segunda comisión - · pdf fileespecialidad de cirugía de tórax y...
TRANSCRIPT
PODER LEGISLATIVO FEDERAL COMISION PERMANENTE
HONORABLE ASAMBLEA:
SEGUNDA COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES,
DEFENSA NACIONAL Y EDUCACIÓN PÚBLICA
DICTAMEN CON PUNTO DE ACUERDO EXHORTA A LA SECRETARÍA DE SALUD PARA QUE ANALICE LA POSIBILIDAD Y, EN SU CASO, REALICE LAS ACCIONES NECESARIAS PARA EL RECONOCIMIENTO DEL CONSEJO DE LA ESPECIALIDAD DE CIRUGÍA DE TÓRAX Y CARDIOVASCULAR A.C.
A la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación
Pública fue turnado el Punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud 1
para que instruya o recomiende al Comité Normativo Nacional de Consejos de
Especialidades Médicas A.C. analizar el reconocimiento del Consejo de la
Especialidad de Cirugía de Tórax y Cardiovascular A.C. y, en su caso, otorgar la
declaratoria de idoneidad correspondiente.
Con fundamento en el artículo 78 fracción 111 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos; de los artículos 116, 127 y demás aplicables de la
Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como
de los artículos 58, 60, 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las y
los legisladores integrantes de la Segunda Comisión, emitimos el presente
dictamen, el cual se realiza de acuerdo con la siguiente:
METODOLOGÍA
l. En el capítulo "ANTECEDENTES" se da constancia del trámite de inicio
del proceso legislativo, del recibo de turno de referida Proposición y
de los trabajos previos de la Comisión.
11. En el capítulo correspondiente a "CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN",
se exponen los motivos y alcance de la propuesta en estudio,
asimismo, se hace una breve referencia de los temas que la
componen.
111. En el capítulo de "CONSIDERACIONES", la Comisión expresa los
argumentos de valoración de la propuesta y los motivos que
sustentan el dictamen de la Proposición en análisis. 111
l. ANTECEDENTES
En Sesión celebrada con fecha 21 de junio de 2017 por la Comisión Permanente
del Honorable Congreso de la Unión, se presentó Proposición con Punto de
PODER LEGISLATIVO FEDERAL COMISION PERMANENTE
SEGUNDA COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES,
DEFENSA NACIONAL Y EDUCACIÓN PÚBLICA
DICTAMEN CON PUNTO DE ACUERDO EXHORTA A LA SECRETARÍA DE SALUD PARA QUE ANALICE LA POSIBILIDAD Y, EN SU CASO, REALICE LAS ACCIONES NECESARIAS PARA EL RECONOCIMIENTO DEL CONSEJO DE LA ESPECIALIDAD DE CIRUGÍA DE TÓRAX Y CARDIOVASCULAR A.C.
Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud para que instruya o recomiende al
Comité Normativo Nacional de Consejos de Especialidades Médicas A.C. analizar
el reconocimiento del Consejo de la Especialidad de Cirugía de Tórax y
Cardiovascular A.C. y, en su caso, otorgar la declaratoria de idoneidad
correspondiente, a cargo de la Senadora María Verónica Martínez Espinoza del
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con esa misma fecha mediante oficio No. CP2R2A.-2142, la Mesa Directiva de la
Comisión Permanente, dispuso que la Proposición de referencia se turnara a la
Segunda Comisión.
11. CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN
La promovente refiere que las enfermedades cardiovasculares se están
presentando en edades más tempranas, afectando cada vez más a la población
económicamente activa con múltiples factores de riesgo, implicando mayor
frecuencia de complicaciones y mayores costos en el tratamiento y manejo.
Que la detección tardía, el mal manejo de las enfermedades cardiovasculares,
específicamente la hipertensión arterial, son responsables de un sin número de
complicaciones que repercuten en la calidad de vida y la capacidad laboral de
las personas.
Explica que estas cifras y aseveraciones de especialistas nos exponen la
necesidad de fortalecer no sólo los mecanismos de atención temprana de las
enfermedades cardiovasculares, sino también apoyar la investigación y la
especialización de médicos dedicados a la atención de las mismas. Por tanto
expone ante este Honorable Pleno de la Comisión Permanente lo que realiza
desde hace varios años el Colegio Jalisciense de Cirugía de Tórax y
Cardiovascular A.C.
