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Secretaría Regional Ministerial de Antofagasta
1) Introducción y saludos.
a) Saludo Ministro de Obras Públicas.
El rol del Ministerio de Obras Públicas es entregar soluciones oportunas que impacten de
manera positiva en la calidad de vida de las personas, junto con el mejoramiento de la
infraestructura disponible, debemos optimizar la conectividad del país en directo
beneficio de todos los chilenos.
Pero nada de eso se podría lograr sin el permanente contacto con la ciudadanía y una de
las instancias más significativas son las Cuentas Públicas Participativas, las que buscan
fomentar la transparencia y permite a la sociedad civil conocer las políticas públicas que
como ministerio implementamos, ya que para el gobierno del Presidente Sebastián
Piñera la Participación Ciudadana es de especial importancia.
Es por esa preocupación que como ministerio estamos promoviendo la inclusión de estas
actividades, porque estamos seguros que el trabajo en conjunto con quienes representan
el Consejo de la Sociedad Civil (Cosoc) no sólo nos ayuda a informar sobre los proyectos
que realizamos diariamente para solucionar sus peticiones, sino también nos ayudan a
realizar de manera eficiente las obras que beneficiarán a miles de chilenos, conociendo
desde primera fuente las necesidades de las personas, de los territorios, de las regiones,
haciendo así que las personas se sientan parte de los proyectos y parte de las soluciones.
Incluir las opiniones ciudadanas es primordial para cumplir con el objetivo principal de
nuestra gestión: mejorar la calidad de vida de todos los chilenos, conectar el país de la
mano de la ciudadanía, mediante el mejoramiento de las políticas públicas, trabajando
con fuerza y compromiso en línea de dar transparencia a nuestro trabajo y recibir las
ideas y preocupaciones de las personas. Así mejoramos Chile.
Eso es la Participación Ciudadana en la gestión pública, escuchar a la ciudadana en
nuestro trabajo, porque como dice el Presidente Piñera, Chile lo hacemos todos.
Juan Andrés Fontaine Talavera
Ministro de Obras Públicas
Gobierno de Chile
b) Saludo Subsecretario de Obras Públicas
La Subsecretaría de Obras Públicas se une al gran desafío de mejorar la infraestructura
de nuestro país, conduciendo a cada uno de nuestros compatriotas en la senda del
desarrollo, la equidad y la mejor calidad de vida. Queremos priorizar la inversión en obras
que ayuden a entregar mayores oportunidades a las personas en cada rincón de nuestras
regiones y ciudades.
Como ustedes saben, tenemos muchos desafíos por delante, pero ninguno de ellos se
puede concretar sino a través un buen trabajo en equipo. El trabajo conjunto entre
autoridades, profesionales, funcionarios y una participativa relación con la comunidad,
nos ayuda a entregar soluciones integrales, que respeten la naturaleza y que den mayor
dignidad, seguridad y posibilidades a las personas.
Cada miembro del Ministerio de Obras Públicas, desde cualquier ámbito y desde
cualquier lugar en que les corresponda desarrollarse, tiene la opción de hacer de Chile un
país mejor.
Estamos para cumplir lo que el Presidente Sebastián Piñera nos encomendó, hacer de
nuestras ciudades, lugares cada vez más humanos y de calidad para vivir, impulsando la
modernización e integración social tanto en los sectores rurales como urbanos.
Nuestra misión es, en conjunto, mejorar la calidad de vida de todos los chilenos, a lo
largo y ancho de nuestro país, desde las caletas de pescadores hasta las rutas
cordilleranas, desde el desierto inmenso, hasta los bosques indómitos. No
descansaremos hasta lograr nuestro objetivo de hacer de Chile un lugar para todos.
Como Subsecretario de Obras Públicas, les extiendo la invitación a seguir trabajando
juntos para sacar adelante esta gran tarea que tenemos por delante y les agradezco a
cada uno de los funcionarios del Ministerio el trabajo, el compromiso, el cansancio
esperanzado que cada uno de ustedes atesora en silencio y cariño por servir a nuestro
país. Gracias!
Lucas Palacios Covarrubias
Subsecretario de Obras Públicas
Gobierno de Chile
c) Saludo del seremi
Como Secretaría Regional Ministerial de Obras Públicas en Antofagasta tenemos un
importante desafío, elaborar y concretar soluciones que permitan conectar a los
habitantes de nuestra extensa región para que todos puedan incorporarse al desarrollo
del país, aumentar la seguridad a través de obras que puedan soportar las inclemencias
de nuestro indómito clima y, por supuesto, mejorar la calidad de vida mediante diversos
proyectos de infraestructura y políticas públicas eficientes que eleven los estándares de
vida de cada una de nuestras ciudades y pueblos.
Sin duda, esta tarea no es fácil, es por esto que se hace indispensable el trabajo en
equipo, y tal como lo dice nuestro Presidente Sebastián Piñera, Chile lo hacemos todos.
Esa es la única forma de lograr el objetivo de hacer de nuestra región un mejor lugar para
vivir.
Es en este sentido que convocamos a esta Cuenta Pública, porque valoramos
enormemente su participación en esta instancia que, más allá de rendir cuentas o contar
cuáles son los proyectos en ejecución o por realizar, busca generar un espacio
transparente de diálogo en el cual los distintos actores conozcan y entreguen su opinión
sobre el trabajo que como Ministerio de Obras Públicas realizamos en Antofagasta.
Una labor que es realizada por cientos de hombres y mujeres que día a día entregan toda
su capacidad y esfuerzo. Es por esto que quiero agradecer el trabajo de todos los
funcionarios del MOP en la región y también el aporte de cada una de las personas que,
de una u otra forma, colaboran con nosotros. Los invito a continuar por este camino y a
seguir trabajando con el mismo cariño y entusiasmo por nuestra región.
Edgar Blanco Rand
Secretario Regional Ministerial de Obras Públicas
Región de Antofagasta
Gobierno de Chile
d) Presentación del Ministerio.
El Ministerio de Obras Públicas es un motor fundamental en el desarrollo integral de
Chile, a través del estudio, diseño y ejecución de proyectos y obras para el desarrollo y
conservación de la infraestructura pública que el país requiere; contribuyendo a mejorar
continua y sosteniblemente la calidad de vida de todas las personas y promoviendo el
crecimiento y la movilidad, para así garantizar mayor equidad a todos los chilenos y
chilenas. Por otro lado, tiene la misión de gestionar y administrar el recurso hídrico del
país, generando las instancias necesarias para el uso eficiente e innovador del agua,
poniendo como primera prioridad el consumo humano, como también garantizando la
certeza jurídica y cautelando la transparencia, agilidad y competencia en la operación
del mercado de derechos de aguas de modo de asegurar su abastecimiento y
sustentabilidad.
Así, el Ministerio de Obras Públicas, con una visión de largo plazo y de forma eficiente,
eficaz y pertinente, debe poner al servicio de todos los chilenos infraestructura de
calidad y sustentable, necesaria para sostener y promover el desarrollo económico y
social de Chile para los próximos 40 años, promoviendo la movilidad de las personas y los
bienes a lo largo del país, brindando libertades, ofreciendo oportunidades, elevando su
productividad y generando mayor equidad, a través de las grandes rutas estructurantes,
del desarrollo de puertos y aeropuertos, de la construcción de edificios públicos como
hospitales y cárceles entre otros, de la pavimentación rural, del agua potable rural, de la
conservación y desarrollo de caletas y bordes costeros, de la construcción de ciclovías y
otros.
2) Objetivos estratégicos.
a) La misión.
