministerio de desarrollo, comercio y

turismo, su agrupación se les conoce con el nombre de Mipymes.

El 3.8% de las Empresas son grandes, conformadas por Ecopetrol y empresas

contratistas que prestan servicio a ésta ultima. Los resultados de las encuestas

registraron 07 empresas (8.6%) que no pudieron ser clasificadas por su tamaño.





Gráfico 31. Tamaño de las empresas.


En el cruce de datos en cuanto a la naturaleza jurídica, el tamaño de las empresas

y la actividad económica que desarrollan, las encuestas permiten presentar las

siguientes características:

• De las 24 microempresas, el 50.0% (12) son individuales y el otro 50.0%

(12) son sociedades. El 70.8% de las empresas (17) son de Servicios y el

29.2% de las empresas restantes (7) tienen como actividad el comercio.

• De las 19 pequeñas empresas, el 68.4% (13) son individuales; el 26.3% (5)

son sociedades y el 5.3% (1) es una sociedad de responsabilidad limitada.

El 78.9% de éstas empresas (15) son de servicio

• De las 16 Famiempresas, el 31.8% (5) son individuales y el 68.8% (11) son

sociedades. El 68.8% de las empresas (11) son de servicios.

• De las 11 Empresas categorizadas como medianas, el 54.5% (6) son

sociedades; el 18.2% (2) son individuales y las restantes son en comandita





simple (1), de responsabilidad limitada (1) y colectiva (1), que en conjunto

representan el 27.3%. El 90,9% de las empresas (10) son de servicios.

10.4 Uso del computador.

Días tras días el Internet experimenta una rápida difusión entre la población

mundial y a nivel institucional, especialmente de las unidades empresariales, en

razón a los múltiples beneficios que se derivan de su uso; sin embargo, al parecer

se actúa más bien como consumidores finales del mismo, que como proponentes

de alternativas en sus aplicaciones y posterior aprovechamiento de la WEB con

fines de lucro. Al respecto, en el municipio de Coveñas, en donde se encuestaron

80 empresas, el 25.0% de éstas (20) poseen computador con conexión a internet,

el 12.5% (10) solo posee computador y el 52.5% (42) no tiene computador.

De las empresas que tienen computador y acceso a internet, el 20% (16) lo utiliza

regularmente para comunicarse con sus clientes o proveedores a través del correo

electrónico; un 17.5% tiene pagina internet y el volumen de ventas realizado a

través de éste medio electrónico es del 16.0%.

En cuanto al sistema contable utilizado en las empresas, predomina el de los

registros manuales y solamente el 36.3% tiene sistema de información financiera y

contable sistematizado.

10.5 Certificación y nuevas tecnologías.

Dentro del estudio realizado a las empresas se encontró que el 12.5% (10

empresas) han recibido alguna certificación de Calidad internacional reconocida, y

en proceso de solicitud está el 3.8% (3), en tanto que el 66.3% de las empresas no

han recibido tal certificación.





De las 80 empresas de la muestra, el 45.2% han llevado a cabo una serie de

cambios y estrategias en aras de elevar su capacidad competitiva en sus distintos

mercados, atendiendo por supuesto a las nuevas tendencias tecnológicas y sus

efectos en los consumidores o usuarios directos e indirectos de sus productos, así

como también a la agresiva competencia a nivel regional, nacional e

internacional, por tanto, la iniciativa más importante o sobresaliente que han

desarrollado las empresas en el municipio de Coveñas en los dos últimos años, se

ha fundamentado en el mejoramiento de las líneas de productos existentes, lo

cual esta representado por el 31.3% de las empresas, en su orden le siguen el

desarrollo de una nueva línea de productos 6.3%, el establecimiento de alianzas

estratégicas con socios extranjeros 5.0%, la obtención de un nuevo acuerdo o

contrato de licencia tecnológica 1.3% y la descontinuación de por lo menos de

una línea de productos 1.3%.

Para el mejoramiento o el desarrollo de una nueva línea de sus principales

productos, el 8.8% de las empresas disponen de trabajadores dedicados a las

actividades de investigación y desarrollo; en tanto que otras para tal efecto, han

adquirido nuevas tecnologías, que representa el 12.5%. Las vías de incorporación

de éstas últimas ha sido mediante la introducción de maquinarias y equipos

(7.5%), contratando personal clave (2.5%) y adaptando tecnologías a las

empresas (2.5%).

10.6 Servicios públicos. El servicio de energía eléctrica, y de manera similar para los hogares, es también

esencial para el desarrollo de las actividades empresariales. En cuanto al servicio

aludido, el 77.5% de la muestra manifestó haber experimentado interrupciones

durante el ultimo año, en 5 veces y por un periodo comprendido entre 6 a 8 horas.

El 22.5% de las empresas no brindaron información sobre la interrupción del

servicio.





De las empresas de la muestra, el 63.8% afirmaron poseer un generador de

energía eléctrica, del cual obtienen el 88.0% de la energía que utilizan para sus

operaciones.

En cuanto a la utilización del agua, el 53.0% de las empresas la obtiene a través

de la red pública, el 79.0% mediante pozos o represas y el 19.0% de proveedores

privados.

Las empresas para el envió de sus productos, solo el 35.0% utiliza transporte

propio, el 50.0% no dispone de transporte propio y el 15.0% no respondió a la

pregunta correspondiente.

En cuanto al tipo de transporte utilizado para el envió de productos, materiales e

insumos, el más empleado es el terrestre y al respecto el 37.5% de las empresas

así lo manifestaron, una minoría del 1.3% afirmaron utilizar el transporte aéreo. El

resto de empresas que corresponde al 61.2%, no dieron información.

