seguimiento judicial al tratamiento de drogasaplicación de tamizaje para trastorno mental...
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Seguimiento judicial al
tratamiento de drogas
“Propuesta alternativa a las medidas
privativas de la libertad”
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2
3
TRANSFORMACIÓN Y DESARROLLO
INTEGRAL DE LOS TERRITORIOS AFECTADOS
DESARTICULAR LAS ESTRUCTURAS DE
CRIMINALIDAD ORGANIZADA
ATENCIÓN INTEGRAL AL CONSUMO DE
DROGAS
Salud Pública, Derechos Humanos
Nuevo enfoque de política de drogas
Estrategia Hemisférica
sobre Drogas y su Plan de
Acción 2011-2015
Se acordó: explorar vías para ofrecer servicios de tratamiento,
rehabilitación y reinserción social a infractores de la ley penal
dependientes de drogas, como medida alternativa a la privación de
libertad.
Informe de la OEA:
El Problema de las Drogas
en las Américas (2012)
En donde se identificó:
Aumento de la población carcelaria por delitos de drogas.
La falta de acceso a tratamiento.
Difícil acceso a servicios sociales por parte de los usuarios
dependientes de drogas.
Declaración de Antigua,
Guatemala (2013)
LA OEA, alienta a los Estados miembro que continúen fortaleciendo sus
acciones y políticas tendientes a reducir el hacinamiento carcelario, mayor
acceso a la justicia, proporcionalidad entre el daño y la pena y apoyar
Alternativas al Encarcelamiento.
54°, 55°, 56° y 57° Período
de Sesiones de la CICAD
El Gobierno de Colombia, en calidad de presidente de la CICAD propone
la creación de Grupo de Trabajo sobre propuestas alternativas al
encarcelamiento para los delitos relacionados con las drogas.
Objetivo: Identificar y analizar alternativas al encarcelamiento Entrega del
Informe de AED (abril 2015).
Informe técnico
(OEA, SSM, CICAD)
Identificar alternativas al encarcelamiento que hayan sido utilizadas en
diferentes países del mundo para delitos relacionados con drogas.
Estudio de viabilidad en el
contexto colombiano
Alternativas al encarcelamiento para delitos relacionados con las drogas,
en donde se concluye la viabilidad de aplicar el modelo TTD adaptado a la
realidad jurídica colombiana.
Antecedentes
¿Qué es? Es una alternativa a la privación de la libertad dirigida a adolescentes y jóvenes en conflicto con la ley penal, para quienes el consumo problemático de drogas esta relacionado, o es la causa de ese comportamiento delictivo.
Ejecución Etapa de alistamiento segundo semestre de 2016, desarrollo del piloto entre 1 y 2 años.
Fases Alistamiento y Diseño (coordinación institucional) Viabilidad de rutas: Jurídica, Sanitaria y oferta institucional Implementación Evaluación
Programa piloto
Seguimiento judicial al tratamiento de drogas
Centro de atención en
drogadicción
CAD
Actores involucrados
Cuáles delitos
Violencia Intrafamiliar
Hurto Calificado
Tráfico, fabricación
y porte de
estupefacientes
1
2
3
Población
Adolescentes y
jóvenes en
conflicto con la ley
en el SRPA que
hayan cometido
delitos
relacionados con
el consumo de
drogas
Modalidad de
Juzgamiento Especial
Ruta Jurídica
Ruta Sanitaria
Compromiso voluntario
“Propuesta alternativa
a las medidas
privativas de la
libertad”
Entidad Prestadora
Centro de Atención en
Drogadicción - CAD
Diseño Tratamiento para beneficiarios
Adolescentes mayores de 14 y
menores de 18 años
Que infrinjan los delitos enunciados
Elegibles para el sistema
Delito relacionado con el consumo de
drogas
Seguimiento judicial al tratamiento de drogas
2
Modalidad de
Juzgamiento
especial Paso 1: Petición
PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD - Art.323-329 CPP
ETAPA PRELIMINAR
Paso 2 : Decisión Judicial
Paso 3: Traslados
