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26 de febrero 2013Comisión de Cooperación Ecológica FronterizaBanco de Desarrollo de América del Norte
Segunda Fase del PECC del Estado de Coahuila … una alianza con la COCEF
Creación de la COCEF y el BDAN
La Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF) y el Banco de Desarrollo de América del Norte (BDAN) fueron creados en 1993 en el marco del TLCAN para enfrentar los impactos ambientales en la frontera derivados del dinamismo esperado por el TLC.
La función de la COCEF es el desarrollo y certificación de proyectos de infraestructura ambiental, para su financiamiento por el BDAN y otras instituciones.
IntegrandoSoluciones Ambientales para la Frontera
México – Estados Unidos
Consejo Directivo
Representante de los estados fronterizos (Baja California)
Representante de la sociedad fronteriza(Nuevo León)
Representante de los estados fronterizos (Nuevo México)
Representante de la sociedad fronteriza(Previamente, Texas - Vacante)
Esta estructura es innovadora y única en los organismos
binacionales por estar representada la sociedad civil en
su Consejo
Un sólo consejo para las dos instituciones
SECTORES BASICOS• Agua potable• Aguas residuales• Residuos sólidos• Residuos industriales /peligrosos• Conservación de agua
SECTORES AMPLIADOS• Calidad del aire• Transporte público• Energía renovable y eficiencia
energética• Planeación municipal• Cruces Fronterizos• Transmisión / distribución de energía• Productos y servicios ambientales con
beneficio neto a la región fronteriza• Infraestructura para minimizar futuros
impactos ambientales negativos
Jurisdicción y Sectores
Incluye centros de población como San Diego, Tijuana, Hermosillo, Nogales, Tucson, Juárez, El Paso, Chihuahua, Monterrey, Saltillo, Ciudad Victoria, Reynosa, Brownsville y Matamoros
La franja que atienden la COCEF y el BDAN cubre el 30% del territorio nacional y contiene al 18% de la población de México.
• 100 km dentro de Estados Unidos • (47 condados en 4 estados)
• 300 km dentro de México • (224 municipios en 6 estados)
• 1.0 millón de Km2
• > 24 millones de habitantes
California, 15$ 966.36
Arizona, 18$ 354.57
Nuevo México, 9$ 67.74
Texas, 52$ 1,484.21
94 en los EUA$ 2,872.88
114 en México$ 3,434.57
Sonora, 27$ 559.43
Coahuila, 3$ 156.60
Nuevo León, 5$ 105.71
Baja California, 33$ 1,46.57
Tamaulipas, 20$ 865.26
208 Proyectos Certificados (Millones de Dólares)
Chihuahua, 26$ 501.00
*Solo se incluyen contratos activos, no aprobaciones.
Proyectos Certificados 208
Inversión Total (miles MD) $6,307Proyectos Financiados por BDAN* 155
Financiamiento BDAN* (miles MD) $1,400
Población Beneficiada (M) 14
Technical Assistance and Training
23 Proyectos de Manejo de Residuos Sólidos 2.9 millones de residentes fronterizos con mejores servicios de recolección
y disposición de residuos y menores riesgos a la salud; 1550 ton/d se disponen correctamente.
.
25 Proyectos de Conservación de Agua Ahorros estimados de anuales de 456 millones de m3
124 Proyectos de Agua y Aguas Residuales Mejor tratamiento y distribución de agua potable y recolección y
tratamiento de aguas residuales para el beneficio de más de 12 millones de residentes fronterizos; 17.5 m3/s reciben tratamiento
24 Proyectos de Calidad del Aire 7.5 millones de residentes con menor exposición al aire contaminado por
tráfico vehicular y calles sin pavimentar. Eliminación de 170,000 toneladas anuales de PM10.
Beneficios Sociales y Ambientales
12 Proyectos de Energía Eliminación de 1,235,932 toneladas de CO2-e por año por reducción de GEI
y sustitución de combustibles fósiles (equivalente a sacar de circulación 220,000 vehículos particulares de pasajeros). Generación anual de 2,437 GW-h de energía de fuentes renovables con 792.2 MW instalados.
California$ 3.51 Arizona
$ 5.70Nuevo México
$ 4.56 Texas$ 15.25
Sonora$ 5.68
Coahuila$ 1.43
Nuevo León$ 0.56
Baja California$ 5.04
Chihuahua$ 3.84
Tamaulipas$ 4.95
Asistencia Técnica (US$M)Programas PDAP /COCEF 2012: $1.41 millones de dólares -
(20 proyectos, 26% AT-COCEF) 1995-2012: PDAP/COCEF - $41.86
millones de dólares 72 comunidades en México: $15.51
millones de dólares 91 comunidades en EUA: $26.35
millones de dólares Mas de $35 millones de dólares de
subsidios en AT-PDAP para desarrollo de proyectos en 160comunidades.
Aproximadamente 85% of estos fondos han resultado en proyectos implementados o en desarrollo.
