Seguridad Energética en la Transición

Secretaría de Energía

Subsecretaría de Planeación Energética y Desarrollo Tecnológico

• Estrategia Nacional de Energía

• Transición y Seguridad Energéticas

• Desarrollo Tecnológico

• Conclusiones

Contenido

Estrategia Nacional de Energía

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• La Estrategia Nacional de Energía (ENE) es el documento rector delsector energético que ordena y alinea, con una visión de largo plazo, lasacciones de los diferentes actores que participan en él.

• En la ENE se visualiza un desarrollo sostenible en términos económicos,sociales y ambientales. Se fundamenta en tres ejes rectores a través delos cuales desarrolla la política energética:

1. Seguridad Energética.

2. Eficiencia Económica y Productiva.

3. Sustentabilidad Ambiental.

Ejes Rectores

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Eficiencia económica y productiva

▪Proveer la energía demandada por el país al menor costo posible▪Contar con una oferta suficiente, continua, de alta calidad y a precios competitivos▪Aprovechar de manera eficiente los recursos energéticos▪Contar con mercados nacionales vinculados a los mercados internacionales, donde las empresas del Estado sean competitivas, eficientes financiera y operativamente, con capacidad de autogestión y sujetas a transparencia y rendición de cuentas▪Alcanzar y mantener estándares internacionales de seguridad industrial▪Desarrollar los proyectos de inversión en infraestructura adoptando las mejores prácticas.

Seguridad energética

▪Satisfacer las necesidades energéticas básicas de la población presente y futura▪Diversificar la disponibilidad y uso de energéticos, asegurando la infraestructura para un suministro suficiente, confiable, de alta calidad y a precios competitivos▪Desarrollar las capacidades humanas y tecnológicas para la producción y el aprovechamiento eficiente de la energía

Sustentabilidad ambiental

▪Reducir de manera progresiva los impactos ambientales asociados a la producción y consumo de energía▪Hacer uso racional del recurso hídrico y de suelos en el sector energético▪Realizar acciones para remediar y evitar los impactos ambientales en zonas afectadas por las actividades relacionadas con la producción y consumo de energéticos

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Contenido

Elementos de la Transición Energética

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La transición energética hacia una economía baja en carbono debeser concebida como la oportunidad para enfrentar, de manerasimultánea, los retos que plantean la seguridad energética y lareducción del impacto al medio ambiente.

• Contar con recursos energéticos de calidad que se obtengan demanera responsable y armónica con el medio ambiente y nocomprometan el desarrollo de las futuras generaciones.

• Identificar una ruta de planeación sólida en el mediano y largo plazo.

• Disminuir la dependencia de los combustibles fósiles.

• Incrementar la participación de las energías limpias en la matrizenergética.

• Disminuir las brechas operativas en el sector respecto a las mejoresprácticas internacionales.

Implicaciones de la Transición Energética

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• Modificar los patrones de la producción y consumo de energía para elevar los estándares de bienestar.

• Crear nuevas cadenas de valor energético, obligando a los jugadores tradicionales del mercado a redefinir sus roles.

• Desarrollar campos de experiencia, tecnologías y adaptaciones al marco normativo, de modo que se impulsen las nuevas fuentes de energía.

• Promover tecnologías limpias de generación eléctrica, aprovechar el potencial de cogeneración y facilitar el desarrollo del mercado de bioenergéticos.

• Impulsar políticas, programas y acciones, e incentivar proyectos encaminados a conseguir una mejor utilización de las fuentes primarias de energía.

Implicaciones de la Eficiencia Energética

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• Disminuir la intensidad energética para hacer frente a los retos ambientalesy reducir las necesidades de inversión en nueva infraestructura energética.

• Diseñar programas enfocados a controlar la demanda.

• Transformar la cultura y patrones de consumo en la planta productiva, elsector de transporte y los hogares.

Elementos de la Seguridad Energética

Accesible

Suficiente

Continuo

Competitivo De calidad

Suministro de Energía

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Factores de Riesgo

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Volatilidad de precios o

limitaciones de mercado

Embargos o limitaciones de suministro por

motivos políticos

Atentados contra infraestructura

energética

Cortes o reducción de

suministro ante la insuficiencia de la

infraestructura

Fenómenos naturales que

puedan destruir infraestructura

energética

Usos ilegales y daño a

instalaciones que produzcan accidentes

Factores de Riesgo

Reflexiones: Seguridad Energética en el corto, mediano y largo plazos.

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• México no tiene soluciones sencillas para diseñar y aplicar la políticade seguridad energética.

• La mayoría de las veces refleja complejas combinaciones quedependen simultáneamente del mercado y del Estado.

• Las soluciones deben de adaptarse constantemente para atender losequilibrios económicos, sociales y políticos.

• México debe fortalecer las capacidades nacionales para afrontar losretos de la seguridad energética.

• Estrategia Nacional de Energía

• Transición y Seguridad Energéticas

• Desarrollo Tecnológico

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Desarrollo Tecnológico

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• La diversidad y complejidad de los retos que representa el futuro energéticodel país requiere fortalecer de manera significativa el desarrollo einnovación de tecnologías de punta y la formación de recursos técnicosespecializados.

