semana 16 2 - objetivo nacional
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EL PROCESO DE EL PROCESO DE LA POLITICA LA POLITICA NACIONALNACIONAL
OBJETIVOS NACIONALESOBJETIVOS NACIONALES
Dr. Martin Manco VillacortaDr. Martin Manco Villacorta
Usted puede y debe dar forma a su propio futuro. Porque si no lo hace, seguramente
alguien lo hará.
Joel Arthur Barker
EL ESTADO : FINES Y MEDIOS
BIENESTAR S EGURIDAD GENERAL INTEGRAL
DESARROLLO DEFENSA NACIONAL NACIONAL
PODER NACIONAL POTENCIAL NACIONAL
EXPRESION POLITICA
EXPRESION ECONOMICA
EXPRESION SICO-SOCIAL
EXPRESION MILITAR
FIN SUPREMO
ESTADO
PUEBLO TERRITORIO PODER POLITICO
EL ESTADO Y SUS
COMPONENTES
BIEN COMUN
FINES ESENCIALES
INSTRUMENTOS
MEDIOS DEL ESTADO REALIDAD NACIONALMEDIOS DEL
ESTADO
EXPRESIONES DEL PODER Y
POTENCIAL NACIONAL
OBJETIVOSUNA NECESIDAD
IMPERIOSA TODA ACCION INDIVIDUAL RACIONAL REQUIERE DEFINIR CLARAMENTE UN OBJETIVO.
LOS GRUPOS SOCIALES TENDRAN INTERESES COLECTIVOS DERIVADOS DE NECESIDADES DE DIVERSO TIPO.
LAS NACIONES TENDRAN OBJETIVOS QUE SE TRADUCEN EN INTERESES Y LUEGO EN ASPIRACIONES.
LOS OBJETIVOS CREAN UN ESTIMULO PARA LA ACCION COLECTIVA
OBJETIVOS NACIONALES
PERMITEN AGLUTINAR ESFUERZOS DE LA POBLACION EN GENERAL.
PERMITEN EVALUAR EL DESMPEÑO DEL GOBIERNO
SIRVEN DE REFERENTE O DE GUIA FUNDAMENTAL QUE OTORGA DIRECCIONALIDAD AL PROCESO PLANIFICADOR EN LA POLITICA NACIONAL.
EL DILEMA DE CRISTOBAL COLÓN
CRISTOBAL COLÓN
CUANDO ZARPÓ : NO SABIA DONDE IBA
CUANDO LLEGÓ : NO SABIA DONDE ESTABA
CUANDO REGRESO : NO PUDO CONTAR DONDE ESTUVO
LOS PACTOS DE LA MONCLOA
ESPAÑA 1977
LOS PACTOS DE LA MONCLOA FRANCO “EL CAUDILLO POR LA GRACIA DEL
SEÑOR” EL REY JUAN CARLOS I Y ADOLFO SUAREZ PROGRAMAS DE SANEAMIENTO Y REFORMA DE
LA ECONOMIA PROGRAMAS DE ACTUACION JURIDICA ACUERDOS SOBRE TRABAJO EL PAPEL DE LOS PARTIDOS POLITICOS Y OTRAS
ORGANIZACIONES CIVILES LA CONSTITUCION DE 1978 INGRESO A LA OTAN INGRESO A LA UE
EL ACUERDO NACIONAL
“EL RESULTADO QUE HOY UDS LE ENTREGAN AL PAIS, PLASMA LA GRAN ASPIRACION DE CONTAR CON UNA VISION COMUN.
SI NOS ATENEMOS AL ACUERDO NACIONAL ESTOY SEGURO QUE PODREMOS CAMBIAR LA HISTORIA Y ESTABLECER PARA SIEMPRE ENTRE NOSOTROS UNA CULTURA DEL ACUERDO, SIN SACRIFICAR NUESTRAS NATURALES DISCREPANCIAS O LAS IDENTIDADES POLITICAS Y DE LA SOCIEDAD CIVIL. ESO ES LA DEMOCRACIA”
ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE PRESIDENTE DEL
PERU22 JUL 2002
CONO-CIMIEN
TO
RNCI
OBJETIVOS
NACIO-NALES
PRO-YECTO
NACIO-NAL
PRO-YECTO
DE
GOBIERNO
DVAGOB
PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO
P. ESTDESNAC
P. ESTDEFNAC
FASE POLITICO ESTRATEGICAFASE
PLMTO
ESTRATEGICO
PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL
PLANTEAMIENTOS DOCTRINARIOS Y METODOLOGICOS DEL CAEN DESARROLLO Y DEFENSA NACIONAL
TEORIA
DES
DEF
METODOLOGIA
GRD
CONOC RN Y CI
- SIT. PROB.- CAUSAS- PROYECC.- LIMITAC.- CAPACID.( ACT-LAT)
OBJETIVOS NAC.