Programa Frontera 2012 2012: $1.18 millones de dólares -
(26 proyectos de Frontera 2012) 2005-2012: Frontera 2012
$8.67 millones de dólares
Fortalecimiento Institucional 2012 6 eventos (Talleres de Residuos Sólidos, Rehabilitación Sustentable de Escuelas, Bases
de Diseño de Edificios Públicos Verdes, Foro Fronterizo de Energía, Primera Fase PEAC)
Total de AT a la fecha$50.53 millones de dólares
21 Plantas Potabilizadoras y 34 Sistemas de Distribución de Agua Potable
55 Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales y 78 Sistemas de Alcantarillado
8.3 millones de m2 de Vialidades Pavimentadas
16 Rellenos Sanitarios (Construidos o Ampliados) y 16 Tiraderos a Cielo Abierto Clausurados
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Necesidad Inversión Resultados
Cobertura de Servicios (%) Región 100 Km
La cobertura de saneamiento en la región fronteriza de México se incrementó de21% a 82% entre 1995 y 2009, mientras que el promedio nacional actual es deaproximadamente 42%
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Iniciativa COCEF – Cambio Climático - Esquema
Inventarios de GEI y Proyecciones
Principios y Lineamientos Generales Transparencia Consistencia Prioridad a las fuentes de información estatales y locales existentes Prioridad a las fuentes mas importantes de emisiones Cobertura integral de GEI, sectores, actividades (a nivel estatal) y
periodos de tiempo. Estimación de emisiones en base a consumo y producción; solo para
el sector de suministro de energía eléctricaConsideración Especial dentro del Proyecto Asegurar la coherencia, consistencia y compatibilidad de los resultados, para
apoyar los procesos de planeación y desarrollo de políticas públicas, tanto nacionales como binacionales (con Estados Unidos).
Baja California Sonora Chihuahua
Coahuila Nuevo León Tamaulipas
1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 1990 2000 2010 2020
1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 1990 2000 2010 2020
2020
2020
20
40
0
20
0
MT
M C
O2
eq
/ A
ño
Emisiones de GEI por Sectores
Emisiones de GEI por Sectores
Residuos MunicipalesAgriculturaIndustria de Combustibles FósilesProcesos Industriales
Transporte
Consumo D,C,I de combustiblesElectricidad (base consumo)
15.6 20.1 19.7 30.0 37.0 18.9Total = 141.3 MTMCO2-e / año
En total los seis estados fronterizos generaron 141.3 MTMCO2e en 2005 (21.7% de las emisiones de GEI a nivel nacional, con el 17.6% de la población del país).
A 2025, las emisiones brutas proyectadas alcanzarán 225.7 MTMCO2e (31% de las emisiones de GEI a nivel nacional, con solo el 19.4% de la población del país).
Desarrollo de PEACPlanes Estatales de Acción Climática• En 2010, con recursos del Programa Frontera 2012, The Center for Climate Strategies (CCS)
apoyó el desarrollo de la fase de mitigación de los PEAC de B.C., Sonora y Coahuila.• El alcance de esta fase incluyó la identificación de opciones de política pública de mitigación de
GEI, con la participación de instituciones académicas, organizaciones de a sociedad civil yexpertos locales. En los 3 estados se identificaron 134 políticas públicas de mitigación.
• De las 134 políticas, 43 coinciden en los 3 estados (32%), incluyendo:
Suministro de energía (generación), 24
políticas18%
Residencial, comercial e industrial, 25
políticas19%
Transporte y desarrollo urbano, 25
políticas 19%
Agricultura, ganadería, forestal y residuos, 37 políticas
27%
Elementos de política transversales, 23
políticas 17%
• Programas de eficiencia energética • Estrategias de alumbrado en calles
y edificios públicos• Incentivos para la generación de
energías renovables• Modernización del transporte
público• Trenes suburbanos• Infraestructura para el tráfico
vehicular• Verificación vehicular • Aprovechamiento de metano
Energía limpia y renovable: Bioenergía, eólica, solar (PACE) Eficiencia energética: Auditorias,
alumbrado público, industria, reemplazo de equipo, reciclaje, sistemas municipales de agua. Aprovechamiento de metano en rellenos
sanitarios Manejo y disposición de llantas de
desecho Transportación / Movilidad pública Pavimentación Drenaje Pluvial y Control de
Inundaciones Construcción Verde
Mitigación / Adaptación al Cambio Climático
Impacto Potencial: Mejor Calidad del Aire, Mejores Practicas de Manejo de Residuos,
Reducción en la Demanda de Combustibles Fósiles y Reducción de las
Emisiones de GEI
Segunda Fase del PECC - Coahuila
El Gobierno de Coahuila, a través de la SEMA y con apoyos del Gobierno Federal, inició el desarrollo de su Plan Estatal Contra el Cambio Climático de Coahuila (PECC-Coahuila)*, mismo que fue dado a conocer en marzo de 2012.
Este documento compila todos los documentos generados hasta ese momento y propone un buen número de medidas de mitigación y adaptación, incluyendo la mayoría de las cincuenta y cinco PM que fueron identificadas en la primera fase del PEAC-Coahuila desarrollada por el CCS con el apoyo de la COCEF en agosto de 2011.
