SECTOR VACUNO CARNE

María Pilar Sánchez Pastor

ÍNDICE1. SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR

1.1. Situación del sector vacuno en el mundo1.2. Situación del sector vacuno en la Unión Europea1.3. Situación del sector vacuno en España1.4. Situación del sector vacuno en Castilla-La Mancha

2. OCM DE VACUNO CARNE2.1. Evolución histórica2.2. OCM del sector de carne de vacuno según

Reglamento (CE) nº 1254/19992.3. Reforma de la PAC de 2003: Introducción del pago

único2.4. Presupuesto

3. BIBLIOGRAFÍA

1.1. Situación del sector vacuno en el mundo

Generalidades• Sector en alza• Durante última década importantes

fluctuaciones• Mejora en sistemas de producción y

nuevas políticas comerciales• Incidencia de crisis alimentarias

provocando desequilibrios en mercados

1.1. Situación del sector vacuno en el mundo

Producción• en PAÍSES DESARROLLADOS: alto precio del ganado y limitaciones del

forraje

+ nº animales sacrificados en EEUU y AUSTRALIA

• CANADÁ: reestructuración de la industria a raíz de crisis EEB >Capacidad de faena

• UE: reformas normativas participación

• en PAÍSES ASIÁTICOS (CHINA, INDONESIA, FILIPINAS y VIETNAM): debido a fuertes precios de la carne vacuna

• en AMÉRICA DEL SUR: gran participación debido a la fuerte demanda de exportaciones

Posición País Producción (MT)

1 Estados Unidos de América 11.140.000

2 Brasil 7.778.574

3 Argentina 3.024.386

4 Australia 2.150.000

5 Federación de Rusia 1.915.323

6 Francia 1.738.000

7 México 1.630.000

8 Canadá 1.590.000

9 India 1.493.008

10 Alemania 1.230.000

11 Italia 915.000

12 Colombia 801.219

13 Reino Unido 706.000

14 Nueva Zelanda 697.064

15 Sudáfrica 633.488

16 Irlanda 590.000

17 España 572.000

18 Ucrania 556.605

19 Uruguay 506.347

20 Japón 491.437

Producción de carne de vacuno a nivel mundial

Fuente: FAO

1.1. Situación del sector vacuno en el mundo

Exportaciones e importacionesImportadores: EEUU, Rusia, México, UE, Japón y República de Corea

Exportadores: América del Sur (Brasil, Argentina y Uruguay) 43 % de la participación en 2005. EEUU

Fuente: USDA

7 millones 53 millones

1.1. Situación del sector vacuno en el mundo

Consumo

43 kg/habitante al año

0,5 kg/habitante al año

62 kg/ habitante al año

Fuente: FAO (2002)

1.2. Situación del sector vacuno en la Unión EuropeaGeneralidades

• Mercado en recuperación (consumo, producción y exportaciones) desde crisis de EEB (encelopatía espongiforme bovina) y fiebre aftosa (años 2000 y 2001)

Censo• Cabaña: 85,8 millones de cabezas (Eurostat, dic 2005) (reducción 0,7%

respecto año anterior tendencia a la baja)• Censo UE-25 representa 6% del censo mundial

Fuente: Comisión Europea

1.2. Situación del sector vacuno en la Unión EuropeaProducción

• 2/3 carne vacuno proceden (directa o indirectamente) de ganado lechero (predomina en Holanda, Bélgica, Dinamarca y Francia).

• 1/3 corresponde a terneros de “vacas nodrizas” (países de centro, sur y norte de la UE).• UE PRODUCE: 6,5 y 7 millones de toneladas de carne de vacuno al año

Supone el 13% de la producción mundial

Fuente: FAO

1.2. Situación del sector vacuno en la Unión Europea

ProducciónPrincipales países

productores:• Francia: 1,5 millones t• Alemania: 1,16

millones t • Italia: 1,1 millones t • Reino unido: 0,75

millones tFuente: Faostat y elaboración COAG

1.2. Situación del sector vacuno en la Unión EuropeaConsumo

• Característica + significativa: efecto de enfermedades de los animales grandes caídas en el consumo, exceso de oferta y de los precios

• Carne selecta y relativamente cara• Destacan: Francia (alto consumo) y Polonia (bajo consumo)

17,5 kg/habitante al año

28,1 kg/habitante al año

5,8 kg/habitante al año

1.2. Situación del sector vacuno en la Unión Europea

Situación de mercados y análisis de autoabastecimiento• Importante cambio durante última década• Desde 2003 UE importadora neta (para poder abastecer consumo actual)

• Desde 1990-2004: exportaciones caído 66%• Principales orígenes de importaciones de la UE

Fuente: Eurostat y elaboración COAG

Fuente: COAG

1.2. Situación del sector vacuno en la Unión Europea

Situación de mercados y análisis de autoabastecimiento• Principal destino de exportaciones de la UE: Rusia

