semana de cooperaciÓn horizontal brasil - argentina...

Gira técnica para el conocimiento del desarrollo comercial y organizativo

de la Cadena del Cinturón Hortícola de la ciudad de Brasilia

Proyecto Insignia:

Competitividad y Sustentabilidad de las Cadenas Agrícolas para la Seguridad

Alimentaria y el Desarrollo Económico

Octubre - noviembre de 2016

COORDINACIÓN REGIONAL SUR

SEMANA DE COOPERACIÓN HORIZONTAL

BRASIL - ARGENTINA EN CADENAS FRUTÍHORTICOLAS

31 DE OCTUBRE AL 5 DE NOVIEMBRE DE 2016

BRASILIA - D.F

Contenido

1. Introducción ............................................................................................................... 3

2. Objetivos.................................................................................................................... 3

3. Actividades realizadas ............................................................................................... 3

a. Entrevistas en terreno ............................................................................................... 3

b. Visitas a mercados .................................................................................................... 4

4. Resultados ................................................................................................................. 4

4.1 Entrevistas en terreno - visitas a puntos de comercialización .................................. 4

A) Agricultores ............................................................................................................... 4

Fazenda Malunga ...................................................................................................... 4

B) Canales de Ventas ................................................................................................... 5

Cooperativa Agrícola de la Región Planaltina, COOTAQUARA ................................. 5

Central de Abastecimiento del Distrito Federal .......................................................... 8

5. Instituciones de apoyo ..............................................................................................13

Representación del IICA en Brasilia .............................................................................13

Servicio de Apoyo a las pequeñas y medianas empresas (SEBRAE) ..........................14

Confederación Nacional de Agricultura y Ganadería de Brasil – CNA - SENAR ...........16

Portal CNA Brasil ......................................................................................................18

Empresa Brasileña de Investigación Agropecuaria - Centro Nacional de Investigación

en Hortalizas. ...............................................................................................................19

Coordinación de Agroecología y Producción Orgánica - Ministerio de Agricultura,

Ganadería y Abastecimieto ..........................................................................................21

Presentación de los programas del Gobierno del Distrito Federal en apoyo a la

comercialización de productos Agrícolas. Secretaría de Agricultura, Abastecimiento y

Desarrollo Rural de Brasil (SEAGRI) ............................................................................23

6. Instrumentos .............................................................................................................23

Servicio de apoyo a las pequeñas y medianas empresas (SEBRAE) ...........................23

Confederación Nacional de Agricultura y Ganadería de Brasil - CNA SENAR. .............24

Coordinación de Agroecología y Producción Orgánica - Ministerio de Agricultura,

Ganadería y Abastecimiento ........................................................................................27



Desarrollo Rural de Brasil (SEAGRI) ............................................................................29

7. Conclusiones y próximos pasos ...................................................................................31

Encuesta de evaluación de la Gira Técnica. ....................................................................33

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1. Introducción

El Ministerio de la Producción de la Provincia de Corrientes y el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura llevan adelante el “Proyecto Competitividad y Sustentabilidad de la Cadena Hortícola del Cinturón Verde de Corrientes 2016-2018”, que tiene por objetivo mejorar el desempeño competitivo y sustentable de dicha cadena mediante el apoyo a la gestión de políticas, el fortalecimiento institucional y de capacidades público-privadas y el apoyo a procesos de innovación tecnológica, empresarial, institucional y comercial. Durante la etapa de diagnóstico de dicha cadena se identificaron necesidades de cooperación técnica en diversos aspectos, entre ellos el fortalecimiento de los canales de comercialización de la cadena y el fortalecimiento de su institucionalidad. Como parte de las acciones de cooperación en estos temas, se considera relevante y enriquecedor promover intercambios técnicos orientados a que los actores de la institucionalidad de apoyo a la cadena del cinturón hortícola de Corrientes conozcan experiencias innovadoras y exitosas en materia de comercialización y organización de cadenas. Durante el proceso de identificación y selección de este tipo de experiencias, se arribó a la conclusión de que conocer en detalle el caso de la cadena del cinturón hortícola de Brasilia y determinados canales e instrumentos de apoyo a dicha cadena resultaría sumamente enriquecedor. Por tal motivo, el IICA y el Ministerio de Producción de la Provincia de Corrientes convocaron a las instituciones de apoyo a la cadena, a una gira técnica a la localidad de Brasilia. En carácter de participantes, asistieron representantes del Municipio de Desarrollo Económico de Corrientes, Asociación de Ferias Francas de Corrientes, Fundación ArgenINTA, Ministerio de Producción Vegetal Provincial y técnicos del IICA Argentina. A su vez, técnicos del IICA Brasilia apoyaron la organización y acompañaron las presentaciones y visitas organizadas.

2. Objetivos

Objetivo general

Conocer el desarrollo comercial y organizativo de la Cadena del Cinturón Hortícola de la ciudad de Brasilia. Generar propuestas de mejora para la cadena de comercialización hortofrutícola del Cinturón Verde de la ciudad de Corrientes y localidades vecinas.

Objetivos específicos

Analizar el funcionamiento de la cadena frutihortícola de la ciudad de Brasilia y localidades vecinas desde el punto de vista de los principales integrantes y actores relacionados.

Evaluar, a partir de los instrumentos y/o experiencias adquiridas de la cadena frutihortícola de la ciudad de Brasilia, acciones claves a implementar en las instituciones de apoyo a la cadena frutihortícola del Cinturón Verde de Corrientes.

Conocer la visión y expectativas de los principales actores de la cadena.

3. Actividades realizadas

a. Entrevistas en terreno

Entre el 31 de octubre y el 5 de noviembre del presente se realizaron entrevistas semiestructuradas con representantes de diversos actores de la cadena hortofrutícola de Brasilia, las que tuvieron por objetivo relevar información sobre la visión respecto del funcionamiento de la cadena, los programas de apoyo por parte del sector público, y de las instituciones vinculadas , el rol y funciones de los actores involucrados y el desarrollo de los últimos 20 años.

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Entre los actores de la cadena entrevistados, se incluyeron productores agrícolas, representantes y ejecutivos de los diferentes programas de apoyo a la cadena, representantes de instituciones gubernamentales, así como profesionales de asistencia técnica.

b. Visitas a mercados

Junto con las entrevistas realizadas se visitó la Central de Abastecimiento del Distrito Federal, donde se recorrieron los diferentes tipos de mercados, como la Asociación de Productores Frutihortícolas del Distrito Federal de Brasilia y su entorno, el Mercado de Agricultura Familiar, de Productos Orgánicos y el Mercado Central de Flores. Se relevó información de los propios vendedores, que se encontraban comercializando productos frescos, relativa a aspectos de funcionamiento general, tipos de clientes, y productos comercializados.

4. Resultados

4.1 Entrevistas en terreno - visitas a puntos de comercialización

A) Agricultores

Fazenda Malunga

La estancia Malunga, está ubicada en la ciudad satélite de Paranoá-DF, compuesta por 129 hectáreas. El origen de su nombre ¨malunga¨ proviene del dialecto africano, que significa “compañero, y hermano”, haciendo referencia a cómo fueron llamados los esclavos que salieron de África, y con la intención de que se recordara que todos somos iguales en la preservación de la vida y el medio ambiente. La estancia es una referencia en la producción de alimentos orgánicos en el Distrito Federal, y se posiciona como un ejemplo de la viabilidad de la producción orgánica a gran escala, de manera sostenible, con la eficiencia de la gestión de la calidad y la comercialización. Desarrollan líneas de alimentos orgánicos, saludables, sin uso de pesticidas, fertilizantes químicos u hormonas, no dañan la naturaleza, ni el mantenimiento de la vida del suelo. Las técnicas utilizadas en Malunga son la gestión orgánica del suelo, la diversidad de cultivos, abonos verdes y compost para garantizar la calidad biológica de los alimentos. La producción de hortalizas, frutas y verduras sin el uso de pesticidas alcanza las certificaciones de calidad de producción.

Imagen 1: Sellos y marcas comerciales de la Fazenda Malunga.

Actualmente desarrollan un alto nivel de eficiencia y tecnología con sistema de monitoreo constante que incluyen la medición y el control de las soluciones de nutrientes, temperatura y humedad (grados/día) y la evapotranspiración de los cultivos, entre otros parámetros, que permitan optimizar el uso de los recursos.

