sesion ordinaria nº 3

www.lareina.clMUNICIPALIDAD DE LA REINA SECRETARIA MUNICIPAL CONCEJO

ACTA DE LA SESION ORDINARIA Nº 03, DEL H. CONCEJO MUNICIPAL DE LA REINA, CELEBRADA EL MARTES 21 DE ENERO DE 2014, DESDE LAS 16:10 HASTA LAS 18:34 HORAS.

Presidencia de Don Raúl Donckaster Fernández, Alcalde.

Asistencia de los concejales señora Adriana Muñoz Barrientos, señora María Olivia Gazmuri Schleyer, señor Pedro Davis Urzúa, señor Nicolás Preuss Herrera, señora Sara Campos Sallato, señora Pamela Gallegos Mengoni, señor José Manuel Palacios Parra, señor Emilio Edwards Gandarillas.-

Asisten además los señores Juan Echeverría Cabrera, Secretario Municipal; Eduardo Riveros Miranda, Administrador Municipal, señor Ricardo Sánchez Director Jurídico.

Asisten vecinos en general.

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TABLA:

1. Aprobación Acta Sesión Ordinaria Nº35, de fecha 10 de Diciembre de 2013, enviada por correo electrónico a cada Concejal en formato Word y el audio en CD

2. Modificación Presupuestaria Nº1, que se adjunta, sobre Indemnización a funcionarios que se acogen a retiro, Aporte cargo fiscal.

3. Aprobación Reglamento Asignación Especiales del Personal Docente Dependiente de la Corporación de Desarrollo de La Reina.

4. Aprobación Reglamento Otorgamiento Patentes Provisorias.

5. Autorización para asistencia del Concejal Emilio Edwards Gandarillas al Curso “Actualización de la Normativa Municipal y Herramientas de Control de la Gestión”, a realizarse entre los días 17 y 22 de Febrero de 2014, en la ciudad de Viña del Mar.

6. Cuentas.

El señor Alcalde, deja constancia que siendo las 16:10 horas, da inicio a la Sesión Ordinaria Nº 03, posteriormente pasa al primer punto de la tabla.

1. Aprobación del Acta Sesión Ordinaria Nº 35, de fecha 10 de Diciembre de 2013, enviada por correo electrónico a cada Concejal en formato Word y el audio en Cd.

El señor Alcalde, pregunta al Concejo si hay alguna observación al respecto no habiendo, se da por aprobado por unanimidad de sus miembros presentes.

ACUERDO Nº 2592, de 21 DE ENERO DE 2014

El Concejo Municipal Acuerda, aprobar por unanimidad de sus miembros, el Acta de la Sesión Ordinaria Nº 35, de 10 de Diciembre de 2013, del Concejo Municipal, incluyendo el CD del audio.

El presente acuerdo fue aprobado con la siguiente votación : Señora Sara Campos Sallato, aprueba; Señor Pedro Davis Urzúa, aprueba; Señor Emilio Edwards Gandarillas, aprueba; señora Pamela Gallegos Mengoni, aprueba; Señora María Olivia Gazmuri Schleyer, aprueba; señora Adriana Muñoz Barrientos, aprueba; Señor Jose Manuel Palacios, aprueba; Señor Nicolás Preuss Herrera, aprueba; el Señor Raúl Donckaster Fernández, Alcalde, aprueba.

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El señor Alcalde, presenta el segundo punto de tabla

2. Modificación Presupuestaria Nº1, que se adjunta, sobre Indemnización a funcionarios que se acogen a retiro, Aporte de cargo fiscal.

El señor Alcalde, Señala que esta modificación ya se les entrego a cada uno de los Concejales para que la revisarán y que corresponde a unos ajustes internos dentro de la situación del presupuesto del saldo inicial de caja que se transfiere a este año y si hay acuerdo son $36.776.000.-, pregunta si hay acuerdo para aprobarlo de inmediato, solicita al Secretario Municipal, señor Juan Echeverria Cabrera, tome votación sobre este punto de tabla, no habiendo observación, se aprueba por unanimidad de sus miembros presentes.


El Concejo Municipal acuerda por la unanimidad de sus miembros aprobar la Modificación Presupuestaria Nº 1, cuyos antecedentes adjuntos al presente acuerdo, se entienden formar parte del mismo.


El señor Alcalde, Señala que hay otras 2 modificaciones presupuestarias, las cuales es necesario incluirlas en la tabla, y posteriormente someterlas a su consideración, le solicita al Director de Planificación, que también está asumiendo como Administrador Municipal exponga sobre este tema.

El Director de Secplan señor Jorge Córdova, Señala que efectivamente estas modificaciones que son la 2 y 3, se refiere a saldo inicial de caja y la deuda que había en el ajuste final del año anterior, esto es un poco para ver como se ve la deuda y el ajuste final que se tuvo a fines del 2013 y para incluir y abrir las cuentas presupuestarias de todos los proyectos que vienen con arrastre y que significan inversión y que se tienen que abrir para iniciar el gasto del 2014, van las 2 juntas (2 y 3), estas modificaciones funcionan en conjunto y tienen por objetivo abrir las cuentas por un lado y poder ajustar la deuda total y el saldo inicial de caja a lo que finalmente quedo resultante del 2013, esto corresponde a las últimas modificaciones que realizo la Contraloría General de la Republica en cuanto a la imputación de cada una de estas cuentas y como se tenían que abrir en el 2014 que fue una modificación que mandaron por instrucción a final del año anterior, el proceso fue mucho más complejo, es por eso que no se alcanzó a mandar junto con la modificación Nº1, esto fue muy complejo de poder abrirlo con finanzas porque tenían un procedimiento distinto, que es el que está en estas modificaciones, básicamente es esa la explicación de porqué no se mandaron junto con las otras.

