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DIAGNÓSTICO MUNICIPALIDAD DE QUETZALTENANGO
VOLUMEN I
QUETZALTENANGO, GUATEMALA
NOVIEMBRE, 2005
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
Noviembre, 2005
2
Ana Luz Alfaro Mancía, MBA
Jenny Díaz Díaz, MSc.
Ing. Otto René Morales Estrada
Ing. Josué Herrera Cifuentes
Licda. María de los Angeles Morales Estrada
René Benítez Alfaro
BENALUN Salud Ambiental Limitada
NOVIEMBRE, 2005
DIAGNÓSTICO ADMINISTRATIVO
ORGANIZACIONAL
MUNICIPALIDAD DE QUETZALTENANGO
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
Noviembre, 2005
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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
6
OBJETIVOS DEL DIAGNÓSTICO
7
METODOLOGÍA DE TRABAJO
7
MARCO NORMATIVO Y JURIDICO DEL REGIMEN MUNICIPAL
A. De la Constitución Política
B. Del Código Municipal
C. Ley del Presupuesto
D. Ley de Servicio Municipal
E. Ley de Descentralización
F. Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural,
G. Contraloría General de Cuentas
H. Acuerdos Municipales
9
INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO
Creación y Procedencia
Toponimia
Superficie
Límites
Posición Geográfica
Altitudes
Red Hidrográfica
Situación Socio-Económica
Localización
Otras generalidades
Iniciativas de Asociacionismo en la región
13
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Noviembre, 2005
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TABLA DE CONTENIDO
SITUACIÓN ACTUAL DE LA MUNICIPALIDAD DE
QUETZALTENANGO
Resumen Talleres Diagnóstico Participativo - FODA
Concejo Municipal
Alcaldía Municipal
Gerencia Municipal
Secretaría Municipal
Auditoría Interna
Coordinación de Servicios Financieros Económicos
Departamento de Presupuesto
Departamento de Tesorería
Departamento de Contabilidad
Departamento de Compras
Departamento Almacén Municipal
Departamento Procuraduría de Cobros
Departamento Centro de Informática (Volumen II)
Unidad de Recursos Humanos
Unidad de Conserjería
Asesoría Jurídica Municipal
Relaciones Públicas
Secretaría de Turismo Municipal
Farmacia y Dispensario Municipal
Coordinación de Abastos y Salud Pública
Oficina Municipal de Planificación
Coordinación de Planificación Urbana
Departamento de Catastro
Departamento de Construcción Privada
Centro Histórico
Coordinación de Servicios Públicos
Departamento de Obras
Departamento de Drenajes
Departamento de Transportes
Registros Civil
Registro de Vecindad
Juzgado de Asuntos Municipales
Juzgado de Asuntos Municipales de Tránsito
Departamento Municipal de Tránsito
Policía Municipal
21
21
23
25
31
52
60
76
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TABLA DE CONTENIDO
- Coordinación de Servicios Ambientales y Ecológicos
- Departamento de Areas Protegidas
- Departamento de Educación Ambiental
- Departamento de Parques y Jardines
- Parque Zoológico
- Cementerio General Municipal
- Departamento de Limpieza
- Pasemos a Xela en Limpio
- Unidad Básica de Servicios Sociales
- Coordinación de Cultura y Deportes
- Biblioteca
- Departamento de Museo
- Archivo Histórico
- Empresa Municipal de Aguas de Xelajú
- Empresa Eléctrica Municipal de Quetzaltenango
- Asociación de Empleados Municipales y EEMQ
- Sindicato de Trabajadores Municipales y de la EEMQ de
Quetzaltenango
- Sindicato de Trabajadores Unidos de la Municipalidad, Anexos y
EEMQ del Municipio de Quetzaltenango, del Departamento de
Quetzaltenango
96
106
117
121
123
124
- Resumen de Situación 126
CONCLUSIONES GENERALES
132
RECOMENDACIONES
133
BIBLIOGRAFÍA, SIGLAS
140
A N E X O S
142
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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INTRODUCCION
El presente Diagnóstico de la Municipalidad de Quetzaltenango, se realizó en el marco del
Convenio de Cooperación entre la Municipalidad y la Fundación para el Desarrollo Local y el
Fortalecimiento Municipal e Institucional de Centroamérica y el Caribe, FUNDEMUCA, la cual
es un instrumento de la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI).
El Diagnóstico contempla un análisis de la situación general de la Municipalidad, de sus recursos
humanos, financieros, servicios, planes y proyectos y de todos aquellos aspectos que tengan que
ver con su funcionamiento y del desarrollo de los diferentes programas.
Este trabajo se efectuó en los meses de octubre y noviembre del presente año, recibiendo amplia
colaboración del Concejo Municipal, Señor Alcalde, Señor Gerente, Jefes/as de Coordinaciones,
Departamentos y Unidades y personal en general, de la Municipalidad de Quetzaltenango.
Fue realizado por un equipo de consultores centroamericanos, que contó con el apoyo de ese gran
equipo de trabajo que demostró ser a través de este proceso, el/la quezalteco/a municipalista.
A todos y todas, muchas gracias !
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OBJETIVO DEL DIAGNOSTICO
Identificar la situación actual de la Municipalidad de Quetzaltenango, desde el punto de vista
Administrativo, Organizativo e Informático como parte del proceso de fortalecimiento
institucional.
MARCO METODOLOGICO
El marco metodológico, incluyó los siguientes temas:
- Antecedentes ( La dinámica de la Asociatividad y Desarrollo Local y el Fortalecimiento
Institucional ).
- Marco Normativo y Jurídico del Régimen Municipal Guatemalteco ( De la Constitución
Política; Del Código Municipal, Ley de Servicio Municipal, Ley de Descentralización, Ley
del Presupuesto, Acuerdos Municipales); Contraloría General de Cuentas y Ley de los
Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
- Información General del Municipio ( Localización, Extensión y División Territorial;
Población y otras generalidades ).
- Situación Actual (Organización Administrativa, Gestión Administrativa , Finanzas,
Servicios Públicos, Situación de Empresas Municipales, Plan de Desarrollo Local,
Participación Ciudadana y Género; Proyectos de Desarrollo Local, Asistencia Técnica,
Organizaciones Cooperantes, Asociativismo y relación con las Municipalidades que
integran la Mancomunidad.
- Diagnóstico de la Situación Informática de todas las dependencias municipales, incluyendo
las empresas EMAX y EEMQ, el cual se trató de forma separada debido a su especificidad
y cuyos resultados se presentan en el Volumen II.
Se realizó en las fases siguientes:
a. Organización y Planeación de la Investigación: en esta fase se diseñaron los
procedimientos, instrumentos y técnicas a aplicar en la investigación, así como la
elaboración de un cronograma para la ejecución de la investigación bibliográfica y de
campo. Con el apoyo de estudiantes de cuarto año de la Carrera de Psicología de la
Universidad Rafael Landívar, y el Departamento de Recursos Humanos de la
Municipalidad, se prepararon los cuestionarios para el sondeo de opinión sobre los
Servicios que brinda la Municipalidad, trabajo que serviría para dos fines, uno en apoyo al
Diagnóstico y otro para continuar su práctica en donde pasarán pruebas psicométricas a los
empleados/as para identificar las necesidades de los mismos y trabajar con esto. Los
instrumentos propuestos para la recopilación de la información de campo son: guías
de entrevista individual, guías de reuniones y entrevistas colectivas, boleta individual
a personal, boletas para la realización del sondeo de opinión.
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b. Investigación Bibliográfica: deberá tomar en cuenta toda la información existente en la
Municipalidad y la legislación relacionada con el funcionamiento municipal y documentos
que aporten a la contextualización y análisis de la realidad y situación actual de la
Municipalidad.
c. Identificación y análisis de la información de forma participativa mediante: talleres
generales con Concejo y Personal Municipal, sobre Diagnóstico Institucional, para
identificar las principales Fortalezas y Debilidades; y Amenazas, Oportunidades y
Carencias de cada Dependencia y de la Municipalidad, Círculos de trabajo por
dependencia y con el Concejo Municipal para analizar la situación histórica y actual
de la organización de las Dependencias Municipales.
d. Proceso de sensibilización y capacitación al Concejo Municipal y personal de la
Municipalidad, por medio de Talleres y Círculos de Calidad.
Concejo Municipal
- Presentación del Plan de Trabajo ante la Corporación Municipal.
- Talleres sobre Capital Humano y Desarrollo Institucional, Cultura y Clima
Organizacional, dirigidos a los miembros de la Honorable Corporación Municipal.
Fortalecimiento Institucional.
- Círculos de Estudio: Concejo Municipal y Comité Gerencial (Desayuno).
- Círculos de Calidad: Concejo Municipal y empleados/as en general (Desayuno).
Con Coordinadores/as de Area y Jefes/as de Unidades
- Tres sesiones de trabajo, de 4 horas cada una, con la presencia, en promedio de 40
trabajadores/as ( Coordinadores/as de Area y Jefes/as de Departamentos y Unidades):
Taller Participativo FODA (Diagnóstico y Plan Estratégico, Metodología);
Taller Participativo FODA (Amenazas y Oportunidades). Priorización y
Necesidades del Municipio.
Taller Participativo FODA (Fortalezas y Debilidades)
- Círculo de Calidad: Area Financiera, Recursos Humanos y Auditoría
- Círculo de Calidad: Unidad Básica de Servicios Sociales, Coordinación de
Planificación Urbana, Catastro, IUSI, Construcción Privada, Coordinación de
Servicios Públicos, Coordinación de Servicios Económicos y Financieros,
Departamento de Presupuesto, Oficina Municipal de Planificación, Recursos
Humanos y Contabilidad.
- Círculo de Calidad: Coordinación Area Cultural y Deportes
- Círculo de Calidad: Coordinación Financiera
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- Círculo de Calidad: Abastos y Salud Pública
e. Realización de entrevistas individuales a los/as Coordinadores/as de Areas, Jefes/as de
Departamentos y de Unidades. Se realizaron en total, cerca de setenta y tres entrevistas.
f. Entrevistas a los/as usuarios/as de los servicios para hacer una valoración cualitativa de
estos. En este proceso colaboraron estudiantes de cuarto año de Psicología, de la
Universidad Rafael Landívar, como parte de su proceso de práctica industrial II. Se
realizaron 530 entrevistas. (Ver resultados en Anexos)
g. Procesamiento de la Información: revisión, selección y procesamiento de la
información, así como, a la tabulación y elaboración de gráficas y cuadros
estadísticos para sistematizar la información cualitativa obtenida.
h. Informe Final. Elaboración del presente documento, el cual servirá de base para la
elaboración del Plan Estratégico.
MARCO NORMATIVO Y JURIDICO DEL REGIMEN MUNICIPAL.
A. De la Constitución Política
En la Constitución Política de la República de Guatemala, en el Capítulo VII, del Artículo 253 al
262 reza todo lo concerniente al Régimen Municipal: Autonomía Municipal, Gobierno
Municipal, Recursos Económicos del Municipio, Asignación para las Municipalidades, Derecho
de Antejuicio de los Alcaldes, Juzgado de Asuntos Municipales, Privilegios y garantías de los
bienes municipales, Prohibiciones de eximir tasas o arbitrios municipales y Ley de Servicio
Municipal.
B. Del Código Municipal
Decreto Número 12-2002, que en el Título I, Generalidades, Artículo 1. Objeto. El Código tiene
por objeto desarrollar los principios constitucionales referentes a la organización, gobierno,
administración, y funcionamiento de los municipios y demás entidades locales determinadas, en
este Código y el contenido de las competencias que correspondan a los municipios en cuanto a
las materias que éstas regulen.
C. Ley de Servicio Municipal
Decreto 1-87. El Artículo 262 de la Constitución Política de la República de Guatemala,
establece que “las relaciones laborales de los funcionarios y empleados de las municipalidades, se
normarán por la Ley de Servicio Municipal y que el Artículo 9 de las Disposiciones Transitorias
y finales de la misma Constitución, preceptúa que tal Ley, ajustada a los preceptos
constitucionales, debe emitirse a más tardar, en el plazo de un año a partir de la instalación del
Congreso de la República”.
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CONSIDERANDO:
Que las leyes que han regulado esta materia, no se ajustan a lo que establece la Constitución
Política de la República de Guatemala, debido a que contienen preceptos que infringen la
autonomía de las municipalidades, plenamente reconocida por ésta, debiendo emitirse las normas
adecuadas que garanticen su permanencia por lo que es procedente dictar en tal sentido la
respectiva disposición legal. En el marco anterior, se declaró la presente Ley, la cual en el
Artículo 1: Carácter de la Ley. Esta ley y los derechos que establece, son garantías mínimas de
los trabajadores, irrenunciables, susceptibles de ser mejoradas conforme a las municipalidades y
en la forma que establece esta ley.
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MANCOMUNIDAD
La Municipalidad de Quetzaltenango forma parte activa de la Mancomunidad de Los Altos, la
cual persigue “el desarrollo integral de los municipios miembros y sus habitantes, la planificación
y ejecución de mega proyectos, la solución de problemas comunes y el desarrollo de su
infraestructura física y administrativa, así como establecer mecanismos de coordinación entre
comités e instancias de desarrollo. Ya esta mancomunidad cuenta con Estatutos, los cuales fueron
aprobados el 5 de septiembre del presente año, por los ocho Concejos Municipales de las
municipalidades que forman parte, a saber: Quetzaltenango, Salcajá, La Esperanza, San Juan
Ostuncalco, Olintepeque, Zunil, Almolonga, San Mateo.
Para las Municipalidades de la Mancomunidad por el área geográfica que ocupan y por la
situación socio-económica de la región, se abren oportunidades para solucionar aspectos que
tienen en común, tales como: ordenamiento territorial, transporte metropolitano, energía eléctrica,
servicios educativos, agua potable, desechos sólidos, rastro, vías de comunicación, organización
comunal, entre otras. He ahí la importancia de asociarse para la realización de proyectos comunes
como los antes señalados y la solución mancomunada a problemas.
Otro aspecto a considerar, es el contar con una Unidad Técnica Intermunicipal, para el
fortalecimiento y ahorro de recursos, sobre todo de las municipalidades más pequeñas, a fin de
compartir aquellos técnicos necesarios para su funcionamiento, como lo son ingeniero/a,
abogado/a, informático/a.
Además, el intercambio de experiencias entre unas y otras, es un punto muy importante a
considerar.
La dinámica de asociatividad y desarrollo local
Título I, Generalidades, Artículo 10. Asociación de Municipalidades. … Las Asociaciones de
Municipalidades a nivel departamental, regional o nacional se regirán por las disposiciones del
presente Código y los estatutos que se les aprueben, pero en todo caso, las municipalidades que
las integran estarán representadas por el alcalde o por quien haga sus veces”.
En el mismo Código, Capítulo II, sobre Mancomunidades de Municipios, en el Artículo 49, se
refiere a la Definición: “ Las mancomunidades de municipios son asociaciones de municipios
con personalidad jurídica, constitutitas mediante acuerdos celebrados entre los concejos de dos
o más municipios, de conformidad con la ley, para la formulación común de políticas públicas
municipales, planes, programas y proyectos, la ejecución de obras y, la prestación eficiente de
servicios de sus competencias”. En el Artículo 50, se refiere a la Asociación de Municipios en
Mancomunidades. En el Artículo 51, habla de los Procedimientos para la aprobación de las
mancomunidades.
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Por qué y para qué se asocian los municipios. 1
Los municipios se asocian, generalmente, de forma voluntaria, en torno a un interés o necesidad
común que consideran les une y que creen pueden manejar de forma mas eficiente, dentro de una
estructura asociativa y mancomunada.
En ese sentido, las mancomunidades, sin dañar a la autonomía municipal y respetando el
principio de subsidiariedad, pasan a ser un nuevo nivel intermedio de gobierno, que surge como
una prolongación complementaria, flexible y lógica de la actuación de un municipio en torno a la
planificación en su territorio, la prestación de servicios básicos, la gestión ambiental, la defensa
de aspectos culturales o étnicos, etc.
De ese modo, los municipios pueden adaptarse de una forma flexible y natural a los nuevos
tiempos:
- Optimizando esfuerzos de forma conjunta
- Complementando competencias, recursos y funciones municipales, para así, responder con una
mayor eficacia y calidad a la nueva forma de gestionar el territorio y el ambiente, a las nuevas
estructuras de organización y modernización del Estado y, finalmente, a las nuevas demandas
de la población.
Las mancomunidades son una estructura apropiada y legal, entre otros aspectos, para que los
municipios puedan:
Ampliar la oferta de equipamientos e infraestructuras de servicios básicos en el territorio de
forma equilibrada, optimizando y racionalizando las inversiones realizadas,
Remediar una serie de necesidades insatisfechas,
Generar economías de escala en la gestión municipal,
Poder universalizar la prestación de servicios básicos con una mayor calidad y eficiencia,
Potenciar la solidaridad y cooperación entre municipios y actores involucrados en el
desarrollo local, sistematizando las buenas experiencias,
Mejorar la capacidad técnica y tecnológica de los municipios,
Favorecer procesos de fortalecimiento de la administración municipal,
Implementar acciones concertadas y de interés común para varios municipios, sin partidismos
ni clientelismos,
Buscar y optimizar la capacidad de captar financiamientos internos y externos,
Mejorar la capacidad de negociación y de coordinación interinstitucional,
Contrarrestar tendencias individualistas, atomizadoras y localistas dentro del municipio,
perjudiciales y negativas para la población y el desarrollo,
Generar un valor añadido a los recursos aportados por cada Municipio,
Impulsar y articular el desarrollo económico - productivo y social en el territorio,
regionalmente.
1 Samperi, José Antonio, Honduras. La importancia de una Cultura Asociacionista Intermunicipal. Tegucigalpa, Honduras,
2002.
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INFORMACION GENERAL DEL MUNICIPIO2
La ciudad de Quetzaltenango se encuentra ubicada a 200 kilómetros al occidente de la ciudad
Capital de Guatemala, a 14° 52´ de latitud norte y a una altitud entre los 2300 y 2400 msnm.
El departamento cuenta con 24 municipios, dentro de los cuales se encuentra el de
Quetzaltenango, con una extensión territorial de 120 Km2, ocupando el 6.2% del área
departamental. El municipio cuenta con 20 poblados: 2 aldeas y 18 cantones. El clima es frío,
con una temperatura media anual de 15.0° C, registrándose en los meses de fin y principios de
año temperaturas de menos de 0°. La humedad relativa media anual es del 71.7%. En el estudio
específico de “Medio Físico” se puede ampliar la información geográfica del área.
Historia: Esta ciudad se conoce también con el nombre de Xelajú, los quichés le llaman Xelahuh
y Xelahuh Queh, o sea el día 10 de su calendario. La traducción aceptada es de las voces quichés
xe = debajo o al pie de, y de lajuj = diez: "Al pie de 10 elevaciones orográficas".
En Quetzaltenango hay varios sucesos que tienen gran relevancia en la historia patria.
Uno de ellos es que Quetzaltenango fue capital del llamado Sexto Estado dentro de la Federación
de las Provincias Unidas de Centro América conformado en 1,838 por los departamentos de
Quetzaltenango, San Marcos, Sololá, Totonicapán, Quiché, Retalhuleu y Suchitepéquez.
Varios intentos se hicieron para lograr el reconocimiento de este Sexto Estado, entre los cuales
puede mencionarse el acta suscrita el 19 de enero de 1,822 desconociendo al gobierno central.
El primer presidente de la Asamblea Constituyente del Estado de Los Altos fue el Lic. Miguel
Larreynaga, instalándose en la ciudad de Totonicapán desde el 27 de diciembre de 1,838 hasta el
19 de enero de 1,839 cuando se trasladó a la ciudad de Quetzaltenango. Después de varios
sucesos, incluyendo el envío de tropas de Los Altos para combatir a Francisco Morazán y la
entrada de Rafael Carrera con sus tropas en la ciudad el 29 de enero de 1,840 para terminar con la
segregación de Los Altos, el 8 de mayo de 1,849 se firmó un convenio en Antigua Guatemala
entre el Presidente de la República de Guatemala, General don Mariano Paredes, y el General
don Agustín Guzmán, como representante del Poder Ejecutivo del Estado de Los Altos, donde se
da por terminada la separación y los departamentos se reincorporan a la República de Guatemala
con iguales derechos y cargos de los demás departamentos.
Quetzaltenango fue erigido departamento por decreto de la Asamblea Nacional Constituyente el
16 de septiembre de 1,845, se le confirió el título de ciudad por decreto No. 63 de la Asamblea el
29 de octubre de 1,825.
Quetzaltenango es la segunda ciudad en importancia después de la ciudad de Guatemala.
2 INE Coordinación Región VI 2001-2002
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Idiomas: Se habla el Español y el idioma indígena predominante es el Quiché.
Religión: Predomina la religión católica
Ubicación: El municipio de Quetzaltenango es a su vez, la cabecera departamental y se
encuentra situado en la parte Este del departamento, en la Región VI o Región Sur-Occidental.
Localización Geográfica: Se ubica a 2,333 metros sobre el nivel del mar.
Límites: Limita al Norte con los municipios de Olintepeque, La Esperanza (Quetzaltenango) y
San Andrés Xecul (Totonicapán); al Sur con los municipios de Zunil y El
Palmar(Quetzaltenango); al Este con los municipios de Zunil, Salcajá y Almolonga; y al Oeste
con los municipios de Concepción Chiquirichapa y San Mateo.
Extensión Territorial: Cuenta con una extensión territorial de 120 kilómetros cuadrados.
División Política: La municipalidad es de 1a. categoría, cuenta con una ciudad, 20 barrios, 3
colonias, 2 aldeas , 14 caseríos y 99 parajes. Las aldeas son: Las Majadas y San José Chiquilaja.
Vías de Comunicación: Cuenta con la ruta nacional 1.
Distancias:
El Municipio de Quetzaltenango está ubicado a 203 kms de la capital, ciudad de Guatemala.
Clima: Generalmente su clima es frío.
Precipitación Pluvial: Según las zonas de vida van desde 1,057 hasta 3,900 mm/año,
distribuidos a lo largo de 6 meses (mayo-octubre)
Hidrografía: El municipio esta ubicado en la Cuenca Hidrográfica del Río Samalá y esta bañado
por los ríos Samalá, Sigüilá(Xequijel) y río seco que es tributario del Samalá en época de
invierno.
Orografía: Está compuesta por las tierras altas volcánicas y montañas o colinas. Cuenta con los
volcanes: Cerro Quemado, Santa María, Santiaguito y Siete Orejas; y los cerros: Candelaria,
Galápago, Huitán, La Pedrera y Tecún Umán (Baúl)
Flora: entre las especies de flora silvestre observadas y que son aprovechadas especialmente en
la época navideña , están las: Patas de gallo también llamadas Bromelacéas y Tylanciazias,
helechos y musgos.
Fauna: Este recurso esta en Estrecha relación con el bosque, en los terrenos municipales
conviven varias especies de fauna silvestre, entre estas se mencionan las siguientes: Ardilla,
Armadillo, Comadreja, Conejo, Cotuza, Coyote, Liebre, Mapache, Tuza, Tecolote Volcanero,
Lechuzas, Lagartijas, Varias especies de aves, Varias especies de Insectos.
Zonas de Vida: según J. R. De la Cruz), el municipio de Quetzaltenango está localizado en las
zonas de vida; Bosque húmedo montano bajo (Bh-MB) y bosque muy húmedo (Bmh-MB). Las
temperaturas van de 5 a 22 grados C., con temperatura promedio anual de 16 grados C. Y
temperatura extrema bajo 0 en los meses de noviembre- febrero que constituye la época fría.
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Sitios Turísticos: Cuenta con el Parque Nacional Tecún Umán, conocido también como el Baúl.
En el centro se encuentra el parque Centroamérica rodeado de hermosos edificios como la
Municipalidad, la Gobernación Departamental, la Catedral, el Banco de Occidente, el mercado, el
Pasaje Enríquez, etc.,
Servicios
La ciudad de Quetzaltenango, cuenta con todos los servicios públicos y privados necesarios de
una ciudad de esta categoría, hay servicios de cable, internet, correo, agua potable , energía
eléctrica, alumbrado público, escuelas, colegios, institutos técnicos, universidades.
Cuenta además con Radiodifusoras, centros comerciales, edificios de mercados, hoteles y
hospedajes, centro de capacitación regional INTECAP, agencias bancarias y financieras,
almacenes y tiendas especializadas, buses urbanos y microbuses que prestan servicio dentro del
perímetro urbano, a colonias , cantones y lugares aledaños. Se cuenta con una pista de aterrizaje
no pavimentada, que es utilizada para vuelos de carácter público y comercialmente a la ciudad de
Guatemala y viceversa. Se cuenta con la infraestructura del centro de ferias y centro de
recreación de Quetzaltenango CEFEMERQ, donde anualmente se desarrolla la feria Centro
Americana de la Independencia y recientemente se habilitó la autopista de Los Altos, para ser
mas fluido al transporte pesado hacia la ciudad.
Transporte Urbano o Extraurbano: 3 líneas de buses extra-urbanos de primera clase que
viajan diariamente a la ciudad capital
Servicios de Salud: Hospital General, Hospital de Pulmones, Centros de Salud, Hospital del
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social; 12 hospitales privados y mas de 100 clínicas
médicas especializadas, así como laboratorios,
Principales Indicadores Vivienda Cuadro No. 1
Tipos de Vivienda
Municipio de Quetzaltenango, 2002
Vivienda
Tipos de Viviendas Totales
Casa Formal 28,541
Apartamento 1,057
Cuarto Casa de Vecindad 489
Rancho 155
Casa Improvisada 338
Otro Tipo 150
Total 30,730
Fuente: INE Coordinación Región VI 2001-2002
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Han proliferado la vivienda tipo condominio, es decir, varios hogares dentro de un área privada.
Según datos del último Censo (2002) del total de viviendas ( 30.730) poseen agua 23.301 o sea
un 76% del total; poseen drenaje 20.503 o sea un 67% del total; y poseen electricidad 25.245 que
representa un 82%.
Estos datos reflejan que los servicios que ha venido brindando la Municipalidad en Agua Potable,
Electrificación y Drenajes, han sido y son muy importantes para el desarrollo del mismo, lo cual
ha permitido la instalación de empresas, comercio, instituciones educativas, servicios de salud,
recreativas, entre otras, y en los hogares quetzaltecos ha incidido en un mayor nivel de confort,
por los servicios básicos de higiene, seguridad y comodidad.
Población
Cuadro No. 2
Población de Quetzaltenango, según sexo y
Origen Étnico, 2002
Población
Área de Población Total Total de Indígenas Total No Indígenas
Quetzaltenango Hombres Mujeres
Total 60,922 66,647 63,714 63,855
Fuente: XI Censo de Población.VI de Habitación 2002 (Cifras preliminares, sujetas a revisión)
Población Económicamente Activa
Del total de la población (127.569) la Población Económicamente Activa por sexo se divide así:
Cuadro No. 3
Población Económicamente Activa
Según sexo, 2002
PEA
Hombres Mujeres
30.882 16.724 Fuente: XI Censo de Población. 2002
(Cifras preliminares, sujetas a revisión)
Un 13 % de la Población Económicamente Activa son mujeres y un 24% son hombres, lo cual
refleja el desempleo que existe en la población. Se da mucho trabajo informal.
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Analfabetismo
En cuanto al analfabetismo, Quetzaltenango es una población bastante alfabetizada, según lo
reflejan los siguientes datos del XI Censo de Población del 2002
Cuadro No. 4
Población Analfabeta
Quetzaltenango
2002
Fuente: XI Censo de Población. 2002
(Cifras preliminares, sujetas a revisión)
Del total de la población, un 89% es alfabetizada y un 11 % es analfabeta, lo que refleja que la
población de Quetzaltenango es bastante alfabetizada.
La población de Quetzaltenango se concentra en el rango que va de los 15 años a los 64 años,
según datos del XI Censo de Población del 2002, en donde hay en le mismo 75.928 personas, lo
que representa un 60% de la población.
Cuadro No. 5
Población Económicamente Activa según segmento
Quetzaltenango, 2002
Área %
Agricultura, Caza, Silvicultura y Pesca 72,282
Explotación de Minas y Canteras 204
Industria Manufacturera, Textil y Alimenticia 17,982
Electricidad, Gas y Agua 651
Construcción 7,913
Comercio por Mayor y Menor, Restaurantes y Hoteles 14,970
Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones 3,873
Establecimientos Financieros, Seguros, Bienes Inmuebles y Servicios
Prestados a Empresas 2,886
Administración Pública y Defensa 4,226
Enseñanza 1,399
Servicios Comunales, Sociales y Personales 10,171
Organizaciones Extraterritoriales 212
Rama de Actividad No Especificada --
Población
Alfabetizada Analfabeta
95.014 11.865
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Cuadro No. 6
Principales Tasas de MORTALIDAD GENERAL
Según edades,
2002
Indicador No. Muertes Población Tasa de Mortalidad
Tasa de Mortalidad neonatal (en 92 3312 28
Tasa de Natalidad Post Neonatal (de 28 a 1 año) 81 3312 24
Tasa de Mortalidad Infantil (< de un año) 173 3312 52
Tasa de Mortalidad de 1 a 4 años 15 15902 0.9
Tasa de Mortalidad de 5 años a 9 años 9 17933 0.5
Tasa de mortalidad de 10 a 14 años 8 17417 0.4
Tasa de Mortalidad de 15 a 19 años 18 19719 0.9
Tasa de Mortalidad de 20 a 24 años 29 17034 1.7
Tasa de mortalidad de 25 a 39 años 97 22611 4.3
Tasa de mortalidad de 40 a 49 años 41 12004 3.4
Tasa de mortalidad de 50 a 59 años 60 7843 7.6
Tasa de mortalidad de 60 años y más años 239 17575 13.6
Tasa de Mortalidad de mujeres en edad fertil (15 a 49 años) 43 30512 1.4
Tasa de Mortalidad Materna 1 3312 0.3
Tasa de mortalidad General 689 152562 4.5
El denominador para las tasas de mortalidad neonatal, post neonatal e infantil es el total de
nacidos vivos en el año 2001. El denominador para el calculo de la tasa de mortalidad para cada
grupo de edad es la población para ese mismo grupo de edad. Para la tasa de mortalidad materna
el numerador es el numero de muertes maternas y el denominador es el total de nacidos vivos en
el año 2001. Para la tasa de mortalidad de mujeres en edad fértil el es el numero de muertes en
mujeres de 15 a 49 años y el numerados es la población femenina de ese mismo grupo.
Economía
Su economía se basa en la producción agrícola de: maíz , trigo, legumbres, hortalizas, frutas, etc.,
crianza de ganado vacuno, ovino, porcino, caballar, y aves de corral; en el sector industrial cuenta
con molinos de trigo, fabricas de tejidos e hilados de algodón y lana, fabricas de licores y
cervezas, fabrica de carrocerías, etc.
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Noviembre, 2005
19
Establecimientos Educativos de Quetzaltenango
Cuadro No. 7
Establecimientos Educativos de Quetzaltenango
2002
Quetzaltenango es un importante punto de convergencia en materia educativa, tanto a nivel
primario y secundario, como universitario y de educación bilingüe para extranjeros.
Tipo de Establecimiento Total
Escuelas Públicas 45
Colegios Privados 124
Institutos 26
Universidades 10
Escuelas de Español 51
Escuelas de Mecanografía 34
Escuelas de Computación 7
Escuelas de Adultos 2
Escuelas de Inglés 8
Escuelas de Enfermería 3
Escuelas para Sordos 1
Escuelas de Música 3
Escuelas de Tejer o Artesanía 3
Escuelas de Manualidades 2
Escuelas de Baile 4
Escuelas Bíblicas y Religión 4
Escuela Taller 2
Seminarios y Conventos 3
TOTAL 332
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Noviembre, 2005
20
Producción Artesanal: La producción de artesanías, las elaboran de: platería, cobre, herrería,
tejidos, cuero, carpintería , vidrio, barro, etc.
Comercio: Cuenta con un mercado de amplitud local, nacional e internacional.
Su producción Agrícola se basa en la superficie cosechada y obtenida de: Alverja, Ayote,
Brócoli, Cebolla, Chile Pimiento, Chile Picante, Coliflor, Fríjol Negro en grano, Fríjol negro
sembrado en monocultivo, Maíz amarillo en grano, Maíz amarillo sembrado en monocultivo,
Maíz amarillo Asociado o Intercalado, Maíz blanco en grano, Maíz blanco sembrado en
monocultivo, Maíz blanco Sembrado Asociado o Intercalado, Maíz de otros colores, Papa,
Repollo, Tomate, Zanahoria,
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Noviembre, 2005
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SITUACIÓN ACTUAL DE LA MUNICIPALIDAD DE QUETZALTENANGO
RESULTADO DE TALLERES
DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
Octubre-noviembre, 2005
FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS
FORTALEZAS
1. RECURSO HUMANO
2. EMPRESA DE AGUA- ENERGIA ELECTRICA
3. GEOGRAFICAMENTE BIEN POSESIONADOS 2da. CIUDAD DE LA REPUBLICA
4. SERVICIOS PUBLICOS QUE BRINDA
5. RECURSOS FINANCIEROS
6. INSTALACIONES PROPIAS
7. CONCEJO MUNICIPAL FORTALECIDO
8. DEPENDENCIAS ESPECIFICAS
9. EQUIPO MINIMO NECESARIO
10. ESTRUCTURA DEFINIDA
OPORTUNIDADES
1. APOYO DE ORGANISMOS NACIONALES E INTERNACIONALES
2. INSTITUCIONES DE CAPACITACION EXISTENTES
3. RELACIONES CON ONG’S
4. INCREMENTO DEL TURISMO
5. BUENA RELACION CON GOBIERNO CENTRAL
6. PARTICIPACION CIUDADANA
7. INICIATIVAS PRIVADAS FUERTE Y EN DESARROLLO
8. APOYO NACIONAL
DEBILIDADES
1. ENTIDAD DESORGANIZADA
2. BUROCRATIZACION DE PROCESOS
3. EL ASPECTO POLITICO
4. FALTA DE LINEA DE MANDO
5. DEBIL RECAUDACION Y DISTRIBUCION DE INGRESOS
6. PACTO COLECTIVO
7. SALARIOS INADECUADOS
8. NO EXISTEN PLANES MUNICIPALES DE
9. CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO
10. INSATISFACCION DEL PUBLICO POR LOS SERVICIOS
11. NO HAY CONTINUIDAD DE LAS OBRAS
MUNICIPALES
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Noviembre, 2005
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AMENAZAS
1. USUARIOS INSATISFECHOS
2. PRIVATIZACION (QUIERAN ABSORVER EMPRESAS MUNICIPALES)
3. ECONOMIA NACIONAL E INTERNACIONAL
4. IMPOSICION DE DECISIONES POR INFLUENCIA POLÌTICA PARTIDISTA
5. CATASTROFES NATURALES
6. CAMBIO DE AUTORIDADES
7. GRUPOS DE PRESION DE LA POBLACION
8. SANCIONES ANTE ENTES REGULADORES POR VERIFICACION DE CALIDAD DE
SERVICIOS
9. SINDICATOS Y ASOCIACIONES DE USUARIOS
CARENCIAS
1. RECURSOS ECONÓMICOS
2. APOYO GUBERNAMENTAL
3. CONTROL ADMINISTRATIVO
4. EMPATAMIENTO DE LOS PROCESOS
5. SUELDOS ADECUADOS A LA CAPACIDAD DEL PERSONAL Y A SUS
PUESTOS
6. MANUALES
7. MAQUINARIA, VEHÍCULOS Y EQUIPO DE PUNTA
8. CAPACITACIONES CONSTANTES
9. MODERNIZACIÓN
10. PROCESOS BUROCRÁTICOS ÁGILES
PROBLEMAS DEL MUNICIPIO
1. NO EXISTEN PLANES DE EMERGENCIA
2. NO HAY TERMINAL DE BUSES
3. DESORDEN TERRITORIAL
4. HACE FALTA OTRO CEMENTERIO GENERAL
5. TRANSPORTE URBANO
6. REPARACIÓN DE CALLES
7. ACCESO A SALUD
8. ACCESO A AGUA POTABLE
9. FALTA DE ILUMINACIÓN PÚBLICA
10. REFORESTACIÓN CUENCAS DE RÍOS
11. FALTA DE CENTRAL DE MAYOREOS
12. CALLES SUCIAS
13. INSEGURIDAD CIUDADANA
14. FALTA REORDENAMIENTO DEL TRÁNSITO
15. FALTA DE DESCENTRALIZACIÓN
16. CENTRALIZACIÓN DE TRÁMITES
17. FALTA DE VÍAS ALTERNAS
18. CONTAMINACIÓN GENERALIZADA
19. PROBLEMAS DE DRENAJES
20. NO EXISTE PLAN DE REFORESTACIÓN
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Noviembre, 2005
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ANÁLISIS ADMINISTRATIVO Y ORGANIZACIONAL DE LA MUNICIPALIDAD DE
QUETZALTENANGO
La Municipalidad de Quetzaltenango, está conformada por un cuerpo político, Concejo
Municipal y el Alcalde, Personal Administrativo y Personal de Campo; esta trabaja con tres
niveles: Nivel Político, Nivel de Asesoría y Nivel de Ejecución.
En cuanto a este último nivel, se trabaja en varias Coordinaciones: la Coordinación de Servicios
Públicos, La Coordinación de Servicios Financieros y Económicos, la Coordinación de Servicios
Culturales y Deportivos, la Coordinación de Servicios Ambientales y Ecológicos, Unidad de
Servicios Básicos, Coordinación de Abastos y Salud, Oficina Municipal de Planificación. Dentro
de las anteriores Coordinaciones hay Departamentos o Unidades. Existen Jefaturas que no
pertenecen a ninguna Coordinación, tales como: Juzgado de Asuntos Municipales, Turismo,
Relaciones Públicas, Centro Histórico, Juzgado de Asuntos Municipales de Tránsito, Registro
Civil, Recursos Humanos, Dispensario Médico.
La Municipalidad tiene dos empresas: Empresa Municipal Aguas de Xelajú, EMAX y la Empresa
Eléctrica Municipal de Quetzaltenango, EEMQ.
CONCEJO MUNICIPAL
Periodo 2004-2008
Objetivo
Ejercicio del Gobierno del municipio, velar por la integridad de su patrimonio, garantizar sus
intereses con base en los valores, cultura y necesidades planteadas por los vecinos, conforme a la
disponibilidad de recursos.
Base Legal
Código Municipal (Decreto 12-2002) Artículos 33 – 48.
Integración
Está integrada por el señor Alcalde Municipal, por los Síndicos Primero, Segundo, Tercero y un
Síndico Suplente, por diez Concejales Propietarios, del Primero al Décimo y cuatro Concejales
Suplentes , y el Secretario Municipal.
Llevan a cabo Sesiones los días: Lunes, Martes, Miércoles y Jueves (dos sesiones) y la mayoría
de sus miembros pertenecen al mismo Partido Político.
Comisiones del Concejo Municipal (2005)
La Corporación trabaja las siguientes Comisiones: Educación Bilingüe Intercultural, Cultura y
Deportes, Salud y Asistencia Social, Servicios Infraestructura, Ordenamiento Territorial,
Urbanismo y Vivienda, Fomento Económico, Turístico, Ambiente y Recursos Naturales,
Descentralización, Fortalecimiento Municipal y Participación Ciudadana, Finanzas, Probidad, De
los Derechos Humanos, La Familia, la Mujer y la Niñez, Abastos y Mercados, Transporte,
Relaciones Interinstitucionales, Empresa Municipal de Aguas y Electrificación.
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Integración de la Corporación Municipal según Sexo La Corporación Municipal sólo cuenta con 2 mujeres, lo que refleja que aún se requiere de
mucho trabajo en el campo de la integración de la mujer en la política y participación ciudadana,
donde se deben fortalecer los procesos ya iniciados por algunas mujeres, en la incidencia de sus
aportes a la comunidad.
La Municipalidad, a través de su Unidad Básica de Servicios Sociales y el Programa Mujer, ha
estado realizando un trabajo con enfoque de género en las comunidades urbanas y rurales, el cual
se debe fortalecer aún más, en donde muchas mujeres realizan actividades comunales no
remuneradas o temporales.
Cuadro No. 8
Integración de la Corporación Municipal según Sexo. (2004-2008)
Puesto/Cargo Sexo
M F
Alcalde Municipal x
Sindico Primero x
Síndico Segundo x
Síndico Tercero x
Concejal 1º x
Concejal 2º x
Concejal 3º x
Concejal 4º x
Concejal 5º x
Concejal 6º x
Concejal 7º x
Concejal 8º x
Concejal 9º x
Concejal 10º x
Concejal Suplente Primero x
Concejal Suplente Segundo x
Concejal Suplente Tercero x
Concejal Suplente Cuarto x
Síndico Suplente X
Secretario Municipal x
Total 18 2
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Gerencia Municipal
Objetivo
Brindar apoyo y asistencia técnico administrativa al Alcalde Municipal en la ejecución de sus
atribuciones y obligaciones contenidas en el Artículo 53, del Código Municipal; cumplir en la
ejecución de las disposiciones emanadas del Concejo Municipal y/o por el Alcalde para la buena
marcha de la Administración Municipal; elevar los niveles de eficiencia y eficacia municipal
mediante la aplicación y procedimientos administrativos.
Base Legal
Código Municipal (Decreto 12-2002) y Ley de Servicio Municipal (Decreto 1-87)
Organigrama
Según el Acuerdo de nombramiento, el Gerente Municipal debe contar con un/a Asistente de
Gerencia y con una Secretaria.
Descripción General
La Gerencia es un órgano administrativo y técnico que actúa en el ámbito administrativo
municipal sin ningún menoscabo de la autoridad y representación municipal que por ley le
corresponde al Alcalde. La Gerencia es un órgano ejecutor de disposiciones administrativas.
Imparte instrucciones a todos/as los/as empleados/as de la Municipalidad.
Dentro de las funciones principales que tiene el Gerente están las siguientes:
- Apoyar y ejecutar los procesos de planificación, organización, integración, dirección y
evaluación, para el buen cumplimiento de las órdenes y directrices emanadas de la
Alcaldía.
- Velar por el cumplimiento de las órdenes y directrices emanadas de la Alcaldía.
- Velar por el cumplimiento de ordenanzas, reglamentos, acuerdos, resoluciones y demás
disposiciones administrativas y financieras, así como programas y proyectos municipales.
- Velará porque se realice y apliquen estrategias de mejoramiento de la calidad del trabajo
administrativo y financiero de la municipalidad y sus empresas, dándoles el seguimiento e
informando al Alcalde.
- Conocer y evaluar conjuntamente con la Dirección de Recursos Humanos la correcta
administración de los procesos atinentes al personal municipal.
ALCALDE MUNICIPAL
GERENTE MUNICIPAL
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
Noviembre, 2005
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· Velar y coordinar porque se aplique el enfoque de género en el desarrollo de programas y
planes
Recomendaciones
- Dotar de una oficina adecuada a la Gerencia, ya que en donde está actualmente no
cumple con las condiciones para el puesto y sus actividades.
