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Serie de sesiones sobre actividades operacionales de 2016 Martes 23 de febrero de 2016, 10.00 a 10.15 horas Salón del Consejo Económico y Social Información actualizada en relación con el diálogo del ECOSOC sobre el posicionamiento a más largo plazo del sistema de las Naciones Unidas para el desarrollo en el contexto de la Agenda 2030 Exposición informativa especial (aproximadamente 15 minutos) Excmo. Sr. Alejandro Palma Cerna, Vicepresidente del Consejo Económico y Social Excelencias,

Ministros,

Distinguidos delegados,

Señoras y señores:

Me complace dirigirme a ustedes esta mañana en ocasión de informarles sobre los avances del Diálogo del ECOSOC sobre el posicionamiento a largo plazo del sistema de las Naciones Unidas para el desarrollo.

Todos estamos muy conscientes de la coyuntura histórica por la que atraviesa las Naciones Unidas. Lo escuchamos ayer de varios de los panelistas y lo hemos venido escuchando en las últimas semanas en diferentes foros. Somos testigos de una era de cambios. Sin duda alguna, 2015 nos ha dejado enormes desafíos.

Los Estados Miembros aprobaron una agenda de desarrollo sostenible verdaderamente ambiciosa, acordaron los medios para financiarla por conducto de la Agenda de Acción de Addis Abeba, y el año concluyó con un acuerdo histórico sobre el clima.

El diálogo del ECOSOC está captando este espíritu de ambición y renovación. Eso es evidente en el nivel de interés que todos han manifestado por participar en todas las reuniones del proceso. En el día de hoy, tengo el placer de presentar una exposición informativa especial para ponerlos al día sobre los principales mensajes en materia de políticas que han surgido en el curso del diálogo hasta el momento y sobre el camino a seguir en términos tanto sustantivos como de procedimiento.

Excelencias,

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Señoras y señores:

En su resolución 2014/14 el Consejo Económico y Social decidió celebrar un diálogo sobre el posicionamiento a largo plazo del sistema de las Naciones Unidas para el desarrollo. Esto con el fin de examinar los vínculos entre la adaptación de funciones, las prácticas de financiación, las estructuras de gobernanza, los arreglos institucionales, la capacidad y la repercusión y los enfoques de asociación del sistema de las Naciones Unidas para el desarrollo. El espíritu de esta decisión es asegurar que el sistema esté en condiciones de materializar las ambiciones plasmadas en la Agenda 2030 y responder a los problemas de desarrollo de nuestros tiempos.

En nuestras deliberaciones, juntos, hemos venido determinando los elementos necesarios para adecuar la respuesta del sistema de las Naciones Unidas para el desarrollo a este nuevo contexto.

La primera etapa de este diálogo se centró en crear una sólida comprensión entre los Estados Miembros de la situación actual del sistema de las Naciones Unidas para el desarrollo en su conjunto. Uno de los principales mensajes surgidos de esta primera etapa fue el reconocimiento general entre los Estados Miembros de que el sistema de las Naciones Unidas para el desarrollo se encontraba en un punto de inflexión y que el status quo no era una opción.

La segunda etapa, iniciada en diciembre del año pasado, debe sostener este reconocimiento como principio rector. Sin lugar a dudas, en los próximos meses tenemos un calendario intenso que cumplir y una oportunidad única de hacer realidad un sistema que refleje el carácter universal, integral e indivisible de la Agenda 2030. Nuestra única ruta es la de seguir avanzando.

En el curso de nuestras deliberaciones, las opiniones de los Estados Miembros convergieron en gran medida en las prioridades fundamentales siguientes:

En primer lugar, debemos determinar con claridad las funciones en que debe centrarse el sistema de las Naciones Unidas para el desarrollo a fin de traducir las promesas en resultados, teniendo en cuenta sus ventajas comparativas e integrando mejor sus distintas líneas de trabajo para hacer realidad el carácter interrelacionado de la Agenda 2030. Debemos también tener claro lo que el sistema no debe seguir haciendo.

