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REPUBLICA DE CHILE MUNICIPALIDAD PEDRO AGUIRRE CERDA

ACTA Nº13/14 SESIÓN ORDINARIA

C O N C E J O M U N I C I P A L

En Pedro Aguirre Cerda, a seis días del mes de mayo del año dos mil catorce,

siendo las nueve horas con treinta minutos se abre la Sesión con la presencia de la Alcaldesa

Titular DOÑA CLAUDINA NÚÑEZ JIMÉNEZ. Actúa como Secretario del Concejo el SR.

HERNÁN VALENZUELA CABELLO, Secretario Municipal (S), con la presencia de los siguientes

Concejales:

SRTA. GLORIA RODRÍGUEZ CALDERON

SR. JUAN ROZAS ROMERO

SR. EDUARDO PASTENE AZOLA

SR. NELSON CORNEJO NEIRA

SRA. CARMEN SALINAS JARA

SR. EDUARDO CANCINO CACERES

SR. RODRIGO LAGOS FUENTES

SR. MANUEL AGUILAR GÁLVEZ

Asisten, además, la SRA. ROSE MARY BÁEZ GREEN, Secretaria Comunal

de Planificación; la SRA. ANA MARÍA RODRIGO CHURRUCA, Directora de Control; la SRA.

DENISSE BERNIER MALDONADO, Directora de Administración y Finanzas; el SR. RICARDO

PINOCHET MARÍN, Director de Aseo, Ornato y Medio Ambiente; el SR. MARCELO PÉREZ

SALAS, Director de Desarrollo Económico; el SR. ROGELIO ACUÑA RÍOS, Director de Obras

Municipales; la SRA. NORMA CÁCERES CASTILLO, Directora de Tránsito; la SRA. MYRIAM

ALLENDE SÁNCHEZ, Jefa Departamento de Salud (S); y la SRA. LUZ MARÍA DÍAZ,

Departamento de Educación.

T A B L A

1.- APROBACIÓN ACTA ORDINARIA Nº10 DE FECHA 01.04.14

2.- CUENTAS

3.- ADJUDICACIÓN PROPUESTA PÚBLICA “REPARACIÓN Y MANTENCIÓN DE

ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES MUNICIPALES: LICEO ENRIQUE

BACKAUSSE, ESCUELA RICARDO LATCHAM, VILLA SUR, CIUDAD DE BARCELONA Y POETAS DE CHILE” ID: 2393-120-LP14

4.- ADJUDICACIÓN PROPUESTA PÚBLICA “MEJORAMIENTO Y REPARACIONES

JARDINES INFANTILES Y SALAS CUNAS” ID: 2393-90-LE14

5.- PROPUESTA DE MODIFICACIÓN AL RÉGIMEN DE ASIGNACIÓN DEL ARTÍCULO 45 DE LA LEY Nº19.378

6.- MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA Nº2, SECTOR EDUCACIÓN

7.- PROPUESTA DE EXENCIÓN DE DERECHOS DE ASEO

8.- VARIOS

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1.- APROBACIÓN ACTA ORDINARIA Nº10 DE FECHA 01.04.14

Aprobada por unanimidad, 8 votos a favor. Ausente, Sr. Eduardo Pastene A.

2.- CUENTAS

Sra. Alcaldesa

Primera Cuenta

Quiero informarles que el 21 de abril tuvimos una reunión con el Intendente, don Claudio Orrego, el Alcalde de El Bosque, de Lo Espejo y quien

habla esencialmente para ver el tema ferrocarriles, les quiero contar que él personalmente se comprometió a ponerse a la cabeza junto a los Alcaldes en el

tema de esta demanda de la segregación espacial de nuestra comunidad; y además decirles que el 24 de abril tuvimos una entrevista con el Ministro de

Transportes, el Alcalde de El Bosque, la Alcaldesa de PAC y el Alcalde de Lo Espejo y estuvimos con nuestros equipos asesores y nos acompañaron dos

diputados que estuvieron presentes, el nuevo Diputado Melo y el Diputado de San Bernardo, esencialmente los otros dos Diputados se excusaron de no poder

acompañarnos, uno estaba en reunión en La Moneda, Brown no sé qué pasó y el

Senador tampoco nos informó. Les quiero decir que la conversación versó sobre el tema EFE esencialmente, le hicimos nuestro planteamiento, él nos volvió a

repetir y se lo repitió a los Alcaldes que estábamos ahí que ellos se enteraron sobre el conflicto EFE esencialmente por la entrevista que nosotros habíamos

solicitado como comuna cuando yo les planteé, que EFE no les había entregado ningún antecedente ni al Ministro ni a su equipo de asesores, por lo tanto, nos

pidieron, recogieron todos nuestros planteamientos, les entregamos nuestros criterios, acogieron y nos pidieron oficialmente que nos diéramos 15 días para

poder sentarnos a conversar sobre el tema porque tenían que hacer el cambio de Directorio, o sea, nos dijeron, ustedes tienen que entender que todavía en EFE

hay un Directorio que está designado desde el gobierno anterior, por lo tanto, estamos incomunicados, no tenemos ningún antecedente, por lo tanto, nosotros

tenemos que hacer el nuevo cambio de Directorio y para eso les estamos solicitando 15 días para poder volvernos a sentar en base al tema, así es que en

esa etapa estamos, empezamos a contar desde el 24 de abril los 15 días, en

tanto se constituye el nuevo Directorio de EFE para poder sentarnos a la mesa con EFE, el Ministro de Transportes y todos los equipos asesores y con el nuevo

jefe de Ferrocarriles. Se les entregó un set de fotografías, les quiero decir yo en las condiciones en que se está trabajando, se les entregó también la propuesta

que teníamos esencialmente nosotros, las alternativas que teníamos, se constituyó con ellos después de estos 15 días se constituye una comisión técnica

de dos profesionales por el municipio para ir al callo esencialmente, no a discutir

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todo sino para ir a discutir del proyecto que hay hoy día y la propuesta que nosotros tenemos, cuál es la factibilidad concreta de modificar, intervenir, esa es

la conversación que vamos a realizar, en ese marco.

Segunda Cuenta

Se encuentra con nosotros aquí Luz María, que sería bueno entregar la

cuenta del Liceo Backausse, les quiero informar que ha continuado la situación del paro, les quiero decir que el día 5 de mayo, llegó la carta de renuncia de la

Directora que había sido electa para ese colegio aduciendo situaciones personales, no renunciando a ninguno de sus derechos pecuniarios de acuerdo a

la ley, lo que significa cancelarle todo el proceso hasta cuando ella presenta su renuncia. Les quiero decir que como estrategia nosotros lo que hicimos fue hacer

una invitación a conversar con los apoderados en este conflicto porque los apoderados han estado ausentes, no han llegado los apoderados, los niños se

mueven solos, parece que son todos huérfanos aparentemente, entonces se hizo la estrategia de ir e invitar a una asamblea a los papás ayer a una reunión que

tuvieron con el Departamento de Educación ayer en la tarde, así es que le pediría a la Luz María que nos cuente cuál es la decisión y la conversación que tuvieron.

SRA. LUZ MARÍA DÍAZ: En el día de ayer efectivamente se realizó la asamblea

citada desde el Departamento de Educación a los apoderados del Liceo Backausse

en la cual asistieron alrededor de 70 personas, 70 apoderados, con firma, para conocer los acontecimientos del paro que empezó el 25 de abril, entre las

situaciones más relevantes que los niños aducían era la situación de un supuesto maltrato de la Directora y situaciones de infraestructura que están afectando al

liceo, lo más delicado era para ellos y lo más recurrente era la situación de la Directora; esto se produjo con una toma en la cual se vieron algunos puntos, los

cuales se conversaron en ese día, hicimos una mesa de trabajo el mismo día que se tomó el colegio, posteriormente solicitaron la presencia de la Alcaldesa,

vinieron acá, se firmó un acta de acuerdo de que todos los puntos estaban ya en proceso y ya suponíamos que al otro día estábamos sin ninguna dificultad, pero

se negaron y desconocieron el acuerdo que se había tomado, por tanto, en esto estamos, se ha estado trabajando constantemente para ver la situación de la

infraestructura, que es el tema que ellos hablaban, de los baños, vidrios, etc. y de hecho me parece que ahora viene algunas licitaciones, algunas situaciones

específicas con el liceo. Con respecto al día de ayer, asistimos junto a la Jefa del

Departamento, don Luis, nos acompañó el Sr. Director Provincial, la Srta. Gloria, Concejal, también nos acompañó y se dio cuenta de los hechos y en donde se me

informa que la Directora había renunciado; ante esta situación los niños se presentaron también, hicieron ver que necesitaban ser escuchados, que ellos

estaban luchando por los más chicos, pero que estaban preocupados por su ......, no hubo una respuesta formal, todos asumimos que esto hoy día ya se resolvía,

los apoderados también presentaban esa disposición porque ya no estaba el

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mayor conflicto, que era en este caso la situación de la Directora, por tanto, los otros temas sabían ellos que es un proceso y un proceso los apoderados, el

Secretario Municipal, la Sra. Waleska, don Luis, todos hablaron que este era un proceso que ya estaba firmado, solicitaron que se hiciera nuevamente otro

acuerdo firmado, lo que se suponía que íbamos a hacer hoy día en la mañana y tampoco hemos sido recibidos, así es que estamos a la espera, ellos se dieron

cuenta que los apoderados también apoyaban el regreso a clases porque veían

que sus hijos estaban perdiendo las clases, preguntaron también por las recuperaciones, estaba el Director Provincial, por tanto, dijo que sí se tenían que

hacer porque tenían que hacerse las clases, por tanto, los instó y estampó el diálogo en base a que esto teníamos que trabajar porque no es una resolución

que tome ni el Director del colegio ni los profesores ni los auxiliares sino que es un conjunto, una mesa de trabajo para que podamos superar la dificultad, se

toma como una gran oportunidad de avanzar en un proyecto educativo nuevo, donde el buen trato sea el eje central. En este minuto está en reunión la Sra.

