seguridad alimentaria en un contexto global
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El proposito es tartar de hacer una evaluación de la problematica de la soberania alimentaria en un context de globalizaciónTRANSCRIPT
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Seguridad alimentaria en un contexto global
Nicolas Foucras PhDUniversidad TEC de Monterrey
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Lecturas
• Rodríguez y Rodríguez María Teresa, 2010, “Autosuficiancia Alimentaria en China”, Revista Problemas del Desarrollo, 162(41):103-126.
• Cascante Hernandez, “El hambre, la crisis financiera y la crisis mundial de alimentos”, Artículo Anuario CEIPAZ 2010-2011, pp85-103
• Renner Michael, 2006, “La nueva geopolítica del petróleo”, Revista Development No. 49. Society for Internacional. Development, pp.121-134.
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¿Por qué aumentan los precios de los productos alimentarios?
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• ↑ Demanda y cambio de dieta en países emergentes
• Mercado a futuro para protegerse contra inestabilidad de los precios y especulación sobre productos alimentarios y materias primas (sobre todo en periodos de incertidumbre): compras a futuro para cubrirse contra incertidumbre => ↑ precio a futuro => ↓ Oferta presente => ↑ precio presente (Cascante); los bancos y fondos de inversión acuden a este mercado lo que incrementa su impacto en los precios
• Nivelamiento sobre precios de países con alto poder adquisitivo debido a la mayor capacidad para transportar alimentos
• Biocarburantes (objetivo para países industrializados = cumplir con objetivos ambientales => usan granos para producción de energía)
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• ↓ Apoyo del Estado en muchos países emergentes a su sector agrícola; México: – Desintegración sector agropecuario: 75% tierras cultivables en proceso desertificación
= 7.5 millones hectáreas no se cultivan– Política pública bicéfala: ayuda a sector exportador y programas asistencialistas a
agricultura familiar/local (Losch)
• Impuestos sobre las exportaciones (no prohibido por OMC; Argentina ,RPC, India, Rusia, Vietnam, Ucrania)
• Alta competencia de la agricultura de países industrializados (por subsidios) destruye tejido agrícola local (ayuda humanitaria sirve de caballo de Troya) => migración => desaparición proveedores locales => se aplica precio internacional
• Intermediarios debido a la internacionalización de la distribución alimentaria
• Compra de tierras fértiles en muchos países
Pba para los países en desarrollo = perdida de soberanía alimentaria => dependen precios internacionales
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Evolución de los precios de los productos alimentarios
Banco Mundial, 2014
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Impacto de la entrada de China en OMC
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OMC, 2012
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Consumidores sufren evolución precios al nivel internacional sobre todo en países emergentes por perdida de soberanía
alimentaria y perdida de control sobre los precios
FAO, 2013
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UN Food index (FAO) 2014
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El incremento real es importante (incremento de los alimentos considerando la inflación oficial)
UN food index, 2014
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Evolución precios alimentarios en ALC 2012-2013 (fuente: FAO)
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Misma tendencia en México
Fuente: INEGI (ver datos Banco de Mexico sobre INPC)
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Caso de la India
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Índice global de seguridad alimentaria (105 países en total; FAO 2013)
1er lugar: EEUU; lugar 105: Congo
Toma en consideración:- Calidad- Accesibilidad- Disponibilidad
de los alimentos
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Vulnerabilidad de los países a las perturbaciones en los precios mundiales de los alimentos
Banco Mundial, 2011
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La cuestión ética de la compra/venta/renta de tierras fértiles
2010
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Algunos ejemplos
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Compra de tierras por parte de China
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El activismo chino Ej de la adquisición tierras en Ucrania 2013• Representa 5% territorio y 9% tierras cultivables de
Ucrania• Por 50 años• China consumo 20% productos agrícolas mundiales
pero produce nada mas 10% de productos al nivel mundial
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¿Por qué se pierde soberanía?
