“seminario de la omc: de la teoría a la...

“Seminario de la OMC: De la teoría a la práctica”

Vilma I. Arbaje

OMC: Principios y Actualidad

Contenido- revisar

I. Antecedentes II. El GATT y sus Rondas III. ¿Qué es la OMC?IV. Diferencias del GATT y OMC V. Principios de la OMCVI. Principales Acuerdos VII. Conferencias MinisterialesVIII.Paquete de JulioIX. Camino a Hong Kong

OMC…

Fuente: Editorial Cartoons of Steve Greenberg

I. Antecedentes

A. Antecedentes inmediatos del GATT: 1. Programa ONU estipulaba promover una

organización de relaciones comerciales a fin de añadirse a instituciones del BrettonWoods: i.e. IBRF y FMI

2. EE.UU. propuesta formal 1944. Se tradujo en una resolución del Consejo Económico y Social de la ECOSOC en 1946

Cont. Antecedentes

3. Conferencia Internacional sobre Comercio y Empleo- La Habana

a. Se elaboró un texto amplio de aspiraciones y medios Carta de La Habana

b. Aspectos de la Carta: política comercial, acuerdos internacionales y establecimiento Organización Internacional del Comercio

c. Razones de su fracaso:i. EE.UU. (Promotor)- organismo internacional

impidiera y libertad de decisiónii. Guerra Fría y relación con aliadosiii. Plan Marshalliv. Comunismov. Ley de Acuerdos Comerciales Recíprocos 1934

Cont. Antecedentes

D. Carta de OIC: 1. Reunión preparatoria EE. UU. Propuso

iniciar negociaciones arancelaria a fin de reducir barreras conforme al Art. 17

2. 30 de octubre 1947- 23 países firmaron el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT)

3. No se pudo crear la OIC

II. GATT y sus Rondas

A. ¿Qué es el GATT? B. Rondas: Son negociaciones comerciales

multilaterales C. Ventajas

1. Permite perseguir y lograr objetivos en comercio

2. Las concesiones son necesarias y de otro modo resultarían difíciles de defender en el plano político nacional

Cont. Rondas del GATT

3. Concesiones pueden otorgarse con mayor facilidad cuando forman parte de un conjunto de resultados que incluyen también ventajas políticas y económicamente atractivas.

4. PMA tienen más posibilidades de influir en el sistema multilateral en el contexto de una ronda de negociaciones que en una situación de predominio de las relaciones bilaterales entre los principales países comerciantes.

5. La reforma general de sectores políticamente sensibles del comercio mundial es más viable si forma parte de un conjunto global de resultados

Cont. Rondas del GATT

Aranceles, medidas no arancelarias, productos obtenidos de explotación de recursos naturales, textiles y confecciones, agricultura, alimentos tropicales, revisión de artículos del Acuerdo General, cumplimiento de compromisos de Ronda de Tokio, salvaguardias, subvenciones y medidas compensatorias, derechos de Propiedad Intelectual, Trato de mercancías falsificadas, servicios financieros, inversiones, solución de diferencias y funcionamiento del GATT

1986-1994 Uruguay

102Aranceles, medidas no arancelarias y marco jurídico 1973-1979- Tokio)

62Aranceles y Antidumping1962-1967- Kennedy

26Aranceles1960-1962- Dillon

26Aranceles1956- Ginebra

38Aranceles1951- Torquay

13Aranceles1949- Annecy

23Aranceles1947- Ginebra

Países Asuntos TratadosAños

Rondas del GATT

Cont. Rondas Del GATT-Tokio

D. Resultados: Ronda de Tokio -19731. Participaron 102 países2. Éxitos

a. Marco jurídico del comercio: Revisar y perfeccionar funcionamiento de disposiciones y cláusula de habilitación: SGP, cooperación PMD y concesiones

b. Reducción en conjunto de aranceles de productos industriales

c. Acuerdos en medidas no arancelarias nuevos comités de vigilancia y negociación:

i. Valoración en aduana

Cont. Rondas del GATT -Tokio

ii. Acuerdo sobre Compras Sector Públicoiii. Acuerdos sobre procedimientos para el trámite de

licencias de importacióniv. Código de subvenciones y derechos

compensatoriosv. Acuerdos sobre obstáculo técnicos al comercio

d. Agricultura: Acuerdos referente a la carne de bovino, productos lácteos y productos tropicales