10.7 Perspectivas empresariales. Se refiere esencialmente a las intenciones de los empresarios hacia el futuro,

atendiendo a las condiciones actuales en que se desenvuelven sus unidades

económicas.

Con relación a lo anteriormente expuesto, el 27.5% de los empresarios

manifestaron su interés por expandir su capacidad productiva, el 63.8% expresó

mantenerse con la capacidad instalada que posee actualmente, el 1.3% afirmó

reducir sus operaciones y el 7.4% no brindó información.





Gráfico 32. Perspectiva empresarial.


11. DEMANDA LABORAL DE LAS EMPRESAS EN EL MUNICIPIO DE COVEÑAS. En las 80 empresas encuestadas en el municipio de Coveñas, los datos muestran

que existen 613 personas empleadas, lo que es indicativo que en promedio

trabajan 7.7 personas por empresa.

11.1 Características de los trabajadores de las empresas. 11.1.2 Tipos de empleados. Los tipos de trabajadores o empleados son los de término indefinido, los de

termino fijo y los temporales. Los empleados de término indefinido son aquellos en

que en los que no se expresa la fecha de terminación del contrato laboral. A





diferencia de los contratos a término fijo, en estos si se expresa la fecha de

contratación. En cuanto a los contratos para empleados temporales, estos son por

periodos cortos o transitorios; que se relacionan con actividades o labores

previstas o no en las empresas.

En el municipio de Coveñas y con base a la información de las encuestas

realizadas, se encontró que los trabajadores termino indefinido son el 14.3%, a

termino fijo el 23.5% y temporales el 62.2%.

Gráfico 33. Tipos de empleados.

Fuente: Encuestas aplicadas a los hogares por los autores. 11.1.2 .1 Empleados a término indefinido. Los Empleados a término indefinido son 88 que del total de 613 representan el

14.3%. Entre este tipo de empleados los que se destacan por su mayor

participación son los que devengan entre 2 y 3 salario Mínimos Mensuales

Legales Vigentes – SMMLV, que tienen una proporción del 37.5%, de igual

manera aquellos que reciben más de 5 SMMLV que se sitúan en el 26.2%, que

conjuntamente representan el 63.7% de los empleados a termino indefinido. Los

trabajadores que tienen menor proporción en este grupo son los que devengan





entre 3 y 4 y 4 y 5 SMMLV, con participaciones del 0% y el 2.3%,

respectivamente.

Gráfico 34. Empleados a término indefinido.

Fuente: Encuestas aplicadas a los hogares por los autores. 11.1.2.2 Empleados a término fijo. Estos son 144 que con respecto al total de 613 tienen una proporción del 23.5%.

Entre este grupo se destaca por su alta participación aquellos que devengan hasta

1 SMMLV, los cuales registran una proporción del 44.4% y le sigue en orden los

que reciben salarios entre 1 y 2 SMMLV con el 28.5%, los que de manera conjunta

concentran el 72.9% de los trabajadores. Entre los que devengan entre 3 y 4 y los

de más de 5 SMMLV, no existen trabajadores contratados, por tanto tienen en

cada uno de ellos el 0%





Gráfico 35. Empleados a término fijo.

Cuadro 20. Tipos de empleados y niveles de smmlv devengados en las empresas del municipio de coveñas – sucre.

Nivel de Salarios

Empleado Termino

Empleado a Empleado TOTAL %

(SMLMV) Indefinido % Término Fijo % Temporal %

HASTA 1 12 4.3 64 22.9 203 72.8 279 45,5 % 13,6 44,4 53,3 100 ENTRE 1 y 2 18 9,6 41 21,8 129 68,6 188 30,7 % 20,4 28,5 33,9 100 ENTRE 2 y 3 33 29,2 32 28,3 48 42,5 113 18,4 % 37,5 22,2 12,6 100 ENTRE 3 y 4 0 0 0 0 1 100 1 0,2 % 0 0 0,2 100 ENTRE 4 y 5 2 22,2 7 77,8 0 0 9 1,5 % 2,3 4,9 0 100 MAS DE 5 23 100 0 0 0 0 23 3,7 % 26,2 0 0 100 TOTAL 88 14,3 144 23,5 381 62,2 613 100 % 100 100 100

11.1.2.3 Empleados temporales.





Estos son 381 empleados que con respecto al total de 613, representan el 62.2%.

Dentro de éste grupo de trabajadores se destaca que el 53.3% devenga hasta 1

SMMLV y el 33.9% entre 1 y 2 SMMLV, los que de manera conjunta agrupan el

87.2% de los trabajadores. Los grupos de menor participación son los que se

ubican entre 3 y 4 SMMLV con el 0.2% y los de más de 4 SMMLV su participación

es nula, o sea, 0%.

Gráfico 36. Empleados temporales.

Fuente: Encuestas aplicadas a los hogares por los autores. 11.2 Niveles salariales. En lo referente a los niveles salariales de los empleados expresados en SMMLV,

lo destacable es que el 45.5% (279 empleados) devenga hasta 1 SMMLV y el

30.7% (188 empleados) entre 1 y 2, que agrupados concentran el 76.2% de los

trabajadores; en tanto que en los niveles salariales de 3 y más, la proporción es

bastante baja y oscila entre el 0.2% y el 3.7%.





Gráfico 37. Empleados por número de SMMLV devengados.