- Dotar de una Secretaria y una persona Asistente de Gerencia para poder realizar las
labores asignadas a la misma, con mayor prontitud y eficacia.
- La participación del Gerente en las Sesiones del Concejo Municipal, es importante y
favorece la fluidez en los canales de comunicación entre ambas partes.
- La Gerencia debe establecer un Programa de Acción donde se imponga metas e informe
al Concejo Municipal.
- Tomar decisiones conjuntamente con el Director de Recursos Humanos en relación al
personal, y presentar una propuesta al Concejo Municipal, en donde abarque reubicación
de personal, eliminación de personal por contrato, para aprovechar tanto el recurso
humano disponible y los recursos económicos de que se dispone, en el marco de un plan
de contingencia.
- Fortalecer las Reuniones del Comité Gerencial, contando con una Agenda previamente
discutida con el Alcalde.
- Dirigir el Seguimiento a la Implementación de la Consultoría realizada por
FUNDEMUCA.
- Propiciar y promover un Plan de Capacitación para el personal municipal y sus empresas.
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SECRETARÍA MUNICIPAL
Objetivo
Ordenar, custodiar y organizar la información oficial surgida por el Concejo Municipal.
Base Legal : Artículo 83 del Código Municipal (Decreto Número 12-2202)
Organigrama
1.Notificador. 2. Matrimonio.3. Desmembración. 4.Asistente 5. Registro de Documentos.
6. Inmuebles 7. Superviviencias. 8 Conserje.
Descripción General
El Secretario Municipal tiene definidas sus atribuciones en los Artículos No. 84 y 85 del Código
Municipal (Decreto 12-2202).
Jerárquicamente depende del Concejo Municipal y del Alcalde, es decir es el Secretario del
Concejo y a la vez lo es del Alcalde.
Cada Departamento hace un anteproyecto, lo presenta a Presupuesto, éste lo integra y lo elabora,
lo presenta ante el Concejo Municipal, máximo el 15 de diciembre de cada año. Se transcribe al
INFOM y éste a la Contraloría. (Según Artículo 131 del Código Municipal)
Problemas
- Hay déficit en cubrir las necesidades del Departamento.
- Son escasas las reuniones que se realizan con el personal.
- No existe un Plan de Capacitación.
Concejo
Municipal
Alcalde
Secretario
Municipal
Asistente
1 2 3 8 7 6 5 4
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- La Secretaría tiene una doble función establecida en el Código Municipal, que dice que
además de ser el Secretario del Concejo Municipal, es el Secretario del Alcalde, lo cual
hace que esté recargado de funciones.
- Todos los trámites dan inicio en la Secretaría, tanto de expedientes para que el Concejo
Municipal tome Acuerdos, como el señor Alcalde, por lo que hay expedientes que no han
seguido su curso, y que tienen más de seis meses de permanecer en esta dependencia.
Recomendaciones
- Establecer un mecanismo para agilizar los trámites administrativos, pues actualmente esta
dependencia es un “cuello de botella”. A manera de ejemplo, el registro de los
expedientes que reciben, se lleva en libros y a mano. Además del equipo de cómputo a
adquirir, a éste de le debe de dotar de programas especiales.
- Definir un plan de trabajo que permita actualizar todo el trabajo que está retrasado, donde
se fijen mentas de tiempo concreto.
- Dotar de computadoras al personal, pues únicamente cuentan con tres.
- Dotar de mobiliario, pues hay expedientes y otros documentos, apilados en el suelo.
- No cuentan con material de oficina necesario: tonner, papel, etc.
- Hacer uso racional del espacio, ubicando un área de archivo, fuera de la oficina.
- Tratar en lo posible, de llevar los acuerdos y expedientes al día.
AUDITORIA INTERNA MUNICIPAL
Objetivo Salvaguardar el erario municipal de sus ingresos, egresos y funcionamiento.
Llevar a minimizar el riesgo de todas las operaciones. Verificar y fiscalizar las medidas de
control interno y los procedimientos de cada una de las actividades operativas y registros
contables de la Municipalidad.
Base Legal
Según el Artículo 88 del Código Municipal, menciona que el auditor debe velar por la correcta
ejecución presupuestaria, debiendo implantar un sistema eficiente y ágil de seguimiento y
ejecución presupuestaria, siendo responsable de sus actuaciones ante el Concejo Municipal. Así
mismo, se debe cumplir con todas las Normas de Auditoria Gubernamentales que existen, tales
como lo que establece la Contraloría General de Cuentas, Ley de la Superintendencia de
Administración Tributaria, Ley de Contratos del Estado
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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Organigrama
Cuenta con la Auditora, un asistente interino, una secretaria y siete auxiliares de auditoria.
Descripción General del Departamento
Personal
No cuenta con el personal idóneo, sólo tiene dos Contadores Públicos, para hacer auditorajes. No
se cuenta con el apoyo para cambiar esta situación, además “el Sindicato no permite que el
recurso humano de otras oficinas sea aprovechado”.
Hace falta capacitación para el personal, ya que éste no es de la carrera idónea, o que se requiere
en la Auditoria .
Informes
Rinde Informe al Señor Alcalde sobre Auditorias Específicas las cuales se llevan al Concejo
Municipal, que generalmente se han realizado a solicitud del mismo Concejo.
Actividades que realizan
Arqueo de Caja de Valores: Se realiza el arqueo a la Tesorería, cada seis meses.
Arqueo de Fondo Rotativo: Se realiza el arqueo, en forma sorpresiva, a los Departamentos que
manejan Fondo Rotativo : Tesorería, Compras, EMAX, Registro Civil, Tránsito y EEMQ.
Cortes de Caja: Se realizan diariamente a Tesorería y en todas las Unidades que manejan fondos.
Reparos de Auditoria Por ejemplo de Acuerdos Municipales.
En general la Auditoria procura realizar revisiones oportunas para evitar observaciones de la
Contraloría General de Cuentas, por lo que se ha estado realizando Auditoria preventiva, pero la
ha estado llevando a realizar actividades operativas, lo que hace que se atrasen los procesos
causando problemas al usuario. Esto le recarga de funciones a la Auditoria y hace que incida
negativamente en los procesos administrativos y financieros.
Auditora
1
Asistente
Secretaria
7. 6. 5. 2. 3. 4.
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Problemas encontrados
- No se brinda una pronta solución a problemas, debido a que no recibe de otros
Departamentos pronta respuesta, por ejemplo del Departamento de cómputo, Asesoría
Jurídica (tardanza en la elaboración de contratos) y presupuesto falta agilidad a solicitudes
que se les hace y que se necesitan para tomar decisiones y resolver dichas peticiones y
requerimientos de la auditoria.
- Hace falta tratar las situaciones como equipo de trabajo con la Coordinación de Servicios
Económicos y Financieros, por medio de una mayor comunicación.
- Las evaluaciones y conciliaciones de saldos que se deben hacer en forma mensual y la
supervisión del cumplimiento efectivo de los registros de las operaciones financieras, se
deben realizar en forma coordinada con la Coordinación de Servicios Económicos y
Financieros.
- Otro problema que enfrenta la Auditoria es que tiene límites en el control y fiscalización,
debido a que no está en red con departamentos afines.
- En relación al problema que se ha venido dando de errores y/o alteraciones en el recibo
único (1.300 recibos de agua y luz, son 1.300 personas molestas, y a una persona se le
envió donde 4 empleados para ser atendido), se observa que se da por el mal ingreso de
lecturas al sistema. De parte del Centro de Cómputo le trasladan a la Auditoria la
impresión de borradores para su revisión, estos una vez revisados se devuelven a
cómputo, con la indicación de los errores. Las correcciones que no se hacen o arreglan, a
pesar de que éstos se señalan por escrito, por lo que es urgente que el Centro de Cómputo
realice dichas correcciones.
- Otra labor que realiza la Auditoria, y que la debe realizar la Tesorería, es la de enviar un
Delegado de Auditoria a los Mercados, para hacer los cortes de taquillas o recibos de
ingresos de dinero, además de que se les exige a los taquilleros no depositar el dinero en
efectivo, hasta que ellos pasen, y muchas veces no lo hacen a diario, lo que los obliga a
tener dinero en efectivo por dos o tres días, lo cual no es conveniente.
Recomendaciones
- Debiéndose concentrar en la auditoria posterior.
- Que no se de ingerencia en procesos que se dan en los distintos niveles de organización
de la Municipalidad, programando las fechas de intervención
- La fiscalización que realiza la Auditoria debe ser objetiva y aportar sustento a las
observaciones que se hacen. - Al hacer señalamientos, procurar que no obstaculicen el proceso que lleva una operación.
- Las actividades operativas que realiza la auditoria las debe realizar el Departamento de
contabilidad.
- Definir las funciones de los empleados/as de la Auditoria Interna, para tener mayor claridad
sobre sus obligaciones y responsabilidades.
- El control interno debe fortalecerse, por medio de un plan que colabore a identificar y corregir
las debilidades en las áreas de riesgo, minimizar el riesgo de pérdidas y menoscabo de los
intereses de la municipalidad, que existen en este campo.
- Para evitar la situación que se ha venido dando con la demora en la liquidación de los vales en
efectivo, es conveniente que la auditoria efectúe verificaciones constantes y periódicas a la
caja general para conocer el movimiento de ingresos y egresos, así como vigilar y controlar
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las operaciones financieras que realiza la Tesorería, creando métodos y medidas para verificar
la propiedad y la legalidad de las operaciones de la Caja Fiscal.
- Capacitación al personal en temas tales como: Licitaciones y Cotizaciones.
COORDINACIÓN DE SERVICIOS FINANCIEROS ECONOMICOS
En marzo del año de 2004 se creó la Coordinación de Servicios Financieros y Económicos, según
lo establece el Código Municipal en los Artículos 97 y 98.
Objetivo
Es la Unidad responsable del proceso de la administración financiera integrada municipal.
Estructura organizativa:
Atribuciones
Las atribuciones establecidas en el Código Municipal, son las siguientes:
- Elaborar en coordinación con la oficina municipal de planificación, la programación y
formulación del presupuesto, la programación de la ejecución presupuestaria, y con los
responsables de cada programa, la evaluación de la gestión presupuestaria;
- Administrar la gestión financiera del presupuesto, la contabilidad integrada, la deuda
municipal, la tesorería y las recaudaciones. Para el efecto, se establecerá el sistema
financiero conforme a los lineamientos y metodologías que establezca el Ministerio de
Finanzas Públicas como órgano rector del sistema;
- Registrar las diversas etapas de la ejecución presupuestaria del ingreso y gasto, así como
el seguimiento de la ejecución física;
- Asesorar al alcalde y al Concejo Municipal en materia de administración financiera;
- Mantener una adecuada coordinación con los entes rectores de los sistemas de
administración financiera y aplicar las normas y procedimientos que emanan de éstos;
- Dirigir y administrar todo el proceso de liquidación y recaudación de impuestos, arbitrios,
tasas y contribuciones establecidos en las leyes;
- Elaborar y mantener actualizado el registro de contribuyentes en coordinación con el
Catastro Municipal;
- Informar al alcalde y a la oficina municipal de planificación sobre los cambios de los
objetos y sujetos de la tributación;
- Administrar la deuda pública municipal;
- Administrar la cuenta caja única, basándose en los instrumentos gerenciales, de la Cuenta
Única del Tesoro Municipal y flujos de caja y programación
- Elaborar y presentar la información financiera que por ley le corresponde;
- Coordinar con el INFOM y la ANAM, los planes de capacitación correspondientes para la
aplicación de este Código y leyes Conexas.
Unidades que la conforman.
Esta Coordinación cuenta con siete Unidades, a saber: Unidad Municipal de Presupuesto, Unidad
Municipal de Contabilidad, Unidad Municipal de Tesorería, Unidad Municipal de Almacén,
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Unidad Municipal de Compras y Suministros, Unidad de Procuraduría de Cobros y Centro de
Cómputo.
Organigrama
Estructura Financiera
Ingresos Municipales:
Las fuentes de los ingresos por tributos, arbitrios, servicios y otros, son los siguientes:
- Arbitrios municipales:
Se paga un arbitrio al tener un negocio comercial o una oficina, los cuales son muy bajos, se
pagan cinco, diez, siete, veinte, treinta y cinco quetzales mensuales. Los bancos pagan de ciento
cincuenta a trescientos mensuales. Estas tarifas son bajas.
- Recolección de basura:
Hay tres tipos de tasas: residencial, comercial e industrial.
- Arrendamientos de los Centros Comerciales, Área de Mercado, Piso de Plaza (pago
diario).
- Impuesto Único sobre Inmuebles (según lo establecido en el Artículo 254 de la
Constitución).
- Ingresos provenientes del aporte que por Ley debe dar el Organismo Ejecutivo.
- El producto de los impuestos que el Congreso de la República decrete a favor del
Municipio.
- Donaciones
- Servicios Municipales:
Tales como agua, luz, recolección de basura, alcantarillado, drenajes, alumbrado público,
cementerio, museos, rastro, teatro.
Coordinación
PRESUPUES
TO
COMPRAS Y SUMINISTR
OSOS
CONTABILI
DAD TESORE
RÍA
PROCURADURÍA
COBROS GUARDAL
MACÉN
C. DE CÓMPUTO
Asistente Secretaria
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- Préstamos
- Licencias para construcción, modificación o demolición
- Intereses devengados por las cantidades de dinero consignadas en calidad de depósitos
- Multas administrativas y de otras fuentes legales
Sistema de Control Interno
En cuanto a éste se considera que hay pocos controles: en primer lugar, no ha habido continuidad
en las reuniones con los/as jefes/as de las Unidades en donde se ha querido explicar el por qué de
la ejecución del presupuesto y los procedimientos a seguir, debido a la dificultad de convocatoria
y respuesta, aunado a la intervención a la toma de decisiones por parte de las autoridades.
Control de Ingresos
En lo que se refiere al Ambiente de Control la Coordinación ha hecho esfuerzos en elaborar un
“Plan de Control de Servicios e Ingresos Municipales” el 26 de julio del presente año, el cual fue
aprobado por el Concejo Municipal en el Acta Número 160-2005, en la Sesión Ordinaria del
primero de agosto, 2005. En el mismo se aprueba la autorización de cobros respectivos, a partir
del primero de septiembre del año dos mil cinco, así como hacer los cambios en los tipos de
tarifas: de residencial a comercial, de comercial a industrial y de comercial a residencial, según
informe de consumo de energía eléctrica y usuarios del servicio de recolección de basura,
excluyéndose de dichas operaciones a los usuarios de Cantel, Zunil y Almolonga y facultando a
la Oficina de Cómputo Municipal para que proceda a realizar las debidas correcciones y
consignación de nuevos cargos.
Este estudio se realizó mediante un Censo de enero a marzo, 2005, para recabar toda la
información relativa a los servicios, de todos los inmuebles de la Ciudad de Quetzaltenango y los
Municipios de Cantel, Zunil y Almolonga, lugares donde se presta el servicio de energía
eléctrica. Mediante los reportes se pudo observar y comparar los usuarios que gozan de uno o
varios servicios y que hasta el momento no se les ha cobrado, por la falta de control que se tienen
de los mismos, originando pérdidas para la Institución.
Los resultados se resumen:
Cuadro No. 9
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
Noviembre, 2005
34
TABLA COMPARATIVA
USUARIOS DE SERVICIOS REGISTRADOS Y SUBSIDIADOS
A MARZO, 2005
Usuarios Registrados Diferencia Subsidiados %
Energía Eléctrica 33,858 27,204 6,654 19.65
Alumbrado Público 32,433 25,782 6,651 20.51
Agua Potable 32,384 15,432 16,952 52.35
Alcantarillado 30,553 12,860 17,693 57.91
Recolección de Basura 30,245 17,047 13,198 43.64
IUSI 34,397 19,397 15,000 44.00
Inmuebles con Carga sobre Marquesina 990 0 990 100.00
FUENTE: Plan De Control De Servicios e Ingresos de la Municipalidad de Quetzaltenango.
Coordinación de Servicios Financieros y Económicos, Agosto, 2005.
Cuadro No. 10
TABLA COMPARATIVA
PÉRDIDAS EN QUETZALES MENSUAL, TRIMESTRAL Y ANUAL,
A MARZO, 2005
Usuarios Sub-sidiados Valor Promedio
Mensual
Valor Total
Promedio Mensual
Anuales
Energía Eléctrica 6,654 100.00 665,400.00 7,984,800.00
Alumbrado Público 6,651 0.94 6,251,94 75,023.83
Agua Potable 16,952 25.00 423,800.00 5,085,600.00
Alcantarillado 17,693 2.25 39,809.25 467,711.00
Recolección de Basura 13,198 8.96 118,254.08 1,419,048.90
IUSI 15,000 75,000.00*
0.009 %
2,812,500.00
(trimestral)
11,250,000.00
FUENTE: Plan de Control de Servicios e Ingresos de la Municipalidad de Quetzaltenango. Coordinación de
Servicios Financieros y Económicos, Agosto, 2005.
Cuadro No. 11
PÉRDIDA MUNICIPAL
Usuarios Sub-sidiados Valor Promedio
Mensual
Valor Total
Promedio Mensual
Anuales
Energía Eléctrica 6,654 100.00 665,400.00 7,984,800.00
Alumbrado Público 6,651 0.94 6,251,94 75,023.83
Agua Potable 16,952 25.00 423,800.00 5,085,600.00
Alcantarillado 17,693 2.25 39,809.25 467,711.00
Recolección de Basura 13,198 8.96 118,254.08 1,419,048.90
IUSI 15,000 75,000.00*
0.009 %
2,812,500.00
(trimestral)
11,250,000.00
FUENTE: Plan De Control De Servicios e Ingresos de la Municipalidad de Quetzaltenango. Coordinación de
Servicios Financieros y Económicos, Agosto, 2005.
El estudio concluye “ como se pudo observar en la información anterior, la Municipalidad y sus
Empresas hasta el momento están subsidiando algunos servicios prestados, por lo que es urgente
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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35
que se tomen las acciones inmediatas por cada una de las Unidades responsables de la prestación
de cada servicio, para lograr la mejora de los ingresos municipales”. (Coordinación de Servicios
Financieros y Económicos de la Municipalidad de Quetzaltenango, Oficio número 78-2005).
Como resultado del Acuerdo cada Unidad encargada de la prestación de los servicios, serán
quienes se encarguen de iniciar el proceso de lograr que cada vecino legalice el servicio que está
gozando sin estar pagando.
Cuadro No. 12
SERVICIOS A COBRAR,
SEGÚN UNIDADES ENCARGADAS
A AGOSTO, 2005
Servicio Unidad Encargada
Energía Eléctrica Empresa Eléctrica Municipal
Agua Potable Empresa Municipal Aguas de Xelajú
Rótulos Juzgado de Asuntos Municipales
Arbitrios varios municipales por
establecimiento comerciales
Procuraduría Municipal de Cobros
Impuesto Único sobre Inmuebles Catastro Municipal
Muebles con construcción sin marquesina Construcción privada, Catastro Municipal y
Planificación Urbana
Construcciones en Proceso, posiblemente sin
contar sin la licencia respectiva
Construcción privada, Catastro Municipal y
Planificación Urbana Fuente: Plan de Control de Servicios e Ingresos de la Municipalidad de Quetzaltenango. Coordinación de Servicios Financieros y
Económicos, Agosto, 2005.
Ya se han iniciado en las diferentes Unidades encargadas de la prestación de servicios, la
elaboración de propuestas; por parte de la Tesorería ya se llevó a cabo la readecuación de tarifas
de alumbrado público y alcantarillado, y su cobro respectivo, así como también se ha iniciado la
depuración del sistema, por parte del Centro de Cómputo.
Manuales
Esta Coordinación posee:
- Manual de Procedimientos de Adquisición de Bienes y Servicios.
No posee los siguientes manuales:
- No tiene Manual de Procedimientos para la emisión de cheques y pagos.
- Carece de Reglamento de Mecanismos de Control
- Carencia de Sistema de Seguimiento y Evaluación.
Para analizar los diversos procedimientos que se siguen en las diferentes Unidades que integran
la Coordinación, a continuación.
Deuda Municipal
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
Noviembre, 2005
36
Esta la ha venido manejando la Tesorería Municipal, procedimiento que la Coordinación
Financiera, está tratando de cambiar, asumiendo el control directo. Los préstamos que
actualmente tiene la municipalidad son:
- INFOM: préstamo por Q 21,100.000.00
- INFOM: Q 31,000,000.00 ( diez de los cuales se le cargaron a la EMAX)
- INFOM: para Mercado Los Trigales.
- Banco Reformador, para el Mercado el Centro
La garantía que se le brindó al INFOM, es el aporte constitucional, utilizando el 10% que permite
la Ley, para gastos de funcionamiento. En el presupuesto del 2006, se asignaron Q 27
millones, para cubrir estas deudas y saldos que se tienen con la institución mencionada.
Información y Comunicación
Informes
- Informes Trimestrales al Concejo Municipal sobre la Ejecución del Presupuesto y sobre
situaciones específicas solicitadas por él o aquellos que la Coordinación someta a trámite
para tener el respaldo requerido.
- Informes a los entes rectores de los sistemas de administración financiera: Contraloría
General de Cuentas y al Ministerio de Finanzas, Instituto de Fomento Municipal, en
forma anual.
- Reuniones para aplicar las normas y procedimientos que emitan los entes rectores,
mencionados anteriormente.
Comunicación
La Coordinación carece de una señal adecuada de Internet, tanto en su disponibilidad de las horas
necesarias, como de su velocidad, lo cual entorpece las labores al momento de aplicar el SICOIN
en las diversas unidades.
Monitoreo
La Coordinación realiza seguimiento y monitoreo de las diferentes Unidades, de forma verbal y
escrita y por medio de algunas reuniones.
Comentarios y Recomendaciones
- Hace falta mayor comunicación entre los Departamentos y esto se refiere principalmente
a los Jefes de Departamentos.
- Hace falta realizar reuniones de coordinación en forma constante, ya que se hacen para
resolver problemas que necesitan solución inmediata, pero se deja de lado las reuniones
para desarrollar planes, dar seguimiento y control, por el desánimo de los Jefes de
Departamento. Es necesario hacer las reuniones para que se comprendan y todos hablen
el mismo idioma ya que como equipo pueden hacer incidencia a todo nivel.
- Hay que trabajar en muchos otros temas, para hacer incidencia con efecto de abajo hacia
arriba, esto se logra con equipo, trabajo, cabildeos, dando alternativas de soluciones,
argumentando de forma técnica y profesional, a las autoridades.
- Es necesaria la comunicación más directa de la Coordinación con los Jefes de
Departamento, para agilizar soluciones a problemas.
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
Noviembre, 2005
37
- Buscar soluciones en equipo
- Esta Coordinación requiere del apoyo del Concejo Municipal y Alcaldía en el sentido de
agilizar las resoluciones para que esta operativice y soluciones los asuntos del Municipio
en forma más ágil
- En general, hace falta establecer mayores y mejores instrumentos de control interno en
cada uno de los Departamentos, en lo que se refiere a registros, conciliaciones bancarias,
deudas, vales, pagos parciales y depósitos bancarios.
- Falta de Seguridad en Archivo Financiero y Almacén. No existen Manuales de
Procedimientos y Funciones, en la mayoría de los Departamentos. No hay planes
estratégicos. La auditoria realiza actividades operativas que no son propias de su área.
UNIDAD MUNICIPAL DE PRESUPUESTO
El Departamento de Presupuesto en su organización y funciones se basa en lo establecido en el
Código Municipal Capítulo IV.
El ejercicio fiscal del presupuesto y la contabilidad municipal, inician el 1 de enero y termina el
31 de diciembre, de cada año. Según el Código Municipal los ingresos serán previstos y los
egresos fijados en el presupuesto, del ejercicio fiscal correspondiente. El presupuesto es uno, y en
él deben figurar todos los ingresos previstos y los gastos autorizados para el ejercicio financiero.
El presupuesto requerirá la aprobación del Concejo Municipal.
Para este año se elaboró un presupuesto participativo con los COCODES Y COMUDE, según lo
establece el Artículo 132 del Código Municipal.
Objetivo
La Unidad Presupuestaria es la que tiene a cargo la previsión de los ingresos y la asignación de
los egresos del Presupuesto Anual Municipal, el cual deberá estar estructurado por Programas y
Proyectos.
Organigrama
Jefa
ANALISTA I AUXILIAR AUXILIAR
Asistente (Analista II)
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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Descripción del Departamento.
Elaboración del Presupuesto
Según lo establecido en el Código Municipal, en el Artículo 98, inciso a), la programación y
formulación del presupuesto, la programación de la ejecución presupuestaria, se debe elaborar
con la Oficina Municipal de Planificación y la evaluación de la gestión presupuestaria con los
responsables de cada Programa. Sin embargo en esta municipalidad no se ha elaborado el
presupuesto con la Oficina Municipal de Planificación (OMP), sino que se hace con la Comisión
de Finanzas y la Unidad de Presupuesto. La forma en que este año se elaboró el presupuesto fue
por medio del envío de formulario donde cada Unidad indicaba sus necesidades presupuestarias,
iniciando este proceso, en el mes de mayo. Después de este paso se elabora un Presupuesto
preliminar con la participación del Alcalde, la Coordinadora de Servicios Financieros y la Jefa de
la Unidad de Presupuesto, para obtener un borrador el 15 de octubre, para luego presentarlo a la
Comisión de Finanzas del Concejo Municipal, para su revisión. Una vez revisado por el Concejo
Municipal, se devuelve a Presupuesto para su elaboración final y se envía de nuevo al Concejo
Municipal para su aprobación definitiva.
Es a partir del 2005, que el Presupuesto Municipal responderá al Plan Operativo Anual.
Gestión del Presupuesto
Esta se realiza, evaluando lo actuado, presentando problemas para la ejecución, como por
ejemplo el que no se autorice gasto de lo presupuestado, ya que se utiliza el presupuesto para
otras cosas urgentes y se deja de actuar lo prioritario. Desde 1999 se arrastra una cuenta de vales
de diferentes dependencias, con autorización de la alcaldía y la Auditoria. Existe una Comisión
para la ejecución del presupuesto, cuya función es ver los gastos necesarios y priorizar para hacer
los pagos. La Comisión está integrada por: un representante de la EEMQ, uno de la Empresa
Municipal Aguas de Xelajú (EMAX), un miembro de la Comisión de Probidad (un Concejal),
dos miembros de la Comisión de Finanzas (dos Concejales) y la Coordinadora Financiera. El
trabajo de esta Comisión es un tanto irregular, por falta de reuniones, de agenda de discusión y
plan de pagos priorizados, lo que ha hecho que se pierda algunos proveedores, que ya no quieren
dar más crédito a la Municipalidad.
El 42% del presupuesto está destinado al pago de salarios.
- Programas del Presupuesto Los programas son los siguientes:
- Programa 01: Dirección Superior, Gerencia, Administración Financiera Integrada
Municipal, Secretaría, recursos Humanos y Servicios Administrativos, Otros Servicios
Administrativos y Auditoria Interna Municipal.
- Programa 11: Actividades específicas-Servicios Públicos Municipales, Energía Eléctrica,
Agua Potable, Servicios de Salud, Mercados, Rastros, Otros Servicios
- Programa 12: Desarrollo Urbano y Rural, Coordinación Oficina Municipal de
Planificación, Urbanización y Catastro, Coordinación de Servicios Públicos.
- Programa 13: Servicios Civiles Municipales.
- Programa 14: Seguridad Gobierno Municipal.
- Programa 15: Medio Ambiente.
- Programa 16: Servicios de Educación y Cultura
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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- Programa 99: Partidas no asignables a Programas
Seguimiento al presupuesto
No existe Comisión de Seguimiento Presupuestario. La Comisión mencionada anteriormente se
conformó para únicamente priorizar los gastos a ejecutarse.
Rubros ausentes del Presupuesto
En cuanto al control del Presupuesto no se da el registro de algunas donaciones. Tal es el caso del
proyecto del Centro Histórico, donde no entraron los recursos directamente a la municipalidad,
únicamente se registra lo que la municipalidad aporta, no así lo de las agencias donantes, lo cual
hace que el presupuesto no refleje la realidad de todos los ingresos que se tienen en la
municipalidad. En cuanto a otros proyectos, con financiamiento externo, es similar.
En el presupuesto no se contempla el ingreso que se genera por honorarios por certificaciones que
extienden algunos empleados, siendo éste parte del componente salario-honorario, situación que
se da desde el año 2000, apoyados en el Punto Quinto del Acta No. 145-2000.
Recomendaciones
- Necesita que el personal de cómputo llegue pronto cuando lo solicita para poder resolver
prontamente los problemas, ya que a ella se le exige la resolución de situaciones en forma
urgente.
- Que si la Auditoria evalúa la ejecución del presupuesto no requiera de otros dictámenes,
con el fin de agilizar los trámites.
- Hacer contrataciones de personal, en base la disponibilidad de presupuesto.
- Presupuestar las deudas, porque al no hacerlo, conlleva a problemas de ejecución, debido
a que se utilizan dineros pertenecientes a otros rubros, lo cual causa desajustes.
- Hacer informes de ejecución presupuestaria, en forma periódica y presentárselos a los
diferentes coordinadores, para que éstos conozcan con qué cuentan.
- Establecer un sistema para la elaboración del presupuesto actualizando el formulario
respectivo.
DEPARTAMENTO DE CONTABILIDAD
Objetivo del Departamento
Contar con datos reales y oportunos para la toma de decisiones.
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
Noviembre, 2005
40
Organigrama
1. Encargada de Ejecución Presupuestaria. 2. Encargado de Contabilidad Computarizada 3. Encargada de
Inventario 4. Encargado de Registro de Documentos 5. Encargado de elaborar órdenes de pago. 6. Encargado de
Proyectos. 7. Analista de Cuenta Corriente. 8.Analista de Cuenta Corriente 9. Encargada de Conciliaciones
Bancarias. 10. Encargada de los CUR de pre-compromiso y compromiso. 11. Oficial
Descripción del Departamento
Manuales
Este Departamento cuenta con su propio Manual de Funciones y de Procedimientos,
documentos que se elaboraron en el año 2000, con el fin de que el personal que está
desempeñando en este departamento “tuviera una guía para realizar las diferentes actividades
necesarias en sus planes diarios, mensuales y anuales de trabajo”. Todos los años se ha ido
actualizando, por lo que se incluyeron las funciones a realizar en la implementación del Sistema
Integrado de Administración Financiera (SIAF-SAG) con la utilización de la herramienta
SICOIN-WEB.
La base legal de este Manual es:
- Aspectos legales de la Constitución Política de la República de Guatemala, donde norma el
Régimen Financiero, Capítulo IV, Artículo 237 y 257.
- Decreto No. 12-2002, del Código Municipal, tomando en consideración el Artículo 87, en
los incisos: a), b), parte segunda del Inciso f) y parte segunda del inciso i), donde se norman
las diferentes funciones al Tesorero Municipal y que al existir la Unidad de Contabilidad,
forman parte de ella.
- Ley Orgánica del Presupuesto y su Reglamento 48 y 49, del Reglamento Capítulo X,
Artículos 30,31 y 32, los que se deben aplicar a la Municipalidad.
- Normas de Control Interno Gubernamentales y Principios de Contabilidad generalmente
aceptadas.
También cuentan con el Manual de SICOIN, administrado por el Ministerio de Finanzas
Públicas, a través del Proyecto SIAF-SAG.
Funciones del Departamento
JEFA
1 2 3 6 5 4 10 9 8 7 11
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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En cuanto a las funciones están constituidas en base a principios y procedimientos con el
propósito de que las operaciones y registros contables se desarrollen ordenadamente para lograr
obtener resultados reales; siendo las siguientes:
- Cuenta Corriente: se lleva el control, revisión, corrección y operaciones de todos los
servicios que presta la municipalidad por tasas, derechos, contribuciones, arbitrios, rentas,
etc. Esta función se opera en forma manual por no estar integrada a la red programática del
sistema computarizado.
- Ordenes de Pago: se generan automáticamente al comprobar la legalidad de las facturas
contables, facturas especiales, recibos, nóminas de sueldos, nóminas de dietas, la que sirve
para registrar su pago
- Registro de Documentos: se lleva un control manual de todo el movimiento de los diferentes
pagos municipales, así mismo la recepción de toda clase de documentos dirigidos a este
departamento
- Inventarios: su operación es manual y lleva el control de todos los bienes municipales
adquiridos. Sirve para elaborar el inventario anual y se hacen las adiciones de las nuevas
adquisiciones de manera constante, por compra realizada, enviando las adiciones
correspondientes, a la Contraloría General de Cuentas. A partir de enero del 2006, éste se
llevará por medio del SICOIN-WEB.
- Control de Impuestos: revisión de documentos contables para establecer el monto de los
impuestos, para la regularización del crédito o débito fiscal a pagar.
- Estados Financieros: es la fuente principal de contabilidad, reflejando la situación real y
económica de la municipalidad y que permite tomar decisiones en forma inmediata.
- Atribuciones dentro del Programa SIAF-SAG en la utilización de la herramienta del
SICOIN-WEB: 1) Control de la Ejecución Presupuestaria de ingresos y Egresos;
2) Elaboración de la Caja Fiscal 200 B de Ingresos; 3) Elaboración de la Caja Fiscal 200 B
de Egresos y 4) Conciliaciones Bancarias.
- Trabajar en conjunto con el asesor nombrado por el Concejo para desvanecer los hallazgos
de parte de la Contraloría General de Cuentas.
Algunos problemas relevantes
- El incluir a Auditoria en el proceso operativo, como firmar y avalar facturas, trae como
consecuencia un atraso en el registro contable y en el pago de los documentos ( recibos,
nóminas, facturas, entre otros), lo que implica molestias en los proveedores y dificulta la
toma de decisiones por no contar con información financiera actualizada.
- La aplicación del SICOIN y los nuevos procedimientos a aplicar , generan cierto atraso,
porque los esfuerzos del personal se han tenido que duplicar, al manejar ambos sistemas al
mismo tiempo.
- No se conoce completamente el funcionamiento del SICOIN.
- El Centro de Cómputo ha reportado errores en recibos, debido al sistema o a errores de
lecturas, y a pesar de haber tomado las medidas correctivas, dichos errores se vuelven a
presentar en los meses siguientes.
- Se hacen las correcciones, pero para realizarlas hay que contar con las dependencias
implicadas como la Empresa Eléctrica (servicio de luz), EMAX ( servicio de agua), Juzgado
de Asuntos Municipales ( para efectos de rótulos) Abastos ( para arrendamientos de piso de
plaza y locales comerciales); el Departamento de Catastro ( IUSI ); Construcción Privada y
la Oficina del Centro Histórico (para permisos de construcción ) , lo cual hace el trámite más
largo, y por consecuencia el usuario no puede tener la información correcta, hasta tiempo
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
Noviembre, 2005
42
después ( que a veces se prolonga en más de un mes ). Se remiten listados o requerimientos
de información a otros Departamentos para poder actualizar registros, los cuales muchas
veces no son respondidos, o se hacen en forma tardía.
- Actualmente cuentan con 11 empleados/as, 6 son directamente de Contabilidad; 2 son
personal de la Empresa Eléctrica y 3 restantes, son de Tesorería. Estas últimas fueron
trasladadas debido a las exigencias surgidas por la implantación del SICOIN.
- Con el SICOIN ha habido modificaciones dentro del movimiento del personal, con
funciones que antes las realizaba otro Departamento. A manera de ejemplo se cita el hecho
de que las conciliaciones bancarias las realizaba el Departamento de Tesorería, las cuales
actualmente las realiza Contabilidad; la ejecución presupuestaria era realizada por
Presupuesto, con el SICOIN, es una función de Contabilidad. Las Cajas Fiscales, en el
sistema anterior, le correspondía a Tesorería realizarlas y con el SICOIN, es función de
Contabilidad.
Recomendaciones
- Es urgente nombrar en el Departamento una Asistente, quien deberá asumir algunas
funciones de Jefatura, por ausencia de la Jefa.
- El personal que no corresponde a Contabilidad directamente (5 empleados/as) necesita ser
nombrado al servicio del Departamento, a través de un Acuerdo de Alcaldía, para evitar la
inestabilidad actual.
- Capacitar al personal en temas específicos como: aspectos legales, contables, en el
funcionamiento del SICOIN.
- Motivar al personal para que éstos aporten al trabajo que realiza el Departamento.
DEPARTAMENTO DE TESORERÍA:
Este Departamento se rige por lo establecido en los Artículos Número 86 y 87 del Código
Municipal, en donde dice que la Municipalidad tendrá un Tesorero, a cuyo cargo estará la
recaudación, depósito y custodia de los fondos y valores municipales, así como la ejecución de
los pagos que, de conformidad con la ley, proceda hacer. Así mismo, señala las atribuciones del
Tesorero.
Objetivo:
Salvaguardar el erario municipal de sus ingresos, egresos y funcionamiento.
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
Noviembre, 2005
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Organigrama:
INGRESOS
1 = Receptor 2= Auxiliar de Receptoría 3= Clasificador y Verificador de Ingresos
4 = Control Talonario y Modelo P 5 = Encargado Conciliación y Libros Bancarios
EGRESOS
6 = Control gasto y emisión cheques 7 = Tramitador de cheques y documentos
8 = Pagador Municipal y trámite de nóminas 9 = Boleto de ornato en bancos
10 = Caja egresos sistema
Descripción General del Departamento:
Manuales
No se cuenta con Manuales en este Departamento.
Planificación
No existen planes del Departamento, y es a partir de este año que se inició la elaboración del Plan
Operativo Anual, para el año 2006. No se ha participado en la elaboración del presupuesto anual.
Capacitación
No hay planes de capacitación en donde el personal de la Tesorería amplíe conocimientos.
Deudas Municipales
El crédito realizado en el INFOM se distribuye así, según Acuerdo del Acta Número Ciento
cincuenta y seis guión dos mil cinco, punto tercero, del veintisiete de julio del años dos mil cinco
Monto : Q21.100.000,00
Garantía : Fondos provenientes del Aporte Constitucional e Impuesto al Valor Agregado
(IVAPAZ)
Cuadro No. 13
Tesorero
1
Asistente Conserje
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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PRESTAMOS DEL INFOM
SEGÚN PROYECTOS
Proyectos a realizar Monto en Quetzales
Proyecto de Protección del Río Seco en áreas de mayor daño 3.000.000
Pozos de absorción y obras menores 1.500.000
Ampliación de la red de energía eléctrica en Cantón Llanos del Pinal 2.300.000
Pavimentación de los Callejones A B C D y E de Avenida El Cenizal 600.000
Bacheo y Recarpeteo de varias calles 2.000.000
Construcción Escuela de Colonia San Antonio Zona 7 600.000
Asfaltado camino principal a Valle de Palajunoj 2.000.000
Mejoramiento de callejones Zona 8 700.000.000
Pago deuda Cooperativa Xelajú 900.000
Pavimentación Avenida Las Américas y Cuarta Calle de la Zona 1 4.000.000
Pavimentación de la Treinta y Tres Avenida y Diagonal tres de la Zona
8
2.000.000
Contraparte para Proyecto de Construcción de la Calzada General
Manuel Lisandro Barillas
1.500.000
TOTAL Nota : Además se prevé el pago de otras deudas al INFOM con este nuevo crédito.
Un segundo crédito con INFOM por la suma de Q10.000.000,00 Diez Millones de Quetzales,
tuvo como destino la ejecución de la contrapartida municipal en el Proyecto de Abastecimiento
de Agua Potable en el área urbana del Municipio de Quetzaltenango con fondos provenientes del
Gobierno de Japón, y la garantía del mismo es con los Fondos provenientes del Aporte
Constitucional e Impuesto al Valor Agregado (IVA PAZ).
Cuadro No. 14
PRESTAMOS DEL INFOM
SEGÚN PROYECTOS
A JULIO, 2005
No. Operación Fecha Destino del crédito
09-01-08.01 01-01-95 Alcantarillados
09-01-12-01 15-07-96 Tercer y Cuarto Nivel Centro
Comercial Municipal
09-01-12-02 27-11-96 Mercado El Centro. Anexo
09-01-26-01 02-12-99 Mercado Los Trigales
60-2002 23-05-02 Plan de Prestaciones Fuente : Acta No. 156-2005 Capítulo Tercero del Concejo Municipal
En Tesorería se reciben los Estados de Cuenta de parte del INFOM. El Tesorero y el Alcalde son
las personas autorizadas para recibir información y gestionar ante el INFOM.
Información y Comunicación
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
Noviembre, 2005
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La comunicación interna, tanto a nivel de la Coordinación como de la Alcaldía y el Concejo
Municipal, se da en forma escrita pero se amplía en forma verbal. Esta comunicación se da
bimensual a la Coordinación y a la Alcaldía en forma ocasional, según se necesite. Los informes
ante el Concejo Municipal, se brindan para que se puedan tomar decisiones y satisfacer
necesidades. Además remite a la Contraloría General de Cuentas, certificación del acta levantada
al documentar el corte de caja y arqueo de valores, a más tardar tres días después de efectuadas
esas operaciones.
Problemas encontrados en la interacción a lo interno de la Municipalidad
- Este Departamento está llevando a cabo una labor de manejo de los recursos sin contar con
el apoyo de un presupuesto que se ajuste a la realidad, es decir, se improvisan muchos
gastos, debido a la inconsistencia entre ingresos presupuestados y egresos reales.
- No cuenta con reglamentos ni manuales, políticas, etc., lo que hace que el trabajo se
improvise en la forma de hacerlo y de operar, hay procedimientos que se siguen y están
establecidos por costumbre. Esto no permite la unificación de criterios, se debe hacer esto
formalmente para que exista el trabajo en equipo.
- Un tropiezo es cuando interviene el equipo político, no coincidiendo, en algunas
oportunidades, con el criterio técnico.
- En la entrevista se afirma que “la Auditoria Interna está realizando muchas labores
operativas que atrasan los desembolsos y que afectan el trabajo de otros departamentos en
sus diferentes actividades, ya que la entrega de cheques para pagar actividades se reciben
contra el tiempo y esto nos causa inconvenientes para el desarrollo normal de dichas
actividades o compromisos”.
- En cuanto a las lecturas de agua, se presentan errores, esto se informa pero nadie le da
seguimiento a lo que se genera y reporta por el Departamento de Tesorería.
- En general hay falta de seguimiento a todas las actividades que se hacen y generan en la
Tesorería.
- Muchas de las notas de solicitudes, autorizaciones y otras, llegan a la Tesorería a destiempo.
- Dentro del personal, se da confusión, en cuanto a las tareas a desempeñar, al no existir
claridad en su definición.
- Falta materiales de oficina para realizar su trabajo más eficientemente
- Los recibos de Tesorería se hacen en forma manual.
- En cuanto a la autorización de pagos parciales ( abonos a deudas) que hacen los usuarios,
sólo lo hace una persona (la Auditora).