La misión del Ministerio de Obras Públicas es recuperar, fortalecer y avanzar en la
provisión y gestión de obras y servicios de infraestructura para la conectividad, la
protección del territorio y las personas, la edificación pública y el aprovechamiento
óptimo de los recursos hídricos; asegurando la provisión y cuidado de los recursos
hídricos y del medio ambiente, para contribuir en el desarrollo económico, social y
cultural, promoviendo la equidad, calidad de vida e igualdad de oportunidades de las
personas.
b) Ejes Estratégicos
i. Visión de Futuro: Construyendo Chile con visión de largo plazo y la mirada puesta en las
próximas 4 décadas, desarrollando infraestructura sostenible.
ii. Más y Mejores Obras: llevándolas a cabo en tiempo y forma, con el objetivo de levantar
infraestructura de calidad que sostenga y promueva el desarrollo económico y social
del país a través de obras que unan a los chilenos y que los integren al mundo.
iii. Aguas: garantizando la certeza jurídica, abastecimiento y sustentabilidad del recurso
hídrico. Desarrollando infraestructura para el abastecimiento y el uso eficiente e
innovador del agua.
iv. Sentido Social del MOP: Promoviendo la movilidad de las personas y los bienes a lo
largo del país, brindando libertades, ofreciendo oportunidades, elevando su
productividad y generando mayor equidad, a través de la pavimentación rural, agua
potable rural, conservación y desarrollo de caletas, bordes costeros, ciclovías y otros.
3) Principales resultados de la gestión 2017
Ejecución Presupuestaria (Inversión Sectorial y extra sectorial)
El presupuesto regional del Ministerio ha marcado una fuerte inversión en la
infraestructura pública, evidenciado grandes obras en Vialidad, Obras Hidráulicas y
Obras Portuarias.
La inversión sectorial el año 2017 alcanzó un monto total de M$74.771.288, distribuido
de la siguiente manera:
SERVICIO TOTAL LEY 2017 M$ TOTAL EJECUTADO 2017 M$
DIRECCIÓN DE VIALIDAD 50.242.633 61.045.235
ADMINISTRACIÓN DE CONCESIONES DE OBRAS
PÚBLICAS 3.288.340 3.982.846
SERVICIO TOTAL LEY 2017 M$ TOTAL EJECUTADO 2017 M$
DIRECCIÓN DE OBRAS HIDRÁULICAS 4.155.561 6.604.471
DIRECCIÓN DE OBRAS PORTUARIAS 3.082.445 2.133.579
AGUA POTABLE RURAL 1.061.971 478.247
DIRECCIÓN DE ARQUITECTURA 12.360 21.957
DIRECCIÓN GENERAL DE AGUAS 253.314 119.240
DIRECCIÓN DE AEROPUERTOS 650.431 385.713
DIRECCIÓN GENERAL DE OBRAS PÚBLICAS 12.022 -
Totales M$ 62.759.077 74.771.288
Y su distribución, provincial y comunal, fue la siguiente:
PROVINCIA COMUNA TOTAL M$ %
Antofagasta
Antofagasta 15.319.488 20,5%
Mejillones 1.406.226 1,9%
Taltal 16.470.309 22,0%
Sierra Gorda 133 0,0%
El Loa
Calama 10.117.684 13,5%
San Pedro de Atacama 10.956.867 14,7%
Ollague 1.403.680 1,9%
Tocopilla Tocopilla 3.911.358 5,2%
María Elena 2.351.760 3,1%
Intercomunal 11.745.061 15,7%
Interregional 1.088.721 1,5%
Total general 74.771.287 100,0%
Respecto de la inversión extra sectorial, a continuación se presenta la información
desglosada por servicio ministerial regional:
Servicio Inversión Extrasectorial Año 2017
(M$)
Distribución de la Inversión
Extrasectorial 2017
(M$)
Agua Potable Rural 98.907 0,28%
Dirección de Aeropuertos 524.332 1,47%
Dirección de Obras Hidráulicas 1.100.157 3,09%
Dirección de Obras Portuarias 2.865.840 8,06%
Dirección de Vialidad 7.207.979 20,28%
Dirección de Arquitectura 23.751.192 66,81%
Total general (M$) 35.548.407 100,00%
Obras emblemáticas de la región
En materia de infraestructura vial interurbana, destaca el avance del Plan Pavimentos
de Caminos Básicos, que en diciembre logró materializar la conservación y
mejoramiento de mil kilómetros en toda la región, de un total de mil 354 kilómetros
que considera este programa en un plazo de 2014-2018, destacando el avance en la
consolidación de la Ruta 21-Ch Calama Ollague; las rutas de acceso a comunidades
andinas rurales como Lasana, Peine, Caspana El Tatio, y el avance en la conformación
del Paso Sico, entre Socaire y la frontera con la República de Argentina.
En agosto, se realizó el lanzamiento del Plan de Borde Costero para la Región de
Antofagasta, desarrollado mediante un convenio entre la cartera de Obras Públicas y el
Gobierno Regional, con un horizonte de seis años de plazo. Este plan considera 19 obras
que mejoran casi once kilómetros de costa, con una inversión mixta cercana a los 65
mil millones de pesos, lo que permitirá recuperar sectores costeros y construir nuevas
playas artificiales en las comunas costeras de Antofagasta, Taltal, Tocopilla y
Mejillones. En noviembre inauguramos el nuevo espacio público complementario de la
playa artificial El Trocadero, en el sector norte de la ciudad de Antofagasta, con una
inversión que supera los tres mil 300 millones de pesos.
En materia de respuesta ante desastres naturales, a través del convenio de
programación Mitigación de Desastres Aluvionales y Evacuación de Aguas Lluvias,
suscrito entre el Gobierno Regional y el Ministerio de Obras Públicas, la Dirección de
Obras Hidráulicas ejecutó las primeras etapas de las obras de control aluvional en las
Quebradas Farellones y Uribe en Antofagasta, para mitigar flujos aluvionales
potenciales sobre las áreas urbanas de la zona centro de la ciudad, por un monto de
cinco mil 260 y cuatro mil 31 millones de pesos respectivamente, beneficiando a una
población cercana a los 22 mil habitantes. En materia de Agua Potable Rural, es
relevante la ejecución del mejoramiento y ampliación del sistema agua potable rural
de Lasana, en la comuna de Calama, con una inversión mixta del orden de los mil 237
millones de pesos. Esta planta permitirá independizar el suministro básico para la
localidad de Lasana, de la planta de agua potable de Chiuchiu, con la cual comparten el
actual abastecimiento.
En el avance del Plan de cierre de la reconstrucción de Tocopilla, destaca el término de
obras civiles de los proyectos de reposición del Colegio Bernardo O´Higgins, de cinco
mil metros cuadrados, iniciativa que consideró una inversión regional de alrededor de
ocho mil 500 millones de pesos y la reposición del Teatro Andrés Pérez, inversión
regional cercana a los cinco mil millones de pesos. Respecto a la puesta en valor del
patrimonio regional, se restauró el Teatro Metro de María Elena, con una inversión
regional total de dos mil 90 millones de pesos.
En el ámbito de las concesiones, en octubre se entregó al Ministerio de Salud, el nuevo
Hospital Regional de Antofagasta, recinto médico de mayor tamaño y complejidad de
la zona norte del país, que favorecerá a las 600 mil personas que habitan la región de
Antofagasta y a unas 400 mil más de las regiones cercanas. Es un edifico de 114 mil
metros cuadrados, de 45 boxes de consulta, 24 boxes de urgencia, 16 boxes dentales,
18 pabellones y 671 camas. Esta moderna infraestructura de salud representó una
inversión de 231 millones de dólares. También se realizó la licitación pública para la
ejecución del proyecto Rutas de El Loa, iniciativa que plantea el mejoramiento y
ampliación a doble calzada de la actual Ruta 25, en el tramo comprendido entre
Carmen Alto hasta el acceso sur de Calama y la construcción de la Nueva
Circunvalación Oriente a Calama, de 25 kilómetros de extensión, que conectará las
Rutas 24 Oriente, Ruta 21, Ruta 23 y Ruta 25, incluyendo las obras de conexión que den
continuidad a estas vías. Además, se considera la construcción a desnivel del enlace
Carmen Alto que reemplazará el actual cruce que conecta la Ruta 5 y la Ruta 25 de la
región y otro enlace a desnivel en el ingreso a Calama para conectar con la Avenida
Balmaceda y con la vía de acceso al Aeropuerto El Loa.