En el grupo de los que devengan hasta 1 SMMLV y entre 1 y 2, el 72.8% (203) y

el 68.6% (129), respectivamente , son empleados temporales, que con relación a

estos dos niveles salariales (467) representan el 71.1% y con respecto al total de

trabajadores (613) es del 54.2%. Los de menor proporción entre estos niveles

salariales aludidos son los trabajadores a término indefinido Gráfico 38. Distribución salarial hasta 1 y 1-2 SMMLV.






En el nivel de 2 y 3 SMMLV los empleados temporales representan tambien la

mayor proporción equivalente al 42.5% , los empleados a término fijo el 28.3% y

los de término indefinido el 29.2%.

En el nivel de 3 y 4 SMMLV solo hay un trabajador, que corresponde a empleao

temporal y representa el 100.0%.

En los niveles salariales de 4 y más SMMLV no hay trabajadores temporales, y los

que tienen mayor preponderancia son los de término fijo con el 77.8% en los de 4

y 5 SMMLV y los de termino indefinido con el 100.0% en los que devengan más de

5 SMMLV.

Gráfico 39. Distribución salarial de 2 y más SMMLV.


11.3 Áreas de desempeño. El area de mayor representatividad en cuanto al desempeño de los empleados

corresponde a los que “ trabajan en otras areas “, con una participación del 41.8%





del total. Dentro de estos cabe destacar a los empleados temporales cuya

proporción es del 62.5% y los de termino indefinido con el 6.3%.

El area de ventas y asuntos comerciales comerciales de las empresas registra una

proporción del 35.8% del total de los empleados, y al interior de estos los

empleados temporales representan el 60.0%. El 40.0% restantes se distribuye

entre los empleados a termino fijo y temporales en iguales porcentajes.

Gráfico 40. Áreas de desempeño.

En el area de Administración y Dirección de las empresas se desempeña el

14.3% de los empleados totales, destacandose los empleados a termino indefinido

que representan el 61.4%.

El area de desempeño en producción/manufactura tiene el 5.5% de los empleados

totales, en donde los empleados a termino fijo son los de mayor participación,

equivalente al 88.2%.





El area de menor desempeño corresponde a los asuntos Financieros de las

empresas, que agrupa al 2.6% del total de empleados, en donde los empleados

a termino indefinido representan el 87.5% y los empleados temporales el 12.5%.

En esta area de desempeño no laboran empleados a termini fijo.

Gráfico 41. Distribución de empleados por área de desempeño.

Fuente: Encuestas aplicadas a los hogares por los autores. 11.4 Origen o procedencia de los trabajadores. En cuanto a la procedencia de los trabajadores vinculados a las empresas

ubicadas en el municipio de Coveñas, el 67.4% de los empleados son oriundos de

este municipio y el 32.6% son trabajadores foraneos, es decir, nacieron en

territorios distintos al municipio de Coveñas. Al respecto, el 15.6% de los

empleados procede de diferentes localidades del departamento de Sucre y el

17.0% nació en otros departamentos de Colombia.





Gráfico 42. Distribución de empleados según procedencia.


De los empleados que son oriundos del municipio de Coveñas, el 65.0% son

trabajadores temporales, el 18.3% laboran a termino fijo y el 16.7% se

desempeña con contrato a término indefinido.

De los empleados que son oriundos del departamento de Sucre, el 54.4% estan

incorporados como trabajadores temporales, el 22.2% estan vinculados con

contrato a termino fijo y el 23.4% tienen contrato a termino indefinido.

De los empleados que proceden de otros departamentos del país, el 49.0% tienen

contrato como trabajadores temporales, el 45.9% a termino fijo y el 5.1% a termino

indefinido.

De lo anterior se concluye que los Empleados Temporales constituyen la mayor

proporción en los tres niveles de procedencia, siendo los de Coveñas los que

registran una mayor participación, equivalente al 65.0%. Los empleados a termino

indefinido, la mayor proporción corresponde a los trabajadores provenientes del

departamento de Sucre con el 23.4% y los empleados a Termino fijo son los





trabajadores procedentes de otros departamentos de Colombia y representan el

45.9%. Gráfico 43. Distribución de los tipos de empleados, según procedencia.

0

10

20

30

40

50

60

70

Empl. Temporales Emp. Term. FijoEmp. Term, Indefinido

65

18,3 16,7

54,4

22,2 23,4

49 45,9

5,1

Coveñas. Distribución de los Tipos de Empleados de las Empresas, segun lugar de procedencia. ( % )

Coveñas

Dpto de Sucre

Otros Dpto de Col

Fuente: Encuestas a Empresas Aplicadas por los Autores.

11.5 Vacantes y empleados permanentes vinculados en el año 2009. Con relación al número de vacantes disponibles al momento de realizar las

encuestas respectivas, la información mostró la existencia de 6 vacantes; así

mismo, los empleados permanentes vinculados hasta el mes de Septiembre de

2009 fue de 135 personas .

11.6 Rotación de personal. En el año 2009 fueron despedidos 14 trabajadores permanente y por enfermedad

ningún trabajador se desvinculó de las empresas; sin embargo, los empresarios

manifestaron que se presentaron 6 casos para igual numero de empleados que

durante el citado año abandonaron sus labores y actividades, pero por otras

razones distintas a las anterioriormente mencionadas.





11.7 Incorporación del personal. En lo concerniente a la forma como en las empresas localizadas en el municipio

de Coveñas incorporan a sus empleados, la principal vía utilizada es mediante las

recomendaciones, la cual es empleada por el 51.3% de éstas. Adicionalmente,

en las empresas tambien se emplean mecanismo de vinculación complementarios,

tales como la convocatoria abierta y mediante la promoción interna de los

trabajadores, entre otros.

