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SECRETARÍA GENERAL DE GOBIERNO

SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA

DIRECCIÓN DE COORDINACIÓN CON INSTANCIAS

FEBRERO 2016.

DIRECCIÓN DE COORDINACIÓN CON INSTANCIAS Mecanismos de Coordinación y Participación Ciudadana

EL SERVICIO DE SEGURIDAD PUBLICA

Art. 2 La seguridad pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos y comprende la prevención especial y general de los delitos, la investigación para hacerla efectiva, la sanción de las infracciones administrativas, así como la investigación y la persecución de los delitos y la reinserción social del individuo, en términos de esta Ley, en las respectivas competencias establecidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. El Estado desarrollará políticas en materia de prevención social del delito con carácter integral, sobre las causas que generan la comisión de delitos y conductas antisociales, así como programas y acciones para fomentar en la sociedad valores culturales y cívicos, que induzcan el respeto a la legalidad y a la protección de las víctimas.

LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA


EL SERVICIO DE SEGURIDAD PUBLICA

Artículo 2.- La seguridad pública es una función a cargo del Estado y los Municipios, que tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos y comprende la prevención especial y general de los delitos, la investigación para hacerla efectiva, así como la investigación y la persecución de los delitos, la reinserción social del individuo y la sanción de las infracciones administrativas, en las competencias respectivas en términos de esta Ley y demás ordenamientos jurídicos aplicables. Las acciones en el ejercicio de la función de seguridad pública tendrán como eje central a la persona humana y, por ende, contribuirán al establecimiento de la seguridad ciudadana, la cual tiene por objeto proteger a las personas; asegurar el ejercicio de su ciudadanía, sus libertades y derechos fundamentales; establecer espacios de participación social corresponsable y armónica; propiciar la solución pacífica de los conflictos interpersonales y sociales; fortalecer a las instituciones, y propiciar condiciones durables que permitan a los ciudadanos desarrollar sus capacidades, en un ambiente de paz y democracia. Las referencias contenidas en esta Ley en materia de seguridad pública, deberán interpretarse de manera que contribuyan al objeto y fines de la seguridad ciudadana.

LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO DE MEXICO


Marco Normativo • Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos. • Ley General del Sistema Nacional de

Seguridad Pública. • Constitución Política del Estado Libre y

Soberano de México. • Ley de Seguridad del Estado de México. • Ley Orgánica Municipal del Estado de

México. • Ley para la Prevención Social de la

Violencia y la Delincuencia, con Participación Ciudadana del Estado de México.

• Ley que Regula el Régimen de Propiedad de Condominio.

• Ley de Eventos Públicos del Estado de México.

• Presupuesto de Egresos de la Federación del año en curso.

• Reglamento de Consejo Ciudadano. • Plan Estratégico de Capacitación en

Materia de Justicia Penal y Competencias Policiales Básicas.

• Consejo Rector de Impacto Sanitario. • http://legislacion.edomex.gob.mx/


CONCEPTOS BASICOS SOBRE EL SISTEMA ESTATAL DE SEGURIDAD PUBLICA LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA

Artículo 4.- El Sistema Nacional de Seguridad Pública contará para su funcionamiento y operación con las instancias, instrumentos, políticas, acciones y servicios previstos en la presente Ley, tendientes a cumplir los fines de la Seguridad Pública. La coordinación en un marco de respeto a las atribuciones entre las instancias de la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, será el eje del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Artículo 7.- Conforme a las bases que establece el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las Instituciones de Seguridad Pública de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, en el ámbito de su competencia y en los términos de esta Ley, deberán coordinarse para: I. Integrar el Sistema y cumplir con sus objetivos y fines; II. Formular políticas integrales, sistemáticas, continuas y evaluables, así como programas y estrategias, en materia de seguridad pública; V. Distribuir a los integrantes del Sistema, actividades específicas para el cumplimiento de los fines de la Seguridad Pública; X. Realizar acciones y operativos conjuntos de las Instituciones de Seguridad Pública; XIII. Determinar la participación de la comunidad y de instituciones académicas en coadyuvancia de los procesos de evaluación de las políticas de prevención del delito, así como de las Instituciones de Seguridad Pública, a través de mecanismos eficaces; XIV. Implementar mecanismos de evaluación en la aplicación de los fondos de ayuda federal para la seguridad pública;