Indica que se trata de un grupo de médicos, todos formados en la Universidad
de Guadalajara, que es la única institución académica del país que cuenta con
2
PODER LEGISLATIVO FEDERAL COMISION PERMANENTE
SEGUNDA COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES,
DEFENSA NACIONAL Y EDUCACIÓN PÚBLICA
DICTAMEN CON PUNTO DE ACUERDO EXHORTA A LA SECRETARÍA DE SALUD PARA QUE ANALICE LA POSIBILIDAD Y, EN SU CASO, REALICE LAS ACCIONES NECESARIAS PARA EL RECONOCIMIENTO DEL CONSEJO DE LA ESPECIALIDAD DE CIRUGÍA DE TÓRAX Y CARDIOVASCULAR A.C.
ésta especialidad de Cirugía de Tórax y Cardiovascular. Sin embargo, señala que
actualmente los médicos que egresan de la Universidad de Guadalajara en la
citada especialidad no pueden certificarse ya que no existe el Consejo Nacional
de Cirugía de Tórax y Cardiovascular A.C.
Que los médicos egresados en esta especialidad tienen que recurrir a
certificarse ante otros Consejos como son Cirugía de Tórax; Neumología;
Angiología; y Cirugía Vascular, todas ellas que si bien tienen cierta relación,
también sustanciales diferencias, lo que impide que cientos de médicos no
puedan obtener su respectiva certificación.
Destacó que actualmente la totalidad de los Consejos de Certificación de las 47
especialidades reconocidas tienen su sede en la Ciudad de México, por lo que
con la eventual declaratoria de idoneidad del Consejo de Certificación de Cirugía
de Tórax y Cardiovascular A.C. se tendría el primero en el país en la Ciudad de
Guadalajara, pero con reconocimiento en todo el país.
Por tanto la senadora enfatiza que estamos ante un grupo de especialistas de la
salud, que atienden uno de los problemas más graves en el país como son los
males cardiovasculares, pero que además tienen la preparación para atender
cirugías especializadas de tórax derivadas de esta enfermedad, pero que no han
tenido el respaldo, el apoyo, los canales para que sus estudios, su preparación,
su investigación, sean reconocidas, avaladas por el Estado mexicano, al no
poder obtener su certificación correspondiente.
Finalmente, formula la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo:
"ÚNICO: Se exhorta a la Secretaría de Salud instruir o recomendar al
Comité Normativo Nacional de Consejos de Especialidades Médicas A.C.
(Conacem) analizar el reconocimiento del Consejo de la Especialidad de
Cirugía de Tórax y Cardiovascular A.C. y en su caso otorgar la declaratoria
de idoneidad correspondiente."
3
PODER LEGISLATIVO FEDERAL COMISION PERMANENTE
SEGUNDA COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES,
DEFENSA NACIONAL Y EDUCACIÓN PÚBLICA
DICTAMEN CON PUNTO DE ACUERDO EXHORTA A LA SECRETARÍA DE SALUD PARA QUE ANALICE LA POSIBILIDAD Y, EN SU CASO, REALICE LAS ACCIONES NECESARIAS PARA EL RECONOCIMIENTO DEL CONSEJO DE LA ESPECIALIDAD DE CIRUGÍA DE TÓRAX Y CARDIOVASCULAR A.C.
111. CONSIDERACIONES
1. Las y los legisladores integrantes de la Segunda Comisión de Relaciones
Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública expresan la importancia
que reviste la salud y la preparación profesional, ya que para el desarrollo
del país es importante contar al grupo más preparado de especialistas de
la salud y que tengan el respaldo en todo momento para sus estudios y
su preparación.