Waleska con los profesores del establecimiento que están alojados en este instante en la escuela La Victoria, porque también ellos tiene, bueno, ellos

hicieron una carta en la cual no apoyaban el paro tampoco, entonces estamos con 15 niños aproximadamente los que están dentro del colegio, ellos se dieron

cuenta que los apoderados estaban a favor de que se volviera a la escuela, por tanto, todas las señales nos indicaban que había regreso, yo creo que en el día de

hoy vamos a tener buenas novedades en el sentido que vamos a regresar.

SRTA. GLORIA RODRÍGUEZ: Yo estando presente en esa asamblea recibí la

molestia de los apoderados de la básica, que ellos no fueron comunicados del paro, una señora incluso decía yo apoyo el paro porque significa arreglos para el

colegio, pero a nosotros nadie nos convocó, nunca tuvimos idea de que iba a haber paro por tanto yo estoy molesta porque mi hijo no viene a clases y porque

estamos perdiendo tiempo precioso de que los niños puedan educarse. Bueno, nos vinimos todos con la esperanza de que hoy día termine esta situación, pero

también tengo que decir que los jóvenes bastante desafiantes dijeron que no iban a bajar los brazos, que mientras tanto no se les entregue un escrito donde diga

qué se va a hacer, cuáles son los proyectos, en qué plazo, y bueno, yo espero que ahora en esta reunión, porque fueron citados también al colegio a conversar

con los jóvenes el señor que esta de UTP que va a subrogar creo, les habló con bastante esperanza de una situación diferente, que había que deponer posiciones,

que todo el mundo tenía que apoyar, que todos tenían que ponerse en otra

situación, en otro ambiente para poder avanzar en esta ..., hubieron bastantes reclamos de apoderados de situaciones que habían vivido con la Directora, ahí

nosotros fuimos testigos de aquello, pero también otros apoderados que nunca estuvieron de acuerdo con la toma y estaban bastante molestos por la situación

que hoy día están viviendo 8, 9 días, que instaban y también estaban pidiéndole a los jóvenes que ya hoy día se comiencen las clases, porque ya había sido

bastante rato de pérdida. Es lo que yo pude percibir.

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SRA. CARMEN SALINAS: Bueno, nosotros estábamos enterados de la situación, a mí me gustaría también saber después en qué condiciones los niños entregan el

colegio, porque así como están exigiendo reparaciones, había un principio de acuerdo también en una reunión que se sostuvo con los muchachos, también me

gustaría después saber en qué condiciones se está recibiendo el colegio. A mí me preocupa si que esto termine así debido a que después en alguna otra toma que

los niños quieran realizar si con esta facilidad pudieron ellos sacar a un Director

que todavía ni siquiera había demostrado las capacidades que tenía para hacerse cargo del liceo hayan resuelto así, pero bueno, también ahí hay que resolverlo,

pero si yo creo que esta experiencia, esta nueva experiencia de una toma de un liceo de la comuna nos va a servir para tomar otras también medidas.

SR. MANUEL AGUILAR: Yo, conociendo ahora este tema y poco dentro de la

línea que decía Carmen también referente a la magnitud de los hechos ¿cuáles son efectivamente las causas comprobadas o con fundamentos que dan lugar

justamente a estas acusaciones en contra de la Directora? ¿existen denuncias formales al respecto, nosotros las conocemos, si es así qué acciones se van a

tomar al respecto?, porque yo entiendo que hay una situación que tiene que ver con la infraestructura y parte de la solución de eso veo aquí en la tabla que está

la adjudicación de la propuesta pública Reparación y Mantención, que es lo que usted mencionaba, pero también en el relato y también lo señalaba la Concejala

Rodríguez por las quejas de los apoderados referente a estos malos tratos o

supuestos malos tratos de parte de la Directora, pero de qué son, a qué señalamos malos tratos, ¿hubo agresiones físicas, hubo descalificaciones,

tenemos elementos comprobables al respecto?.

SRA. ALCALDESA: Me permite un momentito por favor Manuel, yo lamentablemente les voy a pedir permiso una horita para retirarme, en estos

momentos viene el Intendente que viene a hacer entrega de un material ahí en Callejón Lo Ovalle con el Alcalde de Lo Espejo, tiene un punto de prensa, así es

que me voy a retirar una horita y vuelvo y queda la Concejala Rodríguez presidiendo, y quiero explicarles que el punto 3 de la adjudicación no tiene que

ver con el conflicto, esto viene desde ante mano, son platas antes que veníamos, ahí les van a explicar que son platas ...

SRA. LUZ MARÍA DÍAZ: La situación planteada por los estudiantes, ellos

relataron que tenían una grabación, la cual al escuchar no se puede escuchar

claramente si hay un tipo de agresión, ellos no hablan de agresión física sino que de agresión verbal, no con garabatos, pero si con situaciones que ellos aducen de

mal trato en que les dice que esta es una situación de delincuencia, pero no hay en específico un maltrato que podamos nosotros comprobar, porque es una

situación que dice la Directora como lo dicen los estudiantes, ahora, situaciones particulares con respecto a que la Directora quiso normalizar situaciones como

por ejemplo, el cómo se reúnen los fondos para 4º medio, no se pueden estar

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haciendo desayunos todos los días, por ejemplo; sino que se había hecho una situación de acuerdo que se iba a hacer en tal fecha, en tal momento y eso los

niños están preocupados de su licenciatura, que no tiene plata, en fin, entonces querían hace más cosas, que no se puede porque tenemos que hacer las clases,

pero ese es el mal trato que aducen los estudiantes, o sea, no hay una comprobación, no hay un documento, no hay una acusación escrita que diga, me

maltrató, me dijo esto, no, no hay denuncia tampoco.

SR. MANUEL AGUILAR: O sea, para que me quede claro, para la municipalidad

o en este caso para el Departamento de Educación no está reconocido en base a los antecedentes que entregan esa agresión de parte de la Directora a los

estudiantes.

SRA. LUZ MARÍA DÍAZ: Por lo que hablaron es solamente una situación oral, no hay un documento escrito, igualmente se ha iniciado una investigación para

saber si hay el hecho real, concreto.

SR. EDUARDO PASTENE: Yo solamente quiero decir que me parece un muy mal precedente lo que pasa o lo que pasó, más allá de cualquier fundamento que

tengan los niños, como dice aquí la profesora, que a esta altura del partido ya no son niños, la renuncia de la Directora era el objetivo de ellos, tan claro y tan

simple como eso, de acuerdo a los antecedentes que uno tiene, o sea, aquí el

tema de la infraestructura del colegio, de una baldosa más una baldosa menos son simples excusas y van a seguir con la excusa inclusive después que les

arreglen el colegio; el tema de los malos tratos tiene que ver con los problemas de la capa de ozono, tienen la epidermis demasiado delicada, yo creo que sí, lo

que pasa que cuando la persona que está llamada a imponer autoridad, porque los directores están llamados a imponer autoridad, les guste o no les guste, y a

otras cosas más, pero uno de los roles de un director es ese y poner orden cuando corresponde, a estos chicos les parece mal porque ellos no está

acostumbrados a la autoridad, si ese es el problema que tenemos con la juventud hoy día, que le han perdido el respeto a absolutamente todo, así es que yo

Presidenta lo único que quiero decir es que, espero equivocarme, pero esto se va a empezar a replicar en todos los colegios de la comuna.