La segunda fase del PECC-Coahuila, utilizará como base las PM identificadas en marzo de 2012, las cuales serán previamente priorizadas por la SEMA; el número de PM por analizar en la segunda etapa del PECC será definido por acuerdo entre la SEMA, la COCEF y el CCS.
Antecedentes:Con recursos del Programa de Frontera 2012, en septiembre del 2010 se contrataron los servicios delCCS para apoyar a la Secretaría de Medio Ambiente del Estado de Coahuila (SEMA) en la elaboraciónde la primera fase de su PEAC, orientada a la identificación de políticas de mitigación. Esta primerafase incluyó los cuatro pasos iniciales del modelo de planeación de acción climática del CCS: seconcluyó en agosto de 2011.
* El término PECC-Coahuila será utilizado en lo sucesivo como sinónimo de PEAC-Coahuila
Objetivo:La segunda fase del PECC se enfoca en la cuantificación, a través del modelo econométrico REMI, de los impactos que pudiera tener la implementación de políticas públicas de mitigación sobre el cambio climático en el estado de Coahuila.Primera Fase 1. Organizar las capacidades locales en un Grupo de Asesores y diversos Grupos Técnicos de
Trabajo2. Refinar el inventario y pronósticos de emisiones de GEI3. Identificar una gama amplia de posibles Políticas de Mitigación del cambio climático a nivel
estatal4. Identificar las PM prioritarias para su análisis cuantitativo
Segunda Fase 1. Elaborar propuestas no oficiales de diseño de políticas de mitigación2. Cuantificar las reducciones de GEI y los costos/ahorros iniciales 3. Desarrollar completamente las plantillas de opciones de políticas de mitigación4. Desarrollar alternativas para eliminar obstáculos, según sea necesario 5. Agregar e integrar resultados 6. Presentar recomendaciones
Segunda Fase del PECC - Coahuila
Después de determinar los efectos económicos directos (eficacia microeconómica o costo) de las políticas seleccionadas, se realizará un análisis macro-económico para proyectar el crecimiento a nivel estatal de los ingresos , efectos en el empleo de la aplicación de las políticas públicas en los distintos sectores económicos, justicia ambiental, inflación, etc.Micro-análisis 1. Formulación de las especificaciones de diseño de políticas y mecanismos de aplicación
para cada una de las opciones individuales.2. Capacitación de un Grupo de Expertos en micro-análisis económico, a través del
proceso de aprender-haciendo que se genera a través de ejercicios específicos de cuantificación sectorial, propiciando así la construcción de capacidades locales.
3. Cuantificación de la rentabilidad de las opciones prioritarias en términos de reducción de emisiones de CO2 equivalente.
4. Dimensionamiento de las inversiones y costos operativos de forma individual y agregada de los proyectos y/o acciones que se propongan en cada sector.
5. Caracterización de los co-beneficios que se generarán con los proyectos y acciones que se propongan en cada sector.
6. Apoyar al Grupo de Expertos en el micro-análisis económico, proponiendo los procedimientos, herramientas, bases de datos y, en general, la información que se requiera para operar el REMI en la sección de macro-análisis.
Segunda Fase del PECC - Coahuila
Macro-análisis con el modelo de simulación REMI
Los resultados previos del micro-análisis podrán alimentar el análisis macroeconómico que se generará con el REMI.
1. Calibrar adecuadamente el REMI para ser utilizado por el estado de Coahuila2. Definir el Grupo de Expertos que se sumarán a la realización de los análisis de
cuantificación de políticas públicas de mitigación3. Capacitación (a distancia) del mayor número posible de personas interesadas y del
Grupo de Expertos para el manejo del REMI, propiciando así la construcción de capacidades locales. El Grupo de Expertos realizará en conjunto con el Consultor las cuantificaciones sectoriales.
4. Evaluar la calidad de la información colectada para el análisis de las PM e integrar la información para su alimentación al REMI
5. Realizar, en conjunto con el Grupo de Expertos, los micros y macro análisis cuantitativos sectoriales de las políticas públicas seleccionadas y de los proyectos y acciones identificados
6. Analizar en conjunto con el Grupo de Expertos los resultados de las corridas del REMI
Producto FinalEl reporte final de la segunda fase del PECC-Coahuila contendrá las siguientes secciones:• Antecedentes, objetivos y alcances• Congruencia entre el inventario y pronóstico de emisiones de GEI de
Coahuila y las PM seleccionadas• Descripción de la metodología utilizada para la segunda fase
(cuantificación) del PECC-Coahuila• Participación del Grupo Asesor y de los Grupos Técnicos de Trabajo• Capacitación del Grupo de Expertos• Políticas públicas de mitigación evaluadas • Acciones, metas y proyectos de las opciones de mitigación• Micro-análisis de opciones • Macro-análisis de opciones• Resultados • Conclusiones y recomendaciones
Segunda Fase del PECC - Coahuila
