seminario taller de induccion a alcaldes y gobernadores elegidos popularmente 2004-2006

SEMINARIO TALLER DE INDUCCION A SEMINARIO TALLER DE INDUCCION A ALCALDES Y GOBERNADORES ALCALDES Y GOBERNADORES

ELEGIDOS POPULARMENTE 2004-2006ELEGIDOS POPULARMENTE 2004-2006

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALTERRITORIAL

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICA – ESAPESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICA – ESAP

ESCUELA DE ALTO GOBIERNOESCUELA DE ALTO GOBIERNO

INSTRUMENTOS PARA LA GESTION INSTRUMENTOS PARA LA GESTION AMBIENTAL Y EL DESARROLLO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO

TERRITORIALTERRITORIAL

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA

Garantizar la oferta de bienes y servicios ambientales y Garantizar la oferta de bienes y servicios ambientales y

un hábitat adecuado que posibiliten el desarrollo un hábitat adecuado que posibiliten el desarrollo

económico y social sostenible, a través de la económico y social sostenible, a través de la

expedición de políticas, regulaciones, la promoción de expedición de políticas, regulaciones, la promoción de

la participación y de acciones integrales, coordinadas la participación y de acciones integrales, coordinadas

en los niveles nacional, regional y local, para el en los niveles nacional, regional y local, para el

mejoramiento de la calidad de vida de la población mejoramiento de la calidad de vida de la población

colombianacolombiana

MISIÓN


Formular políticas y regulacionesFormular políticas y regulaciones de conservacion ambiental de conservacion ambiental Orientar la adopción de criterios de sostenibilidad en la Orientar la adopción de criterios de sostenibilidad en la

gestión de los sectores productivos e institucionalesgestión de los sectores productivos e institucionales Orientar y articular al Sistema Nacional Ambiental en la Orientar y articular al Sistema Nacional Ambiental en la

implementación de las políticas del sectorimplementación de las políticas del sector Orientar el Sistema Nacional de Agua Potable y Orientar el Sistema Nacional de Agua Potable y

Saneamiento BásicoSaneamiento Básico Promover el desarrollo sostenible Promover el desarrollo sostenible Promover y gestionar el desarrollo descentralizado, Promover y gestionar el desarrollo descentralizado,

equilibrado, competitivo y ecológicamente sano del Sistema equilibrado, competitivo y ecológicamente sano del Sistema

Nacional HabitacionalNacional Habitacional

OBJETIVO MISIONALES


ANTECEDENTES

Ejecución

NACIONAL NACIONAL

LOCAL

SOCIEDADNecesidades

MMARespuesta

Largo TiempoMucho PlanPoca Acciòn

Gran intermediaciónS I

N A

S I

N A

Formulacion Polìticas Formulacion Polìticas

REGIONAL

EL SINA HOY


PLAN NACIONAL DE DESARROLLOPLAN NACIONAL DE DESARROLLO

Brindar seguridad democrática Impulsar el crecimiento económico

sostenible y la generación de empleo Construir equidad social Incrementar la transparencia y

eficiencia del Estado

LEY 812 / 2003


EL ESTADO GERENCIAL GARANTIZARA MAYOR EFICIENCIA DEL SINA

Equilibrar la situación financiera del sina Impulsar la gestión internacional Mecanismos para mejorar la eficiencia

CONSTRUCCIÓN DEL ESTADO COMUNITARIO A TRAVES DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL

Promotores ambientales Construcción de visión regional y pactos sociales para

el desarrollo sostenible

TRANSVERSALIZAR LA GESTIÓN AMBIENTAL, COMO MECANISMO DE DESCENTRALIZACION EFECTIVA

EL ESTADO COMUNITARIO EN LA ACTUAL POLITICA AMBIENTAL


BASES PARA UNA NUEVA VISIONBASES PARA UNA NUEVA VISION

PROPÓSITO DE GOBIERNO

“La gestión ambiental del Estado se orientará al La gestión ambiental del Estado se orientará al equilibrio entre el desarrollo social, económico y equilibrio entre el desarrollo social, económico y ambiental, buscando erradicar la pobreza como ambiental, buscando erradicar la pobreza como requerimiento indispensable para un desarrollo requerimiento indispensable para un desarrollo sostenible y que las actividades de las diferentes sostenible y que las actividades de las diferentes entidades estatales redunden en beneficio del entidades estatales redunden en beneficio del ciudadano, de tal manera que las normas e ciudadano, de tal manera que las normas e instituciones promuevan el bien públicoinstituciones promuevan el bien público”


Conservación y Uso

Sostenible del

Patrimonio Natural

Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Hábitat y Calidad de

Vida

El desarrollo sostenible y su papel frente a la sociedad, la

pobreza y a la diversidad cultural

Pensamiento Estratégico y Cultura Corporativa

Gestión del

Recurso Hídrico

Gestión Ambiental Integral



Plan de Nacional dePlan de Nacional de DesarrolloDesarrolloComponente ambiental y de desarrollo territorialComponente ambiental y de desarrollo territorial

A. SEGURIDAD DEMOCRÁTICAA. SEGURIDAD DEMOCRÁTICA• Desarrollo en zonas deprimidas y de conflictoDesarrollo en zonas deprimidas y de conflicto• Política de relaciones exteriores y cooperación internacionalPolítica de relaciones exteriores y cooperación internacional

B. B. CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIBLE Y GENERACIÓN DE CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIBLE Y GENERACIÓN DE EMPLEOEMPLEO

• Impulso a la vivienda y la construcciónImpulso a la vivienda y la construcción• Servicios Públicos DomiciliariosServicios Públicos Domiciliarios• Competitividad y desarrolloCompetitividad y desarrollo• Sostenibilidad ambientalSostenibilidad ambiental

C. CONSTRUÍR EQUIDAD SOCIALC. CONSTRUÍR EQUIDAD SOCIAL• Capitalismo social en servicios públicosCapitalismo social en servicios públicos• Calidad de vida urbanaCalidad de vida urbana• Fortalecimiento de los grupos étnicosFortalecimiento de los grupos étnicos

D RENOVACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICAD RENOVACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA• Una nueva cultura en la gestión de lo públicoUna nueva cultura en la gestión de lo público• Profundización de la descentralización y el desarrollo territorialProfundización de la descentralización y el desarrollo territorial


PARTICIPACION COMUNITARIAPARTICIPACION COMUNITARIA

ESTADO COMUNITARIO ESTADO COMUNITARIO

CR

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IA

DEL

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Gestión Gestión AmbientalAmbiental

Calidad Vida Calidad Vida UrbanaUrbana

SEG

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DD

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TIC

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TIC

A

SostenibilidadSostenibilidadambientalambiental

EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL PLAN DE GOBIERNO



ESTRATEGIA DE DESARROLLO TERRITORIAL

Con

stru

cció

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tión

Ter

rito

rial

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idadPacto Social

Consejo Regional de Dllo Sostenible

Políticasde

DesarrolloRegional

Social

Ambiental

Económico

Promotores Ambientales

Calidad de vida

Agua

Consejos de Cuenca

Producción Sostenible

Mercados Verdes

Planes deDesarrollo

Desarrollo institucional(Reingenieria, análisis situacional)

Sistema de Información(SIAC, SIA, SINAPSIS,SIGOB)

Coordinacion Regional (Consejos comunales,Foros regionales)


Construcción de Visión Regional

PACTOS SOCIALESPARA EL DESARROLLO

SOSTENIBLE

PLANES DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL

PROCESOS DE PLANIFICACIONDEL DESARROLLO SOCIAL Y ECONOMICO REGIONAL

FOROS FOROS AMBIENTALES AMBIENTALES REGIONALESREGIONALES

POT´s

CONPES de Acuerdos REGIÓN - NACIÓN

CONSTRUCCION DE VISION REGIONAL Y PACTOS CONSTRUCCION DE VISION REGIONAL Y PACTOS SOCIALES PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLESOCIALES PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE


LA INTEGRACIÓN TERRITORIAL

Una herramienta para la construcción del orden

territorial regional

“La misión de la política territorial es, sin duda, la de producir territorios solidarios, competitivos,

gobernables, sustentables y con identidad colectiva.”