3. Fracasosa. No logró resolver problemas fundamentales del

comercio de productos agropecuariosb. Salvaguardias

Cont. Rondas del GATT - Uruguay

E. GATT 80’s y 90’s y Ronda Uruguay-Punta del Este, Uruguay 1986

1. En 1980 se establecieron varios Comités o Consejos Permanentes para vigilar y supervisar el funcionamiento de acuerdos de la Ronda de Tokio

2. Se consolidó el Grupo Consultivo de los 18 como órgano permanente de la OMC

3. 1981- Se crean dos comités:a. Supervisión de códigos valoración en

aduanasb. Fiscalización de compromisos sobre

compras del sector público

Cont. Rondas del GATT -Uruguay

4. Julio 1986- Se firmó el Cuarto Acuerdo de Multifibra (AMF4) abarcó totalidad de productos textiles

5. Resultados: a. Dio origen a la mayor reforma del sistema

mundial de comercio b. Éxitos

i. Acuerdo sobre conjunto de reducciones de derechos de importación aplicables a productos tropicales

ii. Se revisaron normas para solución de diferencias y algunas medidas se aplicaron de inmediato

Cont. Rondas del GATT -Uruguay

6. Acuerdo Marrakech-1994a. 1993- Tras 7 años de negociaciones finaliza

Ronda de Uruguay donde se suscribió un Acta Final por 117 países

b. Resultados:i. Rebajas arancelarias- cifra media de

reducción arancelaria de PEDa) Productos industriales 38% en 5 añosb) Productos agrícolas 36% en 6 años

ii. Agrícolas:a) Arancelización de barreras no arancelariasb) Garantía de acceso a mercados de productosc) Reducción de ayudas a la exportación de 21%

Cont. Ronda del GATT -Uruguay

iii. Cuestiones institucionales: Mejora en sistema de solución de diferencias

iv. Reglas y disciplinas: Mejoras en reglas del Acuerdo como en subvenciones, normas de anti-dumping. Prohibición de restricciones voluntarias a la exportación y ordenación de mercados

v. Nuevos sectores de regulación internacional:a) Creación OMC 1995 como administradora del

GATT, y nuevos códigos de liberalización: ADPICS, TRIMS, AGCS

vi. Textiles y confección: acuerdo para liberalizar el sector en 10 años. La reducción arancelaria seria de una media del 50%

III. ¿Qué es la OMC?

A. La OMC en frases1. Organización para liberalizar el

comercio2. Foro de negociación3. Sistema de normas comerciales4. Resuelve diferencias

B. Propósito de la OMC1. Contribuir a que las corrientes

comerciales circulen con fluidez, libertad, equidad y previsibilidad

Cont. OMC

C. Funciones1. Administrar acuerdos comerciales2. Servir de foro para negociaciones

comerciales3. Resolver diferencias comerciales4. Examinar las políticas comerciales

nacionales5. Ayudar a países en desarrollo prestando

asistencia técnica y organizando programas de formación sobre comercio

6. Cooperar con otras organizaciones internacionales

Cont. OMC

D. Descripción1. Sede: Ginebra2. Establecida: 1ro de enero de 1995 como

resultado de la Ronda Uruguay 3. Miembros: 148 (a febrero 2005)4. Presupuesto: 155 millones de francos5. Personal Secretaría: 560 personas6. Director General: Supachai Panitchpakdi

a. En proceso de elección de nuevo director general

Cont. OMC

F. Estructura

Fuente: OMC

IV. ¿En qué se diferenciala OMC del GATT?

Sistema de Solución de Diferenciases más rápido, automático y menos susceptible de bloques.

Sistema de Solución de Diferencias lento.

Los Acuerdos son totalmente multilaterales: entrañan compromisos para todos sus miembros.

Instrumento multilateral. En 1980, contaba con Acuerdos de carácter plurilateral y selectivo.

OMCGATT

Abarca mercancías, comercio de servicios y propiedad intelectual y temas relacionados con comercio

Las normas se aplicaban sólo a comercio de mercancías.