CONCEPTOS BASICOS SOBRE EL SISTEMA ESTATAL DE SEGURIDAD PUBLICA LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA

Artículo 131.- Para mejorar el servicio de Seguridad Pública, las instancias de coordinación que prevé esta Ley promoverán la participación de la comunidad a través de las siguientes acciones: I. Participar en la evaluación de las políticas y de las instituciones de seguridad pública. II. Opinar sobre políticas en materia de Seguridad Pública; III. Sugerir medidas específicas y acciones concretas para esta función; IV. Realizar labores de seguimiento; V. Proponer reconocimientos por méritos o estímulos para los Integrantes de las Instituciones; VI. Realizar denuncias o quejas sobre irregularidades, y VII. Auxiliar a las autoridades competentes en el ejercicio de sus tareas y participar en las actividades que no sean confidenciales o pongan en riesgo el buen desempeño en la función de Seguridad Pública. Artículo 132.- El Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana promoverá que las Instituciones de Seguridad Pública cuenten con una entidad de consulta y participación de la comunidad, para alcanzar los propósitos del artículo anterior. La participación ciudadana en materia de evaluación de políticas y de instituciones, se sujetará a los indicadores previamente establecidos con la autoridad sobre los siguientes temas: I. El desempeño de sus integrantes; II. El servicio prestado, y III. El impacto de las políticas públicas en prevención del delito. Los resultados de los estudios deberán ser entregados a las Instituciones de Seguridad Pública, así como a los Consejos del Sistema, según corresponda. Estos estudios servirán para la formulación de políticas públicas en la materia.


CONCEPTOS BASICOS SOBRE EL SISTEMA ESTATAL DE SEGURIDAD PUBLICA

LEY DE SEGURIDAD DEL ESTADO DE MÉXICO

Artículo 18.- Corresponde al Secretario General de Gobierno promover la coordinación con los Municipios del Estado de México, así como con otras entidades federativas e instituciones federales, en los términos que establece esta Ley, y realizar las acciones necesarias para asegurar el funcionamiento del Sistema Estatal, de conformidad con las disposiciones aplicables Artículo 21.- Son atribuciones de los Presidentes Municipales: Verificar que toda la información generada por las Instituciones Policiales a su cargo, sea remitida de manera inmediata al Sistema Estatal; Proponer y aplicar políticas y programas de cooperación municipal en materia de seguridad pública; Aplicar las directrices que dentro de su competencia se señalen en el marco de los Sistemas Estatal y Nacional en materia de Seguridad Pública; Procurar la coordinación de los elementos a su cargo con las demás Instituciones de Seguridad Pública; Proponer al Ayuntamiento el Programa Municipal de Seguridad Pública, mismo que tendrá que ser congruente con el Programa Estatal;


CONCEPTOS BASICOS SOBRE EL SISTEMA ESTATAL DE SEGURIDAD PUBLICA

LEY DE SEGURIDAD DEL ESTADO DE MÉXICO

Promover la participación de la comunidad en materia de seguridad pública, en el ámbito de sus atribuciones; Suscribir convenios de coordinación en materia de seguridad pública con otros Municipios del Estado o de otras entidades federativas, para cumplir con los fines de la seguridad pública, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables; Establecer las instancias de coordinación para la integración y funcionamiento del Sistema Nacional y del Sistema Estatal;

Artículo 24.- El Sistema Estatal, se integra por: I. El Consejo Estatal de Seguridad Pública; II. El Secretariado Ejecutivo; III. Los Consejos Intermunicipales; y IV. Los Consejos Municipales. Los servidores públicos del Sistema Estatal serán considerados como personal de seguridad pública de confianza, y deberán someterse y aprobar las evaluaciones de certificación y control de confianza, para su ingreso y permanencia.

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Consejo Nacional de Seguridad Pública

Conferencia Nacional de Procuración de Justicia

Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad

Pública

Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario

Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal

Consejos Locales e Instancias Regionales

Secretariado Ejecutivo del Sistema

Artículo 10 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública

Sistema Nacional de Seguridad Pública


Sistema Estatal de Seguridad Pública

Artículo 24 de la Ley de Seguridad del Estado de México

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Consejo Estatal de Seguridad Pública

Secretariado Ejecutivo del Sistema

Consejos Intermunicipales

Consejos Municipales

Consejo Municipal de Seguridad Pública Los municipios de la Entidad establecerán un Consejo Municipal de Seguridad Pública, el cual deberá quedar instalado a más tardar el primer mes de la administración municipal, deberá sesionar en forma ordinaria con una periodicidad que no exceda de dos meses y en forma extraordinaria cuando la mesa directiva lo estime conveniente.

Su objetivo es planear, coordinar y supervisar las acciones, políticas y programas en materia de seguridad pública. Así como el seguimiento a los acuerdos, lineamientos y políticas emitidos por el Consejo Nacional, Estatal e Intermunicipal

El Consejo Municipal integrará las siguientes comisiones:

• Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana,

• Planeación y Evaluación,

• Estratégica de Seguridad

• Comisión de Honor y Justicia y

• Las que el Consejo Municipal determine.