Paso 5: Cumplimiento
Paso 4: Audiencia de seguimiento
Aplicación Ppio de oportunidad
Control de legalidad al
Ppio
Diligencia de compromiso voluntario para tratamiento al consumo de drogas (CAD)
Orden del Juez al CAD
Traslado adolescente
CAD
Actores del SRPA(Fiscal, Juez, Defensor flia, defensor público)
Suspensión de procedimiento
a prueba
Policía infancia o Familia
Fiscalia
Juez de Garantías
Lista de chequeo
1. Momento procesal (antes de imposición sanción Resolución 2370 de 2016)2. Ausencia de prohibiciones genéricas3. Competencia4. Inferencia razonable de autoría y/o participación5. Consideración a víctima6. Causal invocada7. Requisitos específicos de causal8. Modalidad (suspensión, interrupción y renuncia)
Juez de Garantías
Pide la renuncia de la acción
penal
Verifica el cumplimiento (informe de seguimiento por parte del
defensor de familiaFiscalia
Juez de Garantías Ordena la extinción de la acción y el
archivo
Juez de Garantías
PET(Oferta Institucional)
PET(Oferta Institucional)
Informes Informes
SolicitanteJuez de
Garantías
informes pericialesContinúa tratamiento
Revoca la medida
O
2
Modalidad de
Juzgamiento
especial
Paso 1
RUTA JURÍDICA - INGRESOS NUEVOS (Con y sin privación de libertad)
ETAPA PRELIMINAR ANTE JUEZ DE GARANTÍAS
Paso 2 : Decisión Judicial
Paso 3
ETAPA DE JUZGAMIENTO ANTE JUEZ DE CONOCIMIENTO
Paso 4: Audiencia de seguimiento
Capturaadolescente
Fiscalía
Defensoría Pública
Defensoría de Familia
Juez de Garantías
Audiencia de medida no privativa
de la libertad
AudienciaAcusación o Preclusión
informes Decisión final
Continúa tratamiento
Termina tratamiento
Juez de Garantías
Audiencia de medidaprivativa de la libertad
Centro de atención
especializado
Internamiento preventivo
Diligencia de compromiso voluntario
para tratamiento al consumo de drogas
(CAD)
Traslado adolescente
CAD
Actores del SRPA(Fiscal, Juez, Defensor flia, defensor público)
Policía infancia o FamiliaPET
(Oferta Institucional)
Informes Informes
SolicitanteJuez de
Garantías
informes pericialesContinúa tratamiento
Revoca la medida
O
PET(Oferta Institucional)
CAD
PET(Oferta Institucional)
informesOrden del Juez
al CAD
CAD
Orden del juez
2
Modalidad de
Juzgamiento
especial ETAPA CONOCIMIENTO
Allanamiento a cargos
Juez de Conocimiento Audiencia
Imposición Sanción
informes
Reglas de conducta
Orden del Juez al CAD
Juez de Conocimiento
PET(Oferta Institucional)
PET(Oferta Institucional)
Informes
2
Modalidad de
Juzgamiento
especial
RUTA DE ATENCIÓN INTERSECTORIAL EN SALUD PARA ADOLESCENTES DEL SRPA
RUTA SALUD - ICBF
Adolescente aprehendido por flagrancia, denuncia,
oficio ó querella
Reporte de la autoridad que conozca en primera
instancia el hecho
Valoración enservicios de salud
de urgenciasSi
Juez, Fiscal, Defensor Público o Privado solicitan pruebas
adicionales
¿Se evidencia compromiso
importante en salud?
¿Paciente estable para
salida?
No
Verificación de derechos por Defensor
de Familia
No
Si
¿Tieneidentificación? No
Articulación con Registraduría
para conseguir identificación en un término
máx de 72 horas
Valoración por Equipo Psicosocial
Si
Aplicación de tamizaje para consumo de
SPA
¿Tamizaje positivo para consumo de
SPA?
Si
Ir a ruta específica de atención del
consumo de SPA
Aplicación de tamizaje para
trastorno mental
¿Tamizaje positivo para trastorno
mental?
Si
Ir a ruta de atención de
trastorno por enfermedad
mental
¿Requiere pruebas adicionales toxicológicas
o de enfermedad mental? Si
INML CF realizan las pruebas adicionales y envías los resultados
en máx 60 días
Juez de conocimiento o Fiscalía decide
conducta
No
¿Decido reintegro al hogar sin
proceso judicial?
