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COMISIÓN DE TURISMO

Senado de la República, 08 de diciembre de 2020 CT /LXIV /431/20

SEN. OSCAR EDUARDO RAMÍREZ AGUILAR Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República, LXIV Legislatura Presente

Con el gusto de saludarle y en atención a lo dispuesto en los artículos 117, numeral

1; 129, numeral 1, fracción IX; 130, numeral 1, Fracción VI; 133, numeral 1,

fracciones VII y XI, y numeral 2, del Reglamento del Senado de la República, adjunto

el "Informe de Actividades Legislativas correspondiente al Segundo Año

de Ejercicio de la LXIV legislatura", correspondiente a la Comisión de Turismo.

Lo anterior, a efecto de que se haga del conocimiento de la Asamblea y se publique

en la Gaceta Parlamentaria correspondiente.

Sin otro particular, agradezco la atención brindada.

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1

1 FORME DE ACTIV IDADES LEGISLATIVAS

SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO LXIV LEGISLATURA

COMISIÓN DE TURISMO ,

PDTE. ANTONIO GARCIA CONEJO

SENADO DE LA REPUBLICA: Av. Paseo de la Re forma 135. •?SQ. Insurgentes Cent ro. Colonia Tabaca lera. Alcaldía Cuauhtérnoc, Ciudad de México C.P. 06030 Teléfono: 5345 3000 y 5130 2200.

2

ÍNDICE

CONTENIDO PÁGINA

PRESENTACIÓN 3

I. INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN 5

II. CAMBIOS EN LA INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN 9

III. ESTADÍSTICA DE ASUNTOS TURNADOS Y DICTAMINADOS 10

a) Estatus de las Iniciativas 11

b) Estatus de las Minutas 16

c) Estatus de Proposiciones con Punto de Acuerdo 17

IV. DICTÁMENES

a) Proposiciones con Punto de Acuerdo 20

b) Sobre Iniciativas 23

c) Sobre Opiniones 30

V. REUNIONES ORDINARIAS 31

VI. REUNIONES EXTRAORDINARIAS 35

VII. OTRAS REUNIONES DE TRABAJO Y EVENTOS 37

MENSAJE FINAL 40

3

PRESENTACIÓN Para la Comisión de Turismo del Senado de la Republica, este Segundo Año de

Actividades significó nuevos retos en el trabajo diario y en las acciones de defensa

del turismo nacional, el cual ha sido uno de los principales sectores de la economía

mundial y nacional que se han visto seriamente afectados, por la pandemia de Salud

que actualmente estamos viviendo, con motivo del virus COVID-19.

Ello ha implicado, tener un Poder Legislativo más cercano a la ciudadanía y

responsable en sus decisiones y propuestas normativas. En los últimos meses el

turismo ha dejado de ser el detonante de la economía nacional y ha dejado de

generar millones de empleos directos e indirectos, efectos que por supuesto, se

resienten en los bolsillos de todas y todos aquellos que dependen de tan noble

actividad.

La desafortunada situación en el mundo en materia de Salud Pública ha significado

no solo la perdida de millones de vidas, sino también el cierre de muchos negocios

y la caída de las economías. Por ello, hoy debemos estar conscientes de que el

COVID-19, no es solo un problema de Salud Pública, sino un problema que afecta a

todos los sectores de la economía, y que por ende las acciones públicas deben ir

encaminadas a mitigar el impacto negativo, y de la misma manera, coadyuvar en la

reactivación de los sectores productivos, tomando en cuenta las medidas de higiene

y salud necesaria para privilegiar la vida.

La nueva realidad que vivimos debe tomarse como un reto y oportunidad para

mejorar como ciudadanos y como país; afrontar las adversidades con políticas

públicas eficientes y eficaces, es una obligación para esta Administración.

Pero también, como legisladoras y legisladores de este importante órgano

colegiado, somos corresponsables y debemos asumir un doble compromiso en

sentar las bases para una mejor formulación de las Políticas Públicas en materia

turística, acordes a los nuevos modelos y estándares internacionales que permitan

reactivar y apoyar la economía nacional.

4

Ante la situación descrita, como presidente de la Comisión de Turismo participé de

manera conjunta con mis compañeras y compañeros integrantes, en un trabajo

enriquecedor y provechoso en cumplimiento de las obligaciones que establece la

normatividad correspondiente; sin embargo, la pandemia de salud generó un

cambio radical en el desarrollo de las actividades tanto en el Senado como al interior

de las Comisiones.

Al no contar con mecanismos de trabajo oficial a distancia, únicamente se pudieron

hacer reuniones virtuales, pero sin ninguna vinculación o resultado oficial que

redundara en sacar el trabajo pendiente en la comisión, aun así, las actividades

técnicas de recopilación de información, investigación y dictaminación, así como el

tema de transparencia siguió desarrollándose de manera habitual, a distancia y a

partir del mes de julio de manera presencial; todo esto nos generó nuevos retos de

organización y colaboración pero que ha dado buenos resultados.

