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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO Secretaría General

ACTAS DE SESIONES

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SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CONCEJO

MUNICIPAL

FECHA : Cusco, 13 de marzo de 2013.

HORA : 16.30 horas.

LUGAR : Hemiciclo de sesiones Iván Pérez Ruibal.

PRESIDE : Economista Luis Arturo Florez García.

SECRETARIO : Abogado Williams Manuel Quintana Flores.

Alcalde: Señor Secretario, sírvase verificar el quórum de ley,

para dar inicio a la presente Sesión Extraordinaria de Concejo

Municipal.

Secretario: Señor Alcalde, señores regidores y regidoras de este

honorable Concejo Municipal: Tengan todos ustedes muy

buenas tardes.

Conforme al Reglamento Interno de Concejo Municipal, se

procederá a verificar el quórum correspondiente.

Reg. SILVIA USCAMAITA OTAROLA Presente

Reg. SERLY FIGUEROA MORMONTOY

Secretario: Señor Alcalde, la señora Regidora Serly Figueroa

Mormontoy, ha dado aviso a Secretaría General por medio

telefónico, de que iba a tardar en llegar a la presente sesión.

Reg. BORIS GERMAIN MUJICA PAREDES Presente

Reg. JOSE ANGEL SILVA SANTANDER Presente


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Reg. EDWARD LUQUE FLOREZ Presente

Reg. RUBEN ANTONIO MOLERO QUISPE Presente

Reg. ISMAEL SUTTA SOTO Presente

Reg. JORGE LUIS SAAVEDRA GUARNIZO Presente

Reg. HECTOR ACURIO CRUZ Presente

Reg. EDILBERTO MONGE BLANCO Presente

Reg. NIMIO ATILIO LOAYZA ROJAS Presente

Reg. CARMEN LUZ CORNEJO PARDO Presente

Reg. LIZARDO PORCEL GUZMAN Presente

Señor Alcalde, existe el quórum de ley.

Alcalde: Existiendo el quórum de ley, damos inicio a la

presente Sesión Extraordinaria de Concejo Municipal

convocada para el día de hoy.

Señor Secretario, sírvase dar cuenta de la agenda de la presente

Sesión Extraordinaria.

Secretario: Señor Alcalde, se ha convocado a la presente Sesión

Extraordinaria de Concejo Municipal, para tratar el siguiente

punto:

Dictamen Conjunto Nº 001-2013, presentado por las

Comisiones de Asuntos Legales y Administración,

Planeamiento, Presupuesto y Fortalecimiento Institucional, que

recomienda se apruebe como Ordenanza Municipal, la

aprobación del reglamento y cronograma para la

implementación del presupuesto participativo del año fiscal

2014.


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Alcalde: Bien.

Teniendo como único punto de agenda el Dictamen Conjunto

Nº 01-2013-COAL/COAPPF1/MPC, presentado por las


Planeamiento, Presupuesto y Fortalecimiento Institucional; que

recomiendan se apruebe como Ordenanza Municipal, la

aprobación del reglamento y cronograma para la

implementación del presupuesto participativo del año fiscal

2014; invito a los señores Regidores: Serly Figueroa Mormontoy

y Boris Mujica Paredes, Presidentes de las Comisiones de

Asuntos Legales y Administración, Planeamiento, Presupuesto

y Fortalecimiento Institucional; para que puedan exponer en el

pleno el presente tema.

Con el uso de la palabra, el señor.

Antes, vamos a invitar a ocupar uno de los escaños, a la señora

Ruth Salcedo Muñoz, Directora de la Oficina de Planeamiento,

para que pueda explicar al pleno la parte técnica del presente

tema.

Reg. Uscamaita: Señor Alcalde, una cuestión previa.

Alcalde: Bien.

Con el uso de la palabra, la señora Regidora Silvia Uscamaita

Otarola.

Reg. Uscamaita: Señor Alcalde, dado que hoy día es un día

histórico para el mundo, quisiera acoger el pedido que ha hecho

el Papa Francisco I, que le dediquemos un minuto de oración,

para que Dios le conceda sabiduría y luz en este nuevo

mandato que va a buscar el bienestar de la humanidad.

Alcalde: Bien.


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¿Está usted proponiendo un minuto de silencio o de oración?

Reg. Uscamaita: Un minuto de oración que él ha pedido en sus

primeras palabras a la humanidad, para que Dios le conceda

luz y sabiduría.

Alcalde: Bien.

Señores regidores, ha pedido de una de las señoras regidoras,

invito a ustedes a poder proceder en este minuto de oración.

Con el uso de la palabra, el señor Regidor Edward Luque

Florez.

Reg. Luque: Muy buenas tardes señor Alcalde, un saludo a su

persona y a los colegas regidores.

Quería hacer un pedido que creo que es importante para

nuestra municipalidad como gestión y también para el pueblo

del Cusco.

El día de hoy, me he sentido extrañado y con una molestia muy

grande, cuando paso por Avenida Recoleta, una obra señor

Alcalde que se ha construido hace, si mal no recuerdo menos de

un año, obra que cuesta a todo los pobladores de nuestra

ciudad, y en menos de un año señor Alcalde esta pista está

siendo destruida en este momento, en la convergencia o en la

esquina de Recoleta con la Cervecería, en Recoleta 101-B, me

parece que es.

Lo que más me extraña señor Alcalde, es que cuando voy a

increpar, interrogar, me mencionan que tienen autorización de

los funcionarios de la Municipalidad Provincial del Cusco; eso

molesta más todavía, y quiénes son los que están haciendo esta

destrucción, este deterioro de una obra de creo menos de un

año, SEDACUSCO.


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Nosotros y la Comisión de Transporte, justamente estamos

elaborando una ordenanza para contrarrestar esta

irresponsabilidad, esta displicencia de muchos ciudadanos que

se creen que pueden destruir algo que nos cuesta a todos señor

Alcalde, algo que cuesta el sacrificio de su persona, de los

trabajadores del municipio; y finalmente creo que estas obras se

hacen con el dinero de nuestros bolsillos, de nuestros

impuestos.

Y la irresponsabilidad de una persona o de un ciudadano, no

puede estar por encima de todo este costo social, porque esta

pista ya nuevita, chillita como se dice, ya está destruida en casi

medio carril en este momento.

Esta mañana llamé a la Municipalidad para que se tomarán las

precauciones del caso, parece que no he sido escuchado, y

quisiera pues a través suyo, hacer el pedido de que se pueda

paralizar esto, no me parece justo que una pista nueva sea

destruida.

Está bien, estamos en una etapa en la cual debemos construir

infraestructura, pues también además de construir creo que

debemos proteger esa infraestructura que tanto nos cuesta

señor Alcalde, debemos protegerla, y como municipalidad y

como gestión, esta obra ha costado, ha costado mucho trabajo,

mucho esfuerzo. Y yo le pediría a través suyo, a usted y a los

colegas regidores, que se tomen las medidas precautorias para

que esto no se destruya, porque parece que quieren destruir

toda la pista, y usted sabe, ellos lo van a reponer de mala

manera, sin las condiciones y calidad técnica con la cual ha sido

construida esta infraestructura, entonces, va ir en deterioro de

esta pista.


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Entonces, yo quería hacerle ese pedido señor Alcalde, espero

que sea acogida.

Muchas gracias.

Secretario: Muy bien señor Alcalde, se está tomando nota.

Alcalde: Invito al señor Regidor Lizardo Porcel Guzmán, con el

uso de la palabra.

Reg. Porcel: Gracias señor Alcalde.

Por su intermedio al Concejo Municipal y a su persona; pido la

palabra para hacer constar mi presencia en la presente sesión.

Gracias.

Alcalde: Señor Secretario, tome usted en cuenta, la presencia

del señor Regidor Lizardo Porcel Guzmán, para la asistencia

que corresponde a la presente Sesión Extraordinaria de Concejo

Municipal.

Bien, vamos a invitar a la señora Ruth Salcedo Muñoz,

Directora de la Oficina de Planeamiento; para que pueda

explicar al pleno, la parte técnica del presente tema.

Directora de Planeamiento: Buenas tardes señor Presidente.

Un saludo cordial para los miembros de este magno concejo,

por su intermedio.

Gracias por su invitación señor Alcalde, para hacerle una breve

explicación de lo que representa el reglamento para el proceso

de formulación del presupuesto participativo a nivel distrital y

provincial para el ejercicio fiscal 2014.


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Bueno, el objeto del presente reglamento, es normar y orientar

las acciones y/o procedimientos que aseguren la efectiva

participación de la sociedad civil organizada y el estado en el

proceso de formulación del presupuesto participativo en

nuestra municipalidad, para el ejercicio 2014, en concordancia

con la normatividad legal vigente, así como con el Plan

Estratégico de Desarrollo Concertado de la provincia del Cusco,

actualizado al año 2021.

La finalidad de este reglamento es promover la participación

activa de la sociedad civil organizada, en la asignación de los

recursos financieros, así como el uso óptimo de los recursos

humanos, institucionales, ambientales, sociales, económicos y

culturales en la provincia del Cusco y en el análisis de las

necesidades, problemas, capacidades y potencialidades

relacionadas con los aspectos económicos, sociales, culturales y

ambientales que permitan formular una propuesta de

desarrollo integral de la provincia del Cusco.

El presente reglamento, el que estamos presentando, es de

aplicación en el ámbito de la provincia del Cusco.

La base legal está constituida por la Ley de Bases de

Descentralización, la Ley Orgánica de Municipalidades, la Ley

14299 que aprueba el reglamento de la Ley Marco del

Presupuesto Participativo, la Ley 29056, la Ley Marco de

Presupuesto Participativo y la Directiva 004-2012, Resolución

Directoral Nº 012-2012, que aprueba la directiva general para la

programación y formulación de presupuestos del sector

público.

Así mismo, dentro de la normativa, está la Directiva 007, que es

el instructivo que regula la formulación del presente

reglamento.


ACTAS DE SESIONES

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El contenido de nuestro reglamento tiene tres títulos: El título

primero, las disposiciones generales; el título segundo, los

objetivos y rol de los actores del proceso de presupuesto

participativo; el título tercero, exactamente se refiere al proceso

del presupuesto participativo, este título tiene cinco capítulos:

el capítulo I, es de la Comisión Técnica Mixta; el capítulo II, es

la fase de preparación; el capítulo III, está la fase de

concertación; el capítulo IV, la fase de coordinación entre los

niveles de gobierno y el capítulo V, está la fase de

formalización.

Este reglamento cuenta con 50 artículos y 5 disposiciones

complementarias y finales.

Bueno, los objetivos del proceso de presupuesto participativo

son:

Fortalecer la gobernabilidad, a través del involucramiento de la

ciudadanía en la gestión.

Promover la equidad, acercando a la sociedad civil a la toma de

decisiones sobre la inversión pública.

Mejorar la eficiencia, eficacia, orientada a la asignación de

recursos a actividades y proyectos de desarrollo para el logro

de resultados.

Promover la creación de mejores niveles de vida de la

población.

Fortalecer la coordinación entre los diferentes niveles de

gobierno con la implementación de las políticas y estrategias

para el desarrollo sostenible.

Reforzar la transparencia, el seguimiento, la rendición de

cuentas, la ejecución de intervenciones concertadas en el


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proceso de presupuesto participativo, así como la vigilancia de

la gestión pública.

Y por último, tenemos el logro de una mayor efectividad en la

gestión, que debe relacionar los resultados con los productos,

así como las acciones y los medios necesarios para la ejecución,

de tal forma que los proyectos que se prioricen en el

presupuesto participativo garanticen mejoras en la calidad de

vida de la población, particularmente en aquellas dimensiones

que se consideren más prioritarias para el desarrollo local.

Hemos considerado dentro de este reglamento, las fases del

proceso de presupuesto participativo.

Dentro de estas fases, tenemos:

La fase de preparación, que corresponde a la comunicación, a la

sensibilización y a la convocatoria que debemos empezar ya a

partir de la próxima semana o a partir de la aprobación de este

reglamento.

La fase de concertación, son los talleres de trabajo, taller de

identificación, priorización de resultados y proyectos de

inversión pública.

Y la fase de la evaluación técnica.

En la fase de coordinación entre niveles de gobierno, está la

convocatoria al CCLP, al Consejo de Coordinación Local

Provincial, a las autoridades distritales para articular y

armonizar el proceso de presupuesto participativo.

Y en la fase de formalización están los talleres de rendición de

cuentas y los talleres de formalización de acuerdos y

compromisos a los que tenemos que arribar con la sociedad

civil.


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Así mismo, en este reglamento estamos conformando, estamos

sugiriendo la conformación del equipo técnico mixto, que

estaría conformado por la Oficina General de Plenamente y

Presupuesto, la Dirección de la Oficina de Planeamiento, la

Dirección de la Oficina de Presupuesto, la Dirección de la

Oficina de Programación de Inversiones.

La Gerencia de Infraestructura, la Subgerencia de Estudios y

Proyectos y las Subgerencia de Obras; que son todas estas

gerencias y oficinas generales que son las más involucradas en

el desarrollo del proceso de presupuesto participativo.

Los equipos técnicos de la sociedad civil organizada, que serán

elegidos en el taller de identificación y priorización de

proyectos, estos miembros son elegidos por los agentes

participantes de cada una de las zonas registradas en el proceso

de presupuesto participativo; a ellos se sumarían, sí es que se ve

por conveniente, a profesionales o técnicos que apoyen al

equipo técnico mixto en temas puntuales o permanentes.

Dentro de las responsabilidades del equipo técnico mixto,

tenemos:

La preparación del proceso

El diseño metodológico del proceso

La facilitación en todos los talleres

La sistematización de los resultados de los talleres

participativos

La definición de los criterios de asignación presupuestal para

las zonas del distrito y distritos de la provincia del Cusco


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Priorización participativa de proyecto según criterios de

priorización

Preparación de las fichas de proyectos definidos en los talleres

Registro de todo el proceso de presupuesto participativo en el

aplicativo del MEF

Y así mismo, la remisión de los resultados en el anteproyecto de

presupuesto para el ejercicio correspondiente a la Dirección

Nacional de Presupuesto Público MEF, mediante también el

aplicativo correspondiente.

Les hemos presentado el cronograma de actividades, que ha

empezado el día 7. Hemos convocado al CCL señor Alcalde, el

día 7 de marzo hemos convocado al Concejo de Coordinación

Local Provincial, y ellos han tenido a bien aprobar o validar el

reglamento de presupuesto participativo 2014, así como el

cronograma, no hemos tenido observación alguna, salvo el

tema de incluir en este reglamento que los miembros de la

sociedad civil para las comisiones técnicas y comisiones de

vigilancia, no sean reelegidos, y eso ya lo habíamos

incorporado nosotros dentro del reglamento.

Entonces, estaría en el cronograma, estamos observando de

que, empezaría, hemos empezado digamos con todo el proceso

a partir de la presentación al CCLP, el día 7 de marzo y

concluiríamos el día 14 de junio, esa es nuestra propuesta, aquí

están todos los talleres y las fechas en los que se estarían

realizando todos los talleres y todo el desarrollo del proceso.

El lunes estaríamos empezando con las inscripciones señor

Alcalde para toda la sociedad civil, y también toda la

promoción y la convocatoria que debemos de hacer a la

sociedad civil, empezaría desde el lunes.


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La inscripción y acreditación de los agentes participantes, se

hace mediante oficios, la publicación en diarios, los spots

televisivos, radiales, volanteo, peritoneo y bambalinas para la

inscripción de agentes participantes.

Después, tenemos la revisión de los expedientes, para aquellas

organizaciones que recién se están acercando a nuestra

municipalidad, y la acreditación de los agentes participantes.

Se les otorga una tarjeta de acreditación, tenemos el titular y el

suplente que deben ser acreditados para nuestros talleres.

Los talleres a nivel de la provincia, estamos pensando poner en

el primer taller de capacitación, temas estrictamente

relacionados a los programas presupuestales estratégicos que

en este año están muy de moda y el MEF lo está poniendo como

un tema principal.

Tenemos la gestión de riesgos de desastres, también para toda

la población que tenga que participar, la población civil.

Tenemos la segregación de residuos sólidos como parte de la

modernización municipal.

También estamos nosotros inmersos en ese tema, en la gestión

de riesgos y en la segregación de residuos sólidos. Queremos

que la población realmente quede sensibilizada en estos

aspectos que son muy importantes para la calidad de vida de la

población.

Y también temas de seguridad ciudadana en la provincia del

Cusco.

La metodología del presupuesto participativo


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Y adicionalmente queremos aprovechar este espacio de

capacitación, para insertar el tema del Plan de Desarrollo

Concertado señor Alcalde, esa fue una sugerencia de uno de los

miembros del Concejo de Coordinación Local, y sí estamos

considerando ese tema también para hacer la capacitación.

Dentro de los talleres de trabajo, tenemos la elección del Comité

de Vigilancia, el diagnóstico de todos los ejes que vamos a

tocar, la rendición de cuentas, definición y priorización de

proyectos y finalmente tendríamos los talleres de formalización

de acuerdos.

Para el taller de identificación y priorización de resultados y

proyectos de inversión, la Comisión Técnica Mixta presentará

para la identificación y priorización en los resultados en

problemas referidos a:

Acceso a los servicios básicos y oportunidades de mercado.

Reducción de la destitución crónica infantil.

Acceso a energía en localidades rurales.

Gestión ambiental.

Acceso de agua potable y disposición sanitaria de excretas para

poblaciones rurales.

Seguridad ciudadana.

Vialidad y acceso peatonal.

Recreación y deportes.

En todos estos ocho ejes, nosotros vamos a tener que priorizar

los proyectos para nuestro presupuesto participativo 2014.


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Asimismo, tenemos los talleres de formalización y de acuerdos

a nivel de las cuatro zonas del distrito y también a nivel

provincial.

Se presentan las propuestas del programa de inversiones por

zonas y distritos, se discuten y se validan los proyectos

procesados por zonas y distritos; si es que hubiera alguna

modificación en base a los aportes de los agentes participantes,

también se permiten estos talleres y esas modificaciones.

Y finalmente tenemos la firma de las actas de formalización de

acuerdos y compromisos con toda la sociedad civil organizada

y los agentes participantes y los distritos, con la participación

de sus alcaldes.

Eso sería todo señor Alcalde, en todo caso creo que esto les ha

dado, les han hecho llegar el reglamento y también el

cronograma, y nosotros estamos a la espera de que sea

aprobado por el concejo, tengan a bien aprobar este reglamento

y el cronograma presentado por la Oficina de Planeamiento.

Muchas gracias señor Alcalde.

Alcalde: Bien.

Le agradezco por su participación.

Antes de poner a consideración del pleno.

Hubo una participación de uno de los señores regidores de

nuestra honorable municipalidad, sobre la Vía de Recoleta, en

la que se estaría interviniendo parte del asfaltado de esta vía

nueva.

Lamento indicar que sí es cierto, se está interviniendo dicha vía

por parte de SEDACUSCO, pero en un tema de emergencia, y el


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área afectada sería de 1.20 metros centímetros, 1 m² de asfalto y

1 m² de vereda, por un tema creo que aparentemente parecido a

un tema médico de oclusión intestinal que han tenido que verse

obligados a intervenir en ese punto.

Solo para dar ese alcance al señor Regidor, y van a tener que

regularizar dicha intervención.

Es bueno comentar esto señores regidores, es cierto, nuestras

pistas están siendo intervenidas de un momento a otro, y

SEDACUSCO a veces lo hace por este tema de emergencia,

porque nosotros no hemos autorizado intervención para por

ejemplo empalme de agua o desagüe para nuevas instalaciones,

y no hay permiso, y no es porque tengamos una conducta

sesgada, sino que por lo menos tiene que tener el año o dos

años de vida útil, no es posible que a los meses este siendo

perforado, sin embargo esta intervención de la Empresa

SEDACUSCO, acaba de manifestar el señor Secretario, le han

informado en esas condiciones.

Voy a pedir al Secretario, que pueda precisar en qué sentido a

recibido la información.

Señor Secretario.

Secretario: Señor Alcalde, por su intermedio, debo informar al

señor Regidor Edward Luque y también a los señores regidores

participantes del pleno, que se ha recibido la información de

parte del señor Gerente de Tránsito, el arquitecto Gustavo

Sánchez; que manifiesta que en primer lugar SEDACUSCO no

tiene autorización para intervenir la avenida por la zona de

Recoleta por Zaguán del Cielo. Sin embargo, el personal de la

Gerencia de Tránsito ha intervenido en horas de la mañana,

justamente cuando estaban interviniendo los trabajadores de la

Empresa SEDACUSCO, y han podido recibir la información de


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que había una emergencia por rotura de cañerías, por fuga de

agua, eso es la explicación que han recibido por parte de SEDA,

y que en estos casos, cuando hay emergencias de este tipo, la

autorización y los pagos se hacen con posterioridad.

Sin embargo, nuevamente dirigiéndose al lugar, para hacer las

constataciones y hacer llegar un informe al despacho de

Alcaldía.

Alcalde: Bien.

También para concluir sobre ese alcance, quisiéramos exhortar

a la Comisión de Infraestructura Vial, para poder ver, iba a

emitirse desde el magno concejo un Acuerdo Municipal, hecho

Ordenanza incluso, para sancionar a SEDACUSCO por las

intervenciones irresponsables que se hace, y que no llegan a

cubrir el área que intervienen, como en el caso de Santa Ana,

está más de siete meses así sin que se tape, y como no hay

multa alguna, bienvenidos ellos, poco o nada les importa poder

tapar, me refiero a SEDACUSCO, pese a que podíamos y

ostentamos la Presidencia de la Junta General de Accionistas,

pero el ejecutivo de SEDACUSCO parece no entender algunos

temas del concepto ciudad, como el hecho que se intervienen

deben de arreglar inmediatamente; ojalá que la comisión puede

emitir o hacer llegar a este magno concejo ese acuerdo para

poder ya tener una medida disuasiva y sancionadora de lo que

es las multas, a SEDACUSCO sobre dichas intervenciones.

Bien, dicho todo ello, vamos a darle el uso de la palabra.

Vamos a poner a consideración, ya lo expuesto por el tema, a

consideración del pleno del concejo; también dándole el uso de

la palabra, al señor Regidor Nimio Atilio Loayza Rojas.

Reg. Loayza: Bien.


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Señor Alcalde buenas tardes, colega regidores, señores

funcionarios:

Solamente quiero precisar con respecto al petitorio que hace el

señor Alcalde, que efectivamente lo hace con mucha razón. Esta

ordenanza se presentó el 2011, en el mes de septiembre, cuando

él quien habla estaba como Presidente, lamentablemente no se

aprobó porque había ciertas deficiencias, y luego creo en el

transcurso de un año ha sido devuelto a la Comisión, cuando

estaba presidiendo el ingeniero Ismael Sutta, y casi en las

mismas condiciones, tuvimos que devolver, para que hagan

ajuste, en lo que es realmente la cuestión de la estructura de

costos.

De manera que en la próxima semana, debemos estar

presentando, para que se apruebe, porque es un documento de

muchísima importancia, de manera que ahí incluso por ejemplo

se tiene ciertas sanciones, para que las personas fácilmente no

hagan este tipo de cosas.

Es claro que en el caso de SEDACUSCO es una cuestión de

emergencia, pero lo primero que deben hacer es comunicar,

para poder realmente intervenir en este tipo de cosas.

Gracias.

Alcalde: Bien.

Le agradezco por su participación, y ojalá se cristalice cuanto

antes este acuerdo de concejo, porque sí tenemos que poner los

candados que corresponde.

Si es cierto, y hasta duele ver cómo intervienen, por supuesto

que sí, estas vías recientemente inauguradas; no es posible, hay

indignación, y hay también extrañeza de parte de la población,


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como la tiene aquí uno de los señores regidores, por supuesto

que sí.

Con el uso de la palabra, el señor Regidor Ismael Sutta Soto.

Reg. Sutta: Señor Alcalde, muy buenas tardes; un saludo a

nuestros colegas regidores y a los señores presentes.

Efectivamente creo que compartimos la indignación de nuestro

colega Regidor Edward Luque, en el sentido de que no nos

parece correcto y no nos parece justo, que una obra con tanto

esfuerzo por parte de la Municipalidad, se haya concluido y

puesto en circulación, a los dos o tres meses esta tenga que ser

intervenida y malograda por una instalación de agua, o en este

caso específicamente son desagües.

También tenemos conocimiento de que la reposición que se

pueda efectuar, constituye un trabajo que no tiene las mismas

características que el trabajo inicial, y por lo tanto en un

determinado tiempo, el cual es muy corto, este pavimento

tiende a deteriorarse, ¿por qué?, porque en el caso específico de

concreto, si se ha ejecutado con una determinada rigidez, el

pavimento nuevo no tiene la misma rigidez, y por supuesto por

un tema de fatiga del concreto, siempre tiende a apersonarse

por la punta de construcción, y filtra el agua, llegando hasta la

base, saturando la base, y por lo tanto se deteriora el pavimento

rápidamente.

En ese sentido, considero también de que en los siguientes días,

tendremos que como comisión emitir el dictamen, porque este

documento hemos estado revisándolo esta semana, lo hemos

revisado antes de ayer, y estamos finiquitando los últimos

detalles, para que pueda entrar en concejo, y sea motivo señor

Alcalde por su intermedio y de los colegas regidores, para que

podamos creo que tomar una posición firme en el sentido de


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que obra nueva no tenga que ser intervenida, y si en caso de

emergencia es intervenida, la reposición no sea solamente por

la zanja o por el corte que ha determinado SEDACUSCO, sino

sea todo el paño o un área, de tal manera que no perjudique la

estructura del pavimento.

Porque no es justo señor Alcalde, que con tanto esfuerzo

podamos estar ejecutando obras, y en un determinado tiempo

muy corto se tenga que estar deteriorando.

En ese sentido, en los siguientes días, estaremos presentando

ese documento, que espero sea aprobado y que tenga creo el

apoyo correspondiente del concejo.

Muchísimas gracias.

Alcalde: Bien.


Con el uso de la palabra, el señor Regidor Jorge Luis Saavedra

Guarnizo.

Reg. Saavedra: Muchas gracias señor Alcalde.

Un saludo a su persona y a los colegas regidores.

Y es cierto lo que se manifiesta señor Alcalde.

El día de hoy, yo tuve también una ingrata experiencia, en la

Avenida Ejército señor Alcalde han abierto más de ocho huecos

los señores de SEDACUSCO, y hemos conversado con las

personas que tienen negocios en esa avenida, y nos han

confirmado que son los señores de SEDACUSCO, que vienen,

abren y lo dejan, e inclusive ellos han tenido que trasladar todo


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ese material que ha estado por muchos días votado en la

Avenida Ejército.

Creo que es importante que tomemos con mucha

responsabilidad este tema.

Es cierto, técnicamente ya lo ha explicado el colega Regidor

Ismael Sutta, y hacer prevalecer también lo que se está

pensando en este hemiciclo ¿no?, y de esa manera podamos

contribuir al cuidado de toda nuestras pistas, que con tanto

sacrificio se están realizando en nuestra ciudad señor Alcalde.

Nada más, muchas gracias.

Alcalde: Bien.


Con el uso de la palabra, el señor Regidor Boris Germain Mujica

Paredes.

Reg. Mujica: Gracias señor Alcalde.

Sobre el tema, es difícil o casi imposible, poderle privar a una

persona que requiera agua potable, y decirle que no lo puedes

instalar; pero necesitamos mecanismos señor Alcalde, y creo

que por ahí está un poco la mirada que espero la comisión le

quiera dar, es intentarle subirle los costos, para que esta

proliferación de instalaciones de agua, en especial en vías

donde han sido recientemente intervenidas por el lapso de: 1, 2,

3; no sé cuántos años, pueda ser un poco más onerosa, para

quién lo solicita, y más aún, quién si lo solicita, es una entidad

privada, un hotel, un restaurant, una cosa así.

Entonces, no podemos prohibir que se haga una instalación

domiciliaria de agua potable, eso no se puede, pero sí


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necesitamos generarle algún tipo de mecanismo regulador,

porque esa es una de las principales funciones que tiene el

Estado, el Estado regula los servicios públicos, entonces hay

que buscarle el mecanismos con el cual se le pueda elevar el

costo por metro cuadrado, porque una cosa es el metro

cuadrado de un asfalto recién puesto, y otra es un metro

cuadrado de un asfalto después de 7, 8 años, donde su costo ya

incluso se deprecia a nivel del tiempo.

Entonces, creo que ahí la comisión señor Alcalde tiene que

trabajar duro, y sin el ánimo de poderle digamos presionar, que

es necesario, porque cada vez se están interviniéndose en más

zonas, y va haber siempre personas que quieran que se les

instale agua o desagüe, que es un derecho, pero ese derecho

tiene que ser regulado por el ente correspondiente ¿no?, que en

este caso es la Municipalidad del Cusco.

Nada más señor Alcalde.

Alcalde: Bien.


Con el uso de la palabra, la señora Regidora Carmen Luz

Cornejo Pardo.

Reg. Cornejo: Muchas gracias señor Alcalde.

Un saludo a su Presidencia, y por su intermedio, a los señores

regidores, a los funcionarios, y a las personas que nos

acompañan en esta sesión.

Sí y efectivamente, y no es que SEDACUSCO nomás está

haciendo estas intervenciones.


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Lamentablemente, a partir de las 11:00 de la noche señor

Alcalde, vemos que están transitando vehículos de alto tonelaje

en el centro histórico, quienes están trayendo carga para

muchos de estos hoteles grandes, es más, el día de ayer y

anteayer, en la Plaza de Armas hemos visto circulando a buces

de 50 pasajeros, y haciendo caso omiso inclusive a la policía.

Hace como cuatro meses, solicité a la Gerencia de Tránsito, a fin

de que se nos informará sobre la autorización que estaba en

camino para dos buses, aquellos que ahora prestan servicios de

visita a la ciudad, puedo anticipar y asegurar que estos buces

no solamente pesan 7.5 toneladas que exceden, y viene la

pregunta ahora: ¿quién ha autorizado al otro carro que tiene

mucho más peso para que pueda circular en el centro histórico?

La presencia de estos vehículos señor Alcalde, en tanto no se

tomen las medidas del caso, va a ser muy mal ejemplo para que

ingresen otros carros, ahora que va a empezar la temporada.

Por su intermedio señor Alcalde, solicito de que se fiscalice, se

tome las medidas del caso, a fin de que estos vehículos de alto

tonelaje que ingrese inclusive por Recoleta, porque sí vemos

que vienen para ingresar a la Cervecería, en el centro histórico

lo hacen en la noche con mucha tranquilidad, y hoy estos buses

de turismo; siento que estamos a tiempo de tomar las medidas

correctivas, y por su intermedio, no dudo que ha de ser así.

Muchas gracias.

Alcalde: Bien.


Si tenemos conocimiento de los dos mira buses, uno de ellos, sí

tiene licencia, es el mira bus rojo que ha prestado servicio un


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año, y ha aprobado el Concejo Municipal, sobre lo que es la

presencia de este servicio; lo que no tiene licencia, es el segundo

bus, un busecito amarillo, que excede de altura y excede de

longitud y peso, ese si no tiene licencia, y ya se ha intervenido

por tercera vez, y el día de hoy en la Plaza de Armas le han

intervenido, han cerrado la puerta, y lo han abandonado ahí el

vehículo, indicando que llamaban a la prensa, porque no puede

ser que trabaje un bus rojo y el otro no; pero lo que no

entienden es que las dimensiones supera a las del vehículo rojo.

Es cuanto puedo comentar en ese aspecto, y si se está haciendo

las intervenciones que corresponde en ese aspecto señores

regidores.

Bien.

Con el uso de la palabra, el señor Regidor Rubén Antonio

Molero Quispe.

Reg. Molero: Muchas gracias señor Alcalde, colegas regidores.

Primero señor Alcalde, para definitivamente expresar lo mismo

que nos ha quizá compartido el día de hoy, el colega Regidor

Edward Luque Florez, en el sentido de que da molestia señor

Alcalde, y hasta indignación, que obras que con tanto sacrificio

¿no es cierto?, la Municipalidad del Cusco está logrando hacer

en la ciudad del Cusco, sean, no sé si utilizar este término, pero

depredadas sin control por algunas instituciones y quizá

algunas personas también ¿no?

Ya lo han dicho los colegas regidores que me antecedieron en el

uso de la palabra, que no solamente señor Alcalde es

SEDACUSCO, está habiendo este tema de la ruptura de vías, de

calles, sino que también por el alto índice que hay en el tema de

la inversión, en lo que se refiere a la construcción misma, es que


ACTAS DE SESIONES

24

definitivamente se ve no solamente señor Alcalde en vías

alternas o cercanas al centro histórico, sino que también se ve

señor Alcalde y personalmente yo vivo en la zona

noroccidental, y también transcurrimos por la zona Noreste,

pero obras que hemos desarrollado o ejecutado, hace un año o

dos años, están siendo abiertas ¿no es cierto?, por los mismos

vecinos ¿no?, y definitivamente como decía el Regidor Boris

Mujica, es que no podemos de alguna u otra forma, prohibirles

ese trámite que tienen que hacer para poder solicitar agua o

desagüe para la instalación a sus domicilios.

En todo caso señor Alcalde, anteriormente habíamos visto la

posibilidad, conversando con algunos colegas regidores, la

posibilidad, no sé pues, de sacar un dispositivo o una norma en

el cual, para la ejecución de una obra nueva ¿no es cierto? o una

repavimentación, se tenga que coordinar o se tenga que avisar a

todos los vecinos que viven en esa avenida o calle, ¿para qué?,

para que se les pregunte si van a posteriormente hacer

instalaciones de agua, de desagüe ¿no es cierto?, y a todos, y

previa a esa coordinación o posterior señor Alcalde y colegas

regidores a esa coordinación, se tiene que hacer o ejecutar la

obra físicamente ¿no?, y eso sería un argumento señor Alcalde y

colegas regidores, y lo planteo acá a este honorable concejo,

para ver el tema de quizá prohibir la ruptura de estas calles o

avenidas que se repavimentan o se hacen, si quiera por un

periodo de 5 a 7 años ¿no?, porque vamos a tener un

documento en el cual le hemos advertido al vecino o vecina,

que estamos repavimentando la calle, entonces ellos han debido

tomar una precaución para ver la posibilidad de poder ampliar

su servicio de agua y desagüe.

Entonces, sería interesante también señor Alcalde y colegas

regidores, que no solamente la Comisión de Tránsito trabaje


ACTAS DE SESIONES

25

este tema, sino al verse dañada obras de infraestructura ¿no es

cierto?, sería interesante que se haga un dictamen conjunto con

la Comisión de Obras, para poder plantear específicamente lo

que acabo de mencionar ¿no?, estudiar la posibilidad de una

previa coordinación con los vecinos para el tema de la

repavimentación y ellos hagan su instalación o soliciten su

instalación previo hacer la obra física, y posteriormente estudiar

la posibilidad de quizá prohibir la ruptura de estos paños o vías

que se tienen por un periodo de 5 a 7 años señor Alcalde y

colegas regidores ¿no?, porque de verdad pues es indignante

¿no?, que no solamente en las vías principales, claro, es una vía

principal que casi todos a diario la recorremos en Recoleta, pero

hay obras pequeñas, medianas, en los asentamientos humanos,

que también están siendo rotas señor Alcalde.

Y en el tema de SEDACUSCO señor Alcalde, yo creo que

también, y no solamente SEDACUSCO,

Sino el tema de los vecinos, y concordando con la propuesta

que ha dado el colega Regidor Boris Mujica, sería interesante

estudiar la posibilidad de quizás ver el tema de los costos, que

le cuesta a la Municipalidad reponer la obra o lo que ha sido

dañado.

En ese sentido, sería interesante señor Alcalde, quizás hacer una

discriminación, y como decían los colegas que me antecedían,

ver la posibilidad de hacer una escala, ejemplo si es una obra

nueva que tiene un año o dos años, tendría que tener un costo

¿no?, porque esa obra es nueva, y no ha sido dañada, tampoco

ha sido muy usada, pero si quizá es obra ya que ha pasado los

5, 6, 7 años, quizá pueda ser un poco más barata.

Entonces, este estudio de costos para el tema de la reposición

señor Alcalde y colegas regidores, sería interesante estudiarlo


ACTAS DE SESIONES

26

¿no?, desde la Comisión de Obras y desde la Comisión de

Tránsito ¿no?, y ojalá pueda participar Desarrollo Urbano

también ¿no?, porque definitivamente hay que planificar estos

temas.

Entonces señor Alcalde, yo creo que es un tema interesante que

lo ha traído el colega Regidor Edward Luque, y que ojalá

podamos unir esfuerzos, tanto la Comisión de Tránsito y

Vialidad y la Comisión de Obras ¿no?, porque sería interesante

reforzar la propuesta que se tiene para poder aplicarla en

nuestra municipalidad.

Muchas gracias señor Alcalde, por la oportunidad de participar.

Alcalde: Le agradezco.

Le agradezco, pero es bueno que se aclare algo sobre su

comentario.

Cuando nosotros intervenimos en una vía, por ejemplo la vía

Plateros, se les comunica anticipadamente a los vecinos, señor

Regidor tiene usted que tomar atención, porque luego no va, es

para usted, porque usted dice que habría que comunicar a los

vecinos, sí se comunica a los vecinos, reciben la comunicación,

indicando de que se va a intervenir en dicha arteria, se va a

intervenir con agua, desagüe, y que incluso si tuviesen

proyectos a futuro para mayor acometida de agua potable con

mayor cantidad de puntos en agua y desagüe, todo eso se les

comento, y eso lo saben alguno de los señores regidores, la

municipalidad desde el ejecutivo así lo hace.

Con el uso de la palabra, el señor Regidor Ismael Sutta Soto, al

respecto.

Reg. Sutta: Muchísimas gracias señor Alcalde.


ACTAS DE SESIONES

27

Efectivamente, como usted ha manifestado, yo he podido

constatar de que en las obras que está interviniendo la

Municipalidad Provincial, previo a la ejecución de una

determinada obra, en caso específicamente de una obra de

pavimentación, se les comunica a todos los vecinos, a efectos de

que ellos tomen las previsiones, para que puedan hacer sus

instalaciones domiciliarias de agua y desagüe ¿no?, porque

generalmente lo que se hace es levantar o colocar un nuevo

pavimento, y muchos de ellos incluso ya prevén que sus

edificaciones van a crecer verticalmente, e incluso cambian los

diámetros de tubería.

El problema radica, es que cuando se concluye la

pavimentación, en ese lapso o posteriormente a eso, uno de los

vecinos vende su edificación o su casa o su terreno a otro señor,

y este otro, por supuesto tiene nuevos requerimientos.

En ese sentido señor Alcalde, la comisión está previendo,

adelantando un poco el tema.

Si bien es cierto, como se ha manifestado, no se puede restringir

la rotura de un pavimento, por la instalación de desagüe o

agua, que son temas fundamentales y básicos, lo que se está

haciendo es además de incrementar los costos por ser obra

nueva, se están incrementando los metrados de reposición,

¿esto qué quiere decir?, si en una obra de concreto, de un

pavimento de concreto, se quiere hacer una instalación de

desagüe, no solo se va a reponer la zanja, sino se va a reponer

todo el paño, estamos hablando de un paño en un caso

promedio de una reposición de concreto de 3.50 × 3 metros de

longitud, esto qué implica, que no va a repercutir en un daño

prematuro de la estructura del pavimento; lo mismo se está

haciendo en el caso de pavimento flexible.


ACTAS DE SESIONES

28

En ese sentido, vamos a garantizar de que estas obras tengan la

durabilidad y la resistencia en el tiempo, por supuesto como lo

han manifestado antes, el señor que solicite una reposición en

una obra nueva, le va a costar mucho más, no solo por el costo

mayor, sino también por el metrado que va a ser mayor; eso es

lo que estamos previendo señor Alcalde.