Recomendaciones
- Con respecto a los recibos únicos, la Tesorería, requiere de la Auditoria una mayor rapidez
en la revisión, para que la Tesorería brinde soluciones más expeditas al usuario.
- Las compras de materiales se deben realizar al por mayor y no por pequeñas cantidades lo
que las encarece y no existe un almacén o bodega que los contenga, para que se reciban en
forma rápida, según se necesiten.
- Los recibos de Tesorería se deberían hacer en forma computarizada, esto es urgente ya que
ayudaría a todas las unidades relacionadas a tener la información de los mismos en forma
inmediata y actualizada.
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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- La autorización para recibir abonos, por parte de los usuarios, la deberían de dar por lo
menos dos personas, para agilizar, ya que son ingresos para la Municipalidad y los usuarios
se molestan con tan engorroso trámite. A manera de sugerencia, podría hacerlo la Auditora
y su Asistente.
- Cuando se realizan pagos directamente a Tesorería, el Receptor de Tesorería puede generar
el recibo. Esta situación ya se está tratando de resolver en el Centro de Cómputo, pero se le
debe dar prioridad. De momento sería conveniente que alguna persona del Centro de
Cómputo, lleve el control de los pagos parciales hechos por depósitos y que se le envíe una
copia a Contabilidad, en forma desglosada, para que Contabilidad haga la aplicación.
- La Tesorería debe enviar los paquetes de comprobantes más pronto a Contabilidad, ya que
los envía muy tarde, esto debería de ser diario porque muchas veces esto hace que no cuadre
el corte de la Contabilidad y las Pólizas salen con problemas. El receptor debe tener cuidado
al digitar para evitar estos problemas.
- La Tesorería necesita realizar sus Notas de Crédito para la Municipalidad y sus Empresas,
en forma expedita para regularizar los saldos, esto se hace actualmente de una forma
engorrosa, ya que se le debe solicitar a la Auditoria y ésta lo lleva al Concejo Municipal
para luego trasladarlo a la Tesorería. Existe actualmente un acuerdo que establece este
procedimiento y los montos de las Notas de Crédito. ( Acta número doscientos
cuarenta y seis mil cuatro.
- Los cortes de Bancos en Contabilidad los debe realizar la Tesorería y actualmente los hace
la Auditoria. Los cortes de Bancos dan seguimiento a las pólizas que generan las
transferencias de dinero de la EMAX Y EEMQ, en este caso la póliza de EMAX no se está
gemeleando, lo que hace que no se refleje la realidad de la situación de ingresos de dicha
empresa.
DEPARTAMENTO DE COMPRAS
Objetivo
Es la Unidad encargada de velar porque se ejecuten los procedimientos que enmarcan la Ley de
Contrataciones del Estado para la adquisición de bienes y servicios que se requiera.
Objetivo Específico
Velar porque los proveedores a quienes se le soliciten bienes y servicios llenen los requisitos
necesarios que requiere la Ley de Contrataciones del Estado y que se cumplan con lo requerido.
Base Legal
Con los procedimientos que establece la Ley de Contrataciones del Estado y Leyes Conexas.
Organigrama
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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Este Departamento cuenta con cuatro personas : Jefa Encargada del Departamento, Encargada de
Proveeduría, Oficial I, Oficial II, Conserje.
Descripción del Departamento
Este Departamento se llama legalmente Departamento de Compra y Almacenes.
Aquí se manejan dos cuentas :
Proveeduría
Esta se encarga del suministro de oficinas, por medio de órdenes de compra, tener un stock de
materiales de oficina y la entrega de los mismos.
Almacenes
En esta se maneja todo el material relacionado a proyectos, materiales de construcción, según lo
establece la Ley de Contratación. Está bajo la dirección de la Jefa del Departamento.
Inventarios
Se llevan a cabo inventarios cada tres meses.
Compras
Las compras en GUATECOMPRAS las realizan un Asistente del Alcalde y un Concejal. El
procedimiento que se sigue es el siguiente: Primeramente se publican los proyectos y las bases de
cada uno, el Departamento llena las circular de precios de acuerdo. Los proveedores llegan a la
Oficina del –Departamento de Compras, llenan los requisitos y los recibe la Comisión
otizadota, esta califica los participantes, levantan un Acta y luego adjudican. Tienen un Fondo
Circulante de Q5.000,00.
Manuales y Reglamentos
ENCARGADA DE PROVEEDURÍA
Conserje
OFICIAL II OFICIAL I
JEFA
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En este Departamento no poseen Reglamento del Fondo Circulante, únicamente se basan en lo
establecido por la Contraloría de Cuentas, que dice que no puede ser mayor de Q1.000.000.
Informes
Se presentan informes trimestrales a la Coordinación .
Algunos Problemas encontrados
- En relación a la utilización del Programa SICOIN WEB, tiene el problema de que éste
necesita la factura de los proveedores, y ellos lo que pueden dar es la Factura Pro forma,
previo a ejecutar las compras.
- Otro problema que se enfrenta es el tiempo que tardan en reponer el Fondo Circulante, se
tarda mucho y esto hace que se complique la resolución de compras.
- Se tiene el problema del atraso en el pago a proveedores, lo cual hace que algunos de ellos
ya no quieren dar más crédito a la Municipalidad y la imagen de la misma queda poco seria.
Algunas Recomendaciones - Elaboración de Informes Trimestrales.
- Cumplir con los compromisos adquiridos con los proveedores.
- No autorizar compras, si no hay previamente verificación de contenido.
DEPARTAMENTO ALMACÉN GENERAL
Objetivo
Resguardo de los materiales y suministros de la Municipalidad.
Organigrama
Según organigrama el Almacén pertenece a Contabilidad, pero a nivel técnico está supeditado de
la Coordinación de Servicios Financieros y Económicos, y fue creado hasta el año pasado.
Descripción del Departamento
GUARDALMACÉN
BODEGUERO
Asistente
DISTRIBUIDOR MATERIALES
AYUDANTE
(4)
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El Almacén tiene falta de materiales para abastecer, manejan materiales de construcción y
utensilios de limpieza. No manejan directamente las compras.
Este Departamento no cuenta con vehículo para desempeñar sus labores, lo cual hace que sea
menos efectivo en su desempeño para transportar materiales a diferentes lugares. Si bien cuenta
con el equipo de oficina indispensable, su oficina es incómoda. Se cuenta con una motocicleta
para hacer inspecciones de que los materiales que salen de bodega lleguen adonde tienen que
llegar, lo cual se hace con varios objetivos;
- Se de el uso adecuado
- Chequear periódicamente que los materiales lleguen completos
Control
Para llevar el control de los inventarios utiliza el Sistema de Inventarios INFORMIX
auxiliándose con las Tarjetas Kardex .
Hay materiales adquiridos por la municipalidad, que no necesariamente llegan a bodega, sino que
su Jefe debe constatar que dicho material llegue a su destino. Si es de aclarar, que la factura llega
al Almacén, para generar su entrada por salida.
La Auditoria Interna y la Contraloría General de Cuentas cada año lo audita.
El horario del Almacén es de lunes a viernes, de 7 a.m. A 12 MD. Y de 2 p.m. a 6 p.m., aunque
en casos de emergencia trabajan sábados. No ganan horas extras. El Jefe del Almacén realiza
reuniones con el personal, para coordinar las labores semanales y mensuales. Además, cuentan
con un vigilante que permanece en las instalaciones las 24 horas, y que está bajo la dirección del
Jefe de Policía.
El equipo de protección no se ha comprado por falta de presupuesto.
Presenta Informes mensuales a varias oficinas: Contabilidad, Auditoria, Presupuesto y a la
EMAX (esto por el hecho de que esta institución tiene una bodega auxiliar, en las mismas
instalaciones) y se hace para comprobar el saldo y movimientos de materiales mensuales.
Capacitación
Solamente el Jefe ha recibido una capacitación sobre Manejo de Bodegas en INTECAP, pero
hace como seis años
Problemas encontrados:
- Existen factores negativos que inciden en el proceso del almacén:
- Cuenta con un Presupuesto, pero a la hora de requerirlo no se le autoriza, lo que
afecta y desmotiva al personal de la misma, evitando alcanzar los objetivos
propuestos.
- Las instalaciones están deterioradas no reuniendo las condiciones para el
resguardo de los materiales.
Recomendaciones
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- En el Procedimiento que se realiza para adquirir materiales y utensilios de
limpieza, se podría eliminar el paso por la Auditoria Interna, para abreviar el
proceso y agilizar el servicio a los usuarios del Almacén.
- Se requiere de una modificación de los procedimientos para obtener los materiales
y brindar soluciones.
DEPARTAMENTO PROCURADURÍA DE COBROS
Objetivo
Realizar el cobro administrativo de la deuda municipal.
Organigrama
Es un Departamento que cuenta con el Jefe del Departamento y una Secretaria
Descripción del Departamento
Procedimientos
Este Departamento fue creado para recuperar las deudas que tienen los usuarios con la
Municipalidad, para lo cual se ha establecido el siguiente Procedimiento:
- Primero se cita al usuario
- Se conocen sus necesidades y posibilidades de pago
- Se toman decisiones
Se hacen tres citaciones, si no se presenta el deudor, se envía el cobro al Departamento de
Asesoría Jurídica, la cual realiza el cobro judicial.
El Departamento cuenta con un Plan de Trabajo.
Los cobros se dividen en:
Secretaria
JEFE
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- Servicios
- Rentas : Nichos, Locales Comerciales, Parcelas en arrendamiento, taxistas/Fleteros
- Arbitrios
- Impuesto IUSI
- Mercados : Plaza Trigales, La Democracia, Minerva, Las Flores y Centro Comercial Zona
1
- Agua/Luz/Drenajes y Limpieza
Morosidad
La morosidad más alta se da en mercados, la cual alcanza un 70% del total de la morosidad,
asciendo aproximadamente a Q3.000.000. Seguido por Taxis e IUSI. Se requiere de una
depuración porque algunos cobros de espacio de estacionamiento de los taxis, se han duplicado.
Se debe aplicar como renta.
Los informes de morosidad los reciben del Centro Informático.
Algunos problemas encontrados
- No cuenta con el apoyo logístico para realizar su trabajo
- Hace falta mayor apoyo de la Asesoría Jurídica ya que se da muy limitadamente, no se
mantiene informado de los contratos o renovaciones de los contratos.
- La Secretaría Municipal no envía información con relación a los acuerdos del Concejo
Municipal, donde se aceptan renuncias de arrendatarios y adjudicaciones de un nuevo.
- Hace falta seguimiento al trabajo de las Comisiones del Concejo Municipal, que tienen que
ver con la Procuraduría, por falta de comunicación.
- Tiene un notificador y un inspector presupuestado, pero no se lo han dado.
Un 70% de los taxistas y arrendatarios de los mercados, no tienen contrato.
Las mejoras las hace el arrendatario, por lo que se recomienda dar más facilidades para hacer las
mejoras, ya que las licencias para su realización, se tardan hasta un año.
Falta apoyo para hacer una evaluación de los arrendatarios, en vista de que hay sub
arrendamientos en los Mercados municipales.
La Procuraduría de Cobros hace gestión para la recuperación de deudas, pero la Tesorería pone
obstáculos para hacer la recepción de fondos, porque reclaman la vigencia del contrato.
La Procuraduría emite órdenes de pago, cuando no hay una factura, la envía a Tesorería para que
se le acredite al deudor, pero la Auditoria Interna exige una nota de abono.
Hay un acuerdo para aumento del 10% anual en las tasas en general, el cual no siempre se aplica.
Recomendaciones
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- Es necesario capacitar en este Departamento sobre aspectos fiscales.
- En vista de que la Municipalidad es una entidad de servicios, las tasas fijadas deberían de tener
un aumento anual, evitando el subsidio.
- Sugiere el Departamento sería bueno realizar la citación a través de la Policía Municipal.
- Se deben re-codificar los puestos, esto se quedó pendiente, para ponerles nombre y hacer
contratos.
- El aumento del 10% anual de todas las tasas deben aplicarse al inicio de cada año,
recomendando que los contratos deben vencer al 31 de diciembre, no importando la fecha en
que se les haya otorgado.
- Las renovaciones de contrato deben hacerse únicamente a través de Alcaldía, para que el
trámite sea más corto, ya que actualmente la solicitud de renovación recorre muchas instancias,
pues cuando sale el Acuerdo, ya han transcurrido varios meses.
- Se considera que la Municipalidad es una entidad de servicios que no debe subsidiar.
- Este Departamento debe pasar a formar parte de Tesorería, como una Unidad.
DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS
Objetivo
Velar por las compensaciones y elevar la eficacia y eficiencia del recurso humano de la
Municipalidad.
Organigrama
Descripción General del Departamento
Actualmente el mayor obstáculo que tiene el Departamento de Recursos Humanos es que los
Procedimientos son muy burocratizados, en donde muchos de los problemas que se enfrentan con
el personal se pueden solventar, pero primero se necesita arreglar los procedimientos, para
avanzar.
El Proceso de Selección del personal hay que corregirlo.
Competencias: si no los tiene, no se le puede cambiar de puesto.
Jefe
1 Supervisor Encargado de
Prestaciones Laborales
Encargado de Nóminas y Planillas
Secretario
Encargado de Planilla
Encargado de Contrato
y Presupuesto
Auxiliares de Contratos
(2)
Conserje
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El Pacto colectivo define un puntaje para optar a plazas vacantes definitivas, pero se considera
que “está mal aplicado”. Este define la Capacidad de 0 a 35 puntos; Eficiencia y Experiencia de
0 a 35 puntos; Proximidad al cargo, de 0 a 10 puntos; Calificación de Méritos, de 0 a 10 puntos y
la Antigüedad, que a criterio del Departamento, es la única que se cumple.
Manuales, Reglamentos y Planes
No posee Manuales de Funciones, Evaluación del Desempeño y otros necesarios para el
Departamento. Actualmente las funciones son las que se definen en el Contrato de Trabajo o
Acuerdo del Nombramiento. No se cuenta con Planes de Capacitación y Motivación para el
personal. El Plan Anual Operativo se está trabajando para el año 2006.
Personal
Cuenta con ocho personas.
Información y Comunicación
Se presentan informes a la Gerencia y Concejo Municipal en forma anual y en casos especiales se
presenta de inmediato al darse la situación.
Problemas
- Los empleados /as municipales están apegados a las atribuciones/funciones que se dice en
el contrato.
- Hay una cultura de pasividad, falta identificación con el puesto. No hay convencimiento,
trabajan si hay horas extras.
- Se refleja en el trabajo que realizan, “es un trabajo mediocre”.
- Hay falta de comunicación.
- Los empleados se distribuyen las horas extras para cobrar.
- Hace falta mayor comunicación con el equipo.
Recomendaciones
- Elaborar Manual de Procedimientos para la Selección del personal.
- Elaborar Manual de Funciones y Puestos
- Establecer un Plan de Capacitación del Personal de la Municipalidad, incluyendo a sus
empresas EEMQ y EMAX.
- En este Departamento se requiere de personal con estudios de Administración o Recurso
Humanos, o Contabilidad, con el fin de que se vuelva un Departamento más óptimo, y
que responda las necesidades del empleado y empleada.
- Capacitar al personal, para llevar a cabo procesos de concientización.
- Que cada quien juegue su papel y cumpla sus funciones, si no plantearse el traslado a otra
dependencia.
- Promover el retiro o jubilación de aquellos empleados que tienen los requisitos para
hacerlo, con el fin de que entren nuevos empleados con más motivación.
- Establecer procedimientos de selección y contratación de personal y darlos a conocer al
personal.
- Para llenar plaza vacantes, establecer el requisito de que se presente currículo, para poder
comparar las características con lo que el puesto requiere. Realizar entrevista preliminar
par hacer una preselección. Luego hacer la evaluación por medio de pruebas
psicométricas y/o específicas del puesto. Proceder luego a investigar referencias de
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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trabajos anteriores. Hacer entrevistas finales, hechas por el Gerente Municipal, el Jefe/a
de Recursos Humanos y el Jefe/a respectiva en donde está la plaza vacante.
- Utilizar en la contratación de personal el enfoque de competencia laboral. La actitud es
fundamental para los cargos, hay que buscar al ser.
- Establecer conversaciones de identificación de inconformidades, tipo círculos.
- Realizar reuniones frecuentes con el personal, para motivarlos y evaluar o asignar tareas.
- Colocar cuaderno para firmar las horas extras, en cada dependencia.
- Dar espacio para escuchar al grupo y analizar conjuntamente: el programa de trabajo y
problemas y causas de los mismos.
UNIDAD DE CONSERJERÍA (PALACIO MUNICIPAL)
Objetivo
Mantener el Palacio Municipal limpio
Organigrama
Dependen de Recursos Humanos
2 Jefes de Grupo o Turno
6 Conserjes (3 c/turno)
Descripción General del Departamento
Esta Unidad está encargada de realizar la limpieza del Palacio Municipal, hay otros conserjes en
otras partes en donde hay oficinas de la Municipalidad, pero son independientes.
Actividades que se realizan
Limpieza de pisos, paredes, ventanas, columnas, baños, frente y atrás del Palacio y sus oficinas y
corredores; acarreo de mobiliario, equipo o paquetes. Realizan algunas actividades extras que
tienen que ver con Mensajería tanto de correo interno como externo, por ejemplo ir al INFOM,
Mercados, entre otros.
Tienen dos grupos que trabajan de 6:00 a.m. a 1:00 p.m. y de 1:00 p.m. a 6:00 p.m.
Tienen condiciones muy precarias para desarrollar su trabajo: escasez de implementos y artículos
de limpieza, no tienen pulidora, aspiradora, medio de transporte como una bicicleta, viáticos para
sus pasajes de mensajería externa, oficina inadecuada en medio del depósito de gas y materiales,
lugar donde también comen. Tampoco cuentan con uniformes, guantes, ni un botiquín de
primeros auxilios.
Hace falta personal, antes tenían cinco personas en cada grupo, pero al jubilarse algunos las
plazas no se repusieron, ahora cada grupo tiene 3 personas. Los encargados de Turno realizan las
mismas labores que los otros conserjes.
Comentarios y Recomendaciones
- Establecer una sola oficina de Conserjería que reúna a todos los conserjes municipales, con
un Encargado de establecer un rol de trabajo coordinado, definiendo funciones, tareas y
supervisión de la labor que realizan. Así mismo, elaborar un solo presupuesto de materiales
y equipo necesario para que se adquiera al por mayor, con descuentos y que se mantenga el
almacén con un buen stock de materiales, lo cual si se le brinda al Conserje pueda realizar su
labor en forma más ágil y eficiente, sin necesidad de aumentar el número de personal.
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- Dar un nuevo nombre a ésta unidad de Conserjería y Mensajería, ya que se realizan las dos
funciones, así mismo que se dote de los recursos necesarios de costos de pasajes y otros,
necesarios para llevar a cabo la mensajería, en condiciones óptimas para el empleado/a.
- Ubicarlos en un sitio físico en donde tengan las mínimas condiciones.
ASESORÍA JURÍDICA MUNICIPAL
Objetivo
Aplicación del marco Legal unificando criterios para la resolución de conflictos, para un
ordenado desarrollo del municipio.
Descripción Se encarga de asesorar al Concejo Municipal, al señor Alcalde y a odas las dependencias en todo
lo que se refiere a aspectos legales.
UNIDAD DE RELACIONES PÚBLICAS
Objetivo
Dar a conocer las políticas que emanen del Concejo Municipal y Alcaldía, así como actividades,
planes y programas de todas las dependencias de la Municipalidad, a toda la población y a lo
interno de la institución.
Organigrama
Descripción General de la Unidad
Funciones
- Cobertura de eventos
- Apoyo al Alcalde
Jefa
Auxiliar de Relaciones Públcas
Conserje
Asistente Administrativa
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Manuales
- Posee Manual de Funciones
- Plan de Trabajo anual
Equipo
Cuenta con el siguiente equipo: Cámara Digital, 2 Video-caseteras, 2 televisores, 2 computadoras
y 1 Cámara Mecánica.
Información y Comunicación
Presentan Informes de Labores
Recomendaciones
- Establecer la comunicación entre la Unidad de Relaciones Públicas con los Coordinadores
y
- Jefes de Departamento, para que reciban el apoyo para divulgar sus actividades, por
medio
- de reuniones periódicas.
- Hacer una Memoria Anual de la Municipalidad, en formato atractivo, con fotografías,
ilustraciones gráficas y otras que den a conocer la labor desempeñada cada año. Este
documento sirve para presentar en diferentes actividades oficiales y de gestión financiera
y política.
- Establecer a la Oficina de Relaciones Públicas como el medio de divulgación oficial de la
Municipalidad, para evitar que otros empelados/as lo hagan sin autorización y se
atribuyan la posición oficial de la Municipalidad.
- Esta Oficina requiere de una Caja Chica, para compras y pagos menores, ya que los
trámites establecidos son muy lentos y con mucha burocracia.
- En la contratación del personal no debería de intervenir el Sindicato, ya que se requiere de
personal calificado y especializado.
- Elaborar un Plan para la obtención de financiamiento en la empresa privada para
materiales y otros gastos que requiere la Unidad.
- El Centro de Cómputo debe estar conectada con la Unidad de Relaciones Públicas
- Realizar actividades que fortalezcan la imagen de la Municipalidad en conjunto con las
organizaciones que existen en la ,misma, tal como la Asociación de Desarrollo Femenil,
de esposas de Concejales, los Sindicatos, la Asociación de Empleados, entre otras.
- Establecer una relación de coordinación con la Oficina de Relaciones Públicas de las
Empresa de la Municipalidad (EEMQ y EMAX)
- Apoyar al Departamento de Recursos Humanos, en la capacitación sobre Relaciones
Humanas, Comunicación, y otras que esta Unidad pueda realizar.
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SECRETARÍA MUNICIPAL DE TURISMO
Objetivo
Facilitar las políticas y estrategias municipales relacionadas con turismo.
Organigrama
Descripción General del Departamento
Esta Secretaría está empezando a desarrollarse, sin embargo se ha ido enfocando a gestionar
recursos para abrir una Oficina de Turismo en la Municipalidad, lo cual ya se logró con el apoyo
del INGUAT, quienes prestaron el mobiliario. También se solicitan donaciones de materiales
para operar o para actividades específicas, como por ejemplo con empresa privadas las que
apoyan actividades culturales.
Dentro de los principales proyectos que se están desarrollando está el denominado El Baúl, en el
Cerro El Baúl, el cual se está remodelando.
Problemas
- Esta Corporación creó la plaza de Asistente de Turismo, sin embargo la persona no
trabaja con ella, si no que está en Antigua, con el Programa Mosaico Cultural. El todo lo
hace allá, este Programa tiene que ver con música, danzas, ballet, etc. Por lo que la
Encargada de Turismo no puede contar con este asistente, y tiene que hacerlo todo sola.
- No recibe material de oficina, como papelería y tintas, para trabajar en la computadora.
- No quiere hacer presupuesto anual porque al final no le dan nada.
- Lo único que a veces solicita es pick up y tarimas, porque no le dan lo que necesita.
- Hay falta de reconocimiento del trabajo y no hay motivación en general.
- No hay compensación al esfuerzo que se hace, no hay reconocimiento salarial.
- Sólo le presenta Informes anuales al Alcalde.
Recomendaciones
- Colocar esta Secretaría dentro de alguna Coordinación , en la organización funcional, y
que se convierta en Departamento de Turismo.
- Dotar de presupuesto y definir funciones a esta Secretaría.
- Elaborar un programa estratégico y que incluya actividades que generen ingresos a la
Municipalidad.
Encargada
Asistente
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DISPENSARIO MUNICIPAL Y FARMACIA MUNICIPAL
Objetivo
Ayudar en lo que se refiere a salud de los empleados municipales y familiares, para conservar y
mejorar su salud.
Organigrama
Descripción General del Departamento
El Dispensario Municipal No. 1 inicia sus actividades hace 30 años en beneficio de los
trabajadores municipales y de la población en general, principalmente de escasos recursos
económicos, con atención en el campo de la medicina general.
Entre las principales funciones que desempeña el Dispensario y Farmacia están: la mejora de la
salud de los empleados municipales, atender emergencias, así como avalar certificaciones
realizadas por otros facultativos. Realizar visitas domiciliares de los a quienes no se presenten al
trabajo por enfermedad, cuando se lo soliste el Departamento de Recursos Humanos, haciendo
estas visitas en el perímetro urbano y rural. También se atienden pacientes particulares los que se
les cobra Q.5.60 quetzales. Apoyar en la salud comunitaria por medio de Campañas o Jornadas
Médicas. Tienen la capacidad de atender cada miércoles a pacientes con trastornos neurológicos,
por un especialista.
La Farmacia del Dispensario, cuenta con muy poco presupuesto para la compra de
medicamentos, este año no se pudo comprar casi nada, debido a que se pagaron deudas de años
anteriores. El presupuesto está muy limitado. Este año se hizo un presupuesto para 2006.Se
encarga de hacer el trámite de pedidos de medicamentos a los laboratorios médicos, revisa el
medicamento para detectar los que estén vencidos, realiza la venta de los productos, lleva control
interno por medio de kardex y libro diario, realiza los depósitos monetarios diarios sobre ventas
en farmacia y consulta médica. Venden los productos con un 5% de descuento.
Manuales, Reglamentos y Planes
.
El Dispensario cuenta con un Reglamento, el cual fue presentado a la Auditoria Interna el 12 de
agosto de 2004, el cual establece cuál es el personal, sus funciones y forma de operar.
Este año elaboraron un Plan Operativo Anual para 2006.
Personal
Actualmente no se cuenta con la Secretaria ni la Enfermera Auxiliar.
Médica Jefa
Encargado/a de
Farmacia
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Equipo
Solamente se dispone de dos camillas.
Información y Comunicación
Se presentan Informes de Labores cada mes al Alcalde, Jefe Departamento de Recurso s
Humanos y a la Comisión de Salud. Se elabora un Informe diario, mensual y anual sobre ventas
de la farmacia
Se elaboró un Folleto para la población denominado Regla de Oro, en Coordinación con la
Comisión Municipal de Salud, en donde se dan recomendaciones para evitar la contaminación de
alimentos y otras medidas de seguridad.
Realizan jornadas de vacunación y papanicolau para toda la población.
También se mantiene relación con otras instituciones de salud tales como Liga Internacional
contra la epilepsia, Liga contra el Cáncer, Hospitales, Cruz Roja , Clínicas privadas y la
Universidad San Carlos, con el fin de recibir apoyo.
Comentarios y Recomendaciones
- Conectarse en RED con la OMP para acceder a los mapas de Centros de Salud de
- Quetzaltenango.
- Buscar apoyo de casa farmacéuticas para obtener medicamentos para apoyar la carencia
- existente.
- Fortalecer el Presupuesto para la compra de medicamentos, y establecer un tipo de
compra al por mayor para obtener descuentos y que así se generen ganancias para el
mismo Dispensario.
- Dotar de al menos una o dos computadoras, para llevar los expedientes de los pacientes en
una Base de Datos, y el Inventario de los medicamentos de igual forma.
- Nombrar a un sustituto para la Doctora, para que exista alguien que le cubra sus
vacaciones.
- Asegurar la disponibilidad de agua en el Dispensario.
- Gestionar apoyo para desarrollar proyectos en beneficio de la comunidad en organismos
internacionales de salud y población de la ONU, PNUD y otros, así mismo en ONG´s
tales como Médicos sin Fronteras, Compañeros de las Américas, entre otros.
- Ampliar las instalaciones físicas del Dispensario incluyendo espacio y equipo para el
Laboratorio Bioquímico, Ultrasonido y Rayos X
- Completar el personal existente con una Enfermera.
- Establecer un Convenio de Medicina Mixta con el IGGS, en donde este provea los
medicamentos recetados por la Doctora.
- Realizar Jornadas de Salud Ocupacional
- Elaborar Folleto de Emergencias Médicas
- Dar Talleres de Primeros Auxilios a los Empelados y/o Familiares, así como a los
COCODES, por medio de su Comisión de Salud.
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Coordinación Abastos y Salud Pública
Objetivo
Arrendamiento de los locales, piso de plazas, puestos de los centros comerciales y mercados
municipales, así como la administración del rastro municipal.
Regular, ordenar, controlar, organizar, dirigir y coordinar las acciones de intercambio entre
vendedores y compradores de los Mercados, Centros Comerciales y Rastro Municipales.
Descripción General de la Coordinación
Le corresponde toda la administración de los mercados, centros comerciales y rastro municipales.
Debe dar seguimiento a los administradores de cada uno de éstas dependencias, y gestionar todas
las acciones y recursos necesarios para la operación de los mismos. Cuenta con un Asesor.
Dentro de las funciones asignadas están las ferias cantorales.
Manuales
Tienen un Manual de procedimientos. No tienen Manual de Funciones o Puestos, en donde se
indique la clasificación, requisitos académicos y técnicos, las capacidades personales y la
evaluación. También se cuenta con un Reglamento para la Administración del Centro Comercial
y Mercados Municipales, pero data de 1971. Existe también el Listado de Arrendatarios.
Control
Se estableció un control en los puestos, para evitar confusiones, se asignó una numeración de los
puestos de los mercados, se ordenó poniendo un código y números.
Se llevan controles de Asistencia diaria por el Departamento de Recursos Humanos y sobre los
Ingresos y Funcionamiento por medio de Asesor y Coordinador.
Capacitación
Coordinador
ADMON. MERCADO
LA DEMOCRACIA
ADMON CENTRO
COMERCIAL MUNICIPAL
MERCADO LAS
FLORES DEL
CENTRO
Secretarias (2)
ADMON MERCADO MINERVA
ADMON MERCADO TRIGALES
MERCADO DEL
CENTRO
ADMÓN RASTRO
MUNICIPAL
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Es muy poca la capacitación que se recibe, la cual es más por iniciativa individual que por
motivación por parte de la Municipalidad. Hace algunos años recibieron cursos de Atención al
cliente, Trabajo en equipo, Conociendo la Corrupción, entre otros.
Personal
Los Administradores de los mercados se rotan.
No se realiza evaluación del desempeño. Hay desmotivación del personal, porque a veces los
jefes ganan menos que los subalternos. El Jefe de la Coordinación si supervisa.
Plazas que no se reponen hacen que se recarguen de trabajo los que quedan.
Comunicación e Información
La comunicación es en forma verbal o escrita, lo que tiene es que no está bien direccionada, ya
que hay Administradores de Mercados que le dan el Informe de Labores al Asesor o al Alcalde y
no al Coordinador, como debería ser.
Problemas
- Carecen de equipo de computación en todas las dependencias de la Coordinación.
- No cuentan con vehículo de apoyo.
- Burocracia tremenda.
- Hace falta de personal en los mercados
- “El Sindicato mayoritario es intransigente”.
- La actualización de arrendamientos se da en forma lenta
- Rentas muy bajas.
- No se hace fumigación en los mercados por falta de recursos de la Municipalidad.
- Tampoco se proporciona pintura, lo hacen los arrendatarios como aspecto de salubridad
pública.
- Las mejoras de los mercados las hacen los arrendatarios y se lo cobran a la
Municipalidad.
- Se requiere de más capacitación al personal.
- Hace falta equipo de oficina y suministros de oficina y limpieza, entre otros.
- Establecer la priorización de pagos para situaciones de emergencia.
- Se les solicita un presupuesto, pero se crean falsas expectativas, porque no indican qué se
aprobó de lo que cada uno solicitó en la fórmula que se les entrega. “Nunca hay nada”.
- Hace falta el Inspector de Abastos en los Mercados, ya que éste ve la Partida Sanitaria y
el Carné de Salud de los Arrendatarios.
- Para poder hacer arreglos en todas las reposaderas en los Mercados, se cobran Q10.00,
como colaboración, para la compra de materiales como hierro, cemento, etc., para el
trabajo que hace el Departamento de Drenajes.
- No hay porteros, lo cual genera inseguridad y riesgos.
- Faltan plazas en los mercados y rastro, aunque estén señalados en los organigramas,
principalmente en limpieza, seguridad, Control de Ingresos.
Recomendaciones
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- Coordinar con la Coordinación de –Servicios Ambientales, específicamente el
Departamento de Limpieza, para realizar la recolección de basura adecuadamente.
- Separar la basura, como medio de enseñanza para los arrendatarios y mantener mayor
orden en el tema de desechos sólidos, estableciendo coordinación con la Coordinación de
Servicios Ambientales.
- Establecer una organización funcional, de acuerdo al presupuesto de la municipalidad y al
personal conque se cuenta en este momento y donde se establezcan claramente las
jerarquías.
- Eliminar en el nombre de la Coordinación, el tema de la ¨Salud Pública¨, debido a que no
se encuentran en capacidad económica y de personal para cumplir esta área o función.
- Es necesario que el Departamento de Recursos Humanos apoye al Jefe, cuando se
presentan casos de desobediencia e incumplimiento por parte de un/a trabajador/a.
- Que el cobro de los recibos por alquiler o arrendamiento de los locales se paguen en
Tesorería Municipal, en coordinación con los Bancos con los que trabaja la
Municipalidad, con el fin de evitar personal de cobro, supervisores y el riesgo de robos.
- Cómputo puede emitir el recibo, y así se eliminan los libros de recibos y todo el control
que requieren.
- La Auditoria Interna puede fiscalizar.
- Los morosos se le deben transmitir a Procuraduría de Cobros, para que ésta les siga el
trámite correspondiente.
- S i se paga retrasado, debe pagar una multa.
- La Policía Municipal y la de Tránsito pueden colaborar en mantener el orden en las ventas
callejeras y brindar orientación a la comunidad.
- Que la EEMQ controle y cobre el uso de energía eléctrica de los vendedores ambulantes
de los mercados, piso de plaza.
- EMAX debe controlar el uso del agua potable de los vendedores ambulantes de los
mercados o piso de plaza.
- Establecer calendarios por parte de las autoridades municipales, para organizarse en las
otras actividades que debe desarrollar ésta Coordinación.
- El arrendamiento de los locales, debe realizarse por m2, para que sea más justo.
OFICINA MUNICIPAL DE PLANIFICACIÓN
Esta oficina nace como con el Proyecto denominado Proyecto de Información Socio
Demográfica y de Salud para el Desarrollo Local – PROINFO – en abril del 2001, dentro del cual
se encontraba la Unidad de Investigación, Estadística y Planificación UIEP , el cual fue
financiado por el Fondo de Población de las Naciones Unidas (FNUAP). El 1 de abril del año
2005, el Alcalde de la Municipalidad, decide que se transforme en la Oficina Municipal de
Planificación – OMP-, de la Municipalidad de Quetzaltenango, basado en lo que establece el
Código Municipal.
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Objetivo
Coordinar toda la infraestructura instalada en la municipalidad y realizar de manera participativa
los procesos de planificación de la inversión pública.
Propósitos
- Proveer a la Municipalidad de Quetzaltenango de la capacidad técnica para la
planificación del desarrollo con respecto al medio ambiente, con enfoque de género y
considerando las características. Plurilingües, multiculturales y étnicas de este municipio.
- Elevar los niveles de coordinación entre las oficinas que se relacionan directamente con la
población: Unidad Básica de Servicios Sociales, la Coordinación del Medio Ambiente, la
Coordinación de Servicios Públicos, los departamentos de Catastro, Planificación Urbana
y Control Urbano, La Coordinación Financiera y la Coordinación del Presupuesto.
- Elevar la capacidad técnica de la municipalidad en la formulación de proyectos
económicos, sociales y de infraestructura.
- Producir la información precisa y de primera calidad requerida para la formulación y
gestión de las políticas municipales y el alcance de los objetivos para el desarrollo social
y la modernización institucional.
Organigrama
Base Legal
Se basa en lo que establece el Código Municipal (Decreto 12-2002), en sus artículos 94 y 95.
Descripción General de la Oficina
Personal
El personal se redujo, cuando se terminó el apoyo de las naciones Unidas, al Proyecto PROINFO,
y desde el año 2004 el personal se ha visto reducido. El personal con el que se cuenta
actualmente, es el siguiente :
Coordinador
COORDINADOR
DE OMP
UNIDAD DE
PROMOCIÓN
MUNICIPAL
UNIDAD DE
ESTADISTICA
MUNICIPAL
SECRETARIA /
ASISTENTE
UNIDAD
DE
PLANIFICACIÓN
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El Coordinador trabaja únicamente medio tiempo, lo cual no es lo óptimo para las funciones y
responsabilidades que debe cumplir, según lo establecido para esta Oficina.
Sistema de Información Geográfica (SIG)
Cuenta con un Sistema de Información Geográfica (SIG), que contiene rutas de taxis, mapas de
drenajes y territorial, de infraestructura de Quetzaltenango, así como un Censo Municipal.
Productos
Información Socio-Demográfica del Municipio de Salud y Educación
Cartografía Digital
Mapas Temáticos :
- Socio-Demográficos
- Comercios, Servicios e Industrias
- Con selección de datos específicos (Solicitudes individuales)
Mapas Turísticos
Servicios
- Levantamiento de Información Socio – Demográfica y Cartográfica
- Distribución de Información recolectada, Socio – Demográfica y Cartográfica, tanto
impresa como en formatos digitales.
- Apoyo técnico para creación e implementación de Unidades de Información a nivel
municipal.
- Sala de Consulta de Información.
- Proyectos : Esta área hay que desarrollarla para que salga adelante.
Comentarios
- La OMP no planifica en estos momentos. Porque?
- La Contraloría General de Cuentas ordena que los proyectos sean avalados por la OMP,
situación que no se está dando y se trabaja con poca coordinación.
- Se necesita el conocimiento de las políticas para ayudar a la Corporación Municipal
- Ferias distrae
- Actividades no se hacen por problemas políticos - El Comité Gerencial no existe
- Algunos departamentos que pueden contar con la ayuda y apoyo de la OMP con proyectos, que
podrían traerlos a la oficina no aprovechan lo existente.
- Manifiesta como debilidad la gestión en compras y que para adquirir algo se requieren acuerdo
para la contabilidad.
Recomendaciones
- La OMP debe ser un ente armonizador, y debe asesorar al Alcalde, pero requiere de que
se le de la autoridad y de los recursos necesarios para realizar su labor.
- La OMP debe contar con un Plan de Trabajo a corto, mediano y largo plazo.
- Se requiere de una infraestructura adecuada para operar, el local donde está actualmente
es demasiado pequeño y está fuera del Palacio Municipal, lo cual no permite una mayor
comunicación con otros departamentos y autoridades.
- La OMP debe trabajar más cerca del Alcalde
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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- La OMP requiere del siguiente personal, adicional al que tiene: Un técnico en proyectos,
un asistente en proyectos, un técnico en Informática, un asistente en informática, un
técnico en estadística, un responsable de elaboración de proyectos, un gestor de recursos
de donantes, un ejecutor de proyectos.
- Aprovechar otros recursos conque cuenta la municipalidad, para reubicar algunos puestos
en la OMP.
- Brindar apoyo con recursos tales como vehículos, complementar el equipo de GPS,
actualizar datos, mantenimiento del equipo.
- No pasan los proyectos, piden la factura.
COORDINACIÓN DE PLANIFICACIÓN URBANA
Objetivo
Llevar a cabo un plan de ordenamiento urbano del municipio.
Organigrama
Está conformado por: Departamento de Catastro, IUSI y Departamento de Construcción Privada.
Descripción General del Departamento
Este Departamento tiene una situación particular y es que cuenta con un Coordinador, pero no
tiene Coordinación creada oficialmente por el Concejo Municipal. La Coordinación acaba de ser
constituida.
Personal
Esta Coordinación cuenta con poco personal, sin embargo tiene la fortaleza de contar con
personal mucha experiencia, hay ocho personas con más de 15 años de experiencia en la
Municipalidad., tres de ellos, a punto de jubilarse.
Catastro: secretaria, Inspectores, Enumeradores(los que dan las nomenclaturas), Analista de
desmembraciones, IUSI Construcción Privada : Secretaria, Inspectores, un conserje para todos.
El organigrama tiene problemas, está pendiente de ver el nuevo Acuerdo.
Coordinador
Construcción Privada Catastro-IUSI
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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Control
Hace falta control por falta de personal, especialmente de inspectores. Este aspecto es muy
importante para el municipio, ya que significan ingresos para la misma, pero al dejar de hacer la
inspección se dejan de percibir recursos económicos que se necesitan para ejecutar obras y
mejorar los servicios.
Transporte y Viáticos
En este Departamento no cuentan con vehículos o motocicletas, para realizar sus labores, por lo
que les es un impedimento para realizar su trabajo en forma ágil y efectiva. Los contribuyentes
son quienes trasladan a los inspectores a sus lugares de construcción para que se pueda hacer la
supervisión y realizar el dictamen correspondiente, debido a que no se cuenta con el pago de
viáticos.
Tasas y Tributos
Los tributos y tasas son muy bajos, para lo cual se está en proceso de elaborar un plan de ajuste
de los mismos.
Plan Regulador
El Plan Regulador venció en el año 2.002, por lo que están en proceso de realizar uno nuevo, pero
por falta de personal técnico y recursos no se ha podido hacer todavía.
Información y Comunicación
La comunicación interna se da generalmente en forma escrita, a través de notas o cartas. Presenta
Informes de Labores en forma semestral. Con la Corporación Municipal se comunica por medio
de reuniones para analizar problemas y casos especiales.
Problemas
- Los dictámenes que se requieren de otros Departamentos, tal como Drenajes, se retrasan
debido a la falta de personal que también ellos tienen, y esto retrasa el dictamen que debe
dar Planificación Urbana, quien es el que elabora el dictamen final.
- No pueden contar con los Formularios de Construcción , debido a que se le debe al
proveedor deudas viejas, y esto es un verdadero problema, ya que al no tenerlos, el trabajo
se atrasa y por ende se dejan de percibir ingresos para la Municipalidad.
Recomendaciones
- Se sugiere que se llame Planificación y Desarrollo del Municipio
- Se requiere más personal de campo, para poder llevar a cabo todas las labores que se
requieren, especialmente la inspección.
- Sancionar a las personas que están construyendo sin tener el debido permiso, una vez que
los multan, darle seguimiento a los mismos, así como al cierre de las construcciones,
poniendo una cinta amarilla alrededor y un rótulo de cerrado, haciéndose acompañar por
un policía municipal.
- Aumentar el personal de inspección, para cubrir todas las áreas y que cuenten con un jefe
que les organice las rutas cada día.
- Elaborar el Plan Regulador 2006, en coordinación con la Mancomunidad Los Altos
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- Cambiar el horario de trabajo de 7:00 a.m. a 3:00 p.m. por el clima, ya que en las
construcciones se trabaja generalmente con ese horario.
- Preparar a personal nuevo, ya que en el Departamento hay varias personas que están
cercanas a la jubilación, con el fin de contar con personal preparado para asumir puestos
que quedarán libres y aprovechar la transmisión de la experiencia de estos empleados.
DEPARTAMENTO DE CONSTRUCCIÓN PRIVADA
Objetivo
Organizar la ciudad a través de urbanizaciones que cumplan los requisitos establecidos por el
Municipio.