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La estancia produce cerca de 6 mil toneladas diarias de productos hortícolas, siendo el principal cultivo la lechuga, y alrededor de 700 litros de leche orgánica diarios, con una amplia producción de lácteos, quesos, cremas, yogures y otros derivados de la leche.

B) Canales de Ventas

Cooperativa Agrícola de la Región Planaltina, COOTAQUARA El 3 de noviembre se realizó la visita a la Cooperativa Agrícola de la región Planaltina, Cootaquara, donde fuimos recibidos por el presidente de la cooperativa, Maurilio Cezar y su equipo de trabajo. La historia de la cooperativa se remonta a 1997, luego de la crisis sin precedentes de la horticultora regional. Se crea con el objetivo de garantizar, al menos, la recepción de los productos comercializados, ya que en aquel entonces eran crecientes las dificultades de los pequeños agricultores para comercializar la producción a través de los canales tradicionales (CEASA) y mayoristas. Después de varias reuniones y discusiones, se decidió crear la Asociación de Horticultores de Taquara y Pipiripau, nacida con 7 socios, pequeños agricultores familiares. Así, se inició la experiencia de venta conjunta, el aprendizaje colectivo, en un primer aspecto de la organización como una entidad y, después, en la relación entre los agricultores. Con el aumento de las actividades de la asociación, fue necesario transformarla en una cooperativa, con inversiones de los agricultores y el apoyo del gobierno. La Cooperativa Agrícola de Planaltina-DF Región - COOTAQUARA inició operaciones en enero de 2001 con 21 miembros, en una región de suelo ácido. Actualmente, ya cuenta con más de 150 miembros, , y al menos otros 300 hogares agricultores, como socios y aparceros. A través de la cooperativa se negocia alrededor de 400.000 kg/mes, aproximadamente 40 productos diferentes, con 50 empleados directos, 6 camiones, un departamento de agricultura, con la compra conjunta y suministro de insumos a los miembros, una cámara de frío, cajas de lavado, y una variedad de equipos y un gran nombre en el negocio. Beneficia directamente a más de 2500 personas e, indirectamente, a toda la región. El área de siembra de los cultivos comercializados por la cooperativa se ha duplicado en los últimos 10 años, lo que representa, en la región, más de 1000 ha. La misión de la cooperativa es proporcionar alimentos de calidad, respeto y satisfacción de los clientes, asegurando el desarrollo económico y social de la región. La producción se comercializa con las grandes cadenas de supermercados en el Distrito Federal como Wal-Mart y Carrefour, y se exporta a algunas ciudades, como Goiânia, GO, Manaus-AM, Bethlehem, PA, Palmas-A. La cooperativa es también un proveedor de Grupo Pão de Açúcar, y en 2010 obtuvo el Premio Nacional de Calidad en Origen categoría Verduras, promovido por la red. La calidad de la producción, la normalización, el agregado de valor, el suministro durante todo el año, la diversidad de productos, el volumen que justifica la logística de transporte, el envasado, el control y la trazabilidad, la correcta regularización fiscal, entre otros, permiten lograr ventajas competitivas para los agricultores locales. Esta situación ha dado como resultado una serie efectos positivos para los productores y, en consecuencia, para la población local: mayor valor de sus productos, formación profesional, generación de ingresos y empleo, y mejora de las condiciones de su calidad de vida. La cooperativa actualmente maneja sellos y marcas como estrategia de diferenciación para la comercialización de sus productos.

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Imagen 2: Sellos y Marcas de la Cooperativa Cootaquara

A su vez, parte de su producción es comercializada en el hipermercado Carrefour, con marca propia, empaquetado y con la información nutricional correspondiente.

Imagen 3: Productos empaquetados y etiquetados por la

Cooperativa.

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Imagen 4: Visita a la Cooperativa Cootaquara

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Central de Abastecimiento del Distrito Federal

El 5 de noviembre se realizó una visita a la Central de Abastecimiento del Distrito Federal, ocasión en la que se visitaron puestos de venta en diferentes sectores del mercado, y posteriormente se entrevistó al equipo directivo, encabezado por el Presidente de CEASA, José Deval da Silva. La Central de Abastecimiento del Distrito Federal es miembro de una empresa de economía mixta del complejo administrativo de Gobierno del Distrito Federal, cuyo objetivo es aumentar la productividad en el sector de distribución de productos hortícolas, el empleo de las nuevas tecnologías en los procesos de reunión, la manipulación, el marketing y la comunicación, beneficiando a productores, distribuidores y consumidores. Las características básicas de CEASA, son:

reducir los costos de comercialización de los productos al por mayor de la horticultura;

mejorar las condiciones de suministro, proporcionando una mayor competencia y precios más justos;

facilitar el flujo de la producción agrícola;

asegurar que la información de mercado sea fiable y transparente;

formar una base de datos que permite la planificación de la producción agrícola, y

interactuar con el Ministerio de Agricultura y Abastecimiento en los niveles de formación de clasificación y normalización de frutas y verduras.

Imagen 5: Visita a la Central de Abastecimiento del Distrito Federal.

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CEASA cuenta con una infraestructura adecuada para la comercialización de productos alimenticios, productos e insumos agrícolas, así como otros productos y el apoyo a la oferta. En el Distrito Federal, la Central tiene una superficie de 615.592 m2, ubicada en el sector sur de la ciudad.

Imagen 6: Central de Abastecimiento, en plena comercialización del sector principal.

El área se divide en:

8 pabellones permanentes destinados a empresas establecidas con el permiso de usar, para la comercialización al por mayor de productos hortícolas, un total de 21.697 m2 cuadrados de área construida;

1 pabellón no permanente para los agricultores, para la comercialización al por mayor de productos de la agricultura familiar, con una superficie de 8682 m²;

1 pabellón permanente para la comercialización de insumos agrícolas, con una superficie de 2039 m²

1 pabellón permanente para los servicios de apoyo (bancos, farmacias, casas de lotería, etc.) y administrativos, con una superficie de 2850 m²;

1 estación de servicio de combustible, con una superficie total de 7200 m²;

1 hipermercado mayorista (Makro), que ofrece más de 20.000 artículos de alimentos, productos de higiene y limpieza, ropa, electrodomésticos, electrónica, camping, etc., con una superficie total de 60.000 m²;

1 refrigerador complejo con capacidad de almacenamiento de 7000 tn de productos (alquilado a Friozem), con una superficie total de 40.000 m²;

1 elevador de la carretera con un peso de 62.000 kilos de capacidad, y

1 silo Buffalo (Conab) con una superficie total de 104.000 m².

Cuenta con una zona pavimentada de 150.000 m², una zona de aparcamiento de 100.000 m² y el área de paisajismo con 177.000 m². En la visita, recorrimos los pabellones permanentes, productores de mercado libre, mercado al por menor, mercado de agricultura familiar, mercado orgánico y la central de flores.

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Horario de apertura de CEASA - DF

Administración

Lunes a viernes de 8 a 17

Pabellones permanentes Lunes a viernes de 5 a 17 Sábado de 5 a 14

Productor de mercado libre Ventas por mayor

Lunes y jueves de 5 a 12

Ventas al por menor

Lunes y jueves de 5 a 12

Mercado de la agricultura familiar

Sábado de 5 a 14

Mercado orgánico Jueves y sábado de 6 a 12

Central de flores Lunes a viernes de 8 a 17 (el jueves el lugar abre a las 7) Sábado de 8 a 14

Mercado de Agricultura familiar

Dentro de la Central de Abastecimiento, se encuentra el mercado de agricultura familiar. Allí pueden comercializar los productos de las organizaciones de agricultores familiares del Distrito Federa, Regiones de Desarrollo Integradas al DF y áreas cercanas.

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Imagen 7: Mercado de Agricultura Familiar.

Los productos que pueden comercializarse son:

A. frutihortícolas de pequeñas unidades de producción, bajo el sistema convencional y el sistema orgánico (con la declaración de certificación);

B. flores producidas por las organizaciones; C. productos agroindustriales (que cumplan con el requisito de registro de órgano de

supervisión de productos vegetales y animales, por ejemplo, Dipova), y D. artesanías

Respecto al arancel por el uso del espacio: El CEASA cobra un monto fijo, por el espacio ocupado, y el prorrateo de otros gastos de explotación que son comunes dentro de la Ceasa-DF, como la electricidad, la limpieza y la seguridad.

Mercado Orgánico

Dentro del CEASA funciona el mercado de alimentos orgánicos frescos y elaborados. Dentro del sector de agricultura familiar se comercializan los productos y, a su vez, se dispone de un espacio a cargo de una cooperativa de productores orgánicos que venden al por menor su mercadería.