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El señor Alcalde, Indica que lo primero que se tiene que hacer, es aprobar la incorporación como puntos de tablas, estas dos proposiciones presupuestarias. El Concejo Municipal aprueba en forma unánime estas dos incorporaciones.


El Concejo Municipal acuerda por la unanimidad de sus miembros tratar fuera de tabla la aprobación de las Modificaciones Presupuestarias Nº 2 y 3.


El señor Alcalde, Solicita al señor Córdova que exponga sobre estas modificaciones presupuestaria.

El Directo de Secplan señor Jorge Córdova, Indica que la modificación presupuestaria Nº 2, se refiere a iniciar el presente ejercicio presupuestario es necesario realizar la distribución y asignación de recursos para los estudios y proyectos de inversión de arrastre 2013 – 2014, donde se incluyen proyectos aprobados con financiamiento de entidades públicas sin que aún se encuentren materializados.De acuerdo a lo indicado precedentemente se propone realizar una creación, un incremento en gastos de capital y saldo inicial de caja y un aumento de la deuda flotante en $ 106.333.181 por concepto de proyecto de inversión de arrastre 2013 – 2014.

Indica que la Modificación presupuestaria Nº 3, se requiere ajustar el saldo inicial de caja de acuerdo a la ejecución presupuestaria real de año 2013, para traspasar la deuda flotante al año 2014.De acuerdo a lo indicado precedentemente se propone aumentar el presupuesto 2014 en la cuenta deuda flotante en $ 154.952.158, de los cuales $ 106.333.181 corresponden a deudas de los proyectos de inversión de arrastre 2013 – 2014.

El señor Alcalde, Solicita al Secretario Municipal señor Juan Echeverria tome votación sobre estas modificaciones presupuestarias.


El Concejo Municipal acuerda por la unanimidad de sus miembros aprobar las Modificaciones Presupuestarias Nº 2 y 3, cuyos antecedentes adjuntos al presente acuerdo, se entienden formar parte del mismo.


El señor Alcalde, pasa al siguiente punto de tabla

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3. Aprobación Reglamento Asignaciones Especiales del Personal Docente Dependiente de la Corporación de Desarrollo de La Reina.

El señor Alcalde, Señala que este tema ya lo han visto en las conversaciones que han tenido en la Corporación y solicita al Director de la Corporación señor Roberto Delpin, exponga al respecto.

La Concejala Sara Campos, Pregunta si existía un reglamento anterior.

El Director de la Corporación señor Roberto Delpin, Responde que no existía reglamento, y señala que como muy bien saben, tanto funcionarios del sector Salud, como en este caso Educación se rigen por la Ley y que es el estatuto docente que es la Ley Nº 19.070 obviamente que cada docente que esta encasillado de acuerdo a sus distintas asignaciones, le corresponde una remuneración acorde a su cargo, sin embargo el empleador tiene la facultad de colocar asignaciones especiales con la finalidad de mejorar rentas en aquellos sectores donde se requiere.Agrega que hoy en día este reglamento no existe sin embargo igual se aplica, la idea es que, este concejo pueda conocer un reglamento y tenga la facultad de normar este tipo de asignaciones.

El Concejal Emilio Edwards, Señala que reviso el reglamento y le parece bastante adecuado, sin embargo tiene una pregunta ¿quién califica? Porque eso es clave, porque como se puede saber si un profesor es básico o competente o destacado, en base a qué ¿Qué criterio se aplica?

El señor Alcalde, Responde que justamente es parte de lo que va a indicar el señor Delpin.

El Director de la Corporación señor Roberto Delpin, Dice que hacer un pequeño alcance, como por ejemplo hoy en día se tienen a 3 Directores de establecimientos que son nuevos y se rigen por una modificación del estatuto docente que es la Ley Nº 20.501 y en este marco legal se estableció que los empleadores podían fijar una renta, entonces lo que paso, es que existe otro grupo de docente y directivos que no se rigen por este marco legal y obviamente están en desmedro de los nuevos Directores, pero también la idea no es llegar a la misma remuneración que estos docentes que entraron por un sistema de calificación de alta Dirección pública, pero si en cierta forma buscar algunas alternativas de asignaciones que puedan de cierta forma nivelar.Agrega que solo quiere colocar un dato, como por ejemplo los nuevos Directores que señalo anteriormente (confederación suiza, complejo educacional La Reina y del Colegio Yangtzé, estos directores tienen una renta aproximada de $2.300.000 bruto, y si un director quisiera ingresar a nuestro sistema sin esa Ley llegaría aproximadamente a la suma de $ 1.400.000 ósea casi $ 1.000.000 menos, es por eso que existen estas alternativas de mejorar rentas y dejar en la Comuna aquellos docentes Directivos que se quieren incorporar a nuestra Comuna.Posteriormente, a este reglamento y va a traer al concejo el reglamento de Salud, que obviamente la idea es mejorar las rentas especialmente del personal médico. En el caso de asignación por responsabilidad se está buscando un incremento, tanto en la responsabilidad Directiva, como en la responsabilidad técnico pedagógica.En el caso de asignación Profesional, se deben otorgar por razones fundadas en el mérito, tienen el carácter de temporal o permanente y se establecen para

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algunos o la totalidad de los profesionales de la educación de uno o más de los establecimientos de la Municipalidad. La asignación basada en el mérito de los docentes, se entiende por mérito, la responsabilidad y voluntad con que el profesional de la educación, pone por acción sus calificaciones y competencias personales y profesionales, en el desempeño de las funciones definidas en los artículos Nº 5.6.7.8 del DFL. Nº 1/97 que fija el estatuto docente.Agrega que el detalle de los reglamentos lo tiene cada concejal en su poder.