Agradezco la participación de mis compañeras y compañeros senadores integrantes

de la Comisión en los trabajos realizados durante este segundo año legislativo, a

quienes exhorto para que más allá de colores y partidos, contribuyamos de manera

comprometida y responsable con aportaciones e iniciativas que permitan la

recuperación pronta y sostenida del sector turístico nacional.

Con este instrumento de rendición de cuentas del trabajo realizado y los resultados

obtenidos durante el periodo comprendido del 01 septiembre de 2019 al 31 de

agosto de 2020, en cumplimiento de la obligación que mandata la fracción XI, del

artículo 133 del Reglamento del Senado de la República, presento el siguiente

informe de actividades de la Comisión de Turismo correspondiente al Segundo Año

de Ejercicio de la LXIV Legislatura del Senado de la República del Congreso de la

Unión.

Sen. Antonio García Conejo

PRESIDENTE

5

I. INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN DE TURISMO

JUNTA DIRECTIVA

PRESIDENTE

Sen. Antonio García Conejo

SECRETARIA SECRETARIA

Sen. Cecilia Margarita Sánchez García

Sen. Gloria Elizabeth Núñez Sánchez

6

INTEGRANTES

Sen. María Soledad Luévano

CantúImelda Castro Castro

Sen. José Luís Pech Várguez

Sen. Miguel Ángel Navarro Quintero

7

INTEGRANTES

Sen. Gerardo Novelo osuna

Sen. Mayuli Latifa Martínez Simón

Sen. Cruz Pérez Cuellar

Sen. María Antonia Cárdenas Mariscal

8

INTEGRANTES

Sen. Miguel Ángel Lucero Olivas

9

II. CAMBIOS EN LA INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN, DURANTE EL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO DE LA LXIV LEGISLATURA

La Senadora Antonia Cárdenas Mariscal, se cambió de Grupo Parlamentario, del Partido Encuentro Social al Grupo Parlamentario de Movimiento de Regeneración Nacional (MORENA) con fecha 12 de septiembre de 2019, notificado mediante C/MCAM/138/2019.

La Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos de la Torre se da de baja de la comisión de turismo con fecha 24 de septiembre de 2019, notificado mediante oficio DGPL-2P2A.-2322

El Senador Miguel Ángel Lucero Olivas, se da de alta como integrante de la Comisión de Turismo, a partir del 24 de septiembre de 2019, notificado mediante oficio DGPL-2P2A.-

La Senadora Indira Kempis Martínez se dio de baja de la Comisión de Turismo con fecha 19 de marzo de 2020 notificado mediante oficio DGPL-2P2A.-4508

La senadora Vanessa Rubio Márquez, pidió licencia con fecha 20 de julio de 2020 causando baja de la comisión de turismo.

10

III. ESTADÍSTICA DE ASUNTOS TURNADOS A LA COMISIÓN Y DICTAMINADOS DURANTE EL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO DE LA

LXIV LEGISLATURA

Asuntos Turnados

Turno recibido

en comisión

Dictamen aprobado en Pleno

Con dictamen elaborado

En estudio y análisis

Iniciativas 12

8 2 6 4

Minutas 1 1 0 0 1

Proposiciones con Punto de Acuerdo

7

5 1 4 2

TOTAL 20

14 3 10 6

11

a) Estatus de las Iniciativas

No DOCUMENTO AUTOR FECHA TURNO A

COMISIONES ESTATUS

1.

Proyecto de Decreto que reforma y adiciona el artículo 3 fracción XI y artículo 4 fracción II de la Ley General de Turismo, y adiciona la fracción XXV al artículo 75 del Código de Comercio, recorriendo en su orden la subsecuente.

Senador Antonio García Conejo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Presentación: 12 de

septiembre de 2019

Turno: 18 de

septiembre de 2019

Se turnó a las Comisiones Unidas de Turismo; y de Estudios Legislativos.

Se dictaminó por la Comisión de Turismo y se puso a discusión en la Quinta Reunión Ordinaria, acordando por la mayoría de los integrantes, que se retirará de la discusión para que en conjunto se discutiera en Parlamento Abierto con otras iniciativas de materia similar.

2.

Proyecto de Decreto que reforma la fracción IX del artículo 4; y se adicionan las fracciones XVI al artículo 2; y IV al artículo 27 de la Ley General de Turismo.

Senador Raúl Bolaños Cacho Cué, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Presentación:

18 de septiembre de

2019

Turno: 24 de

septiembre de 2019


Se sometió a discusión de la comisión en la Sexta Reunión Ordinaria, de fecha 26 de febrero de 2020, la propuesta de dictamen en sentido negativo.

12

Sin embargo, se recibió en la Comisión, oficio de la Oficina del Sen. Raúl Bolaños Cacho, del Grupo Parlamentario del Partido Verde, solicitud para que se retirara del orden del día el dictamen correspondiente, a efecto de hacer llegar mayores elementos para su aprobación positiva. Se aprobó su retiro del orden del día, en la Sexta Reunión Ordinaria de la Comisión de Turismo, del 26 de febrero del 2020.

3.

Proyecto de Decreto que adiciona una fracción IV al artículo 48; y una fracción III al artículo 61, recorriéndose los subsecuentes

Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.


septiembre de 2019

Turno: 30 de

septiembre de 2019


Se tiene dictamen, en próxima reunión se someterá a discusión.