Base Legal
Lo que se establece en el Título VII, Capítulo II del Código Municipal, es la base de este
Departamento, el cual se refiere al ordenamiento territorial y desarrollo integral del municipio.
Así mismo se rige por otras leyes relacionadas y que son vinculantes, tales como: Ley de
Parcelamiento Urbano, Ley de Vivienda y Asentamientos Urbanos.
Organigrama
Jefe, 1 secretaria, 5 Inspectores, Comisión de Urbanismo (3 Concejales y 1 secretaria) Comisión
de Obras se relaciona con ellos, también.
Descripción General del Departamento
Este Departamento dentro de sus actividades tiene las siguientes: velar porque se cumplan los
requisitos de construcción privada, en coordinación con el Juzgado de Asuntos Municipales.
Asegurar el ingreso de recursos financieros a la Municipalidad, por medio del otorgamiento de
las licencias de construcción.
Este Departamento asumió las labores del Departamento de Control Urbano, desde hace un año
aproximadamente,
Jefe
INSPECTOR
Secretaria
INSPECTOR INSPECTOR INSPECTOR INSPECTOR
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Plan de Ordenamiento Territorial
En el año de 1999, se realizó convenio con la Universidad Rafael Landívar y el Grupo Gestor
“Asociación para el Desarrollo Económico de Quetzaltenango”, para elaborar un Plan Maestro de
Ordenamiento Territorial, el cual se realizó, presentándose al Concejo Municipal, en noviembre
del 2002, pero no fue aprobado. El tema se ha retomado este año, 2005, con un enfoque de
asociativismo, a través de la Mancomunidad de Los Altos.
Este Proyecto contemplaba tres fases:
1. La realización de un diagnóstico urbano completo, actualizado y orientado
Se trata por primera vez de proponer una análisis de la problemática del municipio en su
conjunto, considerando que existen muchos estudios en Quetzaltenango (dentro y fuera de la
municipalidad) y de gran calidad pero ha faltado un intercambio de informaciones entre las
instituciones que permita optimizar los recursos disponibles.
2. La elaboración de un Plan Maestro, documento operativo que tendrá lugar de
referencia para el ordenamiento territorial de la ciudad de Quetzaltenango
El mayor problema hoy en día al nivel municipal ha sido la deficiencia del actual plan
regulador que no ha permitido un buen control del uso del suelo.
La reflexión a un Plan Maestro debe llenar este vacío y responder a la necesidad de proponer
un marco general de orientación y de planificación del crecimiento urbano.
3. Desarrollo de un marco reglamentario y operacional de planificación del crecimiento
urbano de Quetzaltenango.
Para que las instituciones locales (en especial la municipalidad de Quetzaltenango) puedan
poner en obra y dar seguimiento a las estrategias que se dictarán en el Plan Maestro de
Ordenamiento Territorial con el amparo legal correspondiente.
Manuales
No existen Manuales de Procedimientos.
Control
Los procedimientos que se siguen en éste Departamento son complicados y lentos porque
depende de otras Unidades o Departamentos, también afecta el poco personal con el que se
cuenta y la falta de equipo.
Capacitación
Se ha recibido capacitación en temas tales como IUSI, Ordenamiento Territorial, Cálculo,
Topografía y Sistemas de Información Geográfica (SIG)
Comunicación e Información
Comisión de Obras
Se presentan Informes de Labores a la Auditoria y al Alcalde, en forma mensual.
La forma de comunicarse se da en forma escrita y verbal.
Con la Corporación Municipal se da la comunicación por medio de la Comisión de Obras, la
Comisión de Urbanismo y ante el Concejo Municipal, en forma presencial cuando tiene que
aclarar dudas y otros requerimientos que le soliciten.
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Problemas encontrados en la interacción a lo interno de la Municipalidad
- Les hace falta transporte (vehículos, motocicletas) para realizar las inspecciones.
- Les hace falta suministros, equipo de oficina, cintas métricas y botas.
DEPARTAMENTO DE CATASTRO
Objetivo
Registrar o inscribir todos los bienes inmuebles ubicados dentro de la jurisdicción municipal de
Quetzaltenango.
Base Legal
Decreto 15-89 Ley del Impuesto Único sobre Inmuebles
Artículos 1,3,6, 7,17 inciso d, m, 100 y 142, incisos a, b, c, d, y párrafo último. Artículo 144, 147,
y 148 del Decreto 12-2002 Código Municipal.
Organigrama
Descripción General del Departamento
Organización
Hay serio problema de apoyo al Departamento, todos los años se han presentado presupuestos y
propuestas para que se amplíe y se renueve con personal, vehículos y equipo, sin embargo no se
ha dado.
No tienen equipo topográfico.
Catastro-Control
Se realizó un trabajo con la AECI, en la Zona 7 sobre información geográfica y descriptiva. Se
trabajó el enlace de los puntos con GPS, se hizo el avance. Se generó una red propia y está
registrada en el Instituto Geográfico Nacional.
Jefe
ENCARGADO IMPUGNA
CIONES
Secretaria
ENCARGADO REGISTRO
INMOBLIA
RIO
ENCARGADO DE IUSI
ENCARGADO
DE IUSI CONSERJE ENCARGADO
DE
VALUACIÓN Y
CATASTRO
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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En la Oficina Municipal de Planificación también se tiene información gráfica de tipo censal, con
el programa ARC VIEW, por cinta y brújula.
Impuesto Único Sobre Inmuebles (IUSI)
Se tiene un Proyecto para la recaudación del IUSI, el cual fue aprobado mediante Acta número
196-2005, el 19 de septiembre del 2005. En esta misma Sesión se presentó el aumento de tarifas
y se acordó remitir esta propuesta a la Asesoría Jurídica Municipal, para que emita el dictamen
correspondiente.
En el año 2002 se hizo un autoevalúo sin sustento, esto lo hizo el Auditor Interno de la
Municipalidad. Está plasmado en la Ley que lo solicitaba cada cinco años.
El trabajo del IUSI arrancó sin planificar, primero se hizo la publicación, pero no se tenían
recursos humanos ni transporte para poder realizarlo.
No existe a la fecha un Manual de Avalúos ni Tabla de Valores. El día 29 de noviembre (2005) se
publicó en los diarios nacionales la noticia de que el Ministerio de Finanzas publicó un Manual
de Avalúos.
Los montos de los porcentajes aplicados y los rangos establecidos son los siguientes:
De Q 2.000,00 a Q20.000, 00 2% por millar
DE Q20.000, 01 a Q70.000, 00 6% por millar
Más de Q70.000, 01 en adelante 9% por millar
Solvencias
Se procura que solvencias (Certificación de la deuda), sean rentables para la Municipalidad:
1. Actualizar la información.
2. Agregar al IUSI los nuevos valores
Lo correcto es: la solvencia, con ella se actualiza la base de datos.
Para cualquier tipo de servicio que solicite el vecino, necesita de una solvencia, la cual es
extendida por Catastro lo que cumple dos funciones:
1. Actualización de un contribuyente existente
2. Creación de un nuevo contribuyente
Mediante el Sistema Contable Integrado, se puede saber si existe o no deuda, manejándose más
de 43 cuentas, por medio de las cuales se cobran.
Tasas Recolección de aguas, luz, y drenajes.
Arbitrios: Plan de Arbitrios. Puerta Abierta al Público: profesionales
Rentas:
Impuestos: IUSI, Boleto de Ornato (no está en el recibo), Patentes de funcionamiento.
El Recibo Único se puede pagar en cualquier banco del Sistema Bancario.
Patentes: para funcionamiento, permiso de ventas.
Puerta abierta: No se puede tributar dos veces sobre el mismo hecho ¨.
El Boleto de Ornato, se paga a veces doble
Capacitación
El personal del Departamento ha recibido capacitación en los siguientes temas e Instituciones:
Unidad Técnica Jurídica del Ministerio de Agricultura (MAGA), Ministerio de Finanzas,
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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Dirección de Catastro y Avalúos de Bienes Inmuebles (DICADI), INTECAP, MUNIKAT,
FUNDEMUCA.
La capacitación la buscan ellos mismos, porque la Municipalidad no tiene para ellos. A veces
envían a otras personas que no son del Departamento a capacitarse y no traen nada de material
para compartir con ellos.
Personal
Los puestos se han dado por tiempo de servicio, no tanto por los conocimientos.
Hace falta personal para cubrir todas las actividades a realizar.
Comentarios
La Municipalidad posee en sus registros matriculares 29.000 inmuebles que se encuentran
exentos por estar registrados por debajo de los Q 2,000.00 y que deben ser actualizados.
Existe un alto grado de morosidad en virtud de que un gran número de contribuyentes no efectúa
su pago de impuesto, debido a que no recibe los recibos de pago y la falta de cultura tributaria,
como también la falta de personal.
Existe un gran número de inmuebles que no tributa por no estar registrados en la matrícula fiscal
municipal. (Cojulum, Edwin Leonel, Acta 196-2005 del Concejo Municipal del 19 de sept. 2005,
Punto Quinto)
El Proyecto de fortalecimiento económico a través de la recaudación del Impuesto Único sobre
Inmuebles en el Municipio de Quetzaltenango, fue aprobado en Sesión del 19 de septiembre del
2005, Acta No. 196-2205, Punto Quinto. Establece cambios en las tasas, elaborar levantamientos
de información predial, por calles, avenidas, manzanas, zonas de la ciudad. Determinación física
por manzanas de inmuebles que no tributan. Aplicación de Auto-avalúo y Avalúo a propiedades
que no están declarando. Levantamientos planimétricos para traslado de información para
actualizar la Base de Datos de Catastro. Así mismo, incluye la actualización de los registros y
bases de datos existentes y el reajuste de los valores de tasas y el traslado de seis personas o
contratarlas para realizar el trabajo necesario. También contempla el apoyo inter-departamental
en la ejecución del proyecto de la Oficina de Planificación Municipal, el Centro de Cómputo y el
Centro Histórico. Sin embargo, en relación a este acuerdo, que responde a la legislación
existente, a los reparos que hizo la Contraloría General de Cuentas y a las necesidades de auto-
sostenibilidad que requiere la Municipalidad, no se ha avanzado lo suficiente.
También existe un Acuerdo de Concejo Municipal de esta misma sesión, punto quinto, en donde
se remite al Departamento de Asesoría Jurídica Municipal, el cambio en tasa y tarifas, propuesto
por el Departamento de Catastro.
Recomendaciones
- Adoptar el Manual de Avalúos
- Establecer la Tabla de Valores
- Establecer la Declaración Jurada para los auto-avalúos
- Realizar una Campaña de Declarar, según la Ley
- Unificar en Sistema de Información Municipal la información de EEMQ, Drenajes,
EMAX, OMP, Catastro, como herramienta para mantener una base actualizada, para el
uso de todos.
- No hay sistema que permita anexarse a Registro de la Propiedad Inmueble.
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- Integrar a la Oficina Municipal de Planificación, los Departamentos de Planificación
Urbana, Censo, Construcción Privada, IUSI, no sólo de nombre, sino a nivel de funciones,
para lograr coordinación.
- Creación del Sistema de Información Municipal.
- Generar una Base de Datos de Información de Inmuebles para integrarla al Sistema
Contable.
- Aumentar y actualizar la Base de Datos de Información Gráfica, para integrar todos los
Departamentos.
- Necesitan INFORMIX en la misma plataforma manejan las capacitaciones.
- Contar con más recursos humanos.
- Contar con Bitácora de Movimientos del sistema Informático, que registre cambios,
digital parte del Sistema Informático maneja todo lo contable, nada de gráficas.
- Problemas de la Base de Datos, se le han venido poniendo parches.
- Brindar información por teléfono.
- Nombrar Areas Recaudadoras
- Invertir en vehículos para fortalecer la recaudación
- Despidos por cobros indebidos
- Establecer Controles para las Areas Recaudadoras
- Establecer Plan de Pagos con los morosos
- Fortalecer con Inspectores con motos
- Establecer controles para los avalúos
- Coordinar con la Coordinación Financiera y Económica la actualización del registro de
contribuyentes, según lo establece el Código Municipal.(Art. 97 y 98), en coordinación
con la Procuraduría de Cobros, hacer las citaciones y notificaciones.
CENTRO HISTÓRICO
Objetivo Cuidar y mantener el patrimonio histórico de la ciudad de Quetzaltenango
Objetivo del Proyecto
Desarrollar el Plan Maestro de Revitalización del Centro Histórico de la ciudad de
Quetzaltenango
Organigrama
Director
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Descripción General del Departamento:
El Centro Histórico de la Ciudad de Quetzaltenango fue declarado Integrante del Patrimonio
Histórico Cultural de la Nación por el Ministerio de Cultura y Deportes según Acuerdo
Ministerial No. 281-2004, el cual fue publicado en el Diario de Centro América el 18 de mayo de
2004. La Municipalidad de Guatemala delimitó el área el 19 de octubre de 2001, la que se
protege por la Ley de Protección del Patrimonio Cultural de la Nación, mediante Decreto 26-97 y
81-98.
Imagen Objetivo
Se pretende que el Centro Histórico se convierta en un lugar con edificaciones agradables,
confortables, seguras y bien conservadas. Un lugar donde la función habitar sea la principal y que
existan las condiciones necesarias para ello, sin desestimar el comercio, la cultura, la educación y
la salud. Se pretende que en el área histórica existan áreas libres, en donde las personas puedan
recrearse, descansar, socializar y recuperar este sentimiento de pertenencia a su barrio y de vivir
en comunidad. En Centro Histórico donde las aceras y calles estén en condiciones para que
cualquier persona con discapacidad o no, pueda transitar fácil y agradablemente, sin
contaminación de ningún tipo: basura, exceso de rótulos comerciales y sonido.
REVITALIZACION: Intervención de edificaciones para adecuarla a los usos de hoy
Esto es darle nueva vida o prolongar la vida. El hecho de que se quiera conservar y proteger el
Centro Histórico no significa que no se puedan tocar o modificar las edificaciones, lo importante
es que las acciones que se realicen en el edificio o en el área histórica sean realizadas de forma
correcta, procurando el mantenimiento de las edificaciones en buen estado y una imagen urbana
agradable.
No se desea que el Centro Histórico se convierta en un museo o un centro comercial: vivo de día
y muerto de noche, se quiere que el Centro Histórico sea vivo, que conserve todas las funciones
que históricamente ha tenido, como comercio, industria, recreación, transporte, pero sobre todo
vivienda y gente viviendo en el área. La acción de protección está encaminada a lograr el
equilibrio entre todas las funciones, actividades y comodidades propias de la vida urbana
moderna dentro del espacio histórico.
Participación de la población
La población puede participar en la ejecución del Plan Maestro para que se logre la imagen
objetivo del Centro Histórico por medio de:
- Colaboración en la ejecución de planes y proyectos que tiene la Ofician del Centro
Histórico
Contador
Departamento
Proyectos y
Gestión
Programador
Dibujantes y
Auxiliares
Control de
Intervenciones Departamento de
Plan Maestro
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- Asesorarse en la Oficina del Centro Histórico antes de intervenir un inmueble, colocar
rótulos, hacer trabajo en las calles, banquetas, pintar fachadas y seguir los lineamientos de
intervención que existen para el área.
Manuales, Reglamentos y Planes
Para lograr la imagen objetivo del Centro Histórico, se formularon los planes que la Oficina del
Centro Histórico debe llevar a cabo en distintos plazos. Como primera instancia, se elaboró y
entregó al Concejo Municipal, la Propuesta de Reglamento que normará, todas las intervenciones
que se realicen en el área histórica, tal como uso del suelo para evitar el desorden, actualizar el
Plan regulador de Ordenamiento Territorial de 1983, existen más de 2000 monumentos en el área
y de éstos 42 están declarados como tal.
También se cuenta con los Perfiles para elaborar proyectos, algunos de los cuales se han iniciado
ya con acciones puntuales:
- Catalogación de los edificios: clasificados como Monumentos de Primero y Segundo
Orden
- Plan de Vivienda: que incluirá propuesta para la obtención de vivienda en propiedad,
mediante rehabilitación de edificios patrimoniales.
- Plan de participación pública: el cual tiene como objetivo lograr la identificación de la
población en el proyecto del rescate y conservación del Centro Histórico.
- Plan de Turismo: hacer atractivo el Centro Histórico para que realice la actividad
turística de forma controlada y que la derrama económica que produce sea aprovechada
tanto por los habitantes del Centro Histórico como para el mantenimiento del patrimonio
cultural existente.
- Plan de espacios públicos: éste busca principalmente la revitalización de las calles,
aceras, parques y plazas, buscando dar prioridad al peatón en un ambiente agradable y
congruente con las edificaciones históricas. Se cuenta ya con la Plazuela San Antonio, el
Parque a Centroamérica, La Plazuela Paco Pérez y la del Poeta y el Escritor, el corredor
turístico de la 7ª. Calle y el de la12 avenida del Centro Histórico.
- Plan de Imagen Urbana: que propone las áreas principales para rescatar en cuanto a su
imagen, es decir el color, las rotulaciones, la señalización, y la mejor forma de integrar un
edificio nuevo a las edificaciones Patrimoniales, según el entorno en el que se encuentre.
Se tiene en marcha el Proyecto de Integración de la Fachada del Centro Comercial
Municipal.
- Plan para el Rescate del Cerro de la Pedrera: sus principales objetivos son conservar el
entorno natural y las áreas libres que existen allí.
Personal
Son 9 personas en total, de las cuales 3 son pagadas por la Municipalidad y 6 por AECI.
También se cuenta con el apoyo de las Comisiones del Concejo Municipal: Comisión de Cultura
y Comisión de Urbanismo.
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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Equipo
Cuentan con computadoras, plotter, y programas ARC VIEW Y SIG necesarios para la
elaboración de planos, documentos, etc.
Información y Comunicación
Se presentan informes al Alcalde y a la Coordinación de Patrimonio Histórico de AECI en la
capital de Guatemala.
Comentarios y Recomendaciones
- Establecer coordinación con otros Departamentos de la Municipalidad relacionados, para
coordinar acciones conjuntas, tales como Planificación Urbana, Servicios Públicos,
Catastro, Construcción Urbana, Turismo, Relaciones Públicas, Unidad Básica de
Servicios Sociales, Cultura, Abastos, Medio Ambiente.
- Dar mayor publicidad y promoción al Centro Histórico, tanto a nivel interno como
externo de la Municipalidad.
- Divulgar a lo interno de la Municipalidad lo que hace el Centro Histórico y capacitar al
personal sobre Patrimonio Histórico, en Coordinación con el Departamento de Recursos
Humanos.
- Realizar exposiciones fotográficas y de ilustraciones en el Palacio Municipal para que la
población se entere y capacite sobre el quehacer del Centro Histórico.
COORDINACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS
Objetivo
Planificación, supervisión y ejecución de Proyectos de infraestructura municipal en Área Urbana y Área
Rural.
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Organigrama
Este Organigrama es el que está en funciones, pese a que existe otro que fue aprobado según Acuerdo
0691-2205 del 14 de julio del 2005 y que no se ha aplicado todavía, por estar en revisión. Este incluye el
Departamento de Atención al Público y Planificación, Departamento de Administración y Gestión y al
Departamento de Gestión Urbana, Catastro y Construcción Privada.
Descripción General de la Coordinación
Manuales, Reglamentos, Planes
Poseen Manual de Funciones. Cuentan con un Plan Anual Operativo.
Control
El control de ejecución lo realiza el coordinador, por medio de visitas decampo a los proyectos y del uso
de bitácoras. El control de la asistencia se hace por medio de tarjetas y otros por cumplimiento de
objetivos.
Capacitación
Se han capacitado en Manejo de Ley de Contratación del Estado. Cursos de Gerencia de Administración
Pública (Diplomado).
Personal
No hay evaluación del desempeño.
El Coordinador asume el puesto de la Encargada del Departamento de Drenajes cuando ella sale de
vacaciones o se ausenta por alguna razón, esto debido a la falta de personal con que se cuenta.
No consideran que exista relación entre el salario y el nivel académico, lo cual trae desmotivación.
Comunicación e Información
La comunicación se da en forma verbal y escrita, por medio de providencias, memorando, etc.
Coordinador
DPTO. DE
OBRAS
DPTO. DE
CARPIN
TERÍA
DPTO. DE
HERRERÍA
Secretaria
DPTO. DE
SUPERVI
SIÓN
DPTO. DE
TRANSPOR
TES
DPTO. DE
DRENAJES
Albañiles Supervisión de Obras por
Contrato
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Presenta Informes de Labores al Alcalde en forma anual.
Proyecto de Atención Inmediata de Emergencias para el Municipio de Quetzaltenango
Por encargo del señor Alcalde, esta Coordinación elaboró el Proyecto antes citado, para planificar y estar
preparados, ante una emergencia.
OBJETIVO GENERAL: Proveer a la Municipalidad un instrumento que le permita atender de forma
inmediata los efectos provocados por un desastre de cualquier índole.
OBJETIVOS ESPECIFICOS: Establecer una estructura operacional en base a niveles de
responsabilidad, que incluya a los diversos actores involucrados, siendo estos:
- Concejo Municipal
- Alcalde Municipal
- Funcionarios Municipales.
- COMUDE
- COCODES
- Instituciones y entidades del Municipio
Este proyecto involucra a muchos Departamentos de la Municipalidad:
Recurso Humano:
Personal de Campo:
Departamento de Drenajes 60 personas.
Departamento de Obras 42 personas.
Departamento de Bacheo 8 personas.
Departamento de Limpieza 90 personas.
Zoológico 15 personas.
Areas protegidas 20 personas.
Parques y Jardines 20 personas.
Cementerio General 8 personas.
Departamento de Transportes 9 personas.
EMAX 50 personas.
Empresa Eléctrica 24 personas.
346 personas
El mérito de este Proyecto es que tiene el espíritu de la prevención, además de involucrar a la
población Municipal y a la Comunidad organizada.
Problemas
- A veces ascienden a personas a puestos y no son las más idóneas al mismo. Se requiere de
un Plan de Evaluación muy estricto y no permitir que el Sindicato tenga ingerencia sobre
esto.
- Hace falta más equipo de cómputo, vehículos, herramientas y recursos humanos.
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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- Si bien es cierto que ésta Coordinación cuenta con un organigrama funcional, no se aplica
debido a falta de personal y recursos para su contratación.
Recomendaciones
- Elaborar un Manual de Procedimientos de Trámites de Pago.
- Establecer un Plan de Evaluación del Desempeño y un Sistema de Contratación muy
estricto que asegure las personas idóneas a los puestos. Esto traería un gran beneficio a la
Municipalidad, porque no tendría que estar contratando personas adicionales, si no que
con personal calificado puede esperar mayor eficiencia y eficacia de los mismos.
- Reestructurar la Coordinación y aprovechar el recurso humano conque cuenta, basándose
en la Propuesta de Reestructuración y el Acuerdo del Concejo Municipal existentes
DEPARTAMENTO DE OBRAS MUNICIPALES
Objetivo
Darle mantenimiento a las obras municipales, tales como calles, ferias, fiestas, cementerio,
vibradores en las calles, entre otras.
Organigrama
Descripción General del Departamento
Este Departamento pertenece a la Coordinación de Servicios Públicos.
En este momento no cuenta con personal, sólo está el Jefe y realiza únicamente inspecciones de
obras. Se aduce que no hay dinero para pagar a empresas que realicen trabajos.
Existe una Propuesta de Reestructuración de la Coordinación en donde este Departamento pasaría
a ser el Departamento de Control de Proyectos y Supervisión y que contaría con el Jefe,
Secretaria y un Supervisor, pero aún no se aplica el cambio aunque existe un Acuerdo Municipal,
debido a que el mismo está en revisión.
Capacitación
Hace tres años recibió un Curso de Catastro.
Personal
Jefe
Inspector de Obras
peones
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No cuenta con personal, está únicamente el Jefe y realiza otras funciones por recargo, con el
mismo salario.
La evaluación del trabajo y funciones se realiza por medio de los informes que se presentan,
conforme a cada situación, pero a veces no se pueden presentar por falta de la computadora.
Manuales, Reglamentos y Planes
No se cuenta con manuales.
Equipo
No cuenta con computadora. Se presupuestó el año anterior, pero “no lo dan, porque dicen que
hay que cubrir los salarios y no alcanza”.
Control
Se da a través de los informes de labores.
Información y Comunicación
Se presenta un Informe Anual al Coordinador.
También existe comunicación con el Concejo Municipal presentando informes específicos, como
el caso de la Tormenta STAN, en donde hubo que realizar limpiezas de terrenos, calles y
caminos.
Problemas
- Transporte limitado para realizar la supervisión e inspección, lo que limita el accionar de
cumplimiento de labores.
- Falta de personal para cubrir las actividades que debe realizar el Departamento.
- Desmotivación y frustración de no poder realizar las obras que se requieren en el
municipio, por la falta de presupuesto, y no hay solución, al menos no está en sus manos,
sino en las autoridades que no asignan presupuesto para poder operar y satisfacer las
necesidades de la población.
Recomendaciones
- Elaborar un Plan de Trabajo para este Departamento en donde queden claramente las
actividades y el presupuesto requerido.
- Dotar de personal para realizar el trabajo.
- Definir un Organigrama funcional y las funciones de los empelados/as del Departamento.
DEPARTAMENTO DE DRENAJES
Objetivo
Brindar a la población un buen servicio en alcantarillado.
Organigrama
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Descripción General del Departamento
Este Departamento se dedica a los alcantarillados, tanto del Área Urbana como del Área Rural.
Hay otros municipios que les solicitan su apoyo, pero es un recargo de trabajo, que no pueden
cumplir a cabalidad.
Manuales
No existen manuales de clasificación de puestos.
Control
Se marca tarjeta, sin embargo a veces se trabaja mucho más tiempo, y la Jefa no gana horas
extras.
Capacitación
Se ha participado en el Diplomado en Administración Pública, a los que deseen participar se les
ha dado el tiempo.
Personal
Las plazas se pierden, cuando alguien renuncia, la plaza se pierde. Y los que quedan se les
recarga de funciones. Hay problemas con el personal, de inconformidad y desmotivación, porque
hay Jefes de Cuadrilla que ganan menos que el subalterno, el peón. “Esto se da por lo que ha
establecido el Pacto Colectivo y el Sindicato, y las autoridades lo han permitido. No se analiza la
capacidad y requisitos de cada uno. Inclusive hay sueldos de personas de campo más alto que los
Técnicos”.
Jefa
INSPECTO RES (2)
OPERADOR PLANTA
TRATAMIENTO
JEFE DE CAMPO
Secretaria
Encargado Conexión Domiciliar
Albañiles (8)
Auxiliares Albañil/Peón
(64)
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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Comunicación e Información
Se presentan informes cada vez que se lo soliciten, ya sea el Concejo Municipal o el
Coordinador.
Problemas
- El presupuesto es un problema, cuando se requiere algo y se solicita no hay dinero
disponible, en este caso solamente la Coordinación puede utilizarlo, y lo de los otros
queda para después.
- Hay otros municipios de la Mancomunidad que les solicitan trabajos a este Departamento,
pero no participan en el mismo, esperan que sólo ellos lo hagan, y es un recargo de
trabajo.
- Este Departamento tiene como recargo de funciones la Evaluación que le corresponde a
Obras.
- La Jefa pertenece a la Comisión de Cotización y a la Junta de Licitación, lo cual le resta
tiempo para las labores que tiene que desarrollar.
- Desmotivación del personal, al ver que otros ganan mucho más que ellos, sin requisitos
para el puesto, sólo por lo años que han trabajado, cuando se debería de evaluar
capacidades.
- La planta de tratamiento trabaja 24 horas, les hace falta contar con un guarda o Policía
Municipal, sobre todo de noche, porque a veces se han dado problemas de seguridad, y el
empleado corre riesgos.
- Los empleados se sienten frustrados al no tener los recursos y el tiempo para trabajar bien,
hasta el último día en que trabaje.
- No hay evaluación del desempeño en una forma sistematizada, se da una evaluación por
parte del Coordinador por el logro de objetivos.
- Tenían un vehículo asignado, pero ahora no tienen, lo que hace que el trabajo sea menos
ágil.
Recomendaciones
- Elaborar un organigrama funcional del Departamento, de acuerdo a los puestos
presupuestados.
- Atender el trabajo de la Municipalidad de Quetzaltenango en forma prioritaria y en los
otros Municipios brindar asesoría a sus trabajadores.
- Asignarle vehículo a la Jefatura para que realice en forma más rápida los traslados a
inspecciones y otras tareas que le demandan traslado.
- Este Departamento es recomendable que pase a formar parte del EMAX, por estar
totalmente relacionado con las aguas.
DEPARTAMENTO DE TRANSPORTES
Objetivo
- Brindar el mantenimiento de vehículos municipales, que incluye proporcionar
combustibles, lubricantes y mantenimiento en general.
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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Organigrama
Descripción General del Departamento
Fue creada en el año de 1968, con el fin de controlar, coordinar y apoyar a los diferentes
departamentos de La Municipalidad, que brindan servicios para mantener y mejorar la ciudad de
Quetzaltenango.
El Departamento de Transportes depende de la Coordinación de Servicios Públicos.
Capacitación
Se ha recibido capacitación con el Proyecto FUNDEMUCA en los Talleres de Diagnóstico y
Planificación Estratégica.
Personal
Hoy en día se cuenta con menos personal de lo establecido en el Organigrama del Departamento,
debido a falta de recursos financieros y no se han llenado las plazas vacantes. Personal
presupuestado 7 personas, pero hay 3 en planilla. Su Jefe está por contrato.
Los pilotos tienen un horario de 8 a.m. a 12 m.d. y de 2 p.m. a 6 p.m., y cuando tienen giras
trabajan corrido, se les reconocen las horas extras y viáticos.
Manuales, Reglamentos y Planes
Cuentan con un Plan de Trabajo y un Descriptor de Puestos de 1996.
Equipo
- 25 vehículos, incluyendo carros, motos, camiones, tractor oruga, 1 back up (cargador
pequeño), y un pick up.
- Cuentan con una máquina de escribir eléctrica
Control
La Auditoria Interna revisa que tengan las licencias de conducir al día.
Jefe
Pilotos (7)
Operadores (2)
Secretaria
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Información y Comunicación
Presenta sus informes al Coordinador de Servicios Públicos.
Problemas
- Falta de recursos económicos para operar adecuadamente, y el atraso para realizar las
compras, no ayudan a poder ser más eficientes.
- Mucho trámite burocrático.
- No se cuenta con computadora.
- El estado de los vehículos está en malas condiciones, un 50% necesitan reparaciones, sin
embargo aún así están trabajando.
Recomendaciones
- Realizar una evaluación para conocer el estado de cada vehículo, tomando en cuenta el
tiempo de servicio de los mismos, como también de todos los recursos que asisten al
Departamento.
- Presentar un Plan de Trabajo actualizado y que cuente con el visto bueno del Concejo
Municipal, para poder actuar y realizar los cambios. Que cuente con el respaldo del
presupuesto requerido.
- Llenar las plazas que están libres para poder contar con el personal necesario.
- Realizar un reglamento de Transportes.
REGISTRO CIVIL
Objetivo
Registro de los hechos vitales: nacimientos, defunciones, matrimonios, divorcios,
nacionalizaciones, residencias, personas jurídicas, registro mercantil.
Organigrama
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1 y 2 Oficiales
3,4,5,6,7,8,9 Auxiliares
10 Conserje
11 y 12 por Contrato ( terminan en diciembre)
Base Legal
Constitución de la República de Guatemala y Código Civil.
Descripción General de la Oficina
El Registro Civil tiene como jurisdicción Quetzaltenango, abarca la cabecera y el área urbana y
rural. El Jefe del Registro Civil debe supervisar los otros municipios, pero nunca lo ha hecho en
nueve años, por falta d vehículo. Esta supervisión la tienen que hacer tres personas, a saber, el
Jefe del Registro Civil, el Secretario y una persona más, y deben hacer un Acta sobre la
supervisión que se realice.
El Registro Civil no está en Red, y no tienen seguridad.
A través del apoyo que les dio la OEA (Organización de Estados Americanos), se realizó la
digitalización de una parte de los registros, en el período de la Corporación Municipal anterior.
Se digitalizó el Registro de Nacimientos, desde 1956 en adelante iniciando con el Libro Número
59 hasta el Libro Número 215, del Registro de Matrimonios los Libros del Número 25 al 58 y del
Registro de Defunciones los Libros desde el Número 39 al 88. Se utilizó un sistema de la OEA, el
cual es un Sistema nuevo.
También en este período se recibió el apoyo de la Cooperación Española con la donación de tres
computadoras. El promedio de partidas es de 300 mil por año.
El Censo local se hizo hace dos años más o menos, a través del Proyecto PROINFO, hoy la
Oficina Municipal de Planificación. Este Censo se reporta a la Oficina de Estadísticas, del
Instituto Nacional de Estadísticas, y al Registro de Ciudadanos se reportan los fallecidos en
forma mensual.
Secretario
8
Jefe
7 9 10
11
2 1 12
3 4 5 6
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El Registro Civil, aparte de llevar todas las inscripciones también emite certificaciones de
nacimiento, defunción, matrimonio, estado civil, para lo cual se tardan cuatro horas hábiles para
hacerlas. Por cada certificación se cobra Q7.10., de cualquier tipo de los mencionados
anteriormente.
Información y Comunicación
Se presenta Informe de Labores al Concejo Municipal en pleno, en forma anual.
Con la Asesoría Jurídica se realizan las consultas necesarias, sin embargo se considera que la
misma no cumple con su cometido.
No se recibe información periódica de lo que realiza la Municipalidad.
Comentarios
- Cobro de Honorarios Profesionales
Según Acuerdo del Punto Quinto, del Acta Número 145-2000, del Concejo Municipal, en donde
se crea la tasa administrativa de Q5.00 cinco quetzales por cada hoja de certificación extendida
por las distintas dependencias municipales y los Jefes tendrán la obligación que previo a la firma
de dichas certificaciones se satisfaga la tasa aprobada en la Tesorería Municipal, quedando
establecido que el cobro de la tasa establecida es distinto a los honorarios legales que el
interesado deberá hacer efectivo a quien extienda la certificación y que para seguridad jurídica de
las certificaciones que se extiendan por Asesoría Jurídica y Secretaría Municipal, se aprueba la
adquisición de sellos de agua, uno para cada dependencia
En relación a este acuerdo, es el que les da sustento a los empelados de los Registros para cobrar
por honorarios profesionales al extender certificaciones, la suma de Q7.10 siete con diez centavos
quetzales en el Registro Civil y en el Registro de Vecindad Q5.00 cinco quetzales.
Recomendaciones
- Personal : requieren de por lo menos tres personas más, y que cumplan con los requisitos
para el puesto, ya que hay varios que no los cumplen y a veces autorizan cosas que no lo
deberían hacer, y esto ocurre por la falta de conocimiento, y surgen problemas. Se les ha
advertido sobre los aspectos legales, pero aún se mantienen este tipo de problemas.
- Equipo de Cómputo : Mejorar el existente para que les facilite y aligere el proceso de
inscripciones y certificaciones, mantener datos actualizados para evitar problemas.
- Instalaciones Físicas adecuadas, les quitaron la parte que hoy ocupa en Juzgado de
Tránsito y la Policía de Tránsito y para el Registro Civil es necesario contar con más
espacio ya que cada día crecen más.
- Proveeduría de Insumos: ya que se tienen problemas para adquirir los mismos por medio
del Departamento de Compras, falta agilidad en las compras.
- Falta capacitación en cómputo: Actualizar al personal es necesario para que su labor sea
más eficiente y eficaz., y manteniendo así al público contento y satisfecho por los
servicios recibidos.
- Recursos para manejo de Caja Chica
- Mejores salarios de acuerdo a capacidades y responsabilidades
- “La no intervención del Sindicato, ya que obliga a quedarse con personal inadecuado”. En
1991 se hizo un Reglamento Interno de Trabajo que nunca se aprobó por la intervención
del mismo.
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- Hacer el Reglamento del Registro Civil, el cual está contemplado en el Código Civil Art.
390 y en el Código Municipal, Artículo 89. Actualmente se está elaborando pero no se ha
terminado por falta de un asistente.
- Capacitación en aspectos legales.
REGISTRO DE VECINDAD
Objetivo
Dar a la población quetzalteca, la prontitud y seguridad en todos los trámites de primera como
reposición de cédulas de vecindad
Objetivos Específicos:
- Proponemos que este Registro de Vecindad tenga el apoyo necesario para que en el menor
tiempo posible pueda contar con un sistema digitalizado.
- Atender con esmero, prontitud y seguridad a toda persona que requiera de nuestros
servicios en la tramitación de su cédula de vecindad en este Registro.
- Dejar un legado a las futuras generaciones, dando un mejor cuidado a la historia de
Quetzaltenango, y así mantener nuestra información en un sistema digitalizado.
Organigrama
Base Legal
Constitución de la República de Guatemala Artículo 147, Ley de Cédula de Vecindad Decreto
1735, Código Civil, Código Procesal Civil, Código Penal, Código Procesal laboral, y Código
Municipal.
Descripción General de la Oficina
.
Jefe/Secretario
Municipal
Asistente
5 4 1 2. 3..
Encargado
Registro de
Vecindad
Oficiales : 4
Auxiliares: 1
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Información y Comunicación
Rinde informes a la Alcaldía, a la Gobernación y al Tribunal Supremo de Elecciones en forma
mensual. También se ha participado en campañas radiales para dar información sobre los
requisitos y trámites necesarios para la obtención de la cédula de vecindad.
Comentarios
- Cobro de Honorarios Profesionales
Según Acuerdo del Punto Quinto, del Acta Número 145-2000, del Concejo Municipal, en donde
se crea la tasa administrativa de Q5.00 cinco quetzales por cada hoja de certificación extendida
por las distintas dependencias municipales y los Jefes tendrán la obligación que previo a la firma
de dichas certificaciones se satisfaga la tasa aprobada en la Tesorería Municipal, quedando
establecido que el cobro de la tasa establecida es distinto a los honorarios legales que el
interesado deberá hacer efectivo a quien extienda la certificación y que para seguridad jurídica de
las certificaciones que se extiendan por Asesoría Jurídica y Secretaría Municipal, se aprueba la
adquisición de sellos de agua, uno para cada dependencia
En relación a este acuerdo, es el que les da sustento a los empelados de los Registros para cobrar
por honorarios profesionales al extender certificaciones, la suma de Q7.10 siete quetzales con
diez centavos en el Registro Civil y en el Registro de Vecindad Q5.00 cinco quetzales.
Recomendaciones
- Contar con un Sistema Computarizado que llene las expectativas del Registro de
Vecindad, tomando en cuenta el equipo, mobiliario y espacio adecuado para que pueda
ser funcional y así se pueda dar la atención requerida.
- Establecer un Plan de Capacitación al personal del Registro de Vecindad, para que pueda
brindarse la atención oportuna a los vecinos.
- Establecer relaciones con otros Registros de Vecindad para fortalecer los conocimientos
adquiridos y ampliar los mismos.
JUZGADO DE ASUNTOS MUNICIPALES
El Juzgado de Asuntos Municipales
Objetivo
Imponer sanciones y resolver conflictos cumpliendo la aplicación de la Ley.
Organigrama
JUEZA
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Hace falta la plaza de Notificador. Actualmente ayuda la Policía Municipal para esa tarea, pero
sólo aceptan 10 Notificaciones por día.
Base Legal
Se basa en lo que establecen los artículos 233, 235 de la Constitución de la República, 1, 3, 4, 32,
59, 123 y 127 del Código Municipal, y el Decreto Legislativo 378.
Descripción General del Departamento
Manuales y Reglamentos
Este Juzgado posee un Reglamento que rige desde el 14 de noviembre de 1970.
También posee un Manual de Procedimientos, el cual se aplica constantemente.
Ambos son de conformidad al Código Municipal.
Planificación
- Cuentan con un Plan Operativo Anual 2006, ya que hasta este año se hizo. Participaron en
la elaboración del mismo todo el personal del Juzgado.
- En relación al presupuesto ellos no participan en su elaboración
Denuncias recibidas
Se reciben 1500 en promedio por año, aunque ya en este año se llevan 1.667 denuncias, pero les
hace falta personal para tender con mayor prontitud las mismas.
Personal
No se recibe Evaluación del desempeño del personal, que identifiquen las necesidades
organizacionales y personales de mayor capacitación.
Capacitación
Oficial de Construcción/ Notificadora
Asistente
Oficial de Centro Histórico
Oficial de Publicidad
Secretaria
Oficial de Titulación Supletoria
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Solamente se ha recibido capacitación en el tema de Facilitador en la solución de conflictos
laborales y Ley de Contrataciones del Estado. Por parte de la Jueza. Hace falta mayor
capacitación para el resto del personal.
Equipo
Solamente cuentan con una computadora para todo el personal, lo cual dificulta la operación
general del Juzgado.
Información y Comunicación
Se elaboran informes escritos al Alcalde en forma anual. Con los miembros de la Corporación
Municipal son escasas las relaciones, se basa únicamente en obtener algunas firmas de ellos.
Comentarios y Recomendaciones
Uno de los problemas más serios que tiene el Juzgado es que no tienen teléfono, lo que hace
que la Jueza tenga que atender las consultas de trabajo por su teléfono celular privado
personal, y ella deba comunicarse con las diferentes dependencias por este mismo medio,
siendo una responsabilidad de la Municipalidad el brindarle esta herramienta de trabajo,
indispensable para su desempeño. Este problema es prioritario que lo resuelva la
administración de la Municipalidad.
Le hace falta al menos una computadora, debido al tipo de trabajo de que se trata y que
cuentan con una sola computadora para todo el Juzgado.
Establecer algunos otros medios de comunicación, tanto con la población que se atiende
como con el Alcalde y otras Oficinas relacionadas, con el Juzgado, esto puede ser correo
electrónico, teléfonos y medios escritos.
JUZGADO DE ASUNTOS MUNICIPALES DE TRÁNSITO
Objetivo
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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Velar por el estricto cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias en materia de
tráansito, teniendo competencia exclusivamente para conocer asuntos relacionados en materia de
tránsito tanto en horas hábiles como inhábiles a través de la Policía de Tránsito
Base Legal
Código Municipal Capítulo III, Artículo 161 al 171 , Constitución Política de la República de
Guatemala Artículo Número 259. Ley de Tránsito (Decreto 132-96), Reglamento de Tránsito
Acuerdo Gubernativo 273-98.
Organigrama
Descripción General del Departamento
Este Departamento se creó en 2001. Las funciones de la Juez son :Conocer, tramitar y resolver
todas las denuncias y casos objeto de sanción en materia de Tránsito. Imponer las multas que
corresponden a tales infracciones según lo establece la Ley de Tránsito y demás disposiciones
municipales. Hacer uso de apercibimientos, multas y términos que fija la ley para hacer cumplir
lo establecido en las mismas y recibir y tramitar denuncias escritas o verbales de particulares y de
la Policía Municipal de Tránsito. Por lo que la función del Juzgado se limita a velar por el
cumplimiento de la Ley aplicando sanciones correspondientes a los infractores de tránsito, este
trabajo consiste más que todo en sancionar según el caso a cada infractor en cada caso concreto.