Y vuelvo a reiterar, ya a través también de la Gerencia de

Infraestructura, hemos podido ver, para evitar estos problemas,

de que se les notifique, y se les está notificando a los

beneficiarios de la obra, en caso de que exista una intervención

por un tema de una pavimentación, para que ellos tomen las

previsiones en sus instalaciones.


Alcalde: Bien.


Con el uso de la palabra, el señor Regidor Nimio Atilio Loayza

Rojas.

Reg. Loayza: Bien.

Señor Alcalde, señores regidores.

Creo que es interesante intercambiar este tipo de opiniones, yo

me imagino, cuando se va a presentar el dictamen, ya no va a

haber ya mucha opinión ¿no?, porque aquí estamos

adelantando.

Y efectivamente coincidimos con las aportaciones de los señores

regidores, absolutamente dicen con toda la razón.


ACTAS DE SESIONES

29

En primer término, por ejemplo no se puede denegar, por

ejemplo la solicitud de autorización, para lo que son los

servicios básicos, nos estaríamos yendo contra las normas.

Entonces, en este caso nosotros hemos considerado lo que

indicaba el Regidor Rubén Molero ¿no?, hay dos precios

diferenciados. Estamos considerando aquellas obras hasta los

cinco años, tal como manifestaba el ingeniero Sutta, que tienen

que reponer el paño íntegro, que son 3 X 3.50, en caso de

pavimentos rígidos, de manera que no rompe la armonía, y se

va a garantizar la calidad del trabajo.

En segundo término, en lo que respecta por ejemplo a

pavimentos flexibles, se está considerando de uno a cinco años,

que mínimo sea de un ancho de 1.50 y por todo el largo que van

a excavar, ¿por qué de 1.50?, porque ahí uno de los grandes

problemas es la compactación, tenemos una pequeña máquina

compactadora que eso realmente va a garantizar una buena

compactación, y para que no haya problemas posteriores de

esta naturaleza.

Solamente estamos en la cuestión del ajuste de los costos, antes

de ayer, entonces en el lapso de la semana ya esto se tendría

que aprobar.

Entonces, de antemano ya contamos prácticamente con vuestro

respaldo, y que no va a generar mucha discusión este dictamen.

Gracias.

Alcalde: Bien.


Bien, bueno yo también agradezco por el tema que se ha puesto

muy bien, sobre, no un debate, sino los alcances que debe de


ACTAS DE SESIONES

30

tomar este magno concejo, en base a una gran realidad, y es la

infraestructura vial que nos corresponde.

Yo invoco, para culminar este tema, ¡qué bueno!, ¡saludable!, no

ha estado en la agenda, invoco a que aceleremos ese Acuerdo

de Concejo Municipal, en la que no esté exceptuada ni

SEDACUSCO, ni otra empresa, ni Electro Sureste, ni alguna

empresa tercera; puede ser que haga ese tipo de intervención

Telefónica o alguna empresa constructora. Pero para todos ellos

la norma va a funcionar.

Por lo tanto, creo que con ello concluimos para indicar que ojalá

cuanto antes pueda llegar esta propuesta de Acuerdo de

Concejo Municipal, para debatir aquí en el pleno, y llegar

mediante una ordenanza tal vez a hacer que se haga pública y

poder hacer respetar parte del manejo de nuestra

infraestructura vial.

Bien, agradeciendo por vuestra participación.

Vamos a abocarnos al tema en mención, en el que se ha dado

como primer punto, y una vez ya intervenida la participación

de la señora Jefa de Presupuesto, vamos a dar el uso de la

palabra al señor Regidor Boris Germain Mujica Paredes,

Presidente de la Comisión de Administración, Planeamiento y

Presupuesto que corresponde.


Por su intermedio, un saludo cordial a todos los miembros del

Concejo.

Ha llegado a la Comisión de Asuntos Legales y a la Comisión

de Planeamiento y Presupuesto, el informe legal que prevé la


ACTAS DE SESIONES

31

presentación y aprobación del reglamento para el presupuesto

participativo del año fiscal 2014 señor Alcalde.

Esto se ha enmarcado señor Alcalde dentro de la Ley Marco del

Presupuesto Participativo, la misma que prevé que para cada

año fiscal, las municipales distritales y provinciales y/o los

gobiernos regionales, deben aprobar un Reglamento de

Presupuesto Participativo y/o ratificar el aprobado el año

anterior.

En este caso, la formalidad prevé de que tengamos que aprobar

este reglamento, lo ha expuesto la Jefa de la Oficina de

Planificación, la señora Maritza, y al respecto señor Alcalde no

tengo más mucho que agregar, es un documento que

anualmente se aprueba previamente a nivel del Concejo de

Coordinación Local Provincial, y posteriormente sube al

Concejo, que es la máxima instancia, para su respectiva

aprobación, y es la norma que da inicio y reglamente todo el

proceso de presupuesto participativo del año siguiente, del año

2014, proceso que podemos calificar, en el caso de la

Municipalidad Provincial del Cusco, uno de los procesos donde

mejor se puede verificar la participación ciudadana, porque se

cumple lo que dice la ley, que es que sea el ciudadano, los

ciudadanos organizados a nivel de los diversos sectores,

quienes finalmente determinan qué proyectos son los que se

van a ejecutar.

Entonces señor Alcalde, por parte de la Comisión de

Planeamiento y Presupuesto, hemos dado nuestra opinión

favorable para la aprobación de este reglamento, y ponerlo a

consideración del concejo.

Alcalde: Bien.


ACTAS DE SESIONES

32

Con el uso de la palabra, la señora Regidora Serly Figueroa

Mormontoy, Presidenta de la Comisión Ordinaria de Asuntos

Legales.

Reg. Figueroa: Gracias señor Alcalde.

Muy buenas tardes con usted, con el Concejo Municipal en

pleno.

Pidiendo disculpas por la tardanza.

Manifestar al Concejo Municipal, el sustento de este dictamen.

En la parte legal, ha sido considerada no solo las normas

participativas, sino también, y por sobre todo la participación

de la sociedad civil, como ustedes pueden apreciar en el acta

que se está adjuntando.

De igual forma, tenemos el informe Nº 151-2013 de la Oficina

General de Asesoría Jurídica, en la que se da la conformidad

para este reglamento, teniendo en cuenta todos los extremos de

las normas de participación ciudadana.

Por ello señor Alcalde, creemos que este reglamento va a ser un

instrumento importante, para que este presupuesto

participativo 2014, tenga los resultados esperados.

Pidiendo también señor Alcalde que se tome en cuenta mi

existencia.

Muchas gracias.

Alcalde: Bien.

Tome usted en cuenta la asistencia señor Secretario de la señora

Regidora Serly Figueroa Mormontoy.


ACTAS DE SESIONES

33

A consideración del pleno.


Rojas.

Reg. Loayza: Bien.

Señor Alcalde, colegas regidores:

El documento, es un documento técnico, que esto incluso se ha

revisado en lo que es la reunión del CCL.

Solamente quiero hacer una pequeña observación a los

presidentes de la comisión.

Aquí dice: la comisión. La Comisión Ordinaria de Asuntos Legales

y la de Administración, Planeamiento y Presupuesto, Fortalecimiento

Institucional; consideran pertinente. Por supuesto que es

pertinente el documento, pero yo no sé si esta reunión ha sido

solamente de los señores de la mayoría, que yo he desconocido

de este, realmente de esta reunión que han tenido.

Para mí, era importante esto, participar a nivel de la Comisión,

porque quería hacer algunas sugerencias, porque el año pasado

como Presidente de la Comisión de Planeamiento y

Presupuesto, he hecho el seguimiento de todo lo que es el

presupuesto participativo.

En todo caso, aprovecharé las instancias, para poder hacerlo,

entonces por favor traten de invitarme, yo siempre estoy aquí

en la Municipalidad, no hay ningún pretexto para que digan el

ingeniero Loayza no estaba, entonces esas cositas creo a uno

incomoda.

Bien.


ACTAS DE SESIONES

34

De primera intención, hay cosas muy interesantes aquí.

Alguna vez había conversado con la Jefe de Presupuesto y

Planificación, con la economista Maritza.

El año pasado, uno de los inconvenientes señor Alcalde que se

ha presentado, es de que muy tarde se inició el presupuesto

participativo, eso generó más de un problema en los

asentamientos y los participantes.

Es el caso por ejemplo que la formalización de acuerdos y

compromisos, se hizo ya casi en el mes de noviembre.

Imagínense señores, ¿qué tiempo van a tener para poder

formular los proyectos?, es un atraso, y esto simplemente

porque hay gente que realmente por ejemplo no colabora, no

coadyuva en el caso de los dirigentes, en el caso por ejemplo de

noroccidente, en más de dos oportunidades abandono las

reuniones en forma muy malcriada, creo que hay que prever

ese tipo de cosas, y darle un castigo, porque no podemos

permitir realmente a pesar de que hay una predisposición por

parte de la municipalidad, asignar la cuestión de los

presupuestos, y en hora buena que esas cosas se han venido

corrigiendo, y es gratificante cuando dicen no: Ahora en marzo

empezamos con la aprobación del reglamento y luego en junio

concluimos, ¡qué bien!.

Entonces, yo quería aprovechar esta reunión de la comisión,

para poder informar este tipo de cosas.

Luego señores, la preocupación que tengo es la siguiente:

En el mes de enero, se aprueba con el Decreto Supremo 04-2013,

la aprobación de la Política Nacional de la Modernización de la

Gestión Pública, y ahí veo primera vez un documento, que hay


ACTAS DE SESIONES

35

una severa autocritica por parte del Estado. En conclusión dice

que somos, que seguimos siendo todavía ineficientes en el

manejo de los recursos, y por muchas razones, y ellos lo

plantean, ya un ejemplo claro dicen no: Señores, hace 6 años o 5

años en el 2006, el presupuesto nacional anual era de

cincuentaitres mil millones de soles, a la fecha, tenemos ciento

ocho mil millones de soles, o sea se ha doblado, entonces

cuando hacen un análisis comparativo, se llega a la conclusión

de que en esa misma medida, no se ha crecido, no se ha dado

los cambios, no se ha cambiado el nivel de vida como se

esperaba y los impactos necesarios ¿no?, y hacen un ejemplo, se

le asigna seis mil millones de soles a educación, pero sin

embargo en lo que es comprensión lectora y lógica matemática,

absolutamente no se ha superado. Entonces, ¿qué es lo que está

pasando?, ahorita ya no es problema de recurso, sino es

problema cómo se está orientando la cuestión del gasto, y no se

trata de gastar por gastar, sino lo que se está persiguiendo es la

programación por resultados, el presupuesto por resultados, y

viendo la cuestión de la calidad del gasto.

Entonces, aquí dentro de las ineficiencias que tiene por ejemplo

las entidades del Estado, aquí claramente uno de ellos dice: El

primer problema dice: Ausencia de un sistema eficiente de

planeamiento y problemas de articulación con el sistema de

presupuesto público, el CEPLAN no tiene objetivos claros.

De manera, las articulaciones que se haga por ejemplo con los

planes de realidad concertado a nivel regional, no tienen

solidez, igual a nivel provincial, igual a nivel distrital.

Y peor dice en este mismo documento, que no tenemos la

capacidad de poder articular los planes nacionales, los planes,

regionales, los planes provinciales y planes distritales, con lo


ACTAS DE SESIONES

36

que es la programación presupuestal y con lo que es el

presupuesto por resultados.

Y aquí, en la municipalidad pues, tenemos una gran ausencia

que sí debe interesarnos a nosotros, porque acabamos

realmente por ejemplo ya de concluir con el Plan de Desarrollo

Concertado, y señor Alcalde no tenemos un Plan Desarrollo

Estratégico Institucional, no tenemos, pero sin embargo

seguimos trabajando con un Plan Operativo Institucional, y el

Plan Estratégico Institucional es el puente entre el Plan de

Desarrollo Concertado y el Plan Operativo Institucional, ¿cómo

se está articulando esto?, ¿qué es lo que está pasando?, ¿cómo

sabemos cuál es nuestra fortaleza en términos de recursos

humanos, en términos de recursos económicos?, ¿cómo estamos

asignando?, y esto tiene que ver mucho con lo que es el

presupuesto participativo.

Entonces, como una inmediata tarea señor Alcalde,

aprovechando mi participación, tenemos que sí o sí

preocuparnos en tener que desarrollar, una vez que se termine

y se publique, el Plan de Desarrollo Institucional, porque es un

documento de muchísima importancia, y no podemos dejar

pasar el tiempo, sin este documento de planeamiento que es de

mucha importancia.

Solamente esas precisiones quería hacer para que se tome en

cuenta, y tomar el interés necesario para poder realizar que nos

compete a nosotros como Concejo Municipal, orientar, y que

haga realmente resultados satisfactorios para la población.

Gracias señor Alcalde.

Alcalde: Bien.



ACTAS DE SESIONES

37


Otarola.

Reg. Uscamaita: Señor Alcalde, dado que esta norma que da

inicio al proceso de presupuesto participativo, hoy vamos a

aprobar como Concejo Municipal su respectivo reglamento,

considero pertinente señor Alcalde, con la venia de mis colegas

regidores de la Comisión de Mujer, Niño y Familia, en este

proceso se sirva considerar, como actores de este proceso, a los

niños, niñas y adolescentes; no es extraño escuchar de la data

estadística que más de la mitad de los niños y niñas viven en

situación de extrema pobreza, no es extraño escuchar los

índices de desnutrición crónica infantil, también la carencia de

acceso a programas de salud por falta de documentos de

identidad y también la carencia en los logros de aprendizaje

que tienen los niños y sus pocas oportunidades que tendrán en

el futuro.

En ese sentido señor Alcalde, considerando también los altos

índices de violencia familiar por parte de los adultos y también

por parte de la escuela y ahora con el famoso bullying en los

centros educativos, es que solicito señor Alcalde, que en este

proceso sean considerados los niños, niñas y adolescentes; y

que de ellos podamos rescatar sus necesidades, sus prioridades;

para implementar políticas públicas y estrategias que

favorezcan su desarrollo y crecimiento, porque considero señor

Alcalde que el compromiso con los niños y niñas, es el

compromiso con el futuro de nuestro Cusco.

Muchas gracias.

Alcalde: Bien.



ACTAS DE SESIONES

38

Bien.

Señores regidores, señoras regidoras de este honorable Concejo

Municipal: No habiendo más participaciones, y luego de los

alcances y los aportes en la presente sesión, vamos a llevar a

votación la Ordenanza Municipal con el siguiente texto con

cargo a redacción:

ORDENANZA MUNICIPAL

Artículo Primero: Aprobar el reglamento y cronograma para

la implementación del proceso de formulación del Presupuesto

Participativo del año fiscal 2014 del distrito y provincia del

Cusco; la misma que consta de 3 títulos, 5 capítulos, 50

artículos, 5 disposiciones complementarias y 1 anexo.

Artículo Segundo: Encargar a la Gerencia Municipal y a la

Oficina de Planeamiento, Presupuesto e Inversiones; el

cumplimiento de la presente ordenanza.

Los señores regidores, que estén a favor; sírvanse manifestarse,

con la señal indicada.

En contra

Abstenciones

Su abstención señor Regidor.

Los resultados señor Secretario.

Secretario: Señor Alcalde, los resultados de la votación en el

presente punto de agenda es la siguiente:

Trece señores regidores han votado a favor

Ninguno en contra


ACTAS DE SESIONES

39

Ninguna abstención

La propuesta ha sido aprobada por unanimidad

Alcalde: Bien.

Siguiente punto señor Secretario.

Secretario: Señor Alcalde, no hay más puntos que tratar en la

presente sesión.

Alcalde: No habiendo más puntos que tratar en la presente

Sesión Extraordinaria de Concejo Municipal, damos por

concluida.


ACTAS DE SESIONES

1

SESIÓN ORDINARIA DE CONCEJO MUNICIPAL

FECHA : Cusco, 19 de marzo de 2013

HORA : 16.30 horas.





para dar inicio a la presente Sesión Ordinaria de Concejo

Municipal, convocada para el día de hoy.

Secretario: Señor Alcalde, señores regidores y regidoras de este

honorable Concejo Municipal; tengan todos ustedes muy

buenas tardes.




Reg. SERLY FIGUEROA MORMONTOY Presente








ACTAS DE SESIONES

2






Secretario: Señor Alcalde, existe el quórum de ley.


presente Sesión Ordinaria de Concejo Municipal convocada

para el día de hoy.

Señor Secretario, actas por favor.

Secretario: Señor Alcalde, se han distribuido las Actas

correspondientes a las dos Sesiones de Concejo Municipal,

realizadas el 28 de febrero del presente año, para su aprobación

por parte del pleno.

Asimismo, han sido enviadas a los correos en forma completa

dichas actas, así como también los audios en forma digital.

Alcalde: Bien.


Municipal.

En esta ocasión, permítanme con vuestra venia, poder hacer un

saludo al señor Regidor José Ángel Silva Santander, por ocasión

de su onomástico, su cumpleaños, siempre deseando lo mejor

para él y para toda su familia; augurándole siempre los mejores

éxitos y los mejores parabienes a nombre del Concejo

Municipal.


ACTAS DE SESIONES

3

De mi persona, señor Regidor reciba usted las congratulaciones

por el día de hoy, que es su cumpleaños.

Un feliz día y un prolongado abrazo.

Muchas gracias.

Bien.


Municipal; sírvanse pronunciarse, si existe alguna observación,

respecto al Acta de la Sesión Extraordinaria de Concejo

Municipal de fecha 28 de febrero de 2013.

Bien.


Municipal; no habiendo observaciones al Acta de Sesión

Extraordinaria de Concejo Municipal de fecha 28 de febrero de

2013, queda aprobada.


Municipal; sírvanse pronunciarse, si existe alguna observación,

respecto al Acta de Sesión Extraordinaria de Concejo Municipal

de fecha 28 de febrero de 2013, la segunda sesión.

Bien.

Señores regidores, señoras regidoras de este honorable concejo;

no habiendo observaciones al Acta Extraordinaria de Concejo

Municipal de fecha 28 de febrero de 2013, segunda sesión,

queda aprobada.

Señor Secretario, sírvase dar cuenta de la siguiente estación.

Secretario: Señor Alcalde, la siguiente estación, es Estación

Despacho.


ACTAS DE SESIONES

4

DESPACHO.-

Alcalde: Bien.

Señor Secretario, de cuenta de los documentos de despacho.

Secretario: Señor Alcalde, en la presente estación, se tiene los

siguientes documentos:

Como primer tema, tenemos:

El Dictamen Conjunto N° 002-2013, presentado por las


Planeamiento, Presupuesto y Fortalecimiento Institucional, que

recomienda se apruebe como Ordenanza Municipal, la

aprobación del Plan de Desarrollo Concertado Cusco al 2021.

Alcalde: A Orden del Día.

Siguiente punto.

Secretario: Señor Alcalde, el siguiente punto en la presente

estación, es:

La solicitud de prórroga de la vigencia de la Ordenanza

Municipal N° 08-2011-MPC.


Siguiente punto.

Secretario: Señor Alcalde, debo hacer por su intermedio

presente al pleno, que a través de la Oficina de Secretaría

General, se ha presentado un pedido del ejecutivo.

Me estoy refiriendo a una Carta N° 021-2013, suscrita por

varios regidores.


ACTAS DE SESIONES

5


Siguiente punto.

Secretario: Señor Alcalde, no hay más documentos en la

presente estación.

Alcalde: Podría precisar antes cuál es el pedido de los señores

regidores, de repente es el pedido que se suspenda la presente

sesión.

Secretario: Señor Alcalde, con las disculpas del caso, los señores

regidores que han suscrito la Carta N° 021, solicitan se trate en

la presente sesión, los asuntos referentes al Decreto Supremo N°

004-2013-MINCETUR, respecto a la entidad COSITUC.

Alcalde: Bien.

A Orden del Día.

Siguiente estación señor Secretario.


Informes.

INFORMES.-

Alcalde: Bien.

¿Señor Secretario, existen informes que hayan presentado los

señores regidores para dar cuenta al pleno?

Secretario: Señor Alcalde, en la presente estación, no se ha

recibido ningún informe, a través de la Oficina de Secretaría

General, para dar cuenta al pleno.

Alcalde: Bien.


ACTAS DE SESIONES

6


Municipal; si tuviesen algún informe que hacer al pleno del

concejo, los invito a tener el uso de la palabra.


Rojas.

Reg. Loayza: Bien.

Señor Alcalde muy buenas tardes.

Señores regidores

Distinguido público concurrente:

Solamente para hacer notar mi presencia por favor, porque

acabo de salir de otra reunión, estamos en el plan de la

socialización del Texto Único de Procedimientos

Administrativos.

Gracias.

Alcalde: Bien.

Señor Secretario, tome usted en cuenta la presencia de señor

Regidor Nimio Atilio Loayza Rojas, para la presente Sesión

Ordinaria de Concejo Municipal.

Permítanme a sí mismo señores miembros integrantes de este

magno concejo, saludar la presencia del Consejero Regional

Edmundo Gutiérrez, quien se encuentra en esta sala de

sesiones.

Nuestras consideraciones al respecto.

Bien señores regidores, si tuviesen algún informe que hacer al

pleno, los invito a tener el uso de la palabra.


ACTAS DE SESIONES

7

Señor Secretario, siguiente estación.


Pedidos.

PEDIDOS.-

Alcalde: Bien.


Municipal, les invito a formular sus pedidos en la presente

estación.


Mormontoy.

Reg. Figueroa: Gracias señor Alcalde, un cordial saludo a usted,

al Concejo Municipal en pleno, al Consejero de la provincia de

La Convención, que nos acompaña en esta Sesión de Concejo y

al público que nos honra con su presencia.

Señor Alcalde, para solicitar que pueda ingresar a Orden del

Día, el Dictamen N°11 de la Comisión de Asuntos Legales,

sobre un posible convenio entre la Municipalidad del Cusco y

la Municipalidad Distrital de San Jerónimo, sobre implementos

y obras para la planta de asfalto; es una adenda al convenio que

ya habíamos celebrado el año pasado.

Alcalde: Tiene conocimiento.

Secretario: Señor Alcalde, voy a consultar a Secretaria General,

hasta el momento que hemos venido a la sesión, no tenía

presente.

Alcalde: ¿Lo tiene usted el documento señora Regidora?


ACTAS DE SESIONES

8

Reg. Figueroa: Sí, las señoritas secretarias, imagino que lo

deben haber ya entregado.

Es un asunto señor Alcalde, que ha venido el residente de la

obra, hace unos minutitos, a pedirnos que por favor pueda

ingresar por el tema de emergencia.

Alcalde: Bien, va a revisar Secretaría General, si ha ingresado el

documento, para dar el trámite que corresponde.

Bien.

Siguiente estación, señor Secretario.

Secretario: Señor Alcalde.

Reg. Acurio: Cuestión de orden, señor Alcalde, voy a hacer un

pedido.

Alcalde: Bien.

Con el uso de la palabra, el señor Regidor Héctor Acurio Cruz

Reg. Acurio: Muchas gracias, señor Alcalde.

Muy buenas tardes a su persona, y por intermedio suyo, a mis

colegas regidores, a los señores periodistas, funcionarios y

personas que se encuentran en este hemiciclo.

Señor Alcalde, hemos recibido muchísimas quejas de la

población, y ha tenido eco esta denuncia pública que hemos

abierto a la población, frente a un intento de la Beneficencia

Pública de pretender regalar nuestro patrimonio, me refiero

específicamente al hotel de turistas del Cusco, y es que

claramente los cálculos aproximados nos muestran señor

Alcalde que el 87% del capital lo pondría el Cusco, es decir la


ACTAS DE SESIONES

9

Beneficencia Pública, y la entidad, la empresa privada, el

postor, colocaría solamente aproximadamente el 13%.

Y sin embargo, de manera irracional, ilógica, incomprensible, el

empresario privado tendría una utilidad del 92% señor Alcalde,

y solamente el 8% seria de beneficio del Cusco, es decir de la

Beneficencia Pública.

Esto tiene que llamarnos poderosamente la atención, en razón

que la Municipalidad hoy coloca a tres miembros del Directorio

de la Beneficencia Pública, y es usted además quién lo designa

señor Alcalde, aun cuando nosotros creemos que usted debería

consultar a su Concejo Municipal por una actitud democrática

que debe abrigar, que debe primar en este Concejo Municipal.

Por ello señor Alcalde, yo creo y reitero mi pedido, que hemos

hecho junto con dos regidores más de la minoría, planteándole

a este Concejo Municipal, a fin que la Beneficencia Pública

tenga a bien informar los pormenores de este proceso de

licitación, y fundamentalmente informar el estudio de mercado

que avale los fundamentos, decía que avale los fundamentos de

esta licitación, porque nosotros los regidores de minoría,

algunos, hemos tenido a bien cursar una comunicación a los

funcionarios de la Beneficencia Pública, y de manera extraña

hemos tenido una respuesta negativa.

Amparándonos en el artículo 17 de la Ley de Transparencia que

dice en la información del estudio de mercado sería una información

secreta confidencial, y que por ello no podrían alcanzarnos,

cuando claramente señor Alcalde la Ley de Contrataciones del

Estado establece que el estudio de mercado es un instrumento

público que debe comunicarse a través del Internet.


ACTAS DE SESIONES

10

Nosotros, no entendemos por qué el estudio de mercado que ha

planteado, que se ha planteado para esta licitación, no tenga

que ser público; nos extrañamos.

Nos han elegido para representarlos y para defender sus

intereses.

Por eso le pido señor Alcalde, le reitero que este Concejo

Municipal tenga a bien aprobar este pedido, a fin que la

Beneficencia Pública venga a este Concejo Municipal a

informarnos los pormenores de este proceso de licitación, y esto

lo hago además porque creo que es nuestra obligación de todos

nosotros defender los intereses de nuestro pueblo, y creo señor

que sí tenemos injerencia en la Beneficencia Pública y así lo

establece la ley que ha culminado con el proceso de

transferencia de las beneficencias públicas a los gobiernos

locales, donde tienen esta institución, y,

Que además como sí es cierto que la ley establece competencias

tanto para para el MIMDES como para el gobierno regional y el

gobierno local, es el gobierno local quien se encarga de

planificar, quien se encarga de supervisar, quien se encarga de

muchas competencias adicionales en cuanto a la Beneficencia

Pública.

Por ello señor Alcalde, reitero mi pedido, y espero que así se

haga, porque es el pedido que lo hago en representación de la

población cusqueña.

Muchas gracias.

Alcalde: Bien.

Señores regidores, en el ámbito democrático, en el que este

Concejo Municipal nos ubicamos en la Sala de Sesiones Iván


ACTAS DE SESIONES

11

Pérez Ruibal, en memoria a un ex-regidor, es una sala de

debates en los que se debe de debatir las ideas, porque las ideas

se debaten con ideas, las propuestas se debaten con propuestas,

y dentro de las propuestas y de las ideas, está el contexto en el

que los señores regidores hacen el pedido, y se tramita como

tal.

Estos pedidos, no dependen necesariamente del Alcalde, y

estamos tratando de versar aquí lo que debe de decirse en este

magno concejo.

Una vez más, el pedido reiterativo del señor Regidor y de los

señores regidores firmantes; para que se pueda tomar

conocimiento, justamente por la representación que existe

desde el pueblo del Cusco, porque hay muchos quienes se

llenan la boca en decir mi pueblo, mi pueblo es mucho, es un

tema de pertenencia.

Representar a mi pueblo, es demasiado, por eso yo tengo

mucho cuidado en decir la población del Cusco. Mi pueblo es

mucha pertenencia.

No irroguemos algo que no nos han facultado, y que la

característica que hay aquí de ser representantes del pueblo

como autoridades que son, no es necesario dirigirse al pleno

porque hay cámaras.

Este pedido ya se ha pedido reiterativamente, y se ha indicado,

y repito, no toman atención creo, por favor anoten los señores

regidores, el Lunes Santo vamos a estar, quienes somos

creyentes, en la procesión del Señor del Taytacha de los

Temblores, como creyentes y Patrón Jurado del Cusco.

Así que no solo hay que estar para la foto, estemos ahí en un

primer momento de regocijo.


ACTAS DE SESIONES

12

El día martes tendremos esta sesión, el día martes repito,

estamos a la espera de que simplemente se confirme, y no se

dirá que hay un tema de días de feriado por Semana Santa.

El día martes estarán acá los señores de la Sociedad de

Beneficencia Pública, y por qué, porque el pueblo tiene el

derecho de darse por enterado, por los aspectos que uno toma

en cuenta, y creo que es de menester de que se tome en cuenta

de que esta participación ya se ha dado. Los mismos

documentos así se ha informado, y se toma conocimiento de

que la Sociedad de Beneficencia Pública, el Directorio estará

aquí dando los alcances de ese regalo que está haciendo la

Sociedad de Beneficencia Pública.

Habría que tomar en cuenta, e invitamos a la prensa para qué

pueda estar aquí presente.

Son los escenarios políticos, no solo de debate, sino de poder

estar en la palestra política, tratando de hacerse mayor

notoriedad, esa es parte de esta sesión y esta sala de sesiones.

Por lo tanto, ahí se tomará conocimiento; desconozco del

proceso de licitación que pueda tener y del regalo que se está

indicando de parte de la Sociedad de Beneficencia Pública,

cuando se aporta con el capital del más del 87%, y que los

inversionistas han de venir a llevarse sobre ruedas todo lo que

es. Eso tomaremos conocimiento el día martes indicado.

Eso es con lo que se puede tomar, una vez más reitero, la

citación correspondiente en el que se ha puesto a conocimiento

desde la Beneficencia Pública, sino que se lea la carta.

¿Señor Secretario, tiene usted la carta de respuesta de la

Beneficencia Pública, cuando indicó cuándo se iba a presentar?

señor Secretario, precise usted, si aceptó o no presentarse.


ACTAS DE SESIONES

13

Secretario: Señor Alcalde, con las disculpas del caso, no tengo

en estos momentos a la mano la carta dirigida por el Presidente

del Directorio de la Sociedad de Beneficencia Pública del Cusco.

En efecto: Señor Alcalde, señores regidores; se ha recibido la

carta suscrita por el Presidente del Directorio de la Beneficencia

Pública del Cusco, solicitando venir al pleno, a rendir informe

sobre la gestión en la Beneficencia Pública, e inclusive se habló

de posibilidades de fechas, y efectivamente se está confirmando

su presencia del Directorio en pleno, para la próxima semana.

Eso dice en la carta

Alcalde: Bien.

Señores regidores, para concluir, se ha leído, y se ha dado

lectura ha dicho documento, en el que pedía y comunicaba la

presentación del Directorio de la Beneficencia Pública del

Cusco, en esta sala de sesiones, para la primera semana o la

primera quincena del mes presente, y lo que se ha fijado debido

a las sesiones que hay, es para el día 26 de los corrientes, es la

próxima semana, así que una vez más, no hay mayor tema de

seguir redundando en el asunto.

Creo que eso es lo que se pretendido, buscar cierto, cierta

llamada de atención. Ya lo logramos.

Siguiente participación.


Rojas.

Reg. Loayza: Bien.

Solamente quiero solicitar una petición en forma concreta. Que

a través de un acuerdo, realmente se encomiende a la Oficina de


ACTAS DE SESIONES

14

Planificación y Presupuesto, un documento tan importante que

es el Plan de Desarrollo Institucional.

Alcalde: Que se considere en el Orden del Día.

Gracias, para poder fundamentar.

Alcalde: Señor Secretario, tome usted nota del pedido del señor

Regidor.

Bien.



Orden del Día.

Alcalde: Bien: Señores regidores, señoras regidoras de este

honorable Concejo Municipal; teniendo como primer punto de

Orden del Día el dictamen conjunto, invito a los señores

Regidores: Serly Figueroa Mormontoy y Boris Mujica Paredes,

Presidentes de las Comisiones de Asuntos Legales y

Administración, Planeamiento, Presupuesto y Fortalecimiento

Institucional, para que puedan exponer al pleno el presente

tema que han presentado.


Mormontoy.


Este es un día bastante importante para este Concejo Provincial,

ya que con Acuerdo de Concejo N° 017-2012, el Concejo

Municipal autoriza dar inicio al proceso de actualización del

Plan de Desarrollo Provincial Concertado Cusco al 2021, y con

Ordenanza Municipal N° 041-2012 del 26 de diciembre de 2012


ACTAS DE SESIONES

15

se amplía la vigencia del Plan de Desarrollo Concertado hasta

el mes de marzo del 2013.

Debemos decir señor Alcalde, que este documento tan

importantísimo de gestión, es el que va a regir la vida de todos

los cusqueños en el ámbito de la provincia del Cusco hasta el

2021.

En ese sentido, le pediría a usted que pueda dar por favor pase

a la Jefa de Administración, Planeamiento y Presupuesto, y

antes al Regidor Boris Mujica Paredes, que es Presidente de la

Comisión de Planeamiento y Presupuesto, para que pueda

hacer la exposición de cuál va a ser la visión que nos hemos

fijado como provincia del Cusco al 2021, así también de los

objetivos generales, estratégicos y los ejes de desarrollo que

hemos identificado.

Solamente manifestarle al Concejo Municipal, que este Plan de

Desarrollo Concertado ha sido seguido minuciosamente por

varios integrantes del Concejo Municipal, entre ellos el Regidor

Boris Mujica y el Regidor Nimio Atilio, quien estuvo el año

pasado en la presidencia de la comisión.

Y también ha merecido el informe de la Oficina General de

Planeamiento y Presupuesto, esto es un informe técnico,

sustentatorio de lo que se ha venido realizando.

Y también tenemos el Informe Legal N° 126-2013 de la Oficina

General de Asesoría Jurídica, en la que establece que se ha

cumplido todos los procedimientos legales establecidos en las

normas, para que el Concejo Municipal proceda a su

evaluación, y esperemos que por unanimidad a su aprobación.



ACTAS DE SESIONES

16

Pedimos que dé paso al Regidor Boris Mujica, para que pueda

exponer la parte sustancial de este Plan de Desarrollo

Concertado.

Muchas gracias.

Alcalde: Bien.



Paredes.


Por su intermedio, un saludo cordial a todos los miembros del

presente concejo y a quienes nos acompañan en la sala.

Dos cosas importantes señor Alcalde:

El proceso de actualización del Plan de Desarrollo es un

proceso que se inicia en el año 2012, gracias a la aprobación de

la Ordenanza 017, ordenanza que se formuló todavía el año

2011, para la actualización no solo del Plan de Desarrollo

Concertado, sino también del Plan de Desarrollo Urbano, Plan

Maestro del Centro Histórico y la elaboración del Plan de

Gestión de Riesgos.

Señor Alcalde, los señores regidores, todos absolutamente, han

recibido un CD, porque el documento es voluminoso, y no se ha

podido sacar fotocopia, y tal como establece las normas que se

han quedado al inicio de la gestión, es que documentos

voluminosos puedan ser contenidos a nivel de instrumentos

digitales.


ACTAS DE SESIONES

17

Bien, entonces sí les han hecho llegar a cada uno de los señores

regidores en el sobre de convocatoria.

Señor Alcalde, el proceso de actualización del Plan de

Desarrollo Cusco al 2021, perdón, Cusco al 2012, y que empezó

el año 2012 la actualización para poder proyectarla al 2021, ha

tenido 18 talleres, eso es importante saberlo.

La oficina de Planeamiento, conjuntamente con todos los

trabajadores de la oficina y con la persona responsable de la

actualización, se han visitado cada uno de los sectores: nor-este,

nor-occidental, centro-histórico, comunidades campesinas y

distritos; para así poder llevar a cabo y recoger señor Alcalde

conjuntamente con el Consejo de Desarrollo, como nuestro

Consejo de desarrollo que es nuestra instancia de concertación a

nivel provincial, para poder recoger de cada uno los segmentos

de la sociedad civil y actores públicos, cada uno de los aportes,

situaciones en las cuales cada uno de los sectores, por ejemplo:

Desarrollo humano, planeamiento, desarrollo rural, etc.;

puedan aportar las diferentes instituciones, tanto públicas y

privadas.

Se encargó a un comité técnico, que sea el que acompañe

conjuntamente al consultor, para que luego de estos 18 talleres

y cerca de 15 focus group, porque señor Alcalde había cosas

que necesariamente había que hacerlas con equipos

especializados, por ejemplo para trabajar el tema de transporte,

el tema de construcción, el tema de medio ambiente; son temas

tan especializados, que para esto se ha utilizado la modalidad o

la estrategia de focus group y poder recoger información, no

solamente a nivel de fortalezas, oportunidades, debilidades u

amenazas; sino también en la parte propositiva, que es la que

digamos más interesa en este plan de desarrollo, donde se

plantea una visión, se plantean objetivos estratégicos, se


ACTAS DE SESIONES

18

plantean visiones para cada uno de los cinco ejes de desarrollo

que nos planteamos. Y fundamentalmente Señor Alcalde, poder

generar programas, y que estos programas puedan derivar en

ideas de proyectos, ideas de proyectos que creo que ahí sí

quiero ser absolutamente claro.

Señor Alcalde, es importante también manifestar, como parte

de una manera resumida, es que todos los señores regidores

hemos sido invitados a varios de los talleres, incluso hemos

tenido una sesión anterior del Consejo de Coordinación Local,

en la que lamentablemente se suspendió por falta de quórum,

pero que la instancia mayor y la final es la que tenga que

desarrollar este Concejo Municipal.

Yendo a la parte propositiva que plantea el plan de desarrollo,

manifestarles a todos de que lo va a exponer Maritza.

Maritza lo va a exponer, ¿están armando el cañón para eso?, sí,

ya, ok.

Entonces señor Alcalde, manifestar un par de cosas que creo

que es importante:

Dentro del Plan de Desarrollo se plantean cinco ejes de

desarrollo: Desarrollo humano social, desarrollo económico y

productivo, acondicionamiento territorial, articulación, medio

ambiente y riesgo de desastres, cultura, identidad y patrimonio

y finalmente el tema de institucionalidad. Ahí, quiero hacer

digamos un refuerzo, es importante porque creo que este eje de

desarrollo llamado institucionalidad es un eje que no estaba

entrando desde un inicio, porque se entendía que era un eje

transversal a todo el proceso, en vista de lo que nos interesa es

fortalecer las diversas instituciones, empezando por la nuestra;

pero luego del proceso, ha llegado que se tenga que ingresar


ACTAS DE SESIONES

19

como un eje clave para fortalecer, no solamente instituciones de

la sociedad civil, sino fundamentalmente instituciones públicas.

Se han planteado cada uno de los programas y proyectos, y si

ya lo tiene listo, le podemos dar pase a la Jefa de Planeamiento

para que pueda exponer a detalle más los programas y

proyectos, para que pueda ser conocido por los señores

regidores.

Alcalde: Bien.

Invitamos a la señora Jefa de Planeamiento, a la economista

Ruth Maritza Salcedo; para que pueda ocupar uno de los

escaños y dirigirse al pleno con el informe correspondiente.

Bien, con el uso de la palabra la señora Maritza Salcedo.

Jefa de Planeamiento: Señora Presidenta encargada buenas

tardes, muy buenas tardes a todos los regidores de este magno

concejo.

Bueno, en esta oportunidad voy a hacerles una exposición del

Plan de Desarrollo Provincial Concertado Cusco al 2021.

El Cusco, una provincia con mucha complejidad en su

desarrollo, dice ¿no?, no solo por su componente altamente

urbano y peculiaridad de albergar un rico patrimonio cultural,

sino porque en ella aún hay muchas personas que habitan en

pobreza y en extrema pobreza.

Requiere realmente para la implementación de este Plan de

Desarrollo de mucha creatividad e imaginación por parte de sus

políticos y sus actores sociales.

Sin embargo, mirar y definir una ruta al futuro de la provincia

del Cusco se hace ineludible.


ACTAS DE SESIONES

20

Cusco, hoy 2013, y una visión prospectiva de Cusco al 2021 en

los diversos ejes.

El Plan de Desarrollo Provincial Concertado define el camino, la

dirección y prioriza la acción. Y nos preguntamos: ¿cuál es el

Cusco que aspiramos al 2021?

