sesión temática: aceptación y aplicación de la reducción del riesgo de desastres en la...
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Sesión Temática: Sesión Temática: Aceptación y Aplicación de la Reducción del Riesgo de Desastres Aceptación y Aplicación de la Reducción del Riesgo de Desastres
en la Adaptación al Cambio Climáticoen la Adaptación al Cambio Climático
Arq. Graciela E. Oporto Arq. Graciela E. Oporto
Subsecretaria de Planificación Territorial de la Inversión PúblicaSubsecretaria de Planificación Territorial de la Inversión PúblicaMinisterio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la República Argentina Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la República Argentina
La Reducción del Riesgo de Desastres y La Reducción del Riesgo de Desastres y la Adaptación al Cambio Climático la Adaptación al Cambio Climático
en la Planificación del Territorioen la Planificación del Territorio
POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO
Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIOY ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
ALCANZAR UN PAÍS EQUILIBRADO, INTEGRADO, SUSTENTABLE ALCANZAR UN PAÍS EQUILIBRADO, INTEGRADO, SUSTENTABLE Y SOCIALMENTE JUSTOY SOCIALMENTE JUSTO
• Fortalecer la IDENTIDAD CULTURAL y el sentido de Fortalecer la IDENTIDAD CULTURAL y el sentido de pertenencia al territorio nacionalpertenencia al territorio nacional
• Lograr el PROGRESO ECONÓMICO y proyectos Lograr el PROGRESO ECONÓMICO y proyectos personales en el lugar de origenpersonales en el lugar de origen
• Vivir en un AMBIENTE SUSTENTABLEVivir en un AMBIENTE SUSTENTABLE
• Participar de la GESTIÓN DEMOCRÁTICA del territorioParticipar de la GESTIÓN DEMOCRÁTICA del territorio
• Acceder a una ELEVADA CALIDAD DE VIDA personal y Acceder a una ELEVADA CALIDAD DE VIDA personal y colectivacolectiva
• La recuperación del rol planificador del EstadoLa recuperación del rol planificador del Estado
• La promoción del desarrollo territorialLa promoción del desarrollo territorial
• La articulación de las políticas públicas de impacto en el La articulación de las políticas públicas de impacto en el
territorioterritorio
• La participación transversal en la planificaciónLa participación transversal en la planificación
POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO
Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIOY ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
FUNDAMENTOSFUNDAMENTOS
Plan Estratégico TerritorialPlan Estratégico Territorial
Objetivos Objetivos Estrategias específicasEstrategias específicas
Mejorar y sostener el Mejorar y sostener el crecimiento de la crecimiento de la producción mediante la producción mediante la construcción de construcción de infraestructura y infraestructura y equipamientoequipamiento
• Contribuir al desarrollo proveyendo infraestructura y Contribuir al desarrollo proveyendo infraestructura y equipamiento socio-educativoequipamiento socio-educativo• Mejorar la conectividad física mediante el desarrollo del Mejorar la conectividad física mediante el desarrollo del sistema de transportesistema de transporte• Apoyar el desarrollo de las áreas rurales creando las Apoyar el desarrollo de las áreas rurales creando las condiciones para la mejora de su economía, la generación condiciones para la mejora de su economía, la generación de nuevas actividades y la valorización de sus recursosde nuevas actividades y la valorización de sus recursos• Mejorar la oferta y calidad de la infraestructura energética Mejorar la oferta y calidad de la infraestructura energética y de transporte de hidrocarburosy de transporte de hidrocarburos
