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MINISTERIO DE DEFENSA
DIRECCIÓN GENERAL DE ARMAMENTO Y MATERIAL
SECTOR INDUSTRIAL DE
LA DEFENSA
Madrid, 14 de mayo de 2019
SDG Inspección, Regulación y
Estrategia industrial de la Defensa
Pedro A. Fuster González
JORNADA DE DIVULGACIÓN SOBRE
OPORTUNIDADES EN EL ÁMBITO DE LA INDUSTRIA
DE LA DEFENSA
MINISTERIO DE DEFENSA
DIRECCIÓN GENERAL DE ARMAMENTO Y MATERIAL
VISIÓN Y MISIÓN
• La industria de defensa como una capacidad operativa más de las fuerzas armadas al servicio de la seguridad y la defensa de los ciudadanos y de los valores constitucionales
Visión
• Potenciación de una base industrial y tecnológica española vinculada a la defensa, capaz, eficiente y sostenible, orientada a aquellas capacidades industriales de mayor valor estratégico para los intereses de la seguridad y la defensa
Misión
VISIÓN Y MISIÓN
MINISTERIO DE DEFENSA
DIRECCIÓN GENERAL DE ARMAMENTO Y MATERIAL
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DIRECCIÓN GENERAL DE ARMAMENTO Y MATERIAL
SDG DE RELACIONES INTERNACIONALES
SDG DE INSPECCIÓN, REGULACIÓN Y ESTRATEGIA
INDUSTRIAL DE DEFENSA
SDG DE GESTIÓN DE PROGRAMAS
SDG DE PLANIFICACIÓN, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
DIRECCIÓN GENERAL DE
ARMAMENTO Y MATERIAL
DIRECCIÓN GENERAL DE
INFRAESTRUCTURAS
DIRECCIÓN GENERAL DE
ASUNTOS ECONÓMICOS
MINISTERIO DE DEFENSA
SECRETARÍA DE ESTADO
DE DEFENSA
ET EA AR
SUBSECRETARÍA DE
DEFENSA
SECRETARÍA GENERAL DE POLÍTICA
DE DEFENSA
ESTADO MAYOR DE LA
DEFENSA
SDG DE ADQUISICIONES DE PROGRAMAS DE
ARMAMENTO Y MATERIAL
MINISTERIO DE DEFENSA
DIRECCIÓN GENERAL DE ARMAMENTO Y MATERIAL SEDEF EN CONTEXTO
SEDEF
SUBDEF JEMAD
Industria
JJ.E.M
Es autoridad de
planeamiento
responsable de
Recursos
Financieros y
Materiales
(armamento,
infraestructura y
CIS)
Es autoridad de
planeamiento
responsable de
Recursos
Humanos
Es autoridad de
planeamiento
responsable de
Capacidades y
necesidades
militares
No son autoridades de
planeamiento
Son responsables de la
preparación de la
Fuerza
Provee los medios
materiales
demandados por el
MINISDEF
3. Necesidades
específicas
4. Necesidades
priorizadas desde la
visión conjunta
1. Estimación de
recursos disponibles
2. Capacidades
necesarias para
atender el nivel
de esfuerzo
5. Sus decisiones en cuanto a
Recursos Humanos y Formación
impactan en Presupuesto
(Capítulos 1 y 2)
P
L
A
N
E
A
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D
A
MINISTERIO DE DEFENSA
DIRECCIÓN GENERAL DE ARMAMENTO Y MATERIAL
DIRECCIÓN GENERAL DE
ARMAMENTO Y MATERIAL
GESPRO INREID
REINT
Gestión en colaboración
con las FAS de las
adquisiciones
Política Industrial de Defensa / Estrategia
Gestión y seguimiento de Planes
Industriales
Control de la transferencia de tecnología
Regulación, inspección y certificación de
la Actividad Industrial: seguridad
industrial, aeronavegabilidad, Calidad,
fabricación de armas, normalización,
catalogación, homologación y exención
REACH
Apoyo institucional a la
internacionalización de la
industria española:
OFICAEX
Programas de cooperación
con organismos
internacionales...
Control del comercio
exterior de material y
tecnologías.
DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS ECONÓMICOS
Dirigir y controlar el desarrollo de la programación económica del departamento.
Elaborar y coordinar las normas sobre procedimientos de contratación y controlar su cumplimiento.