Bueno, el esquema metodológico muestra un proceso de

elaboración del Plan de Desarrollo Provincial Concertado Cusco

al 2021, que como primera parte tiene la decisión política de la

Municipalidad Provincial del Cusco de actualizar el plan que

teníamos al 2012.

Existe una articulación de actores.

Habido talleres de validación de la metodología del PDCP

Cusco al 2021.

Hemos tenido acopio de información para el diagnóstico en la

provincia del Cusco.

También hemos tenido talleres participativos por ejes, para

formular la visión por eje.

Y también hemos tenido talleres, como lo dije el Regidor Boris,

para formular el FODA de nuestra provincia.

Luego tuvimos la consolidación de la visión y objetivos

estratégicos, a través de focus group temáticos, programas y

proyectos.

Inmediatamente tuvimos la redacción del documento del Plan

de Desarrollo Provincial del Cusco al 202 y la presentación final

del Plan de Desarrollo al 2021 con algunos ajustes que se tenían

que hacer al presentar el documento final.


ACTAS DE SESIONES

21

Inmediatamente después de la presentación, de esta

presentación que vamos a tener o de esta aprobación,

tendríamos la elección del Comité de Gestión del Plan, para que

el plan no quede en un mero documento archivado, como

siempre suelen ubicarse los planes en las instituciones públicas

y la implementación, monitoreo y evaluación del plan que tiene

que seguirse a través del tiempo hasta el 2021, para ver de qué

forma se está cumpliendo todo lo que hemos establecido en el

plan.

El contenido general del plan, tenemos, ya les hemos remitido a

vuestros correos también, aparte de los CDs, también al correo

de cada uno de los señores regidores hemos remitido el

documento digamos final del Plan de Desarrollo, el mismo que

estaríamos presentando en este momento.

El contenido es el siguiente:

Dos, tenemos el diagnóstico general de la provincia del Cusco:

La localización y escenario físico, geográfico; aspectos sociales;

aspectos económicos; medio ambiente y riesgos; aspectos de

organización del espacio y proceso de urbanización; cultura,

identidad y patrimonio y los aspectos institucionales.

El tres está conformado por: La visión y objetivos del Plan de

Desarrollo Provincial Concertado al 2021, los principios y la

concepción del plan, la visión concertada de desarrollo

provincial a la que hemos llegado luego de 18 talleres y 16 focus

group que tuvimos durante el desarrollo de este proceso.

En este proceso, también ha tenido muy buena participación el

Consejo de Gobernabilidad para el Desarrollo del Cusco ¿no?,

hemos iniciado con ellos el año 2011, todavía en el mes de

septiembre, al trabajar los ejes con este concejo.


ACTAS DE SESIONES

22

Entonces es un documento que realmente ha sido bastante

concertado y tiene la fuerza necesaria como para poder ser

implementado.

Los objetivos estratégicos.

Bueno tenemos los principios y concepción del plan, la visión

concertada del desarrollo provincial y los objetivos estratégicos.

Finalmente, en el capítulo cuatro están los programas y

proyectos estratégicos.

Estos son los ejes que hemos agarrado, los aspectos del

desarrollo humano y social, síntesis.

Bueno, en esta presentación ya no les hemos podido hacer,

solamente estamos nombrando nada más los aspectos del

desarrollo humano y social, la información sistematizada por el

equipo de apoyo al Plan de Desarrollo Concertado Provincial

Cusco al 2021 de la Municipalidad Provincial; todos estos ejes

los hemos desarrollado, todo el equipo.

En educación y salud, el eje de educación y salud; el eje de

vivienda y saneamiento básico; el eje de servicio de transporte

urbano de pasajeros; la seguridad ciudadana; los aspectos

económico productivos; el aspecto de ordenamiento territorial,

articulación, medio ambiente y desastres que tan de moda está

en este momento; los aspectos de patrimonio, cultura e

identidad; los aspectos de institucionalidad como último eje

tratado.

La generación de confianza, dice es fundamental, y para ello se

debe ser muy celoso en el cumplimiento de las reglas, ese es el

lema de los aspectos de institucionalidad.

En la segunda parte, tenemos:


ACTAS DE SESIONES

23

Los aspectos prospectivos del Plan de Desarrollo Provincial

Concertado Cusco al 2021.

Los principios del plan, hemos establecido los principios que

rigen este Plan de Desarrollo Concertado.

El primer principio es el desarrollo para las personas y con las

personas que habitan el territorio de la Provincia del Cusco. La

igualdad de oportunidades para toda la población cusqueña

para desarrollar su máximo potencial como seres humanos.

Institucionalidad del sector público eficiente, transparente,

participativo y ético al servicio de la ciudadanía de la Provincia

del Cusco.

Solidaridad social intergeneracional de los jóvenes, adultos,

hacia la niñez y hacia el adulto mayor.

Descentralización, para compartir con responsabilidad el poder.

Y la sostenibilidad y continuidad de la visión y prioridades del

Plan de Desarrollo Provincial Concertado Cusco en las

diferentes administraciones políticas al 2021.

El lema del plan también lo hemos establecido y es “La Provincia

de Cusco, un territorio vivible, social, económica y ambientalmente”.

La concepción del plan

En el Plan de Desarrollo Provincial Concertado Cusco al 2021,

se asume el enfoque del desarrollo humano, lo que implica que

la concepción del desarrollo de la provincia del Cusco es de las

personas, para las personas y con las personas; esto quiere decir

a su vez que cualquiera avance en el desarrollo de la provincia

del Cusco, debe permitir ante todo ampliar las capacidades y

derechos de los ciudadanos cusqueños, perfeccionar sus


ACTAS DE SESIONES

24

organizaciones sociales y propiciar un adecuado medio

ambiente.

El proceso de elaboración de la visión, tenemos las visiones por

eje de los actores de la provincia: El eje de desarrollo humano y

social, el eje de desarrollo económico productivo, el eje de

territorialidad y desastres, el eje de cultura y patrimonio y el eje

institucional.

Luego de establecer las visiones por estos ejes, hemos hecho un

análisis de la viabilidad de estas visiones. Inmediatamente

hemos formulado la visión compartida de la provincia del

Cusco al 2021, la misma que también ha tenido el aporte de la

visión de cada una de las municipalidades distritales de la

provincia del Cusco, con las que también hemos tenido talleres

de trabajo para el desarrollo de esa visión.

Las visiones por eje, tenemos: La visión 1, la visión del eje 2, la

visión del eje 3, la visión del eje 4, la visión del eje 5; y

finalmente tenemos la visión concertada de desarrollo de la

provincia de Cusco al 2021, esta es la visión que hemos logrado

formular, después de todo los equipos, es ya una octava versión

de nuestra visión, y en la que hemos quedado con la siguiente

visión:

“Al 2021, Cusco es una provincia metropolitana que ofrece

condiciones de calidad de vida para todos sus habitantes, con

niveles avanzados de ordenamiento, seguridad y limpieza, con

servicios básicos sociales de calidad y de acceso general

inclusivo, que ha logrado erradicar de su ámbito la desnutrición

crónica y fomenta sostenidamente la seguridad alimentaria.

Su economía está basada en ventajas competitivas, logrando un

crecimiento sostenido que genera empleo productivo para su

población, donde las micro y pequeñas empresas están


ACTAS DE SESIONES

25

fortalecidas y formalizadas; registrándose crecientes inversiones

respetuosas de la cultura y el medio ambiente.

El desarrollo urbano provincial se implementa con autoridad y

prospectiva, poniendo énfasis en la persona y cuidando la

vulnerabilidad del espacio que ocupa.

Asimismo, el patrimonio cultural provincial está rescatado,

preservado y protegido con una identidad cusqueñista,

consolidada y amplia responsabilidad ciudadana, con una red

provincial de instituciones públicas y privadas de gestión eficaz,

articulada, íntegra y transparente”.

Ciertamente es una visión bastante amplia, pero es que esta es

la visión que todos los cusqueños quisiéramos de un Cusco al

2021, es más, esta es una visión concertada y ha recogido los

aportes de toda la sociedad civil organizada y también del

Estado, porque el Estado también ha participado en los talleres

que hemos tenido, en los talleres de trabajo.

Los ejes de desarrollo, objetivos estratégicos y específicos

Los ejes de desarrollo

En el eje desarrollo humano y social, el objetivo estratégico

general es garantizar servicios de agua, desagüe y limpieza

pública a toda la población, así como el acceso a servicios de

calidad en educación, salud, transporte urbano y seguridad

ciudadana.

En el eje 2, de desarrollo económico y productivo, tenemos el

objetivo estratégico general: Facilitar el fortalecimiento de las

micro y pequeñas empresas, así como fomentar la actividad

empresarial formalizada en la provincia y las inversiones que

generen empleo local.


ACTAS DE SESIONES

26

En el eje 3, ordenamiento territorial, articulación, medio

ambiente y riegos de desastres, el objetivo estratégico general

es: Lograr la efectividad del Plan de Desarrollo Urbano, una

adecuada articulación interna y externa de los espacios de

producción, consumo y asentamiento, así como un ambiente

sano con cultura de prevención de riesgos y desastres.

En el eje 4, cultura, identidad y patrimonio, tenemos: Rescatar,

preservar y proteger el patrimonio cultural cusqueño,

consolidando sus raíces culturales y la identidad provincial,

constituyéndola como la primera fortaleza para construir su

desarrollo futuro.

Y en el eje 5, de institucionalidad, tenemos el objetivo

estratégico general de: Fortalecer la institucionalidad

provincial, recuperando la autoridad, así como logrando su

participación y compromiso en los espacios de concertación

para el desarrollo del Cusco.

Estos objetivos generales tienen pues objetivos específicos.

El objetivo general del primer eje, el objetivo específico es:

Garantizar los derechos básicos de las personas de la provincia.

El objetivo específico 2, es: Asegurar los servicios de

saneamiento básico y de limpieza, con oportunidad y calidad

para todos.

El objetivo 3: Promover servicios de calidad en educación para

todos.

El objetivo específico 4: Asegurar servicios de calidad en salud

para todos.

El objetivo específico 5: Brindar servicios de transporte público

con calidad.


ACTAS DE SESIONES

27

El objetivo específico 6: Garantizar servicios de seguridad

ciudadana.

Esto es para el eje 1, estos son los objetivos específicos del eje 1.

El objetivo general del eje 2: Facilitar el fortalecimiento de las

micro y pequeñas empresas, así como fomentar la actividad


generan empleo local.

Los objetivos específicos:

El 1 es: Fortalecer a la micro y pequeña empresa.

El objetivo específico 2: Fomentar la actividad empresarial

provincial.

El objetivo específico 3: Las inversiones que generen empleo

local.

El objetivo general 3, del eje 3, es: Lograr la efectividad del Plan

de Desarrollo Urbano, una adecuada articulación provincial de

los espacios de producción, consumo y asentamiento, así como

un ambiente saludable con cultura de prevención de riesgos y

desastres.

Los objetivos específicos de este objetivo general y del eje 3,

son:

Implementar oportuna y adecuadamente el Plan de Desarrollo

Urbano del Cusco, el mismo que en este momento está en plena

formulación.

El objetivo 2, es: Fomentar una adecuada articulación

provincial.

El objetivo 3: Procurar un ambiente saludable.


ACTAS DE SESIONES

28

El objetivo específico 4, es: Lograr la cultura de gestión de

riesgos de desastres en la población y en las autoridades.

El objetivo general 4, del eje 4, es: Rescatar, preservar y proteger

el patrimonio cultural cusqueño, consolidando sus raíces

culturales y la identidad provincial, constituyéndola como la

primera fortaleza para construir su desarrollo futuro. Objetivos

específicos de este objetivo general, son:

Rescatar, preservar y proteger el patrimonio cultural cusqueño.

El objetivo específico 2, es: Consolidar las raíces culturales y la

identidad provincial del Cusco.

En el objetivo general 5, respecto al eje 5 de institucionalidad es:

Fortalecer la institucionalidad provincial, recuperando la

autoridad, así como logrando su participación y compromiso en

los espacios de concertación para el desarrollo del Cusco.

El objetivo 1 específico, es: Fortalecer la institucionalidad

provincial, recuperando la autoridad.

El objetivo específico 2, es: Participar y asumir compromisos en

los espacios de concertación para el desarrollo del Cusco.

Como ustedes saben, estos objetivos generales es la articulación

entre el objetivo general, los específicos; tienen que estar

necesariamente articulados con programas, y estos programas a

su vez tienen los proyectos en cada programa.

Nosotros hemos ya en el documento final que se les ha enviado

a vuestros correos y también en el CD, están todos los

programas y los proyectos que estamos planteando para el

Cusco al 2021.


ACTAS DE SESIONES

29

Por ejemplo del objetivo general: Garantizar servicios de agua,

desagüe y limpieza pública a toda la población, así como el

acceso a servicios de calidad, educación, salud, transporte

urbano y seguridad ciudadana; en el objetivo específico 1:

Garantizar los derechos básicos de las personas en la provincia,

tenemos el programa de desarrollo humano.

El objetivo específico 2, en servicios de saneamiento básico y

limpieza con oportunidad y calidad para todos, tenemos en

programa, el programa de agua para todos, el programa de

desagüe y alcantarillado y el programa de limpieza pública.

En el objetivo 3: Promover servicios de calidad en educación

para todos, tenemos: El programa de capacitación docente, el

programa de complementación del PEL, provincia Cusco, del

PEL Provincial Cusco, dice, Programa de Nutrición Escolar y

Seguridad Alimentaria, el Programa de Infraestructura y

Equipamiento Educativo, el Programa de Fortalecimiento de

Capacidades para personas con habilidades especiales y el

Programa de Atención a la Infancia.

En el objetivo específico 4, tenemos: Asegurar servicios de

calidad en salud para todos, tenemos: El programa de lucha

contra la desnutrición crónica infantil, programa de prevención

de enfermedades degenerativas y el programa de

infraestructura y equipamiento.

En el objetivo específico 5, de brindar servicios de transporte

público de calidad, tenemos: El programa de ordenamiento de

tránsito y transporte urbano de la ciudad del Cusco, el

programa de terminales de transporte urbano e interurbano, el

programa de seguridad pública y transitabilidad, el programa

de transporte público de pasajeros, alternativo no contaminante

y el programa de educación vial.


ACTAS DE SESIONES

30

En el objetivo específico 6: Garantizar servicios de seguridad

ciudadana, tendríamos el programa de sistema integral de

seguridad ciudadana.

En el objetivo general 2: Facilitar el fortalecimiento de las micro

y pequeñas empresas, así como fomentar la actividad


generen empleo local.

En el objetivo específico: Fortalecer a la micro y pequeña

empresa, tenemos los programas de fomento a la asociatividad

y competitividad, los programas de fortalecimiento, las MIPES,

programa de promoción a la actividad artesanal provincial y el

programa de desarrollo del comercio.

En el objetivo 2, Fomentar la actividad empresarial provincial,

tenemos: El programa de intercambio empresarial y el

programa de Cusco Emprende.

En el objetivo específico 3: Fomentar las inversiones que

generen empleo local, tenemos el programa base exportadora

provincial y el programa de promoción y difusión del turismo.

En el objetivo general 3: Lograr la efectividad del Plan de

Desarrollo Urbano, una adecuada articulación provincial de los

espacios de producción, consumo y asentamiento, así como un

ambiente saludable con cultura de prevención y riesgos de

desastres.

En el objetivo específico 1: Implementar oportuna y

adecuadamente el Plan de Desarrollo Urbano del Cusco,

tenemos el programa de desarrollo urbano y el programa de

reestructuración urbana


ACTAS DE SESIONES

31

Fomentar una adecuada articulación provincial, tenemos el

programa de articulación provincial.

En el objetivo específico 3: Procurar un ambiente saludable,

tenemos el programa de recuperación y limpieza del rio

Huatanay, el programa de forestación de áreas verdes, el

programa de descontaminación del aire y control de sonidos en

la ciudad del Cusco, el programa de educación ambiental y el

programa de gestión del medio ambiente.

En el objetivo específico 4: Lograr una cultura de gestión de

riesgos de desastres en la población y autoridades, tenemos:

Programa de información, monitoreo del riesgo de desastres, el

programa de gestión de riesgo en el desarrollo urbano, el

programa de prevención de riesgo de desastres en la provincia

del Cusco, el programa de mitigación del riesgo de desastres en

las cuencas, micro cuencas y laderas; y el programa de

preparación y respuesta a emergencias y desastres. En estos

programas por ejemplo tenemos mucho la participación de lo

que dicta la misma ley del SINAGER, del Sistema Nacional de

Gestión de Riesgos y Desastres, la Ley 29666.

El objetivo general 4: Rescatar, preservar y proteger el

patrimonio cultural cusqueño, consolidando sus raíces

culturales y la identidad provincial, constituyéndola como la

primera fortaleza para construir su desarrollo futuro.

Los objetivos específicos: Rescatar, preservar y proteger el

patrimonio cultural Cusqueño, tiene los siguientes programas:

El programa rescate, preservación y protección de la cultura

viva, el programa de rescate, preservación y protección de la

cultura pre hispánica, el programa de rescate, preservación y

protección del patrimonio cultural colonial y republicano, el


ACTAS DE SESIONES

32

programa de desarrollo cultural de la provincia del Cusco y el

programa de gestión institucional de la cultura.

El objetivo específico 2: Consolidar las raíces culturales y la

identidad provincial del Cusco, tenemos:

El programa de recuperación y difusión de la lengua quechua,

el programa promoción de la identidad y práctica de valores, y

el programa registro de marca territorial de los productos

cusqueños.

En el objetivo 5: Fortalecer la institucionalidad provincial,

recuperando la autoridad, así como logrando su participación y

compromiso en los espacios de concertación para el desarrollo

del Cusco; tenemos dentro de los objetivos específicos, el 1:

Fortalecer la institucionalidad provincial, recuperando la

autoridad.

En este objetivo hemos preparado los programas, estamos

proponiendo los programas de fortalecimiento de las

instituciones provinciales, programa del buen gobierno en la

provincia del Cusco y el programa de modernización de la

institucionalidad.

Y el objetivo específico 2: Participar y asumir compromisos en

los espacios de concertación para el desarrollo del Cusco,

programa activación de los espacios de concertación y

vigilancia ciudadana.

Estos son los banners que hemos tenido durante todo el proceso

de formulación del proceso de presupuesto participativo.

Antes todos estos programas que les acabo de mencionar,

arriban en proyectos, todo el Plan de Desarrollo Concertado

tiene que obligatoriamente arribar en proyectos.


ACTAS DE SESIONES

33

En los documentos que les hemos remitido están los proyectos,

que es una larga lista de proyectos, razón por la que ya no los

he puesto, porque sería muy cansado hacerles la lectura.

Este es el banner con el que nosotros hemos estado trabajando,

lo hemos tenido permanentemente puesto al ingreso de

nuestros tres locales principales: Avenida El Sol, en la entrada

de nuestro palacio municipal y también en el local de

infraestructura en San Bernardo; para que la gente esté enterada

de que estamos realizando el proceso de actualización de

nuestro plan de desarrollo.

Estos son los talleres con nuestro facilitador, el Mgt. economista

Olger Dueñas, que ha tenido a bien facilitarnos todo el trabajo

durante el año que ha pasado.

Estas son algunas de las fotografías de los talleres que hemos

tenido, aquí están las ideas, los focus group; para que podamos

obtener de ellas las ideas, las principales ideas, y poder hasta

plasmar en el documento.

Son todos los talleres, aquí pueden ustedes ver de todos los ejes.

Eso sería todo, señor Presidente muchas gracias por la atención.

Alguna consulta, alguna pregunta que de repente pueden

hacer, estar a su disposición. Gracias.

Alcalde: Bien.

Agradeciendo la exposición de parte de la economista Ruth

Maritza Salcedo, ponemos a consideración del pleno.

Con el uso de la palabra, el señor Regidor Lizardo Porcel

Guzmán.


ACTAS DE SESIONES

34

Reg. Porcel: Gracias señor Alcalde. Por su intermedio, al

Concejo Municipal.

Para hacer constar mí presencia en esta sesión.

Gracias.

Alcalde: Señor Secretario, tome usted en cuenta la presencia del

señor Regidor Lizardo Porcel Guzmán, para la presente Sesión

Ordinaria de Concejo Municipal, convocada para el día de hoy.

Bien.

Luego del sustento de los señores regidores de nuestra

honorable Municipalidad Provincial del Cusco, tanto de la

Comisión de Asuntos Legales como de la Comisión de

Planeamiento y Presupuesto, más la exposición que acaba de

hacer la señora Maritza Salcedo de Planificación, ponemos a

consideración del Concejo Municipal, para el debate y los

alcances correspondientes.


Florez.

Reg. Luque: Muy buenas tardes señor Alcalde, un saludo a su

persona, a los colegas regidores, al público presente.

Tomo la palabra para felicitar por un trabajo arduo, han sido

muchos talleres en los cuales se ha visto la problemática y la

proyección del Cusco hacia el 2021.

Por la profesión que tengo, a mí me interesa la parte de

desarrollo humano, y he visto que en este Plan de Desarrollo

Concertado está como una prioridad importante el poblador

cusqueño, la persona; a veces, nos olvidamos de eso, y

pensamos, no está mal, pero pensamos más en la parte física,


ACTAS DE SESIONES

35

ambiental, la parte patrimonial, y nos olvidamos de la persona,

de los que viven dentro de esta belleza llamada Cusco.

Entonces, este plan, ha tomado en cuenta, me parece, como

principio fundamental este concepto.

Dentro de desarrollo humano y social, hemos visto que hay

programas para nutrición, educación, salud, saneamiento

básico, y algo también innovador, medio ambiente, que cada

vez es un tema prioritario en cualquier plan de desarrollo, ya

sea local, ya sea regional, e inclusive nacional.

En este punto, quiero hablar sobre salud señor Alcalde, señores

regidores; y lamentablemente en nuestra ciudad, no estamos

priorizando lo que es salud, esto lo grito de forma personal, la

infraestructura en salud no es la adecuada en nuestra ciudad.

Bastó la lluvia de anoche, para que un hospital nuevo, como se

supone que es el Qaliruna, se haya inundado, y hoy día esté

inhabilitada la sala de operaciones.

Con una inversión tan grande que se ha hecho, no podemos

concebir cómo se puede construir esta infraestructura sin las

condiciones, sin la previsión, y prácticamente pareciera que acá

los que han hecho esta infraestructura dijeran que acá nunca

llueve, esto es la costa.

Anoche señores se ha inundado el hospital, no se opera desde

anoche hasta ahora a las 2:00 de la tarde en que se ha tenido que

habilitar, desinfectar toda la sala de operaciones y casi todo el

hospital.

Entonces, cosas como estas señores, preocupan, y yo he visto

personalmente, y por eso saludo el trabajo de esta comisión, de

este Plan de Desarrollo Concertado, que ahí se tocan temas


ACTAS DE SESIONES

36

como el Hospital Lorena, temas como el Hospital Regional que

es importante señores.

Basta que un bus se caiga, esperemos que no, acá a 1, 2 km, los

tres hospitales colapsan, y tendríamos una desgracia mayor, no

por el accidentes en si tal vez, sino por las limitaciones en

infraestructura, en personal, en equipamiento y en insumos

para el tratamiento de estos pacientes.

Es increíble esto, y por eso es mi saludo para estos ejes que se

han tocado.

El otro punto que me gustaría tocar es educación, lo grito igual,

si no hay desarrollo humano, si no hay educación; nuestro país

por más que tenga dinero, no va a desarrollar señores.

La inversión tiene que ser en el factor humano, si no, vamos a

seguir siendo un país con mucho dinero tal vez, pero

seguiremos siendo subdesarrollados.


Alcalde: Bien.



Guarnizo.

Reg. Saavedra: Muchas gracias señor Alcalde. Un saludo para

usted, y por intermedio suyo, un saludo a mis colegas

regidores.

Como miembro de la Comisión de Administración,

Planeamiento, Presupuesto y Fortalecimiento Institucional; creo

que empiezo mi participación con algo muy importante:


ACTAS DE SESIONES

37

Cuando nosotros asumimos el cargo que la población nos ha

encomendado, hemos asumido activos y pasivos, y en muchos

de los casos hay situaciones que lamentablemente nos han

dejado cosas que no hubiéramos nosotros en su momento

permitido.

Pero creo que ahora, con lo que pretendemos hacer, es dejar

cosas positivas para las gestiones posteriores ¿no?

Esta decisión política va a ser importante señor Alcalde para los

próximos años, hasta el 2021.

Hemos escuchado el cómo nos han podido detallar, la

funcionaria de la municipalidad, en el aspecto de que se han

seguido todos los puntos específicos y requeridos para este plan

de desarrollo: El diagnóstico general, la ubicación geográfica,

programas y proyectos, desarrollo humano y social, educación,

salud (como está manifestando el doctor Luque, colega

regidor), seguridad ciudadana, los desastres que son muy

importante señor Alcalde.

Este plan de desarrollo nos marca esa hoja de ruta para poder

tener la predisposición y poder pues también despertar del

letargo, sobre todo a nuestro gobierno local, en decir, qué es lo

que estamos necesitando, qué es lo que le falta para nuestro

departamento, para nuestra ciudad específicamente.

Esto es muy importante, yo creo, conmino a mis colegas

regidores a que analicemos bien, porque esta decisión política

va asegurar señor Alcalde el hecho de poder tener un desarrollo

concertado para nuestra provincia del Cusco.

Nada más señor Alcalde. Muchísimas gracias.

Alcalde: Bien.


ACTAS DE SESIONES

38


Con el uso de la palabra, el señor Regidor Edilberto Monge

Blanco; luego, la señora Regidora Carmen Luz Cornejo Pardo,

luego el señor Regidor Nimio Atilio Loayza Rojas.


Blanco.

Reg. Monge: Muy buenas tardes señor Alcalde, a través suyo,

un saludo afectuoso a todos mis colegas regidores, a todos los

aquí presentes.

Para saludar esta iniciativa que parte creo de una situación no

deseada, una situación no deseada que conforme no los

enseñan en nuestras aulas universitarias, tiene que encontrar un

futuro en una situación deseada, anhelada.

Y justamente nosotros, los representantes de esta ciudadanía,

tenemos por fin entre manos un documento, una propuesta,

que si bien es cierto tiene muchos programas, tiene un objetivo

general, tiene muchos objetivos específicos, y también convoca

la participación de toda la ciudadanía y toda las instituciones

públicas y privadas.

El tema surge que a partir de una fusión de conceptos, de ideas;

se logre por fin visionar un Cusco diferente, un Cusco diferente

porque el Cusco no es una ciudad cualquiera, no es una ciudad

común del planeta, el Cusco es una ciudad que ha sido habitada

por más de 5000 años continuamente, son más de 5000 años que

estamos viviendo acá, y los que nos sentimos descendientes de

esos hombres que llegaron por primera vez a este valle,

tenemos que seguir proponiendo, tenemos que seguir

trabajando, porque justamente para ello hemos sido elegidos,

para cambiarle el rostro a nuestra ciudad.


ACTAS DE SESIONES

39

Veo aquí una frase que dice, que este Plan de Desarrollo

Provincial Concertado nos permite navegar con rumbo

conocido, eso es muy importante relievar señor Alcalde, porque

si no hubiera un plan, si no hubiera un documento como este,

seguramente que seríamos como una barca a la deriva, sin saber

hacia dónde vamos, sin rumbo conocido, y algo que debemos

creo, en lo que debemos incidir, en lo que debemos trabajar, es

en que todos estos programas, todos estos objetivos, se hagan

realidad, se lleven a la praxis.

No nos olvidemos de que la constitución peruana es una de las

constituciones más hermosas que tenemos, sin embargo su

aplicación deja mucho que desear, dista mucho de la realidad,

por eso cada uno de nosotros conforme a las comisiones que

tenemos, tenemos que perseguir, hacer que se haga realidad,

que se cristalicen todos estos documentos.

Veo por ejemplo cómo es que debemos recuperar los restos

arqueológicos que están en nuestra ciudad, ya sean de carácter

pre inca, inca, colonial; porque ya somos una ciudad fundada

en diferentes instancias y tiempos, hay dos ciudades que se

odian y que se quieren, una del periodo inca y otra del periodo

colonial que creo que debemos rescatarla.

Hay otro concepto muy importante que dice acá, que este Plan

de Desarrollo Provincial traza el camino y el escenario a dónde

queremos llegar. He ahí el tema, hacia dónde queremos ir, qué

queremos lograr ¿no?

Entonces yo creo que este documento merece ser aprobado

porque es un esfuerzo mancomunado, y nosotros tenemos que

garantizar que llegue a buen fin, a buen puerto.



ACTAS DE SESIONES

40

Alcalde: Bien.



Cornejo Pardo.

Reg. Cornejo: Muchas gracias señor Presidente, un saludo a su

presidencia, así como a los señores regidores, a los funcionarios

y al público que nos acompaña en esta sesión.

Hablamos de plan concertado, pero cómo lograr resultado,

cuando aún todavía no vemos el compromiso de la sociedad

civil y de muchas autoridades que no han participado en

reuniones consecutivas, deploro esta ausencia y este silencio,

porque este binomio son cómplices nefastos para el desarrollo,

y por esta experiencia desde este espacio invoco a la sociedad

civil, a las autoridades a que tengamos que trabajar en los

planes, porque de otra manera no vamos a poder conseguir

desarrollo, porque solos no podemos, la responsabilidad recae

también en la sociedad civil, recae también en estos actores que

son por ejemplo los comunicadores sociales, a quienes también

invoco asuman la tarea de convocar a trabajar en estos espacios;

necesitamos planificar para poder conseguir resultados.

Gracias.

Alcalde: Bien.



Rojas.

Reg. Loayza: Bien.

Señor Alcalde, colegas regidores, distinguido público presente.


ACTAS DE SESIONES

41

De primera intención quiero felicitar a todos los funcionarios de

la Oficina de Planificación, realmente por la responsabilidad

que han tenido para poder conducir en la elaboración de este

proyecto tan importante que es el Plan de Desarrollo

Concertado, que es un instrumento, como su nombre dice, de

gestión.

Efectivamente, el trabajo ha sido bastante arduo en esta

oportunidad, incluso con la participación de muchos actores.

Sin embargo, incluso al final, pidieron que este plan realmente

se socialice más, y esto ha sido un pedido puntual del Alcalde

de San Jerónimo, que en muchas de las reuniones estaba él o

sus representantes que han participado con mucha

responsabilidad.

Efectivamente, a raíz de eso, porque esto debía aprobarse en el

mes de diciembre, se ha ido postergando dos meses más, y se

ha ido socializando.

Y lo lamentable es que en muchas municipalidades distritales,

simplemente no le dieron la importancia necesaria, a pesar que

se les había comunicado oportunamente, no asistieron.

La única que con responsabilidad asistió, justamente ha sido la

Municipalidad Distrital de San Jerónimo, y ahí presente

realmente.

Yo me sorprendo, cuando hay gente después de que ya se había

hecho un gran esfuerzo, empiezan a criticar; cuando en el

momento oportuno, no participan.

Eso creo que es lo más criticable en las personas, cuando no

buscan la oportunidad de poder aportar.


ACTAS DE SESIONES

42

A veces, tanto nos inundamos con las emociones tóxicas, que

antes se decía: De qué se trata, para oponerme; ahora esto ha

avanzado, dice ¿no?: En qué estás pensando, para oponerme.

Esto por supuesto que no es un trabajo acabado señor Alcalde,

señores regidores.

Esto no es un dogma, los instrumentos de gestión no es un

dogma, es una guía viva para la acción que constantemente hay

que estar enriqueciendo.

Entonces, creo que este documento va a tomar fuerza, y quiero

precisar en lo siguiente:

Señores, en el mes de enero ha salido el Decreto Supremo 004-

2013, donde habla de la aprobación de la política nacional de la

modernización de la gestión pública, y la modernización de la

gestión pública viene señores desde el 2002, 10 años, y no se ha

modernizado absolutamente casi nada, no digo nada porque

alguito se habrá modernizado pues, cuando se decía el Estado

debe ser ágil pero fuerte, y sigue siendo el Estado como un lago

lleno de recursos, pero que no tiene la fuerza necesaria por lo

menos para mover un papel; quisiéramos ser simplemente

como un riachuelo, para tener esa fuerza, y mover por lo menos

un papel.

Y alguna vez el Estado hace su autocrítica, y dice: Señores

somos pues incompetentes y somos deficientes, a pesar que

tenemos tantos recursos; y aquí en un documento oficial sacan

cifras muy importantes.

Señores, en el año 2006 ¿no?, el presupuesto de la República

llegó a 53’929,000; y al cabo de 6 años, para este año, tenemos

108’000,419 de soles; sin embargo, este crecimiento económico


ACTAS DE SESIONES

43

presupuestal no fue acompañado por un crecimiento similar de

la capacidad del Estado a gastar.

Cifras de 144 países en innovación tecnológica, ocupamos el

triste puesto del 117; en lo que es educación, el puesto 105; en lo

que es salud, el puesto 91.

Y aquí justamente cuando dicen principales deficiencias de la

gestión pública en el Perú, lo primero, ausencia de un sistema

eficiente de planeamiento y problemas de articulación con el

sistema de presupuesto público.

Aquí quiero hacer un hincapié, a pesar de que el trabajo

realmente se ha hecho en un esfuerzo; señores: Si no se articula

el Plan de Desarrollo Provincial Concertado ¿no? con el

presupuesto, por una programación presupuestal, con el

presupuesto por resultados; esto no va a dar grandes frutos.

Y es responsabilidad del Concejo Municipal, responsabilidad de

los ejecutivos, de que esto sí tiene que estar articulado, y este

plan de desarrollo a la vez tiene que tener un Plan de Desarrollo

Institucional, que eso lo voy a sustentar en la petición que yo he

hecho.

Entonces, creo que realmente todo reposa en la forma, en la

capacidad de poder articular los programas presupuestales, y

eso tendrá que dar realmente por ejemplo sus resultados.

Y como resumen, en el Perú, no es el problema del dinero, es

problema de la ejecución del gasto, pero un gasto de calidad, y

eso se ve realmente por ejemplo en los niveles.

Y curiosamente pues a veces cómo es el reparto del presupuesto

nacional, el 70% en el gobierno nacional; el 19%, gobierno

regional; y solamente 11%, gobiernos locales.


ACTAS DE SESIONES

44

Cuando mucho se habla, se propaga y se dice: Señores, la

subsidiaridad es muy importante, efectivamente a qué se

refieren, ¿quién está más cerca a la población?, ¿quién es el que

tiene que ver directamente con los problemas de la población:

agua, servicios básicos, riesgo, etc., etc., salud, educación: ¿es el

gobierno nacional?, no; ¿es el gobierno regional?, no señores; es

el gobierno local, pero sin embargo cuánto de presupuesto

realmente por ejemplo están manejando.

El gobierno nacional interviene pues en todo, está por aquí, por

allá, manejando la cuestión del dinero, y está haciendo cosas

que no debe hacer, está cazando hormigas, igual que el

gobierno regional, pudiéndose dedicarse a cazar elefantes, claro

que no lo van a hacer porque cazar hormigas es mucho más

distraído, más divertido, pero poca carne se llevan a la mesa;

por qué no se dedican con tanto presupuesto a cazar elefantes.

Y los gobiernos en otros niveles, de alto nivel, están pues

señores en todas, dice hay gobiernos perejiles que están en

todas, como el perejil está en la sopa, segundo, etc., etc.; pero no

se ve realmente por ejemplo cuál es el aporte esencial.

Desde aquí, realmente nosotros sí tenemos que Interesarnos.

Señor Alcalde, señores regidores: No tenemos el presupuesto

que queremos, pero hay que querer a ese presupuesto que

tenemos, y orientar por el mejor de los caminos.

Alcalde: Bien.



Otarola.


ACTAS DE SESIONES

45

Reg. Uscamaita: Señor Alcalde, por su intermedio, a los colegas

regidores un saludo y también a las personas que nos

acompañan en la presente sesión.

Evidentemente, el Plan de Desarrollo Concertado es una

herramienta que va a orientar el desarrollo del Cusco como

provincia, pero también señor Alcalde nos permite tener una

visión de largo plazo.

Creemos que los proyectos expuestos por el responsable de este

proceso, la señora Maritza, nos ha mostrado también que ahora

tenemos claramente una base para promover la participación

ciudadana a través del presupuesto participativo.

Tenemos una guía para que podamos priorizar los proyectos,

para que podamos finalmente articular y crear consensos, y esta

es la respuesta pues señor Alcalde y colegas regidores, después

de 18 talleres participativos, resultado del cual hoy nos

entregan el documento final.

Sin embargo, quisiera decir señor Alcalde y colegas regidores,

que si bien es cierto que este Plan de Desarrollo Concertado nos

permite tener una imagen colectiva del desarrollo que

queremos construir en nuestra provincia, yo quisiera decir

también de que este no es un proceso final, es un proceso que se

va ir enriqueciendo poco a poco.

En ese sentido, entender que todavía en el tema, en la visión

está claramente planteado un modelo de desarrollo inclusivo, y

en ese sentido desde la comisión, en la cual estoy inmersa en

este periodo 2013, quisiera poner en conocimiento de los

responsables de este proceso, que ya está encaminado el Plan

de Acción por la Infancia y la Adolescencia, el PPIA, también el

Plan de Soberanía y Seguridad Alimentaria, así como creo yo

señor Alcalde y colegas regidores, debemos trabajar el Plan


ACTAS DE SESIONES

46

Municipal de Cultura por la característica que tiene nuestra

querida ciudad y también siendo el Cusco un referente

importante para el tema del desarrollo del turismo, también nos

hace falta un Plan de Desarrollo del Turismo Sostenible.

De modo que alcanzó estos aportes para que sean considerados

en la redacción final del documento señor Alcalde, y quisiera

saludar también a todos los regidores y a todas las personas que

estuvieron presentes en los talleres.

Es verdad, no se puede criticar, si no se ha estado presente.

De modo que creo que los 18 talleres han tenido procesos de

convocatoria amplios; y a los pedidos de ampliación de los

talleres, nuestra municipalidad ha accedido a esa ampliación.

De modo que quienes no asistieron, tendrán la responsabilidad

histórica de no haber cumplido con las funciones que nos

compete la Ley Orgánica de Municipalidades.

Asimismo de acuerdo a esta misma norma, considero que este

Plan de Desarrollo Concertado será entregado al Plan de

Desarrollo Concertado Regional, para que así pueda sumarse a

la implementación del Plan de Desarrollo Nacional que todavía

no está propuesto.

Gracias.

Alcalde: Bien.





ACTAS DE SESIONES

47

Como manifestó la colega Silvia Uscamaita, este Plan de

Desarrollo Provincial Concertado es fruto del consenso con la

sociedad civil por más de 18 talleres.

En consecuencia, este instrumento de gestión, consideramos

que conlleva a todas las necesidades de una visión de futuro, de

una organización, de una planificación de nuestra ciudad, a de

aquí 10 años, al 2022.

En consecuencia señor Alcalde, estos documentos hemos hecho

de conocimiento también a los colegas regidores, a través de las

invitaciones para que participemos en los talleres, y a través de

un CD, para que podamos hacer las observaciones

correspondientes, por lo tanto que podamos a estas alturas

querer modificar lo que se ha consensuado en esos talleres, creo

que no sería lo más conveniente, por lo tanto yo pediría señor

Alcalde de que pueda llevarse a votación.


Alcalde: Bien.


Con el uso de la palabra, el señor Regidor Rubén Antonio

Molero Quispe.

Reg. Molero: Muchas gracias señor Alcalde, colegas regidores;

un saludo a todos los presentes que nos acompañan el día de

hoy en esta presente sesión de concejo.