La Concejala Sara Campos, Dice que tiene una duda referida a los porcentajes de las asignaciones, en el caso de la experiencia es un 100% en el caso de responsabilidad Directiva 80 y 70% ¿o no?

El señor Delpin, Responde que solo se puede otorgar una sola asignación, no son copulativas.

La Concejala Sara Campos, Dice que en la responsabilidad Técnico Pedagógica un 20% y 15%.

El señor Delpin, Responde que lo que explica es que hoy en día la Ley establece que a ese docente técnico pedagógico que trabaja en un establecimiento le paga la Ley entre un 15% y un 20%, dependiendo del establecimiento y sus matrículas y lo que hace este reglamente es que bajo ciertas condiciones le podrá otorgar una asignación especial de hasta un 70% de la remuneración base mínima nacional.

La Concejala Sara Campos, Dice que en el caso del incentivo profesional tiene otra duda, y es que no hay un porcentaje definido.

El señor Delpin, Responde que en el sentido profesional viene dado por la tabla que está en la página Nº 8, que básicamente esta mas dirigida hacia el profesor.

La Concejala Adriana Muñoz, Señala que le parece muy bien poder contar con un reglamento más objetivo, porque esto es trasparencia.

El señor Alcalde, somete a votación este punto de tabla.

El señor Secretario municipal, procede a tomar votación adoptándose el siguiente acuerdo:


El Concejo Municipal acuerda por la unanimidad de sus miembros aprobar el Reglamento Asignaciones Especiales del Personal Docente Dependiente de la Corporación de Desarrollo de La Reina, conforme texto que se adjunta al presente acuerdo y se entiende formar parte integrante del mismo.


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El señor Alcalde, pasa al siguiente punto de tabla

4. Aprobación Reglamento Otorgamiento Patentes Provisorias

El señor Alcalde, Señala que es conveniente antes de pasar a hacer el análisis de lo que viene, que el Director Jurídico señor Ricardo Sánchez, haga una introducción sobre este tema y después se aborda para su análisis.

El Director Jurídico señor Ricardo Sánchez, Señala que el año 2011 se realizó una modificación de la Ley de rentas Municipales, en la cual el legislador trato que la obtención de patentes comerciales ejerciera actividades lucrativas fuera lo más expedita posible, por un problema de redacción la Contraloría determino que en realidad eso no era tan simple, y que en definitiva no existían más las patentes comerciales provisorias, salvo que se cumpliera con determinados requisitos, pero a esos requisitos, se le agrega la condición que debe existir una Ordenanza Municipal, de Otorgamiento de patentes provisorias, en la cual se explicite, cual es el procedimiento para obtener una patentes provisoria y que autorizado por la entidad competente y la entidad competente en este caso es la Dirección de Obras Municipales, porque los requisitos para otorgar patentes comerciales son 4:

El local este establecido en una zona de edificación, donde se pueda realizar la actividad comercial.

Autorización sanitaria

Autorización si son actividades industriales

Debe contar con los permisos que otras leyes especiales, así lo indiquen.

Dentro de estas leyes especiales, está la Ley general de urbanismo y construcción, que requiere que existan recepciones definitivas de obras, cual es el problema que se produce, es que si una empresa tiene un local comercial, que no tiene recepción definitiva y mientras no la obtenga, no podría realizar su actividad comercial, como se salva esta situación, con que cada comuna redacte una ordenanza en la cual se establezcan, cuales son las actividades comerciales que si puedan realizar con patente provisoria y esas actividades deben ser definidas por la entidad competente que como ya lo dijo es la Dirección de Obras Municipales, hace una dos o tres semanas atrás Subdere y de hecho lo reitero, envió a todos los Municipios de Chile, una propuesta de Ordenanza para que cada Municipio la adoptara, para el trabajo de su Comuna, y este Municipio trabajando con el Director de Finanzas señor Cristian Martínez y lo mismo con el director de Obras Municipales señor Carlos Lineros, se estimó que la propuesta de la Subdere era correcta, y de hecho, era insuficiente por lo mismo la propia Dirección de Obras, dijo saben que, este listado que mando Subdere, es corto y de hecho está un poco desordenado, porque mejor no se toma las mismas actividades comerciales que establece el servicio de impuestos internos, se revisa cuales si son susceptibles de patentes provisorias y en ese caso eso fue lo que revisaron uno a uno y lo incorporaron y es la propuesta que se les ha entregado.

