Seminario: “Implicancias del TLC para el sector empresarial: un análisis capítulo por capítulo”

Tema: Administración Aduanera y Facilitación de Comercio

Expositor: Carlos Posada – MINCETUR

Marzo 2006

PROCEDIMIENTOS PROCEDIMIENTOS ADUANEROS Y FACILITACIÓN ADUANEROS Y FACILITACIÓN

DEL COMERCIO EN EL TLC DEL COMERCIO EN EL TLC PERU PERU –– EE.UU.EE.UU.

FinalidadFinalidadCrear nuevos escenarios que permitan Crear nuevos escenarios que permitan que las operaciones de importación y que las operaciones de importación y exportación se realicen de una manera exportación se realicen de una manera mucho más ágil sin comprometer la mucho más ágil sin comprometer la seguridad y el control.seguridad y el control.

Para ello se necesitan hacer ciertos Para ello se necesitan hacer ciertos cambios en los procedimientos y en las cambios en los procedimientos y en las normas legales y en los criterios que rigen normas legales y en los criterios que rigen las importaciones y exportaciones.las importaciones y exportaciones.

¿Qué temas incluye el Capítulo?¿Qué temas incluye el Capítulo?

Publicación de normas y puntos de Publicación de normas y puntos de contacto para absolución de consultas.contacto para absolución de consultas.

Los usuarios pueden conocer cuales son Los usuarios pueden conocer cuales son las normas vigentes que han expedido las las normas vigentes que han expedido las Partes del Acuerdo. Partes del Acuerdo. Asimismo, pueden realizar consultas vía Asimismo, pueden realizar consultas vía Internet, para ser resueltas en tiempos Internet, para ser resueltas en tiempos muy cortos.muy cortos.

Lineamientos Generales para el Despacho de Lineamientos Generales para el Despacho de mercancías.mercancías.

Establecen nuevas posibilidades para el Establecen nuevas posibilidades para el Despacho normal de mercancías. Estas Despacho normal de mercancías. Estas incluyen:incluyen:

•• Despacho en 48 horas, en la mayoría de los Despacho en 48 horas, en la mayoría de los casos.casos.

•• Posibilidad de no ingresar a depósitos Posibilidad de no ingresar a depósitos aduaneros, para lo cual deberá tenerse en aduaneros, para lo cual deberá tenerse en cuenta el manejo del riesgo.cuenta el manejo del riesgo.

•• Posibilidad de garantizar los aranceles, tributos Posibilidad de garantizar los aranceles, tributos y demás cargas en conexión con la importación.y demás cargas en conexión con la importación.

Automatización y Manejo de Riesgo en AduanasAutomatización y Manejo de Riesgo en Aduanas

•• Mejorar los sistemas electrónicos de la Aduana Mejorar los sistemas electrónicos de la Aduana peruana para permitir el procesamiento de la peruana para permitir el procesamiento de la información en menor tiempo, así como su información en menor tiempo, así como su interconexión con las aduanas de las otras interconexión con las aduanas de las otras Partes.Partes.

•• Elevar el nivel de acierto del sistema de Elevar el nivel de acierto del sistema de evaluación y manejo de riesgo de la aduana evaluación y manejo de riesgo de la aduana peruana. De esta manera la Aduana centrará su peruana. De esta manera la Aduana centrará su atención en mercancías de alto riesgo y atención en mercancías de alto riesgo y simplificará el despacho de aquellas que simplificará el despacho de aquellas que representen bajo riesgo.representen bajo riesgo.

Resoluciones AnticipadasResoluciones Anticipadas

•• Son pronunciamientos oficiales que buscan dar Son pronunciamientos oficiales que buscan dar seguridad y garantía al exportador, importador o seguridad y garantía al exportador, importador o productor.productor.

•• La Resolución anticipada tendrá vigencia La Resolución anticipada tendrá vigencia indefinida siempre y cuando las condiciones que indefinida siempre y cuando las condiciones que motivaron su expedición no hayan variado.motivaron su expedición no hayan variado.

•• Materias sobre las cuales se podrán expedir: Materias sobre las cuales se podrán expedir: Clasificación, Criterios de Valoración, Cuotas, Clasificación, Criterios de Valoración, Cuotas, Marcado de país, Cumplimiento de reglas de Marcado de país, Cumplimiento de reglas de origen, entre otras.origen, entre otras.

Cooperación en la lucha contra actividades Cooperación en la lucha contra actividades ilícitasilícitas

•• Se busca establecer un mecanismo de Se busca establecer un mecanismo de cooperación entre instituciones de manera tal cooperación entre instituciones de manera tal que se pueda luchar conjuntamente contra la que se pueda luchar conjuntamente contra la realización de actividades ilícitas. realización de actividades ilícitas.