CONSEJOS MUNICIPALES AÑO 2015

MUNICIPIOS SESIONES

ATIZAPAN DE ZARAGOZA 4

TLALNEPANTLA 1

Los Consejos Municipales de Seguridad Pública quedarán integrados de

la siguiente manera:

I. MESA DIRECTIVA

1. El Presidente Municipal, quien fungirá como Presidente del Consejo.

2. El Secretario Técnico del Consejo Municipal.

II. CONSEJEROS

3.- El Secretario del Ayuntamiento.

4. El Síndico Municipal o Primer Síndico en su caso.

5. Los Regidores integrantes de las Comisiones Edilicias vinculadas a la

Seguridad Pública.

6. El Director de Gobernación.

7. El Comisario o Director de Seguridad Pública Municipal.

8. Los Oficiales Mediadores y Calificadores.

9. El Contralor Interno Municipal.

10. Un representante del Secretariado Ejecutivo.

11. Un representante de la Comisión Estatal de Seguridad Ciudadana.

12. Los Delegados y/o Subdelegados Municipales.

13. Los Presidentes de los Consejos de Participación Ciudadana, en su caso.

14. Un representante de los Comisariados Ejidales y/o de Bienes Comunales.

15. Un Representante de Protección Civil Municipal.

16. El Defensor de Derechos Humanos Municipal.

17. Un representante ciudadano de los siguientes sectores:

a) Deportivo.

b) Educativo.

c) Productivo-industrial (en su caso).

d) Agropecuario (en su caso)

e) De organizaciones juveniles.

f) De organizaciones de mujeres.

g) De transporte público de pasajeros.

III. INVITADOS PERMANENTES:

a) Un representante de la Secretaría de la Defensa Nacional.

b) Un representante de la Policía Federal.

c) Un representante de la Procuraduría General de la

República.

d) Un representante de la Procuraduría General de Justicia del

Estado de México.

e) Un representante del Instituto de Salud del Estado de

México.

IV. INVITADOS ESPECIALES:

- Representantes de los Comités de Administración previstos

por la Ley que Regula el Régimen de Propiedad en

Condominio en el Estado de México cuando los asuntos a

tratar en la sesión correspondiente así lo ameriten.

- Representantes de las instancias estatales y federales

cuando los asuntos a tratar en la sesión correspondiente así

lo ameriten.

Los demás servidores públicos municipales que considere el

Presidente Municipal del Consejo en razón de sus funciones y responsabilidades


CONSEJO MUNICIPAL DE SEGURIDAD PÚBLICA DE ATIZAPÁN DE ZARAGOZA

INVITADOS PERMANENTES: El representante de la Secretaría de la Defensa Nacional. El representante de la Policía Federal. El representante de la Procuraduría General de la República. El representante de la Procuraduría General de Justicia del Estado de México. El representante del Instituto de Salud del Estado de México. INVITADO ESPECIAL Secretario Técnico de Presidencia.- C. Lucio Fernández González.

MESA DIRECTIVA

• Presidenta Municipal.- C. Ana María Balderas Trejo, y Presidenta del Consejo Municipal.

• Secretario Técnico del Consejo Municipal de Seguridad Pública.- C. Juan Manuel Ramírez Pérez.

CONSEJEROS

• Secretario del Ayuntamiento.- C. Juan Mauro Granja Jiménez.

• Síndico Municipal.- C. Carlos Jesús Leyva Mora, y Secretario de la Comisión Edilicia de Seguridad Pública y Tránsito.

• Séptima Regidora.- C. Elia Briceño Mendoza, y Vocal de la Comisión Edilicia de Seguridad Pública y Tránsito.

• Noveno Regidor.- C. Carlos Alberto Rayo Sánchez, y Vocal de la Comisión Edilicia de Seguridad Pública y Tránsito.

• Décima Regidora.- C. María Elvira Reyes Santillán, y Vocal de la Comisión Edilicia de Seguridad Pública y Tránsito.

• Contralor Municipal.- C. Arturo Millán Olivares.

• Director de Gobierno.- C. J. Jesús Mendoza Rivera.

• Comisario de la Dirección de Seguridad Pública y Tránsito.- C. Eduardo González Castillo.

• Director de Protección Civil y Bomberos.- C. Carlos Manuel Rodríguez Delgado.

• Defensora de Derechos Humanos Municipal.- C. Cecilia Ivonne López Rangel.