ESTUDIO RN- H - C (QUE) - S. ESTRUC.- EST. POT. ( CON QUE )
E - R - A
FORMULACION CARACTER OO NN
PN
ANALISIS OONNCIP IMOCIP : M. IDEALESTRUC : M.REALEST. POT. M. POSI.
- OBJ. DEL PN- LLP: DVA POL. ALTA GEN.
PGAPE: AP PD- PT- NEC. BAS- EVAL.PD - PT.- OO TT G.- PREV. POS CPE : F Y A HH- P. OBJ POL- DEC - POL DG:FINALIDAD- SIT. POL. EST.- OBJETIVOS- POLITICAS- HIPOTESIS- DIVERSOS
NECINTASP.
ESTADO-FINES-MEDIOS POLITICA NACIONAL Y SU PROCESO
OBJETIVOS
NACIONALES
REALIDAD
NACIONAL
NECESIDADES
INTERESES
ASPIRACIONES
NECESIDADES COLECTIVAS
• SENTIMIENTO DE CARENCIA E INSUFICIENCIA
HISTORICAMENTE SENTIDAS Y GENERALIZADAS EN
UNA NACION COMO CONJUNTO HUMANO Y QUE
ADEMAS DENOTAN NOTABLE IMPORTANCIA PARA SU
EXISTENCIA Y DESENVOLVIMIENTO.
•EXPRESION DE UN DESEO GENERADO POR UNA
NECESIDAD MATRIAL O ESPIRITUAL
•CUANDO ASUME NIVEL DE EXPECTATIVA:
CONSTITUYE UNA ASPIRACION
NECESIDADES COLECTIVAS
INFRAESTRUCTURA DE REQUISITOS PARA
LA VIDA SOCIAL, QUE SE CARACTERIZA
POR SER MENSURABLES, DETERMINABLES,
DEFINIDOS, VARIABLES EN EL TIEMPO Y
ESPACIO, SE PUEDEN DETERMINAR POR UN
AMPLIO CONSENSO .
SENTIMIENTOS DE CARENCIAS O INSUFICIENCIAS HISTORICAMENTE SENTIDAS Y GENERALIZADAS EN LA NACION.
FUERZAS SICOFISICAS INTERNAS
VS
MEDIO SOCIO COSMICO EXTERNO
NECESIDADES
AUTORREALIZACION
PERTENENCIA
SEGURIDAD
BASICAS
NECESIDADES BASICAS
ALIMENTACION
TRABAJO
EDUCACION
TRANSPORTE
RECREACION
SALUD
VIVIENDA
SEGURIDAD
AUTOREALIZA-CION
OTRAS NECESIDADES
INTERESES VITALES
CARÁCTER IMPERATIVO REPOSAN EN VALORES
TRASCENDENTALES Y PERDURABLES CONDICIONES EXISTENCIALES DE LA
SOCIEDAD
INTERESES
DESEO, PREOCUPACION, IMPULSO POR OBTENER O ALCANZAR
ALGO
ES EL TRATAR DE SATISFACER, AQUELLO QUE ES PERSEGUIDO EN
UN MOMENTO DETERMINADO POR PRIORIZACION DE NECESIDADES
DE CORTO Y MEDIANO PLAZO
SON ELECCIONES DENTRO DE LAS
NECESIDADES EXISTENTES
LOS INTERESES SON OPCIONES QUE SE
TOMAN NO PARA EL DIAGNOSTICO SINO
PARA LA ACCION
VITALES VS OPCIONALES
imperativos renovables
INTERESES NACIONALES
EXPRESION DE DESEOS COLECTIVOS DE TODA UNA NACION Y GENERADOS POR SENTIMIENTOS DE SATISFACION DE NECESIDADES
BASICAS COLECTIVAS.
ASPIRACIONES
CUANDO UN INTERES ASUME UN NIVEL DE ESPECTATIVA POR ENCIMA DE LOS DESEOS COMUNES
CONJUNTO DE IMÁGENES QUE LA SOCIEDAD ASPIRA A CONSTRUIR PARA SI, EN EL LARGO PLAZO.