Compromisos contraídos absolutos y permanentes

Aplicación de carácter provisional

Es una institución permanente con su propia Secretaría

Conjunto de normas, un acuerdo multilateral sin base institucional. Secretaría asociada

Principales Diferencias

V. Principios

A. Comercio sin Discriminaciones1. Nación Más Favorecida- NMF

a. Igual trato para todos los demásb. No discriminación- un país no debe

discriminar entre sus interlocutores comerciales; ni discriminar entre sus propios productos, servicios o ciudadanos y los productos, servicios o ciudadanos de otros países

Cont. Principios

2. Trato Nacionala. Igual trato para nacionales y extranjeros y

para las mercancías importadas y producidas

3. Comercio más librea. A manera gradual mediante negociaciones

B. Previsibilidada. Consolidación y transparencia de normas

5. Fomento de una competencia leal6. Promoción del desarrollo y reforma

económica

VI. Principales Acuerdos

• Diversos Instrumentos Jurídicos fueron negociados durante la Ronda de Uruguay

A. Acuerdo de Marrakesh: Establece la OMCB. Acuerdos Multilaterales

1. Comercio de Mercancías:i. Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros

y Comercio (GATT de 1994) y acuerdos conexos como:a) Relativo a la Aplicación del Art. VII del GATT

de 1994 (Valoración Aduanera)b) Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC)c) Aplicación de Medidas Sanitarias y

Fitosanitarias

Cont. Principales Acuerdos

c) Acuerdo sobre Salvaguardiasd) Subvenciones y Medidas Compensatoriase) Acuerdo relativo a la Aplicación del Art. VI del

GATT de 1994 (Prácticas Antidumping)f) Acuerdo sobre Medidas en Inversiones g) Acuerdos sobre Textiles y Vestidos (ATV)h) Acuerdos sobre Agriculturai) Acuerdo sobre Normas de Origen

ii. Entendimiento y decisionesa) Disposiciones del GATT (94) en Balanza de Pagosb) Decisión sobre la carga de pruebac) Decisión sobre el Comercio y Medio Ambiented) Mecanismo de Examen de Políticas Comerciales


2. Comercio de Servicios: Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS)

3. Derechos de Propiedad Intelectual: Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio

C. Acuerdos plurilaterales:1. Acuerdo de Comercio de Aeronaves Civiles2. Acuerdo sobre Contratación Pública


D. Otros1. 1996- Negociaciones sobre

Telecomunicaciones Básicas donde RD participa y amplia su lista de compromiso y adopta el Documento de Referencia, incluyendo temas de Competencia

2. 1997- Negociaciones sobre Servicios financieros

VII. Conferencias Ministeriales

A. El órgano de adopción de decisiones mas importante de la OMC

B. Están representados todos los países miembros de la OMC

C. Se pueden plantear cuestiones sobre el marco de cualquiera de los acuerdos comerciales multilaterales

D. Debe reunirse cada dos años

Cont. Ministeriales

Dic. 1996

Fecha

- Primera Conferencia Ministerial- Propósito: Consolidar la OMC: foro de negociación- Elaboración agenda de trabajo para 97 y 98-Impulsó negociaciones en marcha y en especial sobre Tecnologías de Información (ITA) -Declaración final: ● Textil: Países exportadores solicitaron aceleración

proceso liberalizador comprometido Ronda Uruguay.● Agricultura: Movimiento para adelantar

negociaciones agrícolas para 1ro enero 2000. Fracasó.● Nuevos temas: Consenso inclusión: inversión (por su

conexión al desarrollo social); Competencia (a fin de explicitar practicas restrictivas de obstáculos al comercio); Contratos públicos (para procurar transparencia); Aduanas (para facilitar comercio internas.)

1. Singapur

Temas tratadosMinisterial

Cont. MinisterialesTemas tratadosFechaMinisterial

- No logró el objetivo específico que se había propuesto: el lanzamiento de una nueva ronda de negociaciones comerciales- Razones:● Complejidad de temas de negociación● Muchos paises participantes ● Diversidad de intereses

- Se convino colaborar con el FMI y Banco Mundial para mejorar la coherencia en formulación de políticas económicas.