•• Para tal efecto, se establece un mecanismo ágil Para tal efecto, se establece un mecanismo ágil de intercambio de información y de cooperación de intercambio de información y de cooperación que permita mantener un nivel adecuado de que permita mantener un nivel adecuado de aciertos en la lucha contra dichas actividades. aciertos en la lucha contra dichas actividades.

Confidencialidad de la informaciónConfidencialidad de la información

Debe tenerse en consideración que en el Debe tenerse en consideración que en el intercambio de información que se realice intercambio de información que se realice entre las Partes, con motivo de la lucha entre las Partes, con motivo de la lucha contra actividades ilícitas, puede existir contra actividades ilícitas, puede existir información confidencial de las empresas.información confidencial de las empresas.

Por tal motivo, es necesario establecer en Por tal motivo, es necesario establecer en el Acuerdo que la información clasificada el Acuerdo que la información clasificada como confidencial debe ser utilizada como confidencial debe ser utilizada únicamente par los fines señalados en la únicamente par los fines señalados en la solicitud.solicitud.

Solución de problemas en materia de Solución de problemas en materia de clasificación arancelariaclasificación arancelaria

•• Consideramos necesario incluir en el Acuerdo Consideramos necesario incluir en el Acuerdo una disposición destinada a dar pronta solución una disposición destinada a dar pronta solución a los problemas de clasificación arancelaria. a los problemas de clasificación arancelaria.

•• Para este efecto, buscamos que el Comité de Para este efecto, buscamos que el Comité de Comercio de Mercancías tenga la facultad de Comercio de Mercancías tenga la facultad de resolver este tipo de situaciones, evitando de resolver este tipo de situaciones, evitando de esta manera que se active el mecanismo de esta manera que se active el mecanismo de solución de controversias.solución de controversias.

Envíos de Entrega RápidaEnvíos de Entrega Rápida

Procedimiento separado y expeditoProcedimiento separado y expeditoEnvío y procesamiento de la información antes Envío y procesamiento de la información antes de la llegada del medio de transportede la llegada del medio de transporteEn ciertos casos permitir el despacho con un En ciertos casos permitir el despacho con un mínimo de documentaciónmínimo de documentaciónEn circunstancias normales, permitir el En circunstancias normales, permitir el despacho en un máximo de 6 horasdespacho en un máximo de 6 horasNo estarán limitados por peso o valorNo estarán limitados por peso o valorEn circunstancias normales, estarán eximidos En circunstancias normales, estarán eximidos de aranceles e impuestos aquellos que no de aranceles e impuestos aquellos que no superen los $200superen los $200

Revisión, Apelación y SancionesRevisión, Apelación y Sanciones

El Acuerdo garantiza que los usuarios El Acuerdo garantiza que los usuarios aduaneros tengan derecho a los recursos aduaneros tengan derecho a los recursos administrativos de revisión y apelación, así administrativos de revisión y apelación, así como acceso a los Tribunales Judiciales a fin de como acceso a los Tribunales Judiciales a fin de revisar los actos administrativos en materia revisar los actos administrativos en materia aduanera.aduanera.

Asimismo, cada parte deberá adoptar o Asimismo, cada parte deberá adoptar o mantener sanciones por infracciones o mantener sanciones por infracciones o incumplimiento de las normas aduaneras.incumplimiento de las normas aduaneras.

Plazos de ImplementaciónPlazos de ImplementaciónLas obligaciones de Perú entrarán en vigor de la Las obligaciones de Perú entrarán en vigor de la siguiente manera:siguiente manera:

(a) (a) Publicación de Normas, Manejo de Riesgos Publicación de Normas, Manejo de Riesgos y Envíos de Entrega Rápida entrarán en vigor 2 y Envíos de Entrega Rápida entrarán en vigor 2 años después de la fecha de entrada en vigor años después de la fecha de entrada en vigor de este Tratado;de este Tratado;

(b) (b) Automatización y expedición de Automatización y expedición de Resoluciones Anticipadas entrarán en vigor 3 Resoluciones Anticipadas entrarán en vigor 3 años después de la fecha de entrada en vigor años después de la fecha de entrada en vigor de este Tratado; yde este Tratado; y

(c) (c) Despacho de Mercancías entrará en vigor 1 Despacho de Mercancías entrará en vigor 1 año después de la entrada en vigor de este año después de la entrada en vigor de este T t dT t d

FINFIN

Muchas GraciasMuchas Gracias