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Imagen 8: Mercado Orgánico CEASA

Banco de alimentos

Dentro del CEASA, se encuentra el programa de Banco de Alimentos, en colaboración con el Ministerio de Desarrollo Social y Combate al Hambre (MDS), municipios, SESC Mesa Brasil y/u otros, contribuye a estimular la donación y la lucha a los residuos. El Banco de Alimentos sirve como una central de recepción, procesamiento y distribución de productos alimenticios a partir de donaciones de empresas de diversas áreas, organizaciones benéficas y agentes del gobierno. Por la propia naturaleza de sus funciones, tiene el Centros de Suministro dentro del Ceasa, siendo una alianza clave para lograr sus objetivos, que consiste en proporcionar a los beneficiarios (personas en situación de inseguridad alimentaria) suplementos alimenticios con productos seleccionados, una importante fuente de nutrientes para mantener y/o recuperar la salud. Las guarderías, instituciones de atención, hogares de ancianos, organizaciones benéficas, entre otros, forman parte de la población objetivo que reciben donaciones.

Imagen 9: Depósito del Banco de Alimentos, CEASA.

Centro de Capacitación

El centro de capacitación del CEASA, funciona los días hábiles con el dictado de programas de formación para comercializadores y técnicos de las instituciones de apoyo. Promueve actividades de formación y difusión de productos tales como talleres, cursos, conferencias, caravanas.

Central de Flores

Fue fundada el 3 de agosto de 2001 con el propósito de reunir a los productores de flores y plantas del Distrito Federal y los miembros de los municipios Ride (Región de Desarrollo Integrado del Distrito Federal y sus alrededores). En 2002, la Asociación recibió el área de concesión pública dentro del CEASA/DF. Fue inaugurado el 3 de junio de 2002 y, por medio de incentivos de Programas Pro-Rural, Creditrabalho y los recursos de los Asociados, financió la construcción de la sede . Actualmente reúne a 30 productores asociados con flores decorativas y plantas medicinales, y es un importante punto comercial y turístico, con notables resultados a la población y emergiendo como un sector importante de la economía rural.

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Imagen 10: Visita a la Central de Flores.

5. Instituciones de apoyo

Representación del IICA en Brasilia

El lunes 31 de agosto iniciamos la mañana con la visita a la representación del IICA en Brasilia, donde nos presentaron las acciones de cooperación técnica que realiza la oficina, a cargo del Dr. Heithel Souza Silva, Coordinador Técnico de la Oficina.

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Imagen 11: Visita a la Oficina del IICA en Brasilia.

Servicio de Apoyo a las pequeñas y medianas empresas (SEBRAE)

El 31 de octubre, la mañana continuó con la exposición de Andrea Restrepo Ramirez, representante de Servicio Brasileño de Apoyo a las Micro y Pequeñas Empresas (SEBRAE), responsable de la Unidad de Atendimiento Sectorial de Agronegocios.

En primer término, se presentó a la institución y la situación global de los pequeños y medianos negocios de Brasil. El SEBRAE fue creado en 1972, como resultado de algunas iniciativas pioneras que tenían como foco estimular el espíritu empresarial en Brasil.

Se trata de una entidad privada sin fines de lucro, que se financia con una contribución social que las empresas realizan mensualmente por medio del Instituto Nacional de Seguridad Social (INSS). Esta contribución es del 0,3% sobre la nómina de empleados de las empresas. El INSS transfiere ese dinero al SEBRAE Nacional que luego lo distribuye a sus Agencias Estatales.

La misión del SEBRAE se resume en promover la competitividad y el desarrollo sustentable de los emprendimientos de micro y pequeño porte en todo el país. Los micro y pequeños negocios son esenciales para el desarrollo de Brasil y, por ello, es necesario que actúen en un ambiente institucional que estimule la creación de empresas formales, competitivas y sustentables. El SEBRAE actúa en la búsqueda de ese ambiente sosteniendo que el desarrollo del país se fundamenta, necesariamente, en la generación de más y mejores empleos e ingresos mediante los emprendimientos empresariales.

En Brasil existen 14,8 millones de micro y pequeñas empresas 4,5 millones formales y más de

10,3 millones informales que representan 28,7 millones de empleos y el 99,23% de los negocios del país. El trabajo que realiza el SEBRAE apunta a colaborar para transformar la vida de las personas y promover el desarrollo sustentable de diversas comunidades, de forma comprometida con la construcción de un mejor país con una sociedad más justa y equilibrada. El SEBRAE actúa en todo el territorio nacional. Para ello, además de su sede central en Brasilia, cuenta con 27 centros, 788 puntos de atención presencial en el país y más de 6800 expertos en pequeños negocios y un conjunto de consultores externos que trabajan para transmitir conocimiento a aquellos que poseen o desean abrir su propia empresa.

La oficina nacional es la responsable de la dirección estratégica del sistema, definiendo directrices

y prioridades de actuación. Las unidades estatales desarrollan las acciones y proyectos de acuerdo

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con la realidad regional y las directrices nacionales. Esta sinergia permite una gestión eficiente y

comprometida con los resultados.

Las áreas de actuación, se dividen en los 3 grandes pilares de la economía brasilera: agronegocio, comercio y servicios e industria. Los micro y pequeños negocios de estos segmentos merecen especial atención del SEBRAE, en la medida que son importantes herramientas para la generación de ocupación e ingresos en diversas regiones, esenciales para el crecimiento del país.

Agronegocios

Se prioriza la atención al colectivo de emprendedores rurales. En

este sector se atienden cerca de 500 proyectos en diversas áreas:

agricultura orgánica, agroenergía, apicultura, café, carne,

derivados de caña de azúcar, floricultura, horticultura, etc.

Comercio y servicios En cuando al comercio, se desarrollan cerca de 200 proyectos en

áreas como: farmacias, bares y restaurantes, etc. El objetivo es

calificar, modernizar y ampliar la competitividad de los polos y

redes de pequeños emprendimientos comerciales con intereses

comunes. El sector servicios, marcado por un gran dinamismo en

la generación de empleo, también tiene especial atención. Se

atiende desde empresas dedicadas a logística hasta aquellas de

servicios técnicos especializados.

Industria Este sector es el principal engranaje del país. Genera 3,7 millones

de empleos, moviliza la economía y es la mayor expresión de

creatividad y originalidad en productos brasileros. El SEBRAE

desarrolla cerca de 400 proyectos colectivos de micro y pequeñas

empresas industriales, reunidas por ramas productivas locales,

núcleos sectoriales, cadenas productivas, etc. El objetivo es

generar alianzas entre empresas de diferentes sectores,

posibilitando mayores sinergias entre proyectos e integración de

cadenas productivas.

Considerando el sector de agronegocios, el objetivo fundamental es contribuir con la competitividad y la sostenibilidad de los pequeños negocios rurales por medio de proyectos transformadores con enfoque en cadenas de valor y temas estratégicos, englobando acciones de espíritu emprendedor, gestión, innovación, tecnología, mercado y/o servicios financieros a partir de las unidades estaduales del SEBRAE y/o socios para apoyar el atendimiento del Sistema SEBRAE.

Respecto a la agroindustria, las perspectivas de actuación de la unidad se basan en:

Promover iniciativas que contribuyan con la formalización de los pequeños negocios rurales y la mejora del entorno legal.

Fomentar acciones que amplíen la participación de los pequeños negocios rurales en el mercado privado y las compras públicas.

Estimular iniciativas que permitan la internacionalización de pequeños productores rurales.

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Conocer el perfil del cliente para mejorar las líneas de actuación e identificar las soluciones más adecuadas para cada público.

Aumentar la productividad y la competitividad de cadenas productivas prioritarias y fomentar el desarrollo territorial.

Ampliar las iniciativas relacionadas con la innovación y los servicios tecnológicos en todo el país.

Potencializar la sostenibilidad en la agroindustria (producción orgánica, agroecológica, (agroforestal y agricultura de bajo carbono).

Actuar con enfoque en estrategias de identidad territorial (indicación geográfica y de origen, marcas colectivas, certificaciones, diseño, cultura e identidad local).

Difundir buenas prácticas para asegurar más calidad, productividad y competitividad.

Imagen 12: Presentación de SEBRAE, en el auditorio del IICA Brasilia.