4) Proyección gestión 2018
Presupuesto 2018 sectorial y extra sectorial
Para el 2018 se considera una inversión de M$61.326.462, desglosado por servicio
regional de la siguiente manera:
Servicios Ley 2018
(M$)
% Ejecutado al 23.05
(M$)
ADMINISTRACION SISTEMA DE CONCESIONES 3.296.804 24,5%
AGUA POTABLE RURAL 905.310 0
DIRECCION DE AEROPUERTOS 2.052 0
DIRECCION DE ARQUITECTURA 52.223 1,6%
DIRECCION DE OBRAS HIDRÁULICAS 1.596.817 69,8%
DIRECCION DE OBRAS PORTUARIAS 3.410.365 1,3%
DIRECCION DE VIALIDAD 52.062.891 29,2%
Total general (M$) 61.326.462 28,0%
De este monto, M$7.163.009, equivalentes al 13.2% del presupuesto MOP regional,
corresponden a nuevas iniciativas que comenzarán a partir de este 2018 y
M$54.163.453, están asociados a proyectos que vienen de arrastre, es decir, iniciados
el año anterior o antes y terminarán durante este año o el próximo.
Respecto de la inversión extra sectorial, a continuación se presenta la información
desglosada por servicio ministerial regional:
Servicio
Inversión
Programada Año
2018 (M$)
Distribución de la
Inversión
Programada 2018
Ejecutado a la
Fecha (M$)
% Avance al 23.05
(Ejecutado a la
Fecha/Programado
Año 2018)
AGUA POTABLE RURAL 690.021 2,53% 660.355 95,7%
DIRECCIÓN DE
AEROPUERTOS - - - -
DIRECCIÓN DE OBRAS
HIDRÁULICAS 225.890 0,83% 0 0,0%
DIRECCIÓN DE OBRAS
PORTUARIAS 2.923.761 10,72% 798.588 27,3%
DIRECCIÓN DE
VIALIDAD 4.755.960 17,44% 4.438.006 93,3%
DIRECCIÓN DE
ARQUITECTURA 18.674.458 68,48% 7.731.803 41,4%
Total general (M$) 27.270.090 100,00% 13.628.752 50,0%
Obras emblemáticas para la región
Las acciones programadas para el periodo 2018 están reflejadas en la Ley de
Presupuesto del Ministerio de Obras Públicas Región de Antofagasta que establece una
inversión de 61 mil 327 millones de pesos, la que representa un 82 por ciento respecto
al presupuesto ejecutado el año 2017.
En vialidad urbana, con el objetivo de mejorar la conexión vial de la Ruta 1 (Avenida
Croacia) y la Ruta 28 (salida suroriente de Antofagasta), y aumentar el estándar de
seguridad de los usuarios, tanto vehículos como peatones y ciclistas, el Ministerio de
Obras Públicas inició la ejecución de un enlace a nivel que aumenta de cinco mil metros
cuadrados a 25 mil metros cuadrados las áreas verdes y paisajismo, mejorando la
conexión con la doble calzada de la ruta 28 y la continuidad hacia el norte y sur de este
ingreso a la ciudad, una iniciativa que bordea los seis mil 500 millones de pesos.
También debemos destacar el pronto inicio del mejoramiento de la pasada urbana por
Tocopilla, entre la rotonda y el límite urbano norte, por un monto de ocho mil 767
millones de pesos, trámite que se encuentra en Contraloría General de la República.
En cuanto a vialidad interurbana, con el Plan de Caminos Básicos, durante el año 2018
la totalidad de los pueblos del interior de la región de Antofagasta contarán con sus
caminos de accesos pavimentados, optimizando los tiempos de traslado, la
conectividad y apoyando el turismo. Esta iniciativa nace el 2014 y se proyecta una
inversión hasta el 2018, de alrededor de 95 mil 900 millones de pesos. Entre las
principales obras terminadas a la fecha, figura la reciente pavimentación del Paso Sico
en la Ruta 23-Ch, entre Socaire y el límite regional con la República de Argentina, con
una inversión en dos tramos, que totalizan los siete mil 975 millones de pesos y el
mejoramiento en la conectividad de localidades del altiplano como Ayquina-Cupo. Otro
importante proyecto que iniciará su ejecución es el mejoramiento de los primeros 27
kilómetros de la Ruta B-385, sector cruce Ruta B-255 - Peine, en la comuna de San
Pedro de Atacama, que equivale a una inversión de seis mil millones de pesos.
Adicionalmente, se terminarán los estudios de ingeniería de los mejoramientos de la
Ruta 27-Ch, sector San Pedro de Atacama-Paso Jama y de la Ruta 23-Ch, sector
Calama- San Pedro de Atacama.
En obras hidráulicas se continuará con el programa de control aluvional, con la
materialización de obras de control aluvional en los cauces principales y afluentes de
las quebradas Riquelme, Jardines del Sur y El Toro de la ciudad de Antofagasta.
Igualmente, a través de financiamiento municipal de Taltal, se terminará el estudio del
rediseño de la vía aluvional en su paso por la ciudad de Taltal y las obras para el control
de crecidas detríticas en varios sectores del casco urbano de la misma ciudad. En
materia de Agua Potable Rural, destacará la ejecución e instalación del sistema de agua
potable rural de la localidad de Chiuchiu en la comuna de Calama, con una inversión
mixta programada de mil 366 millones.
En materia de obras portuarias, será relevante el término de la construcción de las
obras de la playa El Salitre, la segunda playa artificial de Tocopilla, además se tiene
programado la ejecución del proyecto de mejoramiento del borde costero de
Mejillones-sector plaza de La Cultura, con una inversión mixta de dos mil 580 millones.
Adicionalmente, se desarrollan los estudios para avanzar en el mejoramiento de los
bordes costeros del sector Trocadero-Los Pinares y el balneario Juan López en
Antofagasta, del sector central de Taltal y del sector playa El Salitre de Tocopilla.
En materia de edificación pública, la dirección de Arquitectura continuará con la
ejecución del Plan de cierre de la reconstrucción de Tocopilla, ejecutando el año 2018
la reposición del Diamante de Béisbol, que contempla una inversión regional de cinco
mil 739 millones. Por otra parte, finalizarán las obras de la construcción del Complejo
Deportivo Escolar Corvallis de Antofagasta, con una inversión regional de tres mil 798
millones de pesos; y la construcción del Complejo Deportivo Escolar Municipal de
Antofagasta, con una inversión regional de catorce mil 633 millones de pesos. En el
plan de puesta en valor patrimonial, se ejecutarán las obras de restauración del Teatro
Pedro de la Barra de Antofagasta, con una inversión regional aproximada de dos mil 300
millones de pesos. Finalmente, el año 2018 se contempla el inicio de las obras para la
terminación de la Escuela Presidente Balmaceda de Calama, con una inversión mixta
total de cinco mil 198 millones de pesos, en dos años y medio.
