seminario “claves para la exportación de productos kosher · de ganados, carnes, granos y...
TRANSCRIPT
DIRECCIÓN REGIONAL ADUANERA
CÓRDOBA – AFIP - DGA
Ing. Martín Devotto
Actividades de la Aduana orientadas al crecimiento del
Comercio Exterior
Seminario “Claves para la Exportación de
Productos Kosher”
Tucumán, 10 de mayo de 2011
Introducción:
La Dirección Regional Aduanera Córdoba, actualmente trabaja en
colaboración con los operadores económicos habilitados, buscando:
• Optimizar la seguridad en todos los eslabones de la cadena
logística,
• Mantener un delicado equilibrio entre las actividades de
fiscalización y el concepto de facilitación de comercio lícito,
• Brindar un mayor valor agregado a los productos
despachados a los distintos mercados del mundo.
Para el logro de este objetivo resulta indispensable estrechar el
vínculo entre la Aduana y todos los actores que participan en el
comercio exterior. En tal sentido, las principales acciones
impulsadas son:
• Creación de ámbitos de debate multisectoriales (Consejo
Consultivo Aduanero Regional),
• Apoyo técnico operativo para la creación de Aduanas y
Resguardos jurisdiccionales cercanos a los lugares de
producción,
•Incorporación de usuarios al régimen de Aduanas
Domiciliarias.
Estructura Operativa de la
Dirección Regional Aduanera
Actividades de la Aduana
orientadas al crecimiento del Comercio ExteriorF
iscaliz
ació
n y
Valo
ració
n
Investig
acio
nes
Adua
nas
Adua
nas
Adua
nas
Adua
nas
Ámbito geográfico de la
Dirección Regional Aduanera
Adu
ana
s
La operatoria Aduanera y la intervención
de los Organismos extra aduaneros de
Inspección Especializada y de Control :
Sin perjuicio de los controles físicos y documentales que el servicio
aduanero efectúa respecto de cada exportación, la normativa prevé
que, en función de las características de la mercadería, se efectúen
análisis, certificaciones y/o autorizaciones por parte de otros
Organismos del Estado.
Operatoria de exportación del Sector Alimentos
Organismos Extra Aduaneros de inspección:
SENASA: Servicio Nacional de Sanidad Animal
Organismo descentralizado dependiente del Ministerio de Agricultura,
Ganadería y Pesca. Es el organismo encargado de ejecutar las políticas
nacionales en materia de sanidad y calidad animal y vegetal y verificar el
cumplimiento de la normativa vigente en la materia
ANMAT: Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y
Tecnología Médica – Comprende al Instituto Nacional de Alimentos (INAL)
Organismo descentralizado de la Administración Pública Nacional. Colabora
en la protección de la salud humana, asegurando la calidad de los
medicamentos, alimentos, productos médicos, reactivos de diagnóstico,
cosméticos, suplementos dietarios y productos de uso doméstico
INV: Instituto Nacional de Vitivinicultura
Organismo descentralizado de la Administración Pública Nacional.
Es el encargado de la fiscalización de vinos y alcoholes, generar la
normativa vigente en la materia y coordinar el registro, autorización y control
de origen de los vinos (Ley N° 25.163).
Operatoria de exportación del Sector Alimentos
Organismos Extra Aduaneros de inspección:
Intervención del Servicio Nacional de Sanidad AnimalNormas aplicables: Res. ANA Nº 2012/93 y Res. ANA Nº 2609/97 Controles
Zoosanitarios Productos y Subproductos y derivados de Origen Animal.
La inspección previa al libramiento se deberá efectuar para la exportación de
los productos, subproductos y derivados de origen animal que no constituyan
productos alimentarios de consumo humano acondicionados para la venta
directa al público.
INTERVENCIÓN
• INSPECCIÓN PREVIA AL LIBRAMIENTO
• MERCADERÍA DE ORIGEN ANIMAL,
• EXCEPTO los Alimentos de Consumo Humano Acondicionados para
la Venta Directa al Público.
Operatoria de exportación del Sector Alimentos
Organismos Extra Aduaneros de inspección:
Intervención previa del Instituto Nacional de AlimentosNormas aplicables: Res. ANA Nº 1946/93 Se aprueban normas relativas a la
importación y exportación de productos alimenticios.
A los efectos de la exportación de los alimentos de consumo humano
previstos en la normativa, el documentante deberá comprometer en la
solicitud de destinación que ha dado conocimiento al INAL para su
fiscalización y control sanitario, encontrándose autorizada la exportación.