Confederación Nacional de Agricultura y Ganadería de Brasil – CNA - SENAR

El 31 de octubre, por la tarde, se visitó la Confederación Nacional de Agricultura y Ganadería de Brasil (CNA), donde se presentaron la institución y tres de los programas actualmente vigentes: Programa de Salud para la población Rural, Asistencia técnica y Gerencial: lo rural a la mesa, y Frutas de Brasil. Las presentaciones y entrevistas estuvieron a cargo del Dr. Luciano Vilella, presidente de la institución; el Dr. Romulo Maroccolo Filho, Dr. Jose Eduardo Costa y Felipe Braga Fernandez, especialistas responsables de los proyectos.

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Imagen 13: Presentaciones en el auditorio de la CNA.

Durante las presentaciones se discutieron aspectos generales del funcionamiento la institución, el sistema CNA se compone de tres entidades: la Confederación de Agricultura y Ganadería de Brasil (CNA) que representa a los agricultores brasileños pequeños, medianos y grandes; el Servicio Nacional de Aprendizaje Rural (SENAR), que actúa como un instrumento para la formación profesional rural y la promoción social y la calidad de vida de los hombres y las mujeres en el campo; y el Instituto de la CNA, que lleva a cabo estudios e investigaciones en el sector social y la agroindustria. El sistema funciona de la siguiente manera: la Federación de Agricultura y Ganadería sirve a los Estados y representa los sindicatos rurales que, a su vez, desarrollan acciones directas para apoyar a los agricultores, en la búsqueda de soluciones a los problemas locales. La CNA defiende los intereses de los productores con el Gobierno Federal, el Congreso Nacional y los tribunales judiciales. La CNA es responsable de reunir a las asociaciones y líderes políticos y rurales en todo el país, además, es compatible con la generación de nuevas tecnologías que pueden ayudar al productor en la plantación y gestión y la creación de agroindustrias representan el aumento de la productividad rural. Otra de las iniciativas importantes es la cooperación y el apoyo a los programas regionales para el desarrollo agrícola, especialmente los destinados a reducir las desigualdades geoeconómicas en todos los Estados brasileños.

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Portal CNA Brasil

• CNA Brasil, el sitio oficial de la Confederación de Agricultura y Ganadería de Brasil, es un canal de comunicación entre la entidad y el agricultor. El portal es una herramienta importante para apoyar el programa de inclusión digital rural que promueve la capacitación de los productores, sus familias y los trabajadores en el uso de equipos y tecnologías digitales. • A través del acceso a la CNA Brasil y las publicaciones en el sitio web, cualquier persona puede tener acceso a la información necesaria para responder a las preguntas acerca de proyectos y programas y lograr los mejores resultados en la gestión empresarial en el sector rural. • La CNA Brasil tiene noticias sobre la agroindustria, la información sobre el mercado, el clima, los precios de las bolsas de valores y el dólar, la legislación, los servicios para los agricultores, inscripción gratuita para obtener acceso ilimitado al contenido del sitio y noticias de la industria, además de una gran biblioteca de boletines de noticias, información y artículos sobre los temas de mayor interés para los que tienen o no la propiedad rural. El Servicio Nacional de Aprendizaje Rural (SEÑAR) consiste en un gobierno central en Brasilia y 27 administraciones regionales, en cada Estado y el Distrito Federal. La Administración central proporciona apoyo administrativo, metodológico y legal, además de ser responsable de la interfaz con las agencias federales, instituciones nacionales e internacionales relacionadas con la educación y el trabajo, irradiando las experiencias exitosas de las administraciones regionales, ofreciendo la SENAR acciones de formación profesional rural (FPR) y las actividades de promoción social (PS), a partir del cual se desarrollan las competencias profesionales, contribuyendo al avance socio-económico de los ciudadanos del campo. El SEÑAR abre oportunidades para los hombres y mujeres que deseen ampliar sus conocimientos para aumentar la productividad con la conservación del medio ambiente, mejorar el ingreso y calidad de vida en el campo. Creado por la ley 8.315 del 23/12/91, el SENAR es una entidad privada, vinculada a la CNA y administrada por un Consejo de Gobierno tripartito. Miembro del llamado Sistema S, sirve para cumplir la misión establecida por su Consejo de Administración, compuesto por representantes del gobierno federal y el patrón de trabajo y las clases rurales.

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Empresa Brasileña de Investigación Agropecuaria - Centro Nacional de Investigación en Hortalizas.

El 1° de noviembre comenzó el día con la visita a la Empresa Brasileña de Investigación Agropecuaria (Embrapa). Fuimos recibidos por el Dr. Warley Marcos Nascimento, a cargo del área de Transferencia de Tecnología; y el Dr. Ítalo Moraes Rocha Guedes, responsable de Investigación y Desarrollo, y nos brindaron una exposición sobre el desarrollo global de EMBRAPA y el área de Hortalizas Embrapa se estableció el 26 de abril de 1973, y es dependiente del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Abastecimiento (MAPA). Desde su fundación, la propuesta fue transformar la agricultura tradicional, de bajo rendimiento, en una agricultura basada en el conocimiento científico y adaptada a las condiciones tropicales. Así se desarrolló, en conjunto con otras instituciones estatales, el Sistema Nacional de Investigación Agrícola (NARS), un modelo de la agricultura y el ganado auténtico tropical brasileño, que permite la superación de las barreras que limitan la producción de alimentos, fibras y energía del país. A partir de esto, se incorporó una amplia zona de tierras degradadas de las sabanas a los sistemas de producción, una región que representa en la actualidad casi el 50% de la producción de granos del país. Cuadruplicado la oferta de carne de cerdo, y ampliado 22 veces la oferta de pollo. EMBRAPA se convirtió en la organización de investigación e innovación agropecuaria más grande de América Latina. Actualmente cuenta con 9818 empleados, 2425 investigadores y 2517 consultores. La Red se compone de 46 Unidades, y está presente en todo Brasil.

Centros Nacionales Temáticos (11) Centros Nacionales de Productos (14) Centros Ecorregionales y Agroflorestales (17) Servicios (5) Plataforma de cooperación científica - Labex (EE.UU, Europa, Asia) Plataforma de cooperación técnica (África y América Latina) En lo que respecta al desarrollo del área de EMBRAPA - Hortalizas, se inició en 1984, y actualmente cuenta con una superficie de 22.000 m2; y una dotación de 232 empleados (103 asistentes, 38 técnicos, 46 consultores y 45 investigadores). Dentro del área de Hortalizas hay 5 enfoques de acción:

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En la visita a EMBRAPA Hortalizas, recorrimos el sector de laboratorios, pudiendo conocer el

laboratorio de suelo, nematología y organismos patológicos. Luego recorrimos el campo

experimental, donde se desarrollan a partir de distintas técnicas, la producción de cultivos.

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Imagen 14: Visita a EMBRAPA Hortalizas.

Coordinación de Agroecología y Producción Orgánica - Ministerio de Agricultura, Ganadería y

Abastecimieto

Por la tarde, en el auditorio del IICA, recibimos la presentación del Programa de Políticas Públicas para la Producción Orgánica de Brasilia, por parte del Dr. Rogerio Pereira Días, responsable de la Coordinación de Agroecología y Producción Orgánica (COAGRE) del Departamento de Sistemas de Producción y Sostenibilidad de la Secretaría de Desarrollo Agrícola y Cooperativas del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Abastecimiento. La iniciativa cuenta con la participación de varios ministerios. El objetivo del programa es promover la calidad de vida con la protección del medio ambiente. La característica principal es promover la no utilización de pesticidas, fertilizantes químicos o sustancias sintéticas que dañen el medio ambiente. Para ser considerado orgánico, el proceso de producción implica el uso responsable del suelo, el agua, el aire y otros recursos naturales, respetando las relaciones sociales y culturales. Actualmente, Brasil ya ocupa la posición principal en la producción mundial de orgánicos. Hay dos conceptos básicos en la producción orgánica: la relación de confianza entre el productor y el consumidor, y el control de calidad. El sello SisOrg se obtiene por medio de un certificado de auditoría o por un sistema de garantía de participantes. Los agricultores familiares son los únicos autorizados para realizar ventas directas sin la certificación, a los consumidores de alguna organización de control social registrada en los organismos reguladores. La Coordinación de Agroecología (Coagre), perteneciente al Departamento de Agricultura y Desarrollo Cooperativo (SDC), es el sector del Ministerio de Agricultura que da cuenta de la evolución de las acciones de la agricultura orgánica. Sus funciones son la promoción, desarrollo de normas y la implementación de mecanismos de control.