En PRO de la construcción de una política de Desarrollo Sostenible para el País, que integre sectorial y territorialmente las decisiones de los distintos actores y niveles territoriales en torno al desarrollo económico, social y ambiental


GLOBALIZACION

ECONOMICA TECNOLOGICA

SOCIOCULTURALPOLITICO

INSTITUCIONAL

FISICO AMBIENTAL

EL MUNICIPIO COLOMBIANO FRENTE AL DESARROLLO DE SU TERRITORIO EN UN

NUEVO CONTEXTO

GLOBALIZACION

•La globalización es hoy el contexto del desarrollo territorial.

•Se da en diversas dimensiones, con diversos grados de desarrollo.


1. El objetivo:

UN MUNICIPIOCOMPETITIVOEQUITATIVO

SUSTENTABLE

PobrezaExclusión socialConflicto político

Atraso tecnológicoDesempleo

Degradación ambientalFalta identidad Territorial

AislamientoCrisis financiera

MEJORAR LAS CONDICIONES

DE VIDA

AUMENTAR LAPRODUCTIVIDADECONOMICA

FORTALECER LAGOBERNABILIDAD

EL CONTEXTO PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

2. Las condiciones:

3. Los propósitos:

4. Los retos:•Descentralización•Saneamiento fiscal•Reforma administrativa•Planificación efectiva y concertada


EL DESARROLLO MUNICIPAL SOSTENIBLESe logra con el adecuado balance de “activos”:

Capital socialIndividual y comunitario

Actividades ydinámicas

económicas

Capacidad de gestión y planificación

Base física territorial Natural y construida

PobrezaVulnerabilidad social

Inclusión y

equidad socialEstancamiento

Desarrollo ycrecimiento

Desarrollo endógenoInstitucionalizaciónGOBERNABILIDAD

Fragmentación

Participación e Identidad territorial


EL MUNICIPIO ANTE EL RETO DE LA REGIONALIZACION

Si el municipio resulta ganador o perdedor, depende de la gestión de sus líderes y de la fuerza de sus procesos de planificación que lo llevarán a:

Identificar los factores de competencia a la luz de la visión

de futuro. Mirar hacia el exterior y articularse efectivamente con la región

y el mundo. Identificar las ventajas comparativas del municipio y

transformarlas en factores eficaces de competencia.

Solo así será posible: Fortalecer capital social y

Mejorar la plataforma territorialAsí, el nuevo Alcalde pasará de ser espectador pasivo

para convertirse en líder reactivo y PROACTIVO.


¿Qué implica hacer promoción y gestión del desarrollo territorial?

Estar dispuestos a superar la crisis, transformando las instituciones, incorporando nuevos recursos e ideas, “haciendo más con menos”.

Ir más allá de la tradicional administración preocupada exclusivamente de cubrir déficit y prestar servicios, dinamizando y promoviendo el desarrollo local.

Toman decisiones sobre las políticas y estrategias a seguir y actuar con el mayor número de instituciones económicas y sociales.

“Para que los municipios tengan éxito en el mercado global requieren de insumos de alta calidad, instituciones eficientes, infraestructura

adecuada. Hoy es clave el papel múltiple del gobierno como facilitador, financiador,

negociador, operador de infraestructuras, planificador y promotor del desarrollo”. David Osborne


Qué tipo de planificación municipal se requiere?

Alcances de la planificación tradicional

Alcances de la planificación contemporánea

Exclusivamente sectorial.

Orientada a cubrir déficit.Ejecuta los escasos recursosPúblicos.Atiende solicitudes y compromisos.Se limita a lo que se pueda “inaugurar en la administración”Despreocupada por recoger los avances del gobierno anterior.Desentendida de los procesos de gestión.Se hace para cumplir la Ley.

Intersectorial y con enfoque territorial (espacio-temporal).

Cubrir déficit y hacer previsiones.Busca potenciar los recursos

propios e integrar nuevos recursos.Se dirige a aspectos estratégicos.

Se orienta a la visión compartida de desarrollo a largo plazo.

Conciente de la importancia de la retrospectiva y la prospectiva.

Comprometida con la gestión y el fortalecimiento institucional.Se entiende como un medio

permanente para alcanzar metas.


Para ajustarse al nuevo contexto del desarrollo, es necesario transformar el rol de la administración municipal.

El ALCALDEALCALDE tradicional: ADMINISTRADOR Y EJECUTOR DE RECURSOS

El nuevo ALCALDEALCALDE :LIDER Y GESTOR DEL DESARROLLOTERRITORIAL

Su perfil: Empresario y gerente

INNOVADORIntegrador y concertador

Estratega planificador

Así podrá afrontar los siguientes retos:


Indicar el rumbo del municipio, usando el Plan de Ordenamiento como carta de navegación.

Construir, armonizar e internalizar una política de Desarrollo Sostenible, que integre sectorial y territorialmente las decisiones de los distintos actores y niveles territoriales en torno al desarrollo económico, social y ambiental

Tomador de decisiones oportunas y acertadas frente a los procesos de Desarrollo de su Territorio con una visión regional.

Planificar integralmente las intervenciones que requiere el territorio.

Comunicarse efectivamente con la población.

Facilitar y concertar procesos y alianzas.

Usar eficientemente los recursos.

LOS NUEVOS RETOS:


ALGUNAS REFLEXIONESEl entorno cambiante de la globalización exige esquemas de planificación estratégica prospectiva con enfoque territorial, como herramientas potentes para potenciar los escasos recursos en favor el crecimiento y desarrollo municipal.

El municipio colombiano y su Alcalde tienen el reto de trascender la tradicional función de administrador y ejecutor de recursos para convertirse en los principales promotores del desarrollo territorial integral.

Los avances en planificación territorial alcanzados en el POT sugieren que el ejercicio de formulación del plan de desarrollo se realice en un nuevo contexto que incorpore la perspectiva espacial y la participación de la sociedad, haciéndolo más potente y reduciendo el costo de su formulación.


Colombia necesita alcaldes lideres y gerentes Colombia necesita alcaldes lideres y gerentes que construyan el país desde su base:que construyan el país desde su base:

Alcaldes que dirijan el municipio con la asociación de gentes, recursos e ideas para establecer estrategias, compromisos de beneficio colectivo. - “Gobernabilidad”

Alcaldes visionarios dispuestos a “gerenciar” proyectos de interés general que transformen aspectos esenciales para alcanzar municipios más competitivos, equitativos y sostenibles.

Alcaldes que trabajen pro-activamente, formado equipos comprometidos que retoman y valoran los avances de administraciones anteriores.

Alcaldes resueltos a moldear el aparato administrativo a las nuevas condiciones para avanzar eficazmente en el fortalecimiento institucional local.


Alcaldes que tiene como carta de navegación “la visión concertada de desarrollo” y contribuye a alcanzarla a través

de su Plan de Desarrollo Territorial.

Alcaldes que entienden que su responsabilidad no es tan solo la de aplicar políticas públicas, sino la de adaptarlas a la

realidad de su territorio con su heterogeneidad, procurando siempre privilegiar el interés colectivo.

Alcaldes concientes de que el éxito de su municipio depende del manejo apropiado de sus potenciales y limitaciones y se

mantienen atentos a las cambiantes oportunidades y amenazas del contexto regional y global.


Alcaldes decididos a consolidar compromisos políticos que rompan el

esquema localista y superen rivalidades entre vecinos, en busca de los beneficios de la integración subregional, para construir

microsistemas funcionales y económicos y promover encadenamientos productivos, sin

detrimento de la identidad, autonomía y cultura local.


PRODUCTOS QUE SE ESPERAN :

· Compromiso político y fortalecimiento institucional

· Imparcialidad y liderazgo.

· Demostrar la relación positiva entre costos y los beneficios de la integración.

Mecanismos de intercambio de información

· Mecanismos de trabajo público y privado.

· Instancias supramunicipales de participación

· Microsistemas funcionales y económicos.Valor agregado y encadenamientos horizontales.