13

en su orden, todas de la Ley General de Turismo.

4.

Proyecto de Decreto que adiciona la fracción XVI de la Ley General de Turismo.

Senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Presentación: 03 de octubre

de 2019

Turno: 09 de octubre

de 2019.


Se dictaminó por la Comisión de Turismo, en sentido negativo, y se puso a discusión en la Sexta Reunión Ordinaria, acordando por la mayoría de los integrantes, que se retirara de la discusión para que el promovente aportara nuevos elementos.

5.

Proyecto de Decreto que adiciona un inciso a) a la fracción XIX del artículo 3 de la Ley General de Turismo.

Senador Raúl Bolaños Cacho Cué, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.


noviembre de 2019

Turno: 25 de

noviembre de 2019

Se turnó a las Comisiones Unidas de Turismo; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Se tiene dictamen, en próxima reunión se someterá a discusión

14

6.

Proyecto de Decreto por el que se adicionan y reforman diversas disposiciones de la Ley General de Turismo.

Senadora Gloria Elizabeth Núñez Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.


diciembre de 2019

Turno: 17 de

diciembre de 2019



7.

Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley General de Turismo.

De los senadores Gerardo Novelo Osuna y Ricardo Velázquez Meza, del Grupo Parlamentario Morena.


diciembre de 2019

Turno: 17 de

diciembre de 2019



8.

Proyecto de Decreto que reforma los artículos 11, 12 y 13 de la Ley General de Turismo.

De los senadores Antonio García Conejo y Miguel Ángel Mancera Espinosa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Presentación: 15 de enero de

2020

Turno: 20 de enero

de 2020

Se turnó a las Comisiones Unidas de Turismo; y de Estudios Legislativos, Primera.


9.

Proyecto de Decreto por el que se adicionan las fracciones XIII y XIV, recorriendo en su orden las subsecuentes al artículo 3; se reforma la fracción II del

Senador Antonio García Conejo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Presentación: 17 de junio de

2020

Turno: No se ha recibido


No se ha recibido el expediente en la Comisión. En estudio y análisis.

15

artículo 5 y se adiciona el capítulo VI bis, al título tercero, conteniendo el artículo 22 bis; todos de la Ley General de Turismo.

10.

Proyecto de Decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley General de Turismo.

De senadoras y senadores del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Presentación: 08 de julio de

2020



No se ha recibido el expediente en la Comisión. En estudio y análisis.

11.

Proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Turismo.

Senadora Claudia Edith Anaya Mota, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Presentación: 20 de julio de

2020



No se ha turnado el expediente a la Comisión. En estudio y análisis.

12.

Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Turismo.

Sen. Manuel Añorve Baños, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Presentación: 19 de agosto

de 2020


Se turnó a las Comisiones Unidas de Turismo; y de Estudios Legislativos

No se ha turnado el expediente a la Comisión. En estudio y análisis.

16

b) Estatus de las Minutas

No. DOCUMENTO AUTOR

TURNO A COMISIONES

FECHA ESTATUS

1.

Minuta con Proyecto de Decreto por el que se adiciona una fracción X Bis al artículo 7 de la Ley General de Turismo.

Cámara de Diputados.

Dip. Olga Patricia Sosa Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Dip. Maiella Martha Gabriela Gómez Maldonado, del Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano.

Dip. Luis Javier Alegre Salazar Maldonado, del Grupo Parlamentario del Partido Morena.

Se turnó a las Comisiones Unidas de Turismo, y de Estudios Legislativos Segunda.


noviembre de 2019

Turno: 07 de

noviembre de 2019

En elaboración de dictamen.

17

c) Estatus de Proposiciones con Puntos de Acuerdo

No. DOCUMENTO AUTOR FECHA ESTATUS

1.

Proposición con Punto de Acuerdo por el que exhorta a la Secretaría de Turismo y a los gobiernos estatales a continuar impulsando el desarrollo de las playas y demás destinos turísticos incluyentes, con el fin de generar accesibilidad a personas con discapacidad.

Senadora Sasil de León Villard, del Grupo Parlamentario Encuentro Social.

Presentación:

10 de septiembre de 2019

Turno a Comisión

de Turismo: 13 de septiembre de

2019

Aprobado en votación económica por el pleno con fecha: 03 de marzo de 2020.

2.

Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo Federal a mantener los fines de semana largos, conocidos como “puentes vacacionales”, como política de impulso turístico interno y que no se afecte a Guerrero y todos los demás estados que dependen del turismo.

Senador Manuel Añorve Baños, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Presentación:

06 de febrero de 2020

Turno a Comisión

de Turismo: 10 de febrero de

2020


18

3.

Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a los Congresos de las entidades federativas, para que se realicen modificaciones pertinentes a su legislación, con el fin de regular los servicios de hospedaje contratados bajo la modalidad de intermediarios, que se realicen a través de internet o cualquier otro medio electrónico y así se garantice la seguridad e integridad de sus visitantes.

Senador José Erandi Bermúdez Méndez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Presentación:


Turno a Comisión


2020


4.

Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Turismo y a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a proteger a los turistas y a la industria turística garantizando el libre acceso a las playas nacionales.

De la senadora Cora Cecilia Pinedo Alonso a nombre propio y de las senadoras Geovanna del Carmen Bañuelos de la Torre, Nancy de la Sierra Arámburo, Alejandra del Carmen León Gastélum y de los senadores Joel Padilla Peña y Miguel Ángel Lucero Olivas integrantes del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Presentación:


Turno a Comisión


2020

Se tiene dictamen, en próxima reunión se someterá a discusión

19

5.

Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Turismo a coordinar acciones para impulsar como destino turístico a Papantla de Olarte, Veracruz, en el marco del Festival de la Identidad, Cumbre Tajín.

De las senadoras y senadores del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México

Presentación: 03 de marzo de

2020

Turno a Comisión de Turismo:

05 de marzo de 2020


6.

Proposición con Punto de Acuerdo por el que se cita a comparecer al Secretario de Turismo para que explique a esta Soberanía las posibles consecuencias de cancelar los fines de semana largos o “Puentes Vacacionales”, y cuál es la estrategia de impulso turístico interno que se implementará para evitar el impacto negativo a los destinos turísticos de Guerrero y del país.

Senador Manuel Añorve Baños, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.


2020

Turno a Comisión de Turismo: Pendiente


7.

Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Turismo del estado de Guerrero, para que fortalezca las campañas de difusión de los destinos turísticos del estado de Guerrero, con el objetivo de mantener el desarrollo de la actividad turística en el estado.

Senadora Nestora Salgado García, del Grupo Parlamentario Morena.


2020

Turno a Comisión de Turismo: Pendiente


20

IV. DICTÁMENES APROBADOS DURANTE EL SEGUNDO AÑO

a) Sobre Proposiciones con Punto de Acuerdo

No DOCUMENTO AUTOR RESOLUTIVOS APROBADOS

FECHA DE APROBACIÓN

1.

Proposición con Punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Turismo federal a realizar un diagnóstico sobre la situación que guarda el acceso a las playas de México, poniendo especial énfasis en el conocimiento de aquellos casos en que se impida, obstaculice o se viole el derecho de libre acceso, para que, a la brevedad, presente a esta Soberanía los resultados del estudio referido.

Sen. Imelda Castro Castro, del Grupo Parlamentario del Partido Morena.

PRIMERO: La Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Secretaría de Turismo Federal, para que en el ámbito de su competencia y a través de las áreas correspondientes, realice un diagnóstico pormenorizado sobre la situación que guarda el acceso a las playas de México, poniendo especial énfasis en el conocimiento de aquellos casos en que se impida, obstaculice o se viole el derecho de libre acceso, para que a la brevedad posible presente a esta Soberanía los resultados del estudio referido. SEGUNDO: La Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que, en colaboración con la Secretaría de

Se aprobó por la Comisión de Turismo, en sentido positivo, con modificaciones en la Cuarta Reunión Ordinaria, del 23 de abril del 2019. Posteriormente aprobado en votación económica por el Pleno, en sesión del 12 de septiembre de 2019.

21

Turismo Federal, y con base en la información aportada por ésta; garantice en el ámbito de su competencia y atribuciones, el libre acceso, tránsito o disfrute de las playas de México a nacionales y extranjeros, y en caso de violaciones a la ley, proceda conforme a derecho.

2.-

Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Turismo a continuar impulsando el desarrollo de playas y demás destinos turísticos incluyentes y accesibles para personas con discapacidad.

Sen. Sasil de León Villard, del Grupo Parlamentario del Partido de Encuentro Social.

PRIMERO. - El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Turismo Federal para que continúe impulsando el desarrollo de playas y demás destinos turísticos incluyentes y accesibles para personas con discapacidad. SEGUNDO. - El Senado de la República exhorta respetuosamente a los Gobiernos de las 32 entidades federativas, para que, en el ámbito de sus destinos y centros turísticos, impulsen el desarrollo de proyectos de infraestructura incluyentes y accesibles para personas con discapacidad.

Se aprobó por la Comisión de Turismo, en sentido positivo, con modificaciones en la Sexta Reunión Ordinaria, del 26 de febrero de 2020. Posteriormente aprobado en votación económica por el Pleno, en sesión del 03 de marzo de 2020.

22

3.

Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Turismo a informar cuáles son las acciones y programas que se aplicarán a los 121 pueblos mágicos en el año 2020.

Sen. Samuel Alejandro García Sepúlveda, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

PRIMERO. - El Senado de la República, exhorta respetuosamente a la Secretaría de Turismo Federal, para que, en el ámbito de su competencia informe a esta Soberanía, cuáles son las acciones y programas que se aplicarán a los 121 pueblos mágicos en el año 2020. SEGUNDO. - El Senado de la República, exhorta respetuosamente a los Gobiernos de los Estados, que cuenten con pueblos mágicos, para que a través de sus respectivas secretarias de turismo integren, en el ámbito de sus competencias, los apoyos que consideren necesarios para la inversión y promoción de sus pueblos mágicos.