Sobre el terreno, las Naciones Unidas deben ser capaces de prestar un apoyo eficaz, ajustado a cada contexto y a cada necesidad. Esto abarca desde las diversas necesidades de los países de renta media hasta las de los países y las regiones en que persisten las crisis y los conflictos, y donde las Naciones Unidas deben promover una mayor integración de las respuestas humanitarias y en materia de paz y de seguridad con los esfuerzos a largo plazo de desarrollo y

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de la capacidad para recuperarse. Esta integración no puede darse si no es bajo la fiel convicción de que sin desarrollo no hay paz y sin paz no hay desarrollo.

En segundo lugar, la forma se debe subordinar a la función. No pueden ser los mecanismos de financiación los que dictan lo que las Naciones Unidas hagan o dejen de hacer. La financiación debe ajustarse a las prioridades y los mandatos universales de la Organización. Para ello, es necesario lograr un cambio en las prácticas de financiación con el fin de mejorar la calidad y la previsibilidad de los recursos, garantizando un volumen suficiente de recursos básicos y utilizando modelos innovadores para mejorar la calidad de la financiación complementaria.

La orientación estratégica y coherente a nivel de todo el sistema es fundamental para que éste funcione como tal. Hay margen para mejorar y reconsiderar las estructuras actuales de gobernanza, tanto a nivel mundial como sobre el terreno. A nivel mundial, esto incluye el fortalecimiento de la función del Consejo Económico y Social y del foro político de alto nivel, así como la revisión de los métodos de trabajo y la representatividad en las juntas ejecutivas de los organismos. En el terreno, esto puede requerir de una revisión de algunos de los mecanismos existentes, como el enfoque “Unidos en la acción”, el MANUD y el sistema de coordinadores residentes, a fin de que estén a la altura de los desafíos y las oportunidades que plantea la nueva Agenda. Pero sobre todo que sean mecanismos al servicio de los países en los que se implementa el programa, para impulsar sus estrategias de desarrollo.

Los arreglos organizativos en el terreno deben estar en consonancia con las necesidades y prioridades de los países. Aunque puede que sea necesario reorientar la presencia sobre el terreno, también es necesario contar con una fuerza de trabajo ágil, capaz, flexible, hábil y con capacidad de movilidad. Una fuerza de trabajo con identidad y lealtad únicamente hacia el sistema y no a un organismo en particular. Hoy día, la mayoría de los problemas del desarrollo son intersectoriales y para que el sistema de las Naciones Unidas para el desarrollo sea eficaz, tendrá que ser capaz de contar con conocimientos especializados integrados y de calidad en los países donde se ejecutan los programas, para responder con eficacia a necesidades a menudo en rápida evolución.

A fin de cumplir su misión, el sistema de las Naciones Unidas para el desarrollo debe lograr y aprovechar la participación de todos los agentes del desarrollo, y asegurarse de que los esfuerzos de colaboración se ajusten a los objetivos y los mandatos de los Estados Miembros mediante enfoques de asociación transparentes y con mecanismos de rendición de cuentas confiables.

Por último, sigue siendo fundamental que sean los países quienes lleven la batuta. El sistema de las Naciones Unidas para el desarrollo debe ajustarse a las prioridades de los países y respaldarlas. Los planes deben incorporarse en las estrategias nacionales de

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desarrollo sostenible y deben convenirse por medio de mecanismos de coordinación nacional. La evidencia científica, la información y la innovación deben ser la base para la elaboración de políticas y la adopción de decisiones eficaces.

Excelencias,

Señoras y señores:

La segunda etapa del diálogo se inició en fecha muy reciente. Representa un paso crítico en nuestra labor, ya que su objetivo es generar propuestas concretas para el fortalecimiento del sistema de las Naciones Unidas para el desarrollo. Las ideas que les he compartido son un punto de partida en la construcción de esas propuestas.