Gráfico 44. Mecanismos para cubrir vacantes.


11.8 Nivel educativo. El nivel educativo en Básica Secundaria concentra el 47.1% del total de

trabajadores; en el cual los empleados temporales representan el 63.0%, los de

termino fijo el 19.2% y los de termino indefinido el 17.8%.





Los trabajadores con formación hasta básica primaria son el 19.2% del total, en

donde los empleados temporales tienen una participación del 83.3%, los de a

termino fijo del 13.0% y los de a termino indefinido con una baja proporción del

3.7%.

Los empleados que no tienen ningun nivel escolar solo representan el 0.7% del

total y son completamente trabajadores temporales. Al agrupar los empleados en

los tres niveles escolares descritos, estos representan en conjunto el 69.2% de los

empleados temporales y el 67.0% del total de trabajadores de las empresas.

Gráfico 45. Nivel educativo de los empleados %.


El grupo de trabajadores con formación técnica o tecnologica, los de nivel

universitario y especialistas, representan el 33.0% de los empleados de las

empresas.

Los empleados con formación tecnica o tecnologica son el 21.0%, de los cuales el

39.0% son empleados a termino fijo, el 37.3% son temporales y el 23.7% son de

termino indefinido





Los trabajadores con formación universitaria son el 11.0%, de los cuales el 54.8%

son de termino indefinido, el 25.8% a termino fijo y el 19.4% temporales.

En cuanto a los especializados, estos representan el 1.0% y todos estan

contratado como trbajadores a termino fijo.

Gráfico 46. Distribución de los empleados por nivel educativo %.


11.8.1 Desempeño de los empleados y niveles educativos. En las Empresas objeto de estudio, el 63.9% de los trabajadores desarrollan

actividades operativas y el 36.1% restante se dedican a las labores de carácter

administrativo.

11.8.1.1 Actividades operativas. En las actividades operativas el 61.5% de los trabajadores vinculados a las

empresas tienen formación en el nivel de básica secundaria y primaria, con

participaciones del 45.4% y el 16.1%, respectivamente; lo que es indicativo que las





labores que llevan a cabo, no requieren conocimientos avanzados y posiblemente

estan asociadas a aquellas actividades mecanicas, en donde la fuerza física y

destrezas son determinantes para ejecutarlas. No obstante lo anterior, el 28.7% de

los técnicos o tecnólogos y el 9.3% de los trabajadores con nivel universitario, que

conjuntaqmente representan el 38.0% de los empleados, también realizan labores

operativas, pero en éste caso, se asocian con conocimientos practicos tecnico-

cientificos y habilidades cognitivas para desarrollar sus actividades. Los Empleaos

operativos sin ningun nivel escolar solo representan el 0.5% del total de los

trabajadores.

Gráfico 47. Empleados operativos por nivel educativo.


11.8.1.2 Actividades administrativas. En estas labores que requieren de conocimientos amplios y por lo general con una

alta fundamentación tecnico – cientifica y habilidades cognoscitivas superiores,

asociadas a la toma de decisiones empresariales, se encuentran el 51.7% de los

trabajadores de las empresas, conformado por empleados con formación tecnica o

tecnologica, universitarios y especialistas, cuyas proporciones son del 22.4%,





24.1% y el 5.2%, respectivamente. Es de señalar que el 48.3% restante, está

constituído por empleados con niveles escolares en basica secundaria (32.8%) y

basica primaria (14.7%), fundamentalmente.Estos ultimos tambien ejecutan

labores administrativas, pero muy distintas a la de tomar decisiones empresariales

y más bien se encuentran asociadas a actividades de apoyo y con una mínima

autonomía.

Gráfico 48. Empleados administrativos por nivel educativo.


Al hacer una comparación de las actividades operativas y administrativas de los

empleados de las empresas, se puede observar, que las actividades operativas

se relacionan fundamentalmente con los trabajadores que tienen formación en

básica primaria y secundaria, mientras que en las labores administrativas se

relacionan esencialmente con los empleados con formación universitaria y

especialistas(Posgrados), y en menor grado con los trabajadores con formación

técnica y tecnológica.





Gráfico 49. Actividades operativas y administrativas por nivel de estudio.

010203040506070

0,5

16,1

45,4

28,7

9,30

63,9

0 0,814,7

32,822,4

5,2

36,1

Coveñas. Actividades Operativas y Administrativas segun Nivel Educativo de los Empleados de las Empresas. ( % )

Act. Operativas

Act. Admtivas

Fuente: Encuestas aplicadas a los hogares por los autores. 12. DEMANDA REQUERIDA44 12.1 Carreras profesionales requeridas para los cargos operativos. Los empresarios encuestados expresaron que para los cargos operativos

requieren de las siguientes Profesionales:

44 Se entiende que en las tablas solo se referencia el listado de las áreas que por parte de los empresarios fueron consideradas. El listado original es más extenso y refleja aquellas áreas del saber que no fueron tomadas en cuenta como necesidad inmediata o que no son del tipo requerido en estos momentos. Igualmente ocurre con las otras tablas de ésta naturaleza.





Cuadro 21. Carreras profesionales requeridas para cargos operativos.