PLATIN
I+D
Planeamiento
ADQUI
Administración y gestión
económica y contractual
de las adquisiciones
DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
EN POLÍTICA INDUSTRIAL
MINISTERIO DE DEFENSA
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POLÍTICA INDUSTRIAL DE DEFENSA
Conjunto de actuaciones orientadas a:
Garantizar la soberanía nacional en ámbitos tecnológicos
estratégicos.
Asegurar que los requerimientos de las FAS pueden ser satisfechos
tanto en el momento actual como en un futuro, a la mejor relación
calidad precio posible.
Política dirigida por condicionantes:
Necesidades de prestaciones que la tecnología actual no siempre
cubre política de I+D específica.
Limitados actores que “custodian” parte de la tecnología.
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POLÍTICA INDUSTRIAL (II)
CARACTERÍSTICAS DEL MERCADO DE DEFENSA
- INTERVENIDO Y REGULADO
- DEPENDIENTE DE PRESUPUESTOS PÚBLICOS
- VINCULADO A LA SOBERANÍA NACIONAL (COMO OTROS MERCADOS)
- JERARQUIZADO A NIVEL MUNDIAL
- HIPERCOMPETITIVO
- GESTIÓN DE GRANDES PROYECTOS ALTAMENTE TECNOLÓGICOS
- BASADO EN LA CURVA DE APRENDIZAJE
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POLÍTICA INDUSTRIAL (III)
CARÁCTERÍSTICAS DEL SECTOR EN ESPAÑA
- LAS TRES O CUATRO GRANDES
- POSICIÓN RELATIVA EN EL MERCADO EUROPEO Y EN EL MUNDIAL
- DEPENDENCIA DE TECNOLOGÍAS EXTRANJERAS
- DEPENDENCIA COMERCIAL DE TERCEROS
- ALIANZAS ESTRATÉGICAS
- NICHOS DE VALOR IMPORTANTES
- ACTIVOS AFECTOS A LA DEFENSA NACIONAL
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NECESIDAD DE UNA BASE INDUSTRIAL DE DEFENSA
Sector estratégico:
Desarrollo socio-económico
Fortalecimiento BIT
Carácter Dual
Garantiza soberanía y seguridad nacional
Contribuye a PCSD de la UE y OTAN
PESCO
EDAP
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LA BITD ESPAÑOLA
528 empresas registradas (373 de defensa)
Grandes empresas tractoras + tejido de PYMES:
En torno al 75% de la facturación de defensa se debe a 6 grandes
empresas
Las PYMES contribuyen a la facturación de defensa con un 9,3%,
si bien representa en número el 83,1% del sector
Mezcla de capital nacional y extranjero:
El 86,2 % del accionariado empresarial es nacional y 13,8% restante
es extranjero
El 98,1% es de carácter privado y el 1,9% público
Sin embargo, más de la mitad de la facturación de defensa (70,2%)
está controlada por empresas con capital extranjero
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Organizativas:
Reorganización de la DGAM como interlocutor único de programas.
Integración de los Centros Tecnológicos de la defensa.
Potenciación de la Oficina de Apoyo Exterior (OFICAEX).
Intensificación de la colaboración en Foros Industriales de la
OTAN/UE.
Programas:
Reconducción de los Programas Especiales de Armamento
(PEAS).
Preparación de un nuevo Ciclo Inversor (Programas Tecnológicos).
Normativas:
Regulación de la contratación Gobierno a Gobierno.
Elaboración de un Código de Conducta para contratistas y
subcontratistas.
ACTUACIONES MÁS RELEVANTES (1/2)
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Estratégicas:
Desarrollo de un potente Sistema de Gestión del Conocimiento
Industrial.
Identificación de Activos y Capacidades Estratégicas en poder
de las Empresas.
Re-orientación estratégica de la política de cooperación
industrial.
Determinación de las Capacidades Industriales y Áreas de
Conocimiento que afectan a los intereses esenciales de la
Defensa y la Seguridad
Publicación de la Estrategia Industrial de Defensa
Crear el control de la Transferencia de Tecnología nacional a
terceros países
Potenciar los servicios técnicos de apoyo a la industria
ACTUACIONES MÁS RELEVANTES (2/2)
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Acuerdo Consejo de Ministros de 29 de mayo de 2015 por el que se determinan
las capacidades industriales y las áreas de conocimiento que afectan a los
intereses esenciales de seguridad y defensa
Áreas de conocimiento:
a) Mando y control, comunicaciones, información (C4I).
b) Ciberdefensa.
c) Vigilancia, reconocimiento, inteligencia y adquisición de objetivos.
d) Control de tráfico y de ayudas a la navegación.
e) Sistemas críticos embarcados en plataformas.
f) Sistemas espaciales, de tratamiento de datos y de misión.
g) Simulación de equipos y sistemas de armas para entrenamiento avanzado.
h) Sistemas de navegación, control de guiado y carga de pago en misiles y municiones
complejas.
i) Sistemas complejos integrados por otros sistemas de armas avanzados cuyos requisitos
de integración están vinculados a los intereses esenciales de defensa y seguridad.