Garantizar el acceso a los Garantizar el acceso a los bienes y servicios básicos, bienes y servicios básicos, promoviendo el desarrollo promoviendo el desarrollo equitativo de las regiones equitativo de las regiones y el arraigo de sus y el arraigo de sus habitanteshabitantes
• Desarrollar mejoras de las redes de infraestructura y Desarrollar mejoras de las redes de infraestructura y saneamiento básico y parque habitacionalsaneamiento básico y parque habitacional• Promover un sistema urbano policéntrico, invirtiendo en Promover un sistema urbano policéntrico, invirtiendo en dotaciones de equipamiento que apunten a su recalificacióndotaciones de equipamiento que apunten a su recalificación• Consolidar la accesibilidad, la conectividad y la Consolidar la accesibilidad, la conectividad y la descentralización de serviciosdescentralización de servicios
Contribuir a la valorización Contribuir a la valorización del patrimonio natural y del patrimonio natural y cultural a través de una cultural a través de una gestión integrada y gestión integrada y responsableresponsable
• Planificar y gestionar de manera integrada y sustentable Planificar y gestionar de manera integrada y sustentable los recursos naturales y bienes culturales del territoriolos recursos naturales y bienes culturales del territorio• Construir territorios más seguros a través de la reducción Construir territorios más seguros a través de la reducción de los riesgos ambientales y antrópicosde los riesgos ambientales y antrópicos
Proceso de construcción conducido por el Gobierno Proceso de construcción conducido por el Gobierno
Nacional, mediante la construcción de consensos, para el Nacional, mediante la construcción de consensos, para el
despliegue territorial de la inversión públicadespliegue territorial de la inversión pública
Avance I - 2008Avance I - 2008
• Modelos Territoriales Actuales y Deseados ProvincialesModelos Territoriales Actuales y Deseados Provinciales
• Modelo Territorial Actual y Deseado NacionalModelo Territorial Actual y Deseado Nacional
• Identificación de proyectos estratégicos de infraestructura Identificación de proyectos estratégicos de infraestructura
Plan Estratégico TerritorialPlan Estratégico Territorial
Medio Construido Medio Construido
Modelo EconómicoModelo Económico
Modelo Social Modelo Social
Modelo AmbientalModelo Ambiental
MODELO TERRITORIAL ACTUAL Y DESEADOMODELO TERRITORIAL ACTUAL Y DESEADO
Modelo ActualModelo ActualModelo DeseadoModelo Deseado
• Análisis de consistencia de los Modelos Territoriales Nacional y Análisis de consistencia de los Modelos Territoriales Nacional y
ProvincialesProvinciales
• Incorporación de la RRD como componente del Plan Estratégico Incorporación de la RRD como componente del Plan Estratégico
TerritorialTerritorial
• Ponderación de la cartera de proyectos estratégicos de Ponderación de la cartera de proyectos estratégicos de
infraestructurainfraestructura incorporando el riesgo como dimensión de incorporando el riesgo como dimensión de
análisisanálisis
• Programas y estudios de planificación estratégica nacional e Programas y estudios de planificación estratégica nacional e
integración territorial internacionalintegración territorial internacional
Avance II - 2011Avance II - 2011
Plan Estratégico TerritorialPlan Estratégico Territorial
Programa Argentina Urbana (PAU)Programa Argentina Urbana (PAU) Programa Argentina Rural (PAR)Programa Argentina Rural (PAR)
Programa Nacional de Reducción del Programa Nacional de Reducción del Riesgo de DesastresRiesgo de Desastres
Estudio de Conectividad TerritorialEstudio de Conectividad Territorial
Lineamientos para el desarrollo de NEA Y NOALineamientos para el desarrollo de NEA Y NOAPonderación de proyectos estratégicosPonderación de proyectos estratégicos