INTERVENCIÓN
• INSPECCIÓN PREVIA AL LIBRAMIENTO
• MERCADERÍA: ALIMENTOS DE CONSUMO HUMANO.
Operatoria de exportación del Sector Alimentos
Organismos Extra Aduaneros de inspección:
Intervención del Instituto Nacional de VitiviniculturaNormas aplicables: Res. INV Nº 11/96 Exportación de productos vínicos.
• Se requiere inscripción previa en el INV
• Se requiere un Análisis de aptitud de exportación que efectuarán los
laboratorios del INV.
• El exportador comunicará por anticipado al INV la exportación a
realizar. Efectuada la exportación se deberá presentar ante el INV el
cumplido de embarque de aduana.
INTERVENCIÓN
• INSPECCIÓN PREVIA AL LIBRAMIENTO Y CON CONTROL
POSTERIOR
• MERCADERÍA: ALCOHOLES ETÍLICO O METÍLICO.
Operatoria de exportación del Sector Alimentos
Organismos Extra Aduaneros con intervención previa:
ONCCA: Oficina Nacional de Control del Comercio Agropecuario
Organismo descentralizado encargado de garantizar el cumplimiento de las
normas comerciales por parte de los operadores que participan del mercado
de ganados, carnes, granos y lácteos, a fin de asegurar transparencia y
equidad en el desarrollo del sector agroalimentario, en todo el territorio
nacional.
Para el caso específico de las exportaciones la ONCCA es el organismo
encargado de la administración de las Declaraciones Juradas de Venta al
Exterior (DJVE) requeridas para la exportación de Cereales, Carnes y
Lácteos.
INTERVENCIÓN
• REGISTRO Y AUTORIZACIÓN PREVIA AL LIBRAMIENTO
• MERCADERÍA: CEREALES, CARNES Y LÁCTEOS.
Operatoria de exportación del Sector Alimentos
Cursograma de una exportación:
¿Se requiere de
autorización/
inspección de
otro organismo?
Tramitar y obtener del
organismo extra-aduanero
el certificado / autorización
correspondiente
SI
Sistema Informático
María (SIM)
Registro de la
declaración
aduanera
Declaración de
la exportación
NO
Declaración de
la autorización
Trámite
Administrativo /
Operativo
Aduanero
Presentación de
la Autorización /
Certificado
LIBRAMIENTO
(Exportación)
Mercadería
Análisis de Riesgo
Canal (Tipo de Control)
Operatoria de exportación
Operatoria de exportación de la mercadería
producida en la Provincia de Tucumán
Exportaciones durante el año 2010 de mercadería producida en la
Provincia de Tucumán, según tipo de mercadería.
0805201.130.407
2009114.829.768
8708
104.377.812
3301102.183.287
1701
88.682.923
Productos Exportados:
Cítricos
(ppal. Limón)
u$s 200 MM
Jugos
(ppal. Cítricos)
u$s 115 MM
Ind. Automotriz
u$s 104 MM
Aceites esenciales
(ppal. Cítricos)
u$s 102 MMAzúcar de caña
u$s 89 MM
Las principales exportaciones de la
producción provincial corresponden al
sector citrícola, de la industria automotriz
y de la caña de azúcar.
0
5
10
15
20
25
30
35
40
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
Mín de DE
Máx de DE
Mín de RE
Máx de RE
-10
-5
0
5
10
15
20
25
30
35
40
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
Mín de DE-RE
Máx de DE-RE
Operatoria de exportación de la mercadería
producida en la Provincia de Tucumán
Si bien dentro del sector alimentario se encuentran mercaderías sujetas a
importantes retenciones a la exportación, se observa que estos casos se
concentran especialmente en productos primarios con escaso valor agregado.
Tratamiento Tributario del rubro alimentos:
Alícuota
%
Capítulos de la nomenclatura arancelaria.
Cítricos Azúcar
Aceites
esenciales
Para los productos elaborados del sector, el
impacto tributario neto (Derechos – Reintegros)
resulta oscilante y de los menores para los
principales productos exportados de la provincia.
Operatoria de exportación de la mercadería
producida en la Provincia de Tucumán
Exportaciones durante el año 2010 de mercadería
producida en la Provincia de Tucumán, según
país de destino.
Las exportaciones se dirigieron
principalmente a los países referentes o de
ingreso a las zonas económicas de consumo
(Norte América, Europa y MERCOSUR).