· Gestionar y aprovechar los proyectos de carácter nacional.


PLANES DE ORDENAMIENTO PLANES DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL MUNICIPAL TERRITORIAL MUNICIPAL

APOYO A ALCALDIAS MUNICIPALESAPOYO A ALCALDIAS MUNICIPALES


•Plataforma ambiental compartida. •Dinámicas poblacionales supramunicipales. •– Movilidad, migración, patrones culturales etc.•Oportunidades supra municipales para el desarrollo social y económico.•Identificación de proyectos de manejo integral.•Estrategias para la gestión del proceso de ordenamiento subregional. (Administrativa, financiera, operativa, técnica) Avances y perspectivas.

PRODUCTOS QUE SE ESPERAN :


LEY 388 DE 1997 DESARROLLO TERRITORIAL

Armonizar el crecimiento económico y social con el uso y construcción del territorio, de manera que la organización física del espacio contribuya a desarrollo de su economía con criterios de equidad social y sostenibilidad ambiental

PROPOSITO

POTInstrumento básico del planeamiento físico, jurídico y económico del territorio.

PARA: Consolidar el futuro municipal

Impulsar la descetralización y la autonomía municipal


POT. Caracteristicas Fundamentales

1. El POT consolidó una reflexión integral sobre la realidad territorial en aspectos socio-políticos, culturales, económicos y ambientales, a la luz de sus características particulares y el análisis de sus ventajas en el entorno regional, nacional e internacional

TEMAS:

Relación funcional y ambiental entre las estructuras urbanas y rurales

Instrumentos de gestión del suelo

Servicios públicos

Espacio público

Saneamiento básico y agua potable

Responsabilidades para el manejo de las áreas protegidas o en riesgio


POT. Caracteristicas Fundamentales

2. El POT se construye colectivamente con la participación y concertación de los diferentes actores, fortaleciendo el liderazgo instituicional y convocando el compromiso de múltiples organizaciones civiles y comunitarias.

3. El POT incluye una visión de largo plazo que ha permitido trascender los cambios de administraciones municipales, superando la planeación est´ñatica y cortoplacista , èrmitiendo la efectividad y continuidad del desarrollo municipal.

4. La gestión. Hoy no basta con definir aleatoriamente proyectos y normas; cada proceso debe acompañarse de rigurosas reflexiones sobre los recursos económicos, las responsabilidades de los actores públicos y los procedimientos de gestión de suelos y reparto de cargas y beneficios.


El POT que recibe la nueva administración no puede verse como el POT del alcalde

saliente, sino como el proyecto que concibieron la comunidad y los diversos sectores del municipio en ejercicio de los mecanismos de participación que la ley

establece, que orientará la acción y gestión de consecutivas administraciones.


“En él se definen: Los objetivos de desarrollo del municipio. Las estrategias y programas que se van a

impulsar en el período. Las metas que se quieren alcanzar para

contribuir en la construcción de un municipio próspero y sostenible.

El Plan de Desarrollo debe reflejar el Programa de Gobierno en el marco de las

decisiones estructurantes del POT.

El Plan de Desarrollo Municipal –PDM-


CONTENIDOS

POT PDM1. COMPONENTE GENERAL: Diagnóstico y prospectiva.

Objetivos y estrategias territoriales de mediano y largo plazo respecto:•Ventajas comparativas.•Decisiones sobre la ocupación y aprovechamiento del suelo y los recursos naturales.•Estructura urbano-rural e intraurbana que se busca alcanzar a largo plazo.

2. COMPONENTES URBANO Y RURAL Decisiones sobre el modelo de organización del territorio y la distribución de actividades.

3. PROGRAMA DE EJECUCIÓN Y GESTIÓN DEL PLAN.

1. ESTRATEGIA: Diagnóstico general.

Objetivos generales y sectoriales de la acción estatal a mediano y corto plazo.

Metas de mediano y corto plazo. Estrategias y políticas que guiarán la

acción del gobierno. Armonización con los planes

sectoriales.

2. PLAN DE INVERSIONES:• Programas, subprogramas y

proyectos prioritarios de inversión). • Especificación de mecanismos para

su ejecución.

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIARelación entre instrumentos:

Programa de ejecución. Proyectos estratégicos y estructurantes.

Plan de inversiones.Plan financiero sectorial

Promesas porproyectos y obras

Visión prospectivaModelo territorial.Estrategias territoriales. Acciones e intervenciones estructurantes.

ej:Reinserción socialGeneración / empleoCompetitividadEquidad

Modelo territorial de mediano y largo plazo.

Postulados de campaña.

Objetivos integrales para el desarrollo.Propósitos de desarrollo físico y acciones territoriales de corto, mediano y largo plazo. (Urbanos y rurales, enmarcadas en el contexto regional).

Objetivos generales y sectoriales. Políticas, programas y proyectos para los 3 años de gobierno.

Compromisos de desarrollo socioeconómico.(Infraestructuras que ganaron voluntad popular ).

POTPDMPROGRAMA DE GOBIERNO

Alc

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ido

Estrategias generales y sectoriales de corto plazo.

Guía para la acción estatal.


Armonía y complementariedad—POT y—PDM Artículo 21 de la Ley 388 de 1997:“El POT define a largo y mediano plazo un modelo de ocupación del territorio municipal y distrital, señalando su estructura básica y las acciones territoriales necesarias para su adecuada organización, el cual estará vigente mientras no sea modificado o sustituido.

En tal sentido, en la definición de programas y proyectos de los planes de desarrollo de los municipios se tendrán en cuenta las definiciones de largo y mediano plazo de ocupación del territorio”


Una de las principales justificaciones de la Ley 388 de 1997, fue la de incorporar la

dimensión física—espacial a los “Planes de Desarrollo Municipal” en concordancia con el artículo 41 de la ley 152 de 1994.

El reto que asumen hoy los nuevos Alcaldes y sus equipos es el de

articular las políticas y estrategias de sus Planes de Desarrollo Municipal, con los postulados y propósitos de

largo plazo del POT, su visión prospectiva y sus contenidos

estructurantes.


Armonizar los compromiso adquiridos con los electores con los programas y proyectos de administraciones precedentes que requieran continuidad, a la luz del modelo territorial y las acciones y actuaciones establecidas por el POT, estructurando así una base sólida para formular su PDM.

Para hacer realidad el los postulados del POT, es indispensable que sus actuaciones estructurantes se respalden con los correspondientes recursos financieros y en particular con el presupuesto municipal.

Hay que tener en cuenta que el POT ha sido el resultado de un proceso participativo y concertado que recogió los

intereses mayoritarios, por lo cual sus disposiciones deben considerarse como un mandato popular.

La responsabilidad del nuevo alcalde:


Al plan de inversión municipal deben converger tanto los proyectos derivados del plan de desarrollo como los derivados del programa de ejecución del POT.

El articulo 18 de la ley 388/97 establece que el programa de ejecución se integrará al plan de inversiones, de tal manera que, conjuntamente con éste, será presentado por el Alcalde a consideración del concejo; su vigencia se ajustará a los períodos de las administraciones municipales y distritales.

En la práctica, el segundo año de ejecución del POT corresponderá al segundo año de las nuevas alcaldías 2003-2006 y por lo tanto, estas deben asumir las responsabilidades derivadas del POT, las cuales están respaldadas por acuerdo y sujetas a acción de cumplimiento.

Programa de ejecución y Plan de inversiones:


Valor agregado del POT para elaborar Plan Desarrollo Municipal

Diagnóstico detallado y estratégico.Diagnóstico detallado y estratégico.

Informacion técnica y espacializada.Informacion técnica y espacializada.

Identificación, en el territorio de conflictos y oportunidades.Identificación, en el territorio de conflictos y oportunidades.

Perspectiva Regional.Perspectiva Regional.

Vision de futuro y Modelo de ocupacion territorial.Vision de futuro y Modelo de ocupacion territorial.

Concertación y acuerdo de reglas para el uso, ocupación y Concertación y acuerdo de reglas para el uso, ocupación y construcción del territorio en atención al interés generalconstrucción del territorio en atención al interés general..