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Respecto al correo electrónico del Concejal Preuss, quiere señalar lo siguiente, en este caso no se está hablando de patentes de alcoholes, de lo que se está hablando únicamente, son de patentes comerciales, de hecho y de acuerdo a la Ley de expendio de bebidas alcohólicas, cada una de las patentes de alcohol que se otorguen deben ser aprobadas por el Concejo Municipal, y la Dirección de Finanzas el año 2012, también aprobó y con el acuerdo del Concejo un manual de procedimiento de patentes de alcoholes. Lo va a graficar de otra manera, existen Restaurantes por ejemplo que pueden tener patente comercial de restaurantes provisorias y puede que no tengan patente de alcoholes y funcionan sin problema, aún más la Contraloría General de La Republica desde ya muchos años, viene planteando que un establecimiento puede tener una patente comercial provisoria y a su vez tener una patente de alcoholes aprobada por el Concejo, eso viene de un dictamen del año 2008-2009, no existen las patentes de alcoholes provisorias, para ser más claro dice que existen patentes de alcoholes y patentes de alcoholes transitorias(son las que se otorgan para eventos específicos, como por ejemplo las fondas), que es lo que se pretende proponer al Concejo, para que esta modificación de la Ley de rentas quedo coja, y para que en La Reina pueda funcionar, se propone que se apruebe esta ordenanza que redacto la Subdere y mejoro Finanzas con Obras, de forma que si se puedan otorgar patentes provisoria comerciales, y que tengan problemas en su construcción, tengan el plazo de un año para hacer sus modificaciones y puedan acceder a ser patentes definitivas, si esto no se hace no se puede otorgar patentes provisorias, y esto no tiene nada que ver con las patentes de alcoholes.

El señor Alcalde, Ofrece la palabra respecto a este punto

El Concejal Nicolas Preuss, Dice que solo quiere aclarar lo que está planteando, cree que es un gran avance el proyecto que está entregando la Subdere, respecto a entregar patentes provisorias, pero lo que él está planteando es que el texto que envía la Subdere no incluye ciertos elementos que dicta o que tiene algún otro problema de normativas legales, y si se va al dictamen con fuerza de Ley Nº1 de 1989 del Ministerio de Salud, que hace referencia a los permisos de Obras finales, hay una serie de elementos como por ejemplo los Hospitales que no pueden disponer de estas actividades, hasta que no tengan esos permisos finales, los antecedentes que suma la Directora Subrogante de la DOM, dan cuenta de la inclusión de patentes comerciales de Hospitales, por lo tanto lo que podría llegar a pasar, es que se solicite una patente provisoria de un Hospital Comercial que no cuente con una resolución definitiva, contrarrestando el Decreto con fuerza de Ley Nº 1, y de esa manera va a poder ser aprobada sin pasar por ninguna instancia, eso desde su punto de vista la Subdere lo entendió muy bien, y lo elimino de su reglamento, pero lo está planteando es que se apruebe el reglamento que entrego la Subdere, porque las instancia que sumo la Dirección de Obras, desde su punto de vista se contrapone directamente con nuestra normativa.

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La Concejala Sara Campos, Dice que el tema de las patentes provisoria ha sido una práctica, si bien no existía la Ley de rentas y edificación, ha sido una práctica la contraloría ha tenido dictámenes al respecto, que no debían ser por más de una año, pero siempre se han otorgado porque justamente lo que se trata, es que el comercio pueda desarrollarse y no poner impedimento, a la gente que quiere iniciar una actividad productiva, en general se está hablando de pequeño comercio, por lo tanto le parece muy bien que se regule y que sea para todas las comunas igual y cree que el Concejal entendió mal el tema, y que es clarísimo que no existen las patentes de alcoholes provisorias por Ley, por lo tanto una ordenanza o un reglamento no puede estas por sobre la Ley, la patente de alcohol es siempre definitiva y es transitoria para eventos.

La Concejala Pamela Gallegos, Dice que quiere aclarar que El Eladio, no es un casino clandestino como para decir está funcionando y todos sabemos y nadie lo sierra, no es un garito es un Restaurant que tuvo problemas familiares, que por lo demás todos conocen, dice que ella lo explicado varias veces.

La Concejala Sara Campos, Señala que ella no sabía el problema que tiene

El Concejal Emilio Edwards, Señala que ya está casi todo dicho, pero lo único que quiere decir es que, si bien la Subdere hace una proposición y han hecho un trabajo muy minucioso, Finanzas y la Dirección de Obras, y han adecuado este molde de la Subdere a la Comuna de La Reina, por lo tanto señala que va a votar positivo.

La Concejala Adriana Muñoz, Dice que ella valorar el trabajo que realizo el equipo Municipal, en función de la propuesta que manda la Subdere.

El Concejal Pedro Davis, Quiere felicitar a las personas que arreglaron este reglamento y también felicitar al Concejal Preuss, por la acuosidad del trabajo, porque hay que estar de acuerdo con su criterio y sus planteamientos, además solicita respeto por sus planteamientos porque son la interpretación de él, pero quiere aclarar solamente que esto es parte del estatuto de la pequeña empresa que fue promulgado en Febrero del año 2010, proyecto en el cual participo don Roberto Zúñiga, el suscrito y muchos dirigentes gremiales que tenía que ver con facilitar el emprendimiento asiendo discriminación positiva a las empresas de gran tamaño, además agrega que en conjunto de la aprobación de esto, propone que se forme una comisión para apoyar a la Unidad de Fomento Productivo, en orientación a las PIME, dice esto porque es cierto que hay mucho interés en emprender, pero hay muchos micro y pequeños empresarios que no tienen el apoyo necesario y lo primero que se les ocurre es poner un almacén y si uno mira la cuadra donde vive el pequeño almacenes se puede dar cuenta que hay cuatro almacenes, y nadie le aconseja que mejor se ponga con un bazar o una peluquería, considera que hay muy poco apoyo, razón por la cual quiere proponer que se forme una comisión para apoyar, en la etapa temprana, cuando van a partir y no cuando hay que votar.

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El concejal Jose Manuel Palacios, Señala que le causa un poco de extrañeza, toda esta discusión porque las patentes provisorias siempre han existido, entonces no entiende, y que quiere saber, es bajo qué criterio antes de la ordenanza, se aplicaban estas patentes provisorias, considera que es muy importante hacer ese ejercicio, porque la Reina es complicado para emprender. Muchas veces los grandes o pequeños emprendedores prefieren irse a otras comunas, por sus facilidades. Quiere preguntar ¿bajo qué criterio se otorgaban estas patentes provisorias a los emprendedores? y si eran más o menos restrictivas que las que se están dando ahora en esta normativa.