INTEGRACION, PROYECCION Y
EXPECTATIVA DE LOS INTERESES NACIONALES
EN LA CONCIENCIA NACIONAL
ASPIRACIONES NACIONALES
SON EXPRESIONES DE DESEOS Y
VOLUNTADES QUE LA POBLACION HA
INTERNALIZADO; ES DECIR LOS HA
HECHO SUYOS Y FORMAN PARTE DE
SU SER.
ASPIRACIONES NACIONALES
PARA DETERMINARLOS SE DEBE TENER EN CUENTA EL RESPETO POR LAS RAICES HISTORICO CULTURALES DE LA NACIONALIDAD.
VITALES OPCIONALES
REALIDAD NACIONAL
IDENTIFICACION
NECESIDADES INTERESES ASPIRACIONES
EXPRECION CONCRETA DE LOS INTERESES NACIONALES
INTEGRACION Y CONSOLIDACION DE ASPIRACIONES E INT EN UU AFINES
UNIDADES INTEGRADORAS AFINES
ENUNCIADOS DE LOS OONN
UNIDAD 1 UNIDAD 2 UNIDAD 3
01 02 03
OONN 01
OONN 02
OONN 03
NECESIDADES COLECTIVAS
INTERESES NACIONALES
ASPIRACIONES NACIONALES
= OBJETIVOS NACIONALES
NECESIDADES COLECTIVAS
INTERESES NACIONALES
ASPIRACIONES NACIONALES
= OBJETIVOS NACIONALES
OBJETIVOS NACIONALES
Expresión de los intereses y aspiraciones vitales que la Nación busca satisfacer en determinado
periodo de su existencia.Son el resultado de la forma de
interpretar el concepto abstracto del “Bien Común”
OBJETIVOS NACIONALES
MARCAN EL INICIO DEL PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL
ORIENTAN LA ACCION DE SUCESIVOS GOBIERNOS
REPRESENTAN GRANDES METAS POR ALCANZAR
COMPRENDEN LOS INTERESES Y ASPIRACIONES VITALES DE LA NACION
NO TIENEN PLAZOS
CARACTERISTICAS DE LOS OONN
DIMENSION NACIONAL DURACION VARIABLE DIFUNDIDAS Y ACEPTADAS POR LA
POBLACION ROL ORIENTADOR
PROCESO METODOLOGICO GLOBAL
PARA LOS OONN LOS OONN Y EL PROYECTO NACIONAL QUE DE ELLOS SE DERIVA CONSTITUYEN EN CONJUNTO, LOS GRANDES PROPOSITOS QUE LA NACION ORGANIZADA EN ESTADO, BUSCARA HACER REALIDAD EN PLAZOS PROLONGADOS. POR LO TANTO, SIENDO UN CONJUNTO DE PROPOSITOS NACIONALES, EL PROCESO METODOLOGICO QUE SE SIGA CONCEBIRLOS Y DECIDIRLOS DEBE SER UNICO.
METODOLOGIA PARA FORMULAR LOS OONN
1. COMPRENDE 2 FASES:
- ESTUDIO DE LA REALIDAD NACIONAL.
- ESTABLECIMIENTO, REPLANTEAMIENTO Y/O
ACTUALIZACION DE LOS OONN
2. LA METODOLOGIA PROPIA DE LOS OONN SE APOYA EN EL
RESULTADO DE LOS DIFERENTES METODOS UTILIZADOS
PARA EL CONOCIMIENTO PREVIO DE LA RN Y DEL CI.
PRIMERA FASE: ESTUDIO DE LA RN.
1. LO HISTORICO – CULTURAL
- TRAYECTORIA HISTORICA DEL PAIS (E-P- SS-M)
- PROYECCION AL FUTURO
- VISION GEOPOLITICA: ACTUAL Y FUTURA.
- RELACIONES CON EL C.I.
- OBLIGACIONES DEL ESTADO (AJENAS
AL SENTIR DE LA POBLACION)
- QUE FUIMOS ?
- QUE SOMOS ?
- QUE SERIAMOS DE CONTINUAR ASI ?
2. LO ESTRUCTURAL DE LA SOCIEDAD PERUANA. SITUACION DE LAS ESTRUCTURAS POLITICO,
ADMINISTRATIVA, JURIDICA, SOCIALES, ESPACIALES, CULTURALES, IDEOLOGICAS, ETC.
ANALIZAR LAS CAUSAS QUE LAS EXPLICAN Y SUS TENDENCIAS.
INCIDENCIA EN EL PASADO, PRESENTE Y FUTURO DEL PAIS.