Carreras Profesionales %45

Ingeniería de Sistemas 4.1

Ingeniería Civil 2.7

Ingenieria Industrial 5.5

Ingenieria Mecánica 5.5

Ingenieria Electrica 4.1

Biologia 1.4

Enfermería 1.4

Medicina 1.4


En el cuadro anterior se aprecia que para los cargos operativos, las carreras

profesionales requeridas son las Ingenierias, y dentro de éstas la Industrial

(5.5%)y Mecanica (5.5%), y en segundo lugar la de Sistemas (4.1%) y la Electrica

(4.1%).

12.2 Carreras técnicas y tecnológicas requeridas para los cargos operativos. Los empresarios encuestados expresaron que para los cargos operativos

requieren de las siguientes carreras técnicas y tecnológicas:

45 La nota porcentual (%) refleja la afirmación positiva de los Empresarios con respecto a su necesidad.






Carreras Tecnicas o Tecnologicas %

Control de Calidad 5.5

Sistemas 8.2

Mantenimiento 5.5

Refrigeración 1.4

Soldadura 4.1

Mecanica General y Especializada 8.2

En Electricidad 8.2

En Instrumentación 4.1

Mantenimiento Industrial 2.7

Operario Industrial 2.7

Analistas Fisicoquímicos 1.4

Control de Procesos Industriales 1.4

Seguridad Industrial 5.5

Procesamiento de Alimentos 4.1

Mecanico y Operario de Motonaves 1.4

Electromecánica 5.5

Ecologia y Medio Ambiente 4.1 Fuente: Encuestas aplicadas a los hogares por los autores.

En el cuadro anterior se puede observar que las carreras tecnicas y tecnologicas

requeridas por los cargos operativos en las empresas son: En Sistemas, Mecánica

General y Especializada y en Electricidad con el 8.2% en cada una de ellas;

Control de Calidad, Mantenimiento y Electromecánica con el 5.5% para cada una

de estas.

Se concluye entonces que para los cargos operativos las carreras profesionales

de mayor requerimiento, son las de ingenierias de Sistemas, Mecanica, Industrial y





Electrica y las carreras tecnicas y tecnologicas operativas, las que se derivan de

las anteriores ingenierias.

12.3 Carreras profesionales requeridas para los cargos administrativos. Los empresarios encuestados expresaron que para los cargos operativos

requieren de las siguientes Profesionales:

Cuadro 23. Carreras profesionales requeridas para cargos administrativos.

Carreras Profesionales %

Administración de Empresas 11.3

Contaduría Pública 4.2

Ingenieria Industrial 5.6

Sociologia 1.4

Trabajo Social 4.2

Ingeniería de Sistemas 2.8

Derecho 2.8

Fuente: Encuestas aplicadas a los hogares por los autores. En el anterior cuadro se aprecia que las carreras profesionales requeridas para los

cargos administrativos son: Administración de Empresas, Ingeniería Industrial,

Contaduría pública y Trabajo Social.

12.4 Carreras técnicas y tecnológicas requeridas para los cargos operativos. Los empresarios encuestados expresaron que para los cargos operativos

requieren de las siguientes carreras técnicas y tecnológicas:






Carreras Tecnicas o Tecnologicas %

Administración de Empresas 11.3

Contabilidad 8.4

Administración Financiera 1.4

Administración de Inventarios 4.2

Secretariado 5.6

Archivo 7.0

Mercadeo y Ventas 4.2

Enfermería y Primeros Auxilios 2.8

Administración Hotelera 22.5


Tal como se puede apreciar en el cuadro anterior, los requerimientos de carreras

tecnicas y tecnológicas se concentras fundamentalmente en las carreras tecnicas

y tecnológicas de Administración de Empresas, especialmente la de

Administración Hotelera, Administracion en Genral, Contabilidad, Archivo y

Secretariado.

Se concluye entonces que para el area administrativa, las carreras profesionales

son esencialmente las de Administración de Empresas y Contaduría Publica, y en

menor proporcion de Trabajo Social e Ingeniería industrial; en tanto que las

carreras tecnicas y tecnologicas son requeridas las que se desprenden de la

Administración de Empresas y Contaduría Publica.

12.5 Entrenamiento recibido por los trabajadores. En lo referente al entrenamiento que las empresas le ofrecen a sus trabajadores

permanentes, los datos muestran que el 38.8% de estas si la llevan a cabo. El





entrenamiento interno, esto es, brindado por la propia empresa es realizado por el

31.3% de las Empresas; en tanto que el externo es utilizado por el 7.5% de éstas.

Los empleados permanentes que se han beneficiado en las empresas

corresponde al 68.0% y el promedio de entrenamiento que cada trabajador recibió

de sus empresas fue de 2.33 semanas.

Gráfico 50. Entrenamiento que reciben los trabajadores.


12.6 Necesidades de capacitación. Las necesidades de capacitación se relacionan directa e indirectamente con las

actividades del turismo y el comercio; y especificamente con las areas

administrativas del sector hotelero, alimentacion y gastronomia y con las areas

contables y financieras, así como tambien las relacionadas con el mercadeo y

relaciones con las personas. Las empresas que manifestaron no tener

necesidades de capacitacion representan el 4.8%.





Cuadro 25. Necesidades de capacitación de las empresas.