Dinamizacion de procesos socialesDinamizacion de procesos sociales y gestión de compromisos.y gestión de compromisos.

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIACompetencias territoriales:

LEY ORGANICA DEL PLAN(Planeamiento Socio - Económico)

PLAN NACIONAL DEDESARROLLO

PLAN DE DESARROLLODEPARTAMENTAL

(Programa de Gobierno)

PLAN DE DESARROLLOMUNICIPAL

(Programa de Gobierno)

LEY DEDESARROLLO TERRITORIAL

(Planeamiento Territorial)

* Política General de Ordenamiento Territorial en asuntos de Interés Nacional.* Lineamientos Generales sobre procesos de urbanización y sistema de ciudades.* Distribución de Servicios Públicos e Infraestructura.

Plan de Organización departamental* Escenarios de uso y Ocupación del Territorio* Estrategia Urbano Regional* Infraestructura y macroproyectos

Plan de ordenamiento Territorio* Reglamentar Usos del Suelo* Coordinación Planes Sectoriales

VISION DEDESARROLLO

NACIONAL

VISION DE DESARROLLO

DEPARTAMENTAL

VISION DE DESARROLLO

MUNICIPAL

Plan de Ordenamiento Metropolitano

Directrices sobre hechos metropolitanos.Acuerdos de integración subregional.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

PDA - Plan Decenal AmbientalPLANES SUPRAMUNICIPALES

DepartamentalesMetropolitanos

Áreas de integración ttrl PGAR- Plan Gestión Ambiental

Regional

Planes parciales, macroproyectos y otras operaciones.

Plan de Ordenamiento Territorial

Plan de Desarrollo Municipal SIGAM

Instrumentos de planeación del territorio:Instrumentos de planeación del territorio:


El sistema de planificación y su función en el desarrollo territorial municipal

- Lidera política de ordenamiento territorial- Incorpora ordenamientoterritorial en Programa deGobierno y Plan de DesarrolloResponsabilidadejecutiva

- Orientación ycoordinación técnicaInstrumentación,seguimiento, evaluación- Asistencia técnica deotras autoridades e instancias del sistema

Coordinación intersectorial de la formulación y ejecucióndel plan

- Concertación, consulta- Seguimiento en formulación y ejecución del plan con sociedad civil

- Participación en proceso de planeación- Aprobación y seguimiento del Plan

Consejo ConsultivoOrdenamiento Tial.

ALCALDEALCALDE SECRETARIASECRETARIAPLANEACIÓNPLANEACIÓN

CONSEJO CONSEJO TERRITORIALTERRITORIAL

DE PLANEACIÓNDE PLANEACIÓN

CONSEJOCONSEJO DEDEGOBIERNOGOBIERNO

CONCEJO CONCEJO MUNICIPALMUNICIPAL

CORPORACION AUTONOMA REGIONAL

Concertación y aprobacióncomponente ambiental


� Seguimiento y aplicación de la política pública de desarrollo territorial y medio ambiente - Ley 388/ 1997 y Ley 99/ 1993 -

Plan de cooperación técnica: Formulación, evaluación y adopción de los POT Revisión y ajuste de los POT Aplicación de los instrumentos de gestión urbana del POT Reglamentación para el tema de licencias urbanísticas, curadurías urbanas y control urbano Apoyo a la implementación de Bancos de Tierras Apoyo a la implementación de Observatorios de Desarrollo Sostenible, Sistemas Básicos de Información Municipal y Expedientes Urbanos.

Coordinación interinstitucional: Disponer recursos de información y asistencia técnica en coordinación con las entidades involucradas en los procesos de ordenamiento: Oficinas de planeación departamental y municipal, CAR, IDEAM, IGAC, INGEOMINAS, DANE, FONVIVIENDA, Saneamiento básico y agua potable y Ministerio del Interior.

DIRECCION DE DESARROLLO TERRITORIALFUNCIONES Y ACTIVIDADES (1)


� Orientar procesos de desarrollo y de ordenamiento territorial

Armonización de los POT con la planificación regional de las CAR y los departamentos

Incorporación del tema de prevención y atención de desastres en los procesos de planeación

Lineamientos de ordenamiento para municipios con actividad minera y petrolera

Estrategia para superar conflictos de usos del suelo en áreas de reserva forestal

Incorporación de los temas ambientales en planes de desarrollo y de ordenamiento territorial



� Fortalecimiento institucional en materia de:

Renovación Urbana: apoyo a procesos de formulación e implementación de planes de R.U.

Espacio Público: apoyo a procesos de formulación e implemenración de mecanismos para la restitución y recuperación del E.P.

Transporte Urbano Sostenible: definición de lineamientos e implementación de políticas ambientales y de ordenamiento territorial para el T.U.S.

Gestión Ambiental: apoyo para la implementación de los Sistemas de Gestión Ambiental Municipal - SIGAM - a través de las CAR, con acciones de capacitación y asistencia técnica


MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA POT Instrumento para la planificación física,

social y económica del territorioEl POT constituye una carta de navegación que orienta las

decisiones de los alcaldes para:

Alcanzar territorios mejor construidos, solidarios, sustentables y gobernables

Proyectar los aspectos del crecimiento económico y social

Determinar los usos y las actividades en el territorio

Desarrollar la economía con criterios de equidad social y sostenibilidad ambiental

Impulsar la descentralización y la autonomía municipal

Consolidar el futuro del municipio

Establecer los objetivos del plan de desarrollo

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA POT Aspectos para el desarrollo municipal

POBLACION

TERRITORIO

SERVICIOSPÚBLICOS

VIVIENDA y AREAS DE PRODUCCION

VIAS Y TRANSPORTES

EQUIPAMIENTOS

ESPACIOPÚBLICO

IdentidadCULTURAL

SostenibilidadAMBIENTAL

EquidadSOCIEDAD

CompetitividadECONÓMICA

GobernabilidadPOLÍTICA

OTdistintasescalas

OTdistintasescalas

POBLACION

TERRITORIO

SERVICIOSPÚBLICOS


VIAS Y TRANSPORTES

EQUIPAMIENTOS

ESPACIOPÚBLICO

SERVICIOSPÚBLICOS


VIAS Y TRANSPORTES

EQUIPAMIENTOS

ESPACIOPÚBLICO

IdentidadCULTURAL


EquidadSOCIEDAD



IdentidadCULTURAL


EquidadSOCIEDAD



OTdistintasescalas

OTdistintasescalas

Dimensiones del Desarrollo

Atributos Físicos:- Ofertas Urbanas y Rurales -


Areas urbanas y rurales. Implicaciones de las relaciones funcionales y ambientales en las decisiones de ordenamiento

Instrumentos de gestión del suelo. Implementación y/ o aplicación de planes parciales, expedientes urbanos, bancos inmobiliarios, plusvalía.