Si
Defensor de Familia veerifica
afiliación a servicios de salud
¿Tiene afiliaciónSGSSS?
Atención por serviicios de salud acorde a necesidad
Si¿Decido reintegro
al hogar con proceso judicial?
Activación de ruta de atención
acorde a necesidad
SiNo
Decide ubicación en centro de internamiento preventivo o centro de atención especializada
No
Ruta CIP o CAE
NoSi
Defensor de Familia emite carta de salud para
atención por 45 días
EPS orienta a la red prestadora y la IPS con
cita prioritaria para atención acorde a
necesidad
RUTA DE ATENCIÓN INTERSECTORIAL EN SALUD PARA ADOLESCENTES DEL SRPA
RUTA SALUD - ICBF
Adolescente aprehendido por flagrancia, denuncia,
oficio ó querella
Reporte de la autoridad que conozca en primera
instancia el hecho
Valoración enservicios de salud
de urgenciasSi
Juez, Fiscal, Defensor Público o Privado solicitan pruebas
adicionales
¿Se evidencia compromiso
importante en salud?
¿Paciente estable para
salida?
No
Verificación de derechos por Defensor
de Familia
No
Si
¿Tieneidentificación? No
Articulación con Registraduría
para conseguir identificación en un término
máx de 72 horas
Valoración por Equipo Psicosocial
Si
Aplicación de tamizaje para consumo de
SPA
¿Tamizaje positivo para consumo de
SPA?
Si
Ir a ruta específica de atención del
consumo de SPA
Aplicación de tamizaje para
trastorno mental
¿Tamizaje positivo para trastorno
mental?
Si
Ir a ruta de atención de
trastorno por enfermedad
mental
¿Requiere pruebas adicionales toxicológicas
o de enfermedad mental? Si
INML CF realizan las pruebas adicionales y envías los resultados
en máx 60 días
Juez de conocimiento o Fiscalía decide
conducta
No
¿Decido reintegro al hogar sin
proceso judicial?
Si
Defensor de Familia veerifica
afiliación a servicios de salud
¿Tiene afiliaciónSGSSS?
Atención por serviicios de salud acorde a necesidad
Si¿Decido reintegro
al hogar con proceso judicial?
Activación de ruta de atención
acorde a necesidad
SiNo
Decide ubicación en centro de internamiento preventivo o centro de atención especializada
No
Ruta CIP o CAE
NoSi
Defensor de Familia emite carta de salud para
atención por 45 días
EPS orienta a la red prestadora y la IPS con
cita prioritaria para atención acorde a
necesidad
2
Modalidad de
Juzgamiento
especial
RUTA SALUD - ICBF
RUTA DE ATENCIÓN INTERSECTORIAL EN SALUD PARA ADOLESCENTES DEL SRPA
RUTA CIP O CAE
Juez o Fiscalía ubica al adolescente en Centro de
Atención Especializada o en Internamiento Preventivo
Policia de Infancia y Adolescencia desplaza
adolescente al respectivo centro
Inicia proceso de atención del adolescente
en el centro asignado
Valoración integral de la
familia, adolescente y
contexto
¿Compromiso importante en
salud?
Verificación dederechos en salud
¿Está afiliado al SGSSS?
Defensor de Familiaemite carta de salud
para atención por 45 días
EPS orienta a la red prestadora y la IPS con
cita prioritaria para atención acorde a
necesidad
Continúa proceso de atención en centro asignado
Operador del centro tramita cita
en la red de atención
Traslado de usuario a la cita
Continúa atención en centro asignado
¿Presenta alteración en estado de salud?
Continúa atención en centro asignado hasta cumplir el
tiempo de sanción
Atención en salud
¿Requiere valoracióntoxicológica o del estado
mental?