(55%) y Líbano (12,5%).• Grado de autoabastecimiento de UE: 96% frente al de

España 108%

1.3. Situación del sector vacuno en España

Generalidades• Supone 17,6 % de PFG y 5,6% de PFA

nacional

Censo• Censo total: 6,5 millones de cabezas• Concentrado en: Castilla y León, Galicia,

Andalucía y Asturias• 64% engloba a vacas nodrizas y animales

menores de un año

Fuente: MAPA (dic 2001)

1.3. Situación del sector vacuno en España

Castilla y León (580.572 cabezas) y Extremadura(375.231 cabezas) suponen el 46%, seguido de Andalucía (281.557 cabezas) y Galicia(249.645 cabezas)

Nº explotaciones: 117.000 (año 1999)

Fuente: MAPA y elaboración COAG

1.3. Situación del sector vacuno en EspañaProducción

• Ocupa el 5º lugar en la UE con 0,7 millones de toneladas• Desde 1990 se ha notado un incremento de la producción del 40% debido al

aumento de vacas nodrizas

Precios del mercado• Precio medio añojo: 1,67 €/kg vivo (2005)• Precio medio carne de vacuno en canal: 2,94 €/kg (2005) ( 7% respecto año

anterior)• Precio de venta en punto final: 13,06 €/kg de ternera• Gran diferencia de precios entre percibido por productor y pagado por

consumidor

Consumo• Consumo medio (2005): 7,74 kg/habitante y año• Castilla y León, Rioja, Aragón y Asturias están por encima de la media• Canarias, Murcia y Andalucía: por debajo de la media• Gasto medio en hogares en carne de vacuno: 60,22 €

1.4. Situación del sector vacuno en Castilla-La Mancha

Censo• Sector vacuno 4º lugar en cuanto

al nº UG (por encima de porcino, ovino y avícola)

• Igualmente 4º lugar en cuanto al nº de explotaciones dedicadas

• Total de 366.269 cabezas (de leche como destinadas a carne): Toledo y Cuidad Real son las provincias con mayor nº de animales, seguido por Albacete, Guadalajara y Cuenca (en orden de mayor a menor nº)

AÑO 2003 Castilla-La Mancha España

-Unidades Ganaderas (UG):

-Total UG 1.149.264 14.174.341

-Bovinos 206.067 4.217.146

-Ovinos 298.035 1.997.044

-Caprinos 34.169 239.257

-Porcinos 342.774 5.470.293

-Equinos 5.145 192.063

-Aves (1) 261.144 2.033.411

-Conejas madres 1.930 25.128

Nº de explotaciones ganaderas:

-Bovinos 2.652 150.799

-Ovinos 7.616 91.946

-Caprinos 3.966 40.631

-Porcinos 2.321 130.748

-Aves (1) 5.981 192.586

Fuente: INE

1.4. Situación del sector vacuno en Castilla-La Mancha

Producción• Toledo, CR, Cuenca, Albacete y Guadalajara. Últimas destinan >nº animales

para ordeño que para sacrificio

Albacete Ciudad Real Cuenca Guadalajara Toledo

Castilla-La

ManchaEspaña

Año 2005 (P)

Total 47.406 51.095 115.321 25.313 171.402 410.536 5.453.796

Bovino 2.643 17.131 5.529 780 36.639 62.722 714.204

Ovino 1.602 4.223 4.204 2.718 5.323 18.071 224.126

Caprino 55 29 28 170 441 724 16.783

Porcino 32.320 29.653 104.961 1.965 115.225 284.124 3.100.717

Avícola 7.238 0 207 19.161 11.889 38.496 1.322.749

Fuente: MAPA

2. OCM VACUNO CARNE

2.1. Evolución histórica• Régimen de apoyo a la carne de vacuno: vigente desde 1968• Desde entonces ha evolucionado considerablemente debido a los

problemas del sector• En su origen, régimen adoptó forma “clásica” de la PAC

Apoyo a los precios internos en momentos de excedentes, mediante compra, financiada por Comundidad de carne de vacuno, para sacarla del mercado

Uso de “almacenes de intervención”

Puesta de nuevo al mercado cuando lo permita el ciclo de la carne

Protección en las fronteras mediante aranceles que evitan erosión de precios internos

Restituciones a la exportación de una parte de excedentes

Sistema de ayuda al almacenamiento privado (mediante subvención para momentos de sobreproducción)

2.1. Evolución histórica

• Reformas de la PAC de 1992 y 1999:– papel de almacenamiento de intervención– UE compraba para almacenes de intervención cuando

precios < 1560 €/t en un Estado miembro o región– Rebaja de aranceles y de restituciones por exportación