Se aprobó por la Comisión de Turismo, en sentido positivo, con modificaciones en la Sexta Reunión Ordinaria, del 26 de febrero de 2020. Posteriormente aprobado en votación económica por el Pleno, en sesión del 03 de marzo de 2020.

23

b) Sobre Iniciativas

No. DOCUMENTO AUTOR DECRETO APROBADO FECHA DE

APROBACIÓN

1.

Dictamen de las Comisiones Unidas de Turismo; y de Estudios Legislativos, respecto a la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 3°, fracciones VIII, X, XI y XII; 4°, fracción XI; 7° fracción XVII; y 64 de la Ley General de Turismo para fomentar e incentivar la innovación, innovación tecnológica e investigación científica en el sector turístico nacional.

Sen. Gerardo Novelo Osuna, del Grupo Parlamentario del Partido Morena.

V. VI. ÚNICO. - Se

adiciona una fracción XVIII, recorriendo en su orden la subsecuente, al artículo 7 de la Ley General de Turismo, para quedar como sigue:

VII. Artículo 7. Para el cumplimiento de la presente Ley, corresponde a la Secretaría:

VIII. IX. l. al XVII. [ ... ] X. XI. XVIII. En la medida

de sus capacidades presupuestales e institucionales, en coordinación con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, celebrará convenios de colaboración con las instituciones nacionales de educación superior, los sectores social y privado de la economía, organismos internacionales y la sociedad civil para incentivar la innovación, así como para impulsar actividades científicas orientadas al desarrollo

Se aprobó por la Comisión de Turismo, en sentido positivo, con modificaciones en la Quinta Reunión Ordinaria, del 21 de noviembre de 2019. Posteriormente aprobado en votación nominal por el Pleno, en sesión del 09 de marzo de 2020.

24

sustentable del turístico, y

XII. XIII. XIX. Las demás

previstas en éste y otros ordenamientos.

TRANSITORIOS XIV. ARTÍC XV. ÚNICO. - El presente

Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

XVI.

2.

Dictamen de las Comisiones Unidas de Turismo; y de Estudios Legislativos, respecto a la Iniciativa con Proyecto de Decreto por la que se reforma el artículo 7, fracción III de la Ley General de Turismo con el fin de establecer nuevos mecanismos de cooperación interinstitucional para el fomento de la integración económica transfronteriza del Sector Turístico.

Sen. Gerardo Novelo Osuna, del Grupo Parlamentario del Partido Morena.

Único. - Se reforma el artículo 7, fracción III de la Ley General de Turismo, para quedar como sigue: Artículo 7. Para el cumplimiento de la presente Ley, corresponde a la Secretaría: l. y ll. [ ... ]

XVII. III. Promover y participar con la Secretaria de Comunicaciones y Transportes en la celebración de convenios bilaterales para la prestación de servicios aéreos internacionales y de autotransporte internacional de turismo, en el caso de los destinos turísticos que

Se aprobó por la Comisión de Turismo, en sentido positivo, con modificaciones en la Quinta Reunión Ordinaria, del 21 de noviembre de 2019. Posteriormente aprobado en votación nominal por el Pleno, en sesión del 09 de marzo de 2020.

25

determine la propia Secretaría;

XVIII. [ ... ]

TRANSITORIOS ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

3.-

Dictamen de las Comisiones Unidas de Turismo, y de Estudios Legislativos, respecto a la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona el artículo 3° fracción XI y 4° fracción XII de la Ley General de Turismo; y se adiciona la fracción XXV al artículo 75 del Código de Comercio, recorriendo en su orden las subsecuentes.

Sen. Antonio García Conejo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

ÚNICO. – Se reforma el artículo 3° fracción XI de la Ley General de Turismo; y se adiciona la fracción XXV al artículo 75 del Código de Comercio, recorriendo en su orden las subsecuentes, para quedar como sigue: Ley General de Turismo: Artículo 3. Para los efectos de esta Ley, se entenderá por:

XXVI. a X […] XI. Prestadores de Servicios Turísticos: Las personas físicas o morales que indistintamente del medio físico, electrónico, óptico o de cualquier otra tecnología que se utilice, ofrezcan, proporcionen, o

Se retiró a petición de los Integrantes de la Comisión de Turismo, para ser discutida posteriormente en Parlamento Abierto con otras iniciativas en la Materia, en la Quinta Reunión Ordinaria del 21 de noviembre del 2019.

26

contraten con el turista, la prestación de los servicios a que se refiere esta Ley. Código de Comercio: Artículo 75.- La ley reputa actos de comercio:

XXVI. a XXIV […]

XXV.- El alquiler de habitaciones en viviendas utilizadas como domicilio habitual a cambio de una prestación económica, por estancias menores a un mes calendario. XXVI.- Cualesquiera otros actos de naturaleza análoga a los expresados en este Código. En caso de duda, la naturaleza comercial del acto será fijada por arbitrio judicial. En caso de duda, la naturaleza comercial del acto será fijada por arbitrio judicial.

27

TRANSITORIOS PRIMERO. – El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

4.

Dictamen de las Comisiones Unidas de Turismo, y de Estudios Legislativos, Primera por el que se desechan dos iniciativas con proyecto de decreto correspondientes a la LXIII Legislatura del Senado de la República.