Señor Alcalde, quiero empezar diciendo que el país, y

lógicamente el Cusco, en estos momentos a la vez tiene una

oportunidad y a la vez una amenaza, en el tema de la población

joven a nivel del país, porque de acuerdo a unos estudios que se

realizaron por el INEI, hasta el año 2012 del mes de junio, de


ACTAS DE SESIONES

48

cada 100 personas señor Alcalde, un promedio de 27 a 28

personas son jóvenes entre 18 y 29 años.

Esto, nos da a conocer señor Alcalde, que las tendencias, o en

todo caso el bono demográfico que vamos a denominarlo así,

está en una forma ascendente, es decir que de acá unos cinco

años vamos a tener una población de cuatro a estadísticas señor

Alcalde y colegas regidores, de un promedio de 100 personas

vamos a tener 35 jóvenes, va a ser más o menos el pico alto que

vamos a tener de población joven, es decir, el país, y

lógicamente el Cusco, va a tener población joven.

Y por qué hablaba de amenazas y oportunidades señor Alcalde

y colegas regidores, porque si los gobiernos locales, el Estado,

los gobiernos regionales, es más a través del gobierno local, no

prioriza o en todo caso no enfoca al tema de capacitar a estos

jóvenes que es un buen porcentaje, vamos a tener

posteriormente señor Alcalde y colegas regidores, quizá una

amenaza, porque tendremos ciudadanos que definitivamente

no aporten a la sociedad positivamente, y quizá lo aporten

negativamente.

Y hablaba de oportunidades señor Alcalde y colegas regidores,

porque definitivamente si los gobiernos locales enfocan el

trabajo al desarrollo de capacidades de los jóvenes, vamos a

tener ciudadanos de bien en un futuro.

Entonces señor Alcalde, empezaba diciendo esto, haciendo un

marco general de la problemática joven a nivel del país, porque

definitivamente este gobierno local señor Alcalde está

procurando hacer un plan que en todo caso ya está en la recta

final, pero que tenga un enfoque de desarrollo humano, de

desarrollo social, y ahí es donde quiero tallar señor Alcalde y

colegas regidores, en el sentido que debemos de incluir, no


ACTAS DE SESIONES

49

solamente debe estar como está aquí en la propuesta que nos

mandan, un programa de desarrollo humano que relativamente

tiene un proyecto para el tema de jóvenes, pero no enfocado en

el tema del desarrollo de sus capacidades.

En todo caso señor Alcalde, quiero solicitar a este honorable

Concejo Municipal y a la comisión, poder incluir un programa

de desarrollo social y juventud, denominarlo de esa forma, y

estoy planteando acá señor Alcalde y colegas regidores, y a la

comisión con absoluto respeto, cuatro proyectos importantes

que tiene una visión a largo plazo, que es lógicamente hacia

dónde va nuestro Plan de Desarrollo Concertado, y es el tema

de la elaboración y la ejecución del Plan Provincial de la

Juventud señor Alcalde y colegas regidores.

Creemos que es importante que la juventud cusqueña cuente

con un plan provincial, en el cual desarrolle el tema de los

proyectos, o en todo caso programas que se tienen que realizar

desde el gobierno local hacia el 2021.

Posteriormente señor Alcalde, a nivel del país, es una política

nacional, la creación del Consejo Provincial de la Juventud,

también lo planteamos como un proyecto, además del

fortalecimiento de capacidades de los jóvenes de la provincia

del Cusco, y el tema del fortalecimiento de las organizaciones

sociales de base.

Recordemos que el fin del gobierno local de las

municipalidades, es hacer que se fortalezcan sus organizaciones

sociales, y con ellos debemos de coordinar estrechamente, y

además señor Alcalde y colegas regidores, dentro del objetivo

específico número uno, dentro del objetivo general dos,

fortalecimiento de la micro y pequeña empresa, solicito incluir

dentro de los proyectos, dentro del programa de


ACTAS DE SESIONES

50

fortalecimiento de la asociatividad y competitividad, dos

puntos o dos programas importantes por favor señor Alcalde y

colegas regidores, es el tema del fortalecimiento del Centro de

Jóvenes y Empleo y la promoción del emprendimiento juvenil,

que definitivamente juega un papel importante en el desarrollo

de los jóvenes y lógicamente de la sociedad.

Es cuanto quería aportar señor Alcalde y colegas regidores, a

este plan, y saludar definitivamente a la Gerencia de

Planificación, por el esfuerzo que han puesto en poder sacar

este importante documento para la gestión.

Muchas gracias.

Alcalde: Bien.



Guzmán.

Reg. Porcel: Gracias señor Alcalde. Por su intermedio, al

Concejo Municipal.

Bueno, yo quiero señalar dos aspectos concretos ¿no?, yo

considero que este Plan de Desarrollo Local Concertado es un

plan muy declarativo, y bueno así se hacen los planes, esto no

es problema de que ellos lo hayan hecho, si no de que pulula en

los ambientes donde hacen este tipo de planes, predomina lo

declarativo, los deseos ¿no?, y por eso es que sale así programas

inconsistentes con las capacidades que tienen las

municipalidades de acuerdo a las competencias y funciones que

les otorga la ley, y más aun de acuerdo con los recursos que

cuenta ¿no?.


ACTAS DE SESIONES

51

Vamos a intervenir en educación, en salud, en seguridad

ciudadana, en fin una serie de aspectos; pero no tenemos las

competencias plenas para poder asumir las responsabilidades y

alcanzar resultados en estos programas, y pero está bien pues,

así tenemos esa cultura de planificación declarativa, porque

precisamente no se ha tomado en cuenta pues la parte de las

capacidades que tenemos en las municipalidades, y no se ha

tomado muy en cuenta la parte de las competencias y funciones

que nos determina la Ley Orgánica de Municipalidades ¿no?, y

las proyecciones presupuestales seguramente tampoco se ha

tomado en cuenta ¿no?, y no tenemos metas, no tenemos datos,

no tenemos cantidades que nos puedan permitir medir el

avance de este Plan de Desarrollo Concertado.

No es un problema como les digo de la gestión, de la gente que

ha participado concretamente, de quienes han puesto sus

aspiraciones, es un problema de cultura el tema de la

planificación, porque precisamente se plantean, tenemos

muchas aspiraciones en los planes ¿no es cierto?, y

concretamente acá no tenemos una responsabilidad de quienes

van a concretar esas aspiraciones que se han puesto en el plan.

Y por eso, en el escenario del segundo aspecto que quiero

señalar, es recomendar, es que el Plan de Desarrollo

Institucional que está proponiendo precisamente para nuestra

municipalidad, y que lo va a sustentar más ampliamente el

Regidor Nimio Atilio Loayza, se tenga que poner en cada

programa, bajo responsabilidad, la instancia municipal que

tiene que alcanzar los logros, concretizar en realidad la idea o

los sueños, las aspiraciones que se tengan en los diferentes

programas.

Entonces, ahí vamos a poder compatibilizar si es factible o no,

el conjunto de programas que se están planteando.


ACTAS DE SESIONES

52

Entonces, yo le recomiendo señor Alcalde, bueno al Concejo

Municipal y precisamente a las instancias ejecutivas, que en el

Plan de Desarrollo Institucional se consideren las

responsabilidades, quiénes son, cuáles son las instancias

responsables de cada programa que se ha diseñado.

Entonces si un programa no puede ser concretizado, pues se

elimina, del Plan de Desarrollo Local Concertado, se acabó, ¿no

es cierto?, porque eso es actuar con objetividad y también

asumir pues con responsabilidades un plan, porque no

podemos elaborar un plan lleno de deseos, cuando la realidad

es distinta, no podemos confundir la realidad con nuestros

deseos, los deseos están bien para empezar, pero no para

terminar, debemos terminar con realidades concretas.

Eso sería todo y muchas gracias señor Alcalde, señores

miembros del concejo.

Alcalde: Bien.


Con el uso de la palabra, el señor Regidor Héctor Acurio Cruz.

Reg. Acurio: Muchas gracias señor Alcalde.

Bueno, me gustaría empezar reflexionando respecto, en el

pasado, me parece en el gobierno del señor Valencia, se ha

ejecutado un plan que ha fenecido el año 2012, y la pregunta

salta, cuánto de ese plan se habrá cumplido, cuando tenemos

una ciudad totalmente desordenada, una ciudad con una

ingente cantidad de necesidades no cubiertas.

Y entonces la reflexión también salta, a decir, hagamos un plan

que no falle, y analizar también porque falla el plan, será por las

personas.


ACTAS DE SESIONES

53

Los propios seres humanos, acá decimos, el fin fundamental del

plan es el hombre, el desarrollo del hombre, del ser humano, y

no es acaso irónicamente el ser humano el que le falla a su plan

y convierte a su ciudad en una ciudad con baja calidad de vida,

pareciera que el hombre es lobo del propio hombre.

Y entonces señor Alcalde, señores regidores; quizá no se ha

podido asistir a todos los talleres, creo que no es óbice para que

se juzgue y se diga, bueno pues como no asistieron a todos los

talleres, lamentablemente ya todos los aportes se hizo, en

consecuencia pues este Concejo Municipal y en este punto

específico de la adenda, tendríamos que pasar pues a hacer una

mesa de partes ¿no?, donde vamos a venir solamente a felicitar,

que siempre es bueno felicitar y reconocer, pero creo que

fundamentalmente tenemos que venir acá a dar nuestros

aportes también.

Yo quisiera referirme en este proceso, a que en todo plan, se

parte de un diagnóstico, se analiza el pasado, se analiza el

presente, y luego se traza el futuro, se planifica; eso es lo que la

regla básica hace un plan.

Y permítanme señor Alcalde, señores regidores; referirme al

pasado, y por qué no cuando nuestro Cusco era un Cusco

milenario, un Cusco donde en sus laderas habían andenes que

han sido saqueados por estos miserables, los españoles, que han

llegado a conquistarnos, y que han destruido su paisaje

hermoso, que han destruido su naturaleza, que han destruido

esa forma armónica de vivir con la naturaleza; pero luego de

ello, surge la época colonial, donde ha reinado el abuso, el

atropello contra los cusqueños y se ha producido el proceso del

mestizaje.


ACTAS DE SESIONES

54

Hoy, en la época actual, sucede que, o es que los cusqueños

tenemos mala suerte de elegir a nuestras autoridades, porque

tenemos lamentablemente en Cusco, que muchos de sus

aspectos da vergüenza, como en el caso del río Huatanay o

como el caso de sus instituciones, me refiero por ejemplo al

COSITUC, que malgasta y malversa la plata de todos los

cusqueños.

Y entonces, tenemos que decir algo está fallando ¿no?, y está

fallando porque quizá nos falta valores, nos falta principios, nos

falta honestidad, nos falta valentía, aun cuando nos miren con

mala cara, con odio, decir la verdad, y denunciar le duela a

quien le duela, y no tener miedo a nada, ni aun cuando traten

de burlarse de las opiniones, ni aun cuando traten de amenazar

y decir de manera disimulada que acabe la gestión, deja de ser

regidor, para denunciarte recién, aun cuando hay tanto mal,

pero creo que los cusqueños tenemos la sapiencia y la

inteligencia, y en los genes abrigamos siempre la esperanza de

esa grandeza que nos han dado nuestros abuelos.

Y en mérito a ello, creo que nuestros planes tienen que abrigar

grandeza, pero grandeza sostenida en planificar su desarrollo

en base a elementos y a debilidades que hoy hacen que los

planes que su desarrollo no se cumpla y es por eso que creo

señor Alcalde, colegas regidores; que en este plan se tiene que

fortalecer el tema de la identidad, porque creo que la identidad

es el pilar fundamental para el desarrollo de todo pueblo, y es

que hoy en día nuestra identidad está tan desgastada, que por

eso reina la corrupción y los males.

Yo quiero comparar a la identidad, como lo que hay en una

familia, y en una familia, en lo general hay un papá, cualquier

padre, no le falla a sus hijos porque los ama y quiere lo mejor

para ellos, y eso es identidad, es amor.


ACTAS DE SESIONES

55

En el pueblo necesitamos autoridades que amen tanto a su

pueblo, que sería una locura que les fallen, que los traicionen, y

que piensen en sus intereses particulares, y solo eso vamos a

lograr teniendo identidad, teniendo amor hacia nuestro pueblo,

y es por eso señor Alcalde que creo que en este plan se tiene

que fortalecer el tema, una serie de programas para trabajar en

el tema de la identidad de cara al 2021.

Esto de la identidad se ha planteado en el objetivo 4, del

objetivo específico 2, me parece que hay que ampliarlo, hay que

mejorarlo.

Bueno señor Alcalde, eso es todo.

Muchas gracias.

Alcalde: Bien.

Agradeciendo por su participación.


Paredes.


No sé si habrá otra intervención, simplemente es para, en mi

calidad de Presidente de la Comisión de Planeamiento, poder

redondear, y primero agradecer los aportes y las felicitaciones;

creo que ahí es fundamentalmente al equipo técnico de la

Oficina General de Planeamiento, quienes han llevado adelante

esto señor Alcalde.

Hay dos cosas que son importantes que es bueno que

resaltemos señor Alcalde, para finalizar y poder redondear, y

los aportes a todos los regidores que han hablado.


ACTAS DE SESIONES

56

Señor Alcalde, este Plan de Desarrollo Concertado ha sido

consensuado con la mayor cantidad de instituciones que se ha

podido.

Tenemos primero el Consejo de Gobernabilidad, espacio de

concertación de la municipalidad que ha sido uno de los pilares

y baluartes, en el cual están por ejemplo la Cámara de

Comercio, la ATC, está la Cámara Hotelera, está la Federación

Departamental de Trabajadores, está la FARTAC, está la

Universidad Andina, viene la Universidad San Antonio Abad

de Cusco, está el colegio de ingenieros, el colegio de arquitectos,

el colegio de economistas, están organizaciones de mujeres, de

jóvenes.

Entonces señor Alcalde, se ha intentado lograr tener el soporte

desde cada, y cada una de esas instituciones han aportado

desde sus diversos conocimientos, en el tema de desarrollo

humano, en el tema de desarrollo ambiental, en el tema de

institucionalidad e incluso señor Alcalde desde el tema de

cultura e identidad, ha venido la gente del centro histórico, los

defensores del centro histórico, ha venido la Escuela de Bellas

Artes en su momento para hablar, etc.

Entonces señor Alcalde, ¿qué hemos recibido?, y este Plan de

Desarrollo Concertado en sus diversos talleres ha recibido el

aporte, en cada uno de los cinco ejes, que los cuales está

constituido.

Un segundo escenario señor Alcalde, es importante también dar

a conocer, de que nos dicen que este documento es muy literal,

idealistas.

Señor Alcalde, un plan de desarrollo es una mirada al futuro, y

tiene que ser idealista, ¿por qué?, porque es un documento a


ACTAS DE SESIONES

57

largo plazo, estamos hablando de 10 años, y en este caso es casi

a 8.

Luego de esto, elaboraremos un plan estratégico, que es un

documento más ajustado, que deberá ser en unos cuatro años o

tal como lo manifiesta el Regidor Nimio, podemos empatar con

el Plan de Desarrollo Institucional o el Plan Estratégico

Institucional, según la denominación viene a ser lo mismo,

donde aterriza una estrategia de tres o cuatro años.

¿Y qué es lo que sí tiene que ser realista?, es el Plan Operativo

Anual o el plan operativo de cada año; ese si tiene que tener

reflejo señor Alcalde, señores regidores; con el presupuesto

porque es planificar el siguiente año, no con esto, digo o sea que

está mal, que se critique el tema de que sea idealista, pero sí yo

creo que un plan de desarrollo señor Alcalde, señores regidores

a largo plazo; tiene que ser, y voy a poner un solo ejemplo,

porque es bueno que lo entendamos.

El año 2002 señor Alcalde, se elabora el Plan de Desarrollo

Regional, ¿y saben cuánto era el Canon del Gobierno Regional

el año 2002 o 2003?, 30’000,000 de soles, ese plan decía que

Cusco hablaba de 1000’000,000 de soles como una meta, pero

impresionante, inalcanzable.

Al 2009, al Cusco ya habían entrado los 1000’000,000; cuando el

2002 dijeron, ¿saben cuántos años tiene que pasar para llegar a

los 1000’000,000, teniendo un recurso de inversión de

30’000,000?, dijeron tiene que pasar pues casi 100 años, pero

miren cómo en menos de 6 años se llegó a los 1000’000,000 y se

ha sobrepasado, hoy día estamos hablando de cerca de los

5000’000,000 de soles que han ingresado a la región.

Entonces, señor Alcalde cómo se cayó esta sustentación

diciendo, oiga estás hablando de 1000’000,000, nunca vamos a


ACTAS DE SESIONES

58

tener 1000’000,000 con 30’000,000 anual, pero en menos de 9

años se superó esa meta.

Entonces yo creo, esas veces hablar de 30’000,000, era un

muchísima plata, y hoy día pues hemos sobrepasado ese

monto.

Entonces solamente como ejemplo señor Alcalde, para

manifestar y expresarles a todos, de que es bueno que un plan

sea de cierta manera idealista, porque luego en el camino

vamos primero pragmatizándolo, y segundo van viniendo más

recursos económicos, y aquello que lo veíamos inalcanzable,

hoy día se vuelve alcanzable.

Hace 45 años se hablaba de la carretera Nazca – Cusco, hoy día

ya he visto también asaltada; Cusco – Puno, igualmente;

hablamos del gasoducto como un idealismo, hoy día es posible

ejecutar, etc. señor Alcalde.

Entonces, creo que un plan debe intentar siempre intentar ser

idealista, obviamente intentar volar más allá de lo normal o de

más allá digamos de lo posible, porque el tiempo y el escenario

nos juegan retos y se nos dan situaciones que no las

imaginábamos de aquí 3 años, de aquí 5 años; es posible que los

escenarios económicos y demás cambien ojalá en beneficio del

Cusco.

Para finalizar señor Alcalde, agradecerles nuevamente a todos,

porque ese es el objetivo un poco del establecimiento del plan, y

siempre un plan es perfectible, es cierto, es perfectible.

Justamente en eso, es que la Oficina General de Planeamiento,

elaborará un plan de monitoreo, monitoreo, intentar monitorear

que de aquí 2 años cuánto se ha cumplido, de aquí 5 cuánto se

ha cumplido al margen de quienes estén o no en gestión,


ACTAS DE SESIONES

59

porque lo que se intenta es plantear un escenario de

cumplimiento y de metas ¿no?

Creo que eso señor Alcalde, es un poco para manifestar a usted,

y a través suyo, a lo señores regidores; de que este documento

no será el mejor, pero creemos que es mejor que el anterior, y lo

que intenta es generar una guía, un camino por donde caminar

en este escenario de la gestión pública para el caso de la

Municipalidad Provincial del Cusco ¿no?


Gracias.

Alcalde: Bien.



Blanco.

Reg. Monge: Gracias señor Alcalde.

Disculpe que abuse del micrófono, es la segunda vez que

intervengo respecto a este tema, pero los que creemos en una

entidad superior, y pensamos que Dios nos dio la capacidad de

soñar, creo que también paralelamente nos dio la capacidad de

realizar nuestros sueños, pero estos sueños se tienen que

plasmar en un documento, porque de lo contrario vamos a

caminar a tientas.

Lo que se dé un plan, es que es la antítesis de hacer las cosas al

azar, el azar no es conveniente ni a nivel personal, ni a nivel

institucional, para la vida de un pueblo.


ACTAS DE SESIONES

60

Por ello señor Alcalde, quienes creen que en este documento,

este CD que nos han alcanzado, no tiene mayor validez, porque

más suena a una quimera, a una utopía; quiero decirles que de

ahí nacen, de ahí surge la realidad, porque el pasado nos ha

enseñado a aspirar, a soñar; llegar a la luna no fue una cuestión

de solamente soñar, sino que tiene que plasmarse en

documentos, en planes, en proyectos, en propuestas; que en

algún momento se van a alcanzar tarde o temprano.

Seguramente los presupuestos no son exiguos ahora, pero estos

presupuestos planteados aquí, seguramente que son muy

ambiciosos, pero si no los tenemos entre papeles, seguramente

que no vamos a lograr nada.

Por ello señor Alcalde, con el afán de conciliar esta propuesta,

yo creo que ningún documento es acabado, no es una axioma,

no es que digamos esto se acabó acá y todos obedecen esto; hay

oportunidad para redactar algunos añadidos, hemos tenido la

oportunidad de participar en algunos talleres, y contentos,

gustosos hemos salido de añadir una letra, pero quienes están

acá también creo que tienen esa oportunidad, y bien porque se

trata del Cusco.

Nunca es tarde, para decir a este documento, aquí hay algo

más, he desarrollado esto entre mi almohada y la realidad, y

bueno pues que se haga realidad.

Gracias señor Alcalde, yo creo que es el momento de pasar a

votos si va para adelante o no este tema.

Gracias.

Alcalde: Bien.


ACTAS DE SESIONES

61


Municipal; vamos a llevar a votación la Ordenanza Municipal

con cargo a redacción, simplemente indicando lo siguiente de

mi parte, este no es un plan perfecto, no es un plan definitivo y

no es un plan inalterable; es un plan guía que puede reforzarse,

fortalecerse, puede modificarse de acuerdo al cambio de la

realidad en el que se ha de desarrollar nuestra ciudad, es el Plan

de Desarrollo Concertado, para el año 2021.

Vamos a llevar a votación la Ordenanza Municipal con cargo a

redacción con el siguiente texto:

ORDENANZA MUNICIPAL

Artículo Primero: Aprobar el Plan de Desarrollo Provincial

Concertado Cusco al 2021.

Artículo Segundo: Encargar a la Gerencia Municipal y la

Oficina General de Planeamiento y Presupuesto el

cumplimiento de la presente ordenanza.



En contra.

Abstenciones.



Secretario: Señor Alcalde, la presente propuesta de agenda ha

sido aprobada de la siguiente manera:

Trece (13) señores regidores han votado a favor


ACTAS DE SESIONES

62

Ninguno en contra

Ninguna abstención

La propuesta ha sido aprobada por unanimidad.

Alcalde: Bien.

Agradezco la presencia de la señora Maritza Salcedo, invitando

a que pueda desocupar el escaño.


Secretario: Señor Alcalde, el siguiente punto de agenda, es:

La propuesta del ejecutivo de la municipalidad, respecto a la

prórroga de la vigencia de la Ordenanza Municipal Nº 008-

2011-MPC, como asunto de urgencia.

Alcalde: Bien.


Municipal: En este punto, invito al señor arquitecto Gustavo

Sánchez Peralta, Gerente de Tránsito y Viabilidad para que

informe al pleno el presente tema, como asunto de urgencia,

presentado por el ejecutivo.

Con el uso de la palabra, el señor Gerente de Tránsito y

Vialidad, arquitecto Gustavo Sánchez Peralta.

Gerente de Tránsito: Gracias señor Alcalde. A través de su

persona, un saludo cordial a todos los regidores de este Concejo

Provincial, así como a la audiencia que se encuentra en esta

sala.

Señor Alcalde para manifestar de que el año 2011, aprobamos

una Ordenanza Municipal por la cual se regula el acceso al


ACTAS DE SESIONES

63

centro de la ciudad de vehículos de características como son los

moto taxis, así como la circulación de carga riesgosa en

vehículos menores o motos lineales, además se dispone que se

autorice el transporte de un balón de gas como máximo en

motocicletas en nuestro ámbito provincial por el lapso de dos

años.

Señor Alcalde, señores regidores: Esta ordenanza se ha

aprobado en el mes de marzo 2011, y para este año pues se

habría incumplido este plazo.

En ese entender, es que aproximadamente hace seis meses, la

Asociación Audi Gas presenta una moción para poder

prorrogar este plazo, el cual es evaluado por el área técnica de

la municipalidad, y se ha tenido numerosas reuniones

conjuntas con esta asociación, en el entendido de que puedan

ellos adaptar su sistema de reparto de gas a las condiciones

establecidas en la ordenanza en mención, lo cual ha sido

aceptada por parte de ellos, hay dos cartas de compromiso por

parte de la asociación para hacer una adecuación del sistema de

las motos lineales para el transporte de gas, a un sistema con

vehículos, llámense camionetas, camiones; para el reparto. Pero

para ello pues, se necesita para esta adecuación, un tiempo

prudente.

En tal sentido, como reitero, hay el compromiso por parte de

ellos, para hacer esta adecuación, y si en estos momentos

hacemos la aplicación de la norma, pues tendríamos un

problema social bastante grande en nuestra ciudad, porque el

sistema se vería totalmente desabastecido, no tendríamos las

posibilidades de no solo en los hogares cusqueños, sino

también en todo el sistema comercial que usa este combustible.


ACTAS DE SESIONES

64

Entonces señor Alcalde, es en ese sentido que la Gerencia de

Tránsito, propone se apruebe la prolongación de la vigencia de

esta Ordenanza Municipal, hasta el 31 de diciembre del 2014, es

decir que se sigan transportando los balones de gas en número

de uno en las motos lineales, por todo este tiempo que se estaría

ampliando.

Es decir, simplemente la propuesta sería de ampliar la vigencia

de la ordenanza.

Eso sería todo señor Alcalde. Muchísimas gracias.

Alcalde: Bien: Señores regidores, señoras regidoras; el ejecutivo

presenta esta propuesta de ampliación de la vigencia de la

Ordenanza Municipal 08-2011, como asunto de urgencia, en la

que quedaría en statu quo la parte del transporte del gas, tal

como lo vienen realizando los transportistas en motos lineales

con dos balones de gas.

Se ha hecho una inspección y una recomendación, se ha ido

mejorando el transporte, brindando mayor seguridad, no

podemos negar en ese aspecto, hay participación del ejecutivo

desde la Dirección y la Gerencia de Tránsito, se ha hecho y se ha

llevado a cabo algunos cursos de orientación con los mismos

servidores de este servicio de gas, que transportan y a la vez

atienden el consumo de gas, la Municipalidad Provincial del

Cusco ha estado presente en ello, en sensibilizar cada vez más

la responsabilidad que debe de tener frente a lo que es una

inseguridad y lo que debemos demandar como sociedad

civilizada y organizada, con la responsabilidad que

corresponde en el transporte de gas; es también parte de la

seguridad de ellos, de los transportistas, hermanos nuestros que

vienen trabajando con lo que es el abastecimiento de gas

domiciliario entre otras en balones de gas.


ACTAS DE SESIONES

65

Todo ello ha ido superándose en las condiciones precarias que

existía antes, es por ello que ellos presentan esta ampliación de

la vigencia de la Ordenanza Municipal Nº 08-2011.

El ejecutivo lo presenta ante ustedes, pidiendo con la venia del

Concejo Municipal, exceptuar el Dictamen de la Comisión

Ordinaria de Tránsito y Vialidad, sí hay una opinión de

Asesoría Jurídica, existe también la opinión de tránsito y

vialidad, tal como ha expresado el señor Gerente Gustavo

Sánchez, en la que se estaría opinando, tal como se indica, a

favor de esta prórroga de la Ordenanza 08-2011.

Es cuanto puedo comentar, y pongo a consideración del

Concejo Municipal.


Mormontoy.

Reg. Figueroa: Gracias señor Alcalde. Saludar la presencia de la

asociación única de distribuidores de Gas del Cusco, Audi Gas,

que se encuentran en la Sesión de Concejo.

Señor Alcalde, sobre este tema en específico, nosotros tenemos

la Ordenanza Municipal 08-2011-MPC de fecha 16 de marzo del

año 2011, que ha sido publicada una semana después, es decir

todavía estamos dentro de la vigencia de la Ordenanza

Municipal 08-2011, por lo que estamos a tiempo de poder hacer

una modificatoria a la disposición final transitoria que

establecía que como plazo máximo para que estas motocicletas

puedan circular en la provincia del Cusco, era el 31 de

diciembre del año 2012.

En este punto, hay que hacer varias consideraciones, si leemos

la ordenanza en su conjunto, nos vamos a dar cuenta que tiene

una parte de exposición de motivos, y tiene un sustento del


ACTAS DE SESIONES

66

porqué se está diciendo que las motos deberían ir

desapareciendo con el tiempo, no solamente por un tema de

seguridad, porque se está transportando gas, sino porque

hablamos de la seguridad hacia el conductor y hacia la

población, es por esa razón que el concejo toma esta decisión, y

también por un tema de cuidar a la ciudad de los posibles

efectos que podría traer un accidente de ellos.

A Dios gracias, en estos dos años de vigencia de la ordenanza,

no se ha tenido ese problema, es cierto, y hay que reconocerlo,

porque los conductores han tenido la diligencia necesaria.

Esto señor Alcalde, lamentablemente ha pasado de ser un tema

técnico a un tema político, y me da mucha pena decirlo en este

hemiciclo, que han habido quienes han abusado de este tema,

para ir a decir en los medios de comunicación, un poco más, y

que los regidores, e incluso el señor Alcalde, están vendiendo

gas, y que de eso se van a beneficiar, y eso es mentira, y ustedes

lo saben.

No podemos hacer escarnio de las normas de un Concejo

Municipal, porque las normas son normas, y en la Constitución

bien clarito, nos guste o no a los peruanos, dice: Las leyes están

para cumplirlas y respetarlas, y si el Concejo Municipal ha

tomado esa decisión, lo ha hecho por cuidar a los ciudadanos

cusqueños y a ellos mismos, es que muchas veces por eso

vamos siempre al hospital, no cuidamos nuestro cuerpo de las

propias enfermedades, y es que eso habría que tener en cuenta.

Por eso señor Alcalde, ellos se están comprometiendo ahora a

poder seguir renovando sus motos lineales, y creo que habría

que hacerles caso, tienen dos cartas de compromiso conforme el

informe de tránsito y de asesoría legal, estaríamos de acuerdo


ACTAS DE SESIONES

67

en que se modifica la disposición final de la ordenanza, en la

que el tiempo perentorio sea el 31 de diciembre del año 2014.

Muchas gracias.

Alcalde: Bien.

Con la palabra, el Regidor Ismael Sutta Soto.

Reg. Sutta: Gracias señor Alcalde.

Primero, para creo recordar y poner en consideración de todos

ustedes, el espíritu de la Ordenanza Municipal 08-2011, el

espíritu principal estaba referido para regular el transporte

menor, ¿Qué es el transporte menor?, los triciclos, los moto-

taxis ¿no?, y el transporte en carga riesgosa; ¿qué es lo que

habíamos visto?, que anteriormente el año 2003, 2004, si mal no

recuerdo, se emitió una Disposición Municipal para regular el

transporte menor, pero esta no tuvo el efecto porque no tenía

una disposición coercitiva de internarlos en el depósito, y de un

tiempo a esta parte se iba generando más el transporte en los

moto-taxis en nuestra provincia, y es la, nosotros consideramos,

el departamento o la provincia más importante del país, y no se

podía concebir de que en el Cusco puedan existir moto-taxis,

entonces a eso estaba referido la Ordenanza Municipal 08-2011,

y se prohibió el transporte de moto-taxis en la provincia del

Cusco, y creo que eso ha dado un buen resultado señor Alcalde,

porque de acuerdo a la labor que ha desarrollado la Gerencia de

Transito de fiscalización, hemos podido restringir y parar el

incremento de vehículos menores motorizados en nuestra

provincia.

Segundo, estaba también referido a la regulación de la carga

riesgosa, y dentro de la carga riesgosa se consideró el transporte

de gas, de balones de gas, en motocicletas. Hemos establecido


ACTAS DE SESIONES

68

una Disposición Transitoria para que se pueda regular el

transporte ¿no?, y que paulatinamente en un lapso de dos años,

estas unidades vehiculares que hasta la dación de la Ordenanza

Municipal 08, transportaban hasta tres balones de gas en una

motocicleta, debía de disminuir.

Con satisfacción hemos podido ver de que eso de alguna

manera se está regulando ¿no?, ha disminuido, ha disminuido y

bueno recibimos un compromiso de los señores, a los cuales

saludamos, porque hasta la dación de la Ordenanza Municipal

08, estaban dispersos, y hoy tienen un sindicato con los cuales

se puede hablar, y eso es muy bueno, ese sindicato único de

representantes de transporte gas, Audi Gas, que es muy bueno,

porque a partir de ahora, me imagino que se podrá coordinar

las acciones para que el transporte de gas en motocicletas cada

vez sea más regulado, que tengan las condiciones de seguridad

sobre todo, para proteger a ellos y a la población.

En ese sentido, habiéndose verificado por el área de la Gerencia

de Transito, que se viene cumpliendo paulatinamente, hemos

recibido a través de la exposición y los documentos que nos ha

remitido el ejecutivo, la Gerencia de Transito, el compromiso de

estos señores, para que en un lapso de dos años se pueda

completar totalmente la renovación de este sistema de

transporte, y lo puedan hacer como establece la norma.

Habiendo ya avanzado este tema, consideramos señor Alcalde

que es pertinente esta ampliación de la vigencia hasta el 31 de

diciembre del año 2014, con el compromiso de que cumplida

esa fecha, el transporte ya deberá de ser en vehículos de cuatro

ruedas.


Alcalde: Bien.


ACTAS DE SESIONES

69



Guarnizo; luego, el señor Regidor Edilberto Monge Blanco.

Reg. Saavedra: Bien.

Muchas gracias señor Alcalde. Un saludo nuevamente

afectuoso a su persona, a mis colegas regidores y a nuestros

hermanos empresarios que distribuyen el gas en nuestra

ciudad.

Creo que en ningún momento hemos pretendido atentar contra

la inversión que tienen ellos como empresarios, y creo que el

espíritu ya lo hemos dado a conocer, hay un buen propósito.

Señor Alcalde, cuando uno viaja por ejemplo a Puno, y pasa por

Juliaca, es increíble ver pues como los moto-taxistas, las motos

lineales han invadido todo el centro de la ciudad, es más fácil

llegar de Santa Rosa hasta Juliaca, que pasar de Juliaca a Puno,

todo ese tramito.

Chiclayo, Trujillo, hay muchas ciudades donde

lamentablemente pues han sido invadidos por moto-taxistas.

Y esto es importante darlo a conocer, porque reitero, o sea creo

que la ordenanza tiene un buen espíritu, y que bien que los

señores empresarios ahora tengan esa asociación, para como lo

ha manifestado el colega Ismael Sutta, poder conversar y

dialogar con ellos.

Nosotros, hubiéramos tenido también una responsabilidad civil

si pasaba algún accidente, y eso hay que darlo y hay que

esclarecerlo, así como ellos.


ACTAS DE SESIONES

70

Entonces, no podíamos ser irresponsables, y creo que los

colegas regidores recordaran señor Alcalde que cuando

ingresamos al mandato del periodo 2011-2014, habían ya más

de 35 a 40 moto-taxistas que estaban haciendo servicios por el

centro histórico, y fue justamente esta ordenanza que evitó a

que tengamos los problemas que tienen las ciudades que yo he

manifestado.

Así que una recomendación para nuestros hermanos

empresarios, creo que están a tiempo, y que con estas cartas de

compromiso puedan ellos primero a contratar a motociclistas o

a los que conducen las motos, pero que sean gente responsable,

que esta asociación vea la posibilidad inclusive de contratar

psicólogos, para que estos señores puedan trabajar con mucha

responsabilidad; yo tengo un autito, y muchas veces he tenido

pues muchos percances con estos señores irresponsablemente

que se meten entre los carros, pudiendo generar un accidente

que no lo quisiéramos comentar nunca señor Alcalde.



Alcalde: Bien.



Blanco.


A quienes están aquí presentes, decirles que bueno, la ley se

hace para cumplir, así lo dice el inciso 1.6 del artículo 81 de la

Ley Orgánica de Municipalidades, 27972, establece que son


ACTAS DE SESIONES

71

funciones exclusivas de las municipalidades provinciales, en

materia de tránsito, vialidad, transporte y público.

Efectivamente, los aquí presentes, los trece regidores más el

señor Alcalde, tenemos esa función, es la encomienda, es la

petición no solo de este Concejo Municipal, sino que ustedes

deben entender también de que la población en su conjunto.

Hay organizaciones que vienen, y se quejan, y dicen por qué la

ciudad “Patrimonio Cultural de la Humanidad”, no debería

tener ningún triciclo transportando personas, transportando

cargas; o sea no se trata acá solamente de escuchar a un solo

lado, a un solo grupo humano.

Yo estoy seguro que ustedes también tienen todo el derecho de

trabajar, así lo dice la Constitución Peruana, así nosotros lo

aceptamos, pero hay que respetar otras instancias.

Nosotros estamos aquí para proponer las ordenanzas, para

hacerlas cumplir; pero quiero que sepan que esto emana de un

profundo sentimiento de cumplimiento del deber, es lo que

queremos hacer.

Estoy seguro que cualquiera de ustedes sentados aquí, quién

sabe, el día de mañana, en unas próximas oportunidades,

tendrían esa obligación de velar por la seguridad, seguridad no

solamente de los peatones, sino seguridad de quienes trabajan

transportando estas pequeñas bombas, que son balones de gas.

Cusco no es Juliaca, Cusco no es Ica, Cusco no es Lima; no se

olviden que Cusco es la “Capital del imperio de los Incas”, es la

ciudad más importante de todo Latinoamérica, y no nos

podemos permitir transportar estos balones de gas como lo

estábamos haciendo.


ACTAS DE SESIONES

72

Ustedes han ratificado su compromiso con nosotros, han

ratificado su compromiso con el Cusco, han ratificado su

compromiso de que van a cambiar las unidades móviles; en ese

sentido, no lo hagan porque así lo dice la ley, así lo dice la

norma, quiero que surja de ustedes esa voluntad de querer ver

un Cusco diferente, un Cusco bonito.

Porque si los que hemos tenido oportunidad de viajar por otras

ciudades de otros países, vemos que esas unidades móviles

cargando balones de gas, ya se han extinguido, ya, ya pasó, es

ahí donde queremos ir.

Pero eso no quiere decir de que nos vamos a poner en una

actitud prepotente, y vamos a decir: No señores, el día de hoy

ustedes cambian ya y se acabó, no es así, creo que no hay esa

voluntad de parte de ese concejo, y decirles que trabajemos

conjuntamente, escuchémonos los unos a los otros, y lleguemos

a conciliar, que se haga realidad vuestro compromiso de

transformar vuestras motocicletas lineales, vuestros triciclos en

unidades móviles pequeñas que las hay, hay unidades móviles

que pueden trasladar 20, 10 galones, son pequeñitas y

suficientes para transportar, y hacer un éxito vuestro trabajo,

del cual seguramente vamos a aplaudir todos nosotros.


Alcalde: Bien.



Cornejo Pardo.



ACTAS DE SESIONES

73

Efectivamente, hay normas que hay que cumplir, pero estas

obedecen a necesidades de la población, y qué mejor, una

madre de familia, una mujer que siente en carne propia las

necesidades del hogar, y ahora que el combustible, el gas es

imprescindible.

En este entender, yo quiero recomendar, de aprobarse esta

prórroga, que se tome la recomendación.

Ha crecido el servicio de las motos en el Cusco, para

distinguirlos a ustedes, recomiendo que su personal tenga un

uniforme que pueda distinguirlos de cualquier otro

motociclista, por tema de seguridad que ellos porten una

identidad, un fotocheck en el pecho, y solamente también de

que tengan cursos en forma periódica, a fin de que conozcan de

sus responsabilidades.

Y lo digo por experiencia propia, muchos de vuestros

servidores, son personal bastante joven.

En todo caso, siento que eso deben asumir mayores

responsabilidades, que tengan la identificación debida y que

nuestra Gerencia de Transito también tenga la base data de

cuántas empresas distribuidoras de gas tienen, qué universo se

estaría manejando para que no tengamos que confundirnos s

con otros motociclistas o con otras personas, dado que estamos

viviendo también un tema de inseguridad.

Gracias.

Alcalde: Bien.

Le agradezco por su participación. Con el uso de la palabra, el

señor Regidor José Ángel Silva Santander


ACTAS DE SESIONES

74

Reg. Silva: Gracias señor Alcalde. Por su intermedio, un saludo

a los señores regidores y también al público presente.