Necesidades de Capacitación %

Administración y Gestión 14.3

Actividades Agropecuarias 4.8

Alimentación y Gastronomia 9.5

Comercial 9.5

Ecología y medio Ambiente 4.8

Hoteleria y Turismo 14.3

Informatica 4.8

Servicios a las Personas 14.3

Contabilidad y Finanzas 14.3

Transportes 4.8

No Necesita Capacitación 4.8


12.7 Necesidades de asistencia técnica. Con referencia a las necesidades de asistencia tecnica de las empresas

encuestadas en el municipio de Coveñas, los requerimientos de éstas se

relacionan directamente con las actividades administrativas de planeación, gestión

y control organizacional; con las areas funcionales de las empresas como son la

de procesos productivos y normas de calidad, recursos humanos y seguridad

industrial, los aspectos financieros y los relacionados con mercadeo y ventas,

como son acceso de mercados, competitividad y comercializacion de bienes y

servicios. De igual manera cabe anotar, los requerimientos de asistencia tecnica

en reservas forestales y la gestión ambiental, estos asociados a la imagen

corporativa y la responsabilidad social de las empresas de éste territorio.

Adicionalmente se resalta que el 20.0% de las empresas de la muestra,

manifestaron no tener necesidad de asistencia técnica.





Cuadro 26. Necesidades de asistencia técnica de las empresas.

Necesidades de Asistencia Tecnica %

Acceso a Mercados 10.0

Administración Financiera 7.5

Comercialización 12.5

Competitividad 5.0

Control de Calidad 5.0

Gestión Ambiental 7.5

Gestión Organizacional 10.0

Reservas Forestales 2.5

Normas de Calidad 2.5

Planeación Estratégica 5.0

Procesos Productivos 2.5

Recursos Humanos 5.0

Seguridad Industrial 5.0

No requiere Asistencia Técnica 20.0


12.8 Actividades contratadas por las empresas. El 75.0% de las empresas encuestadas contrtan habitualmente producción de

servicios y de producción de base solamente lo hacen el 1.3% de las unidades

empresariales.

13. EMPRENDIMIENTO. En cuanto a los aspectos relacionados con el emprendimiento, los resultados de

las encuestas arrojaron la siguiente información.





• El 18.8% de las empresas manifestaron tener politicas claras para promover

e impulsar acciones de emprendimiento en su area de influencia.

• El 30.0% de las empresas afirmaron tener politicas de responsabiñidad

social y empresarial

• El 91.3% de las empresas encuestadas expresaron su interes en participar

en programas de emprendimiento, dirigidos a los ciudadanos y ciudadanas

cercanos a su domicilio

• El 16.3% de las empresas han tenido experiencia en el fomento de la

Creación de Empresas

• De las empresas que han desarrollado programas de emprendimiento, el

13.8% manifesto que la experiencia fue exitosa.





14. ANALISIS DE EQUILIBRIOS Y DESEQUILIBRIOS DE LA OFERTA Y DEMANDA DEL MERCADO LABORAL DEL MUNICIPIO DE COVEÑAS. En el municipio de Coveñas la oferta potencial de mano de obra, según la tasa

global de participación TGP calculada, participa aproximadamente en un 36.8% en

el mercado de trabajo; mientras que por cada 100 económicamente activos

existen aproximadamente 172 inactivos, lo que se evidencia con el índice de carga

económica que fue de 171,7%; además la tasa de dependencia económica TDE

de 338.4% indica que aproximadamente 3.4 personas dependen de cada individuo

ocupado.

La Población en Edad de Trabajar (PET) el 53.0% son mujeres y el 47.0% son

hombres. La PET se encuentra concentrada entre el rango de 12 y 39 años, para

los mujeres y hombres son del 68.8% y del 62.5%, respectivamente; sin embargo

el predominio de la PET en cuanto al genero femenino se da en los rangos de 12 -

29 y de 60 - 64 años, en donde la diferencia con relación a los hombres oscila

entre el 11.8% y el 35.8%; en tanto que la mayor concentración de la PET de los

hombres sobre las mujeres se sitúa en los rangos de 30 – 34 y 40 – 59 años,

cuyas diferencias fluctúan entre 4.8% y 11.8%.

La Población en Edad Inactiva recae fundamentalmente entre quienes tienen

formación Básica Primaria (25.9%) y Básica Secundaria (43.7%) y por sexo en las

mujeres con el 68.7%; la principal condición de inactividad corresponde a las

mujeres, puesto que sus actividades se relacionan directamente con las

responsabilidades domesticas y los oficios del hogar (30.0%), lo cual limita su

participación en el mercado laboral. Lo anterior se corrobora con la tasa de la

PEA, que para los hombres es del 74.0% y de la mujer del 26.0% y la tasa de

ocupación de los hombres es del 76.2% y de la mujer es del 23.8%; lo que

significa que por cada 3.2 hombres trabajando solamente hay una mujer ocupada,





lo que implica una mayor dependencia económica de la mujer con respecto al

hombre.

El 52.9% de los ocupados son asalariados (obreros o empleados), sin embargo,

se presenta un desequilibrio (21.7%) en cuanto a la afiliación en salud, ya que el

74.6% del total de ocupados están adscritos al SISBEN y solo el 13.1% se

encuentra afiliado a un fondo de pensión, lo que de manera global sugiere que los

asalariados tienen empleos precarios.

La Tasa de desempleo afecta mas a los hombres que es del 62.5% que la de las

mujeres que es del 37.5%; la tasa de desempleo en los que no tienen ningún

estudio y los que lo han realizado hasta básica secundaria es del 68.7%, lo cual es

altamente preocupante si se tiene en cuenta que el 20.8% no sabe leer ni escribir,

lo que limita aún más sus posibilidades de vinculación al mercado laboral. Es de

anotar que el 58.3% de los desempleados se concentra en el rango de 18 y 39

años (similar a la PET), población en la etapa altamente productiva de la PEA y

conformada por una apreciable proporción de jóvenes que es del 27.1% (18 a 29

años), situación altamente sensible, en la medida en que este grupo etareo puede

estar en alto riesgo de caer en el consumo de drogas, alcoholismo, delincuencia,

o empleos de alta peligrosidad.