Plan Estratégico TerritorialPlan Estratégico TerritorialAvance IIAvance II
OBJETIVOSOBJETIVOS
Inició en Agosto de 2006 como Proyecto PNUD-Arg 05/020Inició en Agosto de 2006 como Proyecto PNUD-Arg 05/020
A partir de Julio del 2009 se integró al Plan Estratégico Territorial con A partir de Julio del 2009 se integró al Plan Estratégico Territorial con financiamiento del Presupuesto Nacionalfinanciamiento del Presupuesto Nacional
Programa Nacional de Reducción del Riesgo de DesastresPrograma Nacional de Reducción del Riesgo de Desastres
• Promover la reducción del riesgo de desastres como política de Promover la reducción del riesgo de desastres como política de EstadoEstado
• Incluir el análisis y evaluación del riesgo de desastres como una Incluir el análisis y evaluación del riesgo de desastres como una dimensión de referencia endimensión de referencia en
• la planificación del desarrollo y ordenamiento territorialla planificación del desarrollo y ordenamiento territorial
• la evaluación de proyectos de inversión públicala evaluación de proyectos de inversión pública
DESTINATARIOSDESTINATARIOS
Organismos del sector público, cualquiera sea su jurisdicciónOrganismos del sector público, cualquiera sea su jurisdicción
SEMINARIOS Y TALLERES DE SENSIBILIZACIÓN Y CAPACITACIÓN SEMINARIOS Y TALLERES DE SENSIBILIZACIÓN Y CAPACITACIÓN
• Integrantes de la Integrantes de la Red Nacional de Asistencia al Desarrollo y Red Nacional de Asistencia al Desarrollo y Ordenamiento TerritorialOrdenamiento Territorial
• Responsables de la formulación, evaluación y/o ejecución de Responsables de la formulación, evaluación y/o ejecución de proyectos de inversión pública y de generación de información proyectos de inversión pública y de generación de información básicabásica
EXPERIENCIAS PILOTOS EN AMBITOS PROVINCIALES Y LOCALES EXPERIENCIAS PILOTOS EN AMBITOS PROVINCIALES Y LOCALES • Incorporación de la RRD en el Plan Estratégico de la Provincia de Incorporación de la RRD en el Plan Estratégico de la Provincia de
FormosaFormosa• Experiencias locales en los departamentos de Tehuelches Experiencias locales en los departamentos de Tehuelches
(Chubut), Pocito (San Juan) y Clorinda (Formosa)(Chubut), Pocito (San Juan) y Clorinda (Formosa)
Programa Nacional de Reducción del Riesgo de DesastresPrograma Nacional de Reducción del Riesgo de Desastres
ACCIONES DESARROLLADASACCIONES DESARROLLADAS
Diagnóstico de situación de Diagnóstico de situación de
amenazas, procesos de amenazas, procesos de
degradación y factores de degradación y factores de
vulnerabilidad en la República vulnerabilidad en la República
Argentina, confeccionado con Argentina, confeccionado con
la participación de equipos la participación de equipos
técnicos provinciales técnicos provinciales
Disponible en Disponible en www.planif-territorial.gov.ar
Programa Nacional de Reducción del Riesgo de DesastresPrograma Nacional de Reducción del Riesgo de Desastres
Constituido en Diciembre de Constituido en Diciembre de
2008.2008.
Su objeto es velar por la Su objeto es velar por la
implementación de la implementación de la
Política Nacional de Política Nacional de
Desarrollo y Ordenamiento Desarrollo y Ordenamiento
Territorial.Territorial.
Anteproyecto de Ley Nacional de Ordenamiento TerritorialAnteproyecto de Ley Nacional de Ordenamiento Territorial
Ley marco de carácter federal elaborada en la Comisión de Ley marco de carácter federal elaborada en la Comisión de
Legislación del COFEPLAN, presentada ante los Poderes Legislación del COFEPLAN, presentada ante los Poderes
Ejecutivos Nacional y Provinciales en septiembre de 2010.Ejecutivos Nacional y Provinciales en septiembre de 2010.