Servicios públicos. Modificación al perímetro urbano o de servicios

Espacio público. Generación, recuperación y mejoramiento

Amenzas y riesgos. Mitigación de riesgos

Transporte. Desarrollo del componente a partir de los POT

Areas protegidas. Conflictos por superposición de usos y actividades

POT Temas de actuación y acción con las entidades territoriales – Alcadías Municipales

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA DDT Equipo de asesoría técnica

[email protected]

DIRECTORA: Sandra Forero

ORDENAMIENTO TERRITORIAL: Jairo Bárcenas y Pastora Murillo

PROCESOS DE ARMONIZACION Y POBLACION: Consuelo Onofre

AMENAZAS Y RIESGOS: Carlos Alvarado

ESPACIO PUBLICO: Alonso Cárdenas

PLANES PARCIALES Y RENOVACION URBANA: Sandra Samacá

PLUSVALIA: Guillermo Herrera

TRANSPORTE: Ana Luisa Flechas

AREAS PROTEGIDAS: Oscar Lozano

MINERIA E HIDROCARBUROS: Emiro Villeras

BANCOS DE TIERRAS, EXPEDIENTES Y OBSERVATORIOS: Leopoldo Ramírez

SIGAM: Guillermo Ruiz

3821301 3821302 3821303


SOSTENIBILIDADSOSTENIBILIDAD AMBIENTALAMBIENTAL

(RRNN)(RRNN)

MANTENIMIENTO DE LA BASE MANTENIMIENTO DE LA BASE NATURAL PARA EL NATURAL PARA EL

DESARROLLODESARROLLO

DESARROLLO SOCIALDESARROLLO SOCIAL

Y ECONÓMICOY ECONÓMICO

AUMENTO DE LA PRODUCCION Y AUMENTO DE LA PRODUCCION Y OFERTA DE BIENES Y SERVICIOS OFERTA DE BIENES Y SERVICIOS

AMBIENTALESAMBIENTALES

LINEAS ESTRATEGICAS DE LINEAS ESTRATEGICAS DE GESTIONGESTION

CRECIMIENTOECONOMICO

CALIDAD DE VIDA

ORDENAMIENTO Y ORDENAMIENTO Y DESARROLLODESARROLLOTERRITORIALTERRITORIAL

AGUA POTABLE Y AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICOSANEAMIENTO BASICO

Y VIVIENDAY VIVIENDA

GESTION AMBIENTAL Y TERRITORIAL GESTION AMBIENTAL Y TERRITORIAL PRIORITARIAPRIORITARIA

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIAPLANES DE GESTION AMBIENTAL PLANES DE GESTION AMBIENTAL

REGIONALREGIONAL

El PGAR es un Instrumento de planificación estratégica que orienta los procesos de gestión en el ámbito territorial. Tiene una proyección de 10 años Se construye colectivamente a partir de la realidad regional, la cual es dinámica y heterogénea. Debe articular los procesos de desarrollo y ordenamiento territorial con la gestión ambiental en la región.

LOS MUNICIPIOS DEBEN ARTICULAR EL PGAR A SUS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL


PROGRAMAS Y PROYECTOS PROGRAMAS Y PROYECTOS AMBIENTALES AMBIENTALES

PROGRAMAS DE APOYO A PROGRAMAS DE APOYO A MUNICIPIOSMUNICIPIOS


AREAS AMBIENTALES ESTRATEGIAS AREAS AMBIENTALES ESTRATEGIAS

SERVICIOS AMBIENTALES

PROTECCION Y CONSERVACION DE

RRNN

(Agua, Aire, Suelo, biodiversidad)

IMPUlSO A LA ECONOMIA LOCAL Y REGIONAL

AUMENTO DE LA CALIDAD DE VIDA

(servicios publicos, vivienda)

DESARROLLO SOSTENIBLE

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIAPRINCIPALES FUNCIONES AMBIENTALES PRINCIPALES FUNCIONES AMBIENTALES

DE LOS MUNICIPIOSDE LOS MUNICIPIOS

Promover y ejecutar programas y políticas en relación con el medio ambiente y los recursos naturales.

Dictar normas para el control, la preservación y la defensa del patrimonio ecológico del municipio.

Colaborar con las CARs en la elaboración de planes regionales para la conservación del medio ambiente.

Ejercer funciones de control y vigilancia del medio ambiente, a través del alcalde como primera autoridad de policía.

Ejecutar obras o proyectos de descontaminación de corrientes afectados por vertimientos del municipio, así como programas de disposición, eliminación y reciclaje de residuos líquidos y sólidos y control de emisiones al aire.

(Art. 65 de la Ley 99 de 1993)

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA Obligaciones Financieras AmbientalesObligaciones Financieras Ambientales

Fijar un porcentaje sobre el impuesto predial con destino a la protección del medio ambiente y los recursos naturales renovables (lo fija el Consejo por iniciativa del alcalde), dos modalidades: Un porcentaje entre el 15% y el 25.9% del total del recaudo del

impuesto predial. Una sobretasa entre el 1.5 y 2.5 por mil sobre el avalúo de los

bienes base del impuesto predial. Transferir los recursos a la Corporación Autónoma Regional. Pagar las tasas ambientales a la CAR: Tasas retributivas por

vertimientos municipales a los cuerpos de agua; y tasas por utilización de aguas por el volumen captada de agua por el municipio de una fuente natural.

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIARecursos para la Gestión Ambiental MunicipalRecursos para la Gestión Ambiental Municipal

Los Municipios deben dedicar un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos para la adquisición de áreas de importancia estratégica para la conservación de los recursos hídricos que surten de agua los acueductos municipales.

Transferencias Sector Eléctrico: Municipios en donde se localizan empresas generadoras de energía hidroeléctrica o térmica, con potencia superior a 10 MW, recibirán: Hidroeléctricas: 3% de las ventas brutas de energía para municipio

localizados en la cuenca hidrográfica (1.5%) y el embalse (1.5%). Termoeléctricas: 1.5% para el municipio donde está situada la

planta. Los recursos deberán ser destinados con prioridad para proyectos de

Saneamiento básico y mejoramiento ambiental. A través de las CAR pueden acceder a recursos de cofinanciación

para proyectos ambientales o de saneamiento básico


Reforestación protectora de 120.000 hectáreas; con la participación deCARs, Municipios, ONGs, Comunidades , etc. (Plan Nacional de Desarrollo Forestal).

Compra de predios en áreas estratégicas para conservación de recursos hídricos que surten acueductos municipales y distritales (Páramos, Bosques Alto Andinos, Humedales, Nacimientos de agua, Zonas de recarga de acuíferos). Arts. 108 y 111 Ley 99/93.

Formulación e Implementación Planes de Manejo Ambiental de Humedales, Páramos

Formulación Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas (Decreto 1729/02).

Lucha contra la degradación de tierras y desertificación, adoptando medidas que permitan prevenir y detener dichos procesos (Ley 461/98).

Reconocimiento de riqueza de especies de biodiversidad.

GESTIÓN CON AUTORIDADES AMBIENTALES Y GESTIÓN CON AUTORIDADES AMBIENTALES Y TERRITORIALES PARA USO, MANEJO Y CONSERVACIÓN TERRITORIALES PARA USO, MANEJO Y CONSERVACIÓN

DE ECOSISTEMAS Y BIODIVERSIDADDE ECOSISTEMAS Y BIODIVERSIDAD


Asistencia y apoyo financiero a “Mercados Verdes”Fomento al desarrollo de nuevos productos

derivados del aprovechamiento de la biodiversidad.Apoyo a la organización empresarial y el desarrollo

de un sistema de inteligencia de mercados Promoción a la comercialización de productos

originados en zonas amortiguadoras de parques nacionales, pequeñas y medianas empresas y organizaciones de base comunitaria.

Impulso a cadenas productivas para la exportación.

PLAN NACIONAL DE MERCADOS VERDES PLAN NACIONAL DE MERCADOS VERDES en el Plan Nacional de Desarrollo en el Plan Nacional de Desarrollo


Aprovechamiento Aprovechamiento sostenible de la sostenible de la biodiversidadbiodiversidad

Ecoproductos Industriales

Servicios Ambientales

• Productos naturales no ma-Productos naturales no ma-dererosdereros

• Agricultura ecológicaAgricultura ecológica

• Productos naturales made-Productos naturales made-rerosreros

• Residuos y nuevos

materiales

• Tecnologías para la

mitigación impactos

• Productos industriales con

eco -etiquetado)

• Energías y combusti- bles

limpios

• Minería sostenible

• Ecoturismo,

• Consultoría ambiental

• Disposición de residuos

• Educación

• Investigación

SECTORES DEL PLAN NACIONAL DE SECTORES DEL PLAN NACIONAL DE MERCADOS VERDESMERCADOS VERDES

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIAAGENDA MUNICIPAL DE MERCADOS VERDES AGENDA MUNICIPAL DE MERCADOS VERDES

2004 – 2006 2004 – 2006

Definir dosdos cadenas productivas de alto potencial en el mercado, gran impacto ambiental y social en la región

Desarrollar un plan de acción 2004-2006 para consolidar la oferta de las cadenas de productores, orientado a mejorar la competitividad de los productores con protocolos de calidad, presentación y empaque de los productos, capacidad de distribución, volúmen, necesidades tecnológicas, etc

