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Co-financiada por la Unión Europea
SEGUNDA CONFERENCIA NACIONAL IMAGINANDO EL FUTURO DE LA MIGRACIÓN
Madrid 1 de diciembre de 2015
A lo largo de 2015, la Unión Europea se ha enfrentado a un número sin precedentes de inmigrantes y refugiados que han llegado a Europa. La crisis humanitaria de la migración plantea un enorme desafío a Europa. La magnitud de la ola inmigratoria ha desbordado las capacidades no sólo de varios Estados miembros de la Unión Europea, sino también de varios terceros países, especialmente aquellos cercanos a la zona de conflicto (Turquía, Líbano, Jordania…) La dualidad que caracteriza los flujos migratorios (refugiados y emigrantes económicos) complica especialmente la manera de hacer frente a esta crisis. Esta conferencia ofrecerá la oportunidad de examinar los últimos acontecimientos en cuanto a las políticas de migración y de asilo, y de debatir sobre ellas desde diferentes perspectivas. KEY FACTS
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En mayo de 2015, la Comisión lanzó la Agenda Europea de Migración que incluía acciones inmediatas (mecanismos de reubicación y de reasentamiento) y que se basa en cuatro pilares que persiguen una mejor gestión de la migración:
1. Reducir los incentivos a la migración irregular abordando las causas profundas de la migración irregular y haciendo más efectivas las medidas de retorno.
2. Gestión de las fronteras: salvar vidas y asegurar las fronteras exteriores.
3. El deber de protección que corresponde a Europa: una fuerte política común de asilo.
4. Una nueva política de migración legal.
Los Estados miembros han acordado el reasentamiento de 20.000 personas que claramente necesita la protección de un tercer país, y establecer dos programas de emergencia para reubicar a 160.000 personas, que necesitan protección internacional, desde los países miembros más afectados a otros Estados miembros.
Con todo, la llegada de inmigrantes no ha disminuido.
El programa cuenta con tres paneles:
Panel 1 Migración. Acontecimientos recientes y el camino a seguir.
La incertidumbre sobre la finalización de las situaciones de inestabilidad geopolíticas regionales hace improbable que la presión de los países de origen disminuya a corto plazo. La actual situación de emergencia podría prolongarse durante varios meses o incluso años. ¿Será el Sistema Común Europeo de Asilo lo suficientemente resistente como para hacer frente a esta compleja situación?.
Por otra parte, el impacto de la actual crisis producirá efectos a largo plazo. Los refugiados con elevadas perspectivas de permanecer en el territorio europeo deberían integrarse lo antes posible en el mercado de trabajo y los hijos de los refugiados deberían matricularse en colegios y universidades. De manera que no solo es necesario incrementar las capacidades de recepción a corto plazo, sino también hay que adoptar medidas para fomentar la integración a medio y largo plazo.
No obstante todo lo anterior, no todas las personas reúnen los requisitos para ser merecedores de la protección internacional. Resolver los casos
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de solicitantes de asilo cuya solicitud es denegada plantea graves problemas que no deben ser subestimados.
Finalmente, la migración es un tema sensible en varios países. Los gobiernos deberían abordar el potencial aumento de una percepción negativa de la migración que podría alimentar actitudes xenófobas.
Cuestiones para el debate
¿Cómo podría la Unión Europea afrontar esta crisis de una manera
equitativa y efectiva?
¿Cuál es el potencial impacto de los cambios que se están
produciendo en la política migratoria y de asilo en el acervo
comunitario?
¿Qué medidas deberían preverse para asentar la confianza de los
ciudadanos en los Asuntos migratorios?
¿Debería la migración ser considerada como un asunto del Gobierno
en su conjunto?
Panel 2. Dimensión externa de la migración.
Hay un consenso generalizado sobre la necesidad de abordar las causas profundas de la migración irregular y del desplazamiento forzado en terceros países.
La migración no es un asunto exclusivamente europeo, sino un desafío global y común. Y, de ser bien gestionado, podría representar también una oportunidad.
A este fin, la cooperación con los países de origen de y tránsito debería ser reforzada. Existen ya una serie de marcos de cooperación bilaterales y regionales en materia de migración (Proceso de Rabat, Proceso de Jartum…) Además, el Plan de Acción de La Valeta, el Plan de Acción Conjunto Unión Europea-Turquía y el Plan de Acción de los Balcanes Occidentales han sido impulsados recientemente con la finalidad de fortalecer la cooperación con los países de origen y de tránsito.
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Los objetivos políticos pueden además entrar en conflicto. Por ejemplo, aunque facilitar la migración legal fortalecería las relaciones de la Unión Europea con terceros países, el impacto de la movilidad laboral en los mercados nacionales de trabajo debería también ser tenido en cuenta.
Cuestiones para el debate
¿Cómo podría reforzarse la incorporcación de las cuestiones
migratorias en los programas de cooperación al desarrollo?
¿Cuáles son los beneficios de una migración y de una movilidad
adecuadamente gestionadas entre los países de origen y tránsito?
¿Cuáles son los intereses comunes y retos que la UE encuentra en
relación con los países de origen y tránsito?
¿Cuáles son las mejores prácticas de cooperación con los países de
origen y tránsito?
¿Qué lecciones pueden aprenderse de pasadas experiencias de
cooperación con los países de origen y tránsito?
Panel 3. Políticas nacionales de migración y asilo. A medida que el panorama de la migración en Europa evoluciona rápidamente, los Estados miembros tienen que hacer frente a nuevos retos emergentes. Una dificultad reside en que la necesidad de adoptar medidas a corto plazo puede a veces entrar en conflicto con objetivos políticos a largo plazo. Es necesario adoptar decisiones y actuar con rapidez. A la luz de todos estos cambios e incertidumbres, las políticas relativas a los sistemas de control de fronteras, migración e integración, no han permanecido inalterables, pero las respuestas políticas han adoptado formas muy diferentes de un país a otro. El objetivo de este panel es presentar las medidas políticas más importantes que han sido recientemente adoptadas en diferentes Estados miembros respecto a la política de migración y asilo, así como en materia de integración.
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Cuestiones para el debate
¿Qué medidas se han tomado para gestionar los flujos migratorios
de refugiados y de migrantes económicos?
¿Qué medidas se han previsto para hacer frente a la recepción de
los solicitantes de asilo?
¿Cuáles son las perspectivas a corto plazo?
¿Cómo han influido los acontecimientos recientes en las políticas
nacionales de migración y asilo?
¿Está prevista alguna normativa para favorecer la Integración de los
refugiados a medio/largo plazo?