Se otorga una Orden de Pago la cual debe ser cancelada en la Tesorería Municipal y ser
proporcionados los datos de la efectiva cancelación a través de solicitar a los interesados dos
fotocopias de cada recibo extendido por la Tesorería Municipal para así poder llevar un mejor
control.
Las Sanciones se encuentran reguladas en los Artículos 152-153-195-180-181-182-183-184 y
185 de la Ley de Tránsito.
Actividades que realiza
Operativos
- Se ordena a la Policía Municipal de Tránsito el retiro de obstáculos y ventas ilegales que
se encuentran obstaculizando la libre locomoción vehicular y peatonal, consignando los
Oficial de
Trámite
Jueza
Secretaria
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obstáculos y ventas en mención, la Jueza acompaña a los oficiales a dichas actividades
para que los mismos se realicen en forma legal y correcta ya que previo a estos operativos
se procede a realizar un apercibimiento, que puede ser escrito o verbal, dichos operativos
en varios casos se realizan en coordinación con otras dependencias municipales, siendo
éstas el Juzgado de Asuntos Municipales, Policía Municipal, Coordinación de Abastos,
Departamento de Limpieza, Departamento de Relaciones Públicas y Departamento de
Transportes.
- Se realizan operativos cuando las personas denuncias al Juzgado de Asuntos Municipales
de Tránsito anomalías en el servicio urbano de la ciudad, las cuales consisten en cobro
ilegal del pasaje, no cumplen con el recorrido de la ruta, malos tratos al usuario, la
sanción aplicarse en el presente caso es económica siendo aplicada a criterio del Juez/a, y
oscila entre Q50.00 hasta Q1,500.00.
Manuales, Reglamentos y Planes
Se guían por la Constitución de la República, Código y Ley de Tránsito.
El presupuesto se maneja a través del Departamento de la Municipalidad, y no poseen Caja
Chica.
Se elaboró el Plan Operativo Anual para 2006.
Personal
Cuenta con tres personas siendo suficiente el personal con que se cuenta.
Equipo
Tienen una computadora
Información y Comunicación
Rinde un Informe Anual al Alcalde. La comunicación interna se da en forma escrita.
Comentarios y Recomendaciones
- Este Juzgado, requiere de un vehículo, radios de telecomunicación, teléfono (en forma
urgente).
- Establecer la carrera municipal, como una forma de incentivar a los y las trabajadoras.
- Colocar rótulos de estacionar con tiempo en los lugares de mayor comercio, como los
mercados, ya que se ha detectado que la mayoría de los comerciantes estaciona sus
vehículos desde las 7:00 horas hasta las 20:00 horas enfrente de sus comercios,
aprovechando ésta circunstancia para promocionar sus productos vedando al derecho de
estacionarse e los particulares en ese sector.
- Colocar parquímetros en las zonas comerciales, para que se roten el parqueo de los carros
y la Municipalidad se asegure un ingreso por el uso de la calle como parqueo.
- Contar con teléfono, fotocopiadora, vehículo y grúa, ya que es de vital importancia para el
mejor desempeño del trabajo tanto para el Juzgado como para la Policía Municipal de
Tránsito.
- Proporcionar un predio municipal exclusivo para el ingreso de vehículos infractores en
caso de ser necesaria la consignación de un vehículo.
- Coordinar con la SAT, para que a la hora de que las personas automovilistas paguen su
tarjeta de circulación, les sea exigida una solvencia de tránsito, como una forma de
obligar a estos a que paguen sus infracciones.
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- Igualmente establecer un convenio con la Empresa MAYCOM encargada de la emisión
de la licencia de conducir, con el objeto de que previa obtención de la renovación o
cambio de clase de licencia, le sea exigida requirente una solvencia de la Policía
Municipal de Tránsito, en este caso.
- Que se establezca el requisito de presentar la solvencia de la Policía Municipal de
Tránsito como del Juzgado de Asuntos Municipales de Tránsito, cuando se renueven
contratos de buses, microbuses, taxis y fleteros, solicitudes nuevas como de cambio de
vehículo, con el fin de contar con ingresos para la Municipalidad y contar con un medio
de coerción a los diferentes propietarios de empresas de transporte; estableciéndose un
valor para cada solvencia y que sean canceladas en la Tesorería Municipal.
- Establecer el uso de Gafetes de Identificación para los diferentes pilotos del servicio
urbano y Taxis, según Artículo Setenta de la Ley de Tránsito, mismos emitidos por el
Departamento de Tránsito, o la Policía Municipal d Tránsito o el Juzgado Municipal de
Tránsito.
- Para poder llevar a cabo un control adecuado de los ingresos de buses y taxis, es necesario
que los Acuerdos Municipales pongan claramente el número de placa de la unidad
autorizada y que todos los acuerdos se le notifiquen al Juzgado de Asuntos Municipales
de Tránsito, así mismo que se les establezca a los autobuseros una calcomanía que los
identifique (cada unidad y cada ruta)
- Dotar de materiales básicos de oficina al Juzgado, tales como papel, tintas, etc.
DEPARTAMENTO DE TRÁNSITO
Objetivo
Regular o controlar el servicio de tránsito del municipio de Quetzaltenango.
Organigrama
Descripción General del Departamento
Según lo establece el Reglamento Municipal del Servicio Urbano de la ciudad de
Quetzaltenango, publicado en el Diario Oficial, el 3 de mayo, 1989, las funciones de este
Departamento son :
Jefe
Supervisores (2)
Conserje
Secretaria
Inspectores (8)
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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- Controlar y regular el Transporte Urbano del Municipio de Quetzaltenango.
- Llevar el control y registro de las Empresas del Servicio Urbano, sus Representantes
Legales y Propietarios, como de sus domicilios y garajes donde guardan sus unidades.
- Llevar los registros de cada bus y microbús inscritos por cada Empresa del Transporte
Urbano que opere en el Municipio, de los cambios y revisiones que se haga de los
mismos.
- Llevar el control de los Contratos de Concesión a los Transportistas de servicio urbano, y
velar porque los mismos se encuentren vigentes.
- Llevar los registros de las rutas autorizadas a operar en el Municipio, y los cambios que
sean autorizados en las mismas, como también los horarios y frecuencias de las rutas en
referencia.
- Hacer las inspecciones que le sean requeridas por la Autoridad con relación al transporte
Urbano y realizar un informe de los mismos.
- Hacer el reporte mensual a Alcaldía Municipal (Comisión de Transportes del Concejo
Municipal), del servicio prestado por las empresas y con cuántas unidades lo efectuaron
durante cada día del mes en referencia.
- Llevar registros de las paradas autorizadas, así mismo debe realizar la señalización de las
mismas.
- Verificar el cobro autorizado del valor del pasaje, la facturación y el pago del 4% del
valor del pasaje.
- Velar porque las unidades del Transporte se encuentren en óptimas condiciones y con los
requisitos necesarios para un buen servicio, haciendo revisión anual de unidades.
- Velar porque se cumpla el Reglamento de Transporte Urbano y reportar el
incumplimiento al Juzgado de Asuntos Municipales de Tránsito, para la sanción y la
multa correspondiente.
- Notificar a los representantes legales y Empresarios del Transporte Urbano cuando le sea
requerida su presencia en la Municipalidad.
- Emitir dictámenes vinculantes con relación al Servicio Urbano.
Manuales, Reglamentos y Planes
Se elaboró un Manual de Funciones del Departamento en julio del 2005, pero no ha sido
aprobado por el Concejo Municipal. No cuentan con reglamentos que regulen lo que ocurre en la
Municipalidad.
Se cuenta con un Reglamento Municipal del Servicio Urbano de la Ciudad de Quetzaltenango, de
fecha 3 de mayo de 1989, ya mencionado.
Personal
El municipio de Quetzaltenango ha crecido sustancialmente y por ello el tránsito vehicular, por
lo que se considera que este Departamento no tiene todo el personal que necesita.
Equipo
No tienen equipo de comunicación.
Información y Comunicación
Presenta sus informes al señor Alcalde.
Problemas
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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- Algunas de las funciones que realiza este Departamento se repiten en la Policía
Municipal de Tránsito y en el Juzgado Municipal de Tránsito.
- “No hay Plan estratégico que ayude a combatir la corrupción”.
Recomendaciones
- Se recomienda reestructurar este Departamento, tomando en cuenta al Juzgado de
Tránsito y a la Policía Municipal de Tránsito. Este Departamento debería llevar a cabo
funciones como ente administrativo del tránsito, llevar controles, registros, de todo lo que
es tránsito.
- Definir las funciones y atribuciones de los empleados y empleadas del Departamento.
- Establecer parquímetros
- Otorgar mejores salarios
DEPARTAMENTO DE POLICÍA MUNICIPAL
Objetivo
Velar por el cumplimiento de los acuerdos, reglamentos, ordenanzas y resoluciones emitidas por
el Concejo Municipal y el Alcalde. Realizar los cobros de terminales de buses extra urbanos, y
dar servicio de cuido a los bienes municipales.
Organigrama
Descripción General del Departamento:
El Jefe de Policía depende directamente del Señor Alcalde, según lo establece el Código
Municipal. Este Departamento se está empezando a organizar con el nuevo Jefe, ya que tiene
seis meses de trabajar para la Municipalidad. Se está trabajando fuertemente contra la corrupción.
Oficial de Servicio
Director
Sub-
Director
Policías
(33)
Secretario
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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Los ingresos por cobro de buses – extra urbano a septiembre de 2005 eran de Q103.000 los
cuales han venido aumentando. Actualmente se hace por medio de un tiquete de Tesorería, cada
bus que sale de Quetzaltenango paga Q5.00. Se han aumentado los ingresos debido a los nuevos
controles establecidos.
La Policía Municipal se encarga también de guardar la seguridad de las diferentes instalaciones
que posee la Municipalidad, como son las terminales de buses, Centro Histórico, Rastro,
Mercados, Parques y Jardines, Depósito de Vehículos, Bodegas, y Seguridad Ciudadana en
épocas especiales, como navidad o festejos especiales.
Los controles los llevan a cabo visitando en forma sorpresiva los lugares a los que les
corresponde atender.
Actualmente están en mayor coordinación con la Policía Nacional Civil, para combatir la
delincuencia.
Personal
Tienen personal que desea jubilarse y se espera que se les de porque el trabajo operativo requiere
de personal más joven.
Tienen un horario de 24 horas seguidas y descanso de 24 horas.
Equipo
Esta Policía no utiliza armas. Requieren de vehículo y radios. No tienen computadora.
Capacitación
Este cuerpo policial requiere de mayor capacitación y aprendizaje para que hagan carrera.
Información y Comunicación
Se presentan Informes al Alcalde y al Gerente General
Comentarios y Recomendaciones
Mantener el Control del Cobro de los Tiquetes de Buses extra urbanos, para aumentar los
ingresos que se generen por este rubro, y aplicarlos a las mejoras de las calles.
COORDINACIÓN DE SERVICIOS AMBIENTALES Y ECOLÓGICOS
Objetivo
Conservar los recursos naturales del municipio.
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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Objetivos Específicos
- Implementar un Programa de Educación Ambiental participativo para la promoción,
divulgación y fomento de la cultura ambiental.
- Establecer normas y reglamentos municipales que contribuyan a disminuir la
contaminación atmosférica, involucrando a todos los sectores de la sociedad quetzalteca.
- Promover el manejo, producción y conservación de los recursos naturales a través de la
implementación de nuevas técnicas y tecnología.
- Proponer y desarrollar alternativas para el tratamiento de los residuos sólidos urbanos,
integrando la participación de todos los sectores de la población.
Organigrama
Este Organigrama fue elaborado en el año 2002, y coloca al Coordinador, dependiendo
directamente del señor Alcalde.
Descripción General de la Coordinación
La Coordinación se encarga de supervisar y brindar apoyo a los diversos departamentos que
componen la coordinación. Elabora proyectos, gestiona apoyo y da capacitación. Supervisa el
trabajo de campo y atiende todo lo relativo a lo administrativo, así como atender al público.
Entre las funciones están: Inspección de problemas y denuncias ambientales, gestionar apoyo
para los programas ambientales y atender solicitudes y organizar a los vendedores para la
limpieza de las calles de los mercados.
Personal
Esta Coordinación no cuenta con Secretaria directamente. Esta es una deficiencia de la
Coordinación, para este año obtuvieron la contratación de una secretaria pero por un periodo que
finaliza en diciembre 2005.
Coordinación de Servicios Ambientales
y Areas Protegidas
Unidad de Medio
Ambiente
Sección de Parques y Jardines
Parque Zoológico Minerva
Dpto. de Limpieza
Dpto. de Areas
Protegidas
Cementerio General
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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Se requiere de mayores recursos propios de la Municipalidad para contar con personal fijo y
desarrollar las actividades del Departamento de Medio Ambiente, como son: Jefe de Medio
Ambiente, Encargado quien realizaría funciones de control y supervisión sobre los procesos que
se ejecuten en la ciudad relacionados con el medio ambiente.
Dentro de los principales problemas de esta Coordinación están los siguientes:
- Esta Coordinación tiene una estructura organizacional definida pero no adecuada a la
realidad debido a problemas de tipo administrativo, ya que existen plazas presupuestadas
que actualmente están inactivas, debido a jubilaciones, renuncias o despidos, y las mismas
no se han sustituido, lo que ha conllevado a recargar de funciones a los/as empleados/as
que se quedan, y como consecuencia se da la insatisfacción e inconformidad de los
empelados/as en el desarrollo de sus funciones.
- Se dan casos de empleados/as que no llenan los requerimientos para el puesto que
desempeñan, ya que no tienen la especialidad y capacidad técnica para el desarrollo
óptimo de sus funciones.
- Existen algunos otros departamentos con puestos con funciones afines, por lo que se da la
duplicación de atribuciones y responsabilidades, lo cual causa una distorsión en la cadena
de mando en los diferentes departamentos.
- Algunos Departamentos cuentan con el apoyo de instituciones o entidades ajenas a la
Municipalidad para poder desarrollar sus actividades porque de ésta no se recibe, como
por ejemplo dándoles equipo y financiamiento para cursos de capacitación.
- Hace falta recurso humano en todos los Departamentos
- Hace falta contar con herramientas y equipo, algunos han optado por comprar sus propias
herramientas para evitar atraso en el desempeño de sus labores.
- Hay poca comunicación hacia la población de lo que ésta Coordinación realiza, no se
conoce su trabajo.
- No tienen computadora, ni vehículo.
Información y Comunicación
Presenta informes al Alcalde en forma semestral, y su comunicación interna es verbal cuando
urge y si no por escrito, para contar con un respaldo.
Recomendaciones
- Dotar de uniformes a los trabajadores de la limpieza, con implementos mínimos como
guantes, botas, entre otros.
- Elaborar una nueva estructura organizacional de acuerdo al presupuesto real de la
- Municipalidad y que se redefinan los puestos y las atribuciones de los mismos
- Establecer dentro del sistema funcional y operativo de la Municipalidad los puestos y
- sus funciones claramente, para evitar la duplicación de funciones en cada una de las
- áreas o departamentos de ésta Coordinación
- Llenar aquellas plazas que están presupuestadas y que actualmente están vacantes con
personal que cumpla los requisitos técnicos.
- Distribuir el presupuesto acorde a las necesidades de cada Departamento, con el fin de
- ser más eficientes en el uso de los mismos.
- Sancionar a los que están contaminando al medio ambiente.
- Concienciar a la gente de la importancia de preservar el medio ambiente.
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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- Coordinar entre las instituciones ambientalistas y la municipalidad para planificar el uso
de la tierra, desarrollar proyectos turísticos en armonía con la naturaleza, paisaje local.
- Controlar la talla de árboles.
DEPARTAMENTO DE AREAS PROTEGIDAS
Objetivo
Mantener áreas protegidas productivas, para continuar produciendo un manejo sostenible de los
recursos naturales desde los siguientes puntos de vista: económico rentable, social adaptable y
ecológico amigable.
Promover la participación de las comunidades en el manejo y conservación de los recursos
naturales.
Organigrama
Descripción General del Departamento
Se planifica, elabora y gestionan proyectos forestales. Se trabaja en planificación con los guarda-
recursos y se brindan capacitaciones en prevención y control de incendios forestales,
conservación de suelos, organización comunitaria. Brindan asesoría forestal a grupos
comunitarios, se planean estrategias de control de incendios forestales, se controlan y sanan la
existencia de plagas y se brinda apoyo a otras municipalidades en materia de incendios.
Cuentan con la colaboración del MAGA, así como un préstamo del BID para la protección de
Cuencas.
Brindan capacitación en gestión de proyectos, planes de reforestación con especies. Tienen un
Plan Maestro sobre Protección de Recursos, el mismo cubre 5 zonas de la más alta diversidad
biológica, a 3 años.
El problema de este departamento es la falta de recursos propios de la Municipalidad para poder
llevar a cabo sus funciones en forma eficiente y eficaz.
Personal
Jefe
Piloto Guarda –recursos
(18)
Secretaria
Sub-Jefe
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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Hoy en día se cuenta con menos personal de lo establecido en el Organigrama elaborado en el
año 2002, debido a falta de recursos financieros y a que no se han llenado las plazas vacantes.
Equipo
Cuenta con un vehículo. El problema es que el equipo es caro y la Municipalidad no ha
contemplado adquirirlo por falta de recursos económicos.
Información y Comunicación
Presenta informes al Alcalde en forma semestral, y su comunicación interna es verbal cuando
urge y si no por escrito para contar con un respaldo.
Recomendaciones
- Dotar de uniformes a los trabajadores de la limpieza, con gafetes y casco.
- Redefinir su Plan de Trabajo, de a cuerdo a la realidad del personal con que se cuenta y a
los recursos existentes.
DEPARTAMENTO DE PARQUES Y JARDINES
Objetivo
Mantener, cuidar, realizar algunas áreas para jardinizar, mantenimiento de arriates de calles.
Organigrama
Los peones están encargados de velar por Invernadero, el Vivero, Parque Centroamérica, Parque
Benito Juárez, Parque Minina y La Paz.
Descripción General del Departamento:
Depende de la Coordinación de Medio Ambiente
Manuales y Reglamentos:
No poseen manuales de ningún tipo.
Peones ( 16 )
JEFE
Sub-Jefe
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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Planificación
No participan en la elaboración de planes ni del presupuesto. Hacen el trabajo programado por su
Jefe, y hacen dos grupos dentro del trabajo de los peones.
No tienen apoyo de la Policía Municipal en cuanto al cuidado de los jardines de los parques, hoy
hacen un trabajo y mañana puede que ya lo hayan dañado, pero nadie pone vigilancia y seguridad
en los lugares tales como parques y jardines de arriates.
En cuanto al pedido de materiales siempre les faltan insumos y herramientas.
Personal
No reciben evaluación periódica de su trabajo, lo hacen por motivación personal, pero tampoco
nadie se entera de lo que ellos hacen. No hay control por parte de la Coordinación, solamente el
Jefe directo les dice lo que hay que hacer pero muchas veces no se supervisa, por falta de
transporte, el Jefe tiene que poner los pasajes y transporte para poder hacerlo.
El Control de Asistencia se lleva por medio de un Cuaderno de Asistencia, con la firma de cada
uno.
Equipo
Cuenta con una máquina de escribir, y las herramientas de los peones, que no son suficientes.
Capacitación
Han recibido capacitación pero hace mucho tiempo que no se les capacita, desde hace
aproximadamente cuatro años. Recibieron capacitación del INTECAP sobre jardinería y
jardinización.
Información y Comunicación
La comunicación se da en forma verbal y directa entre el Jefe y el personal.
Presenta Informe de Labores a la Coordinación de Medio Ambiente en forma escrita y una vez al
año. Y cuando sea necesario
Comentarios y Recomendaciones
- La Policía Municipal debe cuidar los Parque de la Municipalidad, evitando tanto daño que
hacen algunos vecinos a los mismos, en los jardines y ornamentos que se ponen.
- El Jefe del Departamento requiere de apoyo en viáticos para trasladarse a los diferentes
parque y vivero e invernadero para realizar la supervisión necesaria.
- Procurar capacitaciones técnicas para el personal del departamento. En coordinación con
el Departamento de Recursos Humanos.
- Habilitar como parque al Benito Juárez, pues han proliferado las ventas y otros.
PARQUE ZOOLÓGICO MUNICIPAL MINERVA
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Objetivo
Inculcar a la comunidad el respeto por la naturaleza, aumentar la expectativa de sobrevivencia de
la vida silvestre en el propio medio natural, promover la conservación del medio ambiente, dar a
conocer a la población en general que el parque zoológico es un lugar para conservar y cuidar
especies de animales regionales. Aportar elementos que contribuyan a la investigación de la
zootecnología, desarrollada por estudiantes universitarios
Organigrama
Descripción General del Parque Zoológico
El área del Parque es de 73.544 metros cuadrados, antes estaba separado el Parque Minerva y el
Zoológico, pero ahora estas dos áreas conforman el Parque Zoológico Minerva. Cuentan con un
Plan Maestro de remodelación del Zoológico, el cual implementarían apenas tengan recursos.
Capacitación
El Parque pertenece a la Asociación de Zoológicos de Mesoamérica y El Caribe, lo que les ha
permitido participar de seminarios.
Personal
Cuentan con 18 empleados/as siendo los siguientes: 1 Directora, 1 Educadora, 1 Asistente Clínica
Veterinaria para medicina preventiva, 1 Veterinaria Ad- honorem, 1 Encargado de
Mantenimiento, 1 Guardián nocturno, 1 Encargado de Suministro de Alimentos, 12 jardineros /
operarios.
Equipo
MEDICA VETERINARIA
(AD HONOREM)
ENCARGADO MANTENIMIENTO
ASISTENTE DE
VETERINARIA
DIRECTORA
PEONES (12)
EDUCADORA
GUARDIÁN NOCTURNO
ENCARGADO DE
SUMINISTRO ALIMENTOS
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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Cuentan con equipo de cómputo básico, pero carecen de equipo didáctico y de instalaciones
amplias para el personal y las capacitaciones que dan a la población visitante, especialmente,
jóvenes y niños.
Cooperación El Zoológico, en diferentes épocas ha logrado la cooperación de entes nacionales e
internacionales.
- A manera de ejemplo, recibió ayuda de la Agencia Internacional de Desarrollo, AID, para
tener un área de cuarentena, en donde se ubican a los animales que por alguna razón lo
necesitan.
- Tuvieron un Proyecto con Filadelfia, por medio del cual les regalaron uniformes para el
personal.
- Actualmente están tramitando con JICA, de Japón, para contar con un voluntario/a por
dos años.
- La empresa Purina de Guatemala, regala alimentos para los animales, específicamente de
aves, peces y mamíferos, debido a la falta de recursos para comprar los nutrientes que
requieren.
Problemas
- Falta de recurso económicos disponibles por parte de la Municipalidad, para dar
mantenimiento y desarrollar programas y proyectos, de proyección comunal.
- No poseen equipo de apoyo didáctico como un televisor, un DVD.
- Los baños públicos están en mal estado , faltando sanidad pública.
- No cuentan con vigilancia.
- No se cobra entrada, lo cual hace que se deje de percibir ingresos que ayudarían a
solventar muchas necesidades del Parque.
Recomendaciones
- Los viveros del Departamento de Parques y Jardines están dentro del Parque Zoológico, y
la Directora tiene que estar vigilante del trabajo de ellos, por lo que aunque no sea su
atribución debe involucrarse por razones de orden y seguridad, por lo que sería
conveniente que ambos departamentos se pongan de acuerdo para que sea una sola
unidad.
- Colocar un muro perimetral en el Parque Zoológico.
- Establecer el cobro por entrada al Parque para generar recurso que ayuden a solventar
algunas de las necesidades del Parque, como lo es la alimentación de los animales y las
condiciones físicas del mismo.
DEPARTAMENTO DE CEMENTERIO
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Objetivo
Velar por todas las actividades programadas que se desarrollan lo mejor que se pueda y atender al
público.
Organigrama
Descripción General del Departamento
Servicios que se brindan y Costos:
· Recuperación de Nichos Q33.60 por 6 años
· Exhumaciones Q33.60
· Inhumaciones Q10.00
· Topedar de Nichos Q33.60
· Licencias de Construcción de Nichos Q5.00 y Q10.00
· Licencias de Construcción de Calicanto Q5.00
· Licencias de Construcción de Capillas Q20.00
· Apertura de Sepultura Q5.00 y Q3.60
El servicio que se brinda es deficitario ningún monto, alcanza a cubrir los costos
Se presentan anomalías en construcciones y exhumaciones ilegales, las cuales se reportan al
Juzgado de Asuntos Municipales y éste hace la denuncia ante el Ministerio Público.
Se requiere que la Policía Municipal brinde mayor vigilancia.
Se requieren mejoras al edificio y a la iluminación interior, el problema del agua en el mes
noviembre es serio, porque no llega. Faltan nuevos muros perimetrales en aproximadamente un
kilómetro.
El cementerio está dividido en dos partes: una de lotes particulares y la otra de área comunal.
No se adquiere derecho, sólo se paga por uso de sepultura, no se llega a ser propietario.
Administrador
Tramitador Guardián
Secretario
Albañiles
(2)
Peones
(5)
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Manuales, Reglamentos y Planes
Tienen un Manual de Funciones, por el cual se rigen.
Personal
A pesar de contar con once personas, se requiere más personal de campo
El administrador ha recibido capacitación sobre principios de administración, por parte de la
Municipalidad.
Equipo
Les hace falta una computadora y un vehículo.
Comentarios y Recomendaciones
- Brindar mayor seguridad dentro del cementerio y sus alrededores, por me dio de la
creación de vigilancia especial.
- Coordinar con el Centro Histórico para brindarle el mantenimiento adecuado al
Cementerio.
- Brindar seguridad ocupacional a los albañiles que hacen exhumaciones,
proporcionándoles guantes, mascarillas, overoles y lentes.
DEPARTAMENTO DE LIMPIEZA
Objetivo
Mantener limpia la ciudad, por medio de la recolección de toda la basura.
Descripción General del Departamento
Depende de la Coordinación de Medio Ambiente
Servicios que prestan :
1. Recolección de Basura a domiciliar, comercial, industrial, a Centro Educativos,
Hospitales Instituciones Públicas y Privadas.
2. Servicio de Barrida , este se hace en las calles y avenidas de la Zona 3, partes de la Zona
1 y Mercados. Otra parte lo hace el Programa Xela en limpio.
3. Extracción de Basura en Parques y Jardines.
.
Personal
Cuentan con 114 personas para la recolección de basura.
Comentarios y Recomendaciones
- Faltan recursos materiales y económicos para cubrir todas las necesidades, pero las más
urgentes son en vehículos recolectores de basura y personal, a pesar de que tienen 114
personas para la recolección.
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PROGRAMA PASEMOS A XELA LIMPIO
Objetivo
Mantenimiento de la limpieza y ornato del Centro Histórico y la Ciudad
Organigrama
Coordinadora
1 Jefa de recolectoras
21 Recolectoras
1 Supervisora
1 Piloto
2 Ayudantes
Descripción General del Departamento:
Este Programa está financiado en un 90% por la Fundación Antigua y el resto por patrocinio de la
Empresa Privada. Los patrocinadores de la Empresa Privada son: Telgua, Hotel Casa Domingo, Industria
Licorera, Cervecería C.A., AZASGUA, Banco Industrial, Banco de la República, Cementos Progreso,
Banco Reformador y el INGUAT.
La actividades que se realizan en este Programa son : barrer calles, limpiar, fumigación (hervicida),
limpieza de los postes por la propaganda que les pegan. Se cuenta con un camión que recoge los
basureros. Utilizan guantes y mascarillas para protección. En este momento están colaborando con la
remodelación del Parque Centroamérica.
Manuales, Reglamentos y Planes
Personal
El personal pertenece a Fundación Antigua
4 mujeres 1 Jefa Centro Histórico
21 Recolectoras, 1 Supervisora, 1 Piloto, 2 Ayudantes FundaAntigua
1 Municipalidad
1
COORDINADORA
SUPERVISO
RA
JEFA
RECOLECTORAS
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
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Se trabaja en horario de Lunes a Domingo.
Su horario es de 7:30 a.m. a 4:30 p.m.
Comentarios y Recomendaciones
- Coordinar con la Municipalidad, especialmente con el Departamento de Limpieza.
UNIDAD BÁSICA DE SERVICIOS SOCIALES
Objetivo
Promover, gestionar, ejecutar y dar seguimiento a todas las acciones sociales que se impulsan
dentro de la Municipalidad, definiendo sus objetivos en consolidar proyectos productivos,
culturales, de salud y la organización comunitaria y vecinal; también fortalecer y apoyar a la
educación ambiental, educación formal e informal, educación cívica, educación para la paz y la
democracia.
Objetivos Específicos
- Consolidar los proyectos educativos, apoyando al sistema educativo formal e informal,
capacitación de iniciativas productivas, rescate de técnicas productivas culturales en las
comunidades, de salud y de organización comunitaria y vecinal.
- Fortalecer y apoyar a la educación ambiental, educación formal e informal, educación
cívica, educación para la paz y democracia, educación en salud, educación en cuestiones
de género e interculturalidad, juventud y niñez.
- Ejecutar y desarrollar las Políticas Culturales de Quetzaltenango.
- Consolidar y ampliar las funciones de la Secretaría Municipal de Turismo
Misión
Contribuir al mejoramiento de la calidad y estilo de vida de la población mediante la
implementación de Servicios Sociales de Salud, Educación, Formación, Organización y
Participación Ciudadana, con enfoque de género, generacional e interculturalidad.
Visión
Ser una unidad de intercomunicación entre el Gobierno Municipal y la comunidad. . Que cuente
con excelente personal administrativo t técnico especializado en sus diferentes componentes, así
como equipo y suministro de alta tecnología.
Base Legal
Ley General de Descentralización y su Reglamento (Decreto No. 14-2002), Ley de los Concejos
de Desarrollo Urbano y Rural (Decreto No. 12-2002) y Código Municipal. (Decreto No. 14-
2002).
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Organigrama
Todo el personal está por contrato. La Coordinación cuenta además, con colaboradores/as.
Coordina acciones con la Comisión Municipal descentralización, Fortalecimiento Municipal y
Participación Ciudadana.
Descripción General del Departamento
- Origen de la Unidad Básica
Esta Unidad nace en 1996, pero se conforma oficialmente el 31 de octubre del 2.000, con el
apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI), quien da financiamiento
para la ejecución de proyectos de la misma. Algunas de las razones por las que se fundó esta
Unidad son: la ciudad de Quetzaltenango será a mediano plazo el lugar más importante y
estratégico en el proceso de globalización por la posición geográfica entre Centroamérica y el Sur
de México, con un mercado abierto de grandes proporciones. Esto demandará del municipio
mayor capacidad y calidad productiva, mejores recursos humanos y técnicos. Tecnológicamente
una sociedad mucho más dinámica, organizada, progresista con una cultura plural y una
estrategia de sostenibilidad ambiental. En general, se requerirá un municipio desarrollado
internamente y conectado al mundo moderno.
Se impone que en estas circunstancias, el municipio sea moderno con alma de pueblo, un
municipio más humano con identidad multicultural, y que ofrezca a sus habitantes la posibilidad
de tener un nivel de vida con bienestar y satisfacción, en donde el accionar de la Municipalidad
de Quetzaltenango juegue un papel muy importante en el logro de estos objetivos.
La Agenda Local XXI, Plan de Trabajo Municipal 2000-2004, propone el Área Social como una
de las estrategias a implementar dentro del accionar de la Municipalidad.
- Estrategias de Trabajo
Esta Unidad utiliza como estrategias de trabajo el coordinar y contemplar el espacio abierto con
instituciones estatales así como privadas para desarrollar su trabajo, estableciendo Convenios
Interinstitucionales, Acuerdos Operativos, Cartas de Entendimiento y la Participación Activa en
diferentes actividades sociales y culturales:
- Convenio entre Municipalidad de Quetzaltenango y Agencia Española de Cooperación
Internacional (AECI), para el fortalecimiento de la Unidad Social Municipal
- Instituto MUNI – KAT y NOVIB y participación de los vecinos organizados de
aperturación : El Centro Cultural San Bartolomé y Biblioteca del Barrio Santa Ana.
Coordinador
Técnica en Trabajo Social
Conserje
Asesor
Asistente
Secretaria
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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- GTZ-PROJOVEN y PROMOCAP , para el Programa de Animadora Social Laborales.
- Ministerio de Cultura para la realización del I Encuentro Nacional de las Culturas, dentro
del Marco de la Feria Centroamericana La Independencia
- Procuraduría de Derechos Humanos en el monitoreo social, realizando la labor de
fiscalizar el sector público, y con quienes elaboraron un Plan Estratégico.
- Acción Ciudadana, con quienes se ha elaborado el Diagnóstico Participativo y
Presupuesto Participativo 2006. Se realizaron 23 Foros Comunitarios para obtener la
información.
- Foro de la Mujer
- SEPREM Secretaría Presidencial de la Mujer
- Fundación Rigoberto Menchú
- IDEI Juventud y niñez
- Juzgado de la niñez y la familia
- FUNCAFE Becas para educación
- CONALFA Comité Nacional de Alfabetización
- AECI y Dirección Departamental de Educación para el Programa Tele secundaria en los
cantones de Pacajá y Xecarajoj.
- Instituto Guatemalteco de Educación Radiofónica y AECI para el Proyecto de Educación
Acelerada para Adultos.
- Instituto MUNI KAT, AECI y Centro Ecuménico de Integración Pastoral (CEIPA), para
el Proyecto de Atención a Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores de la Terminal
Minerva.
- Servicios Jurídicos y Sociales (SERJUS), para el Fortalecimiento de la Organización de
Alcaldes Auxiliares del Municipio de Quetzaltenango.
- HELVETAS GUATEMALA, para la Administración del Parque Regional Municipal de
Quetzaltenango.
- Coordinadora de Organizaciones Gubernamentales, No Gubernamentales y Comunitarias
para el Desarrollo Sostenible del Municipio de Quetzaltenango.
- Convenio de colaboración entre la Municipalidad de Quetzaltenango y Dirección
Departamental de Educación.
- Convenio de la Creación de la Mancomunidad Turística de Quetzaltenango, con la
participación de once Municipalidades.
Otras organizaciones con las que coordina actividades de interés común, combinación de recursos
y ejecución conjunta de actividades son:
- Supervisión Departamental
- Escuelas Públicas
- Escuelas Privadas
- Unidad de Organizaciones Locales de Desarrollo Integral (UNOLDESIC)
- Comisión Presidencial de Derechos Humanos (COPREDE)
- Asociación Mujer Tejedora del Desarrollo (AMUTED)
- Asociación para la Promoción, Investigación y Educación en Salud (PIES)
- Equipo de Consultoría de Agricultura Orgánica (ECAO)
Programas
El campo de acción de la misma está compuesto de los siguientes programas:
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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109
1. Formación: en el que se busca el crecimiento político, económico, social y cultural de la
población a través de procesos de capacitación.
2. Salud: que busca prevenir y erradicar las principales enfermedades.
3. Organización y Participación Social: que busca incluir a todos los sectores de la
población en la toma de decisiones, favoreciendo a las comunidades rurales.
4. Cultura: que tiene como finalidad el fomento y rescate de los principales valores
culturales.
5. Turismo: Impulsar el turismo en el municipio.
6. Medio Ambiente: que busca preservar y mantener los recursos naturales
a. Organización y Participación Comunitaria
En cuanto a la participación comunitaria que realiza la Unidad Básica de Servicios Sociales en el
Programa de Organización y Participación Comunitaria se especifica en: Trabajo con los
Alcaldes Auxiliares, grupos organizados, líderes y liderezas, existen 19 comunidades en las que
se realiza trabajo:
Cuadro No. 15
Número de Integrantes según Comunidad,
2005
Comunidad No. Integrantes
Bella Vista 13
Chitay 12
Chicuá 8
Chiquilajá 30
Chitux 15
Chichiguitan 20
Choqui Alto 7
Chuicaracoj 7
Chuicavioc 15
Llanos del Pinal 20
Llanos de la Cruz 14
Las Majadas 16
Pacajá 14
Las Tapias 22
Tierra Colorada Alta 7
Tierra Colorada Baja 8
Xecaracoj 8
Xepache 5
Xetuj 9 Fuente: Archivos de Unidad Básica, Municipalidad de Quetzaltenango, 2005
La presencia de la Unidad Básica en las comunidades es constante, coordina actividades con los
Alcaldes Auxiliares y organizaciones de apoyo.
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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COMUDE (Consejo Municipal de Desarrollo): El Consejo de Desarrollo Municipal está conformado por los siguientes:
Cuadro No. 16
Representantes, Titulares, Suplentes
Según Organización
2005
Organización Representantes Titulares Suplentes
Comisión Municipal de Participación
Ciudadana
1 1
Organizaciones Gubernamentales 14 8 6
Organizaciones Sociedad Civil 11 6 5
Concejo Municipal (Concejales y Síndicos) 8 8
Sector Mujer 2 1 1
Alcaldes Comunitarios 2 1 1
COCODES (15 Area Rural y 5 Area Urbana) 40 20 20
Total 78 45 33
Fuente: Archivos de Unidad Básica, Municipalidad de Quetzaltenango, 2005
Este Consejo es muy representativo, se han llevado a cabo 8 reuniones y se han conformado
Comisiones, las cuales ya están integradas:
- Seguridad
- Participación Ciudadana
- Auditoria Social
- Familia, Mujer y niñez
- Servicios, infraestructura, ordenamiento territorial, urbanismo y vivienda
- Fomento económico, turismo, ambiente y recursos naturales.
- Educación, cultura y deportes, salud y asistencia social.
COCODES: Actualmente hay 23 COCODES del Área Urbana y 38 del Área Rural, para un total
de 61 COCODES conformados.
Manuales, Reglamentos y Planes
Tiene un Plan de Trabajo a cuatro años,
Elaboraron un Diagnóstico para el Área Urbana y Rural
Cuenta además con un Plan Estratégico y Operativo.
Personal
Cuenta con cinco personas, las cuales no están en planilla, sino que están por contrato. Han
realizado muchas actividades con el apoyo de otras organizaciones, sin embargo es importante
que se logre la estabilidad del equipo.
Equipo
2 computadoras, un Televisor y un Proyector Cañonera.
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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Información y Comunicación
Se presentan informes a la Alcaldía, Comisiones y Concejo Municipal cada tres meses y
anualmente.
Se ha publicado un trifoliar o folleto donde se explica lo qué es y hace y es Unidad Básica, y
cuenta con su dirección de correo electrónico.
Recomendaciones
- Establecer mecanismos de seguimiento a los planes participativos y al presupuesto
participativo elaborados.
- Dotar de personal fijo en esta Unidad con el fin de darle continuidad al proceso iniciado,
contar con recurso técnico capacitado, con la disponibilidad de tiempo, que cubra y visite
en forma permanente las distintas comunidades. De lo contrario se provoca que las
personas que trabajan en ella asuman atribuciones extras que de una u otra forma limitan
las atribuciones que realmente deben cumplir y al no ser así se sufre de agotamiento
laboral e incluso el tener que trabajar horas extras no remuneradas.
- Incorporar a las Coordinaciones de Servicios Ambientales, a la de Abastos y Salud,
Servicios Culturales y Deportivos, pues están dentro de sus objetivos específicos y para
aprovechar recursos y esfuerzos, y dar concreción a planes establecidos.
- Preparar un Plan de Capacitación para el personal de la Unidad, en coordinación con el
Departamento de Recursos Humanos.
- Dar a conocer los logros en forma mensual a la población del municipio, con el fin de
rendir cuentas y divulgar las actividades realizadas, esta actividad se puede coordinar con
la Unidad de Relaciones Públicas.
- Coordinar actividades culturales en el Área Rural con la Casa de la Cultura de la
Municipalidad.
- Establecer un presupuesto definido para la Unidad, que le permita realizar o ejecutar
proyectos y proyectarse así a la comunidad, con el fin de ampliar la cobertura de los
servicios y poder dar seguimiento.
- Procurar el financiamiento propio para la ejecución de proyectos sociales, es decir lograr
la autosostenibilidad, para evitar la dependencia de los aportes de financiamiento externo,
por medio de proyectos que generen los ingresos necesarios.
- La poca información que tiene la población sobre lo que es y hace la Unidad Básica de
Servicios Sociales, impide la participación activa de la población en los diferentes
proyectos y programas que ésta lleva a cabo, por lo que es necesaria la divulgación por
diferentes medios.
COORDINACIÓN DE SERVICIOS CULTURALES Y DEPORTIVOS
(CASA DE LA CULTURA)
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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Es la primera Casa de la Cultura de Guatemala. Nació el 15 diciembre de 1960, este 15 de
diciembre 2005 cumple 45 años.
Objetivo
Promover lo cultural y artístico que se genera a través de la Municipalidad y ser facilitador de
algunos grupos organizados de la ciudad que requieran el apoyo en asesoría, instalaciones, etc.
Organigrama
1. Director de Museos. 1.1 Encargado del Museo del Ferrocarril. 2. Administrador del Teatro
Municipal. 3. Directora Escuela de Danza. 4. Director Escuela de Marimba Ahora no hay
personal, se jubiló. 5. Director Escuela de Teatro. No existe. 6. Director Escuela de Artes
Plásticas y Museo No existe. 7. Director Escuela de Pintura. 8. Director Archivo Histórico. 9.
Departamento de Letras No tiene personal Gente Ad honores. 10. Biblioteca.
Descripción General de la Coordinación
Cuenta con actividades de carácter fijo:
- Exposiciones de pintura.
- Juegos Florales Hispanoamericanos: se realiza cada año, dando inicio en 1916. En 1928
se extendieron a nivel nacional y centroamericano. Durante algunos años se suspendió por
razones políticas. Los Premios los ha calificado la UNAM y la Casa de las Américas.
- Feria del Libro: en marzo – abril se lleva a cabo con la participación de la Asociación
Nacional de Libreros.
- Festival Otto René Castillo: en abril se celebra, para alumnos del nivel medio.
- Nombramiento de la Mujer Ilustre: en marzo se realiza, la escogencia la hace el
Departamento de Arte Escolar.
Coordinador
Secretaria
1
Conserjee
2 3 4 5 6 7 8 9 10
1.1.
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- Festival de Teatro Escolar: Se realiza en el Teatro Municipal hace más de 30 años,
participan los niveles de pre-primaria, primaria y nivel medio.
- Festival de Tríos: Se realiza en julio-agosto, tiene 20 años de celebrarse, y participan tríos
de los Departamentos y de la Capital, es a nivel nacional.
- Certamen Nacional de Pintura: tiene 36 años de llevarse a cabo, los premios los otorga
el Gobierno, se premian: a) Paisaje de Occidente del País y b) Libre
creatividad.
- Botón de Oro: Casa de la Cultura, algo extraordinario, se realiza en la 1ª. Quincena de
diciembre.