Adicionalmente a través de la modalidad de Concesiones, a partir de la publicación en
el diario oficial el 10 de abril de 2018, comenzarán los estudios de ingeniería de detalle
del proyecto Concesión Vial Rutas de El Loa, el que podrá iniciar obras durante el año
2020, concluyendo en 2023. Esta iniciativa privada representa una inversión de siete
millones 330 mil UF, con un plazo máximo de concesión de 40 años. El proyecto
beneficiará a los usuarios que se trasladan entre el interior de la región y la capital
regional de Antofagasta; a las empresas y la industria extractiva del cobre, al ofrecerles
una ruta expedita para el traslado de insumos industriales, y a los habitantes de las
localidades aledañas, quienes elevarán su calidad de vida con viajes más cortos,
seguros, y con menor gasto de combustible.
Principales ejes sectoriales
La Secretaria Regional Ministerial de Obras Públicas con el fin de unir esfuerzos,
concretar acciones y coordinar inversiones, tiene suscritos tres convenios de
programación con el Gobierno Regional de Antofagasta, en los que participan la
Dirección de Vialidad, Dirección de Obras Hidráulicas y la Dirección de Obras Portuarias.
Dichos convenios de Programación una vez terminados, generarán una inversión igual o
mayor a los M$ 218.081.447, según el comportamiento de su ejecución, distribuidos de
la siguiente forma:
CONVENIOS DE PROGRAMACIÓN SERVICIO PARTICIPACIÓN
MOP M$
PARTICIPACIÓN
FNDR M$
COSTO TOTAL
M$
Pavimentos Básicos Región de
Antofagasta Periodo 2014 2018
Dirección de
Vialidad 54.001.394 41.904.395 95.905.788
Mitigación de Desastres Aluvionales y
Evacuación de Aguas Lluvias, Región de
Antofagasta 2015 - 2020
Dirección de
Obras Hidráulicas 33.962.039 22.190.301 56.152.340
Mejoramiento Borde Costero Región
de Antofagasta
Dirección de
Obras Portuarias 46.196.319 19.827.000 66.023.319
Totales M$ 134.159.752 83.921.696 218.081.447
*Los montos indicados corresponden al valor moneda del año considerado en el
documento oficial del convenio de programación.
*Los montos indicados corresponden en el caso de la Dirección de Vialidad a la Adenda
2, y en el caso de la Dirección de Obras Hidráulicas al convenio original, ya que la
adenda N° 1 aún no se encuentra totalmente tramitada.
5) Participación Ciudadana
Todos los proyectos que desarrolla el Ministerio de Obras Públicas en la región de
Antofagasta, contemplan diversas actividades participativas, a través de terrenos y/o
reuniones con diversos actores, tales como la comunidad beneficiada, usuaria,
afectada, tanto para las iniciativas en etapa de estudio como aquellas en etapa de
ejecución. Esto también considera autoridades regionales y comunales y servicios
públicos.
Tal es así que, durante el 2017 se desarrollaron al menos 60 acciones participativas.
En las participaciones también se considera el tema de inclusividad y accesibilidad
universal, tal es así que con las obras complementarias de Playa El Trocadero,
ejecutado por el Ministerio de Obras Públicas, a través de la Dirección de Obras
Portuarias, la Región de Antofagasta obtuvo el Sello Chile Inclusivo 2017 en la
categoría de Espacios Públicos, por primera vez desde su instauración en 2012 y que
tendrá una vigencia hasta el año 2019.
El Sello Chile Inclusivo es un reconocimiento que entrega el Estado de Chile a través
del Servicio Nacional de la Discapacidad, a las instituciones públicas y privadas que, sin
importar su tamaño, realicen medidas de acción positivas hacia la inclusión social de
las personas en situación de discapacidad, de acuerdo a diferentes clasificaciones.
Durante el periodo cabe destacar el proceso participativo llevado a cabo para el
desarrollo del Plan 30/30 con diversos encuentros provinciales, regionales y macro
zonales, culminando con la consulta Pública correspondiente, realizada en abril de
2017.
Este 2018, se ha presupuestado un mínimo de 61 proyectos con participaciones
ciudadanas durante el año, las que se incrementarán en la medida que se liciten y
adjudiquen nuevas iniciativas.
Destacar la creación del Consejo de la Sociedad Civil del MOP Región de Antofagasta,
compuesto por representantes de 23 organizaciones que participan en conocer y
opinar del quehacer del ministerio en construir infraestructura pública.
Con la Dirección de Obras Hidráulicas es importante representar el trabajo desarrollado
con las comunidades escolares y juntas de vecinos de los entornos de los proyectos de
control aluvional que año a año ejecuta la dirección, en atención a relevar la
importancia del cuidado de las obras de mitigación de desastres aluvionales, para no
generar microbasurales en ellas. En el caso del diseño del mejoramiento del Sistema de
Agua Potable Rural Lasana y Chiuchiu, se implementaron intensas reuniones
consultivas, tanto con el Comité de Agua Potable Rural del sistema, como con las
comunidades de ambas localidades, para identificar necesidades y alternativas de
solución.
Con la Dirección de Vialidad, se destaca el proceso participativo desarrollado en el
estudio de las rutas estructurantes regionales 23 Ch, sector Calama-San Pedro de
Atacama y 27 Ch, San Pedro de Atacama-Paso Jama, sector km 35 al km 125. Además
relevar la participación con las comunidades de San Pedro de Atacama que se
desarrolló durante el diseño del mejoramiento Ruta 23 Ch, sector San Pedro de
Atacama-Toconao.
Asimismo, los procesos participativos desarrollados con las comunidades en los
caminos básicos a través de la Administración Directa de la Dirección de Vialidad,
proyectos de conservación de rutas, como Conservación Camino Básico, Ruta 23-Ch,
sector Socaire Paso Sico, Tramos 1 y 2; Conservación Rutas B-159, B-165, B-169, y B-
193, diversos tramos, Provincia El Loa, y Conservación Camino Básico Sector Ayquina-
Cupo. Además, de los proyectos de Conservación Global Mixta desplegados en la
región.
También a través de Obras Portuarias destacar el proceso participativo en desarrollo
para los estudios de Borde Costero del Sector Trocadero Los Pinares; Balneario Juan
López; y Playa Artificial sector Paraíso-El Cuadro, en Antofagasta y de la Caleta de
Pescadores Antofagasta, entre otros. Igualmente, el proceso participativo efectuado
para las Obras Complementarias Playa Trocadero de Antofagasta; Playa Artificial Sector
El Salitre de Tocopilla y Sector Plaza de la Cultura en Mejillones. En todos los diseños
se considera la accesibilidad universal.
En el caso de la ejecución de obras de proyectos a cargo de la Dirección de
Arquitectura, como la Reposición Colegio Bernardo O´Higgins, Educación Básica y
Reposición Teatro Andrés Pérez, ambos en Tocopilla; Restauración Teatro Metro, María
Elena; Construcción Complejos Deportivos Escolares Municipal y Corvallis, de
Antofagasta, se incluyen visitas a obra con organizaciones y comunidades educativas,
según fuera el caso.
6) Principales obras y lineamientos para el periodo 2018-2022 de la región.
En vialidad urbana, el objetivo es concluir el Nudo Croacia, como conexión vial de la
Ruta 1 (Avenida Croacia) y la Ruta 28 (salida suroriente de Antofagasta) y el
mejoramiento de la pasada urbana por Tocopilla, entre la rotonda y el límite urbano
norte, iniciar el proyecto de mejoramiento Ruta B-241, eje Licancabur, pasada urbana,
San Pedro de Atacama, que corresponde al mejoramiento del diseño de la ruta y la
incorporación de obras complementarias, tales como: defensas fluviales,
pavimentación, drenaje, señalización y demarcación, iluminación, paisajismo y traslado
de servicios, que permitirá el tránsito seguro y expedito en el ingreso y salida de San
Pedro de Atacama.