Sr. Hernán Valenzuela

Tercera Cuenta

Se ha estimado necesario informar que el Tribunal de la Contratación

Pública ha oficiado al municipio dando cuenta de una demanda presentada ante ese Organismo por el Banco del Estado en contra de la licitación pública que

convocó la municipalidad denominada “Apertura y Mantención de Cuentas

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Corrientes Municipales, Recaudación de Ingresos Municipales y otros Servicios Relacionados con el Giro Bancario”; si a algunos de ustedes le interesa revisar el

antecedente la propuesta tiene la ID 2393-133-LP14. El Banco de Estado ha presentado esta demanda que se tramita en el tribunal bajo el Rol 86-2014,

también puede ser revisado el antecedente en la página web de ese tribunal, existen 10 días para informar y el plazo se vence este jueves y estamos

preparando esa defensa. El Banco Estado ha demandado también a la

Municipalidad de Maipú que da la casualidad que también estaba llamando a licitación, ambos juicios están en el mismo estado procesal, fundamentalmente el

banco apoyándose en un reciente dictamen de la Contraloría General de la República que lleva el Nº20.243 de 20 de marzo de 2014 ha preparado estas

impugnaciones, son muy similares, la dirigida en contra de Maipú como la dirigida en contra de Pedro Aguirre Cerda fundamentalmente dirigidas a que se declare la

ilegalidad de dos criterios de evaluación que contiene la propuesta pública, estos criterios de evaluación de modo sucinto son el patrocinio, auspicio o aporte a

actividades o iniciativas de inversión comunal que en nuestra licitación pública pondera con un 45% y el criterio de evaluación servicios adicionales que tiene

una importancia muy menor de un 2%. Atendido el estado de juicio no voy a hacer más comentarios sobre la situación procesal.

SR. EDUARDO PASTENE: Le iba a hacer una pregunta al abogado, pero me

respondió en parte y al final me deja como con la mitad del plato servido porque

dice que no va a hacer más comentarios, es que el punto final es ese, usted me imagino que tiene la demanda detallada, dentro de eso cuáles son las

posibilidades que tiene el municipio de poder zafar de este tema. Me llama la atención que el Banco del Estado esté en esa parada, uno, porque es el Banco del

Estado y el patito se pone medio simpaticón de repente. Mire don Hernán, el tema de fondo cuál es, si nosotros, hablo de la municipalidad hace una base de

este tipo de licitaciones yo me imagino que esas bases están estudiadas y requete estudiadas, ahora, el dictamen de la Contraloría hace mención, mi

imagino, no lo conozco, al tema de la imposibilidad que los municipios o cualquier ente público reciba dádivas de alguna manera de los oferentes, ¿a eso apunta,

no?.

SR. HERNÁN VALENZUELA: Concejal, en la jurisprudencia del Tribunal de la Contratación Pública, que está instalado desde el año 2005 no existen

precedentes sobre esta materia, el dictamen de la Contraloría también es nuevo

en esta materia, las bases de licitación pública de las municipalidades tradicionalmente han incorporado este criterio, no fue una innovación de Pedro

Aguirre Cerda ni de Maipú y sólo ahora el Banco del Estado pretende revertir esta situación que le parece perjudicial en relación a su relación con la banca privada.

El punto es que el Tribunal tendrá que dirimir si efectivamente el aporte, auspicio o patrocinio que se solicita dice o no relación con los servicios que se licitan,

nosotros tenemos una interpretación de que guarda absoluta relación, puesto que

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durante 4 años la banca tiene acceso a saldos considerables en caudales públicos que les permiten obtener una rentabilidad interesante y no obstante la única

contraprestación a la que se encuentran obligados es a prestar a los servicios, a lo más, en forma gratuita, y respecto de las posibilidades del juicio están dadas

las cosas para ambas partes.

3.- ADJUDICACIÓN PROPUESTA PÚBLICA “REPARACIÓN Y MANTENCIÓN DE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES

MUNICIPALES: LICEO ENRIQUE BACKAUSSE, ESCUELA RICARDO LATCHAM, VILLA SUR, CIUDAD DE BARCELONA Y POETAS DE

CHILE” ID: 2393-120-LP14

SR. ROGELIO ACUÑA: Bueno, esta es la presentación de la propuesta de adjudicación de la licitación denominada Reparación y Mantención de

Establecimientos Educacionales Municipales, en los que se interviene el Liceo Enrique Backausse, Ricardo Latcham, Villa Sur, Ciudad de Barcelona y Poetas de

Chile, su ID es el 2393-120-LP14. Entre sus antecedentes generales podemos decir que la disponibilidad presupuestaria para estos trabajos es de 250 millones

067 mil 206 pesos, pero hay que destacar que esta disponibilidad presupuestaria es para ejecutar el mejoramiento en todos los establecimientos educacionales, es

por eso que se hizo una división de esta licitación en la que en este caso se dejó

para la intervención de estos 5 establecimientos un total de 71 millones 351 mil 361 pesos, son los que están disponibles para estos trabajos, para esta licitación,

el financiamiento de la licitación proviene del fondo de apoyo a la educación pública del Ministerio de Educación. El acto de apertura de la propuesta fue el día

25 de abril de este año a las 12 y media; en esta apertura se presentaron a la propuesta los oferentes que paso a mencionar: Constructora Alexis Kipreos

Pinochet, Cannobbio ICM Ltda. y la Constructora Zurqui Ltda.; en la apertura no hubieron ofertas rechazadas. Ahí podemos ver un análisis de los antecedentes

administrativos entregados, en que todos los oferentes cumplieron con la totalidad de los antecedentes; es por esto mismo que según lo que establecen las

bases administrativas generales no hubieron ofertas rechazadas según el análisis de los antecedentes administrativos. En el ítem de evaluación de las ofertas

presentadas podemos decir que la oferta económica de Alexis Kipreos Pinochet fue de 68 millones 393 mil 871 pesos y plazo de ejecución de 50 días; Cannobbio

ofreció 65 millones 085 mil 639 pesos y Zurqui Ltda. ofertó 67 millones 548 mil

370 pesos, todos con un plazo de ejecución de 50 días. En este cuadro resumen podemos revisar los puntajes ponderados según su oferta económica, que es el

60%; el puntaje ponderado del plazo, que es el 10%; la experiencia un 25 y el cumplimiento de requisitos formales es un 5% del puntaje ponderado, en ese

sentido Cannobbio obtiene la mejor calificación por oferta económica con los 60 puntos, Zurqui lo sigue con 58 y Alexis Kipreos con 57, todos obtienen el 10% de

puntaje ponderado por todos tener la misma oferta de 50 días, y donde se genera

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una diferencia es en el puntaje ponderado experiencia ya que Zurqui presenta una inscripción superior en registro de contratista en comparación a Cannobbio y

Alexis Kipreos, el puntaje de cumplimiento formal ya que todos presentaron sus antecedentes les corresponde a todos el 5%, y el puntaje final termina con un

tercer lugar Alexis Kipreos con 82 puntos, Cannobbio obtiene el segundo lugar con 85 puntos y Zurqui Ltda. obtiene 93 puntos. Como conclusión de esta

propuesta de adjudicación se propone adjudicar la propuesta pública Reparación y

Mantención de Establecimientos Educacionales Municipales a la Constructora Zurqui Ltda. por un monto de 67 millones 548 mil 370 pesos, IVA incluido y el

plazo de ejecución de 50 días corridos. En el informe que se les adjuntó, se incluye el formato Nº4 de la oferta económica para cada uno de los

establecimientos, por qué adjuntamos esto, porque es importante mencionar que además de los contratistas no poder superar el marco presupuestario definido

para esta licitación, las bases establecían que no debían superar el marco presupuestario que existía para cada uno de los establecimientos educacionales y

eso indica cada uno de los anexos o formatos que estamos revisando ahora y que ustedes tienen adjuntos en la copia de este resumen de informe de adjudicación,

y en los siguientes anexos podemos ver cuales son cada uno de los trabajos o las partidas que se van a ejecutar en cada uno de los colegios, por ejemplo, ahí en

pantalla tenemos al Colegio Enrique Backausse, se hacen algunas instalaciones provisorias, letrero de obras, pintura de muros, pintura de cielos, reparación de

camarines, pintura en servicios higiénicos, reparación de camarines también en

los servicios higiénicos de mujeres y hombres, la reparación de los servicios higiénicos en el kinder, algunas obras exteriores de instalación de pastelones, se

sube el cierre perimetral y se instala también en la multicancha techada una malla antipalomas para evitar que las palomas se posen y estropeen la carpeta de

la multicancha, y así sucesivamente los trabajos se van detallando en cada uno de los colegios, el siguiente por ejemplo es Ricardo Latcham, se fabrica un

cobertizo, se ejecuta un enlosado de hormigón de 30mts.2, canaletas, bajadas de aguas lluvias, están todas detalladas, es importante también que ustedes

conozcan que este levantamiento de necesidades se hizo con los colegios a fines del año pasado, más menos se comenzó a hacer este trabajo en octubre del año

pasado, por eso la Alcaldesa se refería a que estos trabajos no nacen de la demanda de los alumnos sino que el municipio ya estaba haciendo el trabajo de

levantar las necesidades que tenían cada uno de los colegios y postularlos a los distintos fondos.

SRA. CARMEN SALINAS: ¿Aquí no hay nada de lo que ellos solicitan?.

SR. ROGELIO ACUÑA: Si, en parte si, del Backausse hay cosas que ellos solicitan que es mejoramiento del patio, mejoramiento de los baños, esas son

principalmente las demandas de ellos.