SE BUSCAN RASGOS CARACTERISTICOS DE NUESTRA VIDA NACIONAL EN TODOS SUS ASPECTOS.
CONCLUSIONES DEBEN REFLEJAR VINCULACIONES ESTRUCTURALES DEL ESTADO PERUANO.
3.ESTIMACION DEL POTENCIAL NACIONAL.
- EXPRESADO EN LOS CAMPOS E-P-SS-M.
- INVENTARIO Y VALORACION DE LOS
MEDIOS DEL ESTADO (LATENTES)
- SE BUSCA POSIBLE UTILIZACION EN EL FUTURO,
- RRNN, INFRAESTRUCTURA EN GENERAL, EL HOMBRE PERUANO Y LA NACION EN SU CONJUNTO, SUS POTENCIALIDADES.
SEGUNDA FASE ESTABLECIMIENTO-REFORMULACION y/o
ACTUALIZACION DE LOS OONN
A. IDENTIFICACION DE NECESIDADES COLECTIVAS.
- CARENCIAS O INSUFICENCIAS DE ALTA SIGNIFICACION.
- EN BASE AL ESTUDIO DE LA R.N. Y CI.
B. IDENTIFICACION DE LOS INTERESES NACIONALES.
- DESCRIMINAR CUALES DE LAS NECESIDADES COLECTIVAS SON O PUEDEN SER ASUMIDAS COMO ALTOS INTERESES DE LA NACION.
- DEBEN SER DESEOS COLECTIVOS
COMPARTIDOS MAYORITARIAMENTE Y
CONSECUENTES CON VALORES
PERDURABLES Y TRASCENDENTES.
- PUEDEN EXISTIR INTERESES
NACIONALES QUE NO RESPONDEN A
NECESIDADES COLECTIVAS PERO QUE
SIRVEN A LOS FINES DEL ESTADO
(ANTARTIDA)
C. IDENTIFICACION DE LAS ASPIRACIONES
NACIONALES.
- QUE GENERAN VIVOS ANHELOS
COLECTIVOS.
- HISTORICAMENTE SENTIDOS POR LA
NACION.
- REFLEJADOS EN LA CONCIENCIA NACIONAL.
FORMULACION Y CARACTERIZACION DE LOS ONN
1. LA FORMULA DEBE GUARDAR UN ORDEN LOGICO, CLARO COMPRENSIBLE EN LO POSIBLE INDUBITABLE.
2. TRATAR DE EXPRESAR “QUE LOGRAR” EN FORMA CONCRETA.
3. NO USAR LOS VERBOS EN INFINITIVO Y EN GERUNDIO.
4. REGLAS BASICAS:
- NO CONFUNDIR LOS OBJETIVOS CON ALGUNOS
DE SUS SINTOMAS.
- NO CONFUNDIR LOS OBJETIVOS CON UNO DE
LOS MEDIOS PARA ALCANZARLO.
- EL OBJETIVO ES LA META FINAL.
FORMULACION Y CARACTERIZACION DE LOS ONN
5. LA CARACTERIZACION: ES LA EXPLICACION SUSCINTA DE LO QUE SE PRETENDE EN BASE A LOS INTERESES Y ASPIRACIONES QUE LO SUSTENTAN.
CRITERIOS BASICOS
1. LOS OBJETIVOS NACIONALES SE PUEDEN:
- REPLANTEAR
- ACTUALIZAR
- ESTABLECER
2. SE SUSTENTAN EN:
LA REALIDAD NACIONAL Y EL CI.
3. PUEDEN SER PROPUESTOS POR:
- CUALQUIER CIUDADANO
- GRUPO POLITICO
- ORGANIZACIÓN
CRITERIOS BASICOS
4. REQUIEREN APROBACION OFICIAL
- REFERENDUM
- INCLUIDOS CPP (CONSIDERANDOS - ART 1º)
- DIFUSION PERMANENTE
- INTERNALIZADOS EN LA POBLACION
OONN - 1981 (VIGENTES)
1. CONSOLIDACION DE UNA SOCIEDAD JUSTA,
LIBRE Y CULTA CON PROFUNDO SENTIDO HUMANISTA, NACIONALISTA Y DEMOCRATICA.
2. HEGEMONIA EN EL PACIFICO SUR.
3.DESARROLLO INTEGRAL Y ARMONICO EN CONCORDANCIA CON LA SEGURIDAD NACIONAL.
4. FORTALECIMIENTO DE LA IMAGEN POLITICA CULTURAL Y ECONOMICA DEL PERU, EN EL AMBITO INTERNACIONAL, LATINOMERICANO Y SUBREGIONAL.