ÁREAS DE CONOCIMIENTO Y CAPACIDADES INDUSTRIALES
ESTRATÉGICAS
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El Gobierno podrá considerar como estratégica una capacidad industrial que
integrando cualquiera de las áreas de conocimiento anteriores, pueda contribuir a
la ventaja operacional y la libertad de acción de las Fuerzas Armadas.
VENTAJA OPERACIONAL:
Posición de superioridad sobre nuestros potenciales enemigos que debe buscarse y
conservarse en situaciones de enfrentamiento y también en la protección de personas e
instalaciones. Esta ventaja se basa en factores como la inteligencia, formación o doctrina,
pero está fuertemente vinculada a los sistemas y las tecnologías.
LIBERTAD DE ACCIÓN:
Facultad para decidir el empleo de las Fuerzas Armadas y de sus capacidades, para
actuar de acuerdo a nuestros propios intereses, sin sujeción a otros estados o entidades,
en el marco del ordenamiento jurídico español y la legalidad internacional.
REVISIÓN:
Cada ciclo de planeamiento. El SEDEF propondrá al Ministro las actualizaciones.
ÁREAS DE CONOCIMIENTO Y CAPACIDADES INDUSTRIALES
ESENCIALES
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OBJETIVOS
2 Potenciar las
capacidades
industriales
estratégicas
Dotar a las FAS de
los mejores sistemas
posibles que le son
necesarios
1 Consolidar la
Base industrial y
Tecnológica de
Defensa española
3
EJES ESTRATÉGICOS
Eje A. VIABILIDAD Y ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA
Eje F. INNOVACIÓN Y CAPACITACIÓN TECNOLÓGICA
Eje G. COOPERACIÓN INTERNACIONAL Y APOYO EXTERIOR
Eje E. CALIDAD, COMPETITIVIDAD Y SOSTENIBILIDAD
Eje D. INTERLOCUCIÓN Y COLABORACIÓN INSTITUCIONAL
Eje C. GESTIÓN INTELIGENTE DEL CONOCIMIENTO INDUSTRIAL
Eje B. ORIENTACIÓN DE LAS INVERSIONES A LAS CIED
VISIÓN MISIÓN
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de
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sa
EID
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SISTEMA DE GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO INDUSTRIAL, SGCI
Disponer de una visión sobre las capacidades industriales ,
y de la coyuntura de la industria a nivel micro y macro, que
permitan identificar los aspectos industriales estratégicos a
nivel nacional para su potenciación, su oportunidad de
obtención o su protección ante el riesgo de pérdida.
Asesorar en la toma de decisiones.
Orientar hacia las CIEDs.
Disponer de Inteligencia competitiva.
.
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REGISTRO DE EMPRESAS, RE-DGAM
Regulación de 1982 (O.M. 73 de creación de la CADAM en la DGAM).
Art 6º: “Se crea en la DGAM un Registro de Empresas industriales,
tanto públicas como privadas, que estén relacionadas con la
fabricación de armamento o material o sean de interés para la Defensa
Nacional.
Subscripción voluntaria. Se declara rellenando un cuestionario,
coincidiendo con la campaña fiscal.
Renovación anual.
Validación de la información:
Contraste por consulta de otras fuentes.
Estudios de capacidades industriales.
Incluye la subscripción voluntaria en el Código de Conducta de
Contratistas de defensa.
.
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DATOS GENERALES DEL SECTOR
Se facturan 6.188 M€ en el mercado de defensa (81% exportación) y
34.000 M€ en el mercado civil.
Se generan 21.200 empleos directos en defensa más un total de 30.300
empleos indirectos e inducidos (295.250 puestos de trabajo en las
plantillas totales de las empresas vinculadas a la defensa).
Sector compuesto por escasas empresas tractoras y un amplio tejido de
pequeñas y medianas empresas. El 17% son grandes empresas con más
de 250 empleados y 83% Pymes (el 54% con menos de 50 empleados).
Séptimo país exportador a nivel mundial con el 3,5% de las
exportaciones.