En cuanto a vialidad interurbana, dar adecuado cumplimiento al mejoramiento de los
primeros 27 kilómetros de la Ruta B-385, sector cruce Ruta B-255 Peine, en la
comuna de San Pedro de Atacama. Adicionalmente ejecutar proyectos de conservación
de Camino Básico en diferentes rutas, tales como la Ruta B-373, acceso Laguna Chaxa
y la Ruta B-161, Cruce B-155 Baños Turi Paniri, ambas en San Pedro de Atacama y
la Ruta B-898, Punta San Pedro Las Tórtolas Cifuncho, en la comuna de Taltal, entre
otros.
En obras hidráulicas seguir avanzando con las obras de control aluvional en Antofagasta
y gestionar financiamiento para comenzar las mejoras del rediseño aluvional en Taltal.
En materia de Agua Potable Rural, terminar los mejoramientos de los sistemas de agua
potable rural de la localidad de Chiuchiu y Lasana en la comuna de Calama.
En materia de obras portuarias, gestionar la materialización de los diseños de
mejoramiento de los bordes costeros del sector Trocadero-Los Pinares y el Balneario
Juan López en Antofagasta, del sector central de Taltal y del sector playa El Salitre de
Tocopilla.
En materia de edificación pública, la dirección de Arquitectura debe terminar las obras
de la Escuela Presidente Balmaceda de Calama y desarrollar los diseños para la
Construcción del Complejo Educacional Valentín Letelier de Calama y la Reposición del
Centro de la Mujer Manantial de Tocopilla. En el plan de puesta en valor patrimonial, se
ejecutarán las obras de restauración del Teatro Pedro de la Barra de Antofagasta.
A través de Concesiones, supervigilar la ejecución del proyecto Concesión Vial Rutas de
El Loa, el que podrá iniciar obras durante el año 2020, concluyendo en 2023.
7) Comentarios consignados por el Consejo de la Sociedad Civil del Ministerio de
Obras Públicas Región de Antofagasta COSOC MOP Región de Antofagasta.
La presentación del pre informe de Cuenta Pública 2018 al Consejo de la Sociedad Civil
por parte del Secretario Regional Ministerial, Sr. Edgar Blanco Rand, se realizó el 16 de
abril de 2018, donde se recabaron las siguientes observaciones, las cuales serán
respondidas conjuntamente con las consultas que se reciban a la Rendición de Cuenta
Pública 2018, el próximo martes 29 de mayo de 2018:
Para el sector del Huáscar, se solicita que en el borde costero no se construyan
edificaciones que obstaculicen la vista hacia el mar, ni concesionar las áreas a
terceros.
En el proyecto del Borde Costero Trocadero-Los Pinares, se requiere destinar un área
para el Club Nilda Point (La Choza); reutilizar las aguas grises para regadío de las
áreas verdes, de manera de hacer sustentable el proyecto (por ejemplo como sucede
con la plaza de población René Schneider, o las soluciones que se observan en las
ciudades de Iquique y Arica); observan que tiene mucho cemento, que hace poco
amigable el paseo y faltan asientos y sobras.
El uso del borde costero (como el sector Las Almejas) requiere de servicios higiénicos
para el usuario, que tengan facilidad y bajos costos de operación. ¿Existe la
posibilidad de subir el alcantarillado de los baños que se construyan para evitar usar
planta elevadora?
¿Qué análisis hacen los servicios MOP para ajustar las capacidades de las
instalaciones que se proyectan y que no queden sobrepasadas tan pronto se
comienzan a usar?
Se manifiesta la preocupación por la circulación vehicular y peatonal en el entorno
del Nudo Croacia; específicamente la intersección de la Ruta 1 con calle Cerro
Paranal.
El Centro Deportivo Escolar Corvallis debe ser polifuncional en el deporte, además
de solo la práctica de fútbol. Todos los proyectos deportivos debieran ser
polifuncionales. ¿Las canchas serán gratis o por pagar, para su uso?
Se solicita información de playa artificial en el Huáscar.
¿Qué pasa con el COSOC, que no se logra reunir permanentemente?
8) Sistematización Cuenta Pública Participativa
En el contexto de la rendición de cuentas ante la ciudadanía, institucionalizada a nivel
de gobierno por la ley 20.500 y las normas generales de Participación Ciudadana de
cada ministerio, los órganos del Estado deben publicar en un plazo de hasta 45 días la
sistematización de los comentarios y consultas realizadas por la sociedad civil durante
el proceso de Cuenta Pública.
Para llevar a cabo este proceso, que en nuestro caso culmina con la publicación del
informe final de Cuenta Pública en la página web del Ministerio de Obras Públicas. El
que debe contener toda la información requerida para la construcción del pre-informe,
los comentarios del Consejo de la sociedad civil y la sistematización de los
comentarios y consultas ciudadanas. Éstas últimas se presentan a continuación:
Aspectos Positivos Aspectos de mejora
1. Que le vaya muy bien y sigamos adelante.
2. Solo desearles éxitos y concreción de las
obras proyectadas y que éstas representen
1. Mejorar metodologías de los talleres
de participación. Generar procesos de
participación ciudadana a través de
encuentros en puntos estratégicos de
el real interés de la gente.
3. Que se puedan implementar de mejor
forma todas las iniciativas y proyectos que
tienen agendados.
4. Coordinación con otras entidades y con el
GORE.
la región, dando garantías a las
organizaciones para involucrarse a
través del MOP.
2. Implementar una mejor plataforma con
la información más sencilla y acceso
más integral.
3. Considerar en los proyectos públicos
mayor interés en las áreas verdes,
construcción sustentable. Abrir el
desarrollo deportivo a través de
mejores espacios públicos, inclusivos y
con posibilidad de mayor crecimiento.
9) Sistematización Cuenta Pública Participativa
A continuación se detallan las respuestas a los comentarios y consultas ciudadanas del
Consejo de la Sociedad Civil y aquellas recibidas presencialmente en la Cuenta Pública
Participativa:
9.1) Cuenta Pública Participativa 2018 Ministerio de Obras Públicas - Región de
Antofagasta, 29 de Mayo de 2018:
a. ¿Qué recomendaciones le haría al MOP para mejorar sus procesos de participación ciudadana?
RECOMENDACIONES RESPUESTA
Asociar estos
procesos a otras
entidades.
Mejorar
metodologías de los
talleres de
participación y hacer
estos procesos desde
el inicio del proyecto.
El Ministerio de Obras Públicas, de acuerdo al Artículo 69 de la ley 20.500 del 2011 del
Ministerio Secretaría General de Gobierno, reconoce a las personas el derecho de
participar en sus políticas, planes, programas y acciones. En este mismo sentido, el
Ministerio de Obras Públicas estableció, de acuerdo al Artículo 74 de la misma ley, el
Consejo de la Sociedad Civil de carácter consultivo, que está conformado de manera
diversa, representativa y pluralista por integrantes de asociaciones sin fines de lucro que
tengan relación con la competencia ministerial. Para ello se ha propiciado a nivel
nacional un registro de organizaciones, amplio y representativo de la sociedad civil con
la que a diario interactuamos, llamando a elecciones, promoviendo y facilitando
espacios de diálogo tanto a nivel nacional como regional; esto es, constituyendo
también COSOC MOP Regionales.
También, mediante la resolución MOP N° 315, de fecha 6 de febrero de 2015, se
establecieron las Normas de Participación Ciudadana del Ministerio de Obras Públicas.