Asignar un presupuesto regional 2004-2006 para el impulso de las cadenas

Identificar actores regionales para el desarrollo de alianzas institucionales con el sector público y el sector privado

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIAAPOYO DEL MINISTERIO A LA AGENDA MUNICIPAL APOYO DEL MINISTERIO A LA AGENDA MUNICIPAL

DE MERCADOS VERDESDE MERCADOS VERDES

VISIÓN NACIONALVISIÓN NACIONAL

Normatividad y su aplicación a nivel regional

Canales de comercialización nacionales

Ferias y ruedas de negocios

Alianzas con entidades públicas y privadas: * Cámaras de Comercio * PROEXPORT * Cadenas de supermercados * SENA * Universidades * Institutos de investigación * Gremios

Aseguramiento de los estándares de calidad y obtención de la certificación ecológica

Información e investigación


INTEGRACIÓN REGIONALINTEGRACIÓN REGIONAL

Ventanilla verde o de biocomercio operando en: CVC, CRQ, CAM, CORANTIOQUIA, CORNARE, CARDER, CODECHOCÓ, CORPOAMAZONIA, CDA, CORPONOR

Institutos de Investigación liderando procesos de Mercados Verdes:

–Humboldt–IIAP–SINCHI

Información y contactos:

ww.minambiente.gov.co/mercadosverdes

[email protected]

MERCADOS VERDES EN LAS REGIONESMERCADOS VERDES EN LAS REGIONES

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIAFOMENTO A LA PRODUCCION LIMPIA POR LAS FOMENTO A LA PRODUCCION LIMPIA POR LAS

ADMINISTRACIONES MUNICIPALESADMINISTRACIONES MUNICIPALES

QUÉ ES LA PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA?

La producción más limpia es una estrategia para prevenir y minimizar eficientemente los impactos y riesgos a los seres humanos y al medio ambiente, garantizando la protección ambiental, el crecimiento económico, el bienestar social y

la competitividad empresarial, a partir de introducir la dimensión ambiental en los sectores productivos, como

desafío a largo plazo


ALCALDIAS MUNICIPALESALCALDIAS MUNICIPALES

Reduce residuos

Aplicada enSectores

Productivos

Introduce laDimensión Ambiental

Contribuye a laCompetitividad

Empresarial

Favorece elBienestar

Social

Favorece el CrecimientoEconómico

Protege el ambiente

Promueve laAutogestiónAmbiental

Minimiza Contaminación

ambiental

Estrategia Preventiva

Producción Más Limpia


ALCALDIAS MUNICIPALESALCALDIAS MUNICIPALES

Producción Mas Limpia En Sectores Productivos

Minero Eléctrico Agroindustria IndustriaResiduos

Peligrosos

Prevenir yMinimizar la

ContaminaciónDe Mercurio

Y Cianuro conRegalias Directas

Cierre de minas

InvertirTransferencias

enSaneamiento

Básico y Ambiental

GenerarIncentivos

Tributarios aLa ProducciónAgropecuariaMás Limpia

Generar Incentivos

Tributarios a la

Industria Más Limpia

GenerarPlanes deGestión

Integral deResiduos

HospitalariosDe MataderosDe Plazas de

Mercado


Recursos FinancierosRecursos FinancierosGestión Ambiental y territorial Gestión Ambiental y territorial

MunicipalMunicipal



Areas Temáticas Financiables :

• Conservación: Gestión ambiental en áreas silvestres y manejo sostenible de Biodiversidad.

• Agroecosistemas: Producción y comercialización de mercados verdes, manejo de suelos y aguas.

• Medio Ambiente Urbano: Manejo de Residuos sólidos y reciclaje, recuperación y mejoramiento calidad ambiental , espacio público, recuperación ecosistemas urbanos.

Fondo Para la Acción Ambiental - FAAFondo Para la Acción Ambiental - FAA


FOMENTO AL DESARROLLO DE FOMENTO AL DESARROLLO DE VIVIENDA SOCIAL Y HABITAT VIVIENDA SOCIAL Y HABITAT

SOSTENIBLESOSTENIBLE


GESTIÓN PRIORITARIA GESTIÓN PRIORITARIA

OBJETIVOSOBJETIVOS

•Reactivación de la economía, •Generación de empleo, •Mejoramiento de la calidad de vida de los sectores pobres, y •Creación de alianzas entre: entidades del Estado (municipio) y del sector privado para generar estrategias de desarrollo que promuevan la vivienda de interés social.

POLITICA HABITACIONALPOLITICA HABITACIONAL

PARA LOS MÁS POBRESPARA LOS MÁS POBRES•Subsidios•Tierras del Estado en subsidio (Ley de tierras) •Tierras por esfuerzo municipal (Subsidio municipal)•Microcrédito•Programa Nacional de Titulación y Legalización

PARA ESTRATOS MEDIOSPARA ESTRATOS MEDIOS•Seguro de cobertura a la inflación

MÁS GENERACIÓN DE EMPLEO MÁS GENERACIÓN DE EMPLEO EN VIVIENDA DE ESTRATOS ALTOSEN VIVIENDA DE ESTRATOS ALTOS

•Cuentas de Ahorro para el Fomento de la Construcción (AFC)

SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDASUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA

• DEFINICIÓNDEFINICIÓNAAporte estatal en dinero o en especie, que se otorga porte estatal en dinero o en especie, que se otorga por una sola vez al hogar beneficiario, sin cargo de por una sola vez al hogar beneficiario, sin cargo de restitución por parte de éste, y que constituye un restitución por parte de éste, y que constituye un complemento de su ahorro, para facilitarle la complemento de su ahorro, para facilitarle la adquisición, construcción o mejoramiento de una adquisición, construcción o mejoramiento de una solución de vivienda de interés socialsolución de vivienda de interés social..

• ENTIDADES OTORGANTESENTIDADES OTORGANTESBanco Agrario - Fondo Nacional de ViviendaBanco Agrario - Fondo Nacional de ViviendaCajas de Compensación FamiliarCajas de Compensación FamiliarCaja promotora de Vivienda MilitarCaja promotora de Vivienda Militar

SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDASUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDAOFERENTESOFERENTES

• Municipios y Distritos, Municipios y Distritos, • Resguardos indígenas y Comunidades negras, Resguardos indígenas y Comunidades negras, • Constructores privados, Constructores privados, • Patrimonios autónomos y fiducias.Patrimonios autónomos y fiducias.• Cajas de Compensación Familiar, Cajas de Compensación Familiar, • ONG´s y OPV´sONG´s y OPV´s• Entidades gremiales o de carácter asociativo, Entidades gremiales o de carácter asociativo, • Fondos de empleados, Fondos de empleados, • Organizaciones del sector solidario. Organizaciones del sector solidario.

SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDASUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDACONCURSO DE ESFUERZO MUNICIPAL

Promueve la gestión Municipal en vivienda.

Premia la eficiencia en la producción de VIS.

Subsidios para la población más vulnerable.

El Oferente puede ser el Municipio o una entidad

especializada.

El proyecto debe ser declarado elegible por

FINDETER.

FORTALECIMIENTO DE LA GESTION MUNICIPALFORTALECIMIENTO DE LA GESTION MUNICIPAL

Asesoría, Capacitación y Asistencia Técnica en:

• Proyecto de lotes urbanizados para familias pobres• Mejoramiento Integral de Vivienda.• Reubicación de familias.• Atención a Grupos Étnicos.• Atención a Población Vulnerable.• Banco Virtual de Materiales.

Programas • Titulación y Formalización de la Propiedad. • Renovación Urbana.

RESPONSABILIDADES MUNICIPALESRESPONSABILIDADES MUNICIPALESVIVIENDA

Aportar recursos municipales.Aportar recursos municipales.

Gestionar recursos del subsidio ante:Gestionar recursos del subsidio ante:

Fondo Nacional de Vivienda

Banco Agrario

Cajas de Compensación Familiar

Promover proyectos para:Promover proyectos para:

Mejoramiento de vivienda,

Reubicación de familias, y

Atención a población desplazada.