• Reforma de 1999 Cambio de Ayudas directas

• Reforma de 2003 Régimen de Pago Único

2.2. OCM del sector de carne de vacuno según Reglamento (CE) nº 1254/1999

• Tiene en cuenta la diversidad de explot. ganaderas, los pagos directos comprenden diversos tipos de medidas de ayuda

Objetivos perseguidos:– Compensar por las reducciones de los precios de intervención (prima

por sacrificio y prima especial por carne de vacuno)– Apoyar las rentas de los productores especializados en carne de

vacuno (prima por vaca nodriza)– Animar a los productores a pasar a la ganadería extensiva (pago

por extensificación)– Ayudar a los productores de zonas desfavorecidas o de Estados

miembros muy especializados en la producción de carne de vacuno (prima complementaria por vaca nodriza)

– Equilibrar el mercado a lo largo de todo el año (prima por desestacionalización)

– Permitir a los Estados miembros apoyar determinados sist. de producción (dotación para gastos nacionales)

2.2. OCM del sector de carne de vacuno según Reglamento (CE) nº 1254/1999

ÁMBITO DE APLICACIÓN Animales de la especie bovina, su carne, despojos, harinas y grasas

RÉGIMEN DE AYUDAS

Los pagos directos adoptan la forma de:•Primas especiales•Prima por desestacionalización•Primas por vaca nodriza•Primas por sacrificio•Pagos por extensificación•Pagos complementarios

PRIMA ESPECIAL

•A petición del productor de animales bovinos machos 2 veces en el transcurso de la vida de 1 buey y 1 vez en el transcurso de 1 toro•Lím. máx. anual: 90 animales/explot.•210 €/toro y 150 €/buey

2.2. OCM del sector de carne de vacuno según Reglamento (CE) nº 1254/1999

PRIMA POR DESESTACIONALIZACIÓN

•Cuando el nº de bueyes sacrificados en 1 año sea > 60% del conj. de sacrificios de bovinos machos (también de 1 año)•Entre 1sept-30 nov, nº bueyes sacrificados > 35% del conj. de los sacrificados en 1 año

PRIMA POR VACA NODRIZA

•Productores que no produzcan leche o prod. lácteos en 1 año, o titulares de 120.000 kg y posean durante 6 meses consecutivos: nº vacas nodrizas≥ 60% y ≤ 40% terneros (del nº para el q se solicita la prima)

FACTOR DE DENSIDAD

Nº de animales para acogerse a la prima especial y por vaca nodriza también depende de factor de densidad de 2 ud de ganado mayor (UGM): nºanimales para los q se solicita la prima y sup forrajera

UGM: toros, vacas y otros animales de especie bovina > 2 años y équidos > 6 meses

2.2. OCM del sector de carne de vacuno según Reglamento (CE) nº 1254/1999

PRIMA POR SACRIFICIOToros, bueyes, vacas y terneras a partir de los 8 meses (80€) y los terneros entre 1 y 7 meses cuyo peso en canal sea < 160 kg (50€)

PAGO POR EXTENSIFICACIÓN

Productores que reciben prima por vaca nodriza o/y prima especial, recibirán un pago de 100€ cuando el factor de densidad de la explot. sea ≤1,4 UGM/ha

PAGOS SUPLEMENTARIOS•Cada Estado miembro tiene un lím. máx. y pueden destinarlo por cab. de ganado o por sup. (ha de pasto permanente en determinadas condic.)

REGISTROAnimales que son objeto de pagos directos deben estar identificados y registrados

2.2. OCM del sector de carne de vacuno según Reglamento (CE) nº 1254/1999

ALMACENAMIENTO

•Ayudas al almacenamiento privado si el precio medio en mercado comunitario es <103% del precio base (2224 €/t bovino macho)•Intervención pública si el precio medio en el mercado de un Estado miembro es <1560 €/t durante 2 sem. consecutivas

INTERCAMBIOS COMERCIALES CON TERCEROS PAÍSES

EXPEDICIÓN DE CERTIFICADOS DE EXPORTACIÓN Y DE IMPORTACIÓN

Import. y export. en la Comunidad de animales vivos de la especie bovina ≠de los reproductores de raza pura, de carne y de conservas o preparados no cocinados, necesario certificado

ARANCEL ADUANERO COMÚN Estos derechos se aplican a los prods. del sector carne de vacuno

2.2. OCM del sector de carne de vacuno según Reglamento (CE) nº 1254/1999

IMPORTACIONESSi conllevan riesgo de desestabilización del mercado comunitario, pueden percibirse drchosde import. adicionales

CONTINGENTES ARANCELARIOS

Pueden asignarse según el método del orden de llegada, tradicionales u otros métodos no discriminatorios adecuados

EXPORTACIONES

Para facilitar pueden instaurarse restituciones por export. que cubran la diferencia entre el precio en la comunidad y los precios del mercado mundial. Se fijan periódicamente

MEDIDAS DE SALVAGUARDIASe toman si el mercado corre riesgo de sufrir perturbaciones debido a las import. o export.