La forma en que la participación ciudadana se aborda en cada una de las iniciativas del
MOP, precisa tener en cuenta consideraciones relacionadas con la escala de trabajo, el
tipo de actores, el grado de incertidumbre, y el tipo de información. Mientras más alto el
nivel de decisión (política, plan o programa), la información es más general, la escala de
trabajo es menor y las incertidumbres son mayores. Cuando se trata de proyectos o
acciones, la escala de trabajo es local, la información es específica y las incertidumbres
son menores.
Además, el ministerio ha constituido la Unidad Coordinadora de Participación Ciudadana
cuyo rol es convocar, coordinar y orientar; se ha creado el Directorio Nacional, así como
los Directorios Regionales de Participación Ciudadana, respondiendo a la premisa que la
coordinación de nuestro quehacer se desarrolla con participación interna; se ha
establecido el cargo de Encargada(o) de Participación Ciudadana en cada región, con
dependencia directa de cada SEREMI; se han establecido Diálogos Participativos, cuyo
fin es el diálogo entre autoridades del Ministerio de Obras Públicas en todos sus niveles
y representantes de la Sociedad Civil sobre diversos temas de política pública para
promover la participación e incidencia ciudadana en los asuntos gubernamentales, se
han realizado Consultas Ciudadanas virtuales consistentes en espacios de encuentro
virtual entre la ciudadanía y las autoridades del MOP en todo nivel para recoger
opiniones, observaciones y propuestas sobre temas específicos de sus planes, políticas,
programas y proyectos.
Por último, se ha creado el Diplomado de Participación Ciudadana, que hasta la fecha
lleva dos versiones con una relevante y comprometida participación de nuestras(os)
profesionales.
En definitiva, se han realizado múltiples acciones en pro de asociar a otras entidades en
los procesos, pero siempre teniendo presente que nuestro compromiso es seguir
impulsando mejoras sistemáticas y permanentes respecto del registro y seguimiento de
compromisos, así como contar con procesos y herramientas estandarizadas para la
mejor Gestión de Participación Ciudadana en el ministerio.
Las metodologías participativas aplicadas dependerán de la naturaleza del proyecto en
cuestión y de la etapa en que se encuentre su desarrollo. Estas metodologías se
consolidan en el Manual de Participación para Iniciativas del Ministerio de Obras
Públicas.
Fiscalizar la
administración de la
Caleta Antofagasta y
luego hacer proyecto
como lo estipula la
ordenanza nacional
de caletas.
Se encuentra en etapa final el diseño de remodelación de la Caleta Antofagasta, el cual
considera todas las ordenanzas y normativas vigentes. Respecto a la fiscalización de la
administración, esto no es facultad de la Dirección de Obras Portuarias.
Ampliar invitación de
participación al
COSOC a más
La conformación del Consejo de la Sociedad Civil del MOP Región de Antofagasta,
agrupa a representantes de 23 organizaciones que participan en conocer y opinar del
quehacer del ministerio al construir infraestructura pública. Este concejo, al igual que el
organizaciones.
Consultas ciudadanas
para proyectos de
largo plazo. Asegurar
garantías a la junta
de vecinos y
organizaciones para
involucrarse a través
del MOP. Toda obra
debe terminarse, y
tener garantías de su
construcción
(materialidad con
que se construye,
etc).
COSOC Nacional del MOP, es de carácter consultivo y está conformado de manera
diversa, representativa y pluralista por integrantes de asociaciones sin fines de lucro que
tengan relación con la competencia ministerial.
El COSOC MOP Región de Antofagasta fue constituido en marzo.2016, donde
convocamos a organizaciones regionales de la sociedad civil, tal es así que a la fecha
contamos con la representación de los pueblos originarios de Alto El Loa y del Consejo
de Pueblos Atacameños de Atacama La Grande; Unión Comunal de JJVV de la ciudad de
Antofagasta; Comité APR San Pedro de Atacama CAPRA; Club Aéreo Antofagasta;
Fedagro-Desierto, Federación Gremial Agropecuaria del Desierto de Atacama;
Federación del Norte, Transportes; Universidad Católica del Norte; Universidad de
Antofagasta; Teletón Antofagasta; ONG. Cultam; Asociación de Rugby de Antofagasta;
Trans Arcoiris, y AGREBUPAL, Asociación Gremial de Buzos, Pescadores y Algueros de la
Comuna de Antofagasta.
Cabe aclarar que toda ejecución de obra pública contempla de boletas de garantía para
el resguardo de la inversión, por lo cual la empresa que se adjudica la licitación, debe
presentar boletas por el buen término de las obras. En este sentido, el Registro de
Contratistas y Consultores del MOP, junto con las Bases de Licitación de las iniciativas y
los procesos de adjudicación, que incluyen estas boletas, permiten materializar las obras
según los Términos de Referencia licitados.
Generar procesos de
participación
ciudadana a través
de encuentros en
puntos estratégicos
de la región donde se
genera una
confluencia de
interés.
Se están programando encuentros en cada territorio provincial, donde participen la
Gobernadora Provincial y Alcaldes comunales de cada provincia, para exponer las
iniciativas programadas por el ministerio en los próximos años y levantar nuevos
requerimientos de los municipios y gobernaciones, que también recogen las inquietudes
de parte de la comunidad.
Recomiendo que se
puede implementar
una mejor
plataforma con la
información más
sencilla y acceso más
integral.
En el portal http://www.geomop.cl/geomop/ se encuentra el acceso a información
georreferenciada del quehacer del ministerio. Esta información está a disposición de la
ciudadanía para aumentar la transparencia y dar certezas del desarrollo en los
territorios.
Igualmente, encontrará el acceso al portal GEO-CGR Control Ciudadano de Obras de la
Contraloría General de la República, donde podrá visualizar y descargar información
relacionada con la inversión en obra pública que se está ejecutando en el territorio
nacional. Adicionalmente, en caso de detectar alguna irregularidad usted podrá realizar
una denuncia o sugerencia de fiscalización sobre obras específicas presentes en este
visor de mapas web.
El portal GEO-CGR da la posibilidad de aproximarse a la información a través de un mapa
de tal forma que fácilmente se pueda obtener un panorama de la distribución territorial
de la inversión en obras públicas en todo el territorio nacional considerando nuestra
división político-administrativa (Regional, Provincial y Comunal).
b. ¿Qué espera del trabajo del MOP para los siguientes 4 años?
SIGUIENTES 4
AÑOS RESPUESTA
Coordinación con
planificación
regional del
GORE.
El interés como Ministerio de Obras Públicas, es conseguir una acción de planificación de
carácter multisectorial cuyo objeto es mejorar las decisiones de gobierno en el territorio,
trabajando activamente con el Gobierno Regional, los servicios públicos y las
municipalidades, transformando la coordinación regional de la inversión en un proceso
permanente y continuo, liderado por el Gobierno Regional, que busca la armonización de las
acciones que se realizarán con los recursos asignados por la Ley de Presupuesto del Sector
Público y los recursos apalancados del sector privado, alcanzando con esto las confianzas
mutuas entre GORE´s, Municipalidades, SSPP y Privados.
Además se indica que el ministerio es integrante de la mesa de trabajo de los instrumentos
de planificación regional denominados Estrategia Regional de Desarrollo y el Plan Regional
de Ordenamiento Territorial que se utilizan para orientar las acciones en el territorio
regional de manera coordinada y participativa.
Como Ministerio de Obras Públicas y con el fin de lograr una mayor inversión en la Región,
se potenciará la firma de convenios de programación, los que posibilitan la solución a una
multiplicidad de problemas que se manifiestan en los territorios que muchas veces por
costo, envergadura o complejidad no han podido ser materializadas, entregando una
posibilidad de implementar iniciativas desde una perspectiva estratégica y por esto, lograr
un mayor impacto de las inversiones, articulando las líneas de acción y las carteras de
proyectos que se encuentran definidas en los instrumentos de planificación (municipales,
regional y sectoriales).