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RAKING DE PAISES A LOS QUE EXPORTAMOS PRODUCTOS
Ranking
2017 País
Peso sobre el total de
las Export. de Defensa
directas (%)
Export. de Defensa
directas
(millones €)
1 Reino Unido 16,4% 489,38
2 Alemania 12,8% 383,28
3 Arabia Saudí 9,4% 281,17
4 Singapur 8,0% 238,01
5 Francia 7,5% 224,75
6 Australia 5,7% 169,70
7 Estados Unidos 5,0% 149,28
8 Corea del Sur 4,9% 144,96
9 Bélgica 4,4% 130,17
10 Indonesia 3,5% 103,56
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Ranking
2017 País
Importaciones
de Defensa
(millones €)
Peso sobre el Total de las
Importaciones de Defensa (%)
1 Alemania 1.307,76 42,2%
2 Francia 1.202,25 38,8%
3 Reino Unido 151,76 4,9%
4 Italia 88,06 2,8%
5 Estados Unidos 84,52 2,7%
6 Canadá 44,98 1,4%
7 Turquía 43,92 1,4%
8 Bélgica 38,45 1,2%
9 Israel 29,15 0,9%
10 Austria 16,18 0,5%
RAKING DE PAISES A LOS QUE IMPORTAMOS PRODUCTOS
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Contratación OTAN
Mando Aliado de
Operaciones (ACO)
Agencia de Apoyo y Adquisiciones de la
OTAN
Mando Aliado de
Transformación (ACT)
Organización de
Investigación en Ciencia y
Tecnología
Servicio de licitaciones del
Cuartel General de la OTAN
2.000-4.000
M €/año Agencia de Información
y Comunicaciones
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Programa NSIP
NATO Security Investment Program
Financia la provisión de Capacidades Militares de la OTAN:
Mando y Control Aéreo.
Tecnologías de la información y telecomunicaciones
Infraestructura civil
Estructura de Mando.
Necesidades transversales de refuerzo y logísticas.
Programa de Inversiones en Seguridad de la OTAN
655 M€
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Gestión nacional NSIP
DGAM / SDG INREID
DIVULGAR los proyectos de inversión que se están elaborando en el seno de la Alianza.
ANUNCIAR la convocatoria de los contratos internacionales que inician las diferentes Host Nation.
DIFUNDIR la documentación técnica de los proyectos y dar a conocer a las empresas las oportunidades de negocio que ofrece la OTAN.
EMITIR Declaraciones de Elegibilidad (DoE). Trámite en SEDE ELECTRÓNICA.
ORIENTAR a las empresas sobre la obtención de acreditaciones de seguridad para participar en proyectos NSIP clasificados.
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Declaración de Elegibilidad – Requisitos empresas
Registrada en el RE DGAM con certificado en vigor.
Empresa española no incursa en alguna de las prohibiciones establecidas en el artículo 60.1 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.
Habilitación de Seguridad de Empresa (HSEM), exigida o superior para la ejecución del contrato.
Capacidades Industriales, declaradas en el RE DGAM, acordes con el objeto de la licitación.
Solvencia económica, plantilla y experiencia en función de los requisitos de la NOI.
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APOYO INDUSTRIAL DEL MINISDEF
Portal de Servicios del MINISDEF (Industria de Defensa):
http://www.defensa.gob.es/portalservicios/servicios/industriadefensa/
Estrategia Industrial de Defensa (versiones español e inglés):
http://www.defensa.gob.es/Galerias/dgamdocs/estrategia-industrial-defensa-2015.pdf
La Industria de Defensa en España-Informe 2016:
http://www.defensa.gob.es/Galerias/dgamdocs/Informe-Industria-Defensa-2016.pdf
Catálogo de Industria Española de Defensa 2017-2018:
http://www.defensa.gob.es/Galerias/portalservicios/catalogo/CatalogoDGAMcastellano.pdf
Portal de Tecnología e Innovación del MINISDEF:
http://www.tecnologiaeinnovacion.defensa.gob.es/es-es/Paginas/Inicio.aspx
El Sector Industrial de Defensa en España 2010-2016
https://publicaciones.defensa.gob.es/el-sector-industrial-de-defensa-en-espana-2010-2016-libros-
pdf.html
Estrategia de Tecnología e Innovación de Defensa:
http://www.defensa.gob.es/Galerias/dgamdocs/estrategia-tecnologia-innovacion-defensa-ETID-2015.pdf
MINISTERIO DE DEFENSA
DIRECCIÓN GENERAL DE ARMAMENTO Y MATERIAL
Gracias por su atención