Creo que efectivamente este tema es bastante importante dentro

del desarrollo de la ciudad, y ciertamente entendemos también

que los señores, ahora asociados en el transporte de gas, lo

están entiendo así, este plan es importante para la seguridad de

la ciudad, y lo que es más importante también, que esta dación

del documento anterior, ha permitido que ahora se sindicalicen,

creo que eso es importante, eso es un manejo importante para

poder conversar con ellos.

Y en ese espíritu, hay un tema que también creo es pertinente

indicarlo, que el Gerente de Tránsito ha explicado, y creo que es

importante incidir en que ellos deben definitivamente tener un

padrón de sus vehículos de transporte de gas, creo que esto es

importante para un manejo sólido y coherente con la

seguridad, y luego también de sus conductores y sus

certificados o sus identificaciones como lo dice la Regidora; de

tal manera que este transporte nos permita a nosotros ver con

claridad las características y los compromisos que ellos asumen,

con las cartas que están indicando para que se pueda prorrogar

esta ordenanza dada en los inicios del año 2011.

Yo le agradezco señor Alcalde, y creo que es pertinente apoyar

en esa opción, pero con esas consideraciones.

Muchas gracias.

Alcalde: Bien.


Bien: Señores regidores, señoras regidoras; vamos a llevar a

votación el aprobar con cargo a redacción esta prórroga, como


ACTAS DE SESIONES

75

Acuerdo de Concejo Municipal, Ordenanza Municipal, no sin

antes indicar de que no se está tocando el tema de los moto-

taxis por favor, los moto-taxis está prohibido en el Cusco, eso es

claramente establecido, los moto-taxis están prohibidos en el

Cusco, no estamos generando ninguna válvula de escape en ese

aspecto, que ni se dude o se ponga a tela de juicio, nos

ratificamos en esa posición, es una lucha frontal contra lo que es

los moto-taxis, felizmente a Dios gracias, nuestra ciudad ha

venido superando a través de los años el tema de no aceptar los

moto-taxis, y sí hay constantes operativos.

Estamos hablando del transporte de gas en motos lineales, es lo

que se estaría ampliando, esta Ordenanza Municipal, la N° 08-

2011-MPC, en la que llevamos a votación la Ordenanza

Municipal con cargo a redacción con el siguiente texto:

ORDENANZA MUNICIPAL

Artículo Primero: Aprobar la prórroga de la vigencia de la

Ordenanza Municipal N° 08-2011-MPC, hasta el 31 de

diciembre de 2014.

Artículo Segundo: Encargar a la Gerencia Municipal y a la

Gerencia de Tránsito, Vialidad y Transporte; el cumplimiento

de la presente Ordenanza.



En contra

Abstenciones



ACTAS DE SESIONES

76


presente punto de agenda es la siguiente:

Doce (12) señores regidores han votado a favor

Un (1) señor Regidor ha votado en contra

Ninguna abstención.

La propuesta ha sido aprobada por mayoría.

Alcalde: Siguiente punto señor Secretario.

Secretario: Señor Alcalde, como siguiente punto de agenda

tenemos:

La carta presentada por varios regidores, con relación al Decreto

Supremo N° 004-2013-MINCETUR, respecto a COSITUC.

Alcalde: Bien.

Vamos a invitar al señor Gerente de Tránsito y Vialidad,

arquitecto Gustavo Sánchez; pueda desocupar uno de los

escaños.

Vamos a pedir así mismo, que dé lectura a la carta presentada

por los señores regidores.

Cuestión previa, está pidiendo el uso de la palabra la señora

Regidora Serly Figueroa Mormontoy.


Para solicitarle que por favor pueda concederme licencia para

retirarme del hemiciclo de sesiones, debido a que por razones

académicas, yo debo en este momento estar en otro lugar.


ACTAS DE SESIONES

77

Discúlpeme por favor por esta salida, y pido al concejo que me

pueda disculpar, es por razones netamente académicas.

Muchas gracias.

Alcalde: Bien.

Permiso concedido.

Señor Secretario, de lectura al documento presentado por los

señores regidores.

Secretario: Señor Alcalde, se va a dar lectura al siguiente

documento:

Cusco,18 de marzo 2013

Carta N° 021-2013-SRII/MPC

Señor:

Economista Luis Arturo Florez García

Alcalde de la Municipalidad Provincial de Cusco

Presente,

Asunto : Solicitamos incluir como punto de agenda.

De nuestra consideración,

Es grato dirigirnos a usted, a efecto de poner de su conocimiento

que mediante Decreto Supremo N° 004-2013-MINCETUR, se

establece que el Ministerio de Cultura es la entidad competente

en materia del boleto turístico, en lo que corresponde: Edición,

distribución, venta, supervisión y administración de los fondos

obtenidos, con las ventas de acuerdo a lo dispuesto en la Ley

28719, Ley del Boleto Turístico y su reglamento aprobado por


ACTAS DE SESIONES

78

Decreto Supremo N° 003-2011-MINCETUR, normativa que

colisiona con la ley y con las prerrogativas que la misma ley

otorga a la Municipalidad Provincial del Cusco, de tal forma

que su inconstitucionalidad debe ser cuestionada.

Por todas estas consideraciones, solicitamos que el tema sea

derivado al Concejo Municipal, a efecto de que pueda ser tratada

en la próxima sesión de Concejo Municipal.

Es propicia la ocasión, para reiterarle a usted, las muestras de

nuestra especial consideración.

Atentamente:

Firmas:

Regidora Silvia Uscamaita Otarola

Regidora Serly Figueroa Mormontoy

Regidor Rubén Antonio Molero Quispe

Regidor Boris Germain Mujica Paredes

Regidor Edward Luque Florez

Regidor José Ángel Silva Santander

Regidor Jorge Luis Saavedra Guarnizo

Regidor Ismael Sutta Soto

Alcalde: Bien.

Vamos a invitar en esta ocasión a señor Asesor de Alcaldía,

Hugo Arturo Castro; poder ocupar uno de los escaños, para que

nos dé los alcances correspondientes, y pueda dirigirse al pleno,

para dar un alcance específicamente jurídico de opinión.


ACTAS DE SESIONES

79

Igualmente, la participación del señor Procurador Publico, Yuri

Velarde Roca.

Pero antes de poner a consideración del pleno. Hemos invitado

ya al Asesor Hugo Arturo Castro.

Vamos a dar el uso de la palabra, al señor Regidor Boris

Germain Mujica Paredes, para que sustente el pedido.


Sí señor Alcalde, el día 14 del presente mes, sale publicado en el

diario oficial El Peruano, el Decreto Supremo 2013–

MINCETUR, el cual supuestamente hace una aclaración

referida a la denominación de la ex (…) por el actual Ministerio

de Cultura, aclarando diríamos así la Ley del Boleto Turístico,

en el cual manifiesta que la administración, recaudación y

distribución del boleto turístico; la hará el Ministerio de

Cultura.

Pero este Decreto Supremo señor Alcalde, si uno lee así

simplemente como las cinco líneas que tiene el artículo primero,

diría pues no tiene nada, pero si simplemente está aclarando.

No señor Alcalde.

Tanto la Ley como el Decreto Supremo 03 que reglamenta la

Ley del Boleto Turístico, la ley del COSITUC; hace dos

diferenciaciones: Habla primeramente de un COSITUC

nacional, que ese si está digamos administrado por el

Ministerio de Cultura, y aparte en un capitulo diferente, hace,

hablan del COSITUC Cusco, como caso especial y único,

entendiendo que el año 78 se crea el COSITUC o el boleto

turístico en el Cusco. Tanto la ley y el reglamento.


ACTAS DE SESIONES

80

Pero este Decreto Supremo que sale el día 14 señor Alcalde, no

hace ninguna diferenciación, y simplemente habla de que la

recaudación la tenga que elaborar el Ministerio de Cultura.

Esto señor Alcalde, al final es, diríamos una ambigüedad, ¿por

qué?, porque no declara a qué parte del decreto de la ley se

refiere, o a la primera pare donde se habla de manera general,

al resto de los COSITUC creados o por crearse en el resto del

país, o se refiere al COSITUC del Cusco, que es uno especial en

el caso de la norma general.

Entonces señor Alcalde, nos preocupa, nos preocupa porque

creemos que este es un punto más de los tantos que el

centralismo quiere dar referido al tema de querer apropiarse de

los recursos del COSITUC.

Y uno final señor Alcalde, una Disposición Transitoria de la ley

de creación del Ministerio de Cultura, establece que las

Direcciones Regionales de Cultura deban de pasar a los

Gobiernos Regionales.

¿Qué va a pasar el día que pase la Dirección Regional de

Cultura al Gobierno Regional?, va dejar de pertenecer al

Ministerio de Cultura, y si este Decreto Supremo sigue vigente,

así como está, general sin hacer esta diferenciación, en algún

momento puede pedir alguien la aplicación al caso de Cusco, y

al final nuevamente se concretaría lo que decimos, que es que el

centralismo limeño quiere apropiarse de los recursos.

Señor Alcalde, en política no hay casualidades, no es casual que

hace seis meses la congresista Julia Teves y otros más, retiren su

firma de la posible modificatoria.

Este Decreto Supremo señor Alcalde, no creo que haya sido

elaborado en dos semanas o en tres, es parte de un proceso con


ACTAS DE SESIONES

81

equipos técnicos y demás, así se maneja en los ministerios, por

lo menos de lo que yo conozco, no creo que un Decreto

Supremo haya salido en menos de cuatro o cinco días, es por lo

menos meses de elaboración, por lo menos así se entiende.

Entonces señor Alcalde, parte de la mayoría, y no es que no

hayamos tomado en cuenta lo pensado por los señores

regidores que completan el Concejo Municipal, sino que

queríamos traer esto al concejo, porque es necesario señor

Alcalde que el concejo se pronuncie por varias razones:

Uno, porque creemos que es una puntada más que quiere dar el

centralismo, para querer ver hasta qué punto estamos

organizados y cómo reaccionamos para ver si es que es posible

quitarnos recursos del canon, de COSITUC, perdón del boleto

turístico.

Segundo, una vez más, un Decreto Supremo quiere modificar o

ir en contra de lo que establece una ley, lo cual normativamente

y bajo la Pirámide Kelsiana en la jerarquía de normas, no es

posible.

Y tercero señor Alcalde, hay varias acciones que ha emprendido

la Municipalidad Provincial del Cusco, el Recurso de Nulidad

presentado el año 2009 y la Acción de Cumplimiento del año

2012, que el Poder Judicial hasta el día de hoy no se pronuncia.

Entonces, esa es la preocupación señor Alcalde, creo no

solamente del Concejo Municipal, sino creo de todos los

ciudadanos, e incluso el día de hoy usted ha asistido a una

reunión convocada por el Presidente Regional, que están todos

preocupados pues señor Alcalde, porque esto es un tema más

que nos implica a entender de que en vez de continuar un

proceso de descentralización, se quiere iniciar un proceso de


ACTAS DE SESIONES

82

recentralización, y el principal punto siempre son los recursos

económicos.

Nada más señor Alcalde, en temas generales, y ahí a las

opiniones de los señores regidores.


Alcalde: Bien.


Guarnizo.


Nuevamente un saludo para usted, a mis colegas regidores, a

los señores periodistas, a los amigos que nos están visitando en

el hemiciclo.

Señor Alcalde, es un abuso realmente lo que pretende primero

hacer el gobierno central, mediante el Ministerio de Cultura.

Yo recuerdo, que hace muchos años, los pocos ingresos, (y

traigo a colación este ejemplo), los pocos ingresos que tenía el

antes Instituto Peruano de Deportes señor Alcalde, en cobrar

los cincuenta centavos por el ingreso al Parque Zonal, el solo a

la piscina temperada y el alquiler del Coliseo Casa de la

Juventud, se administraba en Cusco señor Alcalde; ahora, todos

los recursos, incluidos esos cincuenta centavitos, tiene que

pasar por caja, y de frente ir al banco, y pasarlo al IPD a nivel

nacional. Viene el primer abuso.

Lo de Machu Picchu es conocido, es otro abuso, que en su

momento también lo hemos reclamado.


ACTAS DE SESIONES

83

Y ahora señor Alcalde, pretenden administrar mediante, en este

caso el Ministerio de Cultura, el COSITUC.

Cierto lo que ha manifestado el colega Regidor Boris Mujica.

Señor Alcalde, creo que este Decreto Supremo no puede ir por

encima de la ley.

Es más señor Alcalde, creo yo, que nosotros los cusqueños, no

vamos a permitir tremendo abuso, porque es bien claro lo que

dice la ley, a nivel de todo el Perú, es cierto, los demás, las

demás instituciones turísticas pueden ser administradas por el

Ministerio de Cultura; pero en el caso exclusivo de Cusco, es la

Municipalidad quien tiene todo el derecho.

Así que, no se ha de repente consumado todo en este aspecto,

pero es bueno señor Alcalde poner el parche antes de que se

cometa esta arbitrariedad y este abuso por parte del gobierno

central mediante este tinte político que lamentable pues cada

día más y más se está agrandando, en beneficio de algunas

personas que pretenden seguir administrando por ahí los

recursos de nuestra ciudad; y esto no lo vamos a permitir de

ninguna manera señor Alcalde.

Así que primero felicitar a los colegas regidores, por levantar la

voz de protesta, y sobre todo a usted, que ha salido a pedir a la

población evitar este abuso más que se pretende hacer contra

nuestra ciudad.

Primero fue el deporte, luego Machu Picchu, y ahora pretenden

quitarnos este ingreso que se ha administrado de alguna

manera por el beneficio de nuestra ciudad imperial.


Alcalde: Bien.


ACTAS DE SESIONES

84


Blanco; luego, está pidiendo el uso de la palabra el señor

Regidor Nimio Atilio Loayza Rojas o el señor Regidor Lizardo

Porcel Guzmán, la señora Regidora Silvia Uscamaita Otarola, el

señor Regidor Nimio Atilio Loayza Rojas, así mismo el señor

Regidor Edward Luque Florez.

Solo que queríamos dar el alcance de la norma, con el asesor

que hemos citado, pero daremos el uso de la palabra, tal como

lo han solicitado los señores regidores.

El uso de la palabra, el señor Edilberto Monge Blanco.


Quisiera hacer un parangón, con este tipo de pillaje, puesto que

inicialmente fueron los españoles que se llevaron la plata de

Potosí, el oro del Qorikancha, de Pachakamaq.

Hubo un drenaje permanente de nuestras riquezas, en esas

fechas, hacia el otro continente.

También se fue el guano, y seguimos drenando, seguimos

donando, seguimos siendo los donantes.

Esta vez, la Lima abusiva, la Lima centralista, nos pide más

sangre, esa sangre que pareciera que sigue drenando al libre

albedrio.

Los departamentos, nosotros los provincianos seguimos siendo

los donantes eternos de nuestras riquezas.

Nuestros subsuelos son saqueados por empresas

transnacionales y nacionales, para dice ser el desarrollo de la

capital.


ACTAS DE SESIONES

85

Mi posición regionalista cusqueñista siempre ha sido conocida,

y quiero expresarla esta vez en tono alto, y decirles en este

concejo a los señores firmantes de esta iniciativa, que los que

somos parte de la minería, por esta vez, concordamos con

vuestra postura, y que vamos a estar y que debemos estar, y

que debemos hacer de esto una tarea unificada, la de convocar a

la población de Cusco a defender sus intereses y no dejar pasar

estas pretensiones abusivas.

Decirles también de que el boleto turístico, la idea, el concepto

de cobrar por los recursos turísticos que tiene que albergar el

Cusco, nace en el Municipio del Cusco, por tanto debería

permanecer así.

Señor Alcalde, optaremos esta vez con un solo enfoque, la de

decir no al centralismo abusivo, de decirle no al saqueo del

centralismo que debe de terminar y pasar como un mal

ejemplo, como una hoja oscura dentro de nuestra historia.


Alcalde: Bien.



Guzmán.


Por su intermedio, al Concejo Municipal.

Yo, acá en este Decreto Supremo, no veo absolutamente

ninguna pretensión de que en el caso de COSITUC del boleto

turístico, de la administración del boleto turístico en nuestra

región ¿no?, haya la intención para que este pase a la


ACTAS DE SESIONES

86

administración del MINCETUR ¿no?, para la impresión,

administración del boleto turístico, no existe eso, a lo que

corresponde a la edición, distribución, venta, supervisión y

administración; creo que trata de resolver una contradicción del

Ministerio de Cultura y el Ministerio de Comercio Exterior y

Turismo. Yo veo esa, yo leo de esa manera este Decreto

Supremo; y no trato en absoluto de quitarle al COSITUC estas

atribuciones que tiene el COSITUC, en cuanto a la distribución,

venta, edición, supervisión y administración de fondos del

boleto turístico de nuestra región.

Entonces no sé por qué (…) usted ha levantado aspavientos en

este aspecto, ha convocado a la prensa ¿no? Y se ha puesto a

liderar una denuncia contra los intereses del Cusco.

Creo que hay una interpretación exagerada, esa es mi opinión

por si acaso ¿no?.

Entonces en ese sentido hay que calmarse, hay que serenarse, y

en caso de que este Decreto Supremo 004, atentara con una

atribución que está determinada por ley para el COSITUC en

cuanto a la edición, distribución, venta, supervisión y

administración de este boleto, si esas acciones debían pasar al

Ministerio de Cultura, entonces ahí pues tendríamos que

denunciarlo hasta al mismo Presidente Ollanta Humala, que es

el que firma ¿no?, el presidente de (…), el Ministro de Cultura

(…) y al Ministro de Comercio Exterior y Turismo José Luis

(…).

Entonces, mi interpretación es que este Decreto Supremo

determina o especifica que los fondos del boleto turístico sean

administrados por el Ministerio de Cultura y que el Ministerio

de Comercio Exterior y Turismo no se meta en esa

administración, (…) en absoluto, lo que pase con el COSITUC.


ACTAS DE SESIONES

87

Entonces por favor serenémonos y no hagamos campañas

mediáticas al respecto señor Alcalde.

Gracias.

Alcalde: Bien.

Bueno, lamentar, porque nadie ha hecho, mi persona no ha

hecho ninguna campaña mediática, ni mucho menos quiero

colgarme de un Decreto Supremo, y más aún, de querer mover

el gallinero; no es así, las cosas son bien claras.

Señores regidores, si ustedes quieren tomar conocimiento, y

tomar conocimiento bien de las funciones que debe tener un

Regidor, porque no solo estamos para pedir cuentas de la SBS o

de la Caja Municipal o de SEDACUSCO o de la Sociedad de la

Beneficencia Pública del Cusco o de COSITUC; estamos para

involucrarnos más en lo que son las leyes, y aquí yo he sido

muy claro, muy claro y mis palabras han sido textuales, y ¿qué

es lo que he dicho?, advierto, alerto, pongo en prevención a la

población en su conjunto, que esta norma del Decreto Supremo

004, tendría ciertas intenciones, yo no he dicho que ya nos

arrebataron, hay que declarar la huelga de hambre y hay que

encadenarnos, que sí lo haría, no lo dude Regidor, no hay

ningún problema de eso, no lo dude, por la defensa del Cusco

lo voy a hacer sin duda.

Entonces, no he llamado a la insurgencia, no he llamado a

cerrar filas, a hacer un cacerolazo, salgamos con ollas y

salgamos con fierros y todo lo demás ¿no?.

He dicho bien claramente que ¡ojo!, ¡alertamos a la población, lo

que se estaría maquinando, lo que se estaría pergeñando!, y esa

es mi lectura, esa es mi interpretación personal.


ACTAS DE SESIONES

88

Y hoy, hay que indicar pues, que debemos de exigir ese

esclarecimiento y esa aclaración, y caso curioso.

Entonces, yo invito a los regidores pues involucrarse más en la

realidad.

Hoy, ha habido una citación de parte del Presidente Regional, y

no lo haría pues por locura el señor ¿no?, aquí está la citación

invitando a los alcaldes, poder dialogar, poder ver y esclarecer

los hechos; y hubiese sido mucho mejor que atiendan a qué

hemos llegado tal vez, sino que hay regidores que han

presentado el día de ayer, y se han anticipado para que se lea en

este magno Concejo, porque le recuerdo que este magno

Concejo provincial no solo ha sido el que se manifieste en casos

tan importantes del desarrollo y la vida de nuestra región y de

nuestra ciudad, como el Aeropuerto Internacional, Majes Sihuas

II, como el tema del gasoducto sur andino, de los vuelos

nocturnos; por favor.

Este magno Concejo es histórico, y siempre ha dado la pauta en

pronunciarse.

Yo felicito a los regidores que traen ese pronunciamiento, y no

porque uno haga aspavientos y quiera aprovecharse

convocando a conferencias de prensa, y haciendo una situación

mediática soterrada que es el término que muy bien se usa.

Sí me permiten los señores regidores, para su conocimiento, no

soy abogado, pero les podré participar algo más de lo que he

tomado conocimiento en estos tres años y medio, en mayo

cumplimos cuatro, a satisfacción; no vamos a celebrar con torta

ni vamos a soplar cuatro velas, pero es bueno que sepan.

Señores regidores, señoras regidoras:


ACTAS DE SESIONES

89

Existe una ley, y es bueno que sepan esto, es la Ley del Boleto

Turístico, la 28719, del sábado 22 de abril de 2006.

Este boleto turístico sale en base a lo que ya la Municipalidad

tenía desde el año 78, la cobranza del boleto turístico del Cusco,

solo que con esta ley se formaliza, pero ojo, y acá pues tiene otra

razón, porque es bueno, cuando yo termine de explicar, alguien

dirá: Ah ya, así había sido, hinan qasqa.

Esta ley señores regidores, tiene cinco capítulos, esta ley del

boleto turístico.

Los primeros capítulos, el capítulo: I, II, III; es dirigido al boleto

turístico nacional, por favor si se entiende; y el capítulo IV, es,

dentro de la ley es específicamente al boleto turístico del Cusco,

el capítulo IV, repito de esta Ley 28719.

Entonces, tiene un ámbito nacional, pero en el capítulo IV, el

artículo 11, por eso es bueno que se revise, el boleto turístico

del Cusco dice: Constitúyase.

11.1 Constitúyase el boleto turístico del Cusco como el

documento para el que se obtiene el derecho de ingreso temporal

a los bienes integrantes del patrimonio cultural de la nación de

propiedad pública, administrados por el Instituto Nacional de

Cultura, considerados aptos para integrar circuitos y corredores

turísticos en las circunscripciones territoriales de las

municipalidades provinciales y distritales del departamento del

Cusco, que puedan ser visitados con fines turísticos.

11.2 Los propietarios de los bienes privados y públicos, no

administrados por el Instituto Nacional de Cultura, integrante

del patrimonio cultural de la nación, podrán participar en los

convenios que se establezca para el boleto turístico del Cusco,

caso específico de la iglesia.


ACTAS DE SESIONES

90

Señores, en el artículo 12, ¿qué dice?

Administración , distribución destino del boleto turístico del

Cusco.

Seguimos en el capítulo IV y en el artículo 12, ¿qué dice?.

La administración y distribución del boleto turístico se otorga a

la Municipalidad Provincial del Cusco a través del Comité de

Servicios Integrados Turísticos Culturales - COSITUC.

12.2: La distribución de la venta del boleto turístico será 20%

para las municipalidades provinciales, 40% para las

municipalidades distritales, 30% para la Dirección Regional de

Cultura (Instituto Nacional de Cultura) y 10% para la

Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo.

13.2: Las municipalidades y la Dirección Regional de Cultura

del Instituto Nacional; destinarán los recursos recibidos por

concepto de boleto turístico del Cusco, a las funciones

establecidas en el artículo octavo de la presente Ley.

La Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo,

destinará los recursos a la promoción, repito, promoción del

correspondiente corredor o circuito turístico.

12.4: La Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo,

destinará los recursos recibidos del boleto turístico.

Capítulo V ( y con eso concluyo).

Disposiciones complementarias y finales

Relación de bienes culturales

Etc.


ACTAS DE SESIONES

91

Este capítulo IV, señores regidores, y me dirijo a ustedes, está

dentro de esta ley este paquete.

Entonces, entendamos primero eso por favor.

Pasamos luego al Decreto Supremo 003, y este Decreto

Supremo 003 se refiere a esta ley, ok; pero en el Decreto 003

publicado ¿no? en el 2011, el 10 de febrero, creo que es el 10 de

febrero de 2011, y se llama Reglamento del Boleto Turístico,

¿saben cuántos artículos son?, son cuarenta y siete artículos y

una Disposición Complementaria Transitoria.

Al boleto turístico general, a nivel nacional, se refiere hasta el

artículo 24, repito, hasta el artículo 24 de esta primigenia ley.

Desde el artículo 25, nos compete a nosotros, y ¿qué dice?,

Comité de Servicios Integrales Turísticos Culturales, es cuando

el Concejo Municipal el 2011 toma conocimiento y se pronuncia,

y rechaza este Decreto Supremo 003 del MINCETUR de febrero

de 2011.

¿Qué nos involucra?, nos involucra desde el artículo 25 por

favor, que se entienda, está dentro de este paquete.

Entonces, ¿el articulo 25 a qué se refiere?, y nosotros hemos

rechazado el 25.1, en el que el COSITUC es un comité, dice el

reglamento, es un comité de hecho regulado por los acuerdos

de su directorio y las disposiciones del articulo 130 y siguientes

del Código Civil, siendo un comité de derecho privado.

El personal del COSITUC está comprendido en el régimen

laboral correspondiente a la actividad privada, y la

administración de las relaciones laborales se sujeta al

mencionado régimen.


ACTAS DE SESIONES

92

Y ahí viene el artículo 25.2, el cambio de directorio por los

periodos de dos años.

El 25.3, la organización y funcionamiento del COSITUC.

El 25.4, y sigue con el capítulo II, Boleto Turístico del Cusco,

articulo 26, su definición; el artículo 27 del Boleto Turístico del

Cusco, el artículo 28, 29, 30. Dentro de ello, el articulo 38 por

ejemplo, se refiere a la venta del Boleto Turístico del Cusco, el

COSITUC, y llegamos al artículo, superar al artículo 40, 42.

En el capítulo IV también, el control y el uso del Boleto

Turístico del Cusco, las irregularidades del uso de

comercialización del boleto turístico.

El artículo 47 dice, el BTC no negociables; miren hasta dónde

vincula este Decreto Supremo 003, y dice Disposición

Complementaria transitoria y Disposiciones Complementarias

Finales; ahí acaba señores regidores, son cuarenta y siete

artículos.

Desde dónde está vinculado nuestro comité, y estamos

hablando de COSITUC, desde el artículo 25, este es el Decreto

Supremo 003 que se ha debatido aquí.

Ahora, hoy sale el artículo, el día 14, sale este Decreto Supremo

004 que dice: Precisan el sector competente de acuerdo a lo

establecido en el Reglamento de la Ley del Boleto Turístico,

Decreto Supremo 004-2013.

Yo les indico ahora, señores regidores por favor, si esta es una

ley con un paquete que incluye al Boleto Turístico del Cusco;

este es un reglamento, desde el artículo 25 que incluye al Boleto

Turístico del Cusco y sale ahora un Decreto Supremo 004, y que

no hace mención al boleto turístico especifico de las leyes, y


ACTAS DE SESIONES

93

nosotros queremos pasar por agua tibia y lo que queremos es

que se esclarezca, porque está en el mismo paquete; sino pues

les entregaré los documentos señores regidores, porque nadie

está haciendo así campaña, y lo que queremos es que se

esclarezca esto.

Y a los señores regidores, felicito por esa iniciativa, que han

traído este documento, ¿para qué?, para que se aclare, para que

veamos qué intenciones tienen y que se esclarezca, ¿por qué?,

porque no menciona, es general, y nadie nos libera de esa

excepción, si no entendemos cuál es la ley matriz, cuál es el

Decreto Supremo, mucho menos vamos a entender que dice

este articulo IV que un regidor lee que no encuentra nada.

Sí señor, no se encuentra nada y hemos advertido, y que se

precise qué hay con el boleto turístico, qué hay en el boleto

turístico; ley, hecha ley, desde el artículo 12.

Qué hay en el Decreto Supremo 003-2011 desde el artículo 25.

Es solo eso, nadie ha hecho carga montón, nadie ha hecho.

El hecho de oiga más serenidad, respira profundo, haga

calistenia creo; no es eso por favor.

Señores regidores, ubiquémonos; Estamos a favor del Cusco o

en defensa del Cusco, o estamos a punto de un lineamiento de

traición; es eso, es el tema, no es más, y eso es lo que se ha ido a

tomar en cuenta con el documento que el Presidente Regional

ha invitado, y he ido, porque no hay que medir temas políticos

aquí, no se trata del señor Acurio o del señor Florez, del señor

Presidente Regional Acurio o del señor Alcalde o de los señores

alcaldes, se trata del Cusco, por la defensa irrestricta de los

sagrados intereses de nuestra ciudad, y no lo decimos por decir.


ACTAS DE SESIONES

94

Porque mañana más tarde tendría que pasar esto, y de quién

tendría que ser la negligencia o la dejadez.

La negligencia o dejadez, señores regidores los invoco a

ustedes, y si querían escuchar con esa precisión ello, ojala se

haya entendido, porque también hay quienes no vamos a

querer entender, y no vamos a querer ver; no hay peor ciego

que aquel que no quiera ver, y está bien claro el tema.

Hoy, hemos tenido esa reunión en el Gobierno Regional, Han

participado todos, hemos llegado a precisar que salga otro

Decreto Supremo que esclarezca, que aclare, que precise que en

el boleto turístico que está dentro de estos paquetes y dentro de

los artículos, porque se había dado una norma general en este

Decreto Supremo 004, está generalizado y que se esclarezca; eso

es lo que hemos llegado a un acuerdo.

Hice la posición, y que se tramite cuanto antes, por ese mismo

medio, que sea un Decreto Supremo, y que se diga que no tiene

efectos el Decreto Supremo 004, saldrá el 005, 006, no sé qué

numero sobre el boleto turístico, porque mañana más tarde, ¡oh

sorpresa!, va a pasar algo, y qué dijo este magno concejo, ¿se

pronunció siquiera?, dijo ahí está mi voz, esta es mi posición,

esta es mi recomendación, este es mi pronunciamiento;

entonces, dejémoslo así, demos por concluido, y la iniciativa

que quede allí, no hay ningún problema.

Y eso es lo que he invitado al señor Procurador, al señor Asesor;

para que pueda poner en autos a ustedes señores regidores,

porque es justo que no todo se pueda saber.

Pero que se venga ya con conceptos estrictamente en los que

supuestamente habría un manipuleo, un manejo del Alcalde

alarmista, o tratando de llevar agua a sus molinos; eso no lo voy

a permitir.


ACTAS DE SESIONES

95

El tema está sumamente claro, más allá cada quien sabrá cómo

responde, no ante la ciudadanía, ante la propia conciencia,

sabrá qué responde o a qué se asume la responsabilidad.

Yo si voy a ser claro, en que sí estoy por la defensa de los

intereses de nuestra ciudad, y las cosas tienen que ser claras.

Mañana más tarde se pueden distorsionar, saldrá otro Decreto

Supremo, y se ha dicho mucho, y con esto concluyo.

Señor Alcalde, señores autoridades: Una ley, está por encima de

un Decreto Supremo; yo les pregunto: ¿El Decreto Supremo 003

no está vigente?.

Entonces, ¿qué experiencia tenemos?, ¿que la ley está encima

del Decreto Supremo?, en la práctica no, porque está vigente, y

la ley simplemente se ha hecho a un costado, porque nuestra

municipalidad no administra, no administró en el pasado desde

el año 2009, el COSITUC famoso, y por eso hemos iniciado las

acciones que corresponde.

Tal parece que no se cree, no se trata de creer, se trata de ver

institucionalmente el papel que desarrolla la Municipalidad

Provincial del Cusco.

Mi persona dejará de ser Alcalde, y la institucional municipal

no tiene por qué morir, la representación de nuestra ciudad no,

el gobierno local es el que representa a todos los ciudadanos

cusqueños y esto ha sido un logro de los alcaldes.

El boleto turístico ha sido una experiencia desde el año 78, se ha

plasmado el año 2006, y ha sido una muy buena experiencia a

nivel nacional.

Son logros en base a luchas, a batallas y a conquistas que el

pueblo ha podido saborear.


ACTAS DE SESIONES

96

Y esta es parte de la historia del Cusco, es parte de ese logro,

alcaldesa por supuesto que sí, y es alcaldesa y hoy el Presidente

Regional lo ha reconocido como tal, y debe ser así; y nosotros

no podríamos ni pestañar aquí en esta magna sala de sesiones,

ni dar tregua ni siquiera un milímetro en poder consentir

alguna intención, por eso lo dije claramente: ¡ojo!, ¡mucho

cuidado!, hay una prevención de por medio.

Entonces, no pestañemos, y ese es el tema, esta ha sido una

iniciativa municipalista.

Y hay un logro; se trata del boleto turístico del Cusco, en el que

tenemos un gran patrimonio, basto, que hemos heredado de

nuestros antepasados, y que se cobra mediante el COSITUC.

Observado o no, con irregularidades o no, ese es un tema aparte

que se está respondiendo en las instancias que corresponde.

En el Ministerio Publico hay tres a cuatro denuncias, y se está

asistiendo de mi parte, yo vengo asistiendo al Ministerio

Publico para responder, para hacer que se esclarezcan los

hechos sobre las denuncias del COSITUC; pero eso no quiera

decir que queremos castigar o sancionar al hijo que se portó

mal.

¿Qué nos pasa?, aquí las cosas están bien claras.

Si hay una pretensión, un cálculo o una posibilidad de querer

manejar los recursos del boleto turístico que le pertenece a

todos los cusqueños y cusqueñistas, mucho cuidado con ello.

Así que por favor señores regidores, más bien un poquito de

serenidad por el otro lado.


ACTAS DE SESIONES

97

Respiremos profundo, a mí me preocupa en esa parte, por

supuesto que sí, salvo que ya haya otras tratativas políticas que

soy ajeno a ello.

Yo soy, no de ningún partido, ni movimiento, soy de la parte de

los intereses de la ciudad del Cusco, así que está mucho más

claro ese aspecto.

Bien señores regidores, he invitado al señor Asesor, para que

pueda darnos algunas luces, pero en caso contrario, seguimos

con las intervenciones.

Pidieron el uso de la palabra, el señor.

Reg. Mujica: Cuestión de orden señor Alcalde.

Yo recomendaría, recomendaría a los señores regidores que han

pedido la palabra señor Alcalde por intermedio suyo, se le

pueda dar el paso al señor Asesor Jurídico y al Asesor de

Alcaldía, para que nos puedan explicar, porque ellos han estado

haciendo el seguimiento señor Alcalde, a varios temas que

desde el Concejo se ha hecho, el tema de la Acción de

Cumplimiento, conocen el tema de la nulidad y el Doctor

Arturo incluso ha sido parte de la Comisión Jurídica que ha

elaborado una propuesta para la modificatoria del propio

COSITUC.

Por su intermedio señor Alcalde, (…) se retrasa el tema del

pedido, a los señores regidores pedir ese pedido nada más.

Alcalde: Bien.

Tengo anotado, está con el uso de la palabra siguiente, el señor

Dr. Edward Luque Florez, luego también está el señor Boris

Germain Mujica Paredes que pidió, está también el señor Ismael

Sutta Soto, la señora Regidora Silvia Uscamaita, en este


ACTAS DE SESIONES

98

momento está pidiendo el señor Regidor Héctor Acurio; pero

hay una petición de que primero nos puedan exponer los

señores asesores para tomar mayor conocimiento, y poder

opinar, porque la idea, creo que lo que presentaron los

documentos, por eso se le dio el uso de la palabra al señor

Regidor Boris Mujica Paredes.

Lo que se pretende, es debatir este tema aquí, y generar un

pronunciamiento y una posición del Concejo Municipal.

Creo que es recomendable, ustedes tendrán que ver ese punto.

Entonces, con la venia vuestra, podemos.

Si señora Regidora, por favor.

Reg. Uscamaita: Sí señor Alcalde.

Quería por cuestión de orden.

Efectivamente, sería bueno escuchar a la opinión, todas las

gestiones desarrolladas por el ejecutivo en este tema.

En segundo lugar señor Alcalde, nos gustaría escuchar un

informe suyo, respecto a su participación esta mañana en la

reunión convocada con el Presidente Regional.

Asumo que han llegado a algunas conclusiones, que sería

importante compartirlas; para tomar la intervención posterior.

Gracias.

Alcalde: Bien.

Vamos a invitar, en base a ordenar el tema, a la participación

del señor Asesor, el mismo ex-procurador, Dr. Hugo Arturo

Castro, con el uso de la palabra.


ACTAS DE SESIONES

99

Asesor Jurídico: Muchas gracias señor Presidente.

Muy buenas noches a su digna persona, y por su intermedio, a

los señores regidores.

El Regidor Mujica, manifestó: En política no existen

casualidades, y el tema político está vinculado al tema jurídico

justamente por eso.

No ha sido casualidad que el gobierno de Alan García señor

Presidente, dé la Ley 28719, Ley del Boleto Turístico. No ha sido

ninguna casualidad.

No ha sido casualidad tampoco que salga el Decreto Supremo

003-2011-MINCETUR.

Y mucho menos es casualidad este ambiguo Decreto Supremo

004-2013-MINCETUR, a través del cual se quieren decir muchas

cosas y a la vez no se quiere decir nada.

Y es bueno que se ponga en conocimiento del Concejo

Municipal la parte técnica.

El poder de los operadores del derecho señor Alcalde, radica

justamente en esta facultad de interpretación, y se ha advertido

ya dentro del debate del Concejo Municipal, que algunos

regidores interpretan pues esta norma de otra forma y algunos

de otra forma.

Entonces, para evitar ese tipo de situaciones, la ley debe ser

clara y precisa.

La Ley del Boleto Turístico señor Alcalde, 28719, no es la Ley

del Boleto Turístico del Cusco, es simplemente Ley del Boleto

Turístico.


ACTAS DE SESIONES

100

Y lo que este Decreto Supremo pretende regular, es eso, el

boleto turístico, sin hacer la distinción que la propia ley hace.

La Ley 28719, en el capítulo IV, le dedica dos artículos

fundamentales al Boleto Turístico del Cusco.

En el artículo 12, establece claramente que la administración y

distribución del boleto turístico se otorga a la Municipalidad

Provincial del Cusco a través del COSITUC.

Este solo artículo es ya materia de interpretación.

La ley no dice: Se otorga la administración del Boleto Turístico

al COSITUC, dice: A la Municipalidad Provincial del Cusco, a

través del COSITUC.

Sin embargo, es sabido que desde el año 2008 señor Alcalde, la

Municipalidad Provincial del Cusco no administra el Boleto

Turístico; lo hace el COSITUC, el COSITUC distribuye el dinero

del Boleto Turístico.

Entonces, partiendo de esta premisa, este error interpretativo de

la ley que se dio el año 2008, pretendió ser refrendado el año

2011, a través del Decreto Supremo 003-2011.

En este Decreto Supremo, hasta el artículo 24, se hace referencia

a la existencia del Boleto Turístico de ámbito nacional.

Y a partir del artículo 25 hasta el 46, se hace referencia al Boleto

Turístico del Cusco.

En lo que refiere, lo que extraña señor Alcalde, es que en el

artículo 6 de la Ley 28719, dice lo siguiente:


ACTAS DE SESIONES

101

El Instituto Nacional de Cultura: Administra, recauda y

distribuye los recursos obtenidos por la venta del Boleto

Turístico.

Si la ley es tan clara, qué necesidad había de que salga este

Decreto Supremo, con la finalidad de aclarar dice y precisar que

el Boleto Turístico tiene que ser administrado por el Ministerio

de Cultura.

Entonces, no había ninguna necesidad.

Entonces, esta ley tiene un solo objetivo; consideramos que el

objetivo es crear distorsión, el objetivo es crear dudas, el

objetivo es preparar un camino para algo que se viene y que

está cantado.