LXIII Legislatura del Senado de la Republica.

PRIMERO. Se desechan las siguientes iniciativas correspondientes a la LXIII Legislatura: a) Iniciativa con proyecto de decreto por la que se adiciona la fracción X BIS al artículo 58 de la Ley General de Turismo, presentada el 17 de abril de 2018. b) Iniciativa con proyecto de decreto por la que reforman las fracciones X y XI del artículo 7, y se adiciona un tercer párrafo al artículo 65 de la Ley General de Turismo. Presentada el 10 de octubre de 2017. SEGUNDO. Descárguense los asuntos de las comisiones dictaminadoras y archívense las dos iniciativas del

Se desecharon las dos Iniciativas con Proyecto de Decreto correspondiente a la LXIII Legislatura, por considerarse que las iniciativas han perdido vigencia, pues se dieron en otro contexto, y pretenden regular situaciones que han sido atendidas. Se aprobó su desechamiento en la Sexta Reunión Ordinaria de la Comisión de Turismo, del 26 de febrero del 2020.

28

presente dictamen, como totalmente concluidas.

5.

Dictamen de las Comisiones Unidas de Turismo, y de Estudios Legislativos, por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto por la que se adiciona la fracción XII BIS al artículo 3; se reforma la fracción II del artículo 5 y se adiciona el capítulo VI BIS conteniendo el artículo 22 BIS; todos de la Ley General de Turismo, correspondiente a la LXIII Legislatura del Senado de la República.

LXIII Legislatura del Senado de la Republica.

PRIMERO. Se desecha la Iniciativa con Proyecto de Decreto por la que se adiciona la fracción XII BIS al artículo 3; se reforma la fracción II del artículo 5 y se adiciona el capítulo VI BIS conteniendo el artículo 22 BIS; todos de la Ley General de Turismo, presentada el 15 de marzo de 2018, correspondiente a la LXIII legislatura. SEGUNDO. Descárguese el asunto de las comisiones dictaminadoras y archívese como totalmente concluido.

Se consideró dar por concluido el trámite legislativo de la iniciativa objeto del presente dictamen, por no existir interés alguno de los integrantes de las Comisiones Unidas de Turismo, y de estudios Legislativos. Se aprobó su desechamiento en la Sexta Reunión Ordinaria de la Comisión de Turismo, del 26 de febrero del 2020.

6.

Dictamen en sentido negativo de las Comisiones Unidas de Turismo, y de Estudios Legislativos respecto a la Iniciativa con Proyecto de Decreto por la que se reforma la fracción IX del artículo 4; y se adicionan las fracciones XVI al artículo 2 y IV al

Sen. Raúl Bolaños Cacho, del Grupo Parlamentario del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

PRIMERO. - Se desecha la Iniciativa con Proyecto de Dictamen de la Comisión de Turismo de la Iniciativa con Proyecto de Decreto por la que se reforma la fracción IX del artículo 4, y se

Se recibió oficio de la Oficina del Sen. Raúl Bolaños Cacho, del Grupo Parlamentario del Partido Verde, solicitud para que sea retirado del orden del día, el dictamen

29

artículo 27 de la Ley General de Turismo, correspondiente a la LXIII Legislatura del Senado de la República.

adicionan las fracciones XVI al artículo 2 y IV al artículo 27 de la Ley General de Turismo. SEGUNDO. - Archívese el expediente correspondiente como asunto total y definitivamente concluido.

correspondiente para que, a la brevedad posible, se alleguen de más elementos para su discusión y votación. Se aprobó su retiro del orden del día, en la Sexta Reunión Ordinaria de la Comisión de Turismo, del 26 de febrero del 2020.

7.

Dictamen en sentido negativo de las Comisiones Unidas de Turismo, y de Estudios Legislativos, respecto a la Iniciativa con Proyecto de Decreto, por el que se reforma la fracción XVI, al artículo 2 de la Ley General de Turismo, en materia de Inclusión Digital en la Actividad Turística.

Sen. Víctor Oswaldo Fuentes Solís, Del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

PRIMERO. - Se desecha la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XVI, al artículo 2 de la Ley General de Turismo. SEGUNDO. Archívense el expediente como asunto total y definitivamente concluido.

Se dictaminó por la Comisión de Turismo, en sentido negativo, y se puso a discusión en la Sexta Reunión Ordinaria, acordando por la mayoría de los integrantes, que se retirara de la discusión para que el promovente aportara nuevos elementos.

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c) Sobre Opiniones

No. DOCUMENTO AUTOR DECRETO APROBADO FECHA DE APROBACIÓN

1.

Opinión de la Comisión de Turismo a la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 6°, 28, 73 y 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de turismo y de la cobertura y acceso a la banda ancha e internet.