Que le vaya muy
bien y sigamos
adelante.
Muchas gracias.
Considerar en los
proyectos
públicos mayor
interés en las
áreas verdes,
construcción
sustentable
(paneles solares -
energías limpias,
etc.), reciclaje. En
instalaciones
deportivas a
desarrollar, lo
más
polideportivas
posibles, canchas
de fútbol/rugby.
Sobre el desarrollo de áreas verdes, indicar que la DA MOP solo puede intervenir en las
áreas verdes que forman parte de los proyectos de edificación que ejecuta, no teniendo
incidencia en el desarrollo de áreas verdes de escala urbana como plazas, parques o
bandejones.
En relación a la construcción sustentable, se puede indicar que todas las Consultorías de
Diseño y la ejecución de Obras Civiles por sistema de Pago Contra Recepción (Diseño+ Obra
Civil) de edificios públicos, contratados por la DA, cumplen con exigencias de confort
ambiental a nivel térmico, acústico, visual y de ventilación, lo cual se verifica a través de la
Pre-certificación de Eficiencia Energética en etapa de Diseño y de Certificación de
Eficiencia Energética en Contratos de Pago Contra Recepción.
En relación al diseño y uso de instalaciones deportivas, cuando la DA es Unidad Técnica
desde la etapa de Diseño, incorpora en sus TDR instancias de Participación Ciudadana que
permitan recoger las inquietudes de la comunidad y organizaciones deportivas, pero esto se
debe ajustar a los análisis de oferta y demanda que justifican el proyecto, en este sentido
quienes tienen mayor incidencia en la diversidad de disciplinas deportivas y la escala o tipo
de práctica para la que se diseñan, son las Unidades Formuladoras como municipios,
Organizaciones Deportivas, Servicios de Deporte (IND), entre otros, ya que ellos recogen las
SIGUIENTES 4
AÑOS RESPUESTA
Dimensiones
amplias y que
permitan mejor
estándar (ojalá
internacional)
para abrir el
desarrollo
deportivo a través
de mejores
espacios públicos,
inclusivos y con
posibilidad de
mayor
crecimiento.
necesidades y datos que dan origen a las distintas iniciativas.
Solo desearles
éxitos y
concreción de las
obras
proyectadas y
que éstas
representen el
real interés de la
gente.
Muchas gracias.
La formulación del presupuesto se construye tomando como base las iniciativas
Infraestructura y Agua para el Desarrollo
nacional y regional, dando respuestas a las instrucciones/indicaciones que al respecto
imparten los Ministerios de Interior, Hacienda y Desarrollo Social.
A lo anterior, se suma el levantamiento de requerimientos planteados por alcaldes y
autoridades regionales y provinciales y reuniones con otros servicios públicos, donde se van
recopilando las necesidades de cada territorio y coordinando con la inversión proyectada,
en ejecución y ejecutada de otros servicios y municipios.
Que se puedan
implementar de
mejor forma
todas las
iniciativas y
proyectos que
tienen agendados.
El Ministerio de Obras Públicas con el fin de ordenar y hacerle seguimiento a las
intervenciones en el territorio, confecciona Planes, Programas y convenios de programación,
a los cuales les hace seguimiento para verificar el cumplimiento de su programación, según
la disponibilidad presupuestaria.
En esta materia, se indica que por parte del Ministerio de Obras Públicas, se realiza el mejor
de los esfuerzos en gestionar la ejecución las iniciativas, a través de la elaboración de
Planes, Programas y Proyectos, los cuales se ven traducidos en el Plan Regional de
Infraestructura y Gestión de Recursos Hídricos (PRIGRH), el Plan Chile 3030 Infraestructura y
Agua Para el Desarrollo, Plan de Borde Costero, Plan de infraestructura de Apoyo al Turismo
Sustentable, Convenios de Programación, Programas como el de Agua Potable, entre otros.
De esta manera nuestro Ministerio realiza un seguimiento y análisis presupuestario
continuo a la Ley de Presupuestos del Sector, gestionando reasignaciones y/o incorporación
de proyectos. Además se está trabajando con las diferentes direcciones para que las
iniciativas que se consideran en la Ley de Presupuestos, estén lo más avanzada posible en
su formulación al momento de la dictación de la Ley, para así no retrasar los procesos de
ejecución y comenzar la ejecución de los proyectos nuevos a inicios del año 2019 y
SIGUIENTES 4
AÑOS RESPUESTA
ejecutarlos dentro de los plazos establecidos y poder así realizar un menor número de
reasignaciones.
Una
circunvalación en
Antofagasta que
permita evitar el
tránsito de
camiones por
Antofagasta.
Actualmente el SERVIU se encuentra desarrollando el diseño de una nueva Circunvalación
para la ciudad de Antofagasta. Una vez finalizado, se podría gestionar su financiamiento.
9.2) Comentarios consignados por el Consejo de la Sociedad Civil del Ministerio de Obras
Públicas Región de Antofagasta COSOC MOP Región de Antofagasta., 16 de abril de 2018:
Comentarios COSOC
MOP 16.abr.2018 RESPUESTA
Para el sector del
Huáscar, se solicita que
en el borde costero no
se construyan
edificaciones que
obstaculicen la vista
hacia el mar, ni
concesionar las áreas a
terceros.
En relación al comentario señalado, se indica que el Ministerio de Obras Publicas no
es la entidad que norma el uso de suelo ni las normas urbanísticas en el territorio a
escala comunal, esta atribución le corresponde a la municipalidad respectiva, de
acuerdo a la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades y a la Ley General de
Urbanismo y Construcciones, a través de los planes reguladores comunales.
Para el caso de El Huáscar, el Plan Regulador Comunal vigente de Antofagasta
establece las siguientes 3 zonas:
Zona Sub Centro Turístico El Huáscar (C1d)
Zona Turístico Recreativas (E4a)
Zona Turística de Camping (E4d)
En las cuales rige que para el caso de las alturas máximas de edificación continua,
ésta será de 16 metros en 6 pisos y para el caso de edificación aislada, la altura
máxima de edificación se regirá conforme a rasantes y distanciamientos normados
en el artículo Nº2.6.3., correspondiente al Capítulo 5º de la Ordenanza General de
Urbanismo y Construcciones.
Además, específicamente en lo que respecta a las zonas E4a y E4d denominadas de
Turístico Recreativas y Turística de Camping, éstas se emplazan en el borde costero
correspondiente a un bien nacional de uso público, es decir en el patrimonio de todos
los chilenos, las que pueden ser entregadas a concesión a personas naturales o
jurídicas cuya autorización es otorgada por el Ministerio de Defensa Nacional por
medio de la Subsecretaría para las Fuerzas Armadas. En ellas la superficie predial
mínima se refiere a la superficie mínima de concesión en el caso de los terrenos de
playas fiscales, definidas a través del DFL Nº340 de 1960 sobre Concesiones
Marítimas y el D.S. Nº223 del Ministerio de Defensa de 1968 (Reglamento General
Comentarios COSOC
MOP 16.abr.2018 RESPUESTA
sobre Concesiones Marítimas), lo que en resumen señala que el Ministerio de Obras
Públicas no posee atribuciones en lo que corresponde al uso del territorio, ni a las
normas urbanísticas.
Como Ministerio de Obras Públicas velamos porque todos los proyectos que
ejecutamos cumplan las exigencias y normativas del sector a intervenir, además de
realizar las participaciones ciudadanas, en donde se escucha a los involucrados
directos e indirectos en el proyecto, tratando de aplicarlas de la mejor forma posible
en las intervenciones, que en el caso del Sector el Huáscar al momento de desarrollar
una iniciativa se tendrá la precaución de resguardar la visión al mar, planteando la
temática en las reuniones con los entes involucrados para recoger su opinión y
entregar una solución amigable a las características del territorio y su población.