• Los amplios plazos que requiere la maduración de procesos en materia deinnovación, desarrollo tecnológico y formación de recursos humanos hacenindispensable contar con un esquema orientado a:

– Adecuar y precisar los incentivos para que los institutos de investigación del sector y lasinstituciones de educación superior contribuyan al desarrollo y asimilación de tecnologíasde punta que puedan materializarse en soluciones sustentables .

– Dotar de recursos suficientes para fortalecer las capacidades de investigación, desarrollotecnológico y formación de capital humano de alto nivel en hidrocarburos, electricidad yfuentes alternativas de energía.

– Impulsar una mayor vinculación y cooperación entre los actores relevantes para contarcon un sector energético competitivo, moderno, sustentable y que funja como palanca dedesarrollo de México.

Su objetivo es la adopción, innovación, asimilación y desarrollo tecnológico en:• Fuentes renovables de energía.• Eficiencia energética.• Uso de tecnologías limpias.• Diversificación de fuentes primarias de energía.

Hasta abril de 2011 se han destinado 229.7 millones de pesos para financiar 17proyectos: cinco de fuentes renovables de energía, cuatro de eficienciaenergética y ocho de diversificación de fuentes primarias de energía.

Fondo Sener-Conacyt-Sustentabilidad Energética

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Su objetivo es apoyar proyectos de investigación científica y tecnológica aplicada,formación de recursos humanos especializados, así como la adopción, innovación,asimilación y desarrollo tecnológico, en: Exploración, Explotación, Refinación dehidrocarburos y Producción de petroquímicos básicos.Prioridades:

a) Aumentar el aprovechamiento de los yacimientos de hidrocarburos.b) La exploración, especialmente en aguas profundas, para incrementar la tasa

de restitución de reservas.c) La refinación de petróleo crudo pesado.d) La prevención de la contaminación y la remediación ambiental relacionadas

con las actividades de la industria petrolera.

Hasta abril de 2011 se han emitido siete convocatorias que han resultado en laasignación de 1,747 millones de pesos para financiar 38 proyectos de investigación.Se han destinado 46 millones de pesos para la formación de personal de PEMEX, delIMP y de la SENER para estudios de posgrado en México y el extranjero en áreas deespecialización de la industria petrolera.

Fondo Sener-Conacyt-Hidrocarburos

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Su objetivo es promover la utilización, el desarrollo y la inversión en energíasrenovables y la eficiencia energética.

Principales proyectos:• Programa de Sustitución de Equipos Electrodomésticos para el Ahorro de la

Energía.• Proyecto Piloto de Sustitución de Focos Incandescentes por Lámparas

Fluorescentes Compactas.• Proyecto Servicios Integrales de Energía (Electrificación rural).• Proyecto Nacional de Eficiencia Energética para el Alumbrado Público Municipal.• Bioeconomía2010.• Programa Luz Sustentable.

Fondo para la Transición Energética y el Aprovechamiento Sustentable de la Energía

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Fondos Sectoriales – Integración de Patrimonio a mayo de 2011

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Fondo

Aportaciones al Patrimonio 1/ Asignaciones 2/ Saldo

(Millones de pesos corrientes)

Transición 5,162.5 5,067.4 95.1

Sustentabilidad 1,377.4 229.7 1,147.7

Hidrocarburos 5,250.7 1,793.0 3,457.7

Totales 11,790.6 7,090.1 4,700.5

1/ Incluye rendimientos financieros.2/ Incluye el pago de comisiones y honorarios fiduciarios.

Consideraciones para ajustar elementos de los Fondos Sener-Conacyt

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1. Utilización y efectividad de fondos 2. Falta de materialización de propuestas de I&D en contribuciones de valor reales para

Pemex3. Necesidad de adecuar la contratación de bienes y servicios derivados de proyectos

apoyados con fondos sectoriales 4. Barreras significativas en Pemex para identificar, evaluar, accesar e implementar las

mejores tecnologías5. Ausencia de visión sistémica sobre la gestión de tecnología6. Políticas y procedimientos inadecuados en las propias instituciones de I&D7. Posibilidad de apalancar la obtención de mayores recursos a partir de los fondos

sectoriales8. Oportunidad de promover desarrollo sustentable de proveedores e incrementar

contenido nacional9. Vinculación efectiva de IES con la industria 10. Aprovechamiento de proyectos para programas permanentes y efectivos para la

formación de recursos humanos

Objetivos de los Fondos Sectoriales Sener-Conacyt

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1. Asimilar o desarrollar las mejores tecnologías, en el menor tiempo posible.