Cada departamento tiene su propia programación, como se verá más adelante. Para su
funcionamiento, obtienen colaboración y patrocinios de amigos de la Casa de la Cultura.
La Fundación PAIZ ha patrocinado el Festival de la Marimba. Otra actividad que realiza esta
Coordinación es apoyar Concursos de Belleza, Maestro de Ceremonias de los Actos Oficiales
Municipales y ser facilitador de eventos de otros Departamentos o Unidades de la Municipalidad.
Ofrece servicios de proyección a la comunidad, tales como los cursos en temporada de
vacaciones escolares: pintura, danza y ballet, dibujo, marimba.
En 2003 obtuvieron apoyo del BID para desarrollar actividades de narrativa, oratoria,
declamación y poesía.
Equipo
Cuentan con computadora, fotocopiadora, fax, teléfono. La computadora fue donada y otros
artículos fueron comprados por la misma coordinación.
Información y Comunicación
Se presentan informes anuales y cuando se los requiera la Gerencia o Alcaldía.
Promocionan sus actividades a través de trifoliares, radio y prensa.
Problemas
- Falta de presupuesto, y lentitud en los trámites para obtener pagos a proveedores.
- No se cobra la entrada a Museos, ni otros servicios.
Recomendaciones
- El horario de los museos, biblioteca y teatro debería incluir abrirlos el fin semana,
reconociendo las horas laboradas, por horas libres durante la semana.
- Difundir más el trabajo y las actividades que se realizan.
- Hacer gestión ante la cooperación internacional como por ejemplo México, Estados
Unidos, UNESCO, UNICEF y otros relacionados con la cultura y el arte.
- Procurar la auto-sostenibilidad por medio del cobro de servicios, como cobrar entrada a
los Museos, Cursos, etc.
- Cumplir el Proyecto de realizar un Directorio Artístico de Quetzaltenango.
BIBLIOTECA
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Objetivo
Brindar información a toda la población y a la vez conservar, ordenar, catalogar y clasificar y
mantener en buenas condiciones la colección bibliográfica.
Organigrama
* Estos Auxiliares son personal prestados por las unidades de Herrería y Conserjería.
Descripción General de la Biblioteca
Esta Biblioteca cuenta con una gran colección bibliográfica, sin embargo se maneja de forma
empírica, ya que no hay profesionales en Bibliotecología.
Está compuesta por las siguientes colecciones y secciones:
- Hemeroteca: Consta de una colección de revistas y periódicos, los periódicos son desde
1844 a la fecha. La colección de periódicos tiene los siguientes título: Prensa Libre, Quetzalteco,
La Hora Nuestro diario y el Diario de Centroamérica (con 36.000 números) La colección de
revistas tiene 20 título diferentes.
- Fondo General: Cuenta con 9.000 libros y documentos.
- Biblioteca Infantil Cuenta con 4.000 libros.
Se está realizando un inventario. Existen libros y documentos muy valiosos por su antigüedad
El Horario de la Biblioteca es de Lunes a Viernes de 8:00 a.m a 6 p.m. sin cerrar a medio día. Los
sábados de 9:00 a.m. a 1 p.m.
Tipos de préstamos: A sala y a Domicilio
Directora
Encargada Biblioteca
Infantil
Encargado Fondo
General
Secretaria
Encargado de
Hemeroteca
Conserje
Auxiliar *
Auxiliar *
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Equipo
Cuentan con dos computadoras, careciendo de equipo audiovisual.
Información y Comunicación
Se presentan informes anuales al Coordinador de Cultura y a la Comisión de Cultura y Alcaldía.
Capacitación
Se han recibido cursos de bibliotecología por parte de la Biblioteca Nacional, pero no se aplica.
Problemas
- No le dan los materiales solicitados, sin embargo fueron presupuestados por medio de la
fórmula de presupuesto de cada año.
- Carecen de materiales, como: tinta para la computadora, únicamente artículos de
limpieza, desinfectante y hojas blancas.
- “Para la compra de libros no hay un rubro en el presupuesto. Es decir, no les dan nada, lo
que obtienen son únicamente donaciones”.
- No se clasifica y cataloga el material bibliográfico siguiendo un Sistema Universal de
Clasificación, de los utilizados en las bibliotecas y centros de documentación.
- No existe un registro de los materiales existentes donde se pueda buscar un libro o
documento para su utilización y ubicación física.
- Faltan controles, por lo que se sospecha de la pérdida de material bibliográfico valioso,
por la falta de control.
- Se tiene servicio de Internet para el público, el cual no pertenece a la Biblioteca, sino que
es una empresa privada la que lo brinda, a través de un pago de alquiler a la
Municipalidad, surgiendo dos situaciones: por un lado de este pago la Biblioteca no recibe
ningún dinero y el hecho de que este servicio se ofrece los sábados por la tarde, hora en
que no hay personal de la biblioteca, entrando los usuarios de internet, poniendo al
descubierto el material de la Biblioteca, el cual ya ha sufrido algunas sustracciones de
material.
- Existen libros antiguos que no están en urnas o estantes adecuados para su protección y
conservación.
- No hay profesionales de Bibliotecología y Ciencias de la Información, que son los que
conocen y dominan cómo se maneja una biblioteca. Tampoco hay estudiantes practicantes
de esta carrera si no peritos contadores que son los que hacen la práctica en la misma.
- No hay un sistema de evaluación del trabajo.
- Los libros no son actualizados para los usuarios, material muy antiguo y no cubre las
necesidades de información que requieren los usuarios.
- No hay políticas de descarte de material bibliográfico.
- No hay políticas de selección y adquisición de material bibliográfico
- Registros de usuarios deficiente
- Las personas no encuentran siempre la información que buscan
- Falta de capacitación del personal en bibliotecología, relaciones humanas y atención al
público.
- Atención al público deficiente por parte del personal que atiende al usuario.
Recomendaciones
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- El personal que atiende al usuario no puede dominar los contenidos y la totalidad de los
títulos sólo de memoria, hace falta un catálogo por títulos, autores, temas y series, que
incluya números de clasificación para ubicar el material en los estantes.
- Establecer un Sistema de catalogación y clasificación de la colección bibliográfica, de los
utilizados universalmente. Se puede obtener ayuda en la Biblioteca Nacional. y en la
USAC Guatemala, en la Carrera de Bibliotecología.
- Mantener las instalaciones de la Biblioteca más limpias en general, para atraer al usuario
y cuidar los materiales existentes
- Brindar mayor mantenimiento al mobiliario de la Biblioteca.
- Las atribuciones de los empleados/empleadas de la Biblioteca desconocen sus
atribuciones y no realizan algunas labores por desconocimiento técnico.
- Establecer un fondo para la compra de libros, revistas y material no convencional, para
cubrir las necesidades de información de la población que atiende.
- Contratar personal especializado en bibliotecología, ciencias de la información y
documentación.
- La Biblioteca Infantil debe realizar actividades que fomenten la lectura con los niños de
diferentes edades.
- La Biblioteca Infantil debe establecer la Hora del Cuento como actividad diaria.
- La Biblioteca puede conformar un Círculo de Amigos de la Biblioteca que le ayuden a
obtener fondos y materiales para la misma, con vecinos, profesionales, y otros interesados
en el tema.
- En temporada de vacaciones escolares la Biblioteca Infantil puede promover la creación
de Grupos de Teatro, Títeres, Baile, Coro Navideño, entre otros.
- La Biblioteca Infantil debe contar con mobiliario y materiales adecuados a las edades de
los niños.
- Gestionar colaboración de organismos nacionales e internacionales para fortalecer el
fondo bibliográfico, mobiliario, material no convencional y automatización y clasificación
de la Biblioteca.
- Elaborar Proyecto de Automatización de la Biblioteca que contemple la búsqueda por
computadora para los usuarios.
- Establecer un Buzón de Necesidades de Información, en donde se indiquen temas o
materiales que no encontraron en la Biblioteca.
EMPRESA MUNICIPAL AGUAS DE XELAJÚ
Objetivo
EMAX tiene como Objetivo, la administración del servicio del agua potable del Municipio de
Quetzaltenango.
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Organigrama
Descripción General
Es una Empresa Municipal que nace como la Oficina de Aguas de la Municipalidad de
Quetzaltenango, para luego convertirse en una Empresa Municipal en el año 2002. Se recibió la
cooperación austriaca durante 1977 hasta 2001, quienes dejaron conformado los Proyectos
XELAGUA Urbana y XELAGUA Rural, estructuraron y capacitaron al personal, y vinieron del
extranjero expertos, para luego dar paso a la transformación en Empresa.
La Empresa cuenta con una Junta Directiva conformada de la siguiente forma:
- 1 Representante del Comité de Agua del Area Rural
- 1 Representante del Comité de Agua del Area Urbana
- 1 Representante de la Empresa Privada (Sector Productivo)
- 5 Representantes del Concejo Municipal (cuatro propietarios y un suplente)
- Alcalde doble voto
- 1 Síndico
- 2 Concejales
- 1 Suplente
- 1 Representante del Sector Productivo
- 1 Representante del Sector Salud
- 2 Representantes de la Sociedad Civil Organizada
El Coordinador participa de las Sesiones con voz y sin voto. Se lleva a cabo una Reunión
mensual o cuando sea necesario se realizan en forma extraordinaria.
Recaudación y Cobro
Junta Directiva
Coordinación Servicios al
Público
Coordinación Operaciones
y Mantenimiento
Coordinación Planificación y Proyectos
Consejo Consultivo
Coordinación Administrativo
Financiero
Coordinador General
Auditor Interno
Enc. Asuntos Legales
Secretaria Rel. Públicas
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El agua es administrada por la EMAX, sin embargo el cobro y recaudación del servicio se realiza
sólo para el Área Rural directamente por la EMAX.
En el. Área Urbana se cobra por medio del Recibo Único, y lo que se genera entra a los fondos
municipales y es utilizado para servicios varios, pagos varios.
Control La Contraloría exige que quede una copia de todos los movimientos en la EMAX.
Presupuesto
- Q1,074.076,75 Gastos / Operación trimestral, abarca salarios, compras, materiles, pago
de servicios, combustible, comunicaciones.
- Q500,000,00 mensuales se ganan del servicio de agua en el área urbana, lo cual se utiliza
para salarios y la operación y mantenimiento se paga por caja y proyectos.
- Q100,000.00 mensuales se perciben por instalaciones, esto ingresa a la caja de la
Tesorería
El que firma es el Tesorero y no el Coordinador, la empresa debe hacer la solicitud ya que entra
en caja aparte.
La Empresa tiene encargado de Presupuesto, Contabilidad y Compras y tienen en común con la
Municipalidad la Tesorería y la Auditoria Interna.
Se considera que la Empresa es auto-sostenible y que hay rentabilidad.
Tarifas
Desde el año 1997 tienen las mismas tarifas para las pajas, a saber:
¼ = 15 m3 Q14.00
½ = 30 m3 Q28.00
1 Paja = 60 m3 Q56.00
Plan Maestro
Cuenta con el apoyo de la Cooperación Japonesa. Este Proyecto está enfocado al Ordenamiento
de la Red, y la meta es que al 2018 esté completamente lista. El aporte municipal es para la I
Etapa de Q10,000,000.00 y para la II etapa de Q8,000,000.00.
Personal
La Empresa cuenta con 95 o 100 trabajadores, de los cuales 21 son administrativos. El personal
es calificado, el 60% del actual personal fue reclutado por los austriacos, en el mercado laboral.
El Plan cubre a los nuevos empleados/as y personal de campo, por Presupuesto se cubre la mayor
parte y son de campo y algunos se cubren por Contrato.
Información y Comunicación
Se llevan a cabo campañas sobre el uso del agua, en coordinación con la Unidad de relaciones
Públicas.
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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Problemas
- Tienen redes de agua en la ciudad muy antiguas y cañerías con hoyos, roturas y oxidadas,
lo que hace que el Sistema de distribución sea deficiente, por lo que se recomienda hervir
el agua para tomar, ya que se contamina por esta situación.
- La falta de administrar los recursos financieros es una debilidad para la Empresa porque
no le permite agilidad en la aplicación de la toma de decisiones, si no que debe ajustarse a
los lentos procedimientos de la Municipalidad.
- La Municipalidad utiliza los recursos producidos por EMAX en pagar parte del personal
de EMAX y el resto se utiliza en otros pagos y gastos que no tienen que ver con la
Empresa.
- Para la utilización de los recursos y cubrir las necesidades se requiere la aprobación del
Concejo Municipal.
- Tiene falta de personal
- Hay falta de recursos económicos para llevar a cabo todas las actividades que se requieren
para brindar un servicio eficiente. Los recursos entran al fondo común y cuando se
requieren gastos no hay disponibilidad de fondos.
- Hace falta equipo de cómputo y otros equipos especializados, así como materiales y
accesorios.
- Cuando se va la luz se va el servidor, lo que trae muchos problemas.
- Tienen independencia administrativa, gestionan compras, pero para la cuestión del pago
es el “cuello de botella”, porque se hace desde la Municipalidad.
- Sobre los recibos que salen mal, se da porque los lectores dejan de leer, y luego tiran una
lectura grande y entonces viene la negociación.
- Son 53.000 recibos mensuales y la Auditoria Interna revisa 50 nada más, y se tarda un día
entero para hacerlo.
- La Red con que trabaja la Municipalidad es arcaica.
- Los lectores repiten lecturas
- No hay suficiente personal de lectores. Se requiere de lectores propios ya que los lectores
de la EEMQ hacen la lectura del Area Urbana
- .Exceso de control por parte de la Municipalidad, del dinero generado por la EMAX.
- No trabajan con todo el proceso de lecturas, facturación y cobros.
- Hay falta de liderazgo en la Coordinación, lo que hace que la empresa sea menos
eficiente, ya que conlleva a la desmotivación del personal. La Coordinación debe tener
una visión más amplia.
- La Municipalidad no le ha dado el lugar a EMAX, pareciera que le están haciendo un
favor cuando solicitan recursos, y la Empresa los está generando.
- “El SICOIM WEB tiene problemas de prueba, es muy amplio, aún no ha corrido hasta
2006. Este nuevo sistema contable es un problema grave”.
- La Empresa cuenta con un SIG (Sistema de Información Gerencial) y se compraron
herramientas de desarrollo de software, lo tienen inconcluso, pero podría servir para
lectores.
- Se cuentan con lectores modernos hand-held, los cuales únicamente son utilizados en el
área rural y se encuentran mucho equipo de este tipo inutilizado en la empresa.
Recomendaciones
- La EMAX debe contar con sus propios lectores, para llevar el control de los mismos, y no
sólo para el área rural, ya que se encuentra en capacidad de hacerlo como Empresa.
- Urge actualizar la tecnología.
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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120
- Se requiere de una persona que se encargue de ejercer control, para hacer cambios y tener
controles propios.
- Reponer personal, cuyas plazas están: Encargado de Recibos, Informática, Tesorero/a,
Asistente, Contabilidad, Topógrafo/a, Técnico en Auto-cad.
- Actualizar y nivelar las tarifas de las pajas ya que son las mismas desde 1997.
- Establecer el cobro para todas las personas
- Establecer el cobro de la morosidad, por lo que es necesario llevar a cabo la depuración de
las bases de datos, ya que muchas viviendas ya no existen.
- Procurar la adquisición de un Servidor propio.
- Contar con una Gerencia de Cómputo de la EMAX
- La EMAX necesita de formalizar el transporte
- Establecer Campañas de Educación Ambiental en coordinación con los respectivos
programas de la Municipalidad
- Establecer una normativa para los Dictámenes de Construcción Privada, en donde se exija
colocar plantas de tratamiento, cuando existan pozos en proyectos habitacionales o
habitaciones individuales.
- Establecer un Programa de Reducción de Pérdidas Físicas (Agua no contabilizada), lo que
debe incluir que la EMAX realice sus propias lecturas, el lector lee, supervisa y digitaliza
y es controlado por sí mismo, se cuenta con el equipo para hacer la lectura y llevar el
control.
- La Junta Directiva se debe integrar
- Contar con lectores propios y realizar su propia lectura, aunque carguen con el pasivo
laboral, esto implica menos cargas laborales, el problema y la razón de las malas lecturas
lo que hace que exista un sentimiento de que yo favor te hago por parte de la
Municipalidad.
- El control de las lecturas se puede realizar así: Elaborar un Reglamento de la prestación
de servicios de agua.
- Planificar la publicidad que defina hacia dónde se quiere ir.
- Elaborar el Reglamento de Funcionamiento
- Definir el marco legal que regularice los ilícitos, ya que hace falta para denunciar ilícitos.
- Elaborar un Manual de Funciones y Manual de Compras.
- El SICOIM WEB plantea Unidades Ejecutoras lo que permite a EMAX manejar sus
ingresos, lo que le permitiría demostrar de esta forma su sostenibilidad. Para la
Contraloría EMAX no es rentable, pero sucede por tener los ingresos únicamente del Área
Rural.
EMPRESA ELÉCTRICA MUNICIPAL DE QUETZALTENANGO
Objetivos
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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Proporcionar energía eléctrica al Municipio de Quetzaltenango, a través de un servicio de calidad,
desde una organización estructurada en donde su empleado se sienta en un buen clima
organizacional .
Descripción General
La Empresa Eléctrica Municipal es un ente especializado de la Municipalidad de Quetzaltenango,
el cual se encarga de la compra y distribución de energía eléctrica en los municipios de
Quetzaltenango, Cantel, Almolonga y Zunil y en un 25% en La Esperanza, en el marco de la Ley
Nacional de Electrificación, la que define a la EEMQ como comercializadora de fluido eléctrico,
aunque también es generadora de electricidad por medio de la Hidroeléctrica de Zunil, la que
surte a los municipios de Almolonga, Cantel y Zunil. La empresa nace en 1919, cuando el
gobierno le otorga en propiedad y bajo la administración del municipio la generación de energía
eléctrica, iniciándose desde ese entonces la EEMQ. Los servicios que presta se dan en las
siguientes categorías: Residencial con 25.600 Usuarios, Comercial con 9.400 usuarios, Industrial
I con 1859 usuarios, Industrial II con 75 usuarios.
Recaudación y Cobro
Los lectores de la EEMQ realizan la lectura de los contadores, tanto del consumo de agua, como
de energía eléctrica. Se hace la recaudación por medio de la Tesorería Municipal, pudiéndose
hacerlo también, a través de los Bancos del Sistema Financiero local. Previamente se han
repartido las facturas a un 85% de la población. Captan casi el 70%.
Realizan la lectura de agua y luz, hay 38.000 usuarios en total, tanto en el Área Urbana y Rural.
Control
El control de asistencia es por medio de tarjetas.
Tarifas
La tarifa por kw es la más baja de todo Guatemala, por ejemplo en Salcajá el KW vale Q0.78, en
Guatemala vale Q1.70 y la EEMQ cobra Q0.42 el residencial, Q0.54 el comercial y Q0.51 el
industrial. Estas tarifas tienen 15 años de no cambiarse.
Plan Maestro Xela Siglo XXI
Es hasta ahora que se cuenta con un Plan Maestro que oriente las actividades a realizar en un
tiempo determinado. El presupuesto ha sido la herramienta utilizada para la programación de
posproyectos, que en forma doméstica se han llevado a cabo, pero que no representan la
magnitud de los que se contemplan en el plan así como el valor a utilizarse.
Este Plan se convierte entonces en la principal herramienta para lograr la realización de proyectos
que beneficiarán tanto a la cabecera departamental sino a municipios vecinos, logrando con esto
que todas y todos cuenten con energía eléctrica y abriendo la oportunidad a que otros municipios
cuenten con la oportunidad de gozar de los beneficios de la institución municipal.
Este Plan está proyectado a 20 años, y pretende mejorar las redes de distribución que están
finalizando su ciclo de vida, y que es necesario renovar y este es el objetivo de este plan que
permitirá realizar proyectos y trabajos de una forma técnica adecuada que permita contar con un
mejor servicio durante los próximos 20 años. También este Plan permitirá volver a la EEMQ más
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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competitiva, a través de una mayor capacidad en sus instalaciones, extendiéndose sus servicios y
abriendo nuevas oportunidades de trabajo y bienestar a la población y desarrollo local. Se
presentó a la Prensa el 8 de noviembre y el 10 de noviembre en la capital de Guatemala, ante
autoridades y entes del sector o vinculados al mismo. El Presupuesto del Plan es de
Q85,000,000.00 .
Capacitación
Hace falta mucha capacitación para el personal.
Se incluye en el Plan Maestro.
Personal
Cuenta con un total 133 empleados y empleadas.
Se cuenta con una estructura organizacional definida pero no adecuada a la realidad debido a
problemas de tipo administrativo, por lo que en el Plan Maestro se prevé la reestructuración
organizacional funcional, de parte de la Dirección Administrativa Financiera, ya hay una
propuesta de organización, a través de un nuevo organigrama.
Información y Comunicación
Se presentan informes bimensuales al Concejo Municipal y al Alcalde en forma periódica y
anualmente.
También se mantiene relación con la prensa y otros medios de comunicación como la radio.
Se mantiene comunicación con el ETCEE que pertenece al INDE, el INFOM y otras instituciones
relacionadas con el sector.
Problemas
- Falta de capacitación al personal, personal desactualizado, aún cuando tiene experiencia
- Estructura funcional deficiente.
- Falta de herramientas y equipo adecuado
- Red eléctrica desactualizada
- No se cuenta con un Departamento de Recursos Humanos.
- La Municipalidad le debe a la Empresa Eléctrica Q16,000,000.00, de éstos
Q9,000,000.00 se lo debe la Tesorería a EEMQ, y Q7,000,000.00 es préstamo.
- La tarifa establecida por KW es muy baja y es la misma desde hace 15 años, y aún
cuando se han hecho propuestas de un nuevo pliego tarifarioa la Comisión Nacional de
Energía Eléctrica, no se ha podido hacer porque el costo político no lo permite.
- Del 100% de los errores en recibos, el 70% corresponden a los lectores.
- Existen 32.000 usuarios, a los cuales después de tres meses se les realizaba el corte del
servicio, pero al existir un Acuerdo del Concejo Municipal, no se pueden hacer cortes, la
medida fue vetada.
Recomendaciones
- Reconversión administrativa pasando de procesos administrativos ineficaces a procesos
modernos, que incluyan desde el escalafón hasta una nueva estructura organizacional
funcional., para convertirla en una Empresa más eficiente.
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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- Se cuenta con una red eléctrica que hay que renovar, para satisfacer la demanda y la
nueva proyección de la Empresa de ampliar su cobertura geográfica de servicios, sobre
todo pensando en la importancia del establecimiento de la Mancomunidad de Los Altos, y
tomando en cuenta que ya hay municipios que están solicitando los servicios.
- Establecer con la Municipalidad un arreglo sobre los fondos que ingresan a ésta por pago
de servicios de electricidad, de manera tal que se puedan utilizar para el desarrollo de la
EEMQ, y poder continuar generando ingresos en forma creciente, por ampliación de
capacidades.
- Aprovechar el capital humano conque cuenta la Empresa, capacitándolo y actualizándolo
en forma sistematizada y constante.
- Implementar un nueva tarifa por KW, ya que la existente es muy baja y no se modifica
desde hace 15 años, y es la más baja de Guatemala.
- Establecer un nuevo mecanismo de lecturas, que incluya verificaciones, controles y
utilización de lectores computarizados, en donde se realice en forma segura para evitarle
al usuario inconvenientes y no perder tanto tiempo laboral productivo en correcciones y
arreglos.
- Restablecer la medida de cortes cuando existe falta de pago.
ASOCIACIÓN DE EMPLEADOS MUNICIPALES Y DE LA EEMQ
Objetivo
Vela por actividades sociales, culturales y deportivas.
Directiva Unidad
Presidenta Biblioteca
Secretario Secretaría Municipal
Tesorera Auditoría
Vocal 1 Asesoría Jurídica
Vocal 2 Mercado Minerva
Suplente Salón de Honor
Suplente Guardalmacén
Descripción General Esta Asociación nació en 1971, tiene personería jurídica y cuenta con sus respectivos Estatutos.
La cuota mensual de los asociados es de Q5.00 por millar de salario y la misma se rebaja de la planilla.
De la EMAX se han incorporado 16 personas y de la EEMQ hay 18 personas incorporadas.
Está en Proyecto la Despensa Familiar, ya se le presentó al Concejo Municipal..
Cuenta con Panteón en el Cementerio para los asociados.
Actividades que realiza
- Clases de pintura, danza y computación para los hijos de los asociados, en temporada de
vacaciones.
- Día del Padre, Madre, Navidad, Empleado Municipal.
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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Problemas
- Falta estímulo para empleados.
- El Sindicato no ayuda y ellos son intocables
- Hay injusticia en los salarios
Recomendaciones
- Reformar los Estatutos.
- Promover la Asociación
- Establecer una despensa familiar a bajos costos para el asociado.
- Desarrollar Proyecto de Vivienda para los empleados de la Municipalidad.
SINDICATO DE TRABAJADORES MUNICIPALES Y DE LA EEMQ DE
QUETZALTENANGO
Objetivo
Velar porque no se le viole el derecho al trabajador y que tengan las condiciones necesarias para
el desempeño de sus labores, principalmente sus equipos de trabajo para la protección de
accidentes.
Comité Ejecutivo
Secretario General Raúl Lavarreda Depto. Tránsito
Secretaria de Actas y Acuerdos Mariela Lemus EEMQ
Secretario de Conflictos Luis Méndez Casildo Parques y Jardines
Secretario de Organización Ventura Orozco Cruz EMAX
Secretario de Finanzas Agustín Pérez Marroquín Conserjería
Descripción General El Sindicato tiene trayectoria de muchos años de fundado, reúne a más de 700 trabajadores/as,
principalmente del área de labores de campo. Tiene un Pacto Colectivo, el cual actualmente está
en revisión para su aprobación.
Problemas que señalan
- Faltan equipos.
- Trabajar de acuerdo como lo establece el Pacto Colectivo
- Hay crisis en la Municipalidad porque no hay equipos para trabajar en el campo.
- No se autoriza llenar plazas en diferentes dependencias, lo que provoca recargo de
funciones.
- Los empleados no cuentan con implementos de seguridad para desempeñar sus funciones
tales como botas, guantes, ponchos, capas, palas, mascarillas, overoles, materiales de
trabajo.
SINDICATO DE EMPLEADOS UNIDOS DE LA MUNICIPALIDAD, ANEXOS Y EEMQ,
DEL MUNICIPIO DE QUETZALTENANGO, DEL DEPARTAMENTO DE
QUETZALTENANGO
Objetivo
Velar porque no se viole el derecho a los trabajadores y que tengan equipos para los trabajos.
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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Comité Ejecutivo
Secretario General Felipe Juan Vázquez Museos
Secretria de Actas y Acuerdos Juan José Ochoa Pineda Sub. Adm. Mercado Minerva
Secretario de Conflictos Daniel Monterroso M. Abastos
Secretrio de Organización José Alfredo Pérez Cementerio
Secretario de Finanzas Leonel A. Cuc Contabilidad
Comité Consultivo
Santiago Gómez Zacarías Parque Minerva
Nery Limpieza
Ambrosio Macario Obras Municipales
Descripción General
Se constituyó el 6 de enero del 2005
Sólo hay dos mujeres miembras. Cobran una cuota de Q5.00 mensuales. Tiene 160 afiliados.
Problemas
- Puestos y Funciones, falta claridad y reposición de plazas.
- Hay rutina en los trabajos que se realizan, desmotivación, falta de creatividad.
- Falta de apoyo entre dependencias.
- Faltan Planes y si los hay no reejecutan por falta de apoyo. Falta ejecución.
- No se les hacen las reparaciones en las instalaciones físicas. No hay mantenimiento.
- No se cumplen los requisitos a la hora de nombrar personas en puestos.
- Falta de aprovechar el recurso humano existente en la Municipalidad.
- Escalafón : el espíritu del Pacto Colectivo era que los empleados tuvieran una recompensa
o premio al asistir a la Universidad., que se sintieran más motivados, pero ahora están con
menos salario o igual y con más responsabilidades.
- Influencias políticas en la selección del personal, y adquieren derechos que comprometen
a la Municipalidad a las garantías sociales.
Recomendaciones
- Debe darse una reclasificación de puestos y salarios.
- Seguimiento y monitoreo al resultado del Diagnóstico, y de los Planes que se van a
elaborar, para garantizar que se ejecute el trabajo.
RESUMEN EJECUTIVO
1. Estructura interna y niveles de jerarquía
En la Municipalidad de Quetzaltenango se cuenta con un Organigrama, el cual no funciona como
está establecido, por los cambios constantes que han existido, sobre todo cuando hay cambio de
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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autoridades, es decir de Corporación Municipal, y actualmente siguen dándose cambios en cuanto
al personal de trabajo de las Coordinaciones. El Concejo Municipal continúa involucrándose en
la contratación de personal. En cuanto a los niveles de jerarquía existe confusión, y hay quienes
no dependen de ningún jefe/a directo y dicen depender únicamente del Alcalde.
2. Nivel de cumplimiento de Jerarquía
Cada Unidad, Departamento, Coordinación tiene su nivel jerárquico establecido, por lo tanto si
existe un jefe de dependencia, en algunos caso hay auxiliares, asistentes, secretarios/as y
personal técnico.
3. Funciones de cada departamento o sección
No existe un Manual de Procedimientos a nivel general, algunos departamentos han hecho el
Manual de Procedimientos Interno.
4. Grado de conocimiento y cumplimiento de las funciones de cada integrante de los
departamentos.
En general los empleados/as conocen sus atribuciones y/o funciones, sin embargo muchos dicen
no haber recibido claramente las mismas, se basan en lo establecido en las atribuciones que están
en el Contrato o que por experiencia saben. No se da un control específico y adecuado para la
evaluación del personal o monitoreo.
5. Procedimientos técnicos y administrativos establecidos para el cumplimiento de sus
funciones y niveles de jerarquía y coordinación.
No existe un procedimiento administrativo y técnico para el cumplimiento de las funciones y
niveles de jerarquía y coordinación.
6. Nivel interno de coordinación horizontal y vertical
En la mayoría de las dependencias se da la coordinación vertical y horizontal, para lo cual se
toma como base el organigrama, el cual debe reestructurarse de acuerdo a los cambios de
personal y puestos que se han dado, y a la capacidad financiera de la Municipalidad.
7. Coordinación de la Municipalidad con otras instituciones.
La Municipalidad ha establecido la coordinación en tres niveles: internacional, nacional y local.
En Internacional, AECI, FUNDEMUCA, NRECA-CARE (Electrificación), JICA(proyecto
Agua) el IIZ (para el Agua potable). Nacional
RESUMEN DE SISTEMAS DE ADMINISTRACION DE LA MUNICIPALIDAD
1. Tipos de Planificación
Entre los tipos de planificación están las siguientes:
Planificación de Servicios Públicos
Planificación Urbana
Planificación del Centro Histórico. Plan Maestro.
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Planificación de Agua Potable. Plan Maestro
Planificación de Energía. Plan Maestro.
Planificación de Servicios Ambientales. Plan Maestro
Planificación de Drenajes. Plan Maestro.
2. Políticas laborales
No existen incentivos, solamente se cumple con las vacaciones, aguinaldo, bono 14, y
prestaciones legales.
3. Manual de organización y procedimientos
No cuentan con un Manual de Organización y Procedimientos. Los Juzgados si tienen
Procedimientos establecidos, otros como Contabilidad también.
4. Sistemas de contratación y formación del personal
No existe un sistema de contratación establecido y formal, cada jefe de coordinación y
departamento hace las gestiones ante el Alcalde por medio del Secretario. No hay proceso de
inducción, no se da formación y/o capacitación al personal.
5. Sistemas de control
Se da por medio de tarjetas.
6. Tipos de evaluación
No se da la evaluación del personal.
RESUMEN DE RECURSOS CONQUE CUENTA LA MUNICIPALIDAD
1. Humanos
La Municipalidad tiene un total de 1002 de personal:
Dependencia Contrato Planilla Presupuesto Total
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Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Municipalidad y
EMAX
175 36 217 19 371 50 868
EEMQ 27 0 29 6 61 11 134
Total 202 36 246 25 432 61 1002
Fuente: Recursos Humanos, Municipalidad de Quetzaltenango, noviembre, 2005.
2. Físicos y materiales
Cuenta con un Inventario de equipo y artículos de oficina, así como vehículos, locales,
instalaciones físicas.
3. Financieros
Los Recursos Financieros proceden de varias fuentes : Aporte Constitucional, 10% del IVA PAZ;
Impuesto del Petróleo, Préstamos INFOM, Circulación de Vehículo, 5%; Servicios: basura,
alumbrado público, energía eléctrica, agua potable, alcantarillado, arrendamiento de locales, piso
de plaza, rastro, dispensario de farmacia, Registro Civil y Registro de Vecindad. Arbitrios,
Impuestos y el IUSI.
RESUMEN DE NIVEL DE GESTION Y PROYECCION DE LA INSTITUCION
1. A nivel del municipio
La cobertura geográfica que cubre es de aproximadamente 150.000 habitantes (Censo)
En el área rural se atiende a las personas maya – quiché, en el área urbana un 50% indígena y un
50% ladina..
Planes, programas y proyectos que desarrolla
Educación
- Educación no formal: Institutos de Tele secundaria, Institutos por Cooperativa.
- Proyecto Centro Educativo de Pre primaria integral UK’ AK
- Escuela Taller Agatón Boj
- GTZ-PROJOVEN/PROMOCAP
Fortalecimiento Institucional:
- Gestión de apoyo para el Fortalecimiento Municipal con la Fundación para el
Desarrollo Local y Fortalecimiento Municipal para Centroamérica y el Caribe,
FUNDEMUCA y la Agencia Española de Cooperación Internacional, AECI,
(mayo, 2005):
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a. Constitución de la Mancomunidad Metrópoli de Los Altos, 5 septiembre
del 2005, iniciando con el tema de Ordenamiento Territorial, Oficina
Inter-Municipal de Planificación y Plan Estratégico de la Mancomunidad,
contando con el apoyo del Gobierno Central para la construcción del
Anillo Periférico de Salcajá y otra salida a la Costa Sur.
b. Proyecto de Fortalecimiento Municipal: Diagnóstico Participativo, Plan
Estratégico a 2006-2016, Manual de Funciones y descriptor de Puestos;
Reglamento Interno de Trabajo y constitución de la Comisión de
Fortalecimiento Institucional.
- Instituto De Fomento Municipal, INFOM, apoyo para el desarrollo de la Oficina
Municipal de Planificación, OMP.
- Gobierno Central: apoyo al municipio, a raíz de la Tormenta Stan; Proyectos del
FIS y FONAPAZ, Consejos de Desarrollo; Calzada Manuel Lisandro Barillas;
usufructo por 50 años del Campo de CEFEMERQ para la ubicación de la Feria
Centroamericana La Independencia.
- Gestiones ante el Gobierno de Japón en donde se logró la firma de la Segunda
Fase del proyecto de Abastecimiento de Agua para la Ciudad de Quetzaltenango,
por ochenta millones de quetzales, incluye apoyo de profesionales en
Administración y Finanzas y Técnicos y Capacitación en temas especializados.
- Donación de un camión liniero a la EEMQ por parte de NRCA, de los Estados
Gestiones.
- Presentación de otros proyectos ante Países Bajos, Estados Unidos y otros.
Organización y Participación Social
- Se ha promovido la creación de la Alcaldías Auxiliares, a la fecha existen 23 de
estas Alcaldías y por ende sus Alcaldes Auxiliares.
- También se han creado las Coordinadoras entre las que se cuentan: Coordinadora
de Jóvenes, de Mujeres, de ONG’s, Organizaciones de base del Valle de
Palajunoj.
- Se han creado los Comités de Desarrollo (COCODES) y Comité Municipal de
Desarrollo (COMUDE)
- Se promueve la Igualdad de Género en la participación de los COCODES y
COMUDE
Medio Ambiente
- Proyecto de Areas Protegidas a nivel del Municipio: Control y Combate de
Incendios Forestales, Talleres a COCODES y Guarda-recursos y Alcaldías
Auxiliares; Areas Reforestadas en diferentes puntos del área rural y urbana;
Compra de equipo; jardinización y ornato de la ciudad
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- Proyecto de Educación Ambiental en Escuelas: Festival de Teatro Escolar
- Proyecto para Tratamiento y Disposición Final de Desechos Sólidos
- Proyecto de Capacitación sobre Manejo Forestal con Comunidades
- Proyecto eco-turístico Cerro El Baúl
Servicios Públicos
- Centro Histórico: cuenta con apoyo de la Agencia Española de Cooperación
Internacional, y actualmente se están gestionando otras cooperaciones.
- Infraestructura Vial: Proyecto de Rotonda CUNOC-Avenida de Las Américas;
Reparación de planchas de concreto de las calles y Avenidas de la Ciudad;
Proyecto de construcción de puente vehicular sobre el Río Seco;
- Mercados: habilitación del Mercado Los Trigales
- Servicios Sanitarios
- Proyectos de Reconstrucción después de la Tormenta del Stan: ( Durante y
Después): Trabajos de habilitación de caminos, remoción de lodos y escombros y
basura; distribución de agua por cisternas, reparaciones de tubería, válvulas,
pozos, tanques; reparación de instalaciones eléctricas, postes, transformadores y
rehabilitación de electricidad); atención de emergencias en drenajes, corrección
del sistema pluvial, corrección de entronque de colectores principales de drenajes;
re-encauzamiento del Río Seco hacia el Río Xcquijel; limpieza de ríos y zanjones;
limpieza de tragantes en diferentes puntos de la ciudad, así como la eliminación de
árboles caídos en las vías públicas.
- Creación de Plan de Atención Inmediata de Emergencias para el Municipio de
Quetzaltenango, elaborado por la Coordinación de Servicios Públicos
- Drenajes: Calzada Manuel Lisandro Barillas; drenaje y alcantarillado sanitario de
las zonas 9, 10, 2.; corrección del sistema pluvial del parque de Periodistas,
limpieza de bóvedas y tragantes; apoyo al Plan Maestro de Aguas, que desarrolla
la EMAX.
- Se elaboraron y aprobaron los Términos de Referencia del Plan Maestro de
Energía Eléctrica Xela Siglo XXI y presentados a la sociedad quetzalteca; 1571
nuevos servicios instalados; iluminación de varios parques y plazuelas, Teatro
Municipal, Parque Central y algunas comunidades del área rural y urbana;
obtención de terreno para la construcción de nuevo edificio de la EEMQ.
- Plan Maestro de Agua – Primera Fase: Proyecto de Abastecimiento de Agua
( remodelación de tubería, ampliación de tubería, inspección de tuberías existentes
)
- Pasemos a Xela en Limpio (Ornato de Calles y Avenidas del Centro Histórico)-
Proyecto a concluir en diciembre, 2005; eliminación de basureros a cielo abierto
en terrenos baldíos, vías públicas y alrededor de los mercados.
- Cementerio: construcción de capilla y velatorio
- Rastro: compra de vehículo para el traslado de carne
- Construcción de la Escuela El Paraje Vista Bella y ampliación de tres escuelas:
Aldeas Las Majadas, Cantón Chuicavioc y Pacajá.
- Proyectos con los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural:
a. Proyecto de Mejoramiento de la 2ª. Calle y 23 Avenida A, zona 3
b. Proyecto de Mejoramiento de la Diagonal 12 y 11 Calle de la Zona 1
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c. Proyecto de Empedrado, Fraguado, con carrileras de concreto en el
Cantón Chiquilajá
d. Perforación de Pozo Mecánico en Avenida El Cenizal, zona 4
RESUMEN DE SISTEMAS DE EVALUACION
A Nivel Interno y Externo:
Cumplimiento de funciones y objetivos de los diferentes cargos conque cuenta la Municipalidad;
asimismo el impacto económico, social, medio ambiente, de los programas y proyectos que
realizan.
Conclusiones Generales
1. La Municipalidad de Quetzaltenango es una Municipalidad con gran potencial para beneficiar
a la población quetzalteca.
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2. A la Alcaldía Municipal le ha tomado tiempo iniciar el proceso de gestión de recursos ante
gobierno central, instituciones públicas, privadas y de cooperación internacional, sin embargo
le ha dado seguimiento a la cooperación japonesa y española, con buenos resultados.
3. Los/as Concejales tienen un excelente nivel académico, lo que les permite tener una
percepción clara de todo lo que acontece en el Municipio, conocen sus prioridades, pero por
la falta de planificación, no tienen una estrategia clara para realizar su trabajo, lo que hace
que sus esfuerzos estén centralizados en labores administrativas, perdiendo la visión
estratégica que les corresponde en la determinación de políticas públicas municipales y planes
de desarrollo, en búsqueda de resolver las necesidades comunitarias y problemas locales.
4. La Municipalidad de Quetzaltenango cuenta con un Concejo Municipal que está consciente
de la posición estratégica que tiene el Municipio desde el punto de vista económico, cultural,
geográfico en la región de Occidente.
5. Es una Municipalidad que ha logrado concretar el proceso de la participación ciudadana por
medio de los COCODES, COMUDE y Alcaldes Auxiliares y apoyo de la participación de la
mujer.
6. La Municipalidad cuenta con suficientes estudios en diferentes áreas de su accionar que a la
fecha, han quedado en un campo de acción limitado.
7. La Municipalidad está haciendo esfuerzos en relación al tema de ordenamiento territorial,
habiendo elaborado propuestas, se han recibido capacitaciones y se está incorporando al
proceso de regionalización.
8. Dentro de la Estructura Organizacional existe falta de coordinación e intercambio de
información en los niveles estratégicos y ejecutivos, lo que provoca duplicidad de funciones y
desaprovechamiento de los recursos tanto económicos, como humanos, siendo el impacto
menor en la población, dado que los servicios que se brindan son de baja calidad.
9. El crecimiento del déficit municipal persiste, entre otras:
a. Debido a la falta de apoyo por parte de las Autoridades a las diferentes iniciativas
elaboradas por el personal, tendientes al aumento de los ingresos por medio de un
cobro razonable en los servicios que se brindan. Todos los servicios tienen tasas
desactualizadas, por ejemplo: alquiler de locales en los mercados, recolección de
basura, cementerio, rastro, licencias de transportes y de construcción, servicios
eléctricos y de agua, zoológico (gratis), entrada a museos, y teatro y el IUSI.
Inclusive existen Acuerdos donde se han aprobado algunas propuestas, que no
llegan a implementarse con la prontitud requerida, careciendo de un seguimiento
al control de dichos Acuerdos.
b. Debido a la no disminución de los egresos y a la falta de planificación coordinada,
en la ejecución presupuestaria, por falta de planificación real de las diferentes
dependencias y la improvisación de gastos que afectan lo establecido para un
determinado periodo.
10. Es una Municipalidad que ha demostrado, a través del proceso del Diagnóstico Participativo
llevado a cabo, que cuenta con recurso humano con actitud hacia el cambio, con interés de
trabajar en equipo y la participación de la toma de decisiones por consenso.