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SR. EDUARDO PASTENE: La Alcaldesa o quien la subroga en este minuto están proponiendo la empresa Zurqui, bueno, Alexis Kipreos está lógico que iba a

perder la adjudicación por el segundo apellido, debería haber puesto solamente Kipreos, la pregunta mía Director es la siguiente, más allá del tema de la

experiencia que está dada de acuerdo a lo que le escuché por la certificación dentro del registro de contratista, o sea, es una cosa formal que usted, porque

ellos certificaron tener más contratos que las otras empresas.

SR. ROGELIO ACUÑA: No, es una inscripción superior.

SR. EDUARDO PASTENE: Ya, para que me quede claro, eso no indica, porque

no hay un indicador que diga que la pega que van a hacer es buena, si no me equivoco.

SR. ROGELIO ACUÑA: Claro, las inscripciones en los distintos registros, ya sea

SERVIU, MINVU, MOP, lo que indican o las exigencias que van haciendo son de mayor experiencia en cuanto a metros cuadrados construidos, a montos de

contratos, a mayor capacidad económica de la empresa, en ese sentido podría hablar de que esta empresa tiene más experiencia que las otras, obviamente

nunca nos asegura de que vamos a llegar al mejor puerto o al puerto esperado siempre, pero claramente es un mejor indicador el que tenga una mejor

inscripción.

SR. EDUARDO PASTENE: Le hacía esa consulta porque de verdad como

ustedes están proponiendo esa empresa y yo veo acá que la empresa Cannobbio, por ejemplo, tiene un monto en lo que dice relación con el costo, que es inferior,

que son 2 millones menos y estaba mirando en el cuadro cuáles son las utilidades que la empresa Zurqui va a tener en este tema, que son prácticamente 10

millones de pesos de la propuesta completa, me hubiera gustado también tener el cuadro de Zurqui en el sentido de cuánto ellos están marginando de utilidad,

porque también es importante saber eso. Yo diría que por más allá de la experiencia y viendo algunas cosas del pasado respecto de las propuestas

públicas y de las discusiones que hemos tenido con la elaboración de las bases en el sentido de no poner barrera de entrada, y el tema de la experiencia es una

barrera de entrada, y un poco siguiendo lo que establece el Tribunal de la Libre Competencia, para mí el tema de la experiencia no es un elemento que me haga

inclinarme por esta empresa sino que al revés, yo prefiero y voy a fundamentar

mi voto en contra en ese sentido, prefiero mil veces ahorrarme los 2 millones de pesos y proponer a la empresa que salió segunda en este tema. Eso es lo que

quería plantear, Presidenta.

SR. ROGELIO ACUÑA: Hacer una aclaración, la empresa que se adjudicó en el itemizado marca como gastos generales y utilidades, entre gastos generales y

utilidades, ese el ítem que se detalla, un total de un 30%.

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La Presidenta solicita el acuerdo del Concejo en cuanto a aprobar la adjudicación de la Propuesta Pública “Reparación y Mantención de

Establecimientos Educacionales Municipales: Liceo Enrique Backausse, Escuela Ricardo Latcham, Villa Sur, Ciudad de Barcelona y Poetas de

Chile”, ID. 2393-120-LP14, a la Constructora Zurqui Limitada, por un monto de $67.548.370.- (sesenta y siete millones quinientos cuarenta y

ocho mil trescientos setenta pesos), IVA incluido.

Votación: Aprobado por 5 votos a favor

2 votos en contra: Sr. Eduardo Pastene, y Sr. Manuel Aguilar Ausentes: Sra. Alcaldesa y Sr. Juan Rozas R.

Ingresa a la Sala el Concejal Sr. Juan Rozas.

SR. HERNÁN VALENZUELA: Sres. Concejales, de conformidad a la nueva

normativa que rige la votación del Concejo y encontrándose en sala el Concejal Rozas, le pediría pronunciamiento respecto de la materia recién tratada.

SR. EDUARDO PASTENE: Perdón, cómo fue, no le entendí.

SR. HERNÁN VALENZUELA: En relación a la nueva normativa que rige los

acuerdos del Concejo y encontrándose en sala el Concejal Rozas debería expresar

su voto.

SR. EDUARDO PASTENE: O sea, aunque se haya ..., perdone que le haga la pregunta porque a mí me parece ..., usted estaba diciendo que la nueva ley

establece que la persona que se ausenta en la votación puede votar posteriormente, ¿eso quiere decir?.

SR. HERNÁN VALENZUELA: Debe votar.

SR. EDUARDO PASTENE: Debe votar, ¿eso dice la ley?, después me va a dar el

artículo, Abogado, por favor.

SR. HERNÁN VALENZUELA: No, lo dice la ley, es una interpretación que estamos sosteniendo.

SR. EDUARDO PASTENE: Es que eso es diferente, porque usted me está hablando de la normativa vigente, cuando me habla de la normativa vigente

usted me está señalando algo que debiera estar en la ley, si me dice que es una interpretación, no está en la normativa vigente necesariamente, por tanto, dejo

establecido eso porque yo me opongo a ese proceso.

SRTA. GLORIA RODRÍGUEZ: Bueno, no pueden dejar el tema en statu quo.

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SR. MANUEL AGUILAR: Tomemos una determinación.

SRTA. GLORIA RODRÍGUEZ: Hay que determinar.

SR. HERNÁN VALENZUELA: La Asesoría Jurídica de la municipalidad sostiene que el Concejal debe expresar su voto.

SR. JUAN ROZAS: ¿Respecto de?.

SRTA. GLORIA RODRÍGUEZ: Del tercer punto que teníamos que aprobar la adjudicación.

SR. JUAN ROZAS: De la adjudicación, y que se le asignó a Zurqui.

SR. HERNÁN VALENZUELA: La propuesta alcaldicia es adjudicar el contrato a

la empresa Zurqui que ofrece ejecutar la obra por una suma de 67 millones.

SR. ROGELIO ACUÑA: 67 millones 548 mil 350 pesos, en un plazo de 50 días, ponderado en 93 y genera la diferencia en su experiencia, en su registro de

contratistas.

SR. NELSON CORNEJO: ¿Se va a hacer el ejercicio de votar, de que vote el

Concejal Rozas?.

SRTA. GLORIA RODRÍGUEZ: Que se pronuncie dice Hernán, que tiene que pronunciarse.

SR. NELSON CORNEJO: Mira, yo la verdad es que no manejo al dedillo la ley,

estimado Hernán, pero creo que sentamos un precedente yo diría un poquitito complejo de hacerlo así, yo creo que en algún minuto más de alguno de nosotros

se ausenta de la sala y creo que el principio que rige es que la persona que se ausenta de la sala no salió en la foto no más, no votó, así creo que debiera

funcionar y yo no tengo otra interpretación de la ley que no sea esa, ahora, si nosotros incurrimos en una falta a la nueva ley, de la cual todavía no hemos

aprobado el reglamento adecuado a esa nueva ley también me genera una duda, porque si vamos a aplicar el reglamento, y lo voy a dejar en acta, si vamos a

aplicar el reglamento a raja tabla, de partida esta sesión debiera haber empezado

a las 9:30, empezó a las 10, como viene sucediendo ya reiteradamente en este Concejo Municipal, lo quiero dejar presente, entonces o establecemos la ley para

todo lo que tiene que ver con el funcionamiento de este Concejo o simplemente nos atenemos al reglamento que hoy día tenemos.

SRTA. GLORIA RODRÍGUEZ: Le vamos a pedir a Ana María Rodrigo, encargada

de Control que nos aclare la situación.

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SR. EDUARDO PASTENE: Mire, yo quiero insistir y voy a seguir la línea de lo que está planteando Cornejo, yo de verdad creo que lo que el Asesor Jurídico está

planteando y lo está planteando de manera demasiado perentoria para mi gusto, a pesar de que yo tengo genio de autoritario impresionante, no corresponde, no

corresponde, se lo quiero decir; ahora, si van a insistir en el tema y por un tema de lo que establece la Ley Orgánica de Municipalidades no es la Directora de

Control la que dirime este tema, la que dirime el tema de acuerdo a la ley y en

eso usted abogado lo tiene clarito es la Asesoría Jurídica.

SR. HERNÁN VALENZUELA: La Contraloría en definitiva.

SR. EDUARDO PASTENE: Yo no voy a entrar en una discusión muy de fondo.

SR. HERNÁN VALENZUELA: Es que no hay dictámenes sobre la materia Concejal.

SR. EDUARDO PASTENE: No hay dictámenes, pero las funciones del Asesor

Jurídico están establecidas en la Ley Orgánica, abogado, y las funciones de la Dirección de Control están en la Ley Orgánica también, abogado, y establece

claramente cuales son las funciones que cada uno desarrolla.

SR. HERNÁN VALENZUELA: Estamos de acuerdo.

SR. EDUARDO PASTENE: Bueno, desde esa perspectiva, abogado, le quiero

decir que si ustedes van a insistir en el tema yo, previo a eso, le voy a solicitar que los fundamentos de su interpretación jurídica me la entregue por escrito y lo

hago oficialmente, Presidenta, necesito el pronunciamiento por escrito porque no me parece el hecho de que una persona, y no es que sea Juan Rozas, estoy

diciendo que una persona que no esté presente a la hora de la votación en la sala posteriormente ingrese y vote, porque si se da el hecho, por ejemplo, si hay un

empate en una votación y no hay un Concejal presente y ese Concejal cuando llega dirima el tema no me parece, ese es el punto Presidenta.