El señor Alcalde, Quiere dar respuesta las inquietudes del Concejal Palacios,respecto a cómo se hacía hasta ahora, era de acuerdo al informe que venía de la Dirección de Administración y Finanzas, además del informe de Obras Municipales y muchas veces informes de Dideco, hablando de situaciones que eran por alguna razón social, entonces en base a esto se realizaba el procedimiento oficial, y es eso lo que se ha estado realizando hasta ahora, pero siempre aplicando todas las normativas y dando la facilidad a los nuevos emprendedores. Se pliega a las felicitaciones por el trabajo realizado por el concejal Preuss.

El Concejal Preuss, Señala que esta evidentemente en minoría con la interpretación que hace, pero quiere dejar claro que él no pone trabas porque sí, porque evidentemente si existen las instancias de poder mejorar este proceso, no tendría mayores problemas, sino que su problema tiene que ver con la forma, y la forma tiene que ver con lo siguiente: En lo personal duda mucho que la Subdere se equivoque en este caso, porque un gobierno de corte de derecha como el gobierno que se tiene actualmente, duda mucho que vaya a eliminar porque si aspectos que podrían haber implementado la Ley de patentes provisorias.

El señor Alcalde, solicita al Secretario Municipal tome votación sobre este punto de tabla, adoptándose el siguiente acuerdo:


El Concejo Municipal acuerda aprobar la Ordenanza de Otorgamiento de Patentes Comerciales Provisorias, conforme texto que se adjunta al presente acuerdo y se entiende formar parte integrante del mismo.

El presente acuerdo fue aprobado con la siguiente votación : Señora Sara Campos Sallato, aprueba; Señor Pedro Davis Urzúa, aprueba; Señor Emilio Edwards Gandarillas, aprueba; señora Pamela Gallegos Mengoni, aprueba; Señora María Olivia Gazmuri Schleyer, aprueba; señora Adriana Muñoz Barrientos, aprueba; Señor Jose Manuel Palacios, aprueba; Señor Nicolás Preuss Herrera, rechaza; el Señor Raúl Donckaster Fernández, Alcalde, aprueba.

El señor Alcalde, Pasa al siguiente punto de tabla

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5. Autorización para asistencia del Concejal don Emilio Edwards Gandarillas al curso “Actualización de la Normativa Municipal y Herramientas de Control de la Gestión”, a realizarse entre los días 17 y 22 de Febrero de 2014, en la Ciudad de Viña del Mar.

El señor Alcalde, Señala que este punto de tabla corresponde a la autorización de la cual hablo en el Concejo pasado el Concejal Edwards, sobre lo que se trataba este curso y solicito que se incorporara en tabla esta autorización, por lo tanto somete a votación al Concejo.

El Secretario Municipal señor Juan Echeverria Cabrera, somete a votación a los miembros del Concejo, no habiendo observación, se aprueba por unanimidad de sus miembros presentes.


El Concejo Municipal acuerda por la unanimidad de sus miembros aprobar la asistencia del Concejal don Emilio Edwards Gandarillas al Curso “Actualización de la Normativa Municipal y Herramientas de Control de la Gestión”, a realizarse entre los días 17 y 22 de Febrero de 2014, en la ciudad de Viña del mar.El presente acuerdo fue aprobado con la siguiente votación : Señora Sara Campos Sallato, aprueba; Señor Pedro Davis Urzúa, aprueba; Señor Emilio Edwards Gandarillas, aprueba; señora Pamela Gallegos Mengoni, aprueba; Señora María Olivia Gazmuri Schleyer, aprueba; señora Adriana Muñoz Barrientos, aprueba; Señor Jose Manuel Palacios, aprueba; Señor Nicolás Preuss Herrera, aprueba; el Señor Raúl Donckaster Fernández, Alcalde, aprueba.

El señor Alcalde, Pasa al último punto de tabla

6. Cuentas

El señor Alcalde, Ofrece la palabra a los señores Concejales

El Concejal Pedro Davis, Quiere manifestar su extraordinaria preocupación por un artículo que apareció en la tercera el Sábado anterior, a donde se muestra el nuevo vial de Plaza Egaña, como el más importante polo de desarrollo comercial de la Región Metropolitana, igualándolo a la esquina de Plaza Vespucio o Plaza Baquedano, el argumento es que terreno tiene una plusvalía muy grande, pero tiene una preocupación extraordinariamente grande, porque si el Municipio no emite el decreto de inicio del Plan regulador Comunal, cuando se realice en Marzo se van a encontrar con una gran cantidad de permisos de edificación, ingresados antes que van a atar las manos y van a tener que dar cuentas a los vecinos, porque la industria inmobiliaria actúa sumamente rápido, es por eso que quiere pedir formalmente al Municipio de inicio formal al proceso del Plan Regulador Comunal, con su decreto pertinente y se congelen por 90 días, permisos de edificación, para tener más tiempo.