2.2. OCM del sector de carne de vacuno según Reglamento (CE) nº 1254/1999

OTRAS DISPOSICIONES

•Constatación de precios del ganado y carne bovina: Estado miembro•En caso de o de precios se adoptarán medidas•En caso de enfermedades de los animales, pueden adoptarse medidas excepcionales de apoyo al mercado

DISPOSICIONES TRANSITORIAS: INTERVENCIÓN

•Los animales vivos bovinos pueden ser comprados por organismos de intervención para limitar un descenso importante de los precios•El precio medio del mercado comunitario de las canales bovinos pesados debe ser < al 84% del precio de intervención (del 80% en el mercado del Estado miembro)•El límite de las compras va fijado según el año

2.3. REFORMA DE LA PAC DE 2003: INTRODUCCIÓN DEL PAGO ÚNICO

• PILARES DE LA REFORMA

• PAGO ÚNICO

Disociación de las ayudas directas a los productores (separación entre ayudas y producción)

Ayuda a la renta de los agricultores.

Pago anual en función de los derechos adquiridos, tomando como base el período de referencia 2000-2002.

Objetivo principal:

• Garantizar > estabilidad de ingresos a los agricultores

• Decidir lo que quieren producir sin perder ayudas, adaptando la oferta y demanda

2.3. REFORMA DE LA PAC DE 2003: INTRODUCCIÓN DEL PAGO ÚNICO

• CONDICIONALIDAD

• APLICACIÓN DEL PAGO ÚNICO EN CARNE DE VACUNO– Conservación total de la prima por vaca nodriza, con hasta un 40% de la

prima por sacrificio– O bien, conservar el 100% de la prima por sacrificio y un 75% de la prima

por bovino macho (prima especial)

• Buenas condiciones agrarias y respeto de las normas de salud pública, animal y vegetal, medio ambiente y bienestar animal

• Si el agricultor no se ajusta a estas normas, los pagos pueden del 5-15%

•En caso de incumplimiento deliberado: reducción > 20%, incluso exclusión total del régimen de ayuda

•Cantidades no empleadas revertirán en el FEAGA

2.3. REFORMA DE LA PAC DE 2003: INTRODUCCIÓN DEL PAGO ÚNICO

• Otros cambios introducidos:– Prima por vaca nodriza:

Si produce leche ecológicaPrima suplementaria de 50€Pueden transferirse los derechos por vaca nodriza. Si sólo transfiere los derechos, sin incluir la explot., el Estado miembro puede destinar hasta el 15% a la reserva nacional, también puede oponerse si se transfieren a otras regiones donde la carne de vacuno no tiene impt. especial para la economía localLos derechos procedentes de la reserva se asignarán a nuevos o jóvenes agricultores u otros prioritarios

- Prima por extensificación:Si recibía la prima especial o por vaca nodriza en el período de transición

2.4. PRESUPUESTO• En el sector de carne de vacuno:

Presupuesto de la UE 117 millones de €1,68% a España

Se trata de uno de los sectores con menor participación por parte de España en el presupuesto de la UE

Fuente: MAPA

3. BIBLIOGRAFÍAArtículos y páginas web consultadas:• http://worldfood.apionet.or.jp/graph/graph.cgi?byear=1960&eyear=2006&country=W

ORLD&article=beefveal&pop=0&type=s6 (Marzo, 2007)• http://ec.europa.eu/agriculture/publi/fact/meat/2004_es.pdf (Marzo, 2007)• http://www.mapa.es/es/alimentacion/pags/consumo/libro/capitulo02.htm (Marzo,

2007)• http://www.upa.es/_clt/lt_cuadernos_4/pag_032-038_consumo.pdf (Marzo, 2007)• http://www.mapa.es/ministerio/pags/hechoscifras/espanol/pdf/10.pdf (Marzo, 2007)• http://www.ies.jccm.es/estadisticas/anuarios/2005/sectoragr.htm (Marzo, 2007)• http://www.upa.es/_clt/lt_cuadernos_4/pag_012-018.pdf (Marzo, 2007)• http://www.coag.org (Abril, 2007)• El sector cárnico de la Unión Europea

(http://ec.europa.eu/agriculture/publi/fact/meat/2004_es.pdf) Abril, 2007• El Portal de la Unión Europea (http://europa.eu/scadplus/leg/es/lvb/l11089.htm) Abril,

2007• Fondo Español de Garantía Agraria

(http://www.fega.es/fgpweb/fgp_general_2006.fgp_tercera_plant?wtitulo=10002188&widi=&wusu=&wpag=2&wmenu1=5786&wmenu2=5750)

• Agroinformación (http://www.agroinformacion.com/leer-contenidos.aspx?articulo=385) Abril, 2007