ESTADOS UNIDOS129.763.093
BRASIL
129.656.971
PAISES BAJOS114.947.871
RUSIA
41.196.224
CHILE38.831.955
ISRAEL
5.954.361
Destinos:
E.E.U.U.
u$s 130 MM
Brasil
u$s 130 MM
Países Bajos
u$s 115 MM
Rusia
u$s 41 MM
Chile
u$s 39 MMIsrael
u$s 6 MM
Operatoria de exportación de la mercadería
producida en la Provincia de Tucumán
Exportaciones con destino a Israel durante el año 2010 de mercadería
producida en la Provincia de Tucumán, según mercadería.
Las exportaciones dirigidas a Israel durante
el año 2010 se concentraron en tres
productos exportados desde el puerto de
Buenos Aires.
Destino Israel
Jugos
(ppal. Cítricos)
u$s 5,2 MM
Garbanzos
u$s 0,5 MM
Azúcar de caña
u$s 0,2 MM
0
10
09
10
1704.90
0713.20
2009.39
Operatoria de exportación de la mercadería
producida en la Provincia de Tucumán
Evolución de las exportaciones con destino a Israel de mercadería
producida en la Provincia de Tucumán, según mercadería.
Las exportaciones dirigidas a Israel
mostraron un incremento anual 2009 – 2010
del 82 % debido, principalmente, a las
exportaciones de jugos de la partida 2009 y
la incorporación de los garbanzos.
Destino Israel
Jugos
(ppal. Cítricos)
Garbanzos
Azúcar de caña
+ 82 %
Operatoria de exportación de la mercadería
producida en la Provincia de Tucumán
Debido a la ubicación mediterránea de la
provincia, se requiere de una logística de
transporte adecuada para llevar las
mercaderías a los destinos de ultramar.
Transporte:
A:
Norte América,
Europa y Oriente
BERNARDO DE YRIGOYENBS.AS.(CAPITAL)CAMPANACLORINDACOLONCONCORDIAEZEIZAGUALEGUAYCHUIGUAZUJUJUYLA QUIACAMENDOZAORANPASO DE LOS LIBRESPOCITOSPOSADASRIO GALLEGOSROSARIOSALTASAN JAVIERSAN NICOLASSAN PEDROSANTO TOMETUCUMAN
0102030405060708090100110120130140150160170180190200210220230240
BER
NA
RD
O D
E YR
IGO
YEN
BS.
AS.
(CA
PITA
L)C
AM
PAN
AC
LOR
IND
AC
OLO
NC
ON
CO
RD
IAC
OR
DO
BA
EZEI
ZAG
UA
LEG
UAY
CH
UIG
UA
ZUJU
JUY
MEN
DO
ZAO
RA
NPA
SO D
E LO
S LI
BR
ESPO
CIT
OS
POSA
DA
SR
OSA
RIO
SALT
ASA
N J
AV
IER
SAN
NIC
OLA
SSA
N P
EDR
OSA
NTO
TO
ME
TU
CU
MA
N
Operatoria de exportación de la mercadería
producida en la Provincia de Tucumán
Operativa de las exportaciones según Aduanas utilizadas.
Las exportaciones se documentaron,
principalmente, en las Aduanas de
frontera o portuarias. El registro de
los tránsitos de exportación se
concentraron en la Aduana local y
corresponden a mercaderías
embarcadas posteriormente en los
puertos de Campana y Buenos Aires.
Logística aduanera:
Ad
ua
na
de
Sa
lida
(Pu
erto
/ Fro
nte
ra).
Aduanas de Registro.
Los T
ránsitos s
e c
oncentr
an
en la A
duan
a d
e T
ucum
án
Actividades de la Aduana orientadas
al crecimiento del Comercio Exterior
Conclusión:
En línea con los objetivos trazados –mencionados en primer término-, la operatoria
requerida para las exportaciones de la producción provincial son, por la mediterraneidad
del territorio y el carácter ultramarino de los compradores, especialmente sensibles a la
aplicación de mejores prácticas en la materia.
Como parte de estas mejores prácticas la Aduana se encuentra orientada a:
• Perfeccionar los mecanismos de gestión del riesgo con el objeto de profundizar
los controles sobre aquellas cargas que, por sus características, resulten más
susceptibles a ser utilizadas en un ilícito de índole aduanera;
• Propender a que las cargas de exportación sean consolidadas y despachadas
desde las zonas de producción, con la finalidad de efectuar los controles
necesarios en presencia del productor exportador en el momento de la carga
(evitando transbordos u otros movimientos en los puertos y zonas fronterizas que,
por su logística, requieren de un tránsito fluido) y
Como consecuencia de ello,
Brindar, a través de los puntos citados, un mayor valor agregado a los productos
despachados a los distintos mercados del mundo, al asegurar la trazabilidad y
seguridad de la carga en la primer etapa del transporte.