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La Concejal Sara Campos, Señala que se quiere sumar a algo que mencionó el Concejal Davis respecto al tema de Fomento Productivo ya que se aprobó la ordenanza y quiere sugerir que pueda existir una relación entre el otorgamiento de patente y Fomento Productivo, pero le parecería muy interesante que el Municipio sea más proactivo en apoyar a los microempresarios y al pequeño comercio, por lo tanto podría haber algún tipo de consejería cuando fuera necesario, porque hay mucho pequeño emprendimiento que requiere consejería.Además sugiere, que se vuelva como comuna y poder contar con las Ciclo Recreo Vías en la Comuna, porque la Reina fue una de las pioneras en las Ciclo Recreo Vías y que la tuvo en forma permanente y que convoco a mucha gente. El tema del Plan Regulador que mencionó el Concejal Davis, es un tema que hay que estudiar, y cuando dice estudiar, quiere decir incorporar profesionales y técnicos para que seamos capaces de mirar la Comuna con una visión de futuro manteniendo entidad pero constructiva, y señala que se podría sumar a las Universidades de forma que se realice un estudio serio y profesional con la participación de la comunidad.

La Concejala Maria Olivia Gazmuri, Solicita información respecto al Proyecto de Las Perdices.Agrega que tuvo la oportunidad de pasar por la calle Álvaro Casanova y la encontró muy abandonada llena de hoyos, basura, y también en las mismas condiciones Valenzuela Puelma, mucho pasto seco muy feo.

La Concejala Adriana Muñoz, Se suma a la petición de la Concejala Gazmuri respecto al Proyecto Las Perdices, porque entiende que el contrato se realizó con la empresa no prospero, porque no entrego la boleta de garantía, por lo que cree que están en una nueva posibilidad de un nuevo contrato y pregunta si este proceso ya empezó, si es una nueva licitación, razón por la cual solicita información.Señala que realizo un recorrido por los paraderos de la comuna, por lo menos un sector a lo menos 25 y se pudo dar cuenta que muchos paraderos que le falta mantenimiento, algunos sin techo, y muchos de ellos están sin basurero, lo mismo ocurre con algunas señaléticas que no están, por lo tanto pregunta por la empresa que está a cargo del mantenimiento y solicita un informe del estado de situación.También señala que el año anterior, con un equipo de Concejales y el Director de Obras, Arquitectos etc. se realizó una propuesta de Ordenanza sobre antenas celulares y entrego formalmente una carpeta al Administrador con todos los antecedentes y las propuestas y cree que es muy importante tener una respuesta al respecto.Respecto al Plan Regulador está de acuerdo que se puedan iniciar los estudios pero cree que antes se debe tener un cronograma y con mucha claridad de cómo va a ocurrir este proceso, pero sugiere que se agregue algún punto para que este proceso se publique para los vecinos estén informados del proceso.

La Concejala Pamela Gallegos, Señala que está de acuerdo con lo que plantea la Concejala Sara Campos, respecto a que en La Reina se pararon los relojes, pero quiere hacer una mención. Cuando se realizó una encuesta, y que se realizó en toda la comuna, el último era las modificaciones al Plan Regulador y había poco interés en hacer una modificación, por lo tanto sugiere hacer un estudio de las personas que trabajaron en este proyecto, además pregunta por lo celulares porque no funcionan, y como último punto solicita información sobre la demarcación de los lomos de toro porque se le fue la pintura a todos.

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El Concejal Emilio Edwards, Quiere referirse a la congelación del Plan regulador del Concejal Davis, y le parece que no se puede congelar a la comuna entera, tiene que ser por sectores, y cree que la Plaza Egaña no es La Reina, y quiere decir que en La Reina alta también hay problemas, porque no se ha intervenido con el Plan Regulador, porque no hay limitaciones está lleno de condominios. Considera que el Plan Regulador hay que cambiarlo o mejorarlo, pero no es un tema que se realice en una semana en tres días o en tres meses, y cree que es muy arriesgado congelar aunque sea un solo sector.Señala que ha recibido una carta con copia a todos los concejales y al Alcalde, en la cual se les llama la atención, por no haberle quitado la patente al local de la Divina Gula y quiere decir que a veces siente como que estuvieran protegiendo a alguien o a su negocio para no tener competencia, porque este es un pequeño local que no perjudica a nadie, pero cuando fue a terreno a visitar el local se pudo dar cuenta que en Bilbao con las Carretas existe un letrero de por lo menos 200 M2 de publicidad, por lo tanto fue a la Dirección de Finanzas, a preguntar cuánto dinero dejaba en el Municipio este maravilloso letrero y todavía no le contestan, pero tiene la impresión que la técnica de La Reina, es no cobrar si no están con los permisos respectivos, negocio redondo para las agencias de publicidad porque les conviene más pagar los partes, que pagar los derechos de publicidad. Debido a esta situación, solicita formar una comisión para ver este tema y solicitar una licitación para confeccionar una norma de publicidad en letreros privados, cosa que se haga responsable al dueño del terreno sobre esta publicidad.Además señala que en la Comuna hay muchos negocios clandestinos, aparte del negocio de la droga.Finalmente quiere recordar que en la sesión anterior se acordó formar una comisión de las Subvenciones, donde se han a ver las subvenciones o los fondos concursables, y van a formar parte de esta dos Concejales, por lo tanto solicita que se ponga en tabla para la próxima sesión la nominación de estos dos concejales que van a participar en esta comisión.