Ya no los han manifestado a nosotros dentro de la comisión, los

Asesores de la Dirección Regional de Cultura, ellos quieren

administrar el Boleto Turístico del Cusco, y creo que el Concejo

Municipal debe tomar y asumir su responsabilidad, con la

ciudad debe de tomar y asumir su responsabilidad con la ley.

La ley es clara y precisa, la administración y distribución del

Boleto Turístico se otorga a la Municipalidad Provincial del

Cusco.

Partiendo de esta premisa señor Alcalde, considero que este

Decreto Supremo 004-2013-MINCETUR, debe ser precisado y

debe ser aclarado en el mismo sentido en el que ha sido

precisado y aclarada la ley, y en el mismo sentido que ha sido

precisado el Decreto Supremo 003, es decir dar un tratamiento

diferenciado a lo que es el Boleto Turístico Nacional y a lo que

es el Boleto Turístico del Cusco; para evitar cualquier abuso de

poder.


ACTAS DE SESIONES

102

Justamente, la Procuraduría de la Municipalidad Provincial del

Cusco, ha estado en estricta coordinación respecto a este tema,

y en atención a la ambigüedad de esta norma y las posibles

acciones vía interpretación que pudieran generarse, se ha

consultado y se ha tomado la decisión de estar alerta.

Si algo de esto llegase a ocurrir, evidentemente tendría que

interponerse alguna acción constitucional en defensa y tutela de

los intereses de la Municipalidad.

De ser así, el texto genérico de este Art.1 del Decreto Supremo

004-2003-MINCETUR, estaría contrariando lo que dispone el

Art. 12.1 de la Ley 28719, es decir estaría contrariando una

norma con rango de ley, este solo hecho contraviene lo

dispuesto por el Art. 51 de la Constitución, y ¿qué dispone este

artículo?, dispone lo siguiente: “La Constitución prima sobre la ley,

y la ley prima sobre cualquier otra norma de carácter inferior”, y un

Decreto Supremo es una norma de carácter inferior a la ley.

Consiguientemente señor Alcalde, considero que hay un vacío

en este Decreto Supremo.

Y esta mañana también en la reunión que se ha tenido con los

alcaldes y con la opinión incluso del Colegio de Abogados, se

ha sugerido que se pida una aclaración de esta norma, y la

aclaración no puede ser mediante un oficio o mediante un

documento interpretativo o mediante un informe legal; la

aclaración de una norma con carácter reglamentario se hace por

otra norma de carácter reglamentario; es decir por otro Decreto

Supremo.

Sin embargo, creo que también es momento oportuno

aprovechar esta coyuntura de pedir la aclaración, para poder

incorporar señor Presidente un aspecto que ha sido analizado


ACTAS DE SESIONES

103

ampliamente, no solo por la Comisión Jurídica, sino también

por la ciudadanía en general.

Es el artículo 25.1 del Decreto Supremo 003, ¿qué dice este

artículo?, dice que el COSITUC es un comité de hecho regulado

por los acuerdos de su directorio y las disposiciones de los

artículos 130 y siguientes del Código Civil.

Es decir, a la recaudación de fondos públicos, se le pretende dar

una administración de un organismo privado no regulado en la

ley, porque lo que la ley regula en materias de personería

jurídica de derecho privado, se hace a través de empresas, y el

COSITUC no es una empresa, el COSITUC es un comité, un

comité, una persona, una asociación de derecho civil que no

tiene mayor regulación dentro de la legislación, y es por eso que

se ha venido presentando estas sendas denuncias respecto al

manejo de los fondos del COSITUC, ¿por qué?, porque el

COSITUC no tiene un órgano que lo controle, no está sujeto a

las normas de control, ni de contratación del Estado.

Entonces, creo que este artículo debiera ser modificado, este

artículo debiera ser modificado, disponiendo que el COSITUC

por estar integrado por tres instituciones públicas, tenga

carácter público.

Creo que podría aprovecharse la circunstancia, para poder

añadir también la necesidad, y de una vez zanjar este tipo de

problemas.

Por otro lado, el Art. 25.2 establece que el COSITUC se halla

compuesto solo por tres representantes: Uno de la

Municipalidad Provincial del Cusco, otro de la Dirección

Regional de Cultura y otro del DIRCETUR.


ACTAS DE SESIONES

104

Sin embargo teniendo en cuenta el carácter municipalista de la

Ley 28719, porque debo recalcar señor Alcalde que esta ley no

le otorga facultades al gobierno regional, le otorga los usos de

los fondos públicos que establece esta ley, son estrictamente en

lo que dispone la Ley Orgánica de Municipalidades.

Su origen, su carácter siempre ha sido municipalista, y

consiguientemente también se ha escuchado el pedido de los

alcaldes esta mañana, y particularmente el señor Alcalde

Provincial del Cusco también ha tomado la iniciativa en forma

directa respecto a este asunto, para que se modifique este

artículo, y se permita la incorporación de un representante de

los alcaldes provinciales y otro representante de los alcaldes

distritales.

Entonces señor Alcalde, creo que si es que ha de emitirse por

parte de este honorable Concejo Municipal alguna propuesta de

precisión, de aclaración de esta norma, a través de un Decreto

Supremo; también debiera hacerse la gestión, para poder

determinar de una vez la modificatoria de estos numerales 25.1

y 25.2 del Decreto Supremo 003-2011-MINCETUR.

Finalmente precisar señor Alcalde, que el hecho o la afirmación

realizada por el suscrito, de que el COSITUC no ha sido

administrado por la Municipalidad Provincial del Cusco desde

el 17 de junio del año 2008, está probado, y está probado por las

acciones judiciales que se han iniciado para la recuperación de

la administración de este Boleto Turístico, y que actualmente

están en curso, y que el señor Procurador seguramente va a dar

con mayor detalle.

Muchas gracias señor Presidente.

Alcalde: Bien.


ACTAS DE SESIONES

105


Con el uso de la palabra, el señor Procurador Municipal, el Dr.

Yuri Velarde Roca, para precisar sobre el estado en que se

encuentra las acciones realizadas para la recuperación de la

administración del COSITUC, que es un tema vinculante a lo

que está sucediendo en este momento.

Procurador Municipal: Muy amable señor Alcalde.

Muy buenas noches a todos los regidores, un afectuoso saludo.

Efectivamente señor Alcalde, la Procuraduría desde todavía el

año 2010, ha instado las acciones legales correspondientes con

la finalidad de dar cumplimiento a la Ley del Boleto Turístico.

Es decir que la administración del Boleto Turístico del Cusco,

sea administrada por la Municipalidad Provincial.

Como antecedente señor Alcalde, debemos recordar, que

todavía en una anterior gestión de la señora Marina Sequeiros,

en junio del 2008, se suscribió un acta en el COSITUC, mediante

el cual le transfiere una administración directa al COSITUC,

COSITUC entendida como el ente, conformado por tres

instituciones.

Esta acta que se habría levantado en junio del 2008, ha sido

cuestionado, por tanto el Concejo Municipal en un anterior

periodo del 2010, y a su vez, se ha interpuesto la Acción de

Nulidad de acto jurídico.

Este proceso señor Alcalde se encuentra en el Segundo Juzgado

Civil Especializado de la ciudad de Cusco, y en la actualidad,

no hace más de unos 20 días aproximadamente, el juzgado ha

determinado los puntos controvertidos que van a ser materia de

probanza y que van a ser ventilados en la sentencia.


ACTAS DE SESIONES

106

Entonces, estamos a la espera, de que el órgano jurisdiccional

cite a una audiencia, porque es un proceso de conocimiento, y a

su vez asistida a esta audiencia, se pueda emitir una sentencia

que considero favorable a la municipalidad, porque seguro hay

argumentos, y que la propia ley considera como administrador

del Boleto Turístico a la Municipalidad Provincial del Cusco.

Por otro lado señor Alcalde, existe una Acción de

Cumplimiento que se ha interpuesto todavía en el año 2012,

ante el Juzgado Contencioso Administrativo.

Este tipo de procesos está regulado por el Código Procesal

Constitucional, en el cual establece que previamente se le tiene

que emplazar con una Carta Notarial a aquellos a los

demandados, o a quienes tengan que cumplir una norma en

específica, y que en este caso y de acuerdo a la Ley del Boleto

Turístico, el artículo 12.1, tendría que ser el DIRCETUR y el

Ministerio de Cultura a través de la Procuraduría y el Gobierno

Regional.

En este proceso señor Alcalde, se ha admitido a trámite la

demanda, se han conferido traslado a la parte contraria, a los

demandados, para que absuelvan el traslado de la demanda, y

ejercieron su derecho, e interpusieron, lo que nosotros en

derecho llamamos las excepciones, e interpusieron sus

excepciones, señalando que existiría caducidad y prescripción

en el momento de presentar la demanda.

A la Procuraduría, se ha corrido traslado de estas excepciones, y

la Procuraduría ha absuelto, y se encuentra pendiente de

resolución, todavía el órgano jurisdiccional, a través del

Juzgado Contencioso Administrativo y Constitucional, todavía

no ha resuelto estas excepciones; y que consideramos supongo

que va resolverlo conjuntamente con la sentencia.


ACTAS DE SESIONES

107

Así también tenemos una Acción Popular que se ha interpuesto

en la ciudad de Lima.

Esta Acción Popular buscaba la ineficacia de algunos artículos

del Decreto Supremo 003-2011-MINCETUR.

El Juzgado de Lima, la sala específicamente, declaró infundada

la demanda, a cuyo mérito la Procuraduría dentro del plazo de

ley, interpuso el Recurso de Apelación, y que a la fecha también

se encuentra pendiente de resolución final.

Y una última acción, señor Alcalde, que fue objeto de demanda

por parte del DIRCETUR, en contra de la Municipalidad; es

aquella en las cuales nos están pidiendo la nulidad de un

Acuerdo de Concejo, por la cual se tomó la decisión de instar

las acciones legales correspondientes para retomar la

administración del Boleto Turístico a la Municipalidad


Existe una sentencia en este proceso, en el cual ha declarado

fundada la demanda, se apeló por parte de la Procuraduría

todavía en la anterior gestión del Dr. Arturo Castro.

La sala constitucional revocó la sentencia y declaró nula la

sentencia, ordenando que el Juzgado emita una nueva sentencia

acorde a ley y conforme a algunos argumentos de defensa que

se habrían precisado en el proceso, y que a la fecha el Juzgado

Contencioso Administrativo todavía no resuelve tampoco en

definitiva este proceso.

Estos cuatro procesos: Señor Alcalde, señores regidores; son los

que viene tramitando la Procuraduría, y el estado en que se

encuentran.

Eso es todo señor Alcalde en cuanto tengo que informar.


ACTAS DE SESIONES

108

Alcalde: Bien.

Les agradezco por su participación.

Hoy si ponemos ya a consideración del magno concejo, para su

opinión, para su posición, para su debate.

Bien.


Guzmán.

Reg. Porcel: Muchas gracias señor Alcalde.

Creo que la exposición del Asesor Legal de Alcaldía ha sido

muy ilustrativa.

Ellos dicen que más bien se debería aprovechar esta coyuntura,

para poder reclamar la aclaración también en el caso, ¿no es

cierto?, de los artículos pertinentes del Reglamento de la Ley,

donde se le otorga a la Municipalidad funciones de administrar.

Y también, una vez eliminada la definición del COSITUC como

un comité de hecho.

Me parece muy política la salida de que usted tenga que

encadenarse realmente ¿no?, en beneficio del pueblo ¿no?.

Eso es lo que usted ha señalado, y hasta estaría dispuesto a

realizar una acción de ese tipo.

Aprovechando entonces un paquete que hasta ahora no se

resuelve en las diferentes instancias en que se ha presentado los

reclamos.

Ya también en la segunda exposición se nos ha dicho, hay

varios procesos iniciados, en ninguna de ellas se tiene un


ACTAS DE SESIONES

109

avance considerable, ni tampoco se ha llegado a los resultados

que nosotros queremos.

Entonces, creo que es hora de que usted tomé una decisión más

espectacular, para poder de una vez lograr los resultados que

nos estamos planteando desde hace mucho tiempo en esta

instancia.


Alcalde: Bien.


Vamos a dar el uso de la palabra, de acuerdo a lo solicitado.

Solicitó el uso de la palabra, el Dr. Edward Luque Florez, con el

uso de la palabra.

Reg. Luque: Muchas gracias señor Alcalde.

Reitero el saludo a su persona, a los colegas regidores y al

público presente.

Señor Alcalde, debemos recordar dónde nació el boleto

turístico.

El boleto turístico fue una idea brillante de los alcaldes de la

Municipalidad del Cusco.

Y esta experiencia exitosa ha sido replicada a nivel nacional,

gracias a la Ley 28719.

En este nacimiento, en 1978, se hablaba de tres instituciones:

Municipalidad Provincial del Cusco, el INC que ahora es

Ministerio de Cultura y la Dirección Regional de Turismo.


ACTAS DE SESIONES

110

Partamos de ese punto.

A lo largo de la historia republicana, ha sido una constante, que

el centralismo avasalle, vulnere los derechos de los

departamentos del interior en beneficio propio.

Unos cuantos burócratas de Lima centralista, deciden los

destinos del Perú y de mucha gente; sin conocer siquiera el

Perú. Y eso es lo que pretenden creo hacer nuevamente.

Ya lo habían manifestado algunos regidores, el presupuesto que

tiene el nivel central es inmenso comparado con presupuestos

que tenemos a nivel de los departamentos del interior, a nivel

de regiones y gobiernos locales.

Es más, Lima centralista no solo tiene un presupuesto como

Lima capital, tiene también la del Callao aparte, y tiene

provincias, las provincias de Lima. Entonces, tiene dinero por

tres fuentes, si es que no es más, y todavía hay impuestos que a

nivel nacional se pagan y que también van a Lima.

Para lograr esto, para lograr estos objetivos, no basta pisotear

leyes, normas, no interesa.

La Ley 28719, en su capítulo V, la del Boleto Turístico,

específicamente en el Art. 11 y 12 ya lo mencionaron nuestros

señores funcionarios.

En la parte del artículo 12.1, le da a la Municipalidad Provincial

del Cusco, la administración del Boleto Turístico del Cusco.

Se han emitido decretos supremos, la 03, y ahora señor Alcalde

la 04 MINCETUR 2013, donde se han obviado aparentemente

que eran tres las instituciones que debían administrar.


ACTAS DE SESIONES

111

Mi opinión personal también señor Alcalde, no soy abogado, es

que hay una ventana abierta a través del cual nos van a

pretender robar, succionar algo que pertenece como lo han

manifestado, colegas regidores y usted, a la Municipalidad

Provincial del Cusco, que quede claro eso.

Y este Decreto Supremo, no podemos decir que echa leña al

fuego, echa gasolina al fuego señor Alcalde, señores regidores.

Recordemos que el problema de COSITUC está judicializado, y

sin embargo aparece este Decreto Supremo 004-2013, echando

gasolina al fuego.

Un Decreto Supremo, todos ya lo hemos recibido, no puede

estar por encima de una ley, pero la realidad nos muestra que

es así.

Este Decreto Supremo 004, considero que es una bombita,

haber, a ver qué van a hacer los cusqueños, a ver qué van a

hacer en la Municipalidad Provincial del Cusco, podrán

defenderlo, ese es el reto que nos están, pienso yo y lo siento

así, que nos están dando.

No permitamos que nos encuentren con los pantalones abajo,

por favor señores, por favor.

Entonces, tomemos las previsiones y precauciones del caso,

para evitar esto, y después no estemos llorando pues, diciendo:

Huy debimos haber hecho esto, huy debimos haber hecho aquello,

mucho cuidado que esto es de nuestro Cusco.


Alcalde: Agradeciendo su participación señor Regidor.

Con el uso de la palabra, el señor Regidor, Ismael Sutta Soto.


ACTAS DE SESIONES

112


Creo que a esas alturas, nosotros como Concejo Municipal,

debemos de tomar conciencia respecto a qué es lo que estamos

haciendo por no permitir que nos arrebaten el boleto turístico, y

creo que debemos de recordar lo que está sucediendo.

El año 2011 en nuestra gestión, se emite el Decreto Supremo 003

¿no?, y por supuesto dentro del Concejo Municipal, nosotros

sentamos nuestra protesta respecto a este Decreto Supremo 003,

que es el Reglamento de la Ley que crea el Boleto Turístico.

Y hoy, pese a todas las acciones legales que ha emitido o que ha

iniciado esta municipalidad a través de nuestro Procurador,

podemos mencionar de que el Directorio del COSITUC, no se

encuentra presidido por nuestro señor Alcalde, en base a este

reglamento.

Directorio que fue presidido por los alcaldes desde el año 78,

cuando se crea el Boleto Turístico con nuestro Alcalde Gilberto

Muñiz.

En nuestra gestión se nos está arrebatando la presidencia, y

ahora en nuestra gestión, se emite este Decreto Supremo 04, por

el cual ya se pretende que la Municipalidad no intervenga en

nada, en temas de administración del Boleto Turístico,

contraviniendo la ley que hemos hablado todos, la Ley 28719,

articuló 12.1 que dice claramente que la Municipalidad

Provincial del Cusco es la encargada de administrar el boleto

turístico.

Entonces: Señores regidores, señor Alcalde; ahora nos podemos

quedar pasivos y decir no pasa nada, y cuando el Boleto

Turístico ya no está en nuestras manos, ¿qué le vamos a decir

nosotros a nuestros hijos?, que en nuestra gestión se nos


ACTAS DE SESIONES

113

arrebató el Boleto Turístico, y que ahora lo administra el

centralismo, ¿eso vamos a permitir?

No señor Alcalde por supuesto, personalmente yo estoy seguro

que todos los colegas, los cuales hemos firmado ese pedido para

que hoy día se debata este tema, pidiendo un pronunciamiento,

y todos los demás colegas regidores, vamos a quedarnos

sentados, y no vamos a reclamar, porque creo que lo que

corresponde es pronunciarnos y pedir por supuesto una

precisión, pero que esa precisión sea en concordancia con la Ley

28719, y que un Decreto Supremo no pueda pues transgredir

una ley, porque por derecho histórico el Boleto Turístico le

pertenece en la administración a la Municipalidad Provincial, y

creo que nosotros no podemos permitir por un acto de justicia,

de equidad.

Y por lo tanto señor Alcalde, yo le pido a usted y a todos los

colegas regidores, que sí, nos tenemos que pronunciar, porque

es lo justo y lo correcto.


Alcalde: Bien.


Vamos a invitar, en el uso de la palabra, a la señora Regidora

Silvia Uscamaita Otarola.

Reg. Uscamaita: Señor Alcalde, por su intermedio a los colegas

regidores.

Quiero empezar señor Alcalde, felicitándolo por haber puesto

en alerta a la población cusqueña, que esta no es una

casualidad.


ACTAS DE SESIONES

114

Quienes hemos integrado la Comisión para Revisar el Decreto

Supremo 003, evidenciamos con claridad señor Alcalde, la mala

intención que existe de alguna parte, para arrebatar al Cusco

secuencialmente, como muy bien lo dijo mi colega Regidor

Ismael Sutta.

Primero, distraer con el Decreto Supremo 003, restar la

administración de la Municipalidad del Cusco y otorgársela a

COSITUC.

En segundo lugar, maquiavélicamente se ha gestado diferentes

acciones dentro del COSITUC, para que como sucedió en el

caso de la OGDM, se quite la Presidencia a quien

auténticamente le compete, que es la Municipalidad Provincial

del Cusco.

En ese sentido señor Alcalde, considero que como bien lo dijo el

Asesor de Alcaldía, el Dr. Arturo Castro, es un momento en el

cual nosotros debemos asumir nuestra responsabilidad, y

considero señor Alcalde que nuestra responsabilidad está

primero en rechazar de forma contundente el Decreto Supremo

003 que ya atenta contra nuestra Municipalidad Provincial del

Cusco, y el Decreto Supremo 004, porque excede y contraviene

a una norma de mayor rango, como es la Ley 28719.

En segundo lugar señor Alcalde, quiero expresar con total

claridad la responsabilidad de quién cedió la administración del

Boleto Turístico de la Municipalidad del Cusco al COSITUC, en

mayo 2008, tiene nombre propio, la señora Marina Sequeiros,

para liberarse de su vacancia, ella trató de que se convierta en

una instancia de derecho privado.

¿Eso no es una irresponsabilidad histórica?: Señor Alcalde,

colegas regidores.


ACTAS DE SESIONES

115

De la misma forma, qué casualidad, nos ha expuesto el actual

Procurador, que han existido una serie de intervenciones de

carácter jurídico legal, ¡oh!, ¡oh casualidad!.

Tenemos una resistencia de todos los procesos que se han

presentado como Municipalidad Provincial del Cusco, ¿es

casualidad o es un infortunio de coincidencia?: Señor Alcalde y

colegas regidores.

Del mismo modo, cuando revisamos en la Comisión el Decreto

Supremo 003, claramente al momento de leer esta norma, nos

preocupamos, y sí compartimos con nuestra bancada de

mayoría, que este Decreto Supremo 004 era repetitivo, con el

artículo 6 de la Ley 28719.

Claramente lo ha explicado el Dr. Arturo Castro, porque tanto

en el artículo 6 de la ley dice: La administración de los recursos

del Boleto Turístico, estarán a cargo del Instituto Nacional de

Cultura, que administrará, recaudará y distribuirá los recursos

obtenidos por la venta del boleto.

A qué santos: Señor Alcalde y colegas regidores; sale el Decreto

Supremo 004, si esa norma está precisada en el artículo 6 de la

ley, o es que quieren que con el Decreto Supremo 004, se vaya

distrayendo la atención de los ciudadanos y ciudadanas no solo

de Cusco, sino del Perú, y nos sometan con el Decreto Supremo

003 en un solo saco, y olviden la existencia del Boleto Turístico

Cusco.

Yo creo señor Alcalde que usted ha acertado en advertir y en

alertar, quienes no han leído la norma, seguramente piensan

que este no es un peligro, mal por ellos, porque quienes nos

hemos preocupado, nos hemos quemado las pestañas en revisar

todo el proceso del Decreto Supremo 003 desde la creación del

boleto, si sabemos el peligro, evidenciamos que existe una mala


ACTAS DE SESIONES

116

intención e insana digamos consideración con nuestra

Municipalidad.

En ese sentido señor Alcalde, usted ha anunciado que podemos

elaborar un pronunciamiento de parte de nuestra

municipalidad, coincidiendo con lo que usted también ha dicho

y lo ha dicho el Asesor Legal, que se exija ese Decreto Supremo

de aclaración, que en el Decreto Supremo 004-2013-

MINCETUR, no está considerado el Boleto Turístico Cusco.

De modo contrario señor Alcalde, será una coincidencia

desafortunada para los intereses del Cusco, y sí, es el momento

en que nosotros asumamos con responsabilidad la defensa del

Boleto Turístico Cusco, porque es un boleto municipalista, no le

pertenece ni al Gobierno Regional, ni al Gobierno Nacional, y

tal cual dice el objeto de la ley, se crea para la conservación y

acondicionamiento turístico.

Y hoy en día señor Alcalde y colegas regidores, el nuevo

enfoque del turismo en el mundo habla de un turismo

sostenible, habla de un turismo responsable, un turismo que

tenga como prioridad el beneficio de la población local; y quién

está más cerca de esa población local, es el gobierno local, es la

Municipalidad Provincial del Cusco, por lo tanto tenemos que

defender con uñas y con dientes este Boleto Turístico Cusco,

que se ha gestado en este palacio municipal, y cuya experiencia

positiva ha servido de inspiración, para la Ley General del

Boleto Turístico.


Alcalde: Bien.



ACTAS DE SESIONES

117



Qué irónica es la vida señor Alcalde, que quienes han avalado y

han sido cómplices del mal manejo, del mal uso, de la

malversación de la plata de los cusqueños; hoy salen en grandes

titulares como defensores. Eso es irónico, y qué irónico también

es que un grupo de personajes han violado esta Ley del Boleto

Turístico, y lo sostengo y lo sustento señor Alcalde, señores

regidores.

En qué parte de la ley de este reglamento, dice que hay que

hacer obras con la plata del Boleto Turístico; en qué parte del

reglamento dice que hay que pagar servicios.

Y entonces estos sinvergüenzas, violadores de la ley, ahora

pretenden salir como defensores.

Entonces, cómo nos ven en el escenario nacional, cuando las

denuncias llegan hasta el Congreso de la República, por el mal

manejo del dinero del COSITUC.

En algún momento dijimos el COSITUC era una vergüenza

como lo es la vergüenza del Río Huatanay, y es que sí lo dijimos

en su oportunidad, porque qué lisura agarrarse diez, once

millones de soles para supuestamente administrar el Boleto

Turístico del COSITUC, cuando señor Alcalde, señores

regidores; usando tecnología, podríamos reducir al mínimo

estos gastos.

Si el fin de esta ley es recaudar el Boleto Turístico, por el

ingreso a los sitios arqueológicos, y entonces por qué no

podemos, si tenemos realmente el espíritu de defender nuestro

dinero.


ACTAS DE SESIONES

118

Plantear un sistema tecnológico, a través del sistema financiero,

para que todo aquel que quiera ingresar a sitios arqueológicos,

vaya, pague, y con su Boucher vaya y se registre en los sitios de

control para ingresar a los diferentes sitios arqueológicos; ¿es

acaso eso difícil?

Si para sacar un DNI, hacemos lo mismo; un duplicado, vamos

al banco, pagamos, presentamos nuestro Boucher, y nos

otorgan nuestro DNI en un plazo prudente.

Y es que no podemos acaso tener tecnología para implementar

ese sistema, y evitar que tanto sinvergüenza se siga haciendo

uso de la plata de los que más necesitan, de los más pobres; eso

creo que es un injusticia total señor Alcalde, y tengo que decirlo

acá porque estamos tocando este tema.

Pero como es injusto también de que se hagan mal las cosas

desde el interno, de este pueblo del Cusco, también es injusto

que se haga mal las cosas desde el externo.

Y en el externo yo sí coincido en la interpretación de este

dispositivo, Decreto Supremo 004-2013, que decreta el Art. 1,

dice: Precisión de competencia del Ministerio de Cultura, y dice:

Precísese que el Ministerio de Cultura es la entidad competente

en materia del Boleto Turístico en lo que corresponde a edición,

distribución, venta, supervisión y administración de los fondos

obtenidos con las ventas de acuerdo a lo dispuesto en la Ley

28719, Ley del Boleto Turístico, y su reglamento aprobado por

Decreto Supremo N’ 003 2011-MINCETUR, y es que este

Decreto Supremo en general refiere a una ley, no está

refiriéndose a un artículo en específico de esta ley, y por eso yo

coincido en la interpretación de que al referirse de manera

general a una ley, alcanza a toda la ley.


ACTAS DE SESIONES

119

Y es por eso que yo creo que sí es ambiguo este decreto, que

puede prestarse a una interpretación de mal uso, de perjudicar

a los pobladores cusqueños, y creo que este intento de

perjudicar a los pobladores cusqueños nace en nosotros

mismos: Señor Alcalde, señores regidores; al permitir que como

este Decreto Supremo, es lógico que se tiene que aclarar.

En la reglamentación ya del Boleto Turístico, como ya harto lo

han dicho, y como lo hemos discutido en varias oportunidades.

Muchos de sus articulados colisionan con la misma Ley del

Boleto Turístico, y colisionan porque en este reglamento le dan

facultad más a la Dirección Regional de Cultura porque en su

Art. 32, en su Art. 38.6, en su Art. 40.4; le otorgan funciones de

supervisión, de control del Boleto Turístico.

Entonces, creo que los cusqueños nos merecemos estar más

unidos para protestar, y ya lo hemos debido de hacer todavía

en su oportunidad, por qué estamos esperando que nos

presenten reglamentos anticonstitucionales, porque colisionan

con la ley, porque no corresponden al espíritu de la ley.

Y es que acá, lo que no quisiera yo defender, es una mala

administración de los recursos, que se entienda bien.

Sí hay que defender al Cusco, hay que defender que su

administración esté en manos del que más transparentemente

lo maneje, pero no vamos a permitir que so pretexto de que nos

quieren quitar el Boleto Turístico, vamos a hacer una mala

administración, vamos a aprovecharnos de esos recursos para

otros fines, y qué ejemplo pues le estamos dando a nuestro

pueblo, y qué ejemplo le estamos dando a los centralistas que

aparentemente pretenden arrebatar nuestros intereses.

Señor Alcalde, yo creo que en esta oportunidad tenemos que si

protestar a favor del pueblo del Cusco, y tenemos que hacerlo


ACTAS DE SESIONES

120

creo propiciando una convocatoria más amplia, una

convocatoria más íntegra que permita decirle al centralismo que

de una vez por todas resuelva este problema de esta Ley del

Boleto Turístico, fundamentalmente de su reglamento de este

Decreto Supremo 003, porque ahí creo está la madre del

cordero, y que este Decreto Supremo 003, pues le ofrezca

inclusive disculpas a quienes lo promovieron, porque cómo

pueden atreverse a decir que el manejo del dinero público

puede manejarse como si fuese dinero privado.

Y creo no nos equivocamos, cuando todavía en abril del año

pasado, denunciamos esta torpeza, cuando un mal funcionario

de esta entidad del COSITUC había comprado un bien

inmueble sin acudir a ningún proceso público de licitación, y

todavía en esa oportunidad lo habíamos dicho claramente, la

plata que se recauda del Boleto Turístico es plata pública, por

más y cuánta norma haya, y quiera cegarnos los ojos diciendo

que es plata privada.

Creo que a quien interpreta bien las cosas y que ve con

objetividad, no le pasa nada, y cuando en esa oportunidad

todavía rechazamos este tipo de irregularidades, siempre

actuando con la fe, con la confianza, con el objetivismo; tuvimos

la razón porque este tipo de sinvergüencerías hoy son materia

de denuncias, materia de hallazgos, y es que creo y yo invoco a

la reflexión, porque hermanos regidores, señor Alcalde, hemos

venido acá para servir al pueblo, creo que debemos luchar por

sus verdaderos intereses.

Finalizo diciendo, no mal manejo a los recursos de los más

pobres.

Muchas gracias.

Alcalde: Bien.


ACTAS DE SESIONES

121


Rojas.

Para luego pasar al ala izquierda.

Reg. Loayza: Bien.

Señor Alcalde, colega regidores:

Creo que realmente hay un punto de coincidencia, se ha hecho

el análisis de arriba a abajo, de abajo a arriba, de izquierda a

derecha; ya no quiero redundar, pero sí quiero llegar a la

siguiente conclusión.

Realmente, algunas normas en el Perú son como los monos en

la noche de luna de miel, no se sabe quién está abajo ni quien

está arriba, porque nos dicen aquí por ejemplo los expertos en

materia de normatividad, de que la ley está encima del

reglamento, es la de mayor jerarquía, pero aquí con la Ley del

Boleto Turístico, el Decreto Supremo 003, exactamente ocurre al

revés ¿no es cierto?, el reglamento desnaturaliza a la ley de

mayor jerarquía, y en esa perspectiva yo tengo una

preocupación.

Si sabemos, perfectamente hay contradicción en esta naturaleza.

Las denuncias que se ha puesto tienen que prosperar, y

tenemos que meterle fuerza en ese sentido.

De modo que realmente habría que buscar pues la razón, hay

que empezar a impulsar que estas cosas realmente por ejemplo

se exijan para que salga en forma favorable a nuestra petición.

Y con respecto a esta norma, yo coincido con algunos que

dijeron, esto es un pequeño termómetro para medir cuál es la


ACTAS DE SESIONES

122

reacción de las personas, en la forma como se ha venido

manejando.

Y señor Alcalde, creo que aquí categóricamente tenemos que

rechazar ese intento de arrebatar lo que a nosotros nos

pertenece, y a eso hemos venido aquí realmente, a dar un

pronunciamiento claro y preciso.

Y finalmente señor Alcalde, me alegra de sobremanera, que a

partir de estos hechos, en antes o ayer, no sé cuándo ha tenido

usted una reunión con el Presidente Regional, hayan mirado en

una sola dirección, eso es interesante.

Ojala en el transcurso del tiempo que quede, de esas dos

personas lata un solo corazón por el desarrollo del Cusco, eso

sería una cosa muy interesante.

Entonces finalmente creo que aquí nuestra propuesta debe ser

clara y precisa en defensa de lo nuestro.

Señor Alcalde, finalmente por motivos de fuerza mayor, me voy

a retirar, por favor que me disculpen ¿no?, y la propuesta lo

vamos a tener que transferir para la próxima sesión, sobre la

cuestión de lo que es el Plan de Desarrollo Institucional, porque

eso hay que debatirlo con cabeza fría, ahora está un poquito

calentado creo las opiniones.

Le voy a agradecer de manera, cederme el permiso señor

Alcalde.

Alcalde: Bien.

Agradeciendo su participación.

Con el uso de la palabra, el señor Regidor Rubén Molero

Quispe; está pidiendo también el uso de la palabra, la señora


ACTAS DE SESIONES

123

Regidora Carmen Luz Cornejo Pardo; el señor Regidor

Edilberto Monge Blanco.

Reg. Molero: Señor Alcalde, colegas regidores:

Puntual y no redundar en el tema, creo que usted señor

Alcalde, y con la participación del Asesor Legal, el Asesor de

Alcaldía y el Procurador; el tema está absolutamente claro ¿no?.

Y qué bueno señor Alcalde y colega regidores, que el día de hoy

coincidamos en que acompañemos al ejecutivo de la

municipalidad a luchar juntos por ese tema, porque

solapadamente los que venimos desde la anterior gestión, de

alguna u otra forma señor Alcalde se han tomado acciones para

recuperar la administración del Boleto Turístico, el mal llamado

COSITUC, porque antes se denominaba OFEC.

Y definitivamente señor Alcalde, traigo a colación este

comentario, porque en anterior oportunidad, yo dije que no se

pierda de vista, que la historia tiene que juzgar, y la población

tiene que juzgar a quien dio así en bandeja el COSITUC, y ha

sido una ex-autoridad, y eso tiene que quedar firmemente en

las mentes y en los corazones de todos los cusqueños señor

Alcalde y colegas regidores.

Además señor Alcalde, yo quiero ser enfático en este punto. A

través de la dación de esa política entreguista de una ex-

autoridad por salvarse de una vacancia, es que se tiene todo

este problema del COSITUC.

Y definitivamente señor Alcalde, en aquellos momentos, lo que

se dio, fueron una especie de reformas al manejo del COSITUC,

haciendo creer que este comité era de derecho privado desde

ese entonces.


ACTAS DE SESIONES

124

Y casualmente, como alguien decía casualmente, por esos

tiempos sale el Decreto Supremo 003, para reglamentar lo que

en una reunión entre gallos y medianoche se había concertado,

crear el COSITUC.

Y no solamente señor Alcalde acá están inmersos o está inmerso

una ex-autoridad, también están inmersos el Director Regional

de Cultura de ese entonces, el señor Zegarra; también está

inmerso el anterior Director del DIRCETUR, que ahora ha

regresado a ser parte del DIRCETUR, qué irónica realmente es

la vida, como decía un colega regidor, y más irónico, es tomar la

palabra en estos momentos, y decir bueno me aúno a la

interpretación ¿no?, cuando en anterior oportunidad dijimos

no, no estoy de acuerdo con COSITUC, porque queremos que

haya un Canon Turístico, o sea realmente qué irónico es, y tomo

esas palabras así.

Y más irónico es señor Alcalde decir que ha habido actos de

corrupción, cuando definitivamente la municipalidad hace

cuatro años que no tiene la administración del COSITUC, y eso

está refrendado señor Alcalde, y todo el pueblo lo conoce.

Entonces, no vengamos señor Alcalde a intentar decir en estos

momentos o a estas alturas del partido, por un tema político o

de un arreglo verbal político que queremos hacer entender a la

población ¿no es cierto?, de que aquí ha encabezado alguien, de

manejar mal el COSITUC.

Por favor, la población se da cuenta de las cosas que están

pasando, y como decían al principio, en política no hay pues

casualidades, y casualmente como decía el Regidor que se ha

retirado, el Decreto Supremo 003 pareciera que está por encima

de la ley.


ACTAS DE SESIONES

125

Y qué irónico también, ahora nosotros aceptar de buena forma

el Decreto Supremo 004, y seguramente va a estar por encima

de esa ley, y mañana, pasado posteriormente, cuando la

población no diga nada y sus autoridades no digan nada, el

Director Regional de Cultura dirá:

Señores el COSITUC a mí me pertenece ¿no?, y nuevamente

todo el dinero recaudado del Boleto Turístico, por si acaso, el

dinero recaudado del Boleto Turístico no son de personas

pobres, son de los turistas que llegan al Cusco, por si acaso

¿no?

Entonces, saben que, colegas regidores, el 99% de la

recaudación de Machu Picchu se va a Lima señores, el 1% se

queda en el Cusco, y ¿para qué…?, para pagar el sueldo pues

de los señores de la Dirección Regional de Cultura.

Intentamos callarnos ante esa situación, y hacer que nos metan

o en todo caso nos introduzcan un Decreto Supremo, y que

posteriormente lo hagan válido.

Entonces, por favor yo creo que ha sido justo señor Alcalde y

colegas regidores, el tratar este tema el día de hoy aquí en este

honorable Concejo Municipal, y no importa las horas que son,

porque la voz señor Alcalde de los que representamos a la

población tiene que hacer justo la demanda de la población.

Más allá señor Alcalde y colegas regidores, considero que

también como decía alguien, es la mejor oportunidad, para

pedirle a través de la conjunción de las diferentes autoridades

de la región, ¿no es cierto?, al Gobierno Central, a que se aclare

este punto, y nos digan definitivamente qué del Boleto Turístico

y por qué solamente sacan en términos generales, que la

administración, ¿no es cierto?, le corresponde al Ministerio de


ACTAS DE SESIONES

126

Cultura, contraviniendo a esa ley, y ya no vamos a redundar,

creo que eso está netamente claro.

Entonces señor Alcalde y colegas regidores, yo creo que esta

reunión ha sido fructífera, porque definitivamente muchos

hemos conocido el verdadero panorama y los verdaderos

propósitos de alguien o de un sector político que quiera

apropiarse de lo que le corresponde a la población del Cusco.


Alcalde: Bien.

Agradezco por su participación.


Cornejo Pardo.


Efectivamente, nada es casual, estoy aprendiendo la lección a

golpes.

Si todo esto empezó el 2008, ¿qué hemos hecho?, bueno ahora

estamos el 2013, hay que hacer algo.

Ya es hora de decidir, porque esto voy a resumir en una historia

dolorosa, y no nos pongámonos a llorar.

La madre del cordero es el Decreto 003.

Hemos iniciado acciones judiciales y ¿qué resultados tenemos a

la fecha?, ¿qué es lo que pasa?

Este entreguismo ya se ha visto luces hace bastante tiempo,

cuando declararon Machu Picchu maravilla del mundo, y

fueron cusqueños señor Alcalde que dieron en bandeja al


ACTAS DE SESIONES

127

centralismo, para que todo los ingresos de Machu Picchu se

vayan a Lima, fueron Cusqueños.

Ahora, aquellos que dicen que son los, se creen los grandes

empresarios del turismo, cuando solamente han sido serviles.

Lo mismo ha pasado con COPESCO, teníamos el 100% de las

inversiones para manejar, ahora no alcanzamos ni siquiera al

10% de los presupuestos.

Lo mismo con Perú Raíl.

Pero de toda la maravilla que hay en el Cusco, de todas las

normas, porque somos realmente perfectos en hacer normas.

Quien ha sacado ventaja ha sido Lambayeque, Lambayeque le

ha dicho no al Ministerio de Cultura, y ellos administran sus

recursos, eso demuestra que sí hay capacidades y hay ejemplos

que debemos de seguir, porque en estos momentos aquellos

que siguen entregando al Cusco los intereses del Cusco, se ríen

de nosotros, y sí ahora hay un termómetro que dice: Sí, los

cusqueños gritan hasta medio día, porque a medio día les da hambre, y

se van a su casa, y se olvidan por qué han gritado.