• En representación de los Oficiales Mediadores y Calificadores.- C. Uziel Vera Osorio, Subdirector de Seguimiento y Evaluación de la Secretaría del Ayuntamiento.

• El representante del Secretariado Ejecutivo.- Lic. Eliel Salinas López, Coordinador del Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública. (Lic. Luz María Castillo Reyes-Coordinadora Regional)

• El representante de la Comisión Estatal de Seguridad Ciudadana.

Secretario Técnico del Consejo Municipal de Seguridad Pública

La Secretaría Técnica del Consejo Municipal de Seguridad Pública será la unidad

administrativa municipal, que atenderá los aspectos normativos, administrativos y de

planeación necesarios para la prestación del servicio de seguridad pública en el ámbito

municipal, siendo también la responsable de la vinculación del Ayuntamiento con las

instancias federales y estatales en la materia.

Procurará además la implementación, en al ámbito de su responsabilidad, de los acuerdos

emitidos por los Consejos Nacional, Estatal e Intermunicipal de Seguridad Pública y será

coadyuvante del funcionamiento del Sistema Estatal de Seguridad Pública.

Definición



I. Proponer al Presidente la agenda de asuntos a tratar en las sesiones del Consejo Municipal.

II. Elaborar las actas de las sesiones.

III. Elaborar y proponer al Presidente del Consejo, los Programas Municipales de Seguridad Pública y de Prevención

Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana.

IV. Coadyuvar con el Contralor Interno Municipal en la evaluación del cumplimiento de los acuerdos y resoluciones del

Consejo.

V. Informar periódicamente al Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública sobre el estado que

guardan los asuntos a su cargo.

VI. Fungir como enlace ante el Centro Estatal de Control de Confianza y verificar que el estado de fuerza municipal y

servidores públicos obligados cumplan con lo previsto en materia de control de confianza.

VII. Ser el enlace ante el Centro de Información y Estadística del Secretariado Ejecutivo y proveer la información que le

sea solicitada.

VIII. Fungir como enlace ante el Centro de Prevención del Delito del Secretariado Ejecutivo y coordinarse para la

ejecución y evaluación de programas, políticas y estrategias en la materia, así como proveer información que le sea

solicitada.

Atribuciones


IX. Fungir como enlace ante la Dirección General de Planeación, Seguimiento y Evaluación del Secretariado

Ejecutivo, para la supervisión sobre el avance físico-financiero correspondiente al ejercicio de recursos

provenientes de fondos y subsidios de origen federal, estatal o municipal aplicados a la prestación del

servicio de seguridad pública y la prevención de la violencia y la delincuencia.

X. Dar seguimiento puntual a las sesiones y acuerdos de las Comisiones Municipales para la Prevención Social

de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana, Comisión de Planeación y Evaluación, Comisión

Estratégica de Seguridad y Comisión de Honor y Justicia.

XI. Fungir como enlace ante la Comisión Estatal de Seguridad Ciudadana para dar seguimiento al registro y

actualización de la licencia colectiva para la portación de armas de fuego.

XII. Brindar atención y orientación permanente a la ciudadanía sobre solicitudes, quejas y denuncias.

XIII. Fungir como enlace ante el Instituto Mexiquense de Seguridad y Justicia y coadyuvar con el Comisario o

Director de Seguridad Pública para mantener en permanente actualización y profesionalización al estado de

fuerza municipal.

XIV. Fomentar entre la población la cultura de la denuncia e implementar acciones para la difusión de los

medios a su alcance para tal fin.




XV. Implementar una estrategia de difusión sobre las actividades del Consejo, priorizando acuerdos tomados, así como

el seguimiento y cumplimiento de los mismos.

XVI. Proponer y asesorar al Consejo en materia de políticas, lineamientos y acciones para el buen desempeño de sus

actividades.

XVII. Integrar, conservar y mantener actualizado el archivo de los asuntos del Consejo, estableciendo y

responsabilizándose de su sistema de administración y consulta.

XVIII. Proponer al pleno del Consejo, la celebración de convenios de cooperación, coordinación y apoyo con entidades

del sector público y privado, así como universidades y organizaciones de la sociedad civil, que contribuyan a la

consecución de los fines de la seguridad pública y del Consejo Municipal.

XIX. Promover la capacitación de los integrantes del Consejo Municipal y demás personal del municipio relacionado con

la seguridad pública, la prevención social de la violencia y la delincuencia y la participación ciudadana.

XX. Remitir al Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública copias certificadas de las actas de las

sesiones del Consejo.

XXI. Las demás que le confieran las normas jurídicas aplicables y las que le asigne el Consejo Estatal, el Intermunicipal respectivo y su propio Consejo.


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