Sen. Mayuli Latifa Martínez Simón del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Se propone la siguiente redacción al artículo 28 Constitucional en lo que compete únicamente a la materia de turismo: Artículo 28. ... […] […] […] La comunicación vía satélite, la cobertura en todo el territorio nacional con banda ancha, el acceso a internet, el turismo y los ferrocarriles son áreas prioritarias para el desarrollo nacional en los términos del artículo 25 de esta Constitución; el Estado al ejercer en ellas su rectoría, protegerá la seguridad y la soberanía de la Nación, y al otorgar concesiones o permisos mantendrá o establecerá el dominio de las respectivas vías de comunicación de acuerdo con las leyes de la materia. La planeación, gestión, operación, promoción y desarrollo de la industria turística estará bajo la rectoría del Estado, con la participación del sector privado y social.

Se aprobó por la Comisión de Turismo, en sentido positivo, con modificaciones en la Quinta Reunión Ordinaria, del 21 de noviembre del 2019.

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V. REUNIONES ORDINARIAS

Quinta Reunión Ordinaria

Jueves 21 de noviembre de 2019, 10:00 hrs, sala 2, Planta Baja, Edificio Hemiciclo.

En dicha reunión se trataron los siguientes asuntos con el estatus actual:

a) Informe de Actividades del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.

Aprobado.

b) Programa Anual de Trabajo Segundo Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.

Aprobado.

c) Discusión y, en su caso, aprobación de la Opinión de la Comisión de Turismo a la

Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan los artículos

6°, 28, 73 y 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en

materia de turismo y de la cobertura y acceso a la banda ancha e internet.

Aprobado.

d) Dictamen de las Comisiones Unidas de Turismo, y de Estudios Legislativos,

respecto a la Iniciativa con Proyecto de Decreto por la que se reforma el artículo 7,

fracción III de la Ley General de Turismo, con modificaciones. Aprobado

e) Dictamen de las Comisiones Unidas de Turismo, y de Estudios Legislativos,

respecto a la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan

los artículos 3º, fracciones VIII, X, XI y XII; 4º, fracción XI; 7º fracción XVII; y 64 de la

Ley General de Turismo, con modificaciones. Aprobado

f) Dictamen de las Comisiones Unidas de Turismo, y de Estudios Legislativos,

respecto a la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona el artículo

3° fracción XI y 4° fracción XII de la Ley General de Turismo; y se adiciona la fracción

XXV al artículo 75 del Código de Comercio, recorriendo en su orden las

subsecuentes, con modificaciones (Se retiró por acuerdo de los integrantes, para

ser sometida en parlamento abierto con iniciativas que tengan relación con la

misma materia).

32

0 Quinta Reunión Ordinaria de la Comisión d

Turismo

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Sexta Reunión Ordinaria Miércoles 26 de febrero de 2018, 11:00 hrs., salas 21 y 3, Planta Baja del Edificio Hemiciclo. En la Sexta Reunión Ordinaria, en la cual se pusieron a discusión y votación los

siguientes asuntos, con el estatus actual:

a) Dictamen de la Comisión de Turismo, respecto a la Proposición con Punto de

Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaria de Turismo para que publique su

política de apoyo a los “pueblos mágicos”. Con modificaciones. Aprobado.

b) Dictamen de la Comisión de Turismo, respecto a la Proposición con Punto de

Acuerdo, por el que se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Turismo y a los

Gobiernos Estatales, a continuar impulsando el desarrollo de playas y demás

destinos turísticos incluyentes, con el fin de generar accesibilidad a personas con

discapacidad. Con modificaciones. Aprobado.

c) Dictamen de las Comisiones Unidas de Turismo, y de Estudios Legislativos,

Primera por el que se desechan dos iniciativas con proyecto de decreto

correspondientes a la LXIII Legislatura del Senado de la República. Aprobado.

d) Dictamen de las Comisiones Unidas de Turismo, y de Estudios Legislativos, por el

que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto por la que se adiciona la

fracción XII BIS al artículo 3; se reforma la fracción II del artículo 5 y se adiciona el

capítulo VI BIS conteniendo el artículo 22 BIS; todos de la Ley General de Turismo,

correspondiente a la LXIII Legislatura del Senado de la República. Aprobado.

e) Dictamen en sentido negativo de las Comisiones Unidas de Turismo, y de Estudios

Legislativos respecto a la Iniciativa con Proyecto de Decreto por la que se reforma

la fracción IX del artículo 4; y se adicionan las fracciones XVI al artículo 2 y IV al

artículo 27 de la Ley General de Turismo, correspondiente a la LXIII Legislatura del

Senado de la República (Se retiró del orden del día apetición de los integrantes

para que el promovente aportara nuevos elementos).

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e) Dictamen en sentido negativo de las Comisiones Unidas de Turismo, y de Estudios

Legislativos, respecto a la Iniciativa con Proyecto de Decreto, por el que se reforma

la fracción XVI, al artículo 2 de la Ley General de Turismo, en materia de Inclusión

Digital en la Actividad Turística (Se retiró del orden del día a petición de los

integrantes para que el promovente aportara nuevos elementos).

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VI. REUNIONES EXTRAORDINARIAS Tercera Reunión Extraordinaria 1. 04 de septiembre de 2019. Se celebró la Tercera Reunión Extraordinaria, a las

12:00 horas, en la Sala “Ifigenia Martínez” (Sala de Protocolo de la Mesa Directiva),

Planta Baja, Senado de la República. En la cual se realizó la visita de trabajo del

Secretario de Turismo Federal, Lic. Miguel Torruco Marqués. Misma en la que se

expuso la política y promoción turística a desarrollarse en la presente

Administración.