Por último, se indica que la única instancia en donde el Ministerio de Obras Públicas
puede velar por el buen uso del territorio en el borde costero, es en la Comisión
Nacional de Uso del Borde Costero creada en 1994 de la cual es integrante, pero
solamente tiene la atribución de recomendar dentro de su competencia el mejor uso
del Borde Costero para el caso de las concesiones, siendo no vinculante su opinión.
En el proyecto del
Borde Costero
Trocadero-Los Pinares,
se requiere destinar un
área para el Club Nilda
Point (La Choza);
reutilizar las aguas
grises para regadío de
las áreas verdes, de
manera de hacer
sustentable el proyecto
(por ejemplo como
sucede con la plaza de
población René
Schneider, o las
soluciones que se
observan en las
ciudades de Iquique y
Arica); observan que
tiene mucho cemento,
que hace poco amigable
el paseo y faltan
asientos y sombras.
El proyecto de mejoramiento de borde costero entre Los Pinares y Trocadero,
considera sectores para el desarrollo de diversos deportes, incluido un área para el
desarrollo del bodyboard. Estas áreas fueron trabajadas de acuerdo a los
requerimientos de los/as usuarios/as, entre los cuales se encontraba el Club Nilda
Point. Una vez ejecutadas las obras, es el Municipio quien deberá administrarlas, por
lo cual cada interesado/a en hacer uso de la infraestructura deberá gestionar
directamente con el Municipio los permisos respectivos.
Respecto a la utilización de aguas grises, esto no se considera factible, dado que el
volumen que se generaría de agua no supliría el volumen requerido de uso para la
envergadura del proyecto, sin considerar además el alto costo de la planta de
tratamiento que tendría que instalarse.
Respecto a las observaciones que visualizan del paseo, se debe señalar que este
proyecto fue trabajado en base a requerimientos obtenidos de instancias
participativas, y el diseño final fue validado por la comunidad, considerando una gran
cantidad de área verde y mobiliario urbano.
El uso del borde costero
(como el sector Las
Almejas) requiere de
Esto no es factible, dado que los proyectos que se desarrollan en el borde costero, en
general tienen una cota inferior a la de los colectores, por lo cual es indispensable el
uso de planta elevadora.
Comentarios COSOC
MOP 16.abr.2018 RESPUESTA
servicios higiénicos para
el usuario, que tengan
facilidad y bajos costos
de operación. ¿Existe la
posibilidad de subir el
alcantarillado de los
baños que se
construyan para evitar
usar planta elevadora?
¿Qué análisis hacen los
servicios MOP para
ajustar las capacidades
de las instalaciones que
se proyectan y que no
queden sobrepasadas
tan pronto se
comienzan a usar?
Entre otros elementos que levantan las consultoras que realizan los estudios, y según
la tipología del proyecto estudiado, se consideran las indicaciones macroeconómicas
(nacionales internacionales) señaladas por el M. de Hacienda; el uso actual del
sector y las proyecciones municipales; la identificación de nuevas iniciativas en el
sector a desarrollar por parte de otros servicios o por empresas; tendencias
climáticas (si aplica); las proyecciones censales, y análisis de demanda actual en
terreno y sus tendencias de crecimiento, por ejemplo conteo de usuarios en las
playas, conteo vehicular en calles asociadas, etc.
Con toda esa información se diseñan las obras y sus capacidades para responder a las
demandas futuras, considerando la vida útil del proyecto entre 15 a 20 años, debido a
las obras que ejecutamos, realizando todas las proyecciones con ese horizonte, por lo
que se asegura el óptimo funcionamiento de la infraestructura.
Se manifiesta la
preocupación por la
circulación vehicular y
peatonal en el entorno
del Nudo Croacia;
específicamente la
intersección de la Ruta
1 con calle Cerro
Paranal.
El proyecto que actualmente está en fase de ejecución, busca mejorar el
entrecruzamiento que se genera entre los vehículos que ingresan a Ruta 1 y los que
quieren ingresar a calle Cerro Paranal. Ésto se ha logrado mediante la extensión del
punto en el cual los vehículos ingresan a la Avda. Costanera (Ruta 1) desde la Ruta 28
y la intersección de dicha avenida con calle Cerro Paranal. Así mismo, es necesario
precisar que no fue posible definir cruces peatonales cercanos a calle Cerro Paranal,
debido a la velocidad con la cual ingresan los vehículos desde la Ruta 28 y el riesgo de
atropello que esto reviste, manteniendo el cruce existente 155 m al norte de la
mencionada intersección.
El Centro Deportivo
Escolar Corvallis debe
ser polifuncional en el
deporte, además de
solo la práctica de
fútbol. Todos los
proyectos deportivos
debieran ser
polifuncionales. ¿Las
canchas serán gratis o
por pagar, para su uso?
Respecto de la polifuncionalidad del proyecto Complejo Deportivo Escolar Corvallis,
éste permite el desarrollo de los siguientes deportes:
Cancha Fútbol: Fútbol y sus variantes según N° de jugadores, a nivel
recreativo, competitivo y formativo.
Multicancha: Básquetbol, Voleibol, Baby Fútbol, Gimnasia y otros
deportes de piso al aire libre.
Piscina: Natación y actividades lúdico recreativas tales como
Hidrogimnasia, Aquapilates, Aquazumba, Aquafitnes, entre otras.
Comentarios COSOC
MOP 16.abr.2018 RESPUESTA
Respecto de la administración, ésta será definida una vez se culminen las obras y sean
entregadas por el Gobierno Regional al IND, que como propietario del terreno deberá
definir el organismo administrador del recinto y las condiciones de uso de los
distintos espacios.
Se solicita información
de playa artificial en el
Huáscar.
La Dirección de Obras Portuarias no contempla en su cartera actual de proyectos una
playa artificial en el sector del Huáscar, sin embargo, se debe señalar que CREO
Antofagasta, contempla en su cartera el desarrollo del Parque Metropolitano de
Borde Costero, en el que se incluye este sector, considerando un mejoramiento en el
paseo costero.
¿Qué pasa con el
COSOC, que no se logra
reunir
permanentemente?
El COSOC MOP Región de Antofagasta fue constituido en marzo.2016, donde
convocamos a organizaciones regionales de la sociedad civil representativas de
diversos ámbitos asociados al quehacer del MOP, tal es así que a la fecha contamos
con la representación de los pueblos originarios de Alto El Loa y del Consejo de
Pueblos Atacameños de Atacama La Grande; Unión Comunal de JJVV de la ciudad de
Antofagasta; Comité APR San Pedro de Atacama CAPRA; Club Aéreo Antofagasta;
Fedagro-Desierto, Federación Gremial Agropecuaria del Desierto de Atacama;
Federación del Norte, Transportes; Universidad Católica del Norte; Universidad de
Antofagasta; Teletón Antofagasta; ONG. Cultam; Asociación de Rugby de Antofagasta;
Trans Arcoiris, y AGREBUPAL, Asociación Gremial de Buzos, Pescadores y Algueros de
la Comuna de Antofagasta.
Con ellos se han logrado desarrollar sesiones de acuerdo a la disponibilidad de los
consejeros, esto conlleva diversas gestiones dirigidas a lograr la mayor asistencia,
tales como: acordar en cada sesión la fecha de la próxima reunión; implementar a
solicitud de los representantes una sesión en Calama el 2017, para lograr la cercanía
de la mayoría de los consejeros; igualmente se les llama para avisarle de la fecha de
la reunión, se envía correo electrónico con el oficio de convocatoria y se les llama
para confirmar su asistencia.