2. Aprovechar las contribuciones de valor de la cadena:

3. Potenciar al sector energético como impulsor del desarrollo económico regional y nacional.

GestióndeTecnología

IncrementodeContenidoNacional

DesarrolloSustentabledeProveedores

FormacióndeRecursosHumanos

Ajustes a elementos del Fondo de Hidrocarburos

* Conformidad de Pemex

Requerimientosen materia deInvestigación yDesarrollo deTecnología *

FormaciónobligatoriadeConsorcios

DecisiónsobreFormaCorporativa *

MetodologíasyCompetenciasUniformes

Criterios de SeleccióndePropuestas

ContrataciónySeguimiento

1.Plan de Negocios de PEMEX

2.PET3.ATES

1.Inteligencia tecnológica centralizada

2.Seguimiento por compuertas

3.Énfasis en competencias para Administraciónde Proyectos (PM)

1.Asimilación propia en Áreas de PEMEX

2.Contratación con Terceros

1.Mejor contribución efectiva de valor

2.Oportunidad3.Ritmo de

Integración Nacional

4.Formación de RH

5.Desarrollo Regional Sustentable y, en ciertos casos, ubicación

1.Participación temporal o permanente de tecnólogos internacionalesde vanguardia

2.Inversionistas mexicanos

3.Institutos del sector y/o

4.IES con derechos y obligaciones especiales

1.Procedimientosespeciales de contratación basados en la Ley de PEMEX

2.Contratos de largo plazo

3.Posibilidad de comercializar desarrollos tecnológicos

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1. Es necesario incorporar capacidades relacionadas con la gestión de losciclos completos de tecnología aplicada, desde la “idea” hasta lacomercialización del desarrollo.

2. Las presentación de propuestas se realizarán por parte deConsorcios/Grupos integrados por tres tipos de organizaciones:a. Tecnólogos.- Para asegurar que la tecnología a desarrollar, adaptar o asimilar,

es de vanguardia a nivel mundial.b. Universidades o Institutos de investigación mexicanos.- para asegurar la

transferencia y asimilación de conocimientos, sentando las bases para eldiseño de programas de formación de recursos humanos especializados.

c. Inversionistas mexicanos.- para apoyar el Desarrollo de Proveedoresnacionales y el incremento en el Contenido Nacional.

3. Involucrar a Pemex de manera más intensa en las decisiones másimportantes del esquema, a cambio de conceder una gran prioridad a lamaterialización de los proyectos en contribuciones de valor efectivas paraatacar problemas a mediano y largo plazos.

Racionalidad de los ajustes a elementos del Fondo

4. Los temas sujetos de apoyo deben:a. Derivarse de requerimientos reconocidos plenamente por Pemexb. Tipificarse como requerimientos que puedan abordarse como

proyectos de I&D de tecnología, cuyos resultados eventualmente setraducirían en bienes o servicios con derechos de propiedadintelectual.

5. Aprovechar los cambios en el marco regulatorio en materia de adquisiciónde bienes y servicios, en particular en lo concerniente al tratamientoprivilegiado que se concede a contrataciones relacionadas con el desarrollode innovaciones tecnológicas.

6. Si los resultados de los proyectos de desarrollo tecnológico son exitosos serealizarán contratos de suministro de largo plazo con Pemex.

7. Los recursos de los Fondos seguirán apoyando la parte que corresponda alas Universidades o Institutos de investigación mexicanos dentro de losConsorcios/Grupos.

Racionalidad de los ajustes a elementos del Fondo (cont.)

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• Transición y Seguridad Energéticas

• Desarrollo Tecnológico

• Conclusiones

Contenido

Conclusiones

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1. La Estrategia Nacional de Energía representa un ejercicio de planeaciónincluyente que agrupa las aportaciones y atiende las inquietudes de distintossectores de la sociedad.

2. Las acciones de coordinación, en un marco de corresponsabilidad, con losdistintos sectores y la sociedad, son elementos indispensables para alcanzar laseguridad energética en la transición.

3. Dentro de la Transición Energética debe buscarse un equilibrio de la matrizenergética entre los combustibles fósiles y las fuentes alternas de energía.

4. La planeación del sector energético conlleva una gran complejidad debido a lainteracción y comportamiento de distintos factores, varios de los cuales poseenuna alta dosis de incertidumbre.

5. Para lograr la Transición Energética se deben impulsar políticas, programas yacciones que promuevan la eficiencia y sustentabilidad energéticas, y reduzcanla dependencia que existe hacia los hidrocarburos como fuente primaria deenergía, asimilando, adaptando y desarrollando tecnologías con una visiónregional y nacional.

Conclusiones

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6. La formación de recursos humanos y el desarrollo tecnológico son elementosesenciales para minimizar los riesgos en términos de seguridad energética;estos elementos se caracterizan por sus amplios plazos de maduración.

7. Por primera vez, se han asignado montos equivalentes a casi mil millones dedólares a la investigación y desarrollo tecnológico de energías tradicionales yalternativas, durante un periodo que cubre los últimos tres años.

8. Hay que asimilar o desarrollar las mejores tecnologías, en el menor tiempoposible; aprovechar las contribuciones de valor de la cadena –InnovaciónTecnológica, Formación de Recursos Humanos, Desarrollo de Proveedores,Incremento del Contenido Nacional- y potenciar al sector energético comofactor de desarrollo económico regional y nacional.

9. Las lecciones aprendidas hasta el momento en los Fondos Sectoriales, hacenrecomendable modificar algunos de sus componentes operativos.