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Las acciones de la coordinación se enmarcan en el siguiente marco legal:

- Ley 10.831 del 23/03/03: ley Orgánica de Producción

- Decreto 6323 del 27/12/07: regula la Ley de Producción Orgánica

- Decreto 6913 del 23/07/09: cambios en las regulaciones de la Ley de Plaguicidas

- Decreto 7794 del 20/08/12: crea la Política Nacional de Agroecología y Producción Orgánica

(PNAPO)

- Ley 13.249 del 13/01/16: estableciendo Plan Plurianual de la Unión para el periodo 2016-

2019

Desde mediados del año 2014 a marzo del 2016, el número de productores orgánicos creció un 19%, mientras que el área de producción orgánica, para el mismo periodo, creció 25%. Actualmente, se encuentran bajo producción orgánica 940.000 hectáreas, lo que constituyen 13.916 unidades de producción. Respecto a las organizaciones de control social y fiscalización el número llega a 269, con 25 organismos de validación de conformación orgánica autorizados por el Ministerio.

La agricultura orgánica en el Distrito Federal mercado que mueve cerca de $ 30 millones de

reales al año es una actividad llevada a cabo, principalmente, por los agricultores familiares que venden productos principalmente en las ferias. Solo en Brasilia, según la Superintendencia Federal de Agricultura del Distrito Federal, hay 60 supermercados, 24 ferias y 30 tiendas de comestibles y tiendas especializadas que venden productos orgánicos.

Imagen 15: Distribución de unidades de producción Orgánica, por microrregiones. Marzo 2016.

Respecto a la certificación, la certificación orgánica se da de tres maneras diferentes: por la auditoría de certificación, la certificación de los sistemas de garantía de participación, y control social a la venta directa sin certificación. En el primer caso, la emisión de sellos de control está en manos de empresas públicas o privadas, sin ánimo de lucro o auditorías de decisiones en los procesos de producción, envasado y transporte de mercancías. El análisis sigue determinaciones del Ministerio de Agricultura,

Ganadería y Abastecimiento. En el Distrito Federal, 26 productores lo que equivale al 23,6% de

los 110 agricultores locales registrados por el gobierno federal tienen esta certificación. En Brasil, el 42,9% de los 10.694.000 productores de productos ecológicos tienen este sello.

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La certificación a través de los sistemas participativos de garantía se realiza por grupos formados

por los productores, consumidores, técnicos, investigadores personas jurídicas o no formalmente responsables de las actividades desarrolladas. En Brasilia, a solo 20 productores, o el 18,2%, pertenecen a esta categoría. En Brasil, este tipo de control cubre el 28,2% de los productores nacionales. El control social a la venta directa sin la certificación se lleva a cabo por los grupos de productores, asociaciones, cooperativas o consorcios, con o sin personalidad jurídica. Este mecanismo supervisa 64 productores, lo que equivale al 58,2% del segmento en la ciudad de México. Los agricultores de esta categoría solo venden en las ferias, directamente al consumidor, sin el sello oficial. En Brasil, el 28,9% de los agricultores orgánicos son evaluados por las agencias de control social. En las modalidades de sistemas participativos de garantía de auditoría, se da la emisión del sello de certificación, lo que cual constituye un importante agregado de valor. El agricultor que no tiene el sello de certificación deberá, si así lo solicita el consumidor, su declaración en el Registro Nacional del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Abastecimiento, documento que confirma su condición de productor orgánico.

Presentación de los programas del Gobierno del Distrito Federal en apoyo a la comercialización de

productos Agrícolas. Secretaría de Agricultura, Abastecimiento y Desarrollo Rural de Brasil (SEAGRI)

El 3 de noviembre, por la tarde, visitamos la Secretaría de Agricultura, Abastecimiento y Desarrollo Rural de Brasil, donde se presentaron los programas del Gobierno del Distrito Federal en apoyo a la comercialización de productos agrícolas. La Secretaría de Agricultura, Abastecimiento y Desarrollo Rural comprende:

Oficina de la Secretaría de Administración General (SUAG);

Secretaría de Abastecimiento y Desarrollo Rural (SDR);

Secretaría de Regularización y Supervisión del terreno (SRF);

Secretaría de Defensa Agropecuaria (SDA);

Secretaría de Agricultura Familiar y Desarrollo Agrario (SAF). La misión de la SEAGRI es coordinar y promover el desarrollo rural, económica y ambientalmente sostenible, la gestión de tierras públicas rurales y garantizar la seguridad alimentaria de la población a través de acciones de aplicación y de los animales y la inspección de la planta.

6. Instrumentos

Servicio de apoyo a las pequeñas y medianas empresas (SEBRAE)

El Servicio Brasileño de Apoyo a las Micro y Pequeñas Empresas tiene por objetivo promover la competitividad y el desarrollo sostenible de emprendimientos de menor tamaño. SEBRAE brinda apoyo al desarrollo a los pequeños negocios, ofreciendo contenido y herramientas para que pueda innovar en su negocio, perfeccionar la gestión administrativa y financiera, expandir el emprendimiento e incrementar la competitividad de la empresa. Para aquellas empresas que ya están consolidadas en el mercado pero que no quieren detenerse SEBRA ofrece cursos, talleres, formación y consultorías en todo Brasil que le ayudarán a entender mejor el mercado e identificar oportunidades para ampliar sus negocios.

Algunos de las propuestas de SEBRAE son:

Bolsa de Negocios SEBRAE: lograr negocios vía internet; Workshop Empretec, para lograr competitividad en el mercado; Programa Negocio Cierto: para mejorar la gestión empresarial; Programa de Internacionalización de Micro y Pequeñas Empresas; Agentes locales de Innovación (ALI). Asesoría especializada y gratuita.

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SEBRAETEC: servicios en innovación y tecnología que permiten a las empresas acceder a conocimientos tecnológicos.

Para el sector del agronegocios: dispone de orientaciones, difusión de informaciones y tecnologías, capacitación y consultoría en las áreas de producción y gestión para productores rurales, asociaciones, cooperativas y agroindustrias de menor tamaño. Expertos en promover un entorno más productivo y competitivo El SEBRAE trabaja en varios ejes, apoyando la creación de un entorno propicio y favorable al desarrollo de los pequeños negocios. Participa activamente de los esfuerzos para la modernización del marco legal que garantiza tratamiento especial para los pequeños negocios. Promueve también la diseminación del espíritu empresarial y del conocimiento necesario para que las empresas puedan desarrollarse y conquistar espacio en las cadenas productivas y en la economía del país. Educación emprendedora Promueve la educación y la cultura emprendedora en diversos niveles, desde la educación infantil hasta el nivel universitario. Eso pasa en las empresas, a través de internet y en diversas instituciones de enseñanza por medio de la oferta de contenidos específicos. Vínculos productivos Apoya e intermedia la realización de vínculos de negocios entre pequeñas y grandes empresas. Por medio de capacitaciones, abre nuevos e importantes mercados para las pequeñas empresas que deseen actuar como proveedores de grandes demandas, aumentando la productividad y competitividad de todos. Promociona cursos de capacitación, estímulo al asociacionismo, desarrollo territorial y acceso a mercados en colaboración con los sectores público y privado. Además, trabaja por la disminución de la carga tributaria y de la burocracia por medio de la promoción de políticas públicas que faciliten el acceso de mercados, al crédito y a la tecnología.

Confederación Nacional de Agricultura y Ganadería de Brasil - CNA SENAR.

La producción de los campos brasileños, con la ciencia y la tecnología avanzada, coloca a Brasil entre los mayores productores de alimentos del mundo. El Servicio Nacional de Aprendizaje Rural (SENAR) contribuye a este cambio con acciones de formación rural, actividades profesionales, promoción social, capacitación técnica y asistencia para la gestión. Las 27 administraciones regionales promueven cursos y capacitación para desarrollar habilidades profesionales y sociales en alrededor de 300 profesiones en las áreas rurales. La administración central SENAR también tiene una cartera de programas especiales. En los últimos cuatro años, la organización ha ampliado considerablemente su gama de ofertas educativas de formación rural profesional (FPR), desarrollo social (PS) y la enseñanza técnica y se ha centrado en la búsqueda de nuevas asociaciones para ampliar aún más el servicio de formación y cualificación en el campo.

El SENAR pasó a formar parte del Programa Nacional de Acceso a la Educación Técnica y Empleo

(PRONATEC), en 2011, ampliando la gama de cursos para jóvenes y adultos en zonas rurales de

Brasil.