SRTA. GLORIA RODRÍGUEZ: Yo sugiero que revisemos esta situación a

propósito de que hay versiones diferentes o interpretaciones distintas, aunque no lo dirime la Anita María siempre es bueno y aconsejable escuchar su opinión.

SR. MANUEL AGUILAR: Presidenta, me permite.

SRTA. GLORIA RODRÍGUEZ: Espéreme un segundito le voy a dar la palabra a la Sra. Ana María.

SR. MANUEL AGUILAR: Si, pero deme un segundo antes de que hable la

Directora.

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SRTA. GLORIA RODRÍGUEZ: Por favor, Concejal.

SR. MANUEL AGUILAR: Si, pero le va a dar la palabra a la Directora antes que a mí.

SRTA. GLORIA RODRÍGUEZ: Claro, es que usted la está pidiendo a posterior

de lo que ella pidió la palabra pues.

SR. MANUEL AGUILAR: Lo que pasa es que creo que no hay que complejizar

más este tema, eso es lo que yo quiero decir, yo creo que este tema tenemos que analizarlo en posterior y hoy día simplemente seguir adelante con la tabla; yo

creo que los antecedentes que puede tener Hernán o que podemos tener nosotros los podemos ver en posterior, incluso en una comisión, para qué complejizar esto,

no vamos a llegar a ningún acuerdo.

SRA. ANA MARÍA RODRIGO: Yo sólo quiero aportar algo al respecto en la materia que a lo mejor les puede ayudar a desenredar un poco el tema, primero,

esto nos está demostrando lo fundamental que es el que actualicen su reglamento de acuerdo a la nueva ley, primera cosa, en segundo lo que plantea

Hernán me parece atendible en qué sentido, porque la última jurisprudencia que ha sacado la Contraloría señala que los Concejales deben permanecer en la sala

de principio a fin porque sino no se les puede cancelar la dieta, por lo tanto, van a

tener que acordar momentos de interrupción, o sea, si alguien tiene que salir van a tener que interrumpir la sesión para que no pase justamente lo que pasó hoy

día, una ausencia justo en el minuto de votación, porque no debiera pasar eso, o sea, en el minuto de votación no debiera haber nadie ausente en la sala si está

presente en la sesión de Concejo, eso es lo que quería aportar.

SRTA. GLORIA RODRÍGUEZ: Entonces colegas, yo sugiero que en esta oportunidad ...

SR. JUAN ROZAS: Se puede repetir la votación.

SRTA. GLORIA RODRÍGUEZ: Claro y a posterior nosotros revisemos esta

situación para que no se complejicen los temas a posterior, porque también es claro que se puede usar de diferentes momentos esta situación que estemos

ausentes y después queramos pedir derecho a votar. Hernán por último para

cerrar el tema.

SR. HERNÁN VALENZUELA: Don Eduardo, la verdad es que me excuso si fue interpretado de modo autoritaria la posición, yo trato de asesorar al Concejo de

buena fe, sin cometer errores, a veces uno puede cometer errores desde luego, pero lo que me pareció interpretable era que una salida intempestiva del Concejo

puede significar burlar la ley en el sentido de que los Concejales no pueden

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abstenerse, desde esa impresión me pareció que debía expresar el pronunciamiento, ahora, si es necesario recabar un pronunciamiento a la

Contraloría no tenemos ninguna objeción en eso y en la consulta se le pueden hacer llegar los fundamentos de la interpretación.

SR. EDUARDO PASTENE: Correcto, muchas gracias, abogado.

SRTA. GLORIA RODRÍGUEZ: Bueno, nos queda claro entonces que cuando estemos en Concejo no podemos salir a menos que nosotros mismos acordemos

que vamos a tener un tiempito libre, menos cuando hay votaciones en curso.

4.- ADJUDICACIÓN PROPUESTA PÚBLICA “MEJORAMIENTO Y

REPARACIONES JARDINES INFANTILES Y SALAS CUNAS” ID: 2393-90-LE14

SR. ROGELIO ACUÑA: El punto Nº4 es la presentación de la propuesta de

adjudicación de la licitación denominada “Mejoramiento y Reparaciones en Jardines Infantiles y Salas Cunas”, si ID es el 2393-90-LE14. Esta licitación tiene

una disponibilidad presupuestaria de 33 millones 578 mil 022 pesos y su financiamiento proviene de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, a mano

derecha hay un cuadro de los montos que dispone cada una de las salas cunas y

jardines infantiles; la apertura fue el día 3 de abril de este año a las 16:30 Hrs. y los oferentes que se presentaron fueron la Constructora Alexis Kipreos Pinochet,

Ferra Construcciones S. A. y Germán Viera y Cía. Ltda.; no hubieron ofertas rechazadas en el proceso de apertura electrónica y de los antecedentes

administrativos entregados tampoco hubieron objeciones, por lo tanto, no hubieron ofertas rechazadas en el análisis de los antecedentes administrativos;

en la evaluación de las ofertas presentadas podemos decir que Ferra Construcciones hizo una oferta de 31 millones 072 mil 016 pesos y un plazo de

ejecución de 60 días, Alexis Kipreos Pinochet 28 millones 550 mil 736 pesos y 80 días de ejecución, Germán Viera 29 millones 173 mil 112 pesos y 80 días de plazo

de ejecución, luego del análisis del detalle de las ofertas por cada uno de los jardines infantiles nos dimos cuenta que Ferra Construcciones realiza una oferta

para intervenir la sala cuna La Marina por 2 millones 259 mil 959 pesos superando la disponibilidad presupuestaria de 2 millones 150 mil 562 pesos,

debido a esto la oferta de Ferra Construcciones es rechazada. En el cuadro

resume podemos ver que los puntajes de Alexis Kipreos y Germán Viera, ahí se detallan, Alexis Kipreos Pinochet obtiene el 65% por su oferta económica más

baja que Germán Viera, ambos obtienen el13% del plazo ya que los dos ofertaron 80 días, la experiencia, los dos ofertan la misma experiencia, por lo tanto,

obtienen un 8% y en cumplimiento de requisitos formales ambos no cumplieron con la totalidad de requisitos, tuvieron que responder algunas consultas por foro

inverso, como consecuencia Alexis Kipreos Pinochet obtiene 86 puntos y Germán

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Viera y Cía. Ltda. obtiene 84.61 puntos. Como conclusión se propone adjudicar la propuesta pública a Alexis Kipreos Pinochet por un monto de 28 millones 550 mil

736 pesos IVA incluido y un plazo de ejecución de 80 días. En este caso se adjuntan los anexos igual que en la licitación anterior del detalle de la oferta de

Alexis Kipreos Pinochet donde se detalla que ninguna de sus ofertas superaron los montos disponibles y el detalle de las partidas que se van a ejecutar en cada uno

de los jardines infantiles.

SR. MANUEL AGUILAR: En términos generales esta propuesta de adjudicación

me hace bastante sentido porque el factor que aquí predomina financiamiento es una oferta económica más baja, sin perjuicio de eso y también basándome en lo

ocurrido en la propuesta anterior me llama la atención lo siguiente, finalmente cuál es la diferencia de la experiencia en ambas empresas, qué se considera por

igualdad de condiciones en ese punto, ¿el certificado indica que se inscribieron en el registro el mismo año, el mismo mes, tienen una diferencia entre una y otra?,

cuál es el criterio finalmente, para efectos de transparencia creo que es importante porque se marcó un precedente con la adjudicación anterior y creo

que también abordando el tema del reglamento, dicho sea de paso, en algunas municipalidades una práctica buena y sana, que para efecto de que el Concejo

apruebe justamente este tipo de propuesta uno pueda tener a la mano las carpetas de los oferentes, porque en este caso, a mi en lo particular, me gustaría

tener visible el certificado de experiencia de ambas empresas.

SR. ROGELIO ACUÑA: Las bases administrativas de esta licitación, que están

publicadas en el Mercado Público, establecen distintos niveles de categoría de inscripción, los contratistas pueden en los distintos registros presentar los

antecedentes para obtener esa categoría, en este caso, si no me equivoco, y mal no recuerdo, los dos contratistas no presentaban inscripción en alguna categoría,

por eso es que los dos obtienen el 8% de 20 posibles, entonces, ninguno de los dos contaba con una inscripción y en la licitación anterior si hizo la diferencia

porque la constructora Zurqui contaba con una inscripción, esa es la diferencia, y bueno, para aclarar también lo de las categorías, en igualdad de categorías los

oferentes obtienen el mismo puntaje, no importa con qué tiempo hayan obtenido esa categoría, el distinto puntaje se genera cuando un oferente tiene una

categoría superior, y esas categorías son acreditadas, certificadas y obtenidas a través de la presentación de los antecedentes para obtenerla, que son, como

comentaba antes, los más metros cuadrados, el SERVIU, por ejemplo, para

obtener la 4ª categoría pide una cantidad equis de metros cuadrados ejecutados, boletas de garantía por cierto monto, y para subir a la 3ª categoría pide haber

ejecutado más metros que la 4ª y así sucesivamente, otro tipo de obras también.