2. De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud (OMS)1 las
enfermedades cardiovasculares (ECV) son un grupo de desórdenes del
corazón y de los vasos sanguíneos, entre los que se incluyen:
../ La cardiopatía coronaria: enfermedad de los vasos sanguíneos que
irrigan el músculo cardiaco;
../ Las enfermedades cerebrovasculares: enfermedades de los vasos
sanguíneos que irrigan el cerebro;
../ Las arteriopatías periféricas: enfermedades de los vasos sanguíneos
que irrigan los miembros superiores e inferiores;
../ La cardiopatía reumática: lesiones del músculo cardiaco y de las
válvulas cardíacas debidas a la fiebre reumática, una enfermedad
causada por bacterias denominadas estreptococos;
../ Las cardiopatías congénitas: malformaciones del corazón presentes
desde el nacimiento; y
../ Las trombosis venosas profundas y embolias pulmonares: coágulos de
sangre (trombos) en las venas de las piernas, que pueden
desprenderse (émbolos) y alojarse en los vasos del corazón y los
pulmones.
3. De igual manera y con información de la OMS, las enfermedades
cardiovasculares, son la principal causa de muerte en todo el mundo.
1 Redacción. Centro de Prensa. Enfermedades Cardiovasculares. Organización Mundial de la Salud. Enero
de 2015. Disponible en : http ://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs317/es/ Consultado el22 de
junio de 2017.
4
PODER LEGISLATIVO FEDERAL COMISION PERMANENTE
SEGUNDA COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES,
DEFENSA NACIONAL Y EDUCACIÓN PÚBLICA
DICTAMEN CON PUNTO DE ACUERDO EXHORTA A LA SECRETARÍA DE SALUD PARA QUE ANALICE LA POSIBILIDAD Y, EN SU CASO, REALICE LAS ACCIONES NECESARIAS PARA EL RECONOCIMIENTO DEL CONSEJO DE LA ESPECIALIDAD DE CIRUGÍA DE TÓRAX Y CARDIOVASCULAR A.C.
Cada año mueren más personas por ECV que por cualquier otra causa,
además consideran lo siguiente:
./ Se calcula que en 2012 murieron por esta causa 17,5 millones de
personas, lo cual representa un 31% de todas las muertes registradas
en el mundo. De estas muertes, 7,4 millones se debieron a la
cardiopatía coronaria, y 6,7 millones, a los AVC.
./ Más de tres cuartas partes de las defunciones por ECV se producen en
los países de ingresos bajos y medios .
./ De los 16 millones de muertes de personas menores de 70 años
atribuibles a enfermedades no transmisibles, un 82% corresponden a
los países de ingresos bajos y medios y un 37% se deben a las ECV .
./ La mayoría de las ECV pueden prevenirse actuando sobre factores de
riesgo comportamentales, como el consumo de tabaco, las dietas
malsanas y la obesidad, la inactividad física o el consumo nocivo de
alcohol, utilizando estrategias que abarquen a toda la población .
./ Para las personas con ECV o con alto riesgo cardiovascular (debido a
la presencia de uno o más factores de riesgo, como la hipertensión
arterial, la diabetes, la hiperlipidemia o alguna ECV ya confirmada),
son fundamentales la detección precoz y el tratamiento temprano,
por medio de servicios de orientación o la administración de
fármacos, según corresponda.
4. En cuanto al tema que nos ocupa y a la preocupación de la proponente,
la Asociación Nacional de Cardiólogos al Servicio de los Trabajadores del
Estado, es una sociedad que agrupa cardiólogos quienes prestan sus
servicios en las diferentes unidades hospitalarias pertenecientes al
ISSSTE2.
Contribuye a la difusión de los conocimientos científicos y de
investigación relacionados con la Cardiología Mexicana; con el fin de
promover la prevención, diagnóstico y tratamiento de las Enfermedades
2 Redacción. Asociación Nacional de Cardiólogos al Servicio de los Trabajadores del Estado. ANCISSSTE.
Disponible en : http://ancissste.mx/acerca-de-nosotros Consultado el 22 de junio de 2017.
S
PODER LEGISLATIVO FEDERAL COMISION PERMANENTE
Cardiovasculares.
SEGUNDA COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES,
DEFENSA NACIONAL Y EDUCACIÓN PÚBLICA
DICTAMEN CON PUNTO DE ACUERDO EXHORTA A LA SECRETARÍA DE SALUD PARA QUE ANALICE LA POSIBILIDAD Y, EN SU CASO, REALICE LAS ACCIONES NECESARIAS PARA EL RECONOCIMIENTO DEL CONSEJO DE LA ESPECIALIDAD DE CIRUGÍA DE TÓRAX Y CARDIOVASCULAR A.C.