En 2013, se marcó una nueva manera de ofrecer también cursos técnicos, en persona y a distancia. Se unió a la Red y Tec-Brasil y en 2014 comenzó a ofrecer carreras técnicas de media

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distancia, y parte de las horas totales en los centros de apoyo a las aulas instaladas en varios Estados. Con la gran capilaridad que posee, puede contribuir aún más a la multiplicación de los conocimientos, SENAR ha creado un programa de asistencia para la gestión técnica. El SENAR es la escuela con tecnología de altos estantes que se lleva al campo, donde hay necesidad, y la investigación aplicada, donde hay demanda. Algunos de los programas de educación son:

Pronatec SENAR:

En la actualidad, el campo brasileño ofrece una amplia gama de carreras. Los jóvenes y sus familias ya no tienen que cambiar el campo por la ciudad para obtener éxito profesional. SENAR, que desde hace más de 20 años permite a los hombres y las mujeres en el campo adquirir los conocimientos necesarios para lograr el bienestar profesional, firmó en 2011 un acuerdo con el Ministerio de Educación para implementar el Programa Nacional de Acceso la instrucción técnica y Empleo, Pronatec, el interior del país y por lo tanto se abren nuevas oportunidades. De 2012 a 2015, ya eran más de 130.000 los inscritos en más de 60 establecimientos. Los 10 cursos de mayor demanda en el programa son: bovinocultor leche, cultivador orgánico, agricultor orgánico de la familia del granjero, agricultor, cacauicultor, asistente de planificación y control de producción, acuicultor, acuicultor y inseminador animal artificial.

Programa Emprendedor Rural

Este programa enseña a calcular los costes del proceso de producción y el desarrollo de proyectos para que los agricultores comiencen a administrar sus propiedades de manera eficiente como si fueran empresas reales. El programa empresario rural se desarrolla en 136 horas, combina la gestión de contenido técnico y el desarrollo de proyectos con contenido importante del desarrollo humano, la sucesión familiar, aspectos legales relacionados con la propiedad de otros. El desarrollo del proyecto al final del programa guía a los agricultores participantes para gestionar mejor su empresa rural, la implementación de un nuevo negocio, ampliar las actividades existentes, garantizando una mayor rentabilidad y la sostenibilidad y así mejorar la calidad de vida. Los productores y trabajadores rurales interesados en participar en la formación y programas SENAR deben buscar el sindicato rural cercana a su región y hacer su registro. Los cursos son gratuitos y dirigidos a productores, trabajadores rurales y sus familias, siempre que cumplan con la edad y los requisitos previos educativos que requiere cada entrenamiento.

Negocios rurales

El programa de negocios rurales está orientado a los pequeños agricultores y sus familias. Con herramientas simples de gestión aprenden a desarrollar y mejorar la gestión de la pequeña propiedad rural. El programa consta de 46 horas, 2 horas de consultoría en el aula y 4 horas de consulta en la propiedad (de forma individual). El negocio rural también se ofrece en la modalidad a distancia, el portal DL-SENAR.

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Asistencia técnica y Gerencial para la Horticultura

El SENAR creó una metodología técnica, de gestión, para ayudar principalmente para los agricultores que tienen bajo acceso a la extensión rural y nuevas tecnologías. La metodología permite realizar de forma simple y directa el cálculo de costos de la producción, y el seguimiento diario de los recursos y producción, para así dimensionar de la manera adecuada el sistema productivo que permita la planificación y recomendaciones de los técnicos y especialistas. La metodología de asistencia para la gestión técnica y se basa en cinco pasos, que implican todo el proceso que se aplicará en el desarrollo de la propiedad rural marginada, como el siguiente diagrama:

Imagen 16: Diagrama metodológico

Los objetivos del programa son:

facultar a la iniciativa empresarial y la gestión empresarial;

aumentar los ingresos y la productividad de la búsqueda de la eficiencia y eficacia;

aumentar la rentabilidad;

establecer el perfil tecnológico, social y económica;

desarrollar la planificación estratégica-técnica;

proporcionar acceso al mercado de trabajo; y

desarrollar la formación continua.

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Coordinación de Agroecología y Producción Orgánica - Ministerio de Agricultura, Ganadería y

Abastecimiento

La COAGRE realizo distintas articulaciones para la promoción de los alimentos orgánicos:

1. Inclusión de productos fitosanitarios con uso aprobado para la agricultura orgánica

En 5 años han sido registrados más productos biológicos para la producción orgánica que en 25 años para el uso de la producción convencional.

2. Campaña de promoción de los productos orgánicos anuales

Desde 2005 se realizaron campañas dirigida al público consumidor, con el objetivo de reforzar los principios y cualidades que están detrás de la producción ecológica y el cuidado que el consumidor debe tener para identificar los productos orgánicos en el mercado.

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Anos

SÉRIE HISTÓRICA ACUMULADA DE REGISTRO DE PRODUCTOS BIOLÓGICOS - JUNIO 2016

Via Convencional Via Organico

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Imagen 17: Campañas de Promoción de productos orgánicos.

3. Inclusión de productos orgánicos para las compras públicas

Se regula el pago de los productos orgánicos hasta un 30% más que por los productos convencionales. Se incluye a este tipo de productos diferenciados en las compras institucionales. La inclusión en los comedores escolares a través del Programa de Alimentación Escolar Nacional, logró una recaudación promedio anual de R $ 110 millones/año. Por su parte, la incorporación de productos orgánicos en el Programa de Adquisición de Alimentos permitió un promedio de facturación anual de R $ 7 millones/año.

4. Creación de Comités de Producción Orgánica en las Unidades de la Federación

Cada uno de los comités está compuesto por representantes de las entidades del sector público y privado con el fin de ayudar en las acciones necesarias para el desarrollo de la producción orgánica.

5. Política Nacional de Agroecología y Producción Orgánica (PNAPO)

Establecida por el decreto 7794 del 20 de agosto de 2012, a fin de integrar, coordinar y adaptar las políticas, programas y acciones inductores de transición agroecológica y la producción orgánica y agroecológica. El principal instrumento es el Plan Nacional de Agroecología y Producción Orgánica (PlanApo) (adjunto), aprobado para el 2016-2019.

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Presentación de los programas del Gobierno del Distrito Federal en apoyo a la comercialización de

productos Agrícolas. Secretaría de Agricultura, Abastecimiento y Desarrollo Rural de Brasil (SEAGRI)

1. Programa de Adquisición de Alimentos del Distrito Federal de Brasilia

El Programa de Adquisición de Agricultura Producción del Distrito Federal de Brasilia (PAPA/DF) fue creado por la ley 4752, el 7 de febrero de 2012. Las reglas del programa fueron dadas por el decreto 33642 en los puntos del 2 mayo de 2012. Tiene por objetivo promover el desarrollo socioeconómico de la agricultura familiar y el suministro de asistencia social a través de la red pública de alimentos y la nutrición. Este programa permite la compra directa de alimentos y productos de artesanía de los pequeños agricultores y las organizaciones sociales en el sector agrícola. El programa da más seguridad para los pequeños agricultores, con la garantía de mercado para los productos y la posibilidad de creación de empleo en la propiedad y los ingresos de la familia. El reglamento prevé la comercialización a través de mercado del gobierno no solo de alimentos, sino también de flores y artesanías. La ley de distrito tiene la intención de ir más allá de la distribución de alimentos a las personas en riesgo alimentario, llegando a otras instituciones, como los restaurantes de la comunidad, el zoológico de Brasilia, sistema penitenciario y el sistema de salud. El diferencial de PAPA-DF es que los productores pueden comercializar R $ 120.000 por año, lo que puede generar un ingreso promedio mensual de hasta R $ 10.000. El Sistema de Agricultura familiar está conformado por la Secretaría de Agricultura y desarrollo Rural, el CEASA y el EMATER. El público beneficiario son aquellos consumidores con inseguridad alimenticia o nutricional atendidos asistencialmente; los órganos de gobierno del poder ejecutivo; y los alumnos de las escuelas públicas.