El Bureau del Consejo Económico y Social nombró un equipo independiente de asesores que nos ayudará a analizar, priorizar y concretar las opciones para fortalecer la labor del sistema de las Naciones Unidas para el desarrollo. El Bureau seleccionó cuidadosamente a cada miembro del equipo sobre la base de su condición de experto en su materia y su capacidad y disposición para aportar su experiencia y sus conocimientos particulares del sistema de las Naciones Unidas para el desarrollo.

El equipo está integrado por 14 miembros de todas las regiones, con conocimientos especializados complementarios, y procedentes tanto de países en desarrollo como desarrollados. El equipo también incluye a representantes no gubernamentales, mediante la participación de dirigentes de varios centros académicos.

La tarea del Equipo Independiente de Asesores consiste en proporcionar ideas, propuestas y opciones concretas con antelación a cada reunión del diálogo del Consejo Económico y Social, que serán examinadas por los Estados Miembros durante las sesiones.

Los asesores celebrarán consultas con todos los principales interesados, siendo estos: los Estados Miembros; las entidades de las Naciones Unidas, tanto en la Sede como sobre el terreno; las comisiones regionales; los bureaux de los órganos rectores; los presidentes de los mecanismos interinstitucionales; así como representantes del sector privado y las organizaciones no gubernamentales por el papel que desempeñan hoy día en el panorama del desarrollo.

La primera de esas consultas comenzará mañana y se extenderá hasta el 26 de febrero. En esos tres días, el Equipo de Asesores Independiente se reunirá con los Estados Miembros, el Bureau del Consejo Económico y Social y altos funcionarios de las Naciones Unidas. En los próximos meses, el Equipo también celebrará consultas nacionales y regionales, incluidas misiones fuera de Nueva York, a fin de ampliar los contactos y las perspectivas y enriquecer su labor.

Hago un llamado a todos los Estados Miembros a que presten su apoyo al Equipo de Asesores y compartan con ellos sus propias ideas innovadoras y sus reflexiones. Los

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animo no solo a participar en este proceso crítico, sino también a ser audaces y a presentar opciones de cambio ambiciosas, pero viables. Ha llegado el momento de actuar. Quiero aprovechar esta oportunidad para dar las gracias a los Estados Miembros que ya han presentado sus propuestas. La mayor parte de ellas han sido circuladas para el conocimiento de todos.

Excelencias,

Señoras y señores:

Existe un reconocimiento común de que las Naciones Unidas deberán adaptarse para aplicar los acuerdos históricos de 2015 y, en un sentido más general, hacer frente a los desafíos de nuestro tiempo.

El diálogo del Consejo Económico y Social sobre el posicionamiento a largo plazo del sistema de las Naciones Unidas para el desarrollo es el proceso mediante el cual se podrá lograr una visión concreta para el cambio.

Esto es particularmente crítico en este año, cuando nos preparamos para negociar la próxima revisión cuadrienal amplia de la política en la Asamblea General.

La revisión cuadrienal amplia es la herramienta para orientar, evaluar y supervisar las actividades operacionales para el desarrollo. Este año, tenemos la oportunidad de configurar nuestra visión estratégica y nuestro sistema de rendición de cuentas para los primeros años de la ejecución de la Agenda 2030.

Estimados colegas:

Esta es una oportunidad única que no podemos desaprovechar. Si no logramos realizar la revisión cuatrienal este otoño no sentaremos las bases para impulsar los esfuerzos de aplicación que permitan alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

El diálogo del Consejo Económico y Social tiene una función clave que desempeñar proporcionando al proceso preparatorio de la revisión cuadrienal amplia los elementos fundamentales para asegurar que el sistema de las Naciones Unidas para el desarrollo pueda prestar el apoyo universal, adaptado a las necesidades e integrado que se requiere para responder a la naturaleza misma de la Agenda 2030.

Quiero subrayar la importancia de que el sistema de las Naciones Unidas para el Desarrollo trabaje así, como un todo coherente, con el fin de proporcionar resultados conjuntos y compartidos aprovechando los diversos puntos fuertes y las diversas ventajas de todos y cada uno de los departamentos, organismos, fondos y programas.