Sí, tenemos que buscar la descentralización de la Dirección

Regional de Cultura, esa debe ser nuestra propuesta, y sí exigir

en estos momentos, exigir que se aclare el Decreto Supremo 004

o que puntualicen a qué Boleto Turístico se están refiriendo, y si

no fuera así, declararlo anticonstitucional.

Tenemos la capacidad legislativa, por qué no trabajamos en ese

sentido, y lejos de nosotros, estarnos tirando piedras entre

nosotros, trabajemos en esa propuesta, porque el Cusco es uno

solo y esta es nuestra oportunidad.

Gracias.


ACTAS DE SESIONES

128

Alcalde: Bien.



Guarnizo; luego, el señor Edilberto Monge Blanco; luego, el

señor Regidor José Ángel Silva Santander.

Con el uso de la palabra, el señor Jorge Luis Saavedra Guarnizo.


Un saludo para mis colegas regidores y para las personas que

todavía nos acompañan en el hemiciclo.

Estamos un poco cansados es cierto, pero creo que es un tema

de sumo interés, y es primera vez que yo voy a de repente estar

en contra de esas lisonjas que a veces nos hace sonreír nuestro

colega Nimio Atilio, en el sentido este de decir que la ley es

como el matrimonio, que a veces uno está arriba o uno está

abajo, o las normas perdón, o a veces uno está arriba, uno está

abajo; si lo he entendido mal, quisiera yo ser claro en algo.

Hay una Pirámide de Kelsen, que justamente determina cómo

se da esto, de poder pues estipular lo siguiente:

Primero está la Constitución, luego está la Ley, y luego está el

Decreto Supremo; y esto es claro, no hay más ciego del que no

quiera ver, estamos discutiendo cosas, y estamos trayendo a

colación situaciones que como se dice y como lo ha manifestado

el propio Alcalde, será pues el Poder Judicial que determine

quiénes han hecho tabla rasa de los destinos económicos del

COSITUC, pero eso no está en discusión, o sea no llevemos a

otro punto el tema que hasta ahora nos tiene aquí en el

hemiciclo.


ACTAS DE SESIONES

129

Señores, es simple, pidamos que el Decreto 004 que ha

promulgado el MINCETUR, tenga pues a bien esclarecer, como

lo acaba de decir la Regidora Carmen Luz, para poder tener

nosotros un arma de defensa, pero si ojo, esto está claro señores,

el Decreto Supremo no está por encima de la ley.


Muchas gracias.

Alcalde: Bien.



Blanco.

Reg. Monge: Sí, gracias señor Alcalde.

Reg. Silva: Sí, antes del Regidor por favor, por su intermedio, si

me permite señor Alcalde.

Alcalde: Bien.

Con el uso de la palabra, el señor Regidor José Ángel Silva

Santander.

Reg. Silva: Es totalmente entendible el tema, creo que es

pertinente el hacer la observación que han indicado los señores

asesores y los miembros que me han antecedido, creo que eso es

fundamental, y yo estoy de acuerdo con hacer ese tipo de

observación y reclamo, es pertinente, pero también le voy a

pedir que por favor me dispense, yo voy a retirarme del

hemiciclo por razones estrictamente familiares.

Le agradecería señor Alcalde.


ACTAS DE SESIONES

130

Alcalde: Bien.

Concediéndole el permiso, y deseándole un feliz día, feliz

cumpleaños señor Regidor.

Bien.


Blanco.

Reg. Loayza: Señor Alcalde, una cuestión previa por favor.

Yo al término de mi intervención gentilmente le había puesto a

consideración que me dispense por motivos de fuerza mayor.

No me puedo retirar sin el consentimiento el concejo.

Entonces, hasta la próxima, la propuesta lo plantearé en la

próxima sesión por favor.

Mil disculpas.

Gracias.

Alcalde: Bien.

A usted.

Feliz jornada.


Blanco.


Yo solo pido a los cóndores, pido a los ukukus, pido a las

papas; tomarse de la mano, cuando hay que defender los

derechos, los sagrados derechos de nuestra tierra.


ACTAS DE SESIONES

131

Nuestras discrepancias ideológicas se tienen que dar,

justamente este es el escenario, este es el lugar donde debemos

de confrontar nuestras ideas.

Pero cuando nuestra población, nuestra amada tierra; tiene una

nube gris sobre su tierra, creo que debemos unirnos.

Yo creo que este es el desenlace de un comportamiento de

antaño, esto no es un comportamiento coyuntural, de ahorita.

Ese congreso lleno de facinerosos y ese ejecutivo mafioso;

siempre han tenido esa tendencia.

Señores, ese flujo se ha dado no solo en el período republicano,

también en el periodo colonial.

Por ello, es que nosotros debemos levantar la mirada, como

siempre lo han hecho los cusqueños, esos rebeldes de siempre,

esos a los que hay que admirar, porque la memoria colectiva no

ha olvidado a quienes han regalado el Trapecio Amazónico, no

han olvidado a aquellos que han escrito la página Once en el

periodo del señor Belaunde.

Nuestros descendientes siempre vamos a seguir reclamando a

esos sinvergüenzas, a esos galafates; que creen que los

cusqueños son eunucos mentales; y no lo somos, somos

valientes, somos peleadores, luchadores, y creo que tenemos

que tener la sapiencia suficiente para estar unidos en los

momentos difíciles.

Se nos avizora un momento difícil, se nos quieren robar más

recursos para entregarle a esas manos, esas manos de esos

galafates que seguramente quieren malversar y seguir

malversado nuestro destino.


ACTAS DE SESIONES

132

Tenemos capacidad de administrarnos económicamente y

administrativamente, he ahí la tendencia de un verdadero

cusqueñista, regionalista.

No tenemos por qué entregarle el carro de nuestra historia a

ningún capitalista, a ningún centralista; estamos en capacidad

de conducir la historia de nuestro destino.


Alcalde: Bien.


Bien: Señores regidores, señoras regidoras; estamos llegando ya

al final de este tema, en el que ha entrado para un

pronunciamiento de parte de la Municipalidad Provincial del

Cusco, proponiendo se pueda llevar a votación este acuerdo,

para emitir un pronunciamiento, y la redacción podría

encargarse a alguno de los señores regidores o a parte del

ejecutivo, si solamente posturas de parte del ejecutivo.

Dos propuestas en base a esta iniciativa de los señores

regidores:

Una, de hacer específicamente solo el pronunciamiento del

Decreto Supremo 004 e incluso 003.

Y lo otro, que podría ser ya un pronunciamiento a nivel

institucional, sobre algunos puntos más que debían de

observarse en caso haya y se está exigiendo la aclaración

mediante otro Decreto Supremo, a efecto de que se precise que

el Decreto Supremo 004 del MINCETUR no tiene ningún efecto

sobre el Boleto Turístico del Cusco, el BTC.


ACTAS DE SESIONES

133

Entonces permítame leer, para llevar a votación, un Acuerdo de

Concejo Municipal, que sería tal vez el siguiente:

Hay dos propuestas: Una de ellas es que como Acuerdo

Municipal con cargo a redacción, se pueda tomar en cuenta

esto.

El Concejo Municipal de la Municipalidad del Cusco, en Sesión

Ordinaria realizada el 13 de marzo de 2013; ha aprobado el

siguiente pronunciamiento:

Artículo Único: El Concejo Municipal de la Municipalidad

Provincial del Cusco, ha acordado emitir un pronunciamiento

con relación a los alcances y vigencia del Decreto Supremo N’

004-2013-MINCETUR, y demandar las aclaraciones y

precisiones legales que correspondan con relación al Decreto

Supremo 004-2013-MINCETUR, respecto a la administración

del Boleto Turístico del Cusco.

Sería con cargo a redacción, porque lo que queremos es que

mediante un Decreto Supremo, será el 005 lo manifesté, o el 006,

el número que corresponda; el mismo MINCETUR pueda

aclarar el punto sobre lo que ha transferido en el Decreto

Supremo 004, estas competencias al Ministerio de Cultura,

pueda exceptuarlas que no tiene injerencia, por eso es el

esclarecimiento o la aclaración en un Decreto Supremo sobre el

Boleto Turístico del Cusco, eso es.

Entonces, con cargo a redacción, podríamos llevar a votación

ese punto.


Cornejo Pardo.



ACTAS DE SESIONES

134

Pero es necesario precisar el tiempo que se tome, porque ya el

Decreto Supremo una vez publicado entra en vigencia; habría

que pedir, solicitar, impetrar que en el término de la distancia

se aclare por favor.

Alcalde: Bien.

También hay otro término que podemos usar, rechazar el

Decreto Supremo 004, y exigir al gobierno central mediante la

Presidencia del Concejo de Ministros, porque es un Decreto

Supremo que lo ha dado el ejecutivo de la Presidencia del

Consejo de Ministros, a efecto de que aclare mediante otra

misma norma de similar condición o reglamentación, a efecto

de que aclare la injerencia que tiene sobre el Boleto Turístico.


Guzmán.


Lo único creo que hay que pedir, la aclaración que hay que

pedir, es en el sentido de que se ratifica ¿no?, que es las

competencias para la administración del Boleto Turístico en la

Región del Cusco, está a cargo de DIRCETUR, nuestra

Municipalidad y la Dirección Regional de Cultura.

Gracias.

Alcalde: Bien.


Entonces con cargo a redacción, si hubiese la posibilidad de que

los señores regidores puedan contribuir a que se perfeccione

este pronunciamiento.


ACTAS DE SESIONES

135


Paredes.

Reg. Mujica: Me propongo voluntariamente señor Alcalde para

ser parte en colaboración tanto con Secretaría General y con

Asesoría de Alcaldía, poder redactar adecuadamente y

obviamente pasarlo por todos los señores regidores, y traer un

texto consensuado y final ¿no?

Alcalde: Bien.

¿En cuánto tiempo se cierra la rotativa?, los diarios, va a ser en

este momento, terminamos la sesión y se hace.

Si hubiese algún otro regidor que pudiese colaborar con la

redacción por favor, porque vamos a aprobar con cargo a

redacción.

Reg. Uscamaita: Me gustaría participar en esa comisión señor

Alcalde.

Alcalde: Perfecto.

El señor Regidor Lizardo Porcel Guzmán.


Lo único que hay que aprobar creo con cargo a redacción, es

que nosotros vamos a pedir la aclaración ¿no es cierto? de lo

pertinente al manejo del Boleto Turístico del Cusco.

Nada más.

Y ya después del cargo a redacción, bueno mejorará este

sentido del acuerdo que tomemos.

Alcalde: Bien.


ACTAS DE SESIONES

136

Entonces Acuerdo Municipal, vamos a llevan a votación con

cargo a redacción.


Florez.

Reg. Luque: Creo que había dos mociones ¿no es cierto?, uno es

rechazar y el otro es pedir aclaraciones si mal no entiendo, pero

también quisiera que se incorpore ahí, que la Municipalidad

Provincial está solicitando la aplicación total de la Ley 28719, y

que esta no sea vulnerada.

Eso quisiera que se incorpore.

Alcalde: Claro.

Señor, respeto y cumplimiento de la ley primigenia, la 28719.


Reg. Acurio: Sí señor Alcalde.

Yo coincido de que si dijéramos solamente que se aclare cuál es

el destino del manejo del Boleto Turístico, de manera intrínseca

estaríamos avalando el Decreto Supremo 03, por eso es

conveniente precisar que no estamos de acuerdo con el Decreto

Supremo 03, o que en su oportunidad lo hemos rechazado y lo

hemos cuestionado y hemos interpuesto una demanda respecto

de ese decreto que es inconstitucional y que colisiona con la ley.

Alcalde: Bien.

Con cargo a redacción seria de la siguiente forma.

Ya estaríamos

En votación señores regidores por favor.


ACTAS DE SESIONES

137

ACUERDO MUNICIPAL

Artículo Primero: El Concejo Municipal del Cusco, acuerda

emitir un pronunciamiento con relación a la administración del

Boleto Turístico del Cusco, los alcances y vigencia de los

Decretos Supremos números: 003-2011 MINCETUR y 004-

2013 MINCETUR, y disponer su publicación en los principales

diarios del Cusco, demandando la aclaración y precisión del

Decreto Supremo 004-2013-MINCETUR, sobre el Boleto

Turístico del Cusco. Asimismo, el Concejo Municipal

recomienda el respeto irrestricto sobre la Ley del Boleto

Turístico 28719, en la que en el artículo 12.1 otorga a la

Municipalidad Provincial del Cusco, la administración y

distribución del Boleto Turístico, a través del Comité de

Servicios Integrados Turísticos Culturales – COSITUC,

haciendo y recomendando que se respete dicha ley.

Articulo Segundo: Encargar a la Oficina de Relaciones

Publicas y Secretaría General, el cumplimiento del presente

Acuerdo Municipal.

Los señores regidores, que estén a favor con cargo a redacción

por favor; sírvanse manifestarse, con la señal indicada.

Aprobado por unanimidad.

Siempre pidiendo a los señores regidores poder trabajar en este

momento, porque quisiéramos que se publique mañana mismo

este acuerdo.

Señor Secretario siguiente punto.

Secretario: Señor Alcalde, ha sido considerado en la agenda de

la presente sesión en la Estación Orden del Día:


ACTAS DE SESIONES

138

El Dictamen N° 010-2013, presentado por la Comisión de

Asuntos Legales respecto a la adenda.

Alcalde: Quien lo sustenta.

Reg. Mujica: Señor Alcalde, en mi calidad de Vicepresidente de

la Comisión.

No.

Pedimos que se retire, en vista de que la Presidenta no está y

fue un documento de urgencia, y también por las horas, la

premura y la necesidad de este documento que se necesita,

retiramos el dictamen para que pueda entrar en la siguiente

sesión.

Alcalde: Para la siguiente sesión.


Secretario: Señor Alcalde, retirado el documento, no hay más

puntos que tratar en la presente Sesión Ordinaria.

Alcalde: No existiendo más puntos que tratar en la presente

Sesión Ordinaria, damos por concluida la presente sesión.


ACTAS DE SESIONES

1


MUNICIPAL (I)


HORA : 9.00 horas.







Secretario: Señor Alcalde, señores regidores y regidoras de

este honorable Concejo: Tengan todos ustedes, muy buenos

días.

Conforme al Reglamento Interno de Concejo, procederé a

verificar el quórum correspondiente.











ACTAS DE SESIONES

2




Reg. LIZARDO PORCEL GUZMAN Ausente






Secretario: Sí señor Alcalde.

Se ha distribuido el Acta de la Sesión de Concejo Municipal

del 6 de marzo de 2013, para su aprobación por parte del

pleno; se ha enviado a sus correos en forma completa dicha

acta, además se ha enviado los audios en forma digital.

Alcalde: Bien.

Señores regidores, señoras regidoras de este honorable

Concejo Municipal; sírvanse pronunciarse si existe alguna

observación, respecto al Acta de la Sesión Ordinaria de

Concejo Municipal de fecha 6 de marzo de 2013.

No habiendo observaciones al Acta de Sesión Ordinaria de

Concejo Municipal de fecha 6 de marzo de 2013, queda

aprobada.

Señor Secretario, sírvase dar cuenta de la agenda de la

presente Sesión Extraordinaria.

Secretario: Señor Alcalde, se ha convocado a la presente

Sesión Extraordinaria, para tratar los siguientes puntos:


ACTAS DE SESIONES

3

1. Aprobación de los estados financieros y presupuestarios del

ejercicio 2012 y la memoria de gestión también del año

2012.

2. El Dictamen Nº 01-2013 presentado por la Comisión

Ordinaria de Desarrollo Social, Mujer Juventud y Familia;

que recomienda se apruebe como Acuerdo Municipal, la

conformación del Comité Técnico, para la elaboración del

Plan Provincial de Acción por la Infancia, Niñez y

Adolescencia en la provincia del Cusco.

3. El Dictamen Nº 10 de la Comisión de Asuntos Legales, que

recomienda se apruebe como Acuerdo Municipal, la

suscripción de una adenda al convenio de cooperación

interinstitucional entre la Municipalidad del Cusco y la

Municipalidad de San Jerónimo.

4. El Dictamen Nº 01-2013 de la Comisión Ordinaria de

Administración, Planeamiento, Presupuesto y

Fortalecimiento Institucional; que recomienda se apruebe

como Acuerdo de Concejo, la priorización de los proyectos

denominados:

- “Mejoramiento y ampliación de la seguridad

ciudadana para brindar auxilio, prevención y

protección de la colectividad del distrito del Cusco”

y,

- “Mejoramiento de los servicios educativos de la

institución educativa Nº 419 Colibrí, ubicada en el

Pueblo Joven Sipaspucyo del distrito del Cusco”, que

serán ejecutados en el marco de la Ley 29230, Ley

que impulsa la Inversión Pública Regional y Local

con participación del sector privado.


ACTAS DE SESIONES

4

Alcalde: Bien.

Señores regidores, señoras regidoras de este honorable

Concejo Municipal, teniendo como primer punto de agenda, la

aprobación de estados financieros y presupuestarios del

ejercicio 2012 y la memoria de gestión del año 2012, invito a

ocupar el escaño correspondiente al señor Gerente Municipal,

Fernando Palma Zúñiga; a la Directora de Planeamiento,

economista Ruth Maritza Salcedo Muñoz y al CPC Wilfredo

Gamarra, Director de la Oficina de Contabilidad; para que

expongan al pleno, el presente tema.

La señora Maritza Salcedo Muñoz y el señor Wilfredo

Gamarra, Director de la Oficina de Contabilidad.

Muy buenos días señora Maritza Salcedo Muñoz.

Con el uso de la palabra.

Directora de Planeamiento: Buenos días señor Presidente,

tengan usted muy buenos días.

Por su intermedio, un saludo cordial a los miembros de este

magno Concejo.

Voy a hacerles un breve resumen de la memoria de gestión

2012, del año que ha pasado, en vista que a todos los señores

regidores de este magno Concejo se les ha remitido en digital

la memoria.

Entonces, espero que hayan tenido el tiempo suficiente para

poderlo revisar, por lo que en esta oportunidad solamente

vamos a hacer un breve resumen.

Bueno, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 9 del inciso 17)

de la Ley Orgánica de Municipalidades, la Ley 27972, la


ACTAS DE SESIONES

5

formulación de la memoria anual es una obligación para

mostrar los resultados alcanzados por la administración

municipal desde el punto de vista de los objetivos, estrategias

y prioridades que se fijaron para el año que culminó, con la

finalidad de mejorar la calidad de vida de nuestra población,

generando entornos favorables para el desarrollo humano.

Esta es una presentación que nuestro señor Alcalde hace en

atención a lo dispuesto también en la Directiva 003-2010 del

Ministerio de Economía y Finanzas, para la presentación de

estados financieros y memoria anual.

Esta es la relación del señor Alcalde y los señores regidores de

nuestro Concejo Municipal.

El marco legal es la Ley Orgánica, la Ley del Sistema

Presupuestal, entre otros la Ley del Presupuesto del año 2012,

y la directiva, especialmente la Directiva 003-2010 del cierre

contable y presentación de información, para la elaboración de

la Cuenta General de la República, modificado con Resolución

Directoral 027.

Capacidades humanas:

Respecto a las capacidades humanas, hemos hecho un

resumen de la clasificación y por años de los recursos

humanos con la que cuenta nuestra municipalidad.

Ustedes pueden ver, el 2009, 2010, 2011 y 2012.

El 2012 hemos terminado con un total de:

Pensionistas 128

Personal permanente contratado 1179


ACTAS DE SESIONES

6

Personal obreros contratados 1453

Obreros eventuales 1447

De la gestión económica financiera:

El presupuesto institucional de apertura

Tenemos por recursos ordinarios, tuvimos 8’331,981

El Fondo de Compensación Municipal, como ustedes pueden

ver en 14’000,000

Los impuestos municipales 9’000,000

Recursos directamente recaudados 18’000,000

Canon y Sobre canon 28’000,139

Total hemos tenido 78’229,211

como PIA

Este es un cuadrito de ingresos y gastos al mes de diciembre

2012.

Como ustedes podrán observar, hemos tenido de PIM, de

presupuesto modificado 148’000.121 y hemos gastado, hemos

ejecutado 129’000,000.

Igualmente, en la ejecución de gastos al mes de diciembre, por

fuentes de financiamiento, en gasto corriente y

funcionamiento, hemos gastado 93'000.246

En gastos de capital e inversión 76’000,000.

Y en total, el gasto general ha sido de

129’941,000.


ACTAS DE SESIONES

7

Estos son los estados financieros que se tienen ya en el

anillado que probablemente les haya alcanzado el área de

contabilidad, que de hecho, de acuerdo a la estructura tenemos

que incorporarlo en la memoria anual, los estados financieros,

el balance general y el estado de gestión de nuestra

municipalidad.

Los principales proyectos de gestión, también los estamos

poniendo, hemos seleccionado algunos de la zona

noroccidental.

Tenemos la construcción del área recreativa del asentamiento

humano El Mirador, distrito de Cusco, ahí pueden ustedes ver

ya la foto, ya obra concluida y entregada también.

El mejoramiento de la transitabilidad peatonal entre los

pasajes G y C del asentamiento Don José de San Martín,

distrito del Cusco; esto está en la zona noroccidental, en la

parte más arriba del Cusco, una parte bien alta.

Tenemos el mejoramiento del canal de escurrimiento de aguas

pluviales, en la quebrada de Soltero Huayco, en los pueblos

jóvenes de Sipaspucyo, San Isidro, Picchu Alto, Distrito del

Cusco. Obra de prevención que se ha ejecutado, es una obra

muy importante, dado que hemos tenido algunos

inconvenientes con las lluvias del año 2011 y 2010.

El mejoramiento de la calle Sol Naciente y Pasaje Uno del

pueblo joven Picchu la Rinconada.

Ahí podemos ver cómo estaba antes y cómo ha quedado

posteriormente, ya con la ejecución de la obra.

En la zona noreste:


ACTAS DE SESIONES

8

Tenemos el mejoramiento de la transitabilidad vehicular y

peatonal Jirón de la Unión, APV Mesa Redonda; ustedes

pueden ver ahí cómo era antes la obra, y después con la

intervención, cómo está quedando; aún es una obra en

continuidad.

El mejoramiento del área de recreación pasiva entre las calles

Fortunato L. Herrera y Humberto Luna, también ustedes

pueden ver cómo ha quedado este parque en Magisterio, es en

la zona de Magisterio.

El mejoramiento de la transitabilidad vehicular y peatonal de

la calle Centenario de la urbanización Alto Los Incas; ustedes

pueden ver la intervención, son zonas de difícil acceso, y la

intervención que se está haciendo, que se ha hecho en esta

zona, es muy interesante.

En comunidades campesinas:

Hemos tenido el mejoramiento del sistema de agua y desagüe

en la comunidad campesina de Yunkaypata. Ahí tenemos los

módulos de servicios higiénicos y agua que hemos logrado

intervenir en esta comunidad campesina, mejorando la calidad

de vida de la población.

La construcción del sistema de agua potable, instalación de

letrinas con arrastre hidráulico, en la comunidad campesina de

Pucará. También es un proyecto muy esperado por la

comunidad campesina, debido a que ellos no tenían

precisamente agua o disponibilidad de agua, y era un anhelo

de la población el tener este servicio. Ahora ya lo tienen, está

en funcionamiento.

El mejoramiento de la construcción del sistema de

mejoramiento integral en la comunidad de Paucarpata,


ACTAS DE SESIONES

9

Mandorani, también igual con servicios higiénicos y

saneamiento integral básico.

El mejoramiento del sistema de riego por aspersión, en la

comunidad campesina de Huancabamba. Ustedes pueden ver

ahí el pozo de agua, de donde proviene el agua para el riego

por aspersión en Huancabamba.

En el centro histórico, hemos mejorado la transitabilidad

vehicular y peatonal de las calles Nueva Alta y Nueva Baja del

centro histórico. Todos creo que hemos estado en la

inauguración, ahí tenemos una foto ya de la vía intervenida,

concluida.

El mejoramiento de la transitabilidad vehicular entre el jirón

Qarmenqa y cuesta Santa Ana del barrio de Santa Ana.

También es una obra concluida, pueden ustedes ver ahí la foto

de cómo ha quedado el espacio.

Mejoramiento de la transitabilidad vehicular y peatonal de las

calles Nueva Baja y Bitoque del centro histórico de la ciudad

del Cusco. También es una vía muy interesante, ha quedado

muy bonita, esta vía también ya ha sido concluida.

Mejoramiento de la transitabilidad vehicular y peatonal de la

calle Plateros del centro histórico de nuestra ciudad. También

es una obra de presupuesto participativo y está, ahí tenemos la

foto de cómo era antes y cómo ha quedado posteriormente con

la intervención de nuestra municipalidad, es una obra muy

interesante, muy bonita, y ha sido alagada por la población.

En distritos, tenemos:

El mejoramiento de la Alameda Camino Real del distrito de

Santiago.


ACTAS DE SESIONES

10

Los proyectos de gestión:


avenida Mariano de los Santos, Machupicchu y Mariscal

Gamarra del distrito y provincia del Cusco. Es una obra que

como ustedes pueden ver en la foto de la izquierda, antes la

vía era así, y ahora ha quedado una vía muy bonita, es hasta

de cuatro carriles, muy interesante.

Mejoramiento de la evacuación de aguas pluviales en la

avenida La Cultura, en el tramo de las acequias Pumalloqlle en

la ciudad de Cusco, provincia de Cusco. Ahí podemos ver el

mejoramiento de la avenida La Cultura en la parte de la

Universidad Andina para abajo, es una intervención que

hemos hecho juntamente con la región y la Municipalidad de

San Jerónimo.

Mejoramiento de la transitabilidad vehicular y prolongación

de la avenida La Cultura, tramo intersección calle 1, avenida

Manco Qapaq, del distrito de San Jerónimo. Esta es la vía, la

conclusión de la vía anterior, la anterior era de las aguas

pluviales, esta es ya de la vía peatonal y vehicular.


calle Confraternidad del distrito de Wanchaq. También hemos

tenido esa intervención, ha quedado una vía, antes la vía

estaba en ese estado, y ahora está muy transitable.

Bueno, respecto a los programas sociales:

Uno de los más importantes programas sociales con que

cuenta, es el Programa de Complementación Alimentaria, que

consta de comedores populares, que en el año 2012, atendió a

2100 beneficiarios, hogares y albergues, con un total de 1531

beneficiarios; alimentos por trabajo y el PAN TBC, Programa


ACTAS DE SESIONES

11

de Atención al Paciente con Tuberculosis con 106 beneficiarios

en 22 centros de salud a nivel de la provincia del Cusco,

lográndose los objetivos de otorgar un complemento

alimentario a la población en situación de pobreza o extrema

pobreza, así como a los grupos vulnerables, niños, niñas,

personas con TBC, adultos mayores en situación de riesgo

moral, abandono y víctimas de violencia familiar y política.

La municipalidad preocupada por la gravedad en la mala

alimentación de los niños, cuya cifra alcanzó al 22%, y el

mayor porcentaje se concentra en la periferia de la ciudad.

Es por esta razón, que en lo que corresponden al Vaso de

Leche y Comedores Populares, se viene trabajando en este

aspecto, a través de la inversión, con más de un millón de

nuevos soles en programas de lucha contra la desnutrición,

por lo que se tiene proyectado disminuir un 2% anual la

desnutrición en niños menores de 5 años en Cusco.

De la prestación de servicios básicos:

El año 2012, se mejoró el servicio de limpieza pública, debido

a que SELIP Cusco mediante el programa denominado

PANTI, el Programa Ambiental en Nuestra Tierra Imperial,

parte de un principio fundamental, sensibilizar al ciudadano

sobre conciencia de protección del medio ambiente, para

mejorar la calidad de vida de todo el distrito del Cusco, en

base al fomento de una cultura de compromiso ambiental,

mediante una correcta disposición de los residuos sólidos.

Como ustedes saben, nosotros hemos sensibilizado en

promedio al 7% de las viviendas del distrito del Cusco en el

año 2012, a través de capacitación casa por casa, como

participación en el Plan de Incentivos a la mejora de la gestión

municipal y modernización municipal del MEF, meta que fue


ACTAS DE SESIONES

12

verificada y calificada por el MINAM, lo que quiere decir que

nuestra población ya está sensibilizada para la segregación de

residuos sólidos domiciliarios.

Del proceso de adquisiciones de bienes y servicios y de las

contrataciones.

Los procesos de adquisiciones y bienes se han llevado a cabo

de acuerdo a lo programado en el Plan Anual de

Adquisiciones, mediante las diferentes publicaciones de bases

en el sistema del Consejo Superior de Contrataciones y

Adquisiciones – CONSUCODE.

Los diferentes procesos se ejecutaron de manera transparente,

mediante las convocatorias a través del SEACE, mediante

medios escritos entre otros, cumpliendo con la normatividad

vigente en todos los casos.

De la participación de la sociedad civil, mediante Ordenanza

016-2012.

La Municipalidad y el Consejo de Coordinación Local

Provincial, convocó a las organizaciones de la sociedad civil y

otras organizaciones vecinales, culturales, artísticas, religiosas,

educativas, laborales; a participar y a inscribir a la inscripción

de sus representantes en el proceso de presupuesto

participativo; dándose inicio a la agenda del proceso, a través

de los talleres donde los agentes participantes, equipo técnico

y el Comité de Vigilancia; priorizaron los siguientes proyectos

de acuerdo a la zona.

El presupuesto asignado para proyectos de presupuesto

participativo:

Zona noreste 6’600,000


ACTAS DE SESIONES

13

Noroccidental 7’200,000

Centro histórico 2’500,000

Comunidades 2’000,000

Total por zonas 18’300,000.

En proyectos de gestión 17’000,00.

Y el distrito y provincia de Cusco 7’000,000, que van

directamente al tratamiento de lo que es el relleno sanitario.

En total de proyectos de inversión, se priorizó 42’918,000.

La participación de la sociedad civil en audiencias públicas

que nuestro Alcalde tiene a bien atender todos los días martes

en nuestra municipalidad a toda la sociedad civil organizada

que viene a hacer sus planteamientos, reclamaciones y en todo

lo que se les puede atender.

Aquí, está parte de las audiencias.

Muchas gracias por su atención.

Eso sería todo respecto a un resumen muy pequeño de nuestra

memoria.

Gracias.

Alcalde: Bien.


Con el uso de la palabra, el señor CPC Wilfredo Gamarra,

Director de la Oficina de Contabilidad.

Director de Contabilidad: Señor Presidente buenos días.


ACTAS DE SESIONES

14

Por su intermedio. Señores regidores tengan ustedes muy

buenos días.

En esta oportunidad nos cabe presentar o exponer los estados

financieros en cumplimiento a la Ley Orgánica de

Municipalidades, la 27972, en su artículo 9, numeral 17,

aprobación de los estados financieros y memoria anual, Ley Nº

28708, Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad,

Resolución Directoral Nº 16-2012-51.01 numeral 4.1,

información financiera y sus lineamientos para el cierre

contable y presentación de la información financiera y en

cumplimiento a la Ley 29608, que es la Ley del Saneamiento

Contable.

Con relación a los estados financieros, tenemos el agrado de

presentar el resultado obtenido en el estado y situación

financiera al 31 de diciembre de 2012, en los siguientes rubros:

En activo corriente al año 2012:

Efectivo y equivalente de efectivo 11’212,591.59

En cuentas por cobrar 995,553.86

En otras cuentas por cobrar 4576.59

En existencias

1’155,521.51

En gastos pagados por anticipado 90,523.08

Haciendo un total activo corriente de 13’458,766.63

En el activo no corriente. Contamos con:

Cuentas por cobrar a largo plazo 31,736.71


ACTAS DE SESIONES

15

En otras cuentas por cobrar a largo plazo 5’631,733.46

Inversiones 284’460,904.90

En edificios, estructuras y otros activos no producidos

469’593,564.14

Vehículos, maquinaria y otros 13’541,526.78

Otras cuentas del activo 40’482,698.05

Haciendo un total activo no corriente de 813’742,164.04 y un

activo total de 827’200,930.67.

En el pasivo y patrimonio tenemos:

En pasivo corriente:

Obligaciones tesoro público 5’176,782.42

Cuentas por pagar 5’851,280.95

Operaciones de crédito:

Otras cuentas del pasivo 385,506.64

Un total de pasivo corriente de 11’413,570.01

Pasivo no corriente:

Deudas a largo plazo 1’268,464.57

Beneficios sociales y obligaciones previsionales

30’452,756.59

Otras cuentas del pasivo 1’087,959.46

Provisiones 9’317,318.15


ACTAS DE SESIONES

16

Total pasivo no corriente 42’126,498.87

Total pasivo 53’540,068.88.

En patrimonio:

Hacienda nacional 555’291,780.21

En la hacienda nacional adicional en negativo

1’682,228.64

En resultados acumulados 224’051,310.22

Un total patrimonio 773’660,861.79

Un total pasivo de patrimonio de 827’200, 930.67

Eso es con relación al estado de situación financiera al 31 de

diciembre del 2012.

En estado de gestión:

En estado de gestión, tenemos nuestros ingresos:

Ingresos tributarios netos 12’458,853.64

Ingresos no tributarios 8’130,506.03

Traspasos y remesas recibidas 71’461,085.41

Donaciones y transferencias recibidas 862,920

Un total de ingresos de 92’913,374.08

Costos y gastos:

Gastos en bienes y servicios 21’251,035.55

Gastos de personal 28’280,745.22


ACTAS DE SESIONES

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En gastos por pensiones y prestaciones asistenciales sociales

4’626,336.70

En donaciones y transferencias otorgadas 5’555,980.80

En estimaciones y provisiones del ejercicio 68’237,583.55

Un total de costos y gastos 127’951,681.22

Haciendo un resultado de operación de 35’038,307.74

Otros ingresos y gastos:

Ingresos financieros 61,310.47

Gastos financieros -41,766.15

En otros ingresos tenemos 88’316,459.46

Otros gastos 4’287,343.07

Total otros ingresos y gastos 84’048,660.71

Resultados del ejercicio superávit o déficit 49’010,352.97.

Ese es el resultado de la gestión correspondiente al ejercicio

2012 que están sustentados cada uno de los rubros con sus

respectivas notas.

Lo que pongo a vuestra consideración señor Presidente,

señores regidores; para todas las inquietudes que se pueda

ofrecer, estamos dispuestos a atender y explicar algunas

aclaraciones.

Alcalde: A consideración del pleno.


Rojas.


ACTAS DE SESIONES

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Reg. Loayza: Bien.

Señor Alcalde, muy buenos días, colegas regidores,

distinguidos funcionarios de la Municipalidad Provincial del

Cusco:

Voy a hacer algunas preguntas puntuales a las personas que

han hecho la exposición, en el caso de la presentación de la

memoria anual.

De acuerdo a las cifras que indicaron, nosotros el 2012 hemos

tenido un PIM que hemos llegado a los 148’121,000, y luego

hemos tenido un PIA de 78’229,000 ¿verdad?, y hemos llegado

a 148’121,000, ¿está bien?, entonces habría una diferencia,

prácticamente que no se llega a gastar 19’000,000 de soles, a

pesar que en los gastos que han generado por ejemplo a nivel

de las municipalidades distritales en el Cusco, creo que el

Cusco, la Municipalidad Provincial llegó al mayor porcentaje.

Aquí, tengo entre manos, justamente la transparencia

económica del día de hoy, llegamos a 88.9% en lo que son los

gastos, y el más próximo estaría la Municipalidad Distrital de

San Jerónimo, en el caso por ejemplo de la Municipalidad

Distrital de Ccorcca, llegó al 84%, solamente Poroy habría

llegado al 91%, y luego el resto tenemos por ejemplo la

Municipalidad Distrital de Santiago 66.7%, Municipalidad

Distrital de Saylla 75%, y luego Municipalidad Distrital de

Wanchaq el 70.9%, o sea, nosotros como Municipalidad

Provincial estaríamos en la ejecución del gasto en el tercer

puesto, después de San Sebastián y después de Poroy.

Entonces, la pregunta concreta es la siguiente ¿no?:

1. ¿Cuáles siguen siendo los obstáculos, las barreras que

nos impiden realmente por ejemplo para no incrementar


ACTAS DE SESIONES

19

nuestro gasto? ¿no?, realmente se ha dejado de gastar

19’000,000. Esa sería la primera pregunta.

2. Y la segunda pregunta, sería: ¿Se están haciendo

proyectos para los asentamientos humanos, pueblos

jóvenes, APVs, donde no tienen habilitación urbana, y de

ser así, en qué medida realmente por ejemplo, en qué

porcentaje se les está asignando el presupuesto?

3. Y la tercera pregunta, sería: ¿Cómo van midiendo la

disminución de la desnutrición crónica?, que de acuerdo

a la programación se trata de reducir en el 2%.

Eso por una parte en el caso del informe anual.

En la segunda parte, en la presentación de los estados

financieros, voy a hacer algunas preguntas puntuales:

1. Nosotros, hace poco hemos tenido observaciones de la

Contraloría General de la República, si realmente esas

observaciones ya no se han de incurrir en la presentación

de estos estados.

2. La segunda pregunta puntual, sería lo siguiente: En las

donaciones y transferencias otorgadas, en los estados de

gestión ¿no?, donaciones y transferencias otorgadas

tenemos en el 2012: 5’555,980; y en el 2011, tenemos

6’350,477; casi hay una diferencia de 1‘000,000 ¿por qué

se da esa situación?

3. Y luego, en el caso por ejemplo del gasto por personal. El

año pasado nosotros tuvimos algo del 2011:

20’553,009.57, y a la fecha, tenemos 28’280,745.22 ; hay

una diferencia sustancial en lo que es gasto de personal,

¿cuánto realmente ha sido el incremento y las razones?


ACTAS DE SESIONES

20

Eso sería todo, señor Alcalde.

Alcalde: Bien.


Con las respuestas del caso, los funcionarios.

Directora de Planeamiento: Gracias señor Presidente.

Bien, para contestar la inquietud del Regidor Nimio Atilio.

Respecto a las barreras que impiden gastar y por qué no

hayamos ejecutado un porcentaje mayor.

En realidad, tenemos algunas barreras que ya son bastante

conocidas por toda la población, por ejemplo es el Sistema de

Administración Financiera que es el que digamos no nos

permite en muchos casos, no es muy accesible, no es muy

amigable, son procesos bastante lentos ¿no?, sobre todo en las

provincias el proceso es bastante lento.

Por ejemplo, para solicitar un código, y siempre todo nuestro

gasto es dependiente de Lima en realidad ¿no?, cualquier

gasto para gastar un sol, nosotros tenemos que solicitar el

gasto a través de muchos documentos y muchos sistemas, tres

sistemas que son: La programación, el devengado y el girado;

esos procesos son muy engorrosos para nuestra

municipalidad.

También, por ejemplo para solicitar el código, la meta de un

proyecto, tenemos que esperar hasta 10 días que el MEF nos

tenga que decir este es el código con el que ustedes pueden

gastar en un proyecto por ejemplo ¿no?, y también los

procesos de adquisiciones que tienen, digamos los plazos son

muy largos.


ACTAS DE SESIONES

21

Normalmente un proceso, digamos el más corto proceso que

podríamos nosotros digamos ejecutar no es menos de 30 días,

y eso realmente nos perjudica.

Y otra de las cosas que también dictó el MEF, fue que al 15 de

diciembre ya tuviéramos toda nuestra calendarización y

nuestra ejecución de gasto, ya programada, ingresada en el

sistema, y eso realmente ninguna municipalidad ha cumplido,

razón por la cual casi todas las municipalidades han tenido

digamos el comportamiento bajo de gasto.

Bueno, eso sería en las barreras que impiden ¿no?, es

realmente, escapa a veces a nuestro control a todo lo que

nosotros podamos hacer.