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2. Programa de buenas prácticas agrícolas del Distrito Federal - Brasilia Calidad de campo Las buenas prácticas agrícolas se definen como el conjunto de principios, conceptos, prácticas, tecnologías, métodos y recomendaciones técnicas de entrada adecuada a los sistemas de producción, de los animales y los alimentos, y se implemen con el fin de agregar valor a las actividades agrícolas y promover la salud y el bienestar humano y animal. El programa creado por el decreto 35 del 12 de mayo de 2016 promueve a los agricultores que adoptan las buenas prácticas, y acreditados por las reglas del programa serán reconocidos con certificados y sellos emitidos por el Departamento de Agricultura, Abastecimiento y Desarrollo Rural. Se desarrollado a partir de las siguientes instituciones:

Los objetivos son:

- alentar a los BPA en establecimientos rurales DF;

- destacar las granjas que promueven BPA;

- crear incentivos a los agricultores para que adopten las BPA, y

- mejorar la calidad de la comida que se ofrece en el Distrito Federal. De acuerdo con la ordenanza que creó el programa tienen derecho a recibir el certificado y el sello, aquellas granjas que alcanzan al menos el 70% de los puntos requeridos, controladas en las

auditorías de cumplimiento. Periódicamente, se hacen nuevas encuestas para asegurar o no la certificación. La validez, si no se cancela antes, es de un año. El 25 de julio de 2016 se amplió el alcance del proyecto, por el cual:

- se financia hasta el 60% de la compra de tractores, micro tractores, equipos estacionarios, implementos agrícolas y utilitarios, de las unidades productivas, y

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- se financia el 100% de la compra de tractores, micro tractores, equipos estacionarios, implementos agrícolas y utilitarios, para las unidades que se insertan en los mecanismos de control del sistema de producción orgánica en Brasil.

La presentación del programa estuvo a cargo de la Ing. Agr. Lara Line P. de Souza

3. Banco de Alimentos

El Banco de Alimentos Ceasa-DF es una iniciativa de alimentación complementaria a las entidades de asistencia social y tiene como objetivo luchar contra el despilfarro y promover la seguridad alimentaria de la población en vulnerabilidad social. Actualmente, se reunieron más de 150 entidades, beneficiando a cerca de 45.000 personas por semana. Para cumplir, la institución necesita hacer el registro y proporcionar copias de la documentación requerida, no puede ser con fines de lucro, y estará sujeto a la aprobación. Entre los programas operados por el Banco de Alimentos Ceasa-DF son los siguientes:

• Programa de Cero Desechos (PDZ)

Se lleva a cabo en colaboración con los empresarios y los agricultores que donan al banco de alimentos productos sin valor comercial, pero que todavía son aptos para el consumo humano. El Banco realiza la selección y distribución de alimentos a las entidades registradas y asistidas.

• Programa de Adquisición de Alimentos Adhesión (PAA/TA)

El PAA/TA se produce a través de un acuerdo firmado entre el Gobierno Federal y el Gobierno de Brasilia. El Ministerio de Desarrollo Social y Combate al Hambre (MDS) proporciona los recursos y hace el pago a los agricultores, y el Departamento de Agricultura, Desarrollo Rural y de Alimentación del Distrito Federal, lleva a cabo las compras de productos agrícolas de la familia las cuales envía, al Banco de Alimentos Ceasa DF.

• Programa de Donación simultánea (PDS)

Está promovida por la asociación entre las agencias del Gobierno Gederal y de Distrito, empresas privadas y el Banco de Ceasa-DF. Los socios donantes llevan a cabo eventos y campañas para recolectar alimentos no perecederos, y estos se dirigen al Banco, que es responsable la logística de recepción, clasificación y distribución de los alimentos a las entidades de la red de asistencia social registradas.

7. Conclusiones y próximos pasos

Luego de la finalización de la gira, se confeccionó una encuesta a cada uno de los participantes, la cual fue remitida vía mail, para la sistematización de las experiencias (Anexo 1). En términos de la organización de la agenda de la gira, las instituciones visitadas, las presentaciones expuestas por cada una de las instituciones, y los conocimientos adquiridos; los participantes consideraron estar en “Total Acuerdo” con el desarrollo, considerando muy interesantes y oportunas las visitas y entrevistas a los referentes en cada institución. En referencia al nivel de contenido e interés que generaron las presentaciones y visitas en cada una de las instituciones, fue en un 40% de ¨Alto¨, y un 60% ¨Muy Alto¨.

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Como parte de las iniciativas para aplicar en Corrientes a partir de lo aprendido en Brasilia, las ideas giran en torno a estos temas:

- Formar una mesa provincial de producción con participación de todos los actores, incluyendo a los productores.

- Aplicar mayores exigencias en los protocolos de producción y comercialización.

- Enfatizar en la producción con esquemas de Buenas Prácticas (BPA).

- Lograr la diferenciación de la producción (BPA, orgánicos), para mercados más exigentes y competitivos.

- Brindar mayores capacitaciones para la cadena en general sobre el funcionamiento de la misma y estrategias para lograr mayor competitividad.

- Implementar la compra directa al productor por parte del Estado, para abastecer a los diferentes programas ejecutados por el mismo de apoyo social o abastecimiento.

- Fomentar la comercialización de los productores a través de cooperativas tomando el modelo de la Cooperativa COOTAQUARA.

Respecto al Mercado Central de Corrientes

- Disponer de un buen servicio de internet, con fácil acceso. Actualmente, el Ministerio de

la Producción de Corrientes tiene un sector dentro de su página que hace referencia al

Mercado de Corrientes; pero solamente ofrece el precio diario de las mercaderías.

Considerando el sistema utilizado por el CEASA-DF, sería muy bien aprovechado crear una

la página propia del mercado y ofrecer los diferentes tipos de datos de precios: precio al

productor, precio a nivel mayorista y minorista, nivel de oferta y demanda, variaciones,

documento de lista de espera para acceder a un lugar en playa libre y calendario

comercial.

- Implementar la pizarra eléctrica informativa del precio que se maneja en el día; ubicada

tanto en el predio del mercado como así también en el Ministerio de la Producción de

Corrientes.

- En el Mercado, crear tres pabellones adicionales: uno para los productos orgánicos y/o

agroecológicos, 1 para productos de la agricultura familiar, 1 para el Mercado de Flores.

- Tomando como modelo el orden la limpieza y prolijidad de la CEASA-DF, mejorar las

instalaciones del Mercado: falta de señaléticas y diagramas de distribución de los

diferentes pabellones, mejorar las instalaciones de playa libre, proveyéndolo de rampa de

acceso y luz eléctrica a los diferentes puesteros de playa libre.

En cuanto a la posibilidad del fortalecimiento interinstitucional: los participantes consideran que

mejorando las actitudes individuales de egos y rivalidades se puede lograr una mejor situación del

conjunto, beneficiando al sector en general.

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Encuesta de evaluación de la Gira Técnica.

Esta encuesta fue respondida por los participantes de la Gira Técnica para conocimiento del

desarrollo comercial y organizativo de la Cadena del Cinturón Hortícola de la Ciudad de Brasilia. A

continuación, se detallan sus nombres e institución a la que pertenecen:

Nombre Institución

Ing. Agr Natalia Ojeda Ministerio de la Producción de Corrientes.

Ing. Agr Vanesa Arse Ministerio de la Producción de Corrientes.

Ing. Agr Giguer Mollevi Ministerio de la Producción de Corrientes.

Ing. Agr Carlos Sanchez Secretaría Desarrollo Social – Municipio de la Ciudad de Corrientes

Tec. Prod Agr Jorge Castagna Asociación Provincial de Ferias Francas de Corrientes

Ing. Agr Augusto De Haro * Fundación ArgenINTA

Augusto De Haro se incorporó a la gira, en los últimos 4 días.

Aspectos generales de la Gira Técnica para el conocimiento del desarrollo comercial y

organizativo de la Cadena Hortícola de la ciudad de Brasilia.

1. La agenda técnica de la gira cumplió con las expectativas previas.

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2. Las instituciones visitadas y los contenidos temáticos de la gira resultaron suficientes

para identificar nuevos instrumentos y oportunidades de mejora en el agregado de

valor y la comercialización hortícola en Corrientes.

3. Las experiencias y/o instrumentos que más me interesaron resultarían replicables

y/o adaptables a la cadena hortícola de Corrientes.

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4. La organización logística de la gira resultó adecuada.

5. La gira me generó nuevos conocimientos

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Experiencias y Visitas.

Servicio de Apoyo a las pequeñas y medianas empresas - SEBRAE/

¿Qué instrumentos / experiencias de la esta institución tiene interés en profundizar?

Nidia Arce

Emprendedorismo, Rueda de Negocios, Feria de

Emprendedores, Mercados, Buenas prácticas en

la distribución de hortofrutícolas. Programa

nacional de encadenamiento productivo.

Natalia Ojeda Capacitaciones con la Universidad Corporativa.

Acuerdos interinstitucionales, Fortalecimiento.