En dicha reunión se dio una exposición por parte del Lic. Miguel Torruco Marqués,

Secretario de Turismo Federal, sobre la política y promoción turística a desarrollarse

en la presente Administración. De la misma manera se dio la intervención a las y los

senadores que quisieron intervenir par cuestionar al funcionario sobre las estrategias

y programas desarrollados hasta el momento.

36

~

SENADO PRESIDENCIA

.;

}

37

Cuarta Reunión Extraordinaria 2. 01 de octubre de 2019, 18:00 hrs, Salas 3 y 4, Planta Baja del edificio de Hemiciclo. 01 de octubre de 2019, a las 18:00 hrs, en las Salas 3 y 4, Planta Baja del edificio de

Hemiciclo. Se llevó a cabo la Cuarta Reunión Extraordinaria de la comisión de

Turismo, en la cual el presidente de la Comisión, el Senador Antonio García Conejo,

expuso la intención de la celebración del “Primer Foro de Turismo de la LIXV

Legislatura.” Al declararse como privada, no hubo fotografías del evento, pero se

elaboró el acta correspondiente.

VII. OTRAS REUNIONES DE TRABAJO Y EVENTOS

1. 18 de septiembre de 2019. "Reunión de Trabajo de la Comisión de Turismo con la

Asociación de Secretarios de Turismo de México A.C. (ASETUR)" en la Sala de

Conferencias (Sala de Prensa), ubicada en la Planta Baja del edificio Hemiciclo del

Senado de la República.

38

...... n ~iación de Secretarios de Turis

39

2. 16 de junio de 2020. Reunión de Trabajo a distancia (virtual) llevada a cabo a las

11:00 hrs., a través de la plataforma Webex con los representantes del Consejo

Nacional Empresarial Turístico (CNET).

Con motivo de la petición formal hecha a la Comisión, para que el sector empresarial

hiciera una presentación a los integrantes de este órgano colegiado del documento:

“Proyecto Legislativo para Enfrentar la Emergencia del Sector Turístico, derivado de

la pandemia causada por el COVID-19”.

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MENSAJE FINAL

“El turismo puede servir de puntal para superar la pandemia. Al reunir a las

personas, el turismo puede promover la solidaridad y la confianza.”

Antonio Guterres

Este Segundo Año de Actividades Legislativas ha sido atípico en todos los aspectos,

por ello, hay circunstancias en la vida en la que los colores, los partidos o las

preferencias políticas deben pasar a segundo término.

Y hoy, la grave situación económica y humana por la que está atravesando el mundo,

y en especial México, derivado de la pandemia de salud generada por el COVID-19,

es una de ellas; estos acontecimientos deben ser una coyuntura para que exista un

verdadero compromiso de las autoridades competentes con el sector turístico

nacional.

Ya que, desafortunadamente el turismo es una de las industrias más afectadas, que

han resentido los estragos de esta nueva realidad a nivel mundial, regional y local.

Al restringirse la movilidad de las personas como una política de prevención para

reducir los contagios, se impactó de manera directa los destinos turísticos del país,

por la caída casi total de la afluencia de visitantes y la suspensión de numerosos

vuelos nacionales e internacionales; y si no hay movilidad, no hay turismo.

Lo anterior, ha generado que la mayoría de los hoteles, restaurantes y otros

establecimientos de servicios al turista, tengan que cerrar o estén comenzando a

operar con porcentajes de ocupación muy reducidos. Todo, con graves afectaciones

económicas y sociales que impactan directamente en la población que depende del

turismo; con la pérdida de empleos o cierre de empresas.

Ante ello, quiero retomar lo declarado por el Secretario General de las Naciones

Unidas: Antonio Guterres, al indicar que: “El turismo puede servir de puntal para

superar la pandemia. Al reunir a las personas, el turismo puede promover la

solidaridad y la confianza.”

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Y es cierto, no se debe menospreciar la importancia del turismo para la vida

económica del país, el cual es y debe seguir siendo uno de los pilares principales de

nuestra economía.

Ello nos obliga como legisladores a redoblar esfuerzos para trabajar en conjunto en

la reactivación y promoción del turismo nacional, estableciendo un marco jurídico

que contribuya en aprovechar al máximo el potencial del turismo para crear más y

mejores puestos de trabajo, especialmente para las mujeres y los jóvenes.

Sabemos y estamos conscientes de que el desafío es grande y que aún falta mucho

por hacer. Sin embargo, seguiremos impulsando el diálogo con el Ejecutivo Federal,

con las Entidades Federativas, con los Municipios, organizaciones empresariales del

sector, organizaciones sociales y de la sociedad en general. Por lo que, esta comisión

refrenda su compromiso de estar siempre atenta y sensible a los nuevos retos y

tendencias que surjan en cada momento y situación.

Senador Antonio García Conejo

PRESIDENTE

sen. oscar eduardo ramÍrez aguilar presidente de la mesa...

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