• ↓ Producción agricultura por no competitividad nacional y subsidios en países industrializados a su agricultura (mantiene precios bajos lo que destruye agricultura local en países en desarrollo)
• Países en desarrollo exportan gran parte de su producción (a veces con apoyo de la autoridad pública como en el caso de México) lo que les obliga a importar de los países industriales
• Ayuda humanitaria que destruye la agricultura local en varios países de África y los vuelve dependientes
• Cambio dieta alimentaria nacional => requiere importación
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• Producción agrícola orientada hacia los países industrializados (por captación por parte de redes de distribución globales) tanto para consumo (aguacate), alimentos para animales (maíz) o producción biocombustible (maíz) => favorece soberanía alimentaria y energética de países industriales (refleja un problma en el paradigma de la OMC: un estado tiene que exportar lo que produce mejor)
• Mala gestión subsidios nacionales (caso Procampo en México):
• Concentración donde mayor potencial X, capacidad inserción, competitividad (10% recibe 50%, CNC);• Corrupción: Mayorga + Cargill (apoyo X); • Incongruencia: subsidios a compradores frijol de 2 pesos
si compran a 12 pesos/kg pero apertura a RPC + Argentina (6-7 pesos)
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Soberanía alimentaria de México (CNC, 2011)• 42% del total de los alimentos (FAO recomienda no
depender mas del 25%)• 95% soya importado• 72% arroz (1994: 60% y 17% en 1980s) 1er importador• 65% trigo (1994: 34%)• 33% maíz (1994: 17%); 2008 ↑119% (INEGI) y exporta a
precio bajo; 1er importador• 55% algodón• 40% Puerco (1994: 3.1%)• 13.2% Aves (1994: 3.1%)• 19.2% Res (1994: 1.1%)• 1er importador de Leche en polvo…. Sorgo• 80% agroexportaciones entre manos empresas extranjeras
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• A partir 2009 déficit Balanza agroalimentaria > 1MM USD
• Jose Luis Calva (Eco UNAM) “vergüenza nacional” + posición vulnerabilidad con volatilidad precios
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México: 3er importador mundial después de China y Japón
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Seguridad alimentaria Fuente (The Economist Intelligence, 2012)
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Producción Mundial de Maíz por País(Millones de Toneladas Métricas) Fuente: U.S. Grains Council
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Importación Mundial de Maíz por País(Millones de Toneladas Métricas) Fuente: U.S. Grains Council
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¿Porque perder soberanía alimentaria/ energética puede ser peligroso?
• No control de los precios (que dependen consumo + subsidios + especulación + producción + condiciones climatológicas en otros espacios)=> puede desembocar en “huelga del hambre” en todo el mundo en el 2007 (ver mapa)
• No control proveedores¿Proveedores estables? En sector energético: EEUU tienen a Canadá + México Vs UE: Rusia + Algeria=> vulnerabilidad + dependencia
• Fluctuación monetaria amenazaría paz social nacional
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La sequía en EEUU ha tenido como consecuencia una mayor exportación del maíz mexicano y entonces un incremento del precio
en México para este producto
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• La prioridad ya no es la búsqueda de productividad: ganancias de productividad genera un ↑ ingresos a exportación => ↑ atractividad para exportar y no abastecer mercado local (además captación por redes de distribución globales)=> afecta mercado local (↓ accesibilidad o a precio internacional; ↓ calidad; ↓ diversidad; favorece monocultura intensiva => empobrece suelo => estrategia de corto plazo)
El Banco mundial (BM) busca apoyar agricultura local/familiar
(agricultura ya considerada como bien común y no de mercado: revoluciona el liberalismo económico)
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• Integración a cadenas globales a lo mejor no es lo ideal según el BM: especialización en monocultura de los países => los vuelve dependientes
• Si se favorece agricultura extensiva, productividad y ganancias => perspectiva más especulativa de los agricultores => almacenan o destruyen su producción para aprovechar mejores precios => victima = consumidor del país en desarrollo
• Agricultura no tiene que ser sirviente del crecimiento económico sino fuente de sostenibilidad social + Medio ambiente (contribución mutidimensional y reproducción) (Michael y Schneider)
=> democratizar política alimentaria (liberalismo político reconquista el espacio)
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Reacciones y tendencias• Soberanía alimentaria es una política que no busca
sacar campesino del mundo rural• Agricultura familiar permite mejorar soberanía
(McMichael + Schneider): rol social, ecologico y cultural• BM + Oxfam + “La vía campesina” apoya pequeña
agricultura => se politiza la política agrícola global• Biocarburante => ↑ precios agrícolas + agua (“crimen
contra la humanidad”; Ziegler = en informe entregado a ONU) => huelga del hambre
• Tecnología para ahorrar: vehículos + casas no consumidoras
• Energía renovable (costo + riesgos)