Libertad y OrdenLibertad y Orden

SERVICIOS PUBLICOS DE AGUA SERVICIOS PUBLICOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICOPOTABLE Y SANEAMIENTO BASICO


MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIACOMPETENCIAS SOBRE LOS COMPETENCIAS SOBRE LOS

SERVICIOSSERVICIOS

GOBIERNO NACIONALGOBIERNO NACIONALPolítica, Regulación y Control

Asistencia Técnica

MUNICIPIOSMUNICIPIOSAsegurar la prestación

del servicio, otorgar subsidios a los estratos

más pobres

EMPRESASEMPRESASPrestar los servicios con indicadores de eficiencia

y calidad

USUARIOSUSUARIOSContar con servicios de calidad, acorde con su

capacidad de pago


1.1. Asegurar la prestación de los serviciosAsegurar la prestación de los servicios con planes financieros y

técnicos eficientes que se enmarquen dentro de los POTs y los requerimeintos de inversión, con el fin de lograr cobertura y calidad.

2.2. Crear y asignar recursosCrear y asignar recursos a los Fondos de Solidaridad y Fondos de Solidaridad y Redistribución de IngresosRedistribución de Ingresos – FSRI – funcionando de manera eficiente y oportuna, para atender las necesidades de subsidios de los usuarios pobres.

Por parte de los municipiosPor parte de los municipios

RETOS EN EL SECTORRETOS EN EL SECTOR


1.1. MejorarMejorar significativamente en sus niveles de eficiencia y gestiónniveles de eficiencia y gestión.

(recaudo, facturación, cartera, número de empleados, costos por m3, eficiencia laboral, índice de liquidez, coeficiente operacional, etc.).

2.2. TransferirTransferir a los usuarios parte de los ahorrosparte de los ahorros logrados mediante el aumento de su eficienciaaumento de su eficiencia, vía mayor cobertura y mejor calidad de los servicios.

3.3. Mejorar laMejorar la calidad de prestación de sus servicioscalidad de prestación de sus servicios a los usuarios.

4.4. DisminuirDisminuir elel Indice de Agua No ContabilizadaIndice de Agua No Contabilizada a los niveles aceptables por las normas regulatorias.

Por parte de las empresasPor parte de las empresas

RETOS EN EL SECTORRETOS EN EL SECTOR


1.1. Ventanilla únicaVentanilla única

2.2. Programa de modernización empresarialPrograma de modernización empresarial

3.3. Cultura empresarialCultura empresarial

4.4. Microempresas comunitariasMicroempresas comunitarias

PROGRAMAS DE APOYO A LOS MUNICIPIOSPROGRAMAS DE APOYO A LOS MUNICIPIOS

SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICOBASICO


UnificarUnificar los criterios, mecanismos y procesos para la elegibilidad, viabilización, priorización, asignación, ejecución y seguimiento de los proyectos del sector de agua potable y saneamiento basico, que requieran financiación de la Naciónrequieran financiación de la Nación. (Art 93 Ley 812 de 2003 PND 2002 – 2006)

Objetivo de la Ventanilla Unica: Objetivo de la Ventanilla Unica:

VENTANILLA ÚNICAVENTANILLA ÚNICA


Esquema Operativo de la Ventanilla ÚnicaEsquema Operativo de la Ventanilla Única

Comité Interinstitucional

para la asignación de recursos

SISI

NONO

Devolución de proyecto para ajuste y correcciónDevolución de proyecto para ajuste y corrección

Entidad beneficiada

inicia ejecución del proyecto

Veedurías ciudadanas

Interventoría contratada MAVDT

SISI

NONO

Entidad Beneficiada

adelanta proceso contractual obras

con pliegos del MAVDT

RECURSOS MAVDT

Elaboración convenio Interventoría de obras

TécnicaAdministrativaFinanciera

RECEPCIÓN DE

PROYECTOS

MAVDT

PresentaPresentaciciónón

Seguimiento a la Inversión en el sector

Elegible

DAPSBA - MAVDT COMITÉ TÉCNICO

GRUPO PROYECTOS

viabilidad integral y priorización

Viable

y

prioritario

ENTIDAD ENTIDAD SOLICITANTE SOLICITANTE

AlcaldíasGobernacionesESPJAL.

VENTANILLA ÚNICAVENTANILLA ÚNICA


Recursos de las Audiencias PúblicasRecursos de las Audiencias Públicas

De acuerdo con el artículo 6o. de la Ley 812 de 2003 Plan Nacional de Desarrollo “Hacia un Estado Comunitario”, se distribuyó un billón de pesos entre los departamentos, priorizados en audicencias públicas consultivas así:

La viabilidad de estos proyectos será evaluada por la Ventanilla ÚnicaVentanilla Única del MAVDT

SECTOR Valor priorizado %

VÍAS 452.240 45,2% AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 367.837 36,8%

DISTRITOS RIEGO 40.539 4,1% OTROS 139.386 13,9%

TOTAL 1.000.002 100,0%

* Para información* Para información de un de un departamento marcarlo con departamento marcarlo con el mouseel mouse


El programaprograma tiene como objetivo fundamentalobjetivo fundamental :

• IncrementarIncrementar los niveles de cobertura.

• MejorarMejorar la calidad de los servicios.

Los objetivos se logran mediante el mejoramiento mejoramiento de la productividad de la productividad y la eficiencia en la gestióneficiencia en la gestión de las entidades prestadoras de los servicios.

Qué es Modernización Empresarial?Qué es Modernización Empresarial?

PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN EMPRESARIALPROGRAMA DE MODERNIZACIÓN EMPRESARIAL


• Acelerar la convergenciaAcelerar la convergencia de capitalescapitales para mejorar las condiciones de prestación de los servicios, especialmente a la población de menores ingresos.

• Mejorar la gestiónMejorar la gestión de las entidades prestadoras, combinandocombinando los objetivos sociales con los criterios empresariales.

• Impulsar la participación ciudadanaImpulsar la participación ciudadana y la democratizacióndemocratización de la propiedad de las empresas de servicios públicos.

Objetivos del ProgramaObjetivos del Programa



1.1. GestionarGestionar ante el Concejo Municipal o Junta Directiva

Requerimientos para acceder al programaRequerimientos para acceder al programa

2.2. ComprometerComprometer los recursos provenientes de la Ley 715 de 2001Ley 715 de 2001

• AutorizaciónAutorización para modernizar la prestación de los servicios públicos.

• Las facultades necesarias para suscribirsuscribir Convenios o ContratosConvenios o Contratos derivados del proceso que se adelante.

• Recursos destinados al SECTORSECTOR acorde con el monto requerido para apalancarapalancar el Plan de Obras e InversionesPlan de Obras e Inversiones. (proyecto . (proyecto de Acuerdo)de Acuerdo)

3.3. CrearCrear y ponerponer en funcionamientofuncionamiento por Acuerdo Municipal, el Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso

• Donde deberán consignarseconsignarse los recursos para los subsidiossubsidios de los estratos residenciales socioeconómicos 1, 2 y 3


MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIAPROGRAMA DE CULTURA EMPRESARIALPROGRAMA DE CULTURA EMPRESARIAL

Crear una cultura empresarialcultura empresarial en las entidades prestadoras existentes (públicas, privadas o mixtas) en las localidades rurales y municipios menores.