El Concejal Nicolas Preuss, quiere señalar que se suma a las palabras del Concejal Edwards, respecto a la publicidad, porque cree que se les está escapando de las manos esta situación.Posteriormente solicita la clausura del Restorán El Eladio, conforme a las normativas que establece la Ley de Alcoholes y que básicamente tiene que ver con lo siguiente, el articulo Nº 5 establece que las apetentes que se conceden conforme a la Ley estarán regidas por esta normativa, los establecimiento de expendio de bebidas alcohólicas no podrán funcionar sin que previamente hayan pagado la patente (Eladio no la ha pagado), que corresponda y no podrán seguir en funcionamiento sin tenerla al día (no la tienen al día), lo que quiere decir es que es atribución del Alcalde decretar el cierre, provisorio o como sea y no sabe si es la medida más indicada pero por último que quede por expreso y que quede en algún documento y que quede constancia de que se le va a pedir a Eladio que regularice la situación o por lo menos no venda alcohol, como lo está haciendo hasta el día de hoy sin pagar las patentes. Y si ya la actualizaron pide perdón y se retracta de todo lo antes señalado.

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El Concejal José Manuel Palacios, Señala que está de acuerdo con lo que dijo el Concejal Edwards, respecto al tema de la publicidad, porque no se ha enfrentado como se debería, porque genera contaminación visual, además porque genera recursos importantes para el Municipio, también solicita una comisión de trabajo para este tema.Respecto al mejoramiento o modificación del Plan Regulador, está completamente de acuerdo, porque las comunas tienen que cambiar ser más innovadoras. Quiere señalar que visito un pasaje de Simón Bolívar, porque lo llamaron dos vecinas y le dijeron que en la Municipalidad y en el caso particular de ellas era que no podían cerrar el pasaje, fue al lugar, y da cuenta que es un pasaje ciego, es un pasaje privado, están todos los vecinos de acuerdo con el cierre del pasaje y en la Municipalidad de dijeron que no se podía cerrar el pasaje, razón por la cual no entiende. Quiere preguntar también por el tema del estacionamiento de Príncipe de Gales, porque no sabe cuándo se va a normalizar el tema de la licitación, pero le gustaría que le aclararan en que proceso van, por tanto solicita que alguien formalmente se lo aclarara.

El Concejal Pedro Davis, Solo quiere precisar que algunas personas y no es el caso de la Concejala Campos, le han preguntado si él está en contra de todo tipo de edificaciones o todo tipo de progreso y la verdad es que no es así y la gran mayoría de la gente sabe que no es así, se pregunta porque se tiene que cambiar el Plan Regulador, primero para proteger el carácter residencial de la comuna, segundo para generar un proceso sustentable y de modernización de la comuna, tercero para resolver el problema de los allegados, cuarto para ver cómo generar viviendas para los sectores medios y que no tienen como quedarse en la comuna y esto es efectivo y que no pueden quedarse en edificios de 22 pisos que cuestan 3.000 - 4.000 o 5.000 UF que es lo están pidiendo las constructoras, quinto para incentivar el comercio de barrio, sesto para mejorar la seguridad, séptimo para resolver el problema de equipamiento, es por eso que es necesario cambiar el Plan Regulador. Quiere dejar constancia que dijo en el Concejo que teniendo la posibilidad de iniciar el proceso de modificación del Plan Regulador asiendo el congelamiento de las zonas más peligrosas, durante tres meses pero se puede postergar hasta un año, nos protegemos de eso y se puede organizar un proceso serio, ordenado, metódico con la participación de las Universidades, con mecanismos de participación ciudadana que garanticen lo que se quiere hacer y aprobado por la ciudadanía.

El señor Alcalde, Señala respecto al tema del Plan Regulador Comunal se les ha informado desde un par de meses y se ha seguido avanzando en que precisamente la intención es tener el mejor estudio de nuestro Plan Regulador Comunal, donde se verá que va a pasar con él, si es que se va a modificar, cuanto se va a modificar o se mantiene igual, eso será el resultado de un proceso profundo y profesional que se va a realizar en la Comuna y precisamente porque se quiere hacer en las mejores condiciones se les ha señalado que se está conversando y la iniciativa provino de la Universidad Católica, de la Universidad de Chile, porque ellos tienen interés de participar con nosotros por esto, de hecho ya han llegado propuestas de hacer asesorías de la católica y se sabe que va a llegar una propuesta de la Universidad de Chile y también se estaría incorporando la USACH.

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Respecto al apoyo de los pequeños y medianos empresarios es una iniciativa que está dentro del proyecto que ya está presentado en la Dideco y quiere señalar que no más haya de Marzo, entregar a cada Concejal el programa de evaluación para el año 2014, esto va hacer un estudio que van a realizar todos los Directores y el Alcalde, para tener una visión global.

Respecto a las Ciclo Recreo Vías, han ofrecido y ya se tiene un primer avance y se está esperando un presupuesto respecto al tema con la empresa que diseño el proyecto del Rio Mapocho vicicleteable.

Respecto al tema de las Perdices, efectivamente se produjo una situación de que una vez adjudicada la licitación, y la única empresa que llego con todos sus antecedentes, tuvo dos problemas y fue que no presentaron la boleta final de garantía, por lo tanto perdieron la boleta que presentaron por seriedad de la oferta y el otro problema que se les genero con el Serviu y que el Serviu reconoce que tienen algún nivel de responsabilidad en esta situación porque les exigieron más obras a esta empresa, en dos proyectos en las cuales estaban trabajando que son Melipilla y Peñaflor, pero Serviu les exigió más obras, razón por la cual no pudieron presentar las Boletas de Garantía.

Respecto al deterioro de paraderos y señaléticas y también el tema de la pintura de los lomos de toro, hay un problema que están enfrentando para cambiar las empresas que prestan estos servicios, porque el nivel de incumplimiento que han tenido es muy grande y es por eso que se están haciendo las exigencias.

Respecto al Director de Educación, Se está realizando la búsqueda de manera de poder tener a alguien con el nivel y con la certeza de poder contar con la persona que cumpla con todas las condiciones y requisitos.