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La Presidenta solicita el acuerdo del Concejo en cuanto a aprobar la adjudicación de la Propuesta Pública “Mejoramiento y Reparaciones

Jardines Infantiles y Salas Cunas”, ID. 2393-90-LE14, a la empresa Alexis Kipreos Pinochet E.I.R.L., por un monto de $28.550.736.-

(veintiocho millones quinientos cincuenta mil setecientos treinta y seis pesos), IVA incluido.

Votación: Aprobado por unanimidad, 8 votos a favor. Ausente: Sra. Alcaldesa.

5.- PROPUESTA DE MODIFICACIÓN AL RÉGIMEN DE ASIGNACIÓN DEL ARTÍCULO 45 DE LA LEY Nº19.378

SRA. MYRIAM ALLENDE: Vengo a solicitar a ustedes la modificación del

Artículo 45º que fue asignado en enero de este año y específicamente es una redistribución de recursos que ya fueron asignados en el Artículo 45º anterior,

respecto a las asignaciones otorgadas a las personas que ejercen cargos directivos en la Dirección de Salud. El argumento y la justificación de esto es

para poder establecer algún criterio independiente de las personas que ocupen los cargos, definir criterios de porcentajes de esta asignación, porcentajes que no

estaban determinados, sino que estaban determinados como un monto

determinado, y siguiendo lo que establece el Estatuto de Atención Primaria para los porcentajes de las asignaciones de las Directoras de los establecimientos, de

los Jefes de Programas, es que vengo a solicitar a ustedes esta modificación respecto a los porcentajes que debieran ser y vinculados a una categoría

determinada y a un nivel determinado para establecer de ahora en adelante estos porcentajes para la asignación. Específicamente no hay una asignación

determinada en el Estatuto para la Dirección de Salud, para el Director, por lo tanto, acá estamos solicitando que sea un 45% del sueldo base, más un 45% de

la asignación de atención primaria correspondiente a una categoría A nivel 1; para la Asesoría Técnica, homologar lo que actualmente dicta el Estatuto, que es

un 30%, que determina para las Direcciones de cada uno de los establecimientos; la asesoría técnica que se realiza en la Dirección está la mismo nivel y categoría y

la función que cumple es la misma que cumplen los Directores de los establecimientos, por lo tanto, solicitamos homologar esta asignación; la jefatura

de Recursos Humanos tampoco existe un porcentaje determinado, pero viendo lo

que actualmente está recibiendo, esta asignación, la persona que cumple la función, es que establecemos que sea vinculado a una categoría B, que siempre

va a ser un profesional de Nivel 1, en relación a la única asignación nueva que estaríamos solicitando es la coordinadora de programas comunales y queremos

asimilarla a un 15%, que es lo mismo que gana un profesional que desempeña las funciones de subdirector o de jefe de programa o de coordinador de sector en

los establecimientos de salud, y los recursos estarían asociados a los mismos que

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existen y usando parte de los recursos que actualmente estaban asignados a una funcionaria que se acogió a retiro, por lo tanto, si vemos la tablita donde dice

asignación de responsabilidad directiva, actualmente el Director estaba recibiendo 1 millón 282 mil 675 pesos, la propuesta nuestra es asimilar a una categoría y a

un nivel A-1, a un 45%, lo que corresponde a 1 millón 053 mil 376 pesos, esto significa229 mil 299 pesos menos de lo que recibía el Director anterior; la

Asesoría Técnica, actualmente está recibiendo 400 mil pesos, estamos

asimilándola a un 30% categoría A nivel 1, que son 702 mil 251, esto es lo mismo que recibe una Directora actualmente como Directora de un centro, es

categoría A nivel 1; la Jefatura de Recursos Humanos, actualmente son 600 mil pesos, nosotros estamos solicitando que se asimile a una categoría B nivel 1 un

23%, lo que significa 409 mil 007 pesos; y para la Coordinadora de Programas Comunales, actualmente esta señora recibía 150 mil 235 pesos, queremos

asimilarlo al 15% de lo que reciben los coordinadores en los establecimientos a una categoría B-1 y eso significa 266 mil 744 pesos, con los recursos que

tenemos disponibles hoy nos quedaría a favor 1.532 pesos del gasto mensual. Esta propuesta, yo creo que obedece justamente a eso, a definir un criterio, a

establecer un criterio, cómo asignar estas asignaciones de responsabilidad directiva que no están determinadas en nuestro Estatuto. Eso es.

SR. EDUARDO PASTENE: Yo quiero, ante que todo, sugerirle a la Directora de

que revise el excel, las sumas no cuadran, porque si usted hace eso lo que nos

sobran son 532 pesos y no $1.532, están dada vuelta las cifras, esta cifra de aquí corresponde aquí y esta suma no corresponde a la sumatoria de eso, porque la

suma final son 2 millones 431 mil 378 y no 2 millones 432 mil 910 porque eso corresponde a la primera columna. Quiero decir lo siguiente, mire, yo voté en

contra la asignación del Artículo 45º en su oportunidad y lo voy a votar en contra de nuevo, pero no por la misma razón anterior, sino porque me parece que hay

un tema que tiene que ver con expectativas de las personas que están recibiendo una asignación. Entiendo los criterios que usted plantea respecto de asimilar y

porcentualizar la asignación de acuerdo al nivel de los funcionarios, pero no me parece que a 4 meses de haber aprobado algo y básicamente en el tema de la,

que no sé quién es la encargada de recursos humanos o el encargado de recursos humanos se le rebaje una cantidad como la que se está rebajando, que son

prácticamente 200 mil pesos menos de una asignación, y eso tiene que ver con un tema que a mí me preocupa que tiene que ver con las expectativas de la

gente con las planificaciones presupuestarias que hace el ser humano cuando

recibe sus dineros, ese es para mi el motivo principal. Y a contrapelo de lo que ha establecido la Contraloría en 2 o 3 dictámenes, donde dice que esto es

discrecional y definen la discrecionalidad como el hecho de poder dentro del período del año modificar, retirar, aumentar estas asignaciones, yo, a contra pelo

de eso creo que no debiera ser así. Si el Concejo aprueba una asignación debiera tener alguna certeza de durabilidad durante el año en que se entrega, así es que

esas son las razones, Presidenta, por las cuales yo voy a votar en contra esto.

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SRA. MYRIAM ALLENDE: Respecto específicamente a la jefatura de recursos humanos, la persona que estaba recibiendo esa asignación ya no está y se le

estaba otorgando por dos funciones, ella renunció, y se le estaba otorgando porque se hacía cargo de una parte de Administración y Finanzas y el otro por

Recursos Humanos, hoy esta persona renunció, por lo tanto, no es que la persona que está hoy día cumpliendo las funciones está solamente cumpliendo las

funciones exclusiva de Coordinadora de Recursos Humanos.

SR. EDUARDO PASTENE: Pero recibe la asignación.

SRA. MYRIAM ALLENDE: No, no está recibiendo esa asignación, nadie la ha

recibido exactamente igual. Yo en estos momentos estoy subrogando la Dirección y estoy con mi 30%, que es lo que me corresponde como Directora de

Villa Sur, que es categoría A nivel 1.

SR. MANUEL AGUILAR: Yo siempre he sido muy crítico en todas las oportunidades que se ha tocado el tema del Artículo 45º, de hecho he sido uno de

los que ha votado en contra respecto de esto y me llama la atención justamente que ustedes ahora vengan a solicitar homologar las cantidades a porcentajes

similares a los que establece el Estatuto, ya que es una premisa que yo he abordado en intervenciones anteriores al respecto, en que yo hacía énfasis

justamente de que la asignación que se le está otorgando al Director de Salud

superaba ampliamente la que establecía como máxima un Director de un consultorio, ahora, sin embargo, esa es una situación que finalmente se terminó

aprobando y se dio en la práctica, ahora, este tipo de asignaciones también, entiendo, están otorgadas en cuanto una responsabilidad, entonces, una vez

terminada la responsabilidad debiera inmediatamente terminársele esta asignación. La pregunta es, en el caso de la Encargada de Recursos Humanos

que usted me dice que renunció ¿ocurre lo mismo con el caso de la asesoría técnica que salía la Sra. Angélica Verdugo y entiendo que ahora está de

Subsecretaria?.

SRA. MYRIAM ALLENDE: Si, también renunció y el Director también.

SR. MANUEL AGUILAR: Perfecto, básicamente lo que estamos haciendo acá es entregar nuevas asignaciones.

SRA. MYRIAM ALLENDE: O sea, a cargos, pero si homologarlos, es independiente de la persona que venga.

SR. MANUEL AGUILAR: Lo que pasa es que para efectos prácticos este tema de

la homologación pasa a ser más que todo a un criterio interno de ustedes como Dirección de Salud, o sea, por más que nosotros aprobemos esto no pasa a ser

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formal, o sea, nosotros finalmente estamos aprobando un monto que está traducido en porcentaje.