Al respecto, el jefe del servicio de Cardiología del Centro Médico Nacional
20 de Noviembre, señaló en el reciente "X Congreso Nacional de
ANCISSSTE"3 que las enfermedades cardiovasculares son un problema de
salud pública mundial que afecta por igual a los diferentes grupos de
población, siendo su prevención y control un reto para el sistema de
salud mexicano.
Expuso que en 2013 que las enfermedades isquémicas del corazón, la
enfermedad cerebrovascular y la hipertensión arterial ocasionaron la
muerte de 119,103 mexicanos; mientras que la diabetes mellitus causó la
muerte de 82,777 personas.
5. En nuestro aCtual marco legal en la materia el artículo 81 de la Ley
General de Salud, expone la creación del Comité Normativo Nacional de
Consejos de Especialidades Médicas (CONACEM) que tiene el carácter de
organismo auxiliar de la Administración Pública Federal.
Actualmente existen 47 Consejos de Especialidades Médicas en el país
que están avaladas o certificadas por la CONACEM 4•
Asimismo el artículo 78 de la Ley General de Salud, establece que para la
realización de cualquier procedimiento médico qwrurgico de
especialidad, los profesionales que lo ejerzan requieren de cédula de
especialista legalmente expedida por las autoridades competentes.
6. La Universidad de Guadalajara, a través del Consejo General
Universitario, máximo órgano de gobierno de la casa de estudios y el
Centro Universitario de Ciencias de la Salud conscientes del papel que
desempeñan como formadores de recursos humanos en salud y ante los
3 Redacción. X Congreso Nacional ANCISSSTE. Revista Mexicana de cardiología. Vol. 28 Suplemento 2
Abril-Junio 2017. Disponible en : http://www.medigraphic.com/pdfs/cardio/h-2017 /hs172a .pdf
Consultado el 22 de junio de 2017. 4 Redacción. Academia Nacional de Medicina. Comité Normativo Nacional de Consejos de Especialidades
Médicas. Disponible en : http ://www.conacem.org.mx/index.php/consejos-de-especialidades-medicas-y
subespecialidades/listado-de-especialidades-medicas-y-capitulos Consultado el 22 de junio de 2017.
6
PODER LEGISLATIVO FEDERAL COMISION PERMANENTE
SEGUNDA COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES,
DEFENSA NACIONAL Y EDUCACIÓN PÚBLICA
DICTAMEN CON PUNTO DE ACUERDO EXHORTA A LA SECRETARÍA DE SALUD PARA QUE ANALICE LA POSIBILIDAD Y, EN SU CASO, REALICE LAS ACCIONES NECESARIAS PARA EL RECONOCIMIENTO DEL CONSEJO DE LA ESPECIALIDAD DE CIRUGÍA DE TÓRAX Y CARDIOVASCULAR A.C.
cambios estructurales de los programas así como las modificaciones en
denominación y duración de las especialidades médicas reconocidas por
las Universidades Nacionales y por las principales Instituciones de Salud
ha adoptado el Programa Único de Especialidades Médicas a partir de
19955.
De acuerdo a éste Programa, la especialidad médica en Cirugía de Tórax y
Cardiovascular tiene como objetivo el estudio y tratamiento de los
procesos que afectan al Tórax que están integrados por la pared torácica,
pleura, pulmón, mediastino, árbol traqueo-bronquial, esófago, diafragma
y vías cardio vasculares.
Dichos médicos están capacitados para prevenir, diagnosticar y brindar el
mejor tratamiento para las diversas patologías que pueden ser de
carácter congénito, inflamatorio, displásico, tumoral y en algunos casos
de carácter traumático.
En resumen el Plan Único de Especialidades Médicas representa un
hecho singular para el post-grado médico, ya que busca armonizar las
expectativas, propósitos educativos y asistenciales en pos de una mejor y
más efectiva colaboración interinstitucional que nos prepare como país
para afrontar los retos del futuro con mayor calidad académica y
competitividad profesional.