ETAPAS:

Etapa 1.Etapa 1. Gestión empresarial

Etapa 2.Etapa 2. Agua No Contabilizada

Etapa 3.Etapa 3. Jornadas Educativas

Etapa 4.Etapa 4. Integrin: Entrega de la herramienta para el manejo integral de la información administrativa, comercial y contable de la empresa

Objetivo del programa


Capacitación en gestión empresarial(Talleres de 40 gerentes)

Autoevaluación y compromisos de gestión(Grabación en la base de datos de la Dirección)

Cumplimiento de compromisos y envío de evidencias(Calificación de la gestión)

Proc

eso

dePr

oces

o de

1

2

3

Capacitación en gestión empresarial(Talleres de 40 gerentes)

Autoevaluación y compromisos de gestión(Grabación en la base de datos de la Dirección)

Cumplimiento de compromisos y envío de evidencias(Calificación de la gestión)

Vinc

ulac

ión

Vinc

ulac

ión1

2

3

CALIFICACIÓN DE LA GESTIÓN EMPRESARIALCALIFICACIÓN DE LA GESTIÓN EMPRESARIALAspectos evaluados = 99

PUNTAJEPUNTAJE CONCEPTOCONCEPTO< 199 Gestión DEFICIENTE

200 - 399 Gestión REGULAR400 - 599 Gestión ACEPTABLE600 - 799 Gestión BUENA (MODERNIZADA)800 800 - 999999 Gestión Gestión EXCELENTEEXCELENTE

-----

Proceso de vinculación al programa

PROGRAMA DE CULTURA EMPRESARIALPROGRAMA DE CULTURA EMPRESARIAL


Instrumentos del programa

1. Manuales para el mejoramiento de la gestión

2. Cartillas y videos de jornadas educativas

3. Software Integrín

4. Multimedias de agua no contabilizada, manejo integral de residuos sólidos y lombricultura y compostaje

a) Organicemos nuestra empresa b) Gestión empresarialc) Costos y tarifasd) Agua No Contabilizadae) Catastro de redesf) Censo de usuariosg) Manual de funcionesh) Manual de procedimientos

PROGRAMA DE CULTURA EMPRESARIALPROGRAMA DE CULTURA EMPRESARIAL


Objetivos del programaObjetivos del programa• Implementar esquemas sosteniblesImplementar esquemas sostenibles para la prestacion de

servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en municipios menores y zonas rurales.

• Empoderamiento y apropiación de la comunidadEmpoderamiento y apropiación de la comunidad, de los objetivos empresariales y del servicio.

• Mayor grado de aceptaciónMayor grado de aceptación, aún en zonas con problemas de orden público.

• Impulso a la economía solidariaImpulso a la economía solidaria, manejo social de los servicios públicos y desarrollo de la pequeña empresa.

MICROEMPRESAS COMUNITARIASMICROEMPRESAS COMUNITARIAS


Fases del procesoFases del proceso

FASE I:FASE I: Evaluación Sistemática de los Servicios de Agua y Evaluación Sistemática de los Servicios de Agua y Saneamiento Saneamiento

FASE II:FASE II: Estructuración de la MicroempresaEstructuración de la Microempresa

FASE III:FASE III: Información y Divulgación Información y Divulgación

FASE IV:FASE IV: Constitución de la Microempresa y CapacitaciónConstitución de la Microempresa y Capacitación

FASE V:FASE V: Puesta en marcha y AcompañamientoPuesta en marcha y Acompañamiento

MICROEMPRESAS COMUNITARIASMICROEMPRESAS COMUNITARIAS


1. Acuerdo del Concejo Municipal para autorizar al Alcalde en la transformación y/o creación de la E.S.P.

2. Acuerdo del Concejo Municipal para comprometer vigencias futuras de los recursos de la Ley 715 de 2001.

3. Acuerdo del Concejo Municipal para crear el Fondo de Solidaridad y Distribución del Ingreso.

4. Elaboración PGIRS. Decreto 1713.

5. Cumplimiento del RAS, sobre priorización de inversiones.6. Por Acuerdo Municipal, cumplir el Artículo 111 de la Ley 99

de 1993.7. Ley 142 de 1994, Art 36.6, prohibición a instituciones financieras para dar

créditos a ESP oficiales cuando estén incumpliendo los indicadores de gestión.

8. Proyecto de Acuerdo Municipal para exención de un porcentaje del predial.

SINTESIS DE UNA AGENDA SUGERIDA A ALCALDESSINTESIS DE UNA AGENDA SUGERIDA A ALCALDES


CONTACTOS EN EL MAVDT PARA LOS DIFERENTES

PROGRAMAS DE APOYO A MUNICIPIOS

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIADIRECCION DE DESARROLLO TERRITORIAL DEL DIRECCION DE DESARROLLO TERRITORIAL DEL

MAVDTMAVDT - EQUIPO DE ASESORÍA TÉCNICA

[email protected]

DIRECTORA: Sandra Forero

ORDENAMIENTO TERRITORIAL: Jairo Bárcenas y Pastora Murillo

AMENAZAS Y RIESGOS: Carlos Alvarado

ESPACIO PUBLICO: Alonso Cárdenas

PLANES PARCIALES Y RENOVACION URBANA: Sandra Samacá

PLUSVALIA: Guillermo Herrera

TRANSPORTE: Ana Luisa Flechas

AREAS PROTEGIDAS: Oscar Lozano

BANCOS DE TIERRAS, Y OBSERVATORIOS: Leopoldo Ramírez

SIGAM: Guillermo Ruiz

Tel: 3821301 3821302 3821303

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIADIRECCION DEL SISTEMA HABITACIONAL DIRECCION DEL SISTEMA HABITACIONAL

EQUIPO DE ASESORÍA TÉCNICAEQUIPO DE ASESORÍA TÉCNICA

Director del Sistema Habitacional: Jair Sepulveda

Proyectos de Subsidios de VIS: Gustavo Arias

Titulación y Legalización: Carlos lopez

Renovacion urbana: Liliana Lopera

Tel: 3821700 3821300 3821319

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIADIRECCION DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO DIRECCION DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

BASICO Y AMBIENTALBASICO Y AMBIENTALEQUIPO DE ASESORÍA TÉCNICAEQUIPO DE ASESORÍA TÉCNICA

AUGUSTO OSORNO GIL: Director de Agua Potable Saneamiento Básico y Ambiental

MAURICIO A. RIVERA SALCEDO: Coordinador Política, Regulación y

Planeación Sectorial

BLANCA DIZEO PATIÑO: Coordinadora Grupo de Proyectos

FELIX BURGOS MEJIA: Coordinador Programa de Modernización

Empresarial

WILLIAM CARRASCO MANTILLA: Coordinador Municipios Menores y Zonas Rurales

ERNESTO BARRERA MORA: Coordinador Administrativa y Financiera

Tel: 3323400 3323434

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIADIRECCION GENERAL DE ECOSISTEMAS

EQUIPO DE ASESORÍA TÉCNICA

RUBEN DARIO GUERRERO Programa de manejo de Bosques

PABLO MANUEL HURTADO

MARIA RIVERA Programa de manejo de Humedales

OSCAR TOSSE Manejo de cuencas hidrograficas

Tel: 3323400 3323434

GRUPO DE ASESORÍA EN MERCADOS VERDES

CAROLINA JARAMILLO Programa de Mercados Verdes

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIADIRECCION DE DESARROLLO SECTORIAL

SOSTENIBLEEQUIPO DE ASESORÍA TÉCNICA

JOSÉ F. MONTOYA P. Director de Desarrollo Sectorial Sostenible

([email protected])

Marcela Bonilla Asesora

([email protected])

Jairo Homez Grupo industria y Agroindustria ([email protected])

Helver Reyes Grupo minero-energético

([email protected])

Leidy Súarez Grupo sustancias químicas y residuos peligrosos

([email protected])

Tel: 3323400 3323434, ext. 365

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIADIRECCION DE PLANEACION, INFORMACION Y

COORDINACIÓN REGIONALEQUIPO DE ASESORÍA TÉCNICA

Leonardo Muñoz C. Director de Planeación, Informacióny Coordinación reginal

Santiago Villegas Asesor del Programa de Coordinación Regional (asesoria para formular y ajustar PGAR, PAT, Plan de desarrollo municipal)

Rosalba Ordoñez Asesor de proceso de planificación

Luis Alfonso Sierra Asesoria y seguimiento para financiación de proyectos

(fondos de financiación y seguimiento a proyectos regionales y locales)

Tel: 3323400 3323434, ext. 154 - 254


! MUCHAS GRACIAS ¡

seminario taller de induccion a alcaldes y gobernadores elegidos popularmente 2004-2006

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