SRA. MYRIAM ALLENDE: Exacto.

La Presidenta solicita el acuerdo del Concejo en cuanto a aprobar la

propuesta de modificación al régimen de asignación transitoria correspondiente al Artículo 45 de la Ley Nº19.378, Atención Primaria de

Salud, para los funcionarios del Departamento de Salud que se indican en documento del Departamento de Salud.

Votación: Aprobado por 7 votos a favor

1 voto en contra: Sr. Eduardo Pastene A. Ausente: Sra. Alcaldesa

6.- MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA Nº2, SECTOR EDUCACIÓN

SRA. DENISSE BERNIER: Esta es una presentación de la modificación presupuestaria, contempla específicamente los recursos provenientes de la JUNJI

para las salas cunas, donde se están distribuyendo 135 millones 034 mil pesos,

estos recursos se distribuyen de acuerdo a los planes de compra que se elaboraron en conjunto con las direcciones de salas cunas y el Departamento de

Educación y en virtud de esos gastos que se van a realizar dentro del año y considerando además las proyecciones de ingresos que se están estableciendo

hasta el mes de diciembre. El total de gastos de 135 millones se divide en primer lugar en 116 millones 034 mil para bienes y servicios de consumo, dentro de esto

lo más relevante del gasto son 40 millones 334 mil en textiles, vestuario y calzado, para adquisición de vestuario y prendas diversas, según las actividades

autorizadas por la JUNJI; 37 millones para mantenimiento y reparaciones, esto tiene que ver con los proyectos que se presentaron en el punto anterior de salas

cunas donde se están destinando estos recursos para la mantención y reparación de salas cunas y los otros son de bienes de consumo habitual de las salas cunas,

como por ejemplo, textiles, vestuario, servicios básicos, publicidad y difusión, servicios generales, arriendo para en caso de las visitas educativas saliendo en

buses, etc.; la segunda parte son 2 millones que se estiman para prestación y

seguridad social para la cancelación de indemnizaciones o vacaciones proporcional al personal que ahí labora, se rigen por Código; 1 millón en

transferencias corrientes para adquisición de estímulo y reconocimiento de alumnos; 16 millones para activos no financieros, que se desprenden 9 millones

para máquinas y equipos y 7 millones para equipos informáticos. Estos montos se habían estimado cuando se aprobó el presupuesto inicial del Departamento de

Educación quedando provisionados en la cuenta de saldo final de caja de

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programas por distribuir, por lo tanto, de ahí se rebajan las cantidades de los 135 millones y se van gastando por centro de costo de acuerdo a cada sala cuna,

estas rendiciones que se hacen, se hacen mensualmente en las salas cunas por cada una en forma individual. El objetivo de esta programación es que en la

rendición del mes de diciembre lleguemos a un saldo lo más cercano a cero posible para optimizar el uso de los recursos, por eso, probablemente dentro del

año pueden haber algunos ajustes de acuerdo a las programaciones que hagan

las distintas salas cunas, pero en términos generales esto es lo que se acordó de acuerdo a los planes de compras que ellos mismos elaboraron.

SRTA. GLORIA RODRÍGUEZ: Denisse, esta es una presentación para ser

votada en el próximo Concejo.

7.- PROPUESTA DE EXENCIÓN DE DERECHOS DE ASEO

SRTA. GLORIA RODRÍGUEZ: Se ha presentado un documento que con

antelación debiéramos haber revisado porque en el caso de que tengamos algún parentesco sabemos perfectamente que no podemos votar en esta votación,

valga la redundancia.

SR. EDUARDO PASTENE: Lo que pasa es que usted tocó el punto justamente

que iba a tocar yo, me tengo que abstener de la votación de, al menos, una de las personas que están involucradas, porque se refiere a mi madre, por eso me

abstengo o no sé cómo va a ser el procedimiento para abstenerme del caso de mi familia.

SRTA. GLORIA RODRÍGUEZ: Yo entiendo de que uno se abstiene del caso en

específico ¿no es cierto?.

SR. EDUARDO PASTENE: Si, esa es la idea.

SRA. CARMEN SALINAS: Yo me encuentro en el mismo caso de Eduardo, también me abstengo de votar porque también viene un pariente aquí en esta

lista.

SRTA. GLORIA RODRÍGUEZ: Denisse va a entregar algunos antecedentes para

una mejor votación.

SRA. DENISSE BERNIER: Es más que nada contar un poco respecto del proceso de solicitudes de exenciones. Este es un cierre que hicimos al viernes de

la semana pasada, para la gente que está solicitando la exención completa de las 4 cuotas, se están recepcionando, se van a recepcionar igual durante todo este

mes. Contar más que nada que a pesar de que hubo la exención respecto de la

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tercera edad, tiene una vigencia de 2 años, igual nos llegaron muchas solicitudes de ellos, 3.002 solicitudes de hecho, en donde se les está informando a las

personas que están vigentes sus exenciones, por lo tanto, no van a formar parte de este listado, igual se enviaron los listados a Ventanilla Única para que la gente

que quiera hacer las ...... puedan revisarse a ver si están vigentes sus exenciones o no, por lo tanto, quedaron un total de 1.555 exenciones, de las cuales 1.431

son el 100%. Se están aplicando actualmente las rebajas de multas e intereses a

través de la Oficina de Convenio y estamos en conversaciones con la empresa CAS Chile para que depure los software en la caja para a contar de la próxima

semana aproximadamente puedan ser más expeditas y la gente se acoja a la exención total de multas e intereses, de todas maneras la gente ya tiene

conocimiento de ello, se han acercado y se les han producido sus rebajas. Esperamos que en la tercera sesión queremos hacer un nuevo listado con las

solicitudes que lleguen entre esta semana y la próxima porque igual ha aumentado bastante el número, cosa de abarcar la mayor cantidad de gente, de

vecinos posible.

SRTA. GLORIA RODRÍGUEZ: Bien, entonces, como planteábamos denantes, hay dos Concejales, dos colegas que están en una situación de que tienen que

abstenerse en el caso de su pariente, el resto tiene que votarlo.

La Presidenta solicita el acuerdo del Concejo en cuanto a aprobar la exención y rebaja por derechos de aseo domiciliario, correspondiente al

año 2014 de aquellas personas que hacen uso del derecho de acogerse al Artículo 23º de la Ordenanza Nº10, según listado adjunto (Memo

Nº179/2014 de la Dirección de Administración y Finanzas).

Detalle Cantidad de beneficiarios

Exentos de pago 100% 1.431

Rebaja del 75% 83

Rebaja del 50% 41

TOTAL 1.555

Votación: Aprobado por unanimidad, 9 votos a favor

Se deja constancia que por motivos de incumbencia se abstienen de votar en lo que dice relación con las siguientes solicitudes presentadas:

Sr. Eduardo Pastene A.: Adela Azola Ulloa (Nº4984, Pág. 11)

Sra. Carmen Salinas J.: José Peiret Cabrera(Nº4278, Pág. 14) Sra. Alcaldesa: Sonia Paz Jiménez (Nº7690, Pág. 21)

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8.- VARIOS

SR. NELSON CORNEJO: Básicamente insistir, y ojalá, en lo posible tomar el acuerdo de poder someter a consideración de este Concejo Municipal la

actualización del Reglamento de funcionamiento de sala, creo que es un instrumento necesario, no sólo necesario, sino que además lo establece la ley y

yo creo que si fuimos tan proclives a votar algunos otros aspectos de la ley en

este Concejo, yo creo que sería prudente entonces acordar, a lo menos, durante este mes resolver la actualización del Reglamento de Sala, es una propuesta que

pudiera ojalá someterse a consideración para su acuerdo. Lo segundo, decir que durante estos días, a partir de la Comisión de Desarrollo Urbano básicamente,

donde ha participado básicamente el Concejal Rozas, el Concejal Cancino y quien habla, hemos estado realizando algunos encuentros con Bomberos de la 6ª

Compañía, básicamente ellos nos invitaron a una conversación que se realizó la semana pasada y a su acto aniversario el día 3 de mayo, el día sábado,

estuvimos conversando y de ellos nace el planteamiento de poder reunirse, a lo menos, con los Concejales en una primera etapa, está abierta la invitación, y la

propuesta es básicamente poder acordar acá qué día pudiera realizarse esta reunión, ellos están proponiendo que pudiera ser el día jueves o viernes a las

20:00 Hrs., está abierto a todo el Concejo Municipal obviamente la invitación.

SRTA. GLORIA RODRÍGUEZ: Cuándo es, perdón.