7. La dictaminadora considera que con la creación del Consejo de
Certificación de Cirugía de Tórax y Cardiovascular A.C. se certificaría a los
egresados de la especialidad, no sólo de la Universidad de Guadalajara,
sino de otras instituciones académicas del país, con la garantía que
tienen la preparación, experiencia, capacidad y los procedimientos, todo
en favor de los pacientes. Por ello, propone exhortar a la Secretaría de
Salud para que analice la posibilidad y, en su caso, real ice las acciones
5 Universidad de Guadalajara. Centro Universitario de Ciencias de la Salud . Secretaría Académica Coordinación de Especialidades Médicas. Disponible en: http://www.cucs.udg.mx/sistemaespecialidades/files/planes estudio/PianCirugiaCardiotoracia .pdf Consultado el 22 de junio de 2017.
7
PODER LEGISLATIVO FEDERAL COMISION PERMANENTE
SEGUNDA COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES,
DEFENSA NACIONAL Y EDUCACIÓN PÚBLICA
DICTAMEN CON Pl)NTO DE ACUERDO EXHORTA A LA SECRETARÍA DE SALUD PARA QUE ANALICE LA POSIBILIDAD Y, EN SU CASO, REALICE LAS ACCIONES NECESARIAS PARA EL RECONOCIMIENTO DEL CONSEJO DE LA ESPECIALIDAD DE CIRUGÍA DE TÓRAX Y CARDIOVASCULAR A.C.
necesarias para que se logre el reconocimiento del Consejo de la
Especialidad de Cirugía de Tórax y Cardiovascular A.C.
Por las consideraciones antes expuestas, la Segunda Comisión de Relaciones
Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, somete a consideración de la
Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión el siguiente:
ACUERDO
Único. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, con pleno respeto
a la división de poderes, exhorta a la Secretaría de Salud para que analice la
posibilidad y, en su caso, realice las acciones necesarias para el reconocimiento
del Consejo de la Especialidad de Cirugía de Tórax y Cardiovascular A.C.
Dado en la Sala de Juntas de la Segunda Comisión,
a los 27 días del mes de junio de 2017.
8
PODER LEGISLATIVO FEDERAL COMISION PERMANENTE
Dip. Maricela Contreras Julián Presidenta
Sen. Diva Adamira Gastélum Bajo Secretaria
Sen. María del Pilar Ortega Martínez
SEGUNDA COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES,
DEFENSA NACIONAL Y EDUCACIÓN PÚBLICA
DICTAMEN CON PUNTO DE ACUERDO EXHORTA A LA SECRETARÍA DE SALUD PARA QUE ANALICE LA POSIBILIDAD Y, EN SU CASO, REALICE LAS ACCIONES NECESARIAS PARA EL RECONOCIMIENTO DEL CONSEJO DE LA ESPECIALIDAD DE CIRUGÍA DE TÓRAX Y CARDIOVASCULAR A.C.
Dip. Hortensia Aragón Castillo PRD Secretaria
Sen. María Verónica Martínez Espinoza Integrante
PRI
Dip. Jasmine María Bugarín PRI Rodríguez Integrante
Sen. Lisbeth Hernández Lecona PRI
Dip. Gloria Himelda Félix Niebla Integrante
9
PODER LEGISLATIVO FEDERAL COMISION PERMANENTE
~ .~::. ~l
Dip. Benjamín Medrano Quezada Integrante
Sen. Jesús Casillas Romero Integrante
Sen. Laura Angélica Rojas Hernández Secretaria
Dip. Claudia Sánchez Juárez Integrante
Dip. Sofía González Torres Integrante
Sen. Benjamín Robles Montoya Integrante
Dip. Karina Sánchez Ruiz Integrante
SEGUNDA COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES,
DEFENSA NACIONAL Y EDUCACIÓN PÚBLICA
DICTAMEN CON PUNTO DE ACUERDO EXHORTA A LA SECRETARÍA DE SALUD PARA QUE ANALICE LA POSIBILIDAD Y, EN SU CASO, REALICE LAS ACCIONES NECESARIAS PARA EL RECONOCIMIENTO DEL CONSEJO DE LA ESPECIALIDAD DE CIRUGÍA DE TÓRAX Y CARDIOVASCULAR A.C.
PRI
PAN
PAN
PVEM
PT
NA
10