La Demanda Laboral (DL) en cuanto al nivel de formacion de Técnicos,

Tecnologos, universitarios y especialistas es del 33.0%, pero la Oferta Laboral

(OL) expresada a través de la PET es del 8.1%, lo que se tradce en un

desequilibrio del 24.9%, es decir, que la DL es mayor que la OL, y en

consecuencia hay una alta escases de este tipo de personas en cuanto a su

formación o nivel académico en términos cuantitativos. Así mismo, los tecnicos,

tecnologos, universitarios y especialistas que requieren las empresas del

municipio de Coveñas(DL) son muy distintos a la formación academica de la PET

del municipio (OL), lo que conduce a que las empresas contraten personas con





estos niveles de formación provenientes de localidades distintas al municipio de

Coveñas, en los cuales predominan los contratos a termino fijo y los contratos a

termino indefinido.

Por complemento a la anterior situación, se observa que la DL por personas que

no tienen ningun nivel de estudios o que a lo más han tenido una formación en

básica secundaria es del 67.0%, la cual como es de esperarse, es menor que la

OL que es del 91.9%, lo que conduce a que el exceso de la OL se encuentre

laborando por cuenta propia (29.9%) o que esté desempleada. El tipo de

empleado predominante para los trabajadores de estos niveles de formación, es el

de Contratación Temporal.

Gráfico 51. Demanda y oferta laboral, según nivel de formación.


.





Cuadro 27. Demanda y oferta laboral de carreras técnicas o tecnológicas.

OFERTA LABORAL (Carreras Tecnicas o Tecnológicas) DEMANDA LABORAL

(Carreras Técnicas o Tecnológicas) Existente No Existente Administración de Empresas x - Contabilidad x - Administración Financiera x - Administración de Inventarios - X Secretariado - X Archivo - X Mercadeo y Ventas x - Enfermería y Primeros Auxilios x - Administración Hotelera - X Control de Calidad - X Sistemas x - Mantenimiento en Refrigeración x - Soldadura - X Mecanica General y Especializada - X En Electricidad x - En Instrumentación - X Mantenimiento Industrial - X Operario Industrial - X Analistas Fisicoquímicos - X Control de Procesos Industriales - X Seguridad Industrial - X Procesamiento de Alimentos - X Mecanico y Operario de Motonaves - X Electromecánica - X Ecologia y Medio Ambiente - X TOTAL 8 17

Fuente: Encuestas a empresas aplicadas por los autores.





Cuadro 28. Demanda y oferta laboral de carreras universitarias y especialistas.

OFERTA LABORAL (Carreras Tecnicas o Tecnológicas) DEMANDA LABORAL

(Carreras Técnicas o Tecnológicas) Existente No Existente Ingeniería de Sistemas x -

Ingeniería Civil - X

Ingeniería Industrial x -

Ingeniería Mecánica - X

Ingeniería Electrica - X

Biología - X

Enfermería - X

Medicina - X

Administración de Empresas x -

Contaduría Pública x -

Sociología - X

Trabajo Social - X

Derecho x -

TOTAL 5 8 Fuente: Encuestas a empresas aplicadas por los autores.





15. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. En la población del municipio de Coveñas existe altos niveles de pobreza, tanto

aquella referida a las Necesidades Basicas Insatisfechas(cobertura en

alcantarillado 0%, acueducto 73.1%, aseo 54.7%, Gas Natural 46.9%) como por la

carencia o insuficiencia de ingresos de los hogares(Con base a las encuestas

realizadas a los hogares, el 83.1% de los Jefe del hogar, afirman que los ingresos

no les alcanzan para cubrir los gastos mínimos para el sostenimiento familiar), lo

cual es en terminos generales determinado por una serie de factores relacionados

como es la situación de los bajos niveles de formación educativa de los distintos

grupos sociales, que de manera general limita su inserción laboral, especialmente

de los grupos en los rangos de edad de 18 a 39 años de edad y en particular de

los jovenes (18 a 29 años) que son los que presentan mayores dificultades para

conseguir trabajo, y por tanto, con una alta propensión hacia el desempleo de tipo

estructural.. De igual manera, las actividades de emprendimiento de la población

se concentran esencialmente en el comercio y la prestación de servicios a nivel

local, es decir, que las actividades que permitan generar un mayor valor agregado

son muy escasas, lo que implica menores posibilidades de ingresos familiares.

Por lo anterior, es pertinente que la administración municipal establezca una red

local, que en alianza estrategica con entidades territoriales, universidades, las

instituciones educativas, entidades públicas, centros de formación tecnica o

tecnológica, las ong, organismos internacionales de cooperación Tecnica, los

gremios empresariales, instituciones investigativas y las organizaciones

representativas de la comunidad, generen las condiciones que permitan concertar,

diseñar e implementar politicas publicas de naturaleza integral, orientadas a

fomentar el empresarismo en la población, además de brindar asesoria o

asistencia tecnica para aquellas unidades productivas existentes, con el propósito

de elevar su capacidad competitiva; y con ello, incrementar o mejorar los ingresos

de las comunidades del municipio de Coveñas.