Diciembre 1999

3. Seatle

- Reafirmaron compromisos de Singapur- Se ordenó estudios sobre el comercio electrónico- Concluyeron negociaciones de telecomunicaciones básicas y servicios financieros

Mayo 1998

2. Ginebra

Cont. Ministeriales

Sept.2003

Nov. 2001

Fecha

-Evaluar los avances de Agenda de Doha -Fracaso por falta de acuerdo en temas de Singapur y las modalidades de negociación sector agrícola-Se cuestionó la capacidad de OMC y el sistema de decisiones por consenso

5. Cancún

-Cobertura de todos los temas de agenda comercial bajo un esquema de compromiso único: nada esta acordado hasta que todo este acordado, “Single undertaking”-Lanzamiento de nueva ronda de negociaciones(Agenda de Doha para el Desarrollo): Servicios, Agricultura, nuevas Negociaciones de Acceso a Mercados para productos no agrícolas, Propiedad Intelectual, Comercio, Medio Ambiente, Temas de Singapur, Temas de Desarrollo y TED, Antidumping y Subsidios, Negociaciones sobre Acuerdos Comerciales Regionales- La Ronda debía de concluir antes de enero de 2005

4. Doha

Temas tratadosMinisterial

VIII. Paquete de Julio

A. Antecedentes al Paquete de Julio1. Dic 2003 Se convoca a una reunión con

funcionarios de alto nivel 2. Miembros se comprometen a continuar

negociaciones con base a propuestas de Cancún y consultas posteriores

3. Se forman grupos de negociación con lideres 4. Resultados

a. Acuerdo en modalidades de Agricultura, productos no agrícola, tratamiento independiente para temas de Singapur

b. Definición de tiempo para conclusión de las negociaciones

Cont. Paquete de Julio

c. Adopción de objetivos numéricos de desgravación arancelaria agricultura, productos no agricolas, y otros temas pendientes de Cancun

A. Paquete de Julio 1. Los Miembros de la OMC alcanzaron un

acuerdo Marco sobre el proceso de negociación de Doha

2. Se establece una guía para la siguiente etapa y recupera las negociaciones

3. Temas Tratados:a. Agricultura

i. TED componente integral de ayudas internas


ii. Eliminación de subsidios a la exportacióniii. Flexibilidad para productos sensiblesiv. Armonización de reducciones efectuadas por

miembros desarrolladosv. PED se benefician de periodos de aplicación

más largos para reducción progresiva de subvenciones a exportaciones

b. Acceso a Mercadosi. TED para el tema de Acceso a Mercado (AM)ii. Reducción arancelaria mediante fórmula

estratificada tomando en cuenta diferentes estructuras arancelarias


c. Serviciosi. Guía para una mejor liberalización de serviciosii. Necesidad de presentar ofertas inicialesiii. Mayo 2005 entrega de ofertas revisadas iv. Necesidad de ofertas de alta calidad en sectores

y modos de suministros de interés para exportaciones de PED

v. No se podrá excluir ningún sector de servicio ni modo de suministro

vi. Intensificar esfuerzos para concluir negociaciones sobre elaboración de normas: Reglamentación Nacional, Medidas de Salvaguardia; Contratación Pública y subvenciones


d. TED: Disposiciones sobre TED son parte integral de los Acuerdos de OMC

e. Asistencia Técnica: Potenciar asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio en especial para los PMA

f. Desarrollo: Se prestará especial atención a necesidades especificas de PMA y sobre el curso de las negociaciones

g. Facilitación al Comercio: Se acordó lanzar negociaciones

h. Temas de Singapur: Se acordó excluir del Programa de Trabajo: comercio e, inversión, politica de competencia, transparencia

IX. Camino a Hong Kong

A. 6ta Conferencia Ministerial – Dic. 05B. Resultados Esperados:

1. Concluir la fase de modalidad para agricultura, AM, NAMA y ofertas de apertura de mercados en Servicios

2. Alcanzar esferas de las normas y facilitación al comercio

3. Lograr reflejar dimensión de desarrollo4. Se hará un bosquejo de soluciones para

julio de 2005 (Primera aproximación)

Cont. Hong Kong

C. Conclusiones desde Ginebra1. Requerirá trabajo en Ginebra

y capital2. Necesidad de una

intervención periódica a nivel político por parte de Ministros

3. Hong Kong pudiera establecer bases para finalizar la Ronda de Doha en el 2006

[email protected]

Gracias por su atención…

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