11. Dentro de la Estructura Organizacional de la Municipalidad no se percibe por parte de los/as
trabajadores/as un orden en el nivel jerárquico, al no reconocer dentro de los mandos medios
las jefaturas ostentadas, queriendo depender únicamente del señor Alcalde, creando poca
agilidad en la ejecución de labores y haciendo más lentos los resultados.
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12. Los retos principales que deben enfrentar las autoridades municipales para llevarla a la
modernización, están centrados: obtención de recursos económicos para cubrir la falta de
personal, planes de trabajo, de capacitación, motivación del personal, manuales y
reglamentos, establecimiento de controles, eliminación de “cuellos de botella”, equipo,
mobiliario, medios de transporte, actualización y aumento de tasas, mejora de mecanismos de
recaudación y actualización del Centro de Cómputo, entre otras.
13. La participación de la Municipalidad de Quetzaltenango, ha sido determinante como líder de
las otras municipalidades promoviendo la integración de actividades regionales.
14. Dentro de la creación y constitución de la Mancomunidad Metrópoli Los Altos, la
Municipalidad de Quetzaltenango ha jugado un papel relevante y de liderazgo en la
conformación y constitución.
Recomendaciones Generales
Para el Concejo Municipal
1. Asegurar recursos económicos y humanos para consolidar la etapa de Monitoreo y
Evaluación de la presente Consultoría y dar todo el apoyo logístico necesario, al Comité
Gerencial.
2. Fortalecer la Mancomunidad a través de la creación de la Unidad Técnica Intermunicipal
integrada por Ingeniero/a, Abogado/a, Planificador/a e Informático/a y elaborar proyectos con
el resto de Municipalidades sobre temas como Servicios Ambientales, Auditores/as
Internos/as en forma asociativa, según lo establecido en el Artículo 88, Código Municipal,
Ordenamiento Territorial (en proceso), Oficinas Inter-Municipales de Planificación (en
proceso), Transporte Metropolitano, Energía Eléctrica, Servicios Educativos, Agua Potable,
Manejo Integral de Desechos Sólidos (Relleno Sanitario Regional), Permisos de
Construcción, Rastro, Matadero, Vías de Comunicación, Organización Comunal, Centros de
Abastecimiento, Capacitación del Personal por medio de Intercambio de Experiencias,
tomando en cuenta el monitoreo permanente, la retro-alimentación y la evaluación.
3. Las Comisiones Municipales deben dictar políticas sobre los diferentes temas que cubren
cada una para orientar la operacionalización de las actividades que deben realizar los/as
Coordinadores/as y Jefes/as de Dependencias.
4. El Alcalde Municipal debe participar de la elaboración de la Agenda de cada Sesión de
Concejo Municipal.
5. Establecer una coordinación más estrecha entre el Concejo Municipal y la Gerencia en
cumplimiento de lo establecido en el Reglamento de Gerencia y propiciando así el orden
jerárquico.
6. Coordinar entre el Concejo Municipal y el Comité Gerencial el Plan Trimestral de actividades
de la Municipalidad, evitando así la duplicidad de funciones y esfuerzos que realizan ambas
partes.
7. El Alcalde Municipal debe enfocar sus mayores esfuerzos en la:
a) Continuidad de la proyección a la comunidad a través de los COCODES,
Alcaldes/a Auxiliares y COMUDE; programas de radio y televisión ( continuar
con el que se tiene, con la recomendación que haya un traductor al k’iche’, dado
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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134
que es el idioma de un porcentaje considerable de la población ); mensajes a
través de los medios escritos ( periódicos, revistas, boletines);
b) Rendición de Cuentas públicos en donde participen Alcaldes/a Auxiliares,
COCODES, sociedad civil organizada, ONG’s y OG’s, en forma trimestral;
c) Sesiones realmente abiertas al público y sesiones en las comunidades, al menos
una vez por mes;
d) Gestión de recursos, tanto a nivel nacional como internacional;
e) Delegar las labores administrativas a la Gerencia.
8. El Concejo Municipal debe asumir la responsabilidad de orientar a la población en relación a
los Acuerdos de Paz y a la vez capacitarse en los mismos.
9. Promover la participación de la Mujer para que llegue a ocupar puestos dentro del Concejo
Municipal, Alcaldías Auxiliares y COCODES.
10. Realizar un análisis del personal conque cuentan el Concejo Municipal y la Alcaldía
Municipal en aras de reorganizarlo (Asesores, Asistentes) convirtiendo este recurso humano
en un instrumento más eficiente.
11. Es conveniente que el señor Alcalde Municipal establezca mecanismos de acercamiento con
el personal municipal: visitas a las Dependencias, provocar pequeñas reuniones consultivas
con Coordinadores/as Jefaturas, Dependencias.
12. Fortalecer la capacidad de propuesta municipal (identificación y formulación) para el
planteamiento de transferencias del gobierno central. A la vez que se mantenga la conciencia
sobre autofinanciación y co-inversión de las obras y servicios que presta la Municipalidad.
13. Se deben realizar reuniones informativas y de rendición de cuentas y la Secretaría Municipal
debería de comunicar acuerdos en coordinación con la Oficina de Relaciones Públicas, tanto
para el público como a lo interno de los/as trabajadores/as de la Municipalidad.
14. Asegurar los recursos para contingencias por desastres naturales, prevención y mitigación de
los mismos y fortaleciendo el Comité de Prevención y Mitigación de Riesgos.
15. Promover el intercambio de experiencias con las otras Municipalidades de la Mancomunidad
por medio de pequeñas pasantía (un día por ejemplo), a fin de fortalecer el trabajo que realiza
cada Municipalidad.
16. Establecer políticas de pago por los diferentes servicios que brinda la Municipalidad ( teatro,
recolección de basura, cementerio, servicios culturales, luz, agua, zoológico, alquiler de
locales en mercados, piso de plaza, rastro, limpieza de calles y cordones, etc ) lo cual
garantice la auto-sostenibilidad de los mismos, y a la vez que fomente en la población una
cultura de pago por los servicios recibidos.
17. Aumentar la presencia de asesores jurídicos para garantizar la toma de decisiones con
enfoque jurídico-legal.
18. Establecer una distribución racional con relación a las firmas de correspondencia y otros
documentos por parte del Alcalde Municipal que le permitan delegar en la Gerencia aquellos
asuntos de carácter administrativo/operativo, con el fin de agilizar los diferentes trámites.
Para Organización Interna
Gerencia
1. Fortalecer el trabajo con el Comité Gerencial ( Fortalecimiento Institucional ), por medio de
la Coordinación entre Dependencias, la reunión semanal, dándole seguimiento al monitoreo y
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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evaluación de planes y programas establecidos. Es recomendable contar con personal de
apoyo que ejecute lo acordado por este Comité y aplicar los cambios señalados: en los
Diagnósticos, tanto Informático como de Organización; dar seguimiento al cumplimiento del
Plan Estratégico ( 2006-2016 ); Manual de Funciones y Descriptor de Puestos.
2. Llevar a cabo la Planificación Anual (Planes Operativos) en todos las Coordinaciones,
Departamentos y Unidades ( en una forma didáctica, como a la fecha ), con la participación
de todos/as.
3. Conocer el trabajo de la Mancomunidad y darlo a conocer al Comité Gerencial, para mayor
coordinación.
4. Evitar colocar plazas en el organigrama que no cuentan con partida presupuestaria.
5. Colocar el Organigrama en lugar visible.
6. Establecer el compromiso, para todas aquellas personas que asistan a Seminarios, Talleres y
otros, de presentar un Informe de Resultados al/la Jefe/a Inmediato/a y devolver en
capacitación, mínimos a sus subalternos/as para lograr el efecto multiplicador y garantizando
con la firma de un contrato entre ambas partes, manifestando el compromiso con la
Municipalidad.
7. Establecer en la Estructura Funcional de la Municipalidad la existencia de dos personas
responsables de autorizaciones y firmas, en los Departamentos o Coordinaciones que así lo
requieran, para que en caso de que falte uno, esté la otra persona autorizada, y evitar así
retrasos en la dinámica de los procesos administrativos.
8. Crear una Comisión de Seguimiento de la Ejecución Presupuestaria.
9. Llevar a cabo Control de Calidad, por medio de Círculos de Control de Calidad, dirigidos por
la Gerencia en Coordinación con el Departamento de Recursos Humanos y el Comité
Gerencial (Fortalecimiento Institucional ).
10. Planificar y dar Seguimiento en cada Departamento, Unidad o Dependencia en forma
participativa, según Plan de Monitoreo y Evaluación del Comité Gerencial.
11. Uno de los obstáculos mayores de la Municipalidad, es la alta burocratización de los
procesos, se puede levantar la eficiencia, pero los procesos son muy lentos, habría que
arreglar esto primero, y para llevarlo a cabo, se requiere: 1.Recursos Económicos para
ejecutar planes motivacionales y 2. Contar con un Plan de Capacitación, en donde esté claro
hacia dónde se desea llevar al personal. Esto se puede llevar a cabo en dos fases: Primero, con
los/as Jefes/as y Segundo, con todos/as los/as empleados/as.
12. Se debe prever la viabilidad para que se manejen los procesos, es decir proyectos viables y no
aquellos que van a ser rechazados, o cuestionados.
13. Cada Jefe/a debe empezar a ordenar el trabajo en su dependencia colaborando unos con otros
para salir adelante y trasladando la información recibida en las reuniones del Comité
Gerencial ( Fortalecimiento Institucional).
14. A la OMP, dado el papel que le corresponde, según el Código Municipal y la realidad sobre
la Mancomunidad Metrópoli de Los Altos, se le deben garantizar más recursos para su
funcionamiento y operación.
15. La EMAX debe contar con sus propios lectores, tanto para el área rural como urbana,
evitando así contratiempos en su quehacer.
16. Contener el crecimiento del déficit municipal mediante iniciativas tendientes al aumento de
los ingresos o disminución de los egresos, pero fundamentalmente mediante un estudio que
determine los destinos más adecuados y factibles del presupuesto municipal de forma
específica.
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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17. Disminuir la carga presupuestaria que los gastos administrativos suponen respecto al total,
mediante el análisis de puestos, funciones, procesos y salarios ( escala salarial), para lograr a
través de la eficiencia en la gestión, liberar recursos susceptibles de ser invertidos tanto en el
programa de servicios comunales como en el de inversiones.
18. Mejorar niveles de comunicación, destacando el trabajo en equipo, entre las Jefaturas de las
Dependencias y del personal en general a través de mecanismos de motivación, de
interrelación, análisis y reflexión.
19. Fortalecer la estructura de la Gerencia Municipal, dotándola de recurso humano (Asistente y
Secretaria), material e instalaciones físicas de acuerdo a sus necesidades que le permitan
mayores facilidades en el desempeño de sus labores.
20. Hacer un análisis de los locales comerciales que posee la Municipalidad en el Palacio
Municipal, con el fin de llevar a cabo una transición de reubicación de Oficinas que permita
la ampliación de espacios para algunas dependencias, que así lo ameriten.
21. Establecer el Departamento de Gestión de Proyectos, dentro de la OMP.
22. Instalar servicios sanitarios para el público.
23. Procurar establecer, dentro de Guatecompras otro registro, hijo del registro actual para que la
EEMQ y la EMAX tengan su propio número el cual les permita tramitar en Guatecompras los
términos del Cartel y que la Alcaldía avale y autorice, obteniendo así, mayor agilidad en las
compras y contrataciones.
24. Ejecutar el Acuerdo en cuanto a la creación del Departamento de Compras de la EEMQ y
procurar que para la EMAX se logre el mismo Acuerdo.
Recursos Humanos 1. Aprovechar las fortalezas de todos/as y cada uno/a de los/as empleados/as para realizar un
Plan de Capacitación, en donde ellos/as mismos/as sean los/as capacitadores/as, propiciando
de esta forma un Efecto Multiplicador.
2. Contratar un asesor jurídico para esta Oficina, con el fin de apoyar en la toma de decisiones
con enfoque jurídico-legal.
3. Fortalecer la participación de los/as empleados/as en la Carrera Administrativa, exigiendo la
participación de éstos, en capacitaciones y evaluaciones permanentes, es decir, que el tiempo
de laborar no sea el único requisito a cumplir, aplicando lo establecido en el Pacto Colectivo,
y Ley de Servicio Municipal.
4. Mejorar la atención al público, los cursos sobre relaciones humanas tienen que ser práctica
común.
5. Cambiar la Jornada de Trabajo, que sea jornada continua o única en donde se atiende público
(Registros y Tesorería); el horario de consenso es en Invierno de 8:00 a.m a 12:00 m.d. y de
1:00 p.m. a 5:00 p.m. en Verano de 7:00 a.m a 12 m.d. y de 1:00 p.m. a 4:00 p.m.,
estableciendo horarios entre el personal de manera que las ventanillas de atención, no se
cierren.
6. Procurar establecer un área de Comedor para el personal.
7. Reubicar al personal de Conserjería del Palacio Municipal, de modo que cuenten con un
espacio adecuado donde atender sus actividades, así como duchas para su aseo personal.
8. Rotulación de Oficinas en K’itché y Español.
9. Establecer como una norma la reposición de plazas una vez que el/la empleado/a se jubila,
renuncia o se despide.
10. Realizar un estudio y análisis de necesidades de capacitación.
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11. Contar con personal bilingüe, que incluya alguna de las lenguas o idiomas indígenas de la
región, sobre todo en la Atención al Público.
12. Establecer una adecuada señalización dentro del Palacio Municipal y otras oficinas de la
Municipalidad, por medio de rótulos y guías que indiquen el nombre de cada oficina o
Departamento, salidas de emergencia, pasos para minusválidos, baños, áreas de acceso
restringido, entre otros, en idioma español y en K’itché.
13. Es necesario que la contratación de personal se ajuste a lo establecido en el Pacto Colectivo y
en la Ley de Servicio Municipal en lo que se requiere a la clasificación de puestos: contratos
jornales, entre otros.
14. Dar mejor atención al Público, fortaleciendo a la Oficina de Información, por medio de la
mejora de sus instalaciones físicas, la presentación personal de sus trabajadores/as a cargo;
capacitándoles, proporcionándoles material impreso informativo y de orientación al
contribuyente, sobre los diferentes servicios que se brindan y creando un mecanismo para la
Recepción de Quejas, reclamos o Sugerencias.
15. Brindar mayor espacio de espera, de ser posible con sillas, para que esperen con comodidad
en las dependencias en donde se atiende al público.
16. Colocar Gafetes al personal.
17. Debe darse una reclasificación de puestos y salarios.
18. Realizar procesos educativos y de capacitación entre el personal de la Municipalidad, con
mucha reflexión acerca del significado de trabajar para el gobierno local.
19. Realizar evaluación trimestral del personal contratado.
20. Establecer una guardería para el cuido de los/as hijos/as de los/as empleados/as municipales,
según lo establecido por la legislación laboral vigente.
21. Elaborar un Programa de Inducción que incluya temas municipales, para el personal de nuevo
ingreso.
22. Elaborar una Política de Salud Ocupacional, la cual sea cumplida a través de la elaboración e
implementación de un Plan de Salud Ocupacional, el cual sea revisado en forma permanente
para buscar un mejoramiento continuo en las condiciones laborales.
23. Velar porque se den las facilidades necesarias para los/as trabajadores/as discapacitados/as,
tanto en la infraestructura del edificio, como en el equipo y mobiliario que utilizan.
Para Gestión de Cobros
1. Que Procuraduría de Cobros pase a depender directamente de Tesorería.
2. Establecer el cobro del agua y los servicios de vigilancia a los/as arrendatarios/as de los
mercados, ya que actualmente no lo hacen.
3. Para manejar la solvencia en Catastro se debe primero actualizar los datos del inmueble, ya
que actualmente a la hora de emitir una solvencia, ésta tiene un mes de atraso.
4. Fortalecer el Departamento de Catastro, actualmente cuenta con poco personal para que se
logre actualizar la información de los inmuebles, además que se les capacite para realizar el
trabajo de campo.
5. Dado el potencial recaudador del Impuesto Único Sobre Inmuebles, se recomienda incidir en
la mejor gestión recaudadora de forma que no sólo se incremente su cuantía año a año sino
que también suponga un aumento de su participación respecto a los ingresos tributarios y
corrientes donde se integran. El incremento de los ingresos municipales debe tener en el IUSI
uno de sus principales motores y para ello es necesario que aumente su participación en los
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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138
mismos. El fortalecimiento de la gestión del IUSI pasa por mejorar en sus distintas fases
como son valoración, facturación, recaudación y trámite judicial del cobro, con especial
énfasis en valorar y tramitar el cobro judicial pues es donde se presenta mayor debilidad.
6. Como es frecuente entre las Municipalidades, el IUSI y el servicio de recolección de basura
ocupan lugares preferentes en el ranking de morosidad, por lo que se recomienda un especial
esfuerzo en la gestión de cobro de estos rubros, como podría ser una mayor visibilidad de la
inversión de la recaudación por estos conceptos para incentivar al contribuyente al pago
efectivo.
7. La clara identificación del problema de una gestión de cobro deficiente hace recomendable la
planificación en cuanto al modo en que se recupera ese pendiente. Se recomienda contar con
un Plan de Seguimiento de Cobro para el cumplimiento de los objetivos de reducción de la
morosidad. Sea como fuere la formulación de dicho plan, resulta completamente necesario la
existencia de un respaldo coactivo para el cobro administrativo como sería la contratación de
abogados externos que tramiten expedientes de impagados. (Tarea de la Procuraduría de
Cobros ).
8. Definir la situación de los locales abandonados en los diferentes mercados municipales y
centros comerciales para poder alquilarlos nuevamente y generar ingresos.
9. Actualización de tasas a montos reales, no subsidiados.
10. Realizar una Campaña de Cobros, yendo una vez al mes a otra comunidad para explicarle al
contribuyente en qué se invierten sus recursos para motivarle a pagar. Debe hacerse un
estudio de las áreas más reacias a hacerlo.
Para Planeamiento Urbano
1. Que se integre la información contenida en la Base de Datos del Centro Histórico y la OMP.
2. Elaborar un Plan General de Posicionamiento.
3. Elaborar Plan Urbano.
4. Procurar la gestión local para la ciudad.
5. Incorporarse a los planes de la Mancomunidad en tema de Ordenamiento Territorial.
Para Servicios Municipales
1. Reactivar la Planta de Reciclaje, previo estudio.
2. Procurar la creación de la Policía Forestal y la Policía de Turismo (POLITUR).
3. Procurar la capacitación y concientización sobre el manejo de desechos sólidos a los/as
vendedores/as de los mercados y ambulantes y a la comunidad en general, a través de
Campañas radiales, charlas en Escuelas, Colegios, Universidades, ONG’s, Ministerios,
Bomberos, integrando para ello a los COCODES y Alcaldes Auxiliares, partiendo del Centro
y propiciando un efecto multiplicador hacia el municipio completo.
4. Colocar basureros en los parques, mercados y algunas vías públicas, motivando a los
comerciantes que contribuyan en su colocación para el mantenimiento de la ciudad.
5. Establecer una Eco-Auditoría anualmente.
6. En general, velar porque los diferentes servicios municipales, sean eficientes y oportunos para
la población, realizando evaluaciones permanentes de los mismos, innovándolos,
modernizándolos.
Para Participación Ciudadana y Comunicación con los Vecinos
1. Capacitar a los/a Alcaldes/a Auxiliares en el Manual de Funciones para Alcaldes Auxiliares.
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
Noviembre, 2005
139
2. Fortalecer el Dispensario Municipal y las Clínicas Rurales para que brinden un servicio de
calidad, en la cual la prevención sea su prioridad.
3. Fortalecer la coordinación entre la Unidad Básica (Participación Ciudadana) con las otras
Coordinaciones; porque el campo de acción de ésta tienen que ver con el trabajo que realizan
las demás (salud, mujer, familia y niñez, educación y capacitación, medio ambiente.
LISTA DE ABREVIATURAS
AFIM Administración Financiera Integrada Municipal
AGAAI Asociación Guatemalteca de Alcaldes y Autoridades Indígenas.
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
Noviembre, 2005
140
AID Agencia Internacional de Desarrollo
ANAM Asociación Nacional de Municipalidades de la República de Guatemala
AZASGUA Asociación del Azúcar de Guatemala
CDFS Coordinación Departamental de Fondos Sociales
COALCO Coordinadora de Alcaldes Comunitarios y Consejos Comunitarios
COCODES Consejos Comunitarios de Desarrollo
COFI Comisión de Fortalecimiento Interno
COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo
CONALFA Comité Nacional de Alfabetización
EEMQ Empresa Eléctrica Municipal de Quetzaltenango
EMAX Empresa Municipal Aguas de Xelajú
FOGUAVI Fondo Guatemalteco para la Vivienda. Adscrito al Ministerio de Comunicaciones, Transporte y Obras
Públicas.
FUNCAFE
FUNDAANTIGUA Fundación para la Conservación de la Ciudad de Antigua Guatemala
FUPEDES
HAZAMA HAZAMA Corporation
INFOM Instituto Nacional de Fomento Municipal
INGUAT Instituto Guatemalteco de Turismo
IVAPAZ Impuesto 1.5% a Municipalidades
IIZ Cooperación Austriaca
JICA Agencia Internacional de Cooperación Japonesa
MAFIN Manual de Administración Financiera Municipal
MAFIN Manual Financiero
MAGA Ministerio de Agricultura y Ganadería
POA Plan Operativo Anual
SAT Superintendencia de Administración Tributaria
SCEP Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia
SEPREM Secretaría Presidencial de la Mujer
SIAF Sistema Integrado de Administración Financiera
SIAFITO Sistema Automatizado de Presupuesto para Municipalidades Pequeñas.
SICOIM Sistema Contable Interno de Municipalidades
USAC Universidad San Carlos
BIBLIOGRAFIA
Documentos
Agenda XXI. Plan de Gobierno Municipal 2001-2204.
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
Noviembre, 2005
141
Código Municipal (Decreto 12-2002).
Constitución Política de la República de Guatemala, 14 enero 2002.
Instituto Nacional de Estadística por Censo Nacional de Población. 2002
Municipalidad de Quetzaltenango. Unidad Básica de Servicios Sociales. Informe de Investigación Institucional Unidad Básica de Servicios Sociales. 2004.
Municipalidad de Quetzaltenango. Unidad Básica de Servicios Sociales. Plan estratégico y operativo.
Municipalidad de Quetzaltenango. Unidad Básica de Servicios Sociales. Juntos hacia el desarrollo social del Municipio.
Municipalidad de Quetzaltenango. Unidad Básica de Servicios Sociales. Boletín informativo 2001.
Murillo, Miguel A. El Sistema de Financiamiento de Infraestructura Local de Costa Rica y acciones para mejorarlo. San José, C.R.: BCIE, 1996.
Departamento de Quetzaltenango, características generales de la población y habitantes. Guatemala , 1996.
Entrevistas/Círculos/Talleres
Entrevistas a todos los Coordinadores/as, Jefes/as de Departamentos, Asesores, Concejales, Alcalde, Gerente de la Municipalidad de Quetzaltenango. 78 entrevistas. Sept. - Nov. 2005.
Entrevistas a la comunidad del Area Urbana y Rural. Octubre – Noviembre 2005. (537 en total)
Círculos de Calidad con las Coordinaciones de Servicios Públicos, Planificación Urbana, Coordinación de Servicios Financieros y Económicos, Coordinación de Abastos, Coordinación de Unidad Básica de Servicios Sociales, Coordinación de Cultura y Auditoría Interna, Departamento de Recursos Humanos y Gerencia.
Talleres Participativos Diagnóstico todos los lunes de octubre y noviembre 2005. Con Jefes /as de dependencias.
Talleres Participativos con el Concejo Municipal los lunes de octubre 2005
Periódicos
Periódicos El Quetzalteco, Prensa Libre, Nuestro diario, Meses de sept.-Oct.-Nov. 2005.
Revistas
Polémica, Entre Mundos, Notipres, Hoy La Noticia en blanco y negro, Sept.- Oct.-Nov. 2005.
INTERNET: Consultas sobre el tema en Redes y Buscadores de INTERNET Oct. Nov. 2005.
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
Noviembre, 2005
142
A N E X O S
A N E X O No. 1
OPINIÓN SOBRE LOS SERVICIOS QUE PRESTA LA MUNICIPALIDAD
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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143
Gráfico No. 1
Estudios Realizados por la Población Entrevistada
7%13%
14%
33%
33% Ninguno
Primario
Básico
Diversificado
Universitario
Del total de la población entrevistada, un 33% son universitarios, un 33% son personas con estudios a nivel
diversificado, y un 14% con estudios primarios, o sea que un 97% del total de los entrevistados, son personas con
estudios y solamente un 7% no poseen ningún nivel educativo.
Gráfico No. 2
Lugar de Residencia de las personas entrevistadas
32%
6%15%4%
10%
3%
16%
3% 3%2%
0%1%
5%
zona 1
zona 2
zona 3
zona 4
zona 5
zona 6
zona 7
zona 8
zona 9
zona 10
zona 11
zona 12
Cantones
La muestra contempla una representatividad de las diferentes zonas del municipio, y fue tomada en las áreas de
servicio al público de la Municipalidad, en donde las personas llegan a pagar recibos, como Tesorería, la EEMQ y
EMAX, en los Registros, Catastro, y en los barrios y comunidades del municipio. Del Área Rural solo hubo un 2%.
Gráfico No. 3
Opinión sobre el servicio de Agua
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
Noviembre, 2005
144
12%
9%
24%
22%
26%
7%Excelente
Muy bueno
Bueno
Regular
Malo
No recibe
El servicio de agua potable se considera malo por un 26% de los entrevistados, sin embargo un 24% lo consideran
bueno y un 22% regular, esto quiere decir que el servicio de agua todavía requiere de mejoras, en algunos sectores
Gráfico No. 4
Mejoras sobre el servicio de Agua
28%
26%8%
11%
11%
16% Servicio Continuo
Mejor distribución
Mas presión
Atender solicitudes
Arreglar tuberías
Mejorar administración
El servicio continuo es señalado como la principal mejora que se necesita, con un 28%; le sigue una Mejor
Distribución con un 26% y con un 16% se menciona una Mejor Administración, lo cual coincide con los trabajos en
que se está enfocando la EMAX, con el apoyo de Japón actualmente.
Gráfico No. 5
Opinión sobre servicio de Luz
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
Noviembre, 2005
145
14%
11%
24%28%
21%2%
Excelente
Muy bueno
Bueno
Regular
Malo
No recibe
Un 28 % de las personas entrevistadas opina que el servicio de luz es regular, un 24% opina que es bueno, y un 21%
que es malo. Entre un 14% de Excelente y un 11% de Muy bueno suman 25%, lo que indica que la opinión está
bastante dividida, entre Bueno, Malo y Muy Bueno / Excelente. En promedio un 40% tienen un grado de satisfacción
bueno, posiblemente los grados de insatisfacción se deban a los cortes continuos que se han hecho últimamente por
arreglos.
Gráfico No. 6
Mejoras que se requieren en el servicio de Luz
37%
15%3%5%13%
12%
3%12%
Servicio Regular
CambiarTransformadores
Recibo a tiempo
Tramites mas ágiles
Equipo mas Moderno
Supervisión decontadores
Mas personal
Atención al público
Gráfico No. 7
Opinión sobre el servicio de Recolección de Basura
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
Noviembre, 2005
146
22%
13%
25%
17%
20%3%
Excelente
Muy bueno
Bueno
Regular
Malo
no recibe
El servicio está calificado entre bueno y excelente, con 25% y 22% respectivamente, lo cual es satisfactorio, sin
embargo hay un porcentaje de un 20% que lo señala como mala, a la cual hay que ponerle atención.
Gráfico No. 8
Mejoras que se requieren en el servicio de Recolección de Basura
9%
23%
14%9%10%
8%
6%
17%4%
Mas personal
Dejar bolsas
Recoger toda la basura
Mas Camiones
Horarios adecuados
Amabilidad
Educar a la población
Mayor eficiencia
Instalar depósitos debasura
Dentro de las mejoras que la población señala en el servicio de Recolección de basura, la entrega de bolsas es la más
importante, debido a que antes se les daba y se les cobraba, actualmente no se les da y se les sigue cobrando. Las
otras preocupaciones por orden de importancia son más camiones y que se recoja toda la basura, así como mayor
eficiencia. Le siguen en importancia mejorar los horarios de recolección, la amabilidad de los recolectores. Los dos
aspectos finales, pero también importantes son educar a la población e instalar depósitos de basura en diferentes
lugares públicos, para evitar la contaminación y el ornato de la ciudad.
Gráfico No. 9
Paga lo justo por los servicios
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
Noviembre, 2005
147
67%
33%
Si
No
La mayoría considera que si paga lo justo (67%) y los que no lo consideran así son pocos (33%). Sin embargo hay
que recordar que se consideran en lo justo de acuerdo a lo que reciben, por eso las tarifas se considera también
baratas. Algunos preferirían que se les cobrara más pero recibir un mejor servicio.
Gráfico No. 10
Razones por la que considera que No paga lo justo
26%
32%11%
31%
Recargo
Servicio deficiente
Deberían Cobrar mas ymejorar el servicio
Muy alto el costo
Aunque las tarifas de los servicios son bajas, las personas consideran que se paga lo justo por las razones de que los
Servicios son deficientes (32%), el costo es alto para la calidad del mismo (31%), el recargo que le hacen es
alto(26%) y una parte indicó que se debería cobrar más y mejorar el servicio (11%).
Gráfico No. 11
¿En cuáles dependencias tiene problemas?
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
Noviembre, 2005
148
14%
9%
11%
20%
25%
21% Cédulas
Catastro
Tesorería
Registro C.
Empresa E.
Ninguno
Las dependencias señaladas donde la gente tiene más problemas son la EEMQ con un 25%, posiblemente por los
problemas con los recibos de luz, seguidos por los Registros (20% Registro Civil y 14% Registro de Vecindad), por
trámites lentos, largas filas, et. Y finalmente la Tesorería con un 11% por atrasos en pagos y largas filas para pagar y
Catastro con un 9%. Por la lentitud de sus trámites
Gráfico No. 12
Forma de dar solución a los problemas encontrados
20%
1%
7%
12%27%
11%
12%10%
Capacitación
Reclutamiento
Cambio total depersonal
Concienciar
Brindar buena atencióne información
Evitar la corrupción, conmayor control
Utilizar la tecnología
Mas personal
La forma más importante de solucionar los problemas encontrados fue señalada como el Reclutamiento (27%),
seguida de la Capacitación (20%), dos cosas que le corresponden al Departamento de Recursos Humanos y que la
Municipalidad debe atender urgentemente, el resto de los señalamientos se refieren a crear mayores capacidades
entre el personal y mayor control.
Gráfico No. 13
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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149
¿ Sabe cuáles otros servicios Brinda la Municipalidad ?
3% 4% 4%
19%
50%
20% Seguridad
Transporte
Mercados
limpieza
Alumbrado publico
Asfalto
Dentro de los Servicios que se identificaron de de la Municipalidad están en primer lugar, los servicios públicos:
alumbrado público con un 50%, Asfaltado con un 20%, Limpieza con un 19%, y finalmente Mercados y Transporte
con un 4% cada uno y Seguridad con un 3%. Esto refleja la importancia que tienen para la población las obras
públicas y cómo es de importante su realización para lograr el impacto de imagen por parte de la misma.
Gráfico No. 14
Grado de satisfacción en el servicio de Cedulas de Vecindad
21%
14%
21%
24%
20%
Excelente
Muy bueno
Bueno
Regular
Malo
La mayoría considera que el servicio es regular (24%), y como Excelente y Bueno (21%), los dos al mismo nivel, sin
embargo un 20% lo considera malo, y un 14% muy bueno. En general hay un aproximado de un 80% de opiniones
favorables, sin embargo hay que preocuparse por ese porcentaje que no lo considera así, posiblemente por lo
señalado anteriormente sobre las filas.
Gráfico No. 15
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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150
Grado de Satisfacción en los servicios de Catastro
15%
12%
23%27%
23%Excelente
Muy bueno
Bueno
Regular
Malo
Se considera por la mayoría que el servicio es regular (27%), y la opinión está muy dividida entre bueno y malo, ya
que ambos tuvieron un 23%, puntos donde hay que ponerle atención, ya que la calificación de excelente (15%) y
muy buena (12%) fueron bajas
Gráfico No.16
Grado de Satisfacción en la atención de Tesorería
17%
10%
24%28%
21%
Excelente
Muy bueno
Bueno
Regular
Malo
La Tesorería Municipal no está vista por la población con mucha satisfacción en su forma de atención, un 28%
considera regulares estos servicios, un 24% Buenos y solo un 17% excelentes y un 10% muy buenos. Los
consideran malos un 21%, por lo tanto esto refleja que dichos servicios y su atención al usuario deben mejorar.
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
Noviembre, 2005
151
Gráfico No.17
Grado de Satisfacción en el servicio del Registro Civil
17%
12%
16%27%
28%Excelente
Muy bueno
Bueno
Regular
Malo
El Registro Civil es considerado malo (28%) y regular (27%), y solamente un porcentaje de 17% lo considera
excelente, un 16% Bueno y un 12% muy bueno, pero que significan un 45% de opinión favorable, siendo entonces
el porcentaje que lo considera malo o regular, de un 55%. Posiblemente por la lentitud y largas filas de espera, que
se dan por falta de modernización de sus oficinas.
Gráfico No. 18
Grado de Satisfacción con los servicios de la Empresa Eléctrica
12%
10%
22%
31%
25%Excelente
Muy bueno
Bueno
Regular
Malo
El total de opiniones favorables sobre los servicios de la EEMQ alcanzan el 44% en total, y un 56% tienen un grado
de satisfacción desfavorable.
Gráfico No. 19
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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152
Grado de Satisfacción con los servicios de la Empresa de Agua
16%
8%
28%4%
44%Excelente
Muy bueno
Bueno
Regular
Malo
El total de opiniones favorables con respecto a los servicios de la EMAX es de un 52% mientras que un 48% opina
en forma desfavorable.
Gráfico No.20
¿ Le gustaría participar en actividades para mejorar el desarrollo de la Municipalidad ?
71%
27%
2%
Si
No
Posiblemente
Definitivamente la población está deseosa de participar, un 71% manifestó que si le gustaría participar, y tan solo un
27% dio un rotundo no, sin embargo un 2% manifestó que posiblemente. Esto da una idea de la importancia de
continuar con el trabajo de participación ciudadana, para democratizar la toma de decisiones
Gráfico No. 21
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
Noviembre, 2005
153
¿Ha participado en actividades con la Municipalidad?
32%
68%
Si
NO
Un 68% de las personas entrevistadas no han participado en actividades de la Municipalidad y sólo un 32% dijo que
sí. Sin embargo hay que tomar en cuenta que la mayoría de los entrevistados eran del Área Urbana.
Gráfico No. 22
¿ En cuáles actividades ha participado?
58%12%
23%
7%
Ferias
Eventos deportivos
Eventos culturales
Conciertos
Las ferias definitivamente son actividades muy arraigadas en la población, con un 58% de preferencia; pero tampoco
sorprende la preferencia por las actividades culturales porque entre Eventos culturales con un 23%, y conciertos con
un 7% suman un 30% de preferencia, y los deportes con un 12%.
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
Noviembre, 2005
154
Gráfico No. 23
¿Es buena la comunicación con la Municipalidad?
2% 4%
34%
32%
28%Excelente
Muy bueno
Bueno
Regular
Malo
Un 34% considera que la comunicación con la Municipalidad es buena, un32% la considera regular y un 28% la
considera mala. En general esto demuestra que no hay mucha claridad en lo que respecta a comunicación,
posiblemente esté llegando sólo a algunos grupos y a otros no llega totalmente o de la forma en que llega no produce
impacto, por lo que se hace necesario un análisis del flujo y canales de comunicación, para que llegue a todos los
niveles y se pueda dar a conocer las acciones y logros de la misma.
Gráfico No. 24
¿Cómo mejoraría la comunicación con la Municipalidad?
10%
20%
37%
14%
10%9%
Mas información de losservicios
Contacto directo con losmedios
Acercamiento con lacomunidad
Cabildos abiertos
Boletines informativos
Crear oficina de soluciónde problemas
Las personas entrevistadas manifestaron varias ideas para mejorar la comunicación con la Municipalidad, un 37%
opinó que debe existir un acercamiento con la comunidad, un 20% Contacto directo con los medios, un 14% opinó
hacer Cabildos Abiertos, un 10% sobre la elaboración de Boletines Informativos, un 10% solicitó que se de más
información sobre los servicios y un 9% opinó que se debe crear un Oficina de Solución de Problemas. En
conclusión este gráfico demuestra la necesidad que hay de mejorar la Estrategia de Comunicación de la
Municipalidad, y del interés de la población de conocer y acercarse a la Municipalidad.
Gráfico No.25
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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155
Opinión sobre la Municipalidad
2% 6%
43%38%
11%
Excelente
Muy buena
Bueno
Regular
Malo
La opinión que tienen las personas entrevistadas sobre la Municipalidad es favorable, entre Bueno (43%), Muy
Bueno (6%) y Excelente (2%), da un total de 51%; quienes la consideran Regular (38%) y una opinión mala (11%).
Esto indica que en general, la mitad más uno de los/as entrevistados/as tienen una buena opinión acerca del trabajo
que realiza la Municipalidad.
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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156
Gráfico No. 26
¿Cómo se podría mejorar el funcionamiento de la Municipalidad?
16%
22%
5%4%6%7%3%
14%
17%3% 2%
1%
Mejor atención alcliente
Capacitación
Menos corrupción
no burocracia
Supervisión
Agilizar los procesos
Comités de apoyo
Mejorar los ingresosMunicipales
Mejorar trabajo enequipo
Mejor organización
Proyectos
No sè
La opinión de los entrevistados es muy variada y muy interesante, porque refleja el interés de que la Municipalidad
mejore. La Capacitación se señala como la más importante (22%), seguida de Mejor Organización (17%) y Mejor
Atención al Cliente (16%), así como Mejor Trabajo en Equipo (14%), aspectos todos de organización y
administración. Los aspectos que le siguen en orden de importancia son aquellos referidos a mejora de procesos,
control y supervisión, terminando con aquellos que tienen que ver la Gestión de Recursos e Ingresos para la
Municipalidad.
A N E X O No. 2
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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157
MIEMBROS DE LA CORPORACIÓN MUNICIPAL
Alcalde Municipal
Lic. Jorge Rolando Barrientos Pellecer
Sindico Primero
José Raúl Izas Chávez
Síndico Segundo
Ing. Carlos Humberto Prado Bravo
Síndico Tercero
Lic. Carlos Roberto Pereira Gálvez
Concejal 1º
Lic. Marco Aníbal Herrera Alvarado
Concejal 2º
Lic. Juan Benjamín Ancheta Rodríguez
Concejal 3º Maximiliano Yngemar De León Argueta
Concejal 4º
Francisco Arnoldo Sac Escobar
Concejal 5o.
María del Rosario Coti Sajquim de Boj
Concejal 6o
Fernando Elías González García
Concejal 7o.
Miguel Ángel Dávila García
Concejal 8º
Julio Weissenberg Pieruccini
Concejal 9º Lic. Augusto Jordán Rodas Andrade.
Concejal 10º
Roberto Mauricio Bartlet Castillo
Concejal Suplente Primero
Dr. Luis Alfonso Maldonado Vidal
Concejal Suplente Segundo
Humberto Lorenzo Morales Ortega
Concejal Suplente Tercero
Dr. Roberto López Ovando
Concejal Suplente Cuarto
Héctor Arango Polanco
Síndico Suplente
Lic. Blanca Patricia Barrios de León
Enrique Sarmiento Chávez
Secretario Municipal
A N E X O No. 3
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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158
CALENDARIO DE ENTREVISTAS Y TALLERES
MUNICIPALIDAD DE QUETZALTENANGO
Actualizada al 21.11.05
FECHA
HORA/ DEPARTAMENTO, UNIDAD O DEPENDENCIA
Lunes 3 de
octubre
3 pm Presentación Plan de Trabajo ante Comité Gerencial.
Martes 11 de
Octubre
10 am. Gerente General ( A y J ): Lic. Jaime Rafael García Salas
3 pm Secretaria Municipal ( A y J ): Señor Ovidio Enrique Sarmiento Chávez
4 pm Unidad de Servicios Ambientales: Ing. Boris Bol González (A)
Miércoles 12
de Octubre
9 am
Coordinadora de Unidad de Servicios Económicos y Financieros ( A y J ):
Licenciada Amalia López de Pereira
11 am Presupuesto Municipal: Licda. Blanca Estela Mejía Sac (A)
3 pm Procuraduría de Cobros: Sr. Herber Jesús Villalta López (A)
Jueves 13 de
Octubre
9 am Asesor Municipal: Ing. Mario Amezquita (A )
11 am Medio Ambiente ( A ): Prof. Edmundo de J. Barrillas L.
2 pm Áreas Protegidas ( A ): Ing. Erick Ronaldo Triboullier
Lunes 17 de
Octubre
8-10
am
Taller FODA (Jefes/as de Areas y Dptos) COMITÉ GERENCIAL
4 pm Taller sobre Capital Humano y Desarrollo Institucional (FODA)
(CONCEJOMUNICIPAL) (AyJ)
FECHA HORA/ DEPARTAMENTO,UNIDAD O DEPENDENCIA
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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Martes 18 de
Octubre
9 am.
Centro de Cómputo: Ing. Mario Fernando Rodríguez Romero
(Consultores)
9 am Relaciones Públicas: Vivian Jacobs (A)
9 am Parques y Jardines: Luís Méndez Jacinto ( J )
10 am
Cementerio General Municipal: Sr. José Alfredo Pérez Chávez ( A)
2 – 3:30
pm
Contabilidad: Licda. Reyna Isabel López Bonilla (J)
2 - 3:30
pm
Almacén General: Julio César Rojas Yax (A)
3:30 – 5
pm
Tesorería General Municipal: Lic. Mario Hernández (J)
4:30-6 pm Departamentos de Compras y Suministros: Sra. Dolores Isabel Girón de
Galán (A)
Miércoles 19 de
Octubre
9 am Unidad de Planificación Urbana: Emilio Moisés Yax Tzul (J)
9 am
Dpto. de Catastro / IUSI Sr. Edwin Leonel Cojulum Guzmán (A)
10 am Construcción Privada / Control Urbano : Sr. William Alberto Aguilar
Leiva (J)
2 pm Unidad Básicas de Servicios Sociales y Culturales: Asesor Jaime Sacor (A
y J)
3:30
pm
Departamento de Limpieza: Sr. Nery Obdulio del Valle. (J y A)
4 pm Registro Civil: Sr. César Remigio López y López (J)
FECHA HORA/ DEPARTAMENTO,UNIDAD O DEPENDENCIA
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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Viernes 21 de
Octubre
9 am Auditoría Interna: Licda. Isabel Maldonado de Robles(A)
9 am Depto. de Drenaje y Alcantarillados:
Inga. Carmen Irene Barrios de Paz (J)
10:30
am
Recursos Humanos: Licdo. Axel Nicomedes Hernández Enríquez (A y J)
2 pm COMUDES (A y J)
4 pm Asesor de Asuntos de Contraloría: Lic. Oscar Ruano. (A y J)
Lunes 24 de
Octubre
8 am-
12 m
TALLER FODA. Comité Gerencial.