SR. NELSON CORNEJO: Jueves o viernes, depende del acuerdo que tomemos

nosotros o la concordancia que tengamos entre nosotros para comunicarles a ellos en qué minuto pudiera ser la reunión. Son las dos cuestiones de

información. Ahora una consulta, que si se puede informar ahora o más adelante, que tiene que ver un poco con el folleto, volante, díptico que entrega la

municipalidad respecto de la preparación para las emergencias, las dificultades que pudiera generar el invierno, particularmente la lluvia. Yo pediría tal vez, en

el ámbito de ayudar por supuesto, cada uno de nosotros anda siempre en la calle, entonces, poder saber cuáles son los planes de contingencia que se están

abordando desde el municipio en términos de limpieza de calles, de limpieza de sumideros de aguas lluvias, para ver entonces qué información, yo ayer y lo

conversaba con el doctor ahora recién o durante la semana pasada me di cuenta que, por ejemplo, hay una intersección ahí en Departamental Antiguo con Club

Hípico que está bastante compleja, falta de limpieza, y podría generarse, en caso

de lluvia, una dificultad mayor, entonces, poder conocer, tal vez, los planes que se están implementando desde el municipio para también informar a la

comunidad.

SRA. ALCALDESA: Contestarle altiro Concejal, decirle que existe el Comité de Emergencia, se reunió, se nos pidió un diagnóstico en la Región Metropolitana y

también dentro de la región cada una de las comunas. Nosotros hicimos nuestro

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diagnóstico, está entregado al plan preventivo de emergencia que está haciendo la Intendencia, pero además también está funcionando nuestro equipo de

emergencia y hay plan de contingencia y hay planes de acción, entonces, sería súper importante plantear que viniera y lo expusiera el presidente de la Comisión

que está funcionando, para conocer de las medidas preventivas que se están tomando, en función de eso.

SR. NELSON CORNEJO: Mira, en el plano de los encuentros que hemos tenido, particularmente con Bomberos y también en conversaciones en distintos eventos

que nos hemos encontrado con Carabineros yo la pregunta, a ver, yo hice una consulta a propósito del siniestro que afectó a Valparaíso y pregunté

particularmente por la instalación del Comité Comunal de Emergencia y Protección Civil, donde están incorporados los voluntariados y las instituciones, se

me respondió en ese minuto por parte del Sr. Hugo Cuevas, de Dideco que eso estaba en marcha, yo quisiera saber el estado de eso, en tanto, también parte de

una estructura superior que en la cual lleva la responsabilidad el municipio y a la cual se incorporan otras instituciones que tienen que ver con la emergencia, que

tienen que ver con la planificación de las acciones, entonces, la pregunta, cuando se habla de Comité de Emergencia, se habla sólo de Comité de Emergencia

Municipal o se está hablando de este Comité de Emergencia y Protección Civil que es el que, creo yo, debiera funcionar.

SRA. ALCALDESA: Estamos hablando desde la emergencia, las facultades que tiene el municipio, en ese marco, y les daremos la exposición de cuál es la idea,

cómo estamos y qué estamos haciendo para eso.

SR. NELSON CORNEJO: Eso quiere decir que el otro no se está contemplado que funcione.

SRA. ALCALDESA: Estoy diciéndole Concejal, de acuerdo a la ley nosotros

tenemos facultades y en base a esa ley nosotros estamos actuando hoy día, haciendo un procedimiento, están funcionando los equipos municipales.

SR. NELSON CORNEJO: Sólo municipales.

SRA. ALCALDESA: Y los equipos municipales también está nuestro encargado

de emergencia, de acuerdo a la ley, que es nuestro Rogelio, y cada vez que

hemos tenido una emergencia, por ejemplo, los cortes de agua, que es una emergencia de protección civil, funcionamos con Carabineros, funcionamos con

Bomberos, funcionamos con la Defensa Civil y funcionamos con todos los actores que tienen que estar.

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SRTA. GLORIA RODRÍGUEZ: Alcaldesa, mencionar solamente que recibimos una carta de la Defensa Civil, que están solicitando una entrevista con usted, a

propósito de una situación que quieren plantearle.

SRA. ALCALDESA: ¿Me habrán mandado a mi solicitándome?, porque ahora le solicitan a ustedes.

SRTA. GLORIA RODRÍGUEZ: Es que también se la entregaron a usted.

SR. JUAN ROZAS: Nos llego juntos, el mismo día.

SR. EDUARDO PASTENE: No se ponga celosa, Alcaldesa.

SRA. ALCALDESA: No, no me pongo celosa, lo mismo que ustedes reclaman son los procedimientos y las formas y yo le pido a la gente lo mismo que el trato

para ustedes, les pido el mismo trato de respeto para mi.

SRTA. GLORIA RODRÍGUEZ: Pero Alcaldesa, también se la entregaron a usted.

SRA. ALCALDESA: Espérate Glorita por favor, déjame terminar la idea y no hagan interpretaciones de lo que yo quiero decir, porque si vienen aquí y me

solicitan la entrevista aquí en la sesión del Concejo, por eso les pregunto yo, ¡ah!,

o sea, no han podido ir a dejarme la nota y la solicitud formal, ese es el reclamo, no es otro, no es porque se lo dejen a ustedes ni porque tenga que hacerlo en el

marco, sino que ahí me entro a preocupar cuando no va ni hace el procedimiento como corresponde, entonces, eso es lo que les quiero decir, porque además

tenemos excelentes relaciones.

SR. EDUARDO PASTENE: Alcaldesa, para evitar todo tipo de suspicacia, yo le voy a leer el segundo párrafo de esta carta, dice: “El Director General de esta

Institución está solicitando una entrevista con la Alcaldesa y de los resultados de ésta depende si la sede más antigua de Santiago sigue o se va de la comuna por

falta de apoyo”. Creo que eso responde su inquietud, tiene que haber ingresado la solicitud de entrevista.

SRTA. GLORIA RODRÍGUEZ: Alcaldesa, lo que pasa es que en el mismo

momento que le entregan a usted la carta nos entregaron a nosotros, aquí

afuera, antes de entrar al Concejo.

Se levanta la Sesión, siendo las 11:45 Hrs.

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REPUBLICA DE CHILE MUNICIPALIDAD PEDRO AGUIRRE CERDA

ACUERDOS SESIÓN ORDINARIA N°13 DE FECHA 06.05.14

ACUERDO N°38:

Apruébase la adjudicación de la Propuesta Pública “Reparación y

Mantención de Establecimientos Educacionales Municipales: Liceo Enrique Backausse, Escuela Ricardo Latcham, Villa Sur, Ciudad de Barcelona y Poetas de

Chile”, ID. 2393-120-LP14, a la Constructora Zurqui Limitada, por un monto de $67.548.370.- (sesenta y siete millones quinientos cuarenta y ocho mil

trescientos setenta pesos), IVA incluido.

Votación: Aprobado por 5 votos a favor

2 votos en contra: Sr. Eduardo Pastene A., y Sr. Manuel Aguilar G. Ausentes: Sra. Alcaldesa y Sr. Juan Rozas R.

ACUERDO N°39:

Apruébase la adjudicación de la Propuesta Pública

“Mejoramiento y Reparaciones Jardines Infantiles y Salas Cunas”, ID. 2393-90-LE14, a la empresa Alexis Kipreos Pinochet E.I.R.L., por un monto de

$28.550.736.- (veintiocho millones quinientos cincuenta mil setecientos treinta y seis pesos), IVA incluido.

Votación: Aprobado por unanimidad, 8 votos a favor.

Ausente: Sra. Alcaldesa.

ACUERDO N°40:

Apruébase la propuesta de modificación al régimen de asignación transitoria correspondiente al Artículo 45 de la Ley Nº19.378, Atención

Primaria de Salud, para los funcionarios del Departamento de Salud que se indican en documento del Departamento de Salud.

Votación: Aprobado por 7 votos a favor

1 voto en contra: Sr. Eduardo Pastene A. Ausente: Sra. Alcaldesa

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ACUERDO N°41:

Apruébase la exención y rebaja por derechos de aseo domiciliario, correspondiente al año 2014 de aquellas personas que hacen uso del

derecho de acogerse al Artículo 23º de la Ordenanza Nº10, según listado adjunto (Memo Nº179/2014 de la Dirección de Administración y Finanzas).

Detalle Cantidad de beneficiarios

Exentos de pago 100% 1.431

Rebaja del 75% 83

Rebaja del 50% 41

TOTAL 1.555

Votación: Aprobado por unanimidad, 9 votos a favor

Se deja constancia que por motivos de incumbencia se abstienen de votar en lo

que dice relación con las siguientes solicitudes presentadas:

Sr. Eduardo Pastene A.: Adela Azola Ulloa (Nº4984, Pág. 11) Sra. Carmen Salinas J.: José Peiret Cabrera(Nº4278, Pág. 14)

Sra. Alcaldesa: Sonia Paz Jiménez (Nº7690, Pág. 21)

HERNÁN VALENZUELA CABELLO SECRETARIO MUNICIPAL (S) HVC/mlr Distribución: 1.- Sra. Alcaldesa 2.- Sres. Concejales 3.- Secretaría Municipal 4.- Secretaría Comunal de Planificación 5.- Dirección de Control 6.- Dirección Jurídica 7.- Dirección de Administración y Finanzas 8.- Dirección de Desarrollo Comunitario 9.- Asociación de Funcionarios Municipales