Respecto al Pasaje Simón Bolívar, quiere decir que la Ley y si no se equivoca, pero actualmente la legislación es mucho más accesible para la gente que vive en pasajes, vasta que ellos cumplan con el porcentaje que se requiere de vecinos del sector, para que quieran cerrar, y que al parecer es alrededor del 80% o el 90% y con esas condiciones, lo que tienen que hacer ellos, respecto del Municipio, tienen que traer la solicitud donde acrediten que son los dueños los que están firmando la petición y la única norma o impedimento que pueda establecer, habiendo acuerdo por parte de los vecinos. Lo único que puede hacer la Municipalidad al respecto son dos cosas, uno es preocuparse que el cierre que se establezca tiene que ser transparente, ósea no pueden poner algo que impida la visibilidad al lugar que está cerrado, y segundo tiene que determinar la ubicación donde va a estar este cierre ya sea cuando de habré u cuando se cierra, para no entorpecer el tránsito.

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Respecto al tema del Plan Regulador, Señala que para poder iniciar el estudio del Plan Regulador, hay determinar hacia donde se va a proyectar, porque hay cumplir una serie de requisitos, que se tienen que consensuar, hacia donde o por lo menos determinar hacia donde se va a proyectar y cumplir una serie de requisitos y respecto de esta situación que se tiene un plazo que se vence dentro de 90 días, y si pasados esos 90 días, efectivamente existe la posibilidad de que en este plazo se pueda prorrogar hasta en un año y en esas condiciones, pero sí que en estas condiciones sería mucho más rigurosa para estos efectos, entonces se está trabajando en hacer una evaluación para saber cuándo se va a estar en condiciones, para poder avanzar en esto y evidentemente todo lo que se está tratando de hacer, es poder contar con las máximas medidas de seguridad y de resguardo, es por eso que se tiene que hacer una evaluación de la pertinencia de partida.

Respecto a lo del Pladeco, se realizó un primer borrador del texto final, y se le realizaron unas significativas modificaciones y según comunica el Director de Secplan señor Jorge Córdova, se les va a hacer llegar en un corto plazo.

Respecto al tema de los teléfonos, Señala que se está realizando el cambio de compañía

Respecto al tema de las próximas sesiones de Concejo, Se tomó el Cuerdo con los Concejales presentes en sesión anterior de dejar 1 sesión para el martes 4 de febrero y 2 para el martes 25 de febrero.

El señor Alcalde, Ofrece la palabra a los vecinos presentes.

La señora Erika Maúlen secretaria de la Junta Nº 13, Señala que viene a dos cosas: Señala que en los pasajes que están en reparación hay unos desagües de

los pasajes dan a la calle y las hunden porque no van directamente al alcantarillado, sino que el agua corre por la calle, razón por la cual los pasajes se van a hundir nuevamente, por lo tanto solicita un estudio al respecto.

Su otra consulta es saber qué pasa con el tema seguridad en la Comuna, porque la comunidad ya está cansada con lo que está sucediendo.

La señora Ana Muñoz Secretaria de la Junta Nº 13 “Reyes de La Reina”, Se quiere referir a la pavimentación de los pasajes, y solicita una información referente al proyecto.

El señor Roberto Zúñiga Presidente de la Cámara de Comercio, Primera que nada quiere agradecer la ordenanza Municipal de patentes provisoria de los nuevos emprendedores.Señala la situación de un vecino don Miguel Escaf, que tiene una ferretería y le están instalando un semáforo, y este que da justo a la entrada de su local, motivo por el cual solicita la posibilidad de correr el semáforo.

La señora Ursulina vecina de Villa La Reina, Quiere saber si hay alguna solución a su problema antes mencionado, y solicita valoren y respeten sus derechos. El señor Alcalde, Señala que se realizaron las diligencias de acuerdo al requerimiento que solicito, y se le envió una carta al señor Froilán Urra, con copia a la señora Ursulina, en la cual se le señalo a don Froilán, que no era procedente la acción que se está utilizando con la afectada.

Respecto al tema de los pavimentos en pasajes de la Villa La Reina, cosa que era un anhelo que era extraordinariamente esperado por los vecinos, y que se

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empezó a realizar en algunos pasajes, se realizó una reunión informativa y se va a volver a realizar, para explicarle a la gente todo el plan de cómo se van a ir abordando los distintos pasajes para los efectos de esta pavimentación.

Respecto al tema de seguridad, el Municipio está disponiendo y actuando de la mejor manera posible de acuerdo a los recursos, además se han tenido reuniones con carabineros respecto al tema de la comuna, y en esta reunión se nos informó que se aumentaba la dotación de carabineros, también de carros policiales, y 4 bicicletas que fue un aporte Municipal.Agrega, que el tema delictual no corresponde a la Municipalidad sino que a carabineros, este municipio ha solicitado una mayor vigilancia policial. Respecto a este mismo tema se le ha mandado una carta a la sub secretaria de prevención del delito, solicitando cámaras de seguridad pero hasta el momento no se ha hecho efectiva su respuesta.Finalmente el señor Alcalde levanta la sesión siendo las 18:34 horas

JUAN ECHEVERRIA CABRERA RAUL DONCKASTER FERNANDEZ SECRETARIO MUNICIPAL ALCALDE

JEC./ clb.-

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ANEXOS

Se adjunta a la presentación acta CD con la grabación íntegra de la sesión Ordinaria Nº03, del Concejo Municipal, que adjunto pasa a formar parte de esta Acta.

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sesion ordinaria nº 3

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