4 pm Conversación con Sr. Alcalde y dos Concejales
Martes 25 de
Octubre
9 am
Oficina Municipal de Planificación: Licdo. Manolo Vidali Díaz Solís (A y
J)
2pm
EEMQ: Ing. Leonel Tumax Sac (J)
2 pm Departamento de Limpieza: Sr. Nery Obdulio del Valle. (A). Segunda
Parte.
3 pm Departamento de Registro Civil: Sr. César López y López (J) Segunda
Parte.
3 pm Dpto. de Transportes: Alfonso Coxaj (A)
4 pm Asesor Municipal: Lic. Armando Velásquez (A)
Miércoles 26 de
Octubre
2 pm Registro de Vecindad: Sr. Guillermo Alfredo Gramajo (J)
2 pm Zoológico Minerva: Licda Lucy Guzmán Escobar (A)
4 pm Juzgado de Asuntos Municipales de Tránsito: Licda. Yézica Amarilis
Navarro Guillermo (A)
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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FECHA
HORA/ DEPARTAMENTO, UNIDAD O DEPENDENCIA
Jueves 27 de
Octubre
7:30 am TALLER DE CULTURA Y CAMBIO ORGANIZACIONAL – FODA –
CONCEJO MUNICIPAL ( Trasladado para el lunes 7 de noviembre a las
12 m)
9 am Empresa Eléctrica Municipal de Quetzaltenango: Licdo. Alejandro
Ximin Puac (A y J)
11 am Obras Municipales: Ing. Jaime Rocael Cobaquil Queme (J)
11 am EEMQ: Tesorera, Lic. Miriam de Morales,. (A)
2 pm Unidad de Policía Municipal de Tránsito: Teniente Coronel Marco
Antonio Barahona Contreras (A)
4 pm Clínica Municipal: Dra. Gilda Patricia Gómez Santiso (J)
4 pm Policía Municipal: Coronel Erick Obdulio Ochoa Morales (A)
Viernes
28 de Octubre
9 am Coordinación de Abastos (Rastro y Mercados): Sr. Daniel Alfredo
Monterroso (A)
9 am Coordinación Económica y Financiera: Lic. Amalia López de Pereira.
Segunda Parte. ( J)
12 m Círculo con Coordinación Económica y Financiera
FECHA HORA/ DEPARTAMENTO,UNIDAD O DEPENDENCIA
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
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162
Lunes 31 de
Octubre
8 am Taller FODA. Comité Gerencial. ( A y J )
2 pm Archivo Histórico Municipal: Sr. José Pedro Cua Vásquez (J)
3 pm Area Cultural y Deportiva; Casa de La Cultura: Juan José Gramajo (A y J)
4 pm Secretaría de Turismo: Mercedes del Carmen Chávez B. (J)
Miércoles 2 de
noviembre
9 am Unidad Básica de Servicios Sociales y Culturales: Jefe Sr. Julio César
Aguilar (A)
9 am Biblioteca Municipal: Licda. Zoila Beatriz Méndez Monzón (J)
10 am Deptos de Museos: Licdo. Felipe Juan Vásquez Rodríguez (A)
10 am Juzgado de Asuntos Municipal: Licda. Thuly Rosemary Jacobs R. (J)
11 am Teatro Municipal: Sr. José Emilio Quijivix Tucux (A)
11 am Unidad de Servicios Internos: Salón de Honor Municipal, Señor Vicente
Ical Choc (J)
2 pm Centro Histórico: Arq. Otto René Juárez de León (J)
2 pm Comisión de Abastos: Asesor Rafael Calderón(A). Llegará a la Oficina.
No asistió.
3: pm Pasemos a Xela Limpio: Eunice Suasnavar. (A)
3:30 pm Lic. Oscar Rivera Caballero. Asesor. Llegará a Oficina. (J) No asistió.
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
Noviembre, 2005
163
FECHA
HORA/ DEPARTAMENTO,UNIDAD O DEPENDENCIA
Jueves 3 de
noviembre
8 am Registro de Vecindad: Guillermo Gramajo (J). 2ª. Parte.
9 am Asesoría Jurídica: Lcda. Blanca Patricia Barrios (J)
Viernes 4 de
Noviembre
9 am-
12 m
Coordinación Económica y Financiera. Lic. Amalia López de Pereira.
Tercera Parte.
2 pm Mercado “La Democracia”. Sr. Ricardo Mazariegos. (J)
3 pm Parques y Jardines.
4 pm Unidad de S. Públicos/ Unidad Ejecutora: Arq Franco (J)
4 pm Firma de Contrato AECI-FUNDEMUCA. Ciudad de Guatemala. (A)
Lunes 7 de
noviembre
7:30 am Círculo de Estudio CONCEJO MUNICIPAL y COMITÉ GERENCIAL.
Desayuno.
9:30 am Coordinación Servicios Públicos, Sub-Coordinador: Sr. Benjamín Pelaéz
(J)
12 md Taller FODA Concejo Municipal. Presentación breve. Conclusión:
Realizar sesión exclusiva para el Proyecto. Fecha fijada: jueves 12 de
noviembre, 12 m., para presentación de Propuesta de Políticas. Aprobadas
según Acuerdo.
Martes 8 de
noviembre
7:30 am Círculo de Estudio CONCEJO MUNICIPAL y COMITÉ GERENCIAL.
Desayuno.
10 am Secretaría de Juventud
11 am Conserjería.
2 pm EMAX: Gerente, Ing. Conrado Leonel Chávez Pol (A, J y Consultor
Cómputo)
4 pm EMAX:Administrador Financiero Licdo. William Aguilar (J)
4 pm EMAX: Sub-Coordinador General, Licdo. Israel Macario: (A)
FECHA HORA/ DEPARTAMENTO,UNIDAD O DEPENDENCIA
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
Noviembre, 2005
164
Miércoles 9 de
noviembre
9 – 11 am CÍRCULO Área Financiera: Coordinación, Tesorería, Presupuesto,
Contabilidad, Compras, Cómputo, Almacén General, Procuraduría de
Cobros, Auditoría, Recursos Humanos.
Consultores de Cómputo.
Jueves 10 de
noviembre
9 am – 11
am
CÍRCULO Unidad Básica de Servicios Sociales, Coordinación de
Planificación Urbana, Catastro, IUSI, Construcción Privada, Coordinación
de Servicios Públicos, Coordinación de Servicios Económicos Financieros,
Dpto. de Presupuesto, Oficina Municipal de Planificación. Recursos
Humanos y Contabilidad.
Consultores de Cómputo.
11 am Sindicato de Trabajadores Municipales
Lunes 14 de
noviembre
8-12 m Taller PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA- Comité Gerencial
Martes 15 de
noviembre
4 pm Asociación de Empleados Municipales
Miércoles 16 de
noviembre
9:30 am Sindicato de Empleados Municipales y de la Empresa Eléctrica Municipal
(A )
9:30 am –
12 m
CIRCULO Coordinación Área Cultural y Deportes: Coordinación, Casa de
la Cultura, Biblioteca, Danza, Museos, Archivo Histórico, Escuela de Arte,
Teatro Municipal y Marimba Municipal. (J)
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
Noviembre, 2005
165
FECHA
HORA/ DEPARTAMENTO,UNIDAD O DEPENDENCIA
Viernes 18 de
noviembre
9-11 am CÍRCULO Área Financiera: Coordinación, Tesorería, Presupuesto,
Contabilidad, Compras, Cómputo, Almacén General, Procuraduría de
Cobros, Auditoría, Recursos Humanos.
Consultores de Cómputo.
11-12:30
pm
CIRCULO Coordinación de Abastos y Salud Pública.
Lunes 21 de
noviembre
8-12 m Taller PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA- Comité Gerencial
Martes 22 de
noviembre
9 - 11 am CÍRCULO Área Financiera: Coordinación, Tesorería, Presupuesto,
Contabilidad, Compras, Cómputo, Almacén General, Procuraduría de
Cobros, Auditoría, Recursos Humanos.
Consultores de Cómputo.
CUADRO No. 17
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
Noviembre, 2005
166
Municipalidad de Quetzaltenango, Gerencia y Coordinaciones y Dependencias según cargo,
sexo, escolaridad y años de laborar .
Noviembre 2005
Puesto Sexo Escolaridad Profesión Años en la Municipalidad
M F
Gerencia x Universitario Master Administración
Pública
1 año 7 meses
Secretaría x Educación Media Bachiller 24
Auditoria Interna x Universitaria Contadora y Auditora 1 año y 9
meses
Relaciones Públicas x Universitaria Lic. Ciencias de la
Comunicación
1
Coordinación Serv. Financieros y Económicos x Universitaria Contadora y Auditora 28
Coordinación de Servicios
Ambientales
x Universitaria Ingeniero Agrónomo 1 año 9 meses
Coordinación de Cultura y
Deportes
x Universitaria Pedagogía 23
Coordinación de Servicios
Públicos
x Universitaria Arquitecto 1 año 9 meses
Coordinación de Abastos y Rastro x Universitarios Lic. Pedagogía y
Ciencias de la
Educación
22
Oficina Municipal de
Planificación (OMP)
x Universitaria Maestría Gestión del
Desarrollo
6
Coordinación de Planificación
Urbana
x Universitaria Arquitecto 8 meses
Empresa Eléctrica Municipal de
Quetzaltenango
x Universitaria Master Administración
Pública
Empresa Municipal Aguas de
Xelajú
x Universitaria Ingeniero Civil 2
Juzgado Asuntos Municipales x Universitaria Abogada 6 años 10
meses
Juzgado de Asuntos Municipales
de Tránsito
x Universitaria Abogada 6
Policía Municipal x
Policía Municipal de Tránsito x Universidad Maestría Seguridad
Nacional
3 meses
Departamento de Tránsito x Universitaria Diplomado Gerencia
Pública
14
Centro Histórico x Universitaria Arquitecto 8
Registro Civil x Universitaria Derecho (Egresado) 21
Registro de Vecindad x Universitaria Derecho (Egresado) 16
Departamento Recursos Humanos x Universitario Lic. En Psicología 2 meses
Total 17 5
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
Noviembre, 2005
167
Cuadro No. 18
Personal de la Coordinación de Servicios Financieros y Económicos
a noviembre 2005
Depto. Puesto/Cargo Nombre Estudios realizados Sexo Años de
laborar
Coordinación Coordinadora Amalia López
de Pereira
Licda. En Contaduría
Pública y Auditoria
F 28
Contabilidad Jefa Depto. Reyna Isabel
López Bonilla
Licda. En Contaduría
Pública y Auditoria
F 19
Tesorería Jefe Depto. Mario Rolando
Hernández
Manrique
Licdo. En Contaduría
Pública y Auditoria y
Estudios de Posgrado de
INCAE
M 4 MESES
Presupuesto Jefa Depto. María Estela
Mejía Sac
Licda. En Contaduría
Pública y Auditoria
F 1
Procuraduría de
Cobros
Jefe Depto. Herber Villalta
L.
Bachiller M 31
Compras y
Suministros
Jefa Depto. Dolores Isabel
Girón de Galán
Secretaria Técnica
Ejecutiva
F 28
Centro de
Cómputo
Jefe Depto. Mario
Rodríguez
M
Almacén Jefe Depto. Julio César
Rojas Yax
Egresado de
Licenciatura admón. De
Empresas
M 14
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
Noviembre, 2005
168
Personal que fue Entrevistado
Para la Obtención de sus Funciones para la construcción del Manual de Funciones
NOMBRE AREA/DTO. PUESTO TIEMPO/LABORAR ESTUDIOS EDAD
Rosa Vanesa
Aguilar Us
Auditoría
Interna Auxiliar de Auditoría 20 días
Tercer Año de
Auditoría
22
años
Carmen R. Quiroz
Auditoría
Interna Auxiliar de Auditoría 5 años
Noveno Semestre
de C.P.A.
29
años
Isaías Turmil Choxom
Auditoría
Interna Auxiliar de Auditoría 25 años
Sexto Perito
Contador
47
años
Wendy Johanna
García Ramírez
Auditoría
Interna Secretaria y Auxiliar 10 años 3 meses
Sexto Perito en
Administración
Empresas
29
años
Carlos Solís
Auditoría
Interna Auditor Auxiliar 7 años y medio
Cierre Cursos
Admón. De
Empresas
29
años
Paula del Rosario
Quemé Ixcaraguá
Auditoría
Interna Auditora Auxiliar 10 años
Licenciatura
Contador Público y
Auditor
36
años
AlfredoLópez Limatuj
Auditoría
Interna Asistente Interino 8 años
Pensum cerrado de
Auditoría
50
años
Ana Edith Bueza
Sánchez
Auditoría
Interna Oficial de Auditoría 15 años
Pensum cerrado de
Empresas y
diplomado
48
años
Ernesto Jesús Mutz
Cojulum
Auditoría
Interna Auxiliar d Auditoría 8 años Universitarios
27
años
Auditoría
Interna
Axel Hernández Dirección de Director 10 Meses Lic.en Psicología
42
Años
López Recursos Humanos
Mario Leonardo Dirección de Secretario 9 Años Bachillerato
28
Años
Coti Rojas Recursos Humanos
Jakeline Julice Dirección de Encargada Interina 1 Año 4 Meses 8º Semestre de
21
Años
Ruiz Reyna Recursos Humanos De Personal Ciencias Jurídicas
Angél Ezequiel Dirección de Encargado de 13 Años 6º Semestre
43
Años
López Zepeda Recursos Humanos Prestaciones Auditoría
Demetrio Eustaquio Archivo Histórico Oficial Primero 12 Años
Maestro de
Primaria
37
años
Vásquez Menchú Municipal Urbano
José Pedro Cuá Archivo Histórico Jefe 7 Años y Meses Lic. Pedagogía
29
años
Vásquez Municipal Admón. Educativa
Carlos Armando Dep. Supervisión Supervisor Lector 18 Años Maestro Educación
41
AÑOS
Orozco Fuentes Primaria
Gustavo Sac Tohom
Supervisión
Municipal Supervisor 21 Años y 6 Meses 9º Semestre de
48
AÑOS
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NOMBRE AREA/DTO. PUESTO TIEMPO/LABORAR ESTUDIOS EDAD
Pablo Regalado
Supervisión
Municipal Lector de Contadores 21 Años y 7 Meses Primaria Completa
61
Años
Vega 2º Año Secundaria
Rubén Darío
Supervisión
Municipal Supervisor 10 Años 3º Básico
35
Años
Agustín Zelada
Jorge Alfredo
Supervisión
Municipal Supervisor 3 Meses y 10 Días Perito Contador
45
Años
Ixquiac Nimatuj
9º Semestre
Derecho
Johanna Mariela Unidad Técnica Secretaria 4 Años y 7 Meses 6º Semestre Lic. 23
Lemus Turnil Abogado y Notario Años
Victor Manolo Bodega Oficial Segundo 15 Años Primaria, Básico
41
Años
De León Cobón
Herber Estuardo Bodega Jefe de Bodega 22 Años Maestro Educación
46
Años
Rosal Muñoz Primaria
Erick Rolando Almacén Auxiliar 19 Años Nivel Básico
40
Años
Macarrio Municipal
Sergio A. Bodega Almacén Bodeguero 8 Años Tercero Básico
28
Años
Citalam Godinez Municipal
José Samuel Almacén Ayudante 8 Años Sexto Grado
46
Años
Estrada Poz Municipal del Camión
Arturo Saquiche Almacén Ayudante 6 Años Ninguno
26
Años
Ixcolin Municipal del Camión
Víctor Manuel Almacén Ayudante 14 Años Sexto Grado
53
Años
Prosotto Sandoval Municipal del Camión
Anselmo Rojas Almacén Ayudante 8 Años Ninguno
35
Años
Perez Municipal del Camión
Miguel Angel Almacén Guarda Almacén 14 Años Perito Contador
35
Años
Natareno Martínez Municipal
José Alfonso Transportes Asesor de 8 Meses Bachiller en
36
Años
Coxaj Alvarado Municipales Alcaldía Ciencias y Letras
Ana Maria Méndez Transportes Secretaria 11 Años y 2 Meses Perito Contador
32
Años
Ordoñez de Natareno Municipales
Ricardo Francisco Secretaría Municipal Oficial II "A" 13 Años Tercero Básico
66
Años
Gordillo Walter
Virma Eloisa Secretaría Municipal Oficial 9 Meses
Secretaria
Ejecutiva
39
Años
Rabatí Ramos 4º Psicología
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170
NOMBRE AREA/DTO. PUESTO TIEMPO/LABORAR ESTUDIOS EDAD
Aracely E. Secretaría Municipal Oficial II "B" 3 Años 10º Semestre
25
Años
Toc Oroxom 9 Meses
Admón de
Empresas
Evelyn Paola Secretaría Municipal Auxiliar de 2 Años 4º Semestre
19
Años
Xicara Soch Secretaria 6 Meses Derecho
Eulalio Leonardo Secretaría Municipal Conserje 7 Años Tercero Basico
31
Años
Lux Hernandez Notificador
Rudy Diamantino Secretaría Municipal Oficial Notificador 1 Año Bachillerato
22
Años
Ventura Aguilar Industrial
Jennifer Rossana Secretaría Municipal Oficial II 4 Años Secretaria Bilingüe
22
Años
Dardon Barrios
8º Semestre
Derecho
Eric Rubén Secretaría Municipal Auxiliar del 11 Años Bachiller en
32
Años
Aguilar Escobar Secretario Municipal Mercadotecnia
Guillermo Alfredo Registro de Cédulas Encargado del 16 Años Lic Abogado y
38
Años
Gramajo López De Vecindad Registro de Cedulas Notario
Walter Gustavo Registro de Cédulas Auxiliar 9 Años Lic. Derecho
33
Años
Villagrán Toc De Vecindad
Edgar Leonel Registro de Cédulas Auxiliar del registro 6 Años Lic.Derecho
28
Años
Orozco Monterroso De Vecindad de Vecindad
Yaneth Amabel Registro de Cédulas Secretaria 7 Años 7º Semestre
30
Años
Cotóm Quemé De Vecindad Auditoria
Lillian Fabiola Registro de Cédulas Oficial Segundo 12 Años Secretaria
38
Años
Gonzáles Mazariegos De Vecindad Comercial
Juan Pablo Registro de Cédulas Auxiliar del registro 4 Años Estudiante
26
Años
García Coyoy De Vecindad De Cedulas
Universitario
Derecho
Marvin Aníbal
López Díaz
Obras de
Infraestructura Dibujante Calculista 7 años y medio
Segundo semestre
Ingeniería
29
años
Mario Mazariegos
Obras de
Infraestructura Topógrafo 6 años
Pensum Cerrado de
Ingeniería Civil
29
años
Rodolfo José Antonio
Gordillo González
Obras de
Infraestructura Jefe Sección de Dibujo 14 años 3 meses
Cuarto Año de
Ingeniería Civil
40
años
Daniel Rolando de Biblioteca Municipal Conserje 18 Años 4º Diversificado
50
Años
León Morales
Glenda Carina Biblioteca Municipal Auxiliar 1 Año 6 Meses 6º Ciencias de la
20
Años
Méndez Sandoval Comunicación
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
Noviembre, 2005
171
NOMBRE AREA/DTO. PUESTO TIEMPO/LABORAR ESTUDIOS EDAD
Gilda Patricia Dispensario Médico Jefe 10 Años Médico Cirujano 45 Años
Gómez Santizo Municipal
Rosalva Gonzáles Dispensario Encargada de 14 Años Maestro Educación 46 Años
Municipal Farmacia Urbana
Daniel Rolando Dispensario Conserje 1 Año Carpintero 52 Años
de León Municipal
Amalia López Coordinación de Coordinadora 27 Años 10 Meses
Contadora Pública
y 46 Años
de Pereira Servicios Financieros Auditora
Mario Aníbal Coordinación de Asistente 7 Años 36 Años
Menchú Cotúm Servicios Financieros
Claudia Floridalma
Zacarías Coronado
Coordinación de
Servicios Financieros
Secretaria
1 año 3 meses
Cursos cerrados
Areas Comunes
Admón. Empresas 37 años
Moisés Morales Servicios Financieros Supervisor 21 Años 6º Primaria 41 Años
Rosario Esmeralda
Sánchez Bolaños Contabilidad Oficial IV 5 años 9 meses
Secretariado
Comercial 33 años
Verónica Griselda
Calderón Escobar Contabilidad Encargada de Inventarios 12 años
Undécimo
Semestre de
Auditoría 35 años
María Lesbia Rodas
Velásquez Contabilidad
Encargada de Contabilidad
Computarizada 15 años
Octavo semestre de
Auditoría y
Contaduría P. 34 años
Leonel Antonio Cuc Contabilidad
Encargado de Registro de
Documentos 21 años
Bachiller en
Ciencias y Letras 45 años
Julia Elizabetb
Pérez Chó Contabilidad
Encargada Ingresos
SICOIN Web 6 años 7 meses
Décimo Semestre
de Contador
Público y Auditor 26 años
Carlos Alberto
Barreno Villagrán Contabilidad ---------------- 3 años
Séptimo Semestre
admón. 32 años
Lilian C. Rivera
de Anti Contabilidad Analista II 14 años Perito Contador 34 años
Ingrid Rosana
Orozco Oozco Contabilidad
Encargada de Ejecución
Presupuestaria 3 años
Pensum cerrado en
Lic. En Auditoría 26 años
Lilian Lorena Sánchez
de Villagrán Contabilidad Analista 12 años Magisterio 32 años
María Isabel Sapón
Ixcamparic Contabilidad
Elaboración de
Conciliaciones Bancarias 11 años
Secretaria y
Oficinista 30 años
Yadira Maité
Cacatzun Ixtacuy de
Suchí Presupuesto Auxiliar 2 años
Perito en Admón.
de Empresas 25 años
Blanca Lily
Marín Orozco Presupuesto Analista Ejecutor II 24 años
Pensum cerrado
Auditoría 44 años
Karla Soledad Tzul
Tzicap Presupuesto Analista Ejecutor I 10 años
Pensum cerrado de
Derecho 28 años
Laura Candelaria
Vásquez López Presupuesto Auxiliar 1 año
Perito Contador
dos Semestres
Admón. 21 años
Maynor H.
Aguilar Quemé Tesorería Auxiliar de Receptoría 8 años 10 meses
Cuarto Semestre
Abogado y Notario 31 años
Jeyson Chuvac Tesorería Asistente de Tesorería 5 años
Pensum cerrado
C.P.A. 24 años
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
Noviembre, 2005
172
NOMBRE AREA/DTO. PUESTO TIEMPO/LABORAR ESTUDIOS EDAD
Rony Dagoberto
Pérez García Tesorería Auxiliar Boleto de Ornato 3 años con 6 meses
Perito en
Computación 24 años
Eleonora Velásquez
M. Tesorería
Encargada de Control de
Nóminas 5 años
Perito en admón.
De Empresas 22 años
Wendy Eugenia
Coyoy Mejía Tesorería Oficial II 4 años 8 meses
Cuarto Semestre
Abogado y Notario 23 años
Flor de María Batz Tesorería Oficial II 3 años
Sexto Semestre
admón. De
Empresas 21 años
Karen Isela Reyes
Hidalgo Tesorería
Encargada de la Caja de
Ingresos 1 año 3 meses
Perito Contador
con Orientación en
Computación 27 años
Abel Armando de
León Sigüenza Tesorería
Encargada de la Caja de
Egresos 14 años Perito Contador 38 años
María Fidelina
Menchú Sacor de
Velásquez Tesorería Conserje y Mensajera 6 meses Perito Contador 40 años
Herber Jesús
Villalta López
Procuraduría de
Cobros Jefe/a 31 años Perito Contador 49 años
Diana Marilú
Ortiz Ramos
Procuraduría de
Cobros Secretaria 8 años 10 meses Perito Contador 34 años
Coyoy Municipal
Juan García Taller de Herrería Herrero 3 Años 3º Primaria 29 Años
Vicente Municipal
Olga Anabel Atención al Encargada 1 Año 3 Meses Perito Contador 23 Años
López Ramos Publico
8º Semestre
Auditoría
Brenda Maribel Planta telefónica Encargada 3 Años 6 Meses Perito Contador 32 Años
Maldonado Municipal en Computación
Héctor Augusto Abastecimientos Supervisor General 26 Años
Bachiller Ciencias
y 52 Años
Ruano Hernzandez de Cobros
Sandra Alicia Santos Abastecimientos Auxiliar 14 Años Perito Contador 35 Años
Ortiz de Elias
Daniel Alfredo
Monterroso
Monterroso
Dirección
Abastecimientos
Director
22 años
Profesor de
Enseñanza Media 42 años
Mariano Manuel Centro Comercial Conserje 13 Años Ninguno 53 Años
Escobar Girón Zona 1
José Luís Centro Comercial Conserje de 16 Años
Bachiller Ciencias
y 37 Años
Perez Quixtan Zona 1 Puerta Letras
Tereso Xicara Centro Comercial Velador 15 Años 4º Grado 45 Años
López Zona 1 Primaria
Salvador López y Centro Comercial Velador 15 Años
Bachiller Ciencias
y 47 Años
López Zona 1 Letras
Miguel Pérez Centro Comercial Velador 8 Años 1º Básico 27 Años
Quixtan Zona 1
Rudy Haroldo Centro Comercial Cobrador de 16 Años 2º Básico 33 Años
Macario Gómez Zona 1 Piso Plaza
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
Noviembre, 2005
173
NOMBRE AREA/DTO. PUESTO TIEMPO/LABORAR ESTUDIOS EDAD
Jorge Luis Centro Comercial Conserje de 5 Años 3º Grado 27 Años
Ordoñez Tecum Zona 1 Puerta Primaria
Julián Elías Centro Comercial Velador 5 Años 6º Grado 31 Años
Pérez Zona 1 Primaria
Francisco Pablo Centro Comercial Cobrador de 20 Años 2º Grado 42 Años
Gerónimo Zona 1 Piso Plaza Primaria
Isabel Cruz Centro Comercial Cobrador de 24 Años Ninguno 58 Años
Pérez Alvarado Zona 1 Piso Plaza
Oscar Porfirio Centro Comercial Cobrador de 27 Años 4º Grado 52 Años
González Soto Zona 1 Piso Plaza Primaria
Jesús Everardo Centro Comercial Inspector de Abastos 27 Años 4º Perito 53 Años
Ramírez Barrios Zona 1 y Salud Publica Contador
Abraham Elías Centro Comercial Conserje de 24 Años 6º Grado 53 Años
Mejía Matul Zona 1 Puerta Primaria
Miguel Arnoldo Centro Comercial Administrador 28 Años
Bachiller Ciencias
y 48 Años
Pereira Guzmán Zona 1 Piso Plaza Letras
Marto Colop Centro Comercial Conserje 3 Años 6 Meses Maestro Educación 46 Años
Salanio Zona 1 Primaria
Francisco Solano
Pérez Martínez
Mercado Plaza
Los Trigales Guardián 3 años 2 meses Primaria 48 años
Celestino Cucum
Tizol
Mercado Plaza
Los Trigales Administrador 7 meses Primaria 52 años
Manuel Velásquez Sac
Mercado Plaza
Los Trigales Sub-Administardor 7 meses Diversificado 43 años
Alma Elizabeth
Saquich López
Mercado Plaza
Los Trigales Secretaria 7 meses Diversificado 19 años
María Celestina
Cabrera López
Mercado Plaza
Los Trigales Conserje 7 meses Primaria 53 años
Hernán José Pérez
Manzano
Mercado Plaza
Los Trigales Guardián 3 años y 2 meses Primaria 55 años
Luis Angel de León
Cabrera
Mercado Plaza
Los Trigales Conserje 7 meses Básico 31 años
Willi Israel Ambrosio
de León
Mercado Plaza
Los Trigales Conserje 7 meses Diversificado 41 años
Héctor Roberto
Aguilar Gutiérrez
Mercado Plaza
Los Trigales Guardián 7 meses Básico 51 años
Lázaro RenéMorales
Morales
Mercado Plaza
Los Trigales Guardián 7 meses Diversificado 33 años
Santos Alva Galicia
Mercado Plaza
Los Trigales Conserje 7 meses Diversificado 47 años
Edmundo de Jesús Medio Ambiente Encargado 18 Años
Profesor de
Educación 65 Años
Barrillas López Primaria
Silvia Cristina Medio Ambiente Secretaria 12 Años 10 Meses
Secretaria
Comercial 38 Años
Escobar Girón y Oficinista
Cris Maricela
Aquino Santiago Areas Protegidas
Encargada de la Unidad de
Proyectos de Conservación 1 año
Décimo Semestre
Agronomía 30 años
Wendy Chavarría Areas Protegidas Secretaria 6 meses
Tercer semestre
Ciencias Jurídicas
y Sociales 24 años
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
Noviembre, 2005
174
NOMBRE AREA/DTO. PUESTO TIEMPO/LABORAR ESTUDIOS EDAD
Rina Ruth Rivera Areas Protegidas Secretaria 17 años Perito Contador 46 años
Oscar Rolando Parque Zoológico Guardián 16 Años 6º Grado 49 Años
Mejía Minerva Nocturno Primaria
Gregorio Casimiro Parque Zoológico Peón 13 Años 3º Grado 65 Años
Vicente Minerva Primaria
Samuel Mejía Parque Zoológico Peón 28 Años 3º Grado 49 Años
Matul Minerva Primaria
Catarino Macario Parque Zoológico Peón 10 Años 3º Grado 56 Años
Gómez Minerva Primaria
Juan Luis Parque Zoológico Peón 9 Años 6º Grado 28 Años
Rancancoj Pérez Minerva Primaria
Fernando Nicolás Parque Zoológico Peón 5 Años 6º Grado 32 Años
Son López Minerva Primaria
Francisco Santiago Parque Zoológico Peón 5 Años 6º Grado 23 Años
Mejía Pérez Minerva Primaria
José Antelmo Parque Zoológico Peón 13 Años 3º Grado 32 Años
Pérez García Minerva Primaria
Paulino Pérez Parque Zoológico Peón 6 Años 3º Grado 54 Años
Chávez Minerva Primaria
Roberto Ismael Parque Zoológico Peón 6 Años 6º Grado 26 Años
Paten Ixcolin Minerva Primaria
Juan Hilario Parque Zoológico Peón 23 Años 1º Grado 56 Años
Citá Minerva Primaria
Salvador López Parque Zoológico Peón 15 Años 6º Grado 42 Años
López Minerva Primaria
Juan José Parque Zoológico Peón 6 Años Ninguno 29 Años
Marcelino Tay Pérez Minerva Encargado Alimentos
Saturnio Orozco Parque Zoológico Peón 14 Años 1º Grado 34 Años
Pérez Minerva Primaria
Juan Antonio Parque Zoológico Encargado de 20 Años 5º Grado 48 Años
Coyoy Guzmán Minerva Mantenimiento Primaria
Yadira Reina Parque Zoológico Asistente Clínica 2 Años 6 Meses
Bachiller
Agricultura 25 Años
Espinoza Iraheta Minerva Veterinaria Técnico Pecuario
Ana Gabriela Parque Zoológico Educadora 2 Meses Perito en Ciencias 22 Años
Saquich Lagarma Minerva Ambientales
Luís Méndez Parques y Jardines Jefe 18 Años Primaria 40 Años
Jacinto
Juan Vásquez Parques y Jardines Sub- Jefe 21 Años 9 Meses 2º Grado 47 Años
García Primaria
Oscar Morales Parques y Jardines Conserje 16 Años 6º Grado 34 Años
Coyoy Mensajero Primaria
Victoriano Chojolan Parques y Jardines Encargado del 15 Años 4º Grado 53 Años
Xec Vivero Primaria
Santiago Gómez Parques y Jardines Encargado del 22 Años 6º Grado 48 Años
Zacarías Parque Minerva Primaria
Edgar Augusto Rastro Municipal Administrador 26 Años Pensum Cerrado 57 Años
Rodríguez Guzmán Abogado y Notario
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
Noviembre, 2005
175
NOMBRE AREA/DTO. PUESTO TIEMPO/LABORAR ESTUDIOS EDAD
Ricardo Figueroa Rastro Municipal Medico Veterinario 2 Años Veterinaria 45 Años
Cruz
Gregorio Francisco Rastro Municipal Piloto Reparto 24 Años 4º Grado 43 Años
Pérez Agustín Unidad 49 Primaria
Luis Citalan Rastro Municipal Ayudante del 14 Años Ninguno 48 Años
Marín Veterinario
Efraín Pérez Rastro Municipal Encargado de 22 Años Perito Contador 41 Años
Vicente Limpieza
Felipe de Jesús Rastro Municipal Peón Dpto. 17 Años 6º Grado 53 Años
Alvarado Gómez Reses y Toriles Primaria
Rigoberto Sac Rastro Municipal Peón 17 Años 3º Grado 50 Años
Matul Primaria
Félix Casimiro Rastro Municipal Peón 18 Años 2º Grado 40 Años
Hernández Primaria
Luis López Rastro Municipal Peón 16 Años 3º Grado 38 Años
Say Primaria
Juan Francisco Rastro Municipal Peón 15 Años 6º Grado 32 Años
Ajqui Alonzo Guardián Primaria
Obispó Orozco Rastro Municipal Peón 9 Años 3º Grado 45 Años
Saquic Guardián Primaria
Salvador Chaclán Rastro Municipal Peón 5 Años 6º Grado 23 Años
Citalan Guardián Primaria
Celestino Santos Rastro Municipal Peón 5 Años 1º Grado 30 Años
Pérez Primaria
Rigoberto Cruz Rastro Municipal Peón 5 Años 1º Grado 40 Años
López Primaria
Ángel López Rastro Municipal Peón 5 Años 2º Grado 30 Años
Say Primaria
Hilario Orozco Rastro Municipal Peón 1 Años 6º Grado 22 Años
Soc Primaria
Carlos Alberto Rastro Municipal Peón 1 Años 6º Grado 26 Años
Citalán Marín Primaria
Narciso Ventura Cementerio Municipal Secretario 6 Años 5º Primaria 40 Años
Gregorio Pedro Cementerio Municipal Auxiliar de Oficina 24 Años 3º Primaria 53 Años
Aguilar Puac
Rigoberto Ixcolín Cementerio Municipal Vigilante 15 Años 2º Primaria 39 Años
Alvarez
Boselio Calixto Cementerio Municipal Albañil 19 Años 2º Primaria 51 Años
Vazquez Henández
Juan Cochojil Cementerio Municipal Albañil 8 Años 6º Primaria 42 Años
Chojolán
Santos Florencio Cementerio Municipal Peón 22 Años 6º Primaria 45 Años
Pérez Sancho
Santos Barreno Cementerio Municipal Peón 15 Años 6º Primaria 45 Años
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
Noviembre, 2005
176
NOMBRE AREA/DTO. PUESTO TIEMPO/LABORAR ESTUDIOS EDAD
Antonio Chiche Cementerio Municipal Peón 17 Años Ninguno 39 Años
Cruz
Santos José Cementerio Municipal Peón 6 Años Ninguno 27 Años
Ajpacaja Rosales
Santos Candido Cementerio Municipal Guardián 8 Años 3º Primaria 63 Años
Ichel García
Carmen Irene Drenajes y Jefa 5 Años 3 Meses Ingeniería Civil 28 Años
Barrios de Paz Alcantarillados
Silvia Ericka Drenajes y Secretaria 13 Años Nivel 35 Años
Ortiz Alcantarillados Diversificado
Dionisio Matul Drenajes y Inspector 15 Años 4º Grado 37 Años
Saquic Alcantarillados Primaria
José Reginaldo Drenajes y Inspector 8 Años 6º Grado 24 Años
Guillermo S Alcantarillados Primaria
Otto René Oficina del Director 8 Años Lic. Arquitectura 41 Años
Juárez de León Centro Histórico Auditora
Fredy Gonzalo Oficina del Dibujante, 8 Años 1º Semestre 32 Años
Chuvac López Centro Histórico Encuestador Derecho
Manuel de Jesús Oficina del Contador 7 Años Pensum Completo 36 Años
Soto Centro Histórico Auditoria
Willy W. Oficina del Oficial del Juzgado 3 Años 9 Meses Bachiller en Dibujo 22 Años
Rivas Cortez Centro Histórico de Construcción
Arturo Antonio Oficina del Dibujante, 5 Años Bachiller industrial 35 Años
Hernández Rojas Centro Histórico Encuestador Perito en Dibujo
Royler Eulalio Oficina del Programador 7 Años 9º Semestre 26 Años
Cifuentes Rodas Centro Histórico
Admón. De
Empresas
Karla Patricia Oficina del Encargada Dpto. 8 Años Arq. Master en 34 Años
Ruiz Rivera Centro Histórico Plan Maestro Acondicionamiento
Sergio Enrique Oficina del Encargado Dpto. 8 Años Lic. Arquitectura 58 Años
García Salazar Centro Histórico Proyectos
Eddy Cornejo Oficina del Encargado Dpto. 6 Meses Arquitectura 29 Años
Goti Centro Histórico Control Intervenciones
Nicolás Zapil Hidroeléctrica Encargado Planta 7 Años Bachillerato 25 Años
Huix Zunil Zunil Ciencias y Letras
Francisco Hidroeléctrica Ayudante de 9 Años 6° Grado 27 Años
Gómez Chay Zunil Operador Primaria
Juan Baten Hidroeléctrica Maquinista 19 Años 2° Grado 59 Años
Tumacaj Zunil Primaria
Domingo Huix Hidroeléctrica Ayudante de 9 Años 6° Grado 33 Años
Chay Zunil Canal Primaria
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
Noviembre, 2005
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Domingo Tigol Producción Operador de 25 Años 3° Grado 58 Años
García Planta Primaria
Roberto Pocol Producción Operador de 10 Años 6° Grado 48 Años
Pantuj Planta Primaria
Dionisio Pastor Hidroeléctrica Ayudante de 10 Meses 1° Año 25 Años
Vicente Canal Basico
Nicolás Santos Hidroeléctrica Ayudante de 6 Años 6° Grado 24 Años
Xivir Chay Canal Primaria
NOMBRE AREA/DTO. PUESTO TIEMPO/LABORAR ESTUDIOS EDAD
Juan Luciano Hidroeléctrica Ayudante de 5 Años 6° Grado
24
Años
Gómez García Canal Primaria
Gregorio Zapil Producción Maquinista 14 Años 3° Grado
45
Años
Xivir Primaria
Domingo Quiej Hidroeléctrica Ayudante de 7 Años 2° Grado
38
Años
Chay Maquinista Primaria
Francisco Hidroeléctrica Ayudante de 6 Años 3° Grado
48
Años
Cruz Chax Maquinista
Josué Arnoldo Hidroeléctrica Peón 16 Años
27
Años
Rodas
Manuel Sop Hidroeléctrica Ayudante de 6 Años 6 Meses 2° Grado
40
Años
Poz Canal Primaria
Francisco Hidroeléctrica Ayudante de 2 Años 6° Grado
35
Años
Tizol Poz Canal Primaria
Nicolás Xivir Hidroeléctrica Ayudante de 4 Años 6° Grado
24
Años
Xivir Canal Primaria
Juan H. Sop Hidroeléctrica Peón 3 Años 1° Grado
25
Años
López Primaria
Salbados de Hidroeléctrica Ayudante de 16 Años Ninguno
39
Años
Leon Lopez Cana l
Jenaro Antonio Hidroeléctrica Ayudante de 7 Meses 6° Grado
19
Años
Sop Tizol Canal Primaria
Eliseo Humberto Hidroeléctrica Caporal 18 Años 3° Grado
45
Años
Colop Yac Primaria
Carlos Humberto Hidroeléctrica Ayudante de 2 Años 2° Grado
22
Años
Mazariegos Chay Canal Primaria
Julio Manuel Hidroeléctrica Electricista 15 Años 6° Grado
42
Años
Sep Aleja Primaria
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
Noviembre, 2005
178
Victoriano Poz Hidroeléctrica Ayudante de 8 Años 3° Grado
48
Años
Rosales Canal Primaria
Vicente Cruz Hidroeléctrica Comodín de 10 Meses 6° Grado
24
Años
Gómez García la Planta Primaria
Juan Ixcot Hidroeléctrica Ayudante de 9 Años 4° Grado
40
Años
Xivir Maquinista Primaria
NOMBRE AREA/DTO. PUESTO TIEMPO/LABORAR ESTUDIOS EDAD
Carlos Martín Hidroeléctrica Ayudante de 5 Años
6°
Grado
Tizol Poz Canal
Juan Gomez Hidroeléctrica Ayudante de 24 Años
1°
Grado
Zapil Canal
Juan Poz Hidroeléctrica Electricista
15
Años
Quiej
Pedro Godínez Hidroeléctrica Ayudante de 4 Años
5°
Grado
Canal
Carlos Martín Hidroeléctrica Ayudante de 5 Años
6°
Grado
Tizol Poz Canal
Juan Gomez Hidroeléctrica Ayudante de 24 Años
1°
Grado
Zapil Canal
Juan Poz Hidroeléctrica Electricista
15
Años
Quiej
Carlos Enríquez
García Chapetón Asesoría Jurídica Oficial I 4 meses
Tercer semestre de
Derecho 23 años
Lucrecia Cifuentes
Asesoría Jurídica
Oficial II
6 años
Cierre Pensum
Ciencias Jurídicas
y Sociales
36 años
María Antonia
Chanquen Rodas de
González
Asesoría Jurídica
Oficial III
23 años 1 mes
Secretaria
Ejecutiva
Perito en Admón
52 años
Thuly Rosmary
Jacobs Rodríguez
Juzgado de Asuntos
Municipales
Juez 6 Años 10 Meses
Abogado y Notario
3ro. Maestría
Derecho
37
Años
Anabel Rojas
Morales de Gómez
Juzgado de Asuntos
Municipales Secretaria 18 Años
3º Semestre
Derecho
41
Años
Sandra Noemí
Gómez Díaz
Juzgado de Asuntos
Municipales
Oficial de Titulaciones
Supletorias
10 Meses
Lic. Ciencias
Jurídicas y Sociales
23
Años
Javier Estuardo
Sum Mazariegos
Juzgado de Asuntos
Municipales
Oficial de Rótulos
y Publicidad
2 Años 4 Meses
1º Semestre
Derecho
22
Años
Diagnóstico de Situación Municipalidad de Quetzaltenango
Noviembre, 2005
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Fredy Arnoldo
Méndez
Juzgado de Asuntos
Municipales
Asistente del
Juzgado de Asuntos
Municipales
5 Años
Pensum Cerrado
33
Años
Juan Roberto
Guerra Herrera
Juzgado de Asuntos
Municipales
Oficial de
Construcción
1 Meses
6º Semestre
Derecho
22
Años