OONN - 1981 (VIGENTES)
5. PODER NACIONAL QUE GARANTICE LA INDEPENDENCIA, SOBERANIA Y LA INTEGRIDAD DEL PATRIMONIO NACIONAL CON OBSERVANCIA DEL CONTEXTO INTERNACIONAL.
6. UNIDAD NACIONAL SUSTENTADA EN LA INTEGRACION Y COHESION NACIONAL.
OBJETIVOS NACIONALES PROPUESTOS POR EL
CAEN 2003Dr. Martin Manco Villacorta
1. PERU: ESTADO DEMOCRATICO, SUSTENTADO EN VALORES, INTEGRADO, COHESIONADO, CON IDENTIDAD NACIONAL.
2. PERU: PAIS ARTICULADO E INTEGRADO FISICAMENTE, PROYECTADO AL ENTORNO REGIONAL Y MUNDIAL.
3. PERU: PAIS SOBERANO, DESARROLLADO, MODERNO,
SEGURO Y PROTECTOR DEL MEDIO AMBIENTE.
4. PERU: PAIS CON PROYECCIÓN GEOESTRATEGICA.
OBJETIVOS NACIONALES PROPUESTOSOBJETIVOS NACIONALES PROPUESTOS
FOMENTAR Y PROMOVER CON EL EJEMPLO, DESDE LOS MAS ALTOS NIVELES DE LA GESTION PUBLICA EN LA SOCIEDAD, LOS VALORES MORALES Y LA ETICA EN EL OBRAR.
PROMOVER LA IDENTIDAD NACIONAL, RESPETANDO SU PLURICULTURALIDAD, SU MULTILINGUISMO Y FORTALECIENDO LA INTEGRACION NACIONAL.
FORTALECER LA COHESION DEFENDIENDO E INCREMENTANDO NUESTRO PATRIMONIO NACIONAL.
FORTALECER LA PRESENCIA DEL ESTADO ADECUANDO SU ESTRUCTURA JURIDICO – POLITICA Y ADMINISTRATIVA A LA REALIDAD DEL PAIS.
DESARROLLARAR UN SISTEMA DE INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE COMUNICACIONES QUE PERMITA ARTICULAR LOS PROCESOS DE INTERCAMBIO COMERCIAL Y DE COMPLEMENTACION ECONOMICA ENTRE LAS DIFERENTES AREAS GEOGRAFICAS, LAS ORGANIZACIONES POLITICA – ADMINISTRATIVAS Y EMPRESARIALES Y SU PROYECCION AL EXTERIOR.
OBJETIVOS NACIONALES DE OTROS PAISES
PROTEGER LA NACIÓN
ROBUSTECER LA ECONOMÍA
PROMOVER LA DEMOCRACIA
EEUU
LA PERMANENCIA DE LA NACIÓN CHILENA.
LA CONSERVACIÓN Y ENRIQUECIMIENTO DE SU IDENTIDAD Y PATRIMONIO CULTURAL.
LA MANTENCIÓN DE SU INDEPENDENCIA POLÍTICA.
LA MANTENCIÓN DE SU SOBERANÍA.
LA MANTENCIÓN DE SU INTEGRIDAD TERRITORIAL.
EL LOGRO Y MANTENCIÓN DE UN DESARROLLO ECONÓMICO ALTO, SUSTENTABLE Y SOSTENIDO.
CHILE
EL LOGRO DE UN DESARROLLO SOCIAL ACORDE AL DESARROLLO ECONÓMICO.
LA MANTENCIÓN DE UNA CONVIVENCIA INTERNA PACÍFICA Y SOLIDARIA.
LA MANTENCIÓN DE BUENAS RELACIONES INTERNACIONALES.
CHILE
INTEGRIDAD TERRITORIAL. INTEGRACIÓN NACIONAL. SOBERANÍA NACIONAL. DESARROLLO INTEGRAL. PAIS AMAZONICO
ECUADOR
DEMOCRACIA. JUSTICIA SOCIAL. PRESERVACIÓN MEDIO AMBIENTE. COMBATE A LA CORRUPCIÓN
ECUADOR
CONCLUSIONES
OBJETIVOS NACIONALES
SU EXISTENCIA NO ASEGURA EL ÉXITO DE UN PAIS
PERO SU INEXISTENCIA ASEGURA DE
TODAS MANERAS EL FRACASO
OONN UNA NECESIDAD
NO TENERLOS : PAIS INVIABLE
MUCHAS GRACIAS