Jorge Castagna La financiación a las empresas, criterios de

evaluación.

Confederación Nacional de Agricultura y Ganadería de Brasil. CNA SENAR

1. Programa de Salud para la población Rural

2. Programa Frutas de Brasil

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3. Programa de asistencia técnica y gerencial lo rural a la mesa


Nidia Arce Asistencia técnica, su validación y aplicación en

terreno. Software utilizado en su carga de datos y

sus indicadores.

Natalia Ojeda Poder replicar en la provincia las experiencias

realizadas con las adecuaciones necesarias a

nuestro ámbito y capacidad institucional.

Jorge Castagna El funcionamiento de la asistencia técnica que

brindan a los pequeños productores, como así

también el material de capacitación que le

brindan a los técnicos para capacitarlos

adecuadamente para el desempeño de sus

tareas.

Carlos Sánchez El programa de extensión.

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Empresa Brasileña de Investigación Agropecuaria - Centro Nacional de Investigación en

Hortalizas


Nidia Arce Visita a módulos experimentales de cultivos en

particular: tomate, pimiento, lechuga, mandioca.

Fitomejoramiento: Tropicalización de los cultivos

– semilla organiza año 2020

Jorge Castagna Mayor información sobre la producción orgánica

o agroecológica

Carlos Sánchez Me es interesante el proceso de investigación , y

trasferencia de tecnologías para la producción

Ministerio de Agricultura, Pecuaria y abastecimiento - MAPA

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Nidia Arce Núcleos de estudio en Agroecología y producción

orgánica - Política nacional de agroecología y

producción orgánica - Sistema participativo de

certificación - Aplicativo de productos orgánicos -

Programa de alimentación escolar.

Carlos Sánchez La reglamentación existente y los diferentes

sistemas de certificación-

Cooperativa Agrícola de la Región de Planaltina, Cootaquara



Desarrollo Rural de Brasil (SEAGRI).


Natalia Ojeda El contacto con mercados diferenciales. La

identificación por sellos.

Nidia Arce Sello de Rastreabilidad - cooperado sus

beneficios. Auditoría a la cooperativa - código

IQS. Manejo de cajas.

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1. Programa de Adquisición de Alimentos del Distrito Federal de Brasilia


Carlos Sánchez Profundizar un poco más compras del Estado o

públicos

Nidia Arce Programas PAPA, PAA y PNAE - Compañía

nacional de abastecimiento - EMBRATER

Natalia Ojeda Mecanismos de generación de las políticas

públicas para lograr este tipo de acciones.

Jorge Castagna Legislación impositiva.

2. Programa Nacional de Comida Escolar de la Secretaría de Agricultura Familiar


Nidia Arce Acciones llevadas a cabo por la Subsecretaría de

Agricultura Familiar en el programa de compras

institucionales del DF. Equipamientos utilizados

en las estructuras de los mercados - Portón de

precios.

Jorge Castagna La organización de los productores para poder

realizar la venta conjunta al Estado.

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3. Programa de Buenas Prácticas Agropecuarias


Nidia Arce Estudios parasitológico integrado. Propiedades

certificadas con sellos de BPA.

Jorge Castagna Profundizar los temas que consideran en las BPA

y su implementación (ya está en elaboración un

protocolo por parte de los diferentes países).

Natalia Ojeda Poder replicar la sencillez del programa,

profundizar en mecanismos de certificación para

todos los productores.

Carlos Sánchez Conocer más sobre la operatoria.

Fazenda Malunga


Nidia Arce Manejo de la chacra en forma diagramática

esquema o power point - Rendimientos por

campañas - Mercados

Jorge Castagna Elaboración de preparados orgánicos para

corregir las necesidades del suelo como la

elaboración de los balanceados para la

alimentación de las diferentes categorías o clase

de animales para una cría orgánica

de 44

Central de abastecimiento (CEASA)


Nidia Arce Requerimientos de Box – Manejo de régimen de

sanciones, disposiciones o multas. Controles

sanitarios, disposiciones o multas – Disposiciones

de residuos y cajones.

Requerimientos del productor orgánico –

Productores frecuentes – Controles sanitarios –

Costos de producción.

3. Próximos pasos

1. ¿Qué acciones claves considera implementar en su institución a partir de los conocimientos y experiencias

adquiridas de la cadena frutihortícola de la ciudad de Brasilia?

Nidia Arce Las acciones claves aplicar en el Mercado de Corrientes son:

-Uso de internet; (actualmente el Ministerio tiene un sector dentro de su página que hace

referencia al Mercado de Corrientes; pero solamente ofrece el precio diario de las

mercaderías); para crear la página del mercado y ofrecer los diferentes tipos de datos de

precios como los utilizados en el CEASA-DF: calendario comercial, precio al productor; precio

a nivel mayoristas, ofertas, variación semanal, documento de lista de espera para acceder a

un lugar en playa libre (pedra).

-Pizarra eléctrica informativa del precio que se maneja en el día; ubicada tanto en el predio

del mercado como así también podría serlo en el Ministerio de la Producción de Corrientes.

-Crear un pabellón (GALPON) para los productos orgánicos y/o agroecológicos y de la

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agricultura familiar.

-Generar un pabellón (GALPON) para el Mercado de Flores.

-También adecuar las instalaciones, por la falta de señaléticas y diagramas de distribución de

los diferentes pabellones dentro del Mercado; como así también mejorar las instalaciones de

playa libre, proveyéndolo de rampa de acceso y luz eléctrica a los diferentes puesteros de

playa libre.

Jorge

Castagna

Transmitir los conocimientos adquiridos a los socios de la Asociación y concientizarlos en

tratar de implementar los conocimientos y experiencias adquiridos.

2. ¿Cuáles son los instrumentos y/o experiencias conocidas en la Gira que considera de alto

potencial para replicar o adaptar a la cadena frutihortícola del cinturón verde de la ciudad de Corrientes?

Nidia Arce -El instrumento de alto impacto es el Manejo Técnico y Gerencial que utiliza la CNA para el

control, seguimiento y validación de la asistencia técnica a sus productores.

-Así como el uso del software para la carga on-line de sus técnicos, directamente sin

necesidad de utilizar más días extra de trabajo para su reporte.

-El planeamiento de producción al corto, medio y largo plazo que ejecutan con los técnicos y

la garantía de entrega a los mercados; mediante el agente de comercialización que trabaja

con ellos.

Natalia

Ojeda

Certificación de BPA. CEASA, diferenciación en el mercado según tipo de producción.

Inicialmente.

Jorge

Castagna

Certificación de BPA. CEASA, diferenciación en el mercado según tipo de producción.

Inicialmente.

3. A partir de las experiencias e instrumentos conocidos en la Gira ¿Cómo podría mejorarse la inter

institucionalidad en el apoyo a la cadena hortícola de Corrientes?

Nidia Arce La interinstitucionalidad a la Cadena Hortícola de Corrientes, podría mejorarse con la

imitación de acciones que se aplican en el vecino país de Brasil, guiándose de la vasta

experiencia en sus logros y replicándolo a nuestro sector.

Sin lugar a dudas que es tarea difícil, pero no imposible. Ya que el productor hortícola

correntino que asiste al mercado de Corrientes, tiene necesidades que son resueltas por un

minúsculo grupo de profesionales del Programa del Cinturón Verde de Corrientes y otras

dependencias de orden municipal. Que al estar solapadas y ejerciendo el mismo rol,

olvidamos otras necesidades que no son solamente la producción y control de plagas en la

chacra. Creería que el 90% de los productores de Cinturón Verde, no conoce que es el

emprendedorismo y como esa herramienta del seria de mayor utilidad para su producción.

Aminorando los problemas de precios que son producto de la ley de la oferta y la demanda

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que rige en el Mercado de Corrientes y genera pérdidas cuando hay sobre oferta de

productos.

Natalia

Ojeda

A partir del compromiso de todas las partes e instituciones que tienen sus acciones en el

ámbito del cinturón verde, situación no muy lejana en la realidad.

Jorge

Castagna

Empezando a trabajar en los niveles menores o de terreno entre las diferentes instituciones y

organizaciones dejando de lado la política partidaria, empezando a definir acciones y

llevándolas a cabo, demostrándoles a los niveles superiores del Estado, organizaciones, etc.

Que se puede trabajar en conjunto para el beneficio de toda la población, administrando de

esta forma mejor los recursos en forma eficaz y eficiente.

semana de cooperaciÓn horizontal brasil - argentina...

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