Adicionalmente la administración municipal en aras de elevar la calidad de vida de

la población, en razón a las carencias o insuficiencia detectadas a traves de las

Necesidades básicas insatisfechas, ampliar la cobertura en la prestación del

servicio de aseo, mejorar o ampliar el suministro de agua potable, destinar los

recursos financieros que permitan atender las necesidades nutricionales de la

población infantil pobre dada su baja cobertura ( 9.6%) y desarrollar programas

para el mejoramiento o construcción de vivienda para estas poblaciones..

Otro aspecto a tener de presente es la alta concentración de la propiedad rural en

un pequeño grupo de propietarios, que ocasiona que el campesinado desarrolle

una economia de subsistencia en razón al tamaño reducido de sus explotaciones

(menor a 1 Há) y de ésta manera, se dé un estancamiento de la actividades

productivas, aumento de migraciones hacia los centros urbanos locales y

regionales e incremento de los conflictos socioeconómicos , expresandose por

mayores tasas de desempleo en la población, incremento de la economia

informal, aumento de la brecha en cuanto a la desigualdad economica y social, y

por ende, mayores niveles de pobreza y miseria en las areas urbanas.

Cuadro 29. Distribución de la propiedad rural en el municipio de coveñas.

RANGO (Hás)

No Predios % Superficie (Hás) % Superficie/ Predio (Hás)

0 - 1 452 72.0 95.6 2.0 0.21 1 - 3 61 9.7 103.5 2.1 1.7 3 - 5 32 5.1 117.3 2.4 3.7 5 - 10 34 5.4 250.4 5.2 7.4

10 - 15 21 3.4 244.0 5.1 11.6 15 - 20 5 0.8 82.7 1.7 16.5 20 – 50 16 2.5 510.0 10.6 31.9 50 - 100 5 0.8 323.9 6.7 64.8

1000 - 2000 2 0.3 3.095.8 64.2 1.547.9 TOTAL 628 100 4.823.2 100 7.7

Fuente: IGAC Seccional Sucre, 2007.





Complementariamente cabe señalar, que la baja dinámica de la economia del

municipio de coveñas, se manifiesta por la existencia de empleos precarios, en la

medida en que el regimen contributivo la cobertura es del 2.5%, es decir, que el

97.5% se encuentra afiliado al SISBEN, lo que denota entre otros aspectos no

menos importantes, que la calidad del empleo es un factor que tambien deteriora

aún más las condiciones de vida de los habitantes del municipio.

Otro aspecto determinante de las anteriores situaciones expuestas de la

vulnerabilidad de la población del municipio de coveñas, se refiere a la escasa

presencia de Capital humano, dado que la población ocupada a nivel tecnico o

tecnológico tiene este tipo de formación en un 5.3% y universitaria del 2.8, lo que

se manifiesta en que el resto de la población padezca altos niveles de desempleo

o tenga una alta precariedad laboral, trabajos con contratos temporales, inestables

e ingresos menores a 2 salarios Minimos Mensuales Legales vigentes.

Se debe estimular desde lo público y lo privado,la ejecucion de grandes proyectos

de infraestructura que defina la vocacion del municipio en lo portuario y lo

turistico, solo cambiendo la participacion del sector comercio y servicios , se puede

pensar en la creación de puestos de trabajo.

La transparencia y el eficiente manejo de los recursos debe ser una caracteristica

de la adimistracion municipal, en lo posible las compras municipales debe ser de

caracter local, fomntando el empresarismo a traves de una demanda efectiva.

Se debe hacer sinergia con las grandes empresas localizadas en el municipio, el

presente estudio debe servir para evaluar la mano de obra disponible para futuras

incorporaciones tanto a las empresas y contratistas y para trabajar con las

entidades formadoras para tener disponible el personal tecnico y administrativo

requerido.





Se debe trabajar en proyectos rurales que permitan incorporar más área

productiva al mercado de productos, el concurso del los propietarios, estado y

población asistidos por acompañamiento tecnico y financiero.





16. FUENTES BIBLIOGRÁFICAS.

CEPAL. Equidad, Desarrollo y Ciudadanía. Una Visión. Vigésimo Octavo Período

de sesiones. Mexico, 2000.

DANE. Boletin Censo General 2005. Perfil Coveñas - Sucre.

DANE. Encuestas de Calidad de Vida 2003 - 2008.

FERES, Juan Carlos y MANCERO, Xavier. Enfoques para la Medición de la

pobreza, Breve Revisión de la Literatura. Serie de Estudios Estadísticos y

Prospectivos. CEPAL, Santiago de Chile, 1991.

GOBERNACION DE SUCRE. Estudio y Diagnostico para el Diseño y Validación

de un Pacto Social y Plan de Acción para la Reducción de la Pobreza y la

Desigualdad en el Departamento de Sucre.Sincelejo, Julio de 2005.

KALMANOVITZ, Salomón.Una Breve Historia de Colombia. 4ª Edición. Tercer

Mundo Editores, Santa Fé de Bogotá, 1997.

OIT. El Empleo de los Jóvenes. Vias para acceder a un Trabajo Decente.

Conferencia 93ª . Ginebra, 2005.

Plan de Desarrollo del Municipio de Coveñas 2002 - 2005. Coveñas Si puede .

Coveñas, 2002.

Plan de Desarrollo del Municipio de Coveñas 2008 - 2011. Un Mar de Ideas.

Coveñas, 2007.





TAMARA GOMEZ, Edgardo. Historia de Sinclejo. De los Zenues a la Packing

House. 2ª Edición Impreandes Presencia S. A. Santa Fé de Bogotá D.C. 1997.

sincelejo noviembre de 2009 - observatorio del … · conceptos teÓricos del mercado de trabajo....

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