INML CF realiza lavaloración en los
30 días posteriores a la solicitud y
envía resultados 15 días máx
posterior a la valoración
Activación de ruta en salud
acorde a necesidad del
usuario
SiNo
NoSi
Si Si
NoNo
Actividad Inicio Duración
1a mesa técnica jurídica, sanitaria y oferta inst.(diseño/ validación) Jueves , 6 de octubre de 2016 1
Informe de la 1a mesa técnica lunes, 10 de octubre de 2016 5
2a mesa técnica jurídica y sanitaria (diseño/ validación) Miércoles, 19 de octubre de 2016 1
Informe de la 2a mesa técnica lunes, 25 de octubre de 2016 5
3a mesa técnica jurídica y sanitaria (diseño/ validación) Miércoles, 26 de octubre de 2016 1
Informe final de las 3 mesas técnicas Lunes, 1 de noviembre de 2016 5
Jornada de capacitaciones (Embajada) Lunes, 10 de octubre de 2016 51
Cronograma de mesas técnicas
RUTA PROGRAMA SEGUIMIENTO JUDICIAL AL TRATAMIENTO DE DROGAS
Proceso decaptura o
Imputación
Policia Infancia¿Hay
compromisoen salud?
No
Si
Atención yvaloración
médica
Serv urgencias
Recepción de actosurgentes y verificación
de derechosfundamentales
Fiscalía
Le solicita a
PETOferta en
identificación
PETHay ofertaen salud?
Defensoría Pública
Entrevista
Defensoría Familia - ICBF
EntrevistaTamizaje SPA
Tamizaje mentalValoración eq. Psico-Social
Si se requiere le solicitaa la Registraduría T.I
Juez de Garantías
Audiencia:*Fiscal - Vícitima*Defensor Público*AdolescenteDefensor FamiliaProcuraduríaFamilia
Si se requiere envíacarta para atención de
salud (45 días)
Juez de Garantías
Decisión Juducial
Privación de lalibertad
No privación dela libertad
Fiscalía
Solicita aplicaciónde principio de
oportunidad
Juez de Garantías
Audiencia:*Fiscal - Vícitima*Defensor Público*AdolescenteDefensor FamiliaProcuraduríaFamilia
Lista dechequeo
1. Momento procesal (antes de imposición sanciónResolución 2370 de 2016)2. Ausencia de prohibiciones genéricas3. Competencia4. Inferencia razonable de autoría y/o participación5. Consideración a víctima6. Causal invocada7. Requisitos específicos de causal8. Modalidad (suspensión, interrupción y renuncia)
Fiscalía
Solicita aplicaciónde principio de
oportunidad
CIPIr a Ruta específica de
atención del consumo deSPA
Solicitaatención
El PET articula la oferta Social durante y posterior al tratamiento médico (Recreación - Deporte - Cultura - Arte)
Solicitud de citamédico general
Familia -Defensor deFamilia - PET
Orden deatención
autorizada poraseguradora
EPS - IPS
Solicitud de cita CADAtención en consulta
médica especializa(psiquiatra, toxicólogo
o médico esp. enfarmacodependencia)
Familia - Defensor deFamilia - PET
Valoración decriterios deadmisión alprograma y
vinculación de lafamilia
CADMédicos
especialistasNo
Si
CADMédico especialista
Remite tratamientocomorbilidad orgánica opsíquica descompensada
CADMédico especialista
Define modalidad detratamiento y solicita
autorización a EPS
Red de salud EPS - IPS
La atención en salud
EPS
Autorización para lahospitalización o
atención ambulatoria
Personal administrativo y médicodel CAD
Inicia proceso administrativo yproceso médico de ingreso segúnla modalidad (apertura de historia
clínica y copagos)
Seguimiento altratamiento
médico yconcepto paraoferta social
Equipoterapéutico CAD
Informes - historiaclínica del
tratamiento médico
Fiscalía, Defensor deFamilia, Defensor
Público, Produraduría
CADMédicos especialistas
PETAdolescente
¿Cumplecompromiso?Proceso
No
Si
Fiscal
Solicita revocar omodificar pretensión
y activar lacontinuación del
proceso
Fiscal
Solicita terminacióndel proceso y archivo
Juez de Garantías
Decide suspensiónde procedimiento a
prueba yverificación del
compromsiovoluntqario del
adolescente
Ordendel juez
Ir a Ruta específicade atención del
consumo de SPACAD
IdentificaciónOferta en
SaludEducación
Formaciónpara el trabajo
Libretamilitar
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