Consejo Federal de Planificación y Ordenamiento TerritorialConsejo Federal de Planificación y Ordenamiento Territorial
Entiende al ordenamiento territorial como una función pública Entiende al ordenamiento territorial como una función pública
indelegable, instrumento que orienta el proceso de producción indelegable, instrumento que orienta el proceso de producción
social del espaciosocial del espacio
Institucionaliza la planificación y determina la obligatoriedad de Institucionaliza la planificación y determina la obligatoriedad de
actualización del Plan Estratégico Territorialactualización del Plan Estratégico Territorial
Define obligaciones y derechos de la propiedad del suelo en función Define obligaciones y derechos de la propiedad del suelo en función
de su valor como recurso económico, natural y socialde su valor como recurso económico, natural y social
Garantiza condiciones de compatibilidad entre el desarrollo de las Garantiza condiciones de compatibilidad entre el desarrollo de las
actividades antrópicas y el manejo sustentable del suelo urbano y actividades antrópicas y el manejo sustentable del suelo urbano y
ruralrural
Propicia el uso de los recursos naturales promoviendo el desarrollo Propicia el uso de los recursos naturales promoviendo el desarrollo
sustentablesustentable
Anteproyecto de Ley Nacional de Ordenamiento TerritorialAnteproyecto de Ley Nacional de Ordenamiento Territorial
Elaborar los Lineamientos Nacionales para la incorporación de la Elaborar los Lineamientos Nacionales para la incorporación de la Adaptación al Cambio Climático y la Reducción del Riesgo de Desastres Adaptación al Cambio Climático y la Reducción del Riesgo de Desastres en la Planificación y Desarrollo Sustentable del en la Planificación y Desarrollo Sustentable del TTerritorioerritorio
Cooperación Técnica con la EIRD –PanamáCooperación Técnica con la EIRD –Panamá
OBJETIVOOBJETIVO
MARCO INSTITUCIONALMARCO INSTITUCIONAL
• Marco de acción de Hyogo, Convención de Cambio Climático y Marco de acción de Hyogo, Convención de Cambio Climático y comunicaciones posteriores, incluyendo el informe del Grupo de Trabajo comunicaciones posteriores, incluyendo el informe del Grupo de Trabajo de largo plazo –COP 16- Cancún 2010, al cual se ajusta la propuestade largo plazo –COP 16- Cancún 2010, al cual se ajusta la propuesta Política y Estrategia Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Política y Estrategia Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Plan Estratégico TerritorialPlan Estratégico Territorial Comité Gubernamental de Cambio Climático. Estrategia Nacional en Comité Gubernamental de Cambio Climático. Estrategia Nacional en Cambio ClimáticoCambio Climático
MARCO CONCEPTUALMARCO CONCEPTUAL
Convenio de cooperación técnica entre la Subsecretaría de Planificación Convenio de cooperación técnica entre la Subsecretaría de Planificación Territorial de la Inversión Pública Territorial de la Inversión Pública |Programa Nacional de Reducción del |Programa Nacional de Reducción del Riesgo de Desastres|Riesgo de Desastres| y la Secretaría de Ambiente y Desarrollo y la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable |Sustentable |Dirección Nacional de Cambio ClimáticoDirección Nacional de Cambio Climático||
Cooperación Técnica con la EIRD –PanamáCooperación Técnica con la EIRD –Panamá
Primeras acciones a desarrollarPrimeras acciones a desarrollar
• Diseñar un marco conceptual para identificar Diseñar un marco conceptual para identificar
mecanismos y procesos para avanzar en la articulación de mecanismos y procesos para avanzar en la articulación de
las agendas de reducción del riesgo de desastres y las agendas de reducción del riesgo de desastres y
adaptación al cambio climático para el desarrollo adaptación al cambio climático para el desarrollo
sustentablesustentable
Identificar oportunidades para promover un enfoque Identificar oportunidades para promover un enfoque
integrado de ambas agendas a distintas escalasintegrado de ambas agendas a distintas escalas
Experiencia piloto de incorporación de la reducción del Experiencia piloto de incorporación de la reducción del
riesgo de desastres y adaptación al cambio climático al riesgo de desastres y adaptación al cambio climático al
Plan Estratégico Territorial en la Provincia de JujuyPlan Estratégico Territorial en la Provincia de Jujuy
Muchas graciasMuchas gracias
Arq. Graciela E. OportoArq. Graciela E. Oporto
Subsecretaria de Planificación Territorial de la Inversión PúblicaSubsecretaria de Planificación Territorial de la Inversión Pública
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y ServiciosMinisterio de Planificación Federal, Inversión Pública y ServiciosPaseo Colón 189 of. 1108 (C1063ACB)Paseo Colón 189 of. 1108 (C1063ACB)
Ciudad Autónoma de Buenos Aires – República ArgentinaCiudad Autónoma de Buenos Aires – República Argentina(54 11) 4349 7615 / 7672 / 7732(54 11) 4349 7615 / 7672 / 7732