Respecto a los proyectos, si es que los proyectos se están

ejecutando en APVs que no tienen habilitación urbana,

nosotros para otorgarles una obra en cualquiera de las zonas,

sea la noreste, la noroccidental, comunidades campesinas;

siempre les estamos pidiendo en el proceso de presupuesto

participativo, si son obras de presupuesto participativo, les

estamos pidiendo por lo menos el inicio de trámite de su

habilitación urbana, para poderles programar una idea,

entonces siempre les estamos pidiendo eso.

De manera, que ahora ya no estamos aceptando digamos

proyectos de inversión o ejecución de obras en APVs que no

tengan habilitación urbana.

Por otro lado, respecto a la medición de la desnutrición

crónica.

Nosotros, tenemos un Programa Articulado Nutricional, el

mismo que ha venido ejecutándose de acuerdo al Plan de

Incentivos y Modernización Municipal.


ACTAS DE SESIONES

22

Este programa articulado, es articulado como su nombre dice

con el Ministerio de Salud.

Nosotros, el año pasado, dentro del programa, también hemos

podido habilitarles, equipar a los centros de salud de la

noroccidental y de la noreste, para que a través de nuestras

casitas municipales que ustedes ya deben conocer, son unos

centros de vigilancia nutricional.

Ahí, enseñamos a las madres cómo manejar los alimentos,

cómo cuidar a sus hijos, para que tengan una mejor salud y

también el preparado de sus alimentos, cómo combinar sus

alimentos; esto está articulado con el Ministerio de Salud.

Entonces, tenemos cuatro promotoras en cada centro, que

trabajan justamente esto, y de verdad nosotros sí hemos sido

calificados como municipio saludable el año pasado,

justamente porque hemos demostrado este trabajo, y hemos

demostrado la reducción de la desnutrición en un grupo de

niños pilotos que los hemos tomado.

También, tenemos nuestro centro de vigilancia nutricional,

aquí en Madre Teresa de Calcuta, en la calle Resbalosa,

ustedes habrán visto a nuestros niños que están realmente

bastante cuidados y mejor atendidos.

Muchas gracias.

Alcalde: Bien.

La participación del contador público colegiado.

Director de Contabilidad: Muchísimas gracias señor

Presidente.


ACTAS DE SESIONES

23

Con relación a la primera observación que nos hace el señor

Regidor:

Se trata de la implementación de las observaciones que nos ha

dejado la Contraloría del ejercicio 2011.

Podemos observar aquí, en la nota ocho.

Ahí tenemos, nos decía, las recuperaciones de las cuentas por

cobrar, hemos bajado significativamente.

El año pasado teníamos 104,571; ahora tenemos 90,523; eso

significa que se ha recuperado lo más que se pueda en lo que

es en cobranzas por anticipos.

Con relación al saneamiento contable, tenemos en la nota Nº

29.

Vamos a la nota 29, y ahí tenemos la aplicación de la

disminución.

Tenemos en servicios y otros contratos 213,253.27

En bienes en tránsito 1’111,541.89

Y en cuentas por pagar 133,684,

Que son las sumas que están signadas con la cuenta 3401 que

corresponden a todos los ajustes que se ha realizado por

saneamiento contable.

Con todo ello, se demuestra señor Presidente que sí

efectivamente hemos implementado adecuadamente las

observaciones de Contraloría del ejercicio 2011.

Con relación a la observación de las donaciones, que lo

tenemos en la nota Nº 39.


ACTAS DE SESIONES

24

Si nos remitimos a la nota 39, ahí vamos a observar, ahí

tenemos.

Justamente hay una nota que dice el importe de 794,400.28,

representa la disminución de gastos vía convenio.

Entonces, eso quiere decir que nosotros hemos disminuido.

Los gastos correspondientes a donaciones han sido

disminuidos en esa relación.

El año pasado, como dice el señor Regidor, efectivamente era

alrededor de 6’350,000 pero para este año ha sido disminuido.

En lo que es la observación de personal, lo tenemos en la nota

37.

Retrocedemos a la nota 37.

Efectivamente, hay un incremento alrededor de 8’000,000,

alrededor de 8’000,000 con relación al ejercicio 2011.

Que nos ha cursado, es el cálculo actuarial que tenemos aquí,

dice bien claramente en la cuenta 5101 y la subcuenta 110101

régimen de pensiones, Decreto Ley 20530: 8’048,032.29 y de los

trabajadores activos de la misma ley, de la Ley 20530, que

suma la cantidad de 163,883.93.

Con esos rubros estaría aclarada la inquietud del señor

Regidor, del señor Loayza.

Alcalde: Bien.


Quiero manifestar lo siguiente, poder poner una pregunta de

los señores regidores o del señor Regidor que indica: Si


ACTAS DE SESIONES

25

teníamos 78’000,000, se llega a 140, hay un saldo de balance de

aproximadamente 20’000,000, ¿por qué no se ha gastado? y ¿a

qué se debe ese saldo?, y hay preguntas también como el

hecho que si se están haciendo obras en otros sectores.

Bien, cabe resaltar que nuestra gestión comienza con

78’000,000 y termina casi con 140’000,000 o ciento cuarenta y

tantos millones, pero en base a gestión, y esa gestión son

dineros que se trasladan para terminar una obra.

Por ejemplo, debo mencionar así:

El año 2011 para el 2012, se trasladó alrededor de 9’230,000 de

la cuenta de Vivienda, esos 9’000,000 hasta el 31 de diciembre

señores regidores, solo hemos usado alrededor de 2’500,000;

entonces el resto, casi 6’000,000 y pico, ¿para dónde debía

quedar?, ¿tenemos que gastar como sea, como locos?, no, ese

es un propósito, es una partida que tiene compromiso para

concluir la avenida, tenía compromiso para concluir la avenida

Tullumayo y Garcilaso.

Entonces, eso queda como saldo de balance, no siempre un

municipio distrital, provincial o gobierno regional va a ser

efectivo porque al 100%, hay compromisos y transferencias

que se hacen para hacer obras por dos años, hay proyectos

bianuales, y como este convenio con Vivienda por ejemplo a

citar, ha sido así, no podemos gastar, ahora no podemos

llevarlo a una entidad bancaria para ahorrar, son saldos de

balance que son recursos del estado que tengamos mucho

cuidado.

Es decir, a la pregunta clara por enfocar, ¿por qué no se ha

gastado?, porque hay muchos compromisos de esa índole, y

hay obras que tienen continuidad para poder asegurar, no

siempre se llega a un 100%, sí podemos hacer, y este año yo los


ACTAS DE SESIONES

26

reto, podemos ejecutar el gasto e inversión, porque no todo es

gastar, e inversión, a lo mucho para el mes de noviembre, si

falta dinero, quisiera que este Concejo Municipal apruebe el

dinero para pasar en azul, un préstamo, que apruebe un

préstamo, y no vaya a ser que estemos pidiendo extra large o

medidas small o medium, solo eso.

Entonces, sí tenemos que tener mucho cuidado con los

recursos del estado, si hay saldos de balance, históricamente

los últimos seis años los saldos de balance han sido (que yo me

recuerde) de 19’000,000, cuando dejó la anterior gestión del

señor Carlos Valencia, 19’800,000; luego hubo un saldo de

44’000,000; luego de 53’000,000, porque se embalsó; luego

hemos tenido saldos de 18’000,000, y el mejor de los saldos ha

sido de 13’000,000; para este año, tenemos un saldo que bordea

los 20’000,000, pero respetando dichos compromisos.

Si se están haciendo obras, la pregunta es: ¿Se hacen otras

obras en otros distritos, en otros sectores?, sí.

Primero, que respetamos el presupuesto participativo al 100%

distrital, para los distritos de toda nuestra jurisdicción, hemos

transferido, ustedes son testigos, porque nos han autorizado,

transferir los recursos incluso íntegramente sin ninguna

afectación, caso específico de San Sebastián, Wanchaq, en

realidad casi todos los distritos.

Sólo los distritos que no aceptan transferencia porque no

tienen unidad ejecutora o no tienen la capacidad instalada

para ejecutar, como el tema de Saylla, hemos hecho las obras

en Saylla, en Ccorcca, y también en Poroy, una parte Poroy ha

pedido su transferencia, y se le ha transferido.


ACTAS DE SESIONES

27

Nosotros, lo que respetamos desde el Concejo Municipal, es

los presupuestos participativos distritales, porque cada distrito

tiene su presupuesto.

Pero por ejemplo en Saylla, el distrito de Saylla recibe

alrededor de 350,000 soles de presupuesto participativo anual,

y cuando hicimos Anawarque, el proyecto ha superado el

1’050,000 o 1’090,000 soles; entonces, Anawarque se ha debido

de haber hecho en tres años con presupuesto acumulativo y

extender la obra por tres años.

¿En ese aspecto qué hemos hecho?, hemos utilizado los

trescientos cincuenta y tantos mil, casi 400,000 llegó, el resto

hemos invertido nosotros como recursos de gestión, y hemos

concluido Anawarque, y hemos entregado en favor del distrito

de Saylla.

Igualmente, tenemos una obra en Ccorcca, que se ha declarado

como bianual, porque entregamos el asfaltado del ingreso a

Ccorcca con el presupuesto que superó el 1’210,000, y el

presupuesto de Ccorcca es similar al de Saylla, supera por 100,

150,000 soles, no es más, por niveles de pobreza.

Nosotros, estamos haciendo ahí una obra de un centro

educativo más un mejoramiento de la transitabilidad vehicular

y peatonal de una vía principal.

Sin embargo, hemos cumplido por gestión inversiones que

superan el 30% al 40% de cada uno de los distritos, y en

algunos casos, casi hemos duplicado su presupuesto

participativo.

En el caso de Saylla, hemos casi triplicado, porque se están

haciendo dos obras adicionales más, porque el ingreso a la


ACTAS DE SESIONES

28

ciudad del Cusco también es por Saylla, y Ccorcca no es lejano,

tampoco Poroy no es lejano a tener estos recursos.

Si hemos ampliado, pierdan cuidado en ese aspecto.

¿Tenemos proyectos?, sí.

Pero cuando hablamos de desnutrición crónica o hablamos de

manejos e índices a nivel regional, tengamos mucho cuidado

en ese aspecto.

Por favor, el tema regional es al que compete a la región, ellos

manejan desde Ministerios de Salud, manejan el PRONAA,

que ya está en liquidación, manejan programas sociales de

asistencia.

Nosotros estamos manejando desde el MIMDES y el MIDIS,

dos a tres programas, y para poder contrarrestar lo que es la

desnutrición y desnutrición crónica, hemos elaborado un

proyecto que debe de entrar en este año en vigencia, pero ojo,

ya no tenemos tampoco muchos recursos.

Lo que estamos tratando, es de ver nuestro PIA, es de

56‘000,000 en obras.

Cuando nuestros saldos de balance pueden llegar a 65‘000,000

y cuánto tenemos para ejecutar obras, más de 200‘000,000.

Nosotros, comenzamos a seleccionar las obras, primero que los

presupuestos participativos tengan en cuenta, son totalmente

sagrados o respetados al 100%.

En ese aspecto, nuestra gestión sí tiene el tema sumamente

claro.


ACTAS DE SESIONES

29

Señores regidores, señoras regidoras; quiero que eso tomen

atención.

Nuestros presupuestos participativos se respetan al 100%, no

alteramos en ese aspecto, lo que sí estamos esperando es hacer

gestión, y tenemos presentado alrededor de 11 proyectos fuera

de la región, en la región no.

Ustedes, los regidores han podido presentar, igual alrededor

de 14 proyectos por 51’260,000 creo.

Pero nosotros hemos presentado en el Ministerio de

Transportes, porque el Instituto Vial Provincial es otro de los

temas que nos genera la posibilidad de hablar de inversión

para dar mantenimiento a nuestros caminos rurales, y ese es

otro reto que estamos asumiendo.

Sin confundir lo que es transportes, el Ministerio de

Transportes con Pro Vías e Instituto Vial, hemos presentado

dos proyectos al Ministerio de Transportes.

Alrededor de 4 a 6 proyectos a Vivienda, solo se está

revisando un proyecto en vivienda, ojalá podamos hablar ya

del segundo proyecto que se ha considerado para vivienda,

que es la calle Chile segunda etapa en el sector de la noreste,

todo eso está en plena revisión, le han dado prioridad a la

Circunvalación de Tica Tica, estamos respondiendo y

haciendo levantamientos.

No puedo hablar del sector salud, tampoco del sector

educación, porque son competencias estrictamente regionales.

Sí debemos bajar las estadísticas de desnutrición y

desnutrición crónica, sí, esa es nuestra tarea.


ACTAS DE SESIONES

30

En nuestro sector hemos reducido alrededor de tres puntos

con respecto al año pasado, quiere decir que hemos tenido una

mayor atención desde que hemos heredado la transferencia,

ojo, que del año pasado a este año tenemos un año neto de

manejo de lo que es la posibilidad de restar la desnutrición

crónica, y alrededor de tres meses de transferencia que se nos

ha hecho con los programas sociales, total más de un año y

medio que ya estaríamos llegando, con el mes de mayo al año

y medio.

¿Cuánto se prevé, poder reducir entre seis puntos el manejo.

Seis puntos porcentuales en bajar la desnutrición crónica en

los sectores que nos corresponde?, a nivel regional no podría

manifestar otro punto.

La inquietud también va en el sentido de que se estarían

observando algunos temas sobre lo que es transferencias y

donaciones, quisiera que se precise en ese punto, porque no se

ha dado respuesta a la señora funcionaria, sino para que le

llamen.

Sino que se acumulen algunas preguntas.

El señor Nimio Atilio Loayza Rojas está pidiendo el uso de la

palabra, y luego el señor Edilberto Monge Blanco.

Reg. Loayza: Bien.

Señor Alcalde, agradeciendo por la información frondosa que

usted ha dado.

Por la segunda pregunta que hice en los estados financieros,

quisiera participar, quisiera partir de lo siguiente:

Realmente creo que a mí particularmente me satisface una de

las observaciones que generalmente he hecho por ejemplo a


ACTAS DE SESIONES

31

Contraloría sobre los gastos pagados por anticipados, que se

ha recuperado una muy buena cantidad, o sea sí se está

implementando señores.

Y efectivamente, para poder hacer un estado, los documentos

prácticamente de estados financieros es pues bastante tedioso,

yo veía realmente por ejemplo cómo trabajaban hasta sin

horario, y son documentos que hay que entregar en un

determinado tiempo.

Entonces, sí hay cosas que realmente por ejemplo están

levantadas, creo que es de mucha importancia, porque se trata

de eso, cosa que no estamos creyendo en las observaciones,

casi con frecuencia que se hacen desde la Contraloría.

Yo personalmente he visto, cómo han ido trabajando todos los

trabajadores que tienen la responsabilidad de hacer los estados

financieros, incluso a altas horas de la noche, lo cual realmente

yo les felicito.

En segundo término, con respecto a la ejecución del gasto.

Señor Alcalde, usted lo ha explicado con lujo de detalle ¿no?,

pero más allá de eso, mi pregunta iba a lo siguiente, tal como

lo había manifestado:

La gente del MEF, o sea todo el mismo SIAF, genera una serie

de obstáculos, una serie de problemas, pero sin embargo, yo

tuve la oportunidad el año pasado de hacer un diplomado con

gente del MEF, y ¿cuál es el concepto que maneja el MEF?,

dicen: Supuestamente que todas las municipalidades no

tenemos capacidad de gasto, en otras palabras, nos indican

que somos ineficientes.


ACTAS DE SESIONES

32

Creo que en la práctica no es así, parece que adrede lo hacen

todos los mecanismos para podernos dar la asignación de

recursos, pero frente a eso, ¿alguna vez las municipalidades se

han pronunciado en forma conjunta o en forma individual?,

¿por qué tanta traba…?, y al final ellos digan no señores, ustedes

no pueden gastar, y si gastan, gastan mal, entonces la pregunta

iba a eso: Hagamos algo señores, para realmente cuando hay

este tipo de atrasos, no perjudique a la institución, aparte de

las transferencias que lo ha manifestado el señor Alcalde.

En segundo término, hay cosas que sí nosotros la podemos

manejar.

Cuando en su exposición decía la economista Maritza, decía la

adquisición de bienes y servicios que demoran su tiempo, que

se tomen su tiempo; está bien pues señores, pero nosotros

tenemos un plan anual de adquisiciones y contrataciones, los

tiempos la debemos manejar, y estamos en la escape, son

cuestiones internas que la podemos manejar.

Y muchas veces, lo que sí no podemos manejar, pero hay que

hacer algo para poder reclamar y hacer llegar al Ministerio de

Economía y Finanzas, es el sistema de cómo asignan los

recursos.

Pero en la adquisición de bienes y servicios señor Alcalde, sí lo

podemos manejar, evitar en lo posible realmente que se

declaren todos los procesos desiertos. Hay que buscar los

mecanismos para no incurrir en esa situación.

Entonces, creo que hay cosas internas que sí las podemos

manejar.

Gracias, señor Alcalde.


ACTAS DE SESIONES

33

Alcalde: Bien.



Blanco.

Reg. Monge: Muy buenos días señor Alcalde. A través suyo,

un saludo a todos mis colegas regidores, también un saludo

afectuoso a todos los administradores, gerentes con quienes

estamos el día de hoy.

Bien.

Señor Alcalde, tenemos una ejecución del 88%, hace poco tuve

la oportunidad de estar en una Municipalidad que ocupaba el

último lugar en cuanto a ejecución del gasto, allá por el

departamento de Puno, y bueno sé que siempre hay que

compararse con los mejores, los mejores a nivel departamental,

nacional, bueno a nivel departamental estamos en el tercer

lugar, y es bueno tomar en cuenta la motivación, el por qué, el

por qué ese tercer lugar, si bien es cierto, no es un lugar malo,

puesto que sabemos que hay saldos de balance que están

comprometidos para obras bianuales.

Por tanto, hay que guardar ese dinero para seguir trabajando

el próximo año, eso lo entendemos, lo tenemos bien claro.

Entiendo que las cifras van con un rumbo diferente, van

mejorando.

Y el tema es que nosotros tenemos un PIA aproximado de casi

70‘000,000 y un PIM de 140‘000,000, hay una diferencia de

70‘000,000, vale decir que hay gestión efectivamente.

Sin embargo, también he estado en otra provincia puneña,

donde tenían algo así como 25‘000,000 de PIA y tenían un PIM


ACTAS DE SESIONES

34

de 200‘000,000, 200‘000,000, era increíble, porque yo no quería

aceptarlo, pero había tenido una relación muy fluida con el

gobierno nacional, una relación muy buena con el Gobierno

Regional de Puno, y bueno pues ahí me di cuenta que tiene

que ver mucho la relación política, la filiación política si se

quiere con el centralismo.

Sin embargo, yo creo que podemos presionar en ese sentido, y

ya viendo desde el punto de vista prospectivo, quería ver,

saber si a través suyo señor Alcalde, nos podrían absolver

cuáles son estos 11 proyectos que tenemos en cartera, bueno

para pedir, si se quiere para tocar las puertas del Ministerio de

Transportes, de Vivienda, de Salud; en vista de que bueno no

somos muy amigos de la gestión nacional, creo que también

usted sabe bien que Wawa que no grita, que no chilla, seguramente

no va a mamar.

Pero por ello creo que eso no nos debe amilanar, no nos debe

bajar la guardia, y decir sí señor, acá estamos presentes,

tenemos perfiles, tenemos expedientes listos para ser

ejecutados, y hemos venido a tocarle la puerta una y otra vez,

y creo que eso había sido también una de las llaves para poder

gestionar mayores recursos para obras de mayor impacto que

bien requiere nuestra ciudad, eso en primer lugar.

En otra instancia, yo creo que no solamente se trata de

embadurnar nuestra ciudad de cemento, de concreto;

queremos ver una ciudad verde, queremos ser una ciudad

donde nos recordemos que el primer artículo de nuestra

Constitución se refiere al ser humano, el ser humano que en

este departamento, en esta provincia, tiene pues unas cifras

realmente (…).


ACTAS DE SESIONES

35

Parece que nos hemos fijado mucho en la parte de la

infraestructura vial, en la infraestructura de servicios ¿no?,

vemos que estamos mejorando sin duda en lo que es agua,

desagüe, que seguramente va a rematar en la calidad de vida,

en el mejoramiento de la calidad de vida.

Sin embargo, hay otras propuestas ¿no?, como para mejorar

estas cifras de desnutrición, de morbilidad, mortandad en

nuestra ciudad, y bueno habría que trabajar más en ese sentido

señor Alcalde.

Gracias.

Alcalde: Bien.

Le agradezco por su participación y su precisión.

Si hubiese alguna respuesta al respecto. Con el uso de la

palabra, los funcionarios de la Municipalidad.

Directora de Planeamiento: Bien.

Respecto a los proyectos que el señor Regidor nos indica,

tenemos por ejemplo los proyectos de las circunvalaciones, las

dos circunvalaciones, una que va para Saqsaywaman, la

circunvalación avenida Argentina – Saqsaywaman, y la otra es

de Puquin – Arco Tica Tica; esos proyectos bordean

aproximadamente cada uno a nueve millones y pico, y no

tenemos financiamiento.

Tenemos por una parte ya el proyecto este de avenida

Argentina, tenemos 5’000,000 que el gobierno regional, que

nosotros ya hemos logrado en presupuesto participativo del

Gobierno Regional, pero se les está insistiendo que nos hagan

la transferencia, que nos hagan la transferencia, y aún no

hemos tenido ninguna respuesta, ese es presupuesto


ACTAS DE SESIONES

36

participativo del año 2012, pero hasta ahora no nos han

ejecutado.

Después, tenemos el proyecto de seguridad ciudadana, del

centro de monitoreo, que bordea los 13’000,000 ¿no?

Después, tenemos algunos proyectos de la avenida Chile por

ejemplo de la noreste que está, también ya nuestro Alcalde

está haciendo las gestiones para ver si el Ministerio de

Transportes o Vivienda nos pueden otorgar.

Tenemos algunos proyectos de un proyecto de fortalecimiento

de limpieza pública por ejemplo.

Tenemos también el de desnutrición, nuestro proyecto de

desnutrición que tampoco tiene presupuesto, está bordeando

los 6’000,000.

Tenemos también algunas vías de acceso vehicular y peatonal

que no tienen presupuesto por la noroccidente y por la

noreste.

Igualmente, en comunidades campesinas tenemos la vía de

acceso vehicular a una de las comunidades, a Qorimarka,

tampoco tiene presupuesto.

O sea, sí tenemos una gama de proyectos ¿no?, y estos son

pues unos cuantos nada más.

Tenemos alrededor, como nuestro Alcalde dice, alrededor de

200’000,000 en proyectos ya formulados, que están a la espera

de un presupuesto, y que el nuestro no alcanza realmente.

Gracias.

Alcalde: Bien.


ACTAS DE SESIONES

37

¿Si hubiese alguna otra participación por favor?.

Bien.

Habiendo escuchado a los señores regidores en el debate,

vamos a pasar a aprobar el Acuerdo Municipal con el

siguiente texto:

ACUERDO MUNICIPAL

Artículo Primero: Aprobar los estados financieros y

presupuestarios, así como la memoria de gestión de la

Municipalidad Provincial del Cusco, correspondientes al año

2012, los mismos que forman parte del presente Acuerdo

Municipal.

Artículo Segundo: Remitir a la Contaduría Pública de la

Nación y al Ministerio de Economía y Finanzas, la

documentación expuesta en el artículo precedente, encargando

dicha función a la Oficina General de Administración, a través

de la Dirección de Contabilidad.

Los señores regidores, que estén a favor; sírvanse

manifestarse, con la señal indicada.

En contra,

Abstenciones,

Su abstención señor Regidor,


Secretario: Señor Alcalde, han votado a favor de la aprobación

de estados financieros y la memoria de gestión:

- Diez señores regidores,


ACTAS DE SESIONES

38

- Dos señores regidores en contra


Alcalde: Bien.

Siguiente punto, señor Secretario.

Secretario: Tenemos como siguiente punto de agenda señor

Alcalde:

El Dictamen 01-2013, presentado por la Comisión Ordinaria

de Desarrollo Social, Mujer, Juventud y Familia; que

recomienda se apruebe como Acuerdo Municipal, la

conformación del Comité Técnico para la elaboración del Plan

Provincial de Acción por la Infancia, Niñez y Adolescencia en

la provincia del Cusco.

Alcalde: Bien.

En este punto, invito a la señora Regidora Silvia Uscamaita

Otarola, Presidenta de la Comisión de Desarrollo Social,

Mujer, Juventud, Familia, el trinomio del quinquenio; para que

exponga al pleno el presente dictamen que ha presentado.

Reg. Uscamaita: Gracias señor Alcalde.

Buenos días y buenos días al Concejo Municipal en pleno y a

las personas que nos acompañan en el hemiciclo.

Efectivamente señor Alcalde, de acuerdo a la Ley Orgánica de

Municipalidades, es tarea de los gobiernos locales, planificar el

desarrollo social de sus comunidades; asimismo, difundir y

promover los derechos de los niños, niñas y adolescentes.

Dentro de ese marco señor Alcalde, considerando los aspectos

que realmente caracterizan ahora a la situación de la niñez y


ACTAS DE SESIONES

39

nuestra preocupación por erradicar la violencia ejercida contra

los niños, niñas y adolescentes, el trabajo infantil que cada día

va en crecimiento ante el descuido de sus padres, la pobreza y

extrema pobreza; y también el interés que debemos de tener

como gobierno local para reducir la mortalidad infantil, la

desnutrición, el consumo de drogas, la trata de personas, el

turismo sexual infantil, los índices del VIH y otras de

transmisión sexual, es que señor Alcalde y colegas regidores,

consideramos desde la Comisión de Mujer, Niño y Familia; la

necesidad imperativa de iniciar el proceso de elaboración del

Plan Provincial de Acción por la Infancia y Adolescencia.

Esta será una herramienta estratégica que nos permita elaborar

políticas públicas en coordinación con actores vinculados a los

temas de niñez.

Por esta consideración señor Alcalde, es que traemos esta

propuesta de Acuerdo Municipal, para que aprobemos en el

Concejo, la creación del Comité Técnico para la elaboración del

Plan de Acción por la Infancia, Niñez y Adolescencia de la

Provincia del Cusco.

Muchas gracias por su atención.

Alcalde: Bien.




Blanco.



ACTAS DE SESIONES

40

Efectivamente, las cifras puestas en el INEI, no nos satisfacen,

nos incomodan esas cifras con respecto a la situación en la que

se encuentra nuestra niñez.

Nosotros, que bueno pasajeramente estamos en estos escaños,

creo que debemos hacer algo al respecto.

Por ello, saludo la iniciativa de la señora Regidora Silvia

Uscamaita.

Pero la creación de un Comité Técnico, quisiera que nos

profundice, quisiera que detalle ¿por quiénes estaría

conformado esta Comisión Técnica que se va a encargar de la

elaboración de estos planes, propuestas, proyectos?, ¿en

conjunción con qué entidades?, ¿cuál sería el modus operandi?,

¿en qué forma participaría la Municipalidad Provincial del

Cusco?, para empezar.

En segundo lugar, sabemos que hay cientos de instituciones

paraliticas en el Perú, en nuestra nación y en nuestra región

sin duda, que se han creado con muy buena fe, con muy

buenas intenciones; pero a falta de un seguimiento, a falta de

un acercamiento, se quedan ahí en el papel o bien se quedan

detrás de un escritorio.

Por eso sería conveniente señora Regidora que una vez

propuesta, una vez aceptada esa su propuesta que es muy

atinada creo yo, deberíamos siempre darle un seguimiento,

porque la iniciativa está muy bien, hay que aplaudirla, pero no

dejar que se muera ese bebe que seguramente empieza a nacer

con una partida de nacimiento el día de hoy, porque

levantaremos seguramente la mano y diremos haremos algo

por nuestra niñez, sin embargo al dejar a este bebé huérfano

de pies, de manos, yo no sé en qué terminaría, y como le dije


ACTAS DE SESIONES

41

inicialmente, una institución paralítica más que tengamos en

nuestra región.


Alcalde: Bien.


Con la respuesta del caso, la señora Regidora Silvia Uscamaita

Otarola.

Reg. Uscamaita: Señor Alcalde y colegas regidores.

Efectivamente, dentro del expediente les hemos alcanzado una

propuesta que debe estar liderada evidentemente por nuestra

Municipalidad del Cusco a través de la Gerencia de Desarrollo

Social, la DEMUNA, la Defensoría Municipal de Niños, Niñas

y Adolescentes.

Por otro lado, existen instituciones que están trabajando temas

de niñez, como son la asociación Kallpa, está World Visión, la

Red Semilla Nueva que tiene toda la red de albergues y

orfanatos de niños y niñas, la Asociación Civil Intirunakuna

Wasi, también está UNICEF entre otras; que serían parte de

este Comité Técnico que de manera at honoren nos ayudarían

a elaborar el Plan de Acción por la Niñez de la Provincia del

Cusco.

En la segunda parte de su pregunta, el colega Regidor

Edilberto Monge, transmite su preocupación sobre la

sostenibilidad que tenga este Plan de Acción por la Niñez.

Yo comparto su preocupación, y precisamente en ese

propósito es que ya hemos aprobado el año pasado la

conformación del Consejo Provincial de Niños, Niñas y


ACTAS DE SESIONES

42

Adolescentes; que ahora ya tiene un reglamento que será

aprobado por los mismos niños, y tendrá una vida

institucional de aquí para el futuro.

De modo que será ese colectivo que esté preocupado de que

este plan se cumpla.

Y de otro lado, de acuerdo a la norma, debe existir el Consejo

Municipal de Niños, Niñas y Adolescentes; como una

instancia permanente que le dé seguimiento al cumplimiento y

elaboración también de políticas sociales en favor de los niños

y niñas.

De modo que, esta segunda conformación está en camino, ya

debe estar en Secretaría General y seguramente en siguientes

reuniones estaremos aprobando también ese Acuerdo

Municipal.

Gracias señor Alcalde, colegas regidores.

Alcalde: Bien.

¿Si hubiese alguna otra participación?


Florez.

Reg. Luque: Gracias señor Alcalde.

Muy buenos días a su persona, a los colegas regidores y el

público presente.

Señor Alcalde, empezar felicitando a la Comisión de

Desarrollo Social, Mujer, Niño y Familia; por esta iniciativa de

la creación para la elaboración del Plan Provincial de Acción


ACTAS DE SESIONES

43

por la Infancia, Niñez y Adolescencia en la Provincia del

Cusco.

Sugerir que en la conformación del comité, tenga una

participación preponderante lo que es el sector salud y el

sector educación, cosa que no lo veo, salvo que esté en esta

parte del representante de la Gerencia de Desarrollo Social del

Gobierno Regional del Cusco; pero yo creo que sería bueno

individualizar y que estén presentes los representantes de la

DIRESA y del sector Educación, como integrantes de esta

Comisión.

Quería destacar otras cosas, además de dar esta sugerencia.

En el Perú, tenemos problemas muy conocidos, para

solucionar por parte del Estado ¿no?

Hablamos por ejemplo de terrorismo que está disminuyendo,

aunque en nuestra región más bien está en incremento;

hablamos de delincuencia; hablamos de corrupción; hablamos

del centralismo que nos toca vivir a nosotros a veces en carne

propia.

Pero un elemento que también es un problema nacional, es la

desnutrición, cifras oficiales hablan de más de 500,000 niños en

estado de desnutrición, cifras técnicas incluso llegan a 700,000

800,000 niños en nuestra población, en el Perú.

Existen sectores vulnerables para este flagelo, y obviamente

esas zonas vulnerables justamente se encuentran en nuestra

serranía y en la selva, y nuestra región tiene ambos

componentes, somos una región predominantemente selvática,

pero también tenemos partes alto andinas, serranías en los

cuales se sabe ya que la desnutrición puede llegar señores

incluso a un 70% de los niños de una determinada localidad, y


ACTAS DE SESIONES

44

en el Cusco tenemos, en la región Cusco, y también creo que

en el distrito Cusco puede haber localidades en las cuales estas

cifras se estén dando.

El Perú ha sido considerado como el milagro económico de la

región, se dice que en el Perú más o menos 50% de

automóviles se renuevan cada año, sin embargo este milagro

económico no se ve reflejado por ejemplo en la lucha o en el

combate de la desnutrición.

Hablamos de educación, hablamos de salud; y son creo que los

sectores menos atendidos por el gobiernos central.

¿Qué debemos ver primero?, la asignación del PBI que

corresponde a educación y salud, y señores regidores, señor

Alcalde y público presente; solo bordeamos 3, 3.1, 3.2%, del

PBI, somos probablemente los países, el país latinoamericano

con la más baja asignación económica para sectores de salud y

educación.

¡Qué envidia da Uruguay por ejemplo con un Presidente que

tuvo una posición política de joven…!, incluso acercándose a

la violencia, y ahora es un Jefe de Estado que promueve,

prioriza la educación, prioriza la cuestión de salud, por sobre

infraestructura, que no lo deja de lado, pero prioriza el factor

humano.

¡Qué bueno!, ¡qué bueno es ver eso…!

En educación por ejemplo, tenemos aproximadamente una

tasa de analfabetismo del 10%, ocupamos el primer lugar a

nivel de Latinoamérica, especialmente, y justamente la

Regidora es miembro de esta comisión, en lo que es mujeres

por encima de los 40 años, felizmente esta tasa de


ACTAS DE SESIONES

45

analfabetismo va disminuyendo en personas, en mujeres

especialmente más jóvenes.

Tenemos altas tasas de repitencia y deserción escolar, tanto

primaria como secundaria.

Tenemos, ya habíamos mencionado, sabemos que las familias

peruanas y ustedes señores regidores seguramente lo viven, lo

van a vivir los que no tengan hijos, que gran parte de la

inversión de educación, no lo realiza el Estado, lo realizan los

padres de familia.

A diferencia de países más desarrollados, los padres de familia

asumimos la mayor parte del gasto de educación, y nos

referimos a la compra de libros, útiles escolares, uniformes,

mensualidades; cosa que en países como Estados Unidos y

Europa, no es así, es al revés, la familia casi no gasta nada en

educación, es obligación del Estado brindar este servicio.

Otra cosa importante y que hay que luchar por la niñez, y algo

importante es que la tasa de mortalidad infantil en el Perú

sigue siendo una de las primeras en Latinoamérica,

especialmente en zonas rurales y selváticas, y ahí el reto para

esta comisión ¿no?, tenemos sierra, tenemos selva.

La TBC, somos campeones en TBC, a nivel mundial no creo

que haya un país que nos supere en tuberculosis.

Y estamos también, mucho cuidado con esto, y hay que cuidar

a los niños de esto también, estamos elevando nuestra tasa de

incidencia y prevalencia de VIH.

Entonces: señores regidores, señor Alcalde; creo que debemos,

tenemos la obligación moral, ética, tanto el Estado, los

gobiernos regionales, también los gobiernos locales


ACTAS DE SESIONES

46

provinciales y distritales y también la sociedad civil; de

involucrarnos en temas de educación, salud y desnutrición.

No es posible, si yo entiendo el comentario del señor Alcalde,

en que las competencias a veces son un poquito restringidas,

pero también hay competencia en nutrición, hay competencia

en salud, hay competencia en educación; que corresponde a la

Municipalidad Provincial, y creo que es importante la

participación de la sociedad civil, no es posible pues que

seamos campeones en comprar autos nuevos en el Perú en

general, y también tengamos las tan altas tasas de

desnutrición.

Muchas gracias, señor Alcalde.

Alcalde: Le agradezco por su participación.

Con el uso de la palabra, el señor Regidor Boris Germain

Mujica Paredes.


Solo un aporte.

Solo comentar un aporte a la comisión, sería bueno que sea

parte también de este Comité Técnico, la Oficina General de

Planeamiento de nuestra Municipalidad, porque siendo el ente

competente en todo el tema de elaboración de planes de

diverso tipo.


Alcalde: Bien.



ACTAS DE SESIONES

47

Con el uso de la palabra, el señor Regidor José Ángel Silva

Santander.

Reg. Silva: Gracias, señor Alcalde.

Por su intermedio, un saludo a mis colegas regidores.

Me parece interesante esta conformación del Comité Técnico

para la elaboración del Plan Integral de Acción para la

Infancia, Niñez y Adolescencia; y lo correspondiente es creo

que la Municipalidad Provincial del Cusco, en este marco del

proceso de descentralización tiene que ser la encargada de

desarrollar estos procesos de articulación entre los sectores

sociales que tiene la ciudad.

Pero creo que esta cantidad de personas o de instituciones que

están integrando este Comité Técnico, es demasiado, debería

ser más corto, debería ser solamente los elementos más

puntuales, y después creo que hay muchas otras instituciones

que podrían dotar o dar sus características de trabajo que han

estado desarrollando en el Cusco y creo que eso sería

pertinente también ver, no solamente esta cantidad de

instituciones, por eso digo debería ser un comité muy

pequeño, pero que involucre a muchas más de las

instituciones en su accionar.


Alcalde: Bien.




ACTAS DE SESIONES

48

Reg. Sutta: Señor Alcalde, creo que con todos los aportes que

se ha vertido respecto a este importante proyecto de

Ordenanza, podríamos llevar a votación.

Muchas gracias.

Alcalde: Bien.

No habiendo más participación, vamos a llevar a votación el

Acuerdo Municipal con el siguiente texto, con cargo a

redacción:

ACUERDO MUNICIPAL

Artículo Primero: Aprobar la conformación del Comité

Técnico, para la elaboración del Plan Provincial de Acción

para la Infancia, Niñez y Adolescencia de la provincia del

Cusco; el mismo que estará integrado de la siguiente manera:

1. Representante de la Asociación Kallpa.

2. Representante de la organización World Visión Cusco

3. Representante de la Red Semilla Nueva del Cusco

4. Representante de la Asociación Civil Intirunakuna Wasi

5. La Gerencia de Desarrollo Humano, a través de la

Defensoría Municipal del Niño y Adolescente

DEMUNA.

6. Representante del proyecto LECODENET de la

Municipalidad Provincial del Cusco

7. Representante de la Gerencia de Desarrollo Social del

Gobierno Regional del Cusco.

8. Representante de la Dirección Regional de Niños, Niñas

y Adolescentes MIDIS.

9. Representante de UNICEF.

10. Representante del MIMDES.

11. Representante del Arzobispado.


ACTAS DE SESIONES

49

Artículo Segundo: Encargar al Comité Técnico, el inicio de la

elaboración del Plan Provincial de Acción por la Infancia,

Niñez y Adolescencia en la provincia del Cusco – PPAINA.

Artículo Tercero: Encargar a la Gerencia Municipal y la

Gerencia de Desarrollo Humano y Social, la implementación y

cumplimiento del presente acuerdo.



En contra,

Abstenciones,


Los resultados, señor Secretario.

Secretario: Señor Alcalde, la conformación del Plan Provincial

de Acción para la Infancia, Niñez y Adolescencia en la

provincia del Cusco; ha sido aprobado por unanimidad, con 12

votos a favor.

Alcalde: Bien.


Secretario: Tenemos como siguiente punto señor Alcalde:

El Dictamen Nº 10-2013 de la Comisión de Asuntos Legales,

que recomienda se apruebe como Acuerdo Municipal, la

suscripción de una adenda al convenio de cooperación

interinstitucional entre la Municipalidad Provincial del Cusco

y la Municipalidad Distrital de San Jerónimo.

Alcalde: Bien.


ACTAS DE SESIONES

50

En este punto, invito a la señora Regidora Serly Figueroa

Mormontoy, Presidenta de la Comisión de Asuntos Legales;

para que exponga al pleno el dictamen que ha presentado.

Reg. Figueroa: Gracias señor Presidente.

Un cordial saludo a usted, a los miembros integrantes del

Concejo Municipal en pleno y a quienes nos acompañan en

esta sesión de Concejo.

Este dictamen señor Alcalde, nace en virtud de un pedido de

la Municipalidad de San Jerónimo, debido a lo siguiente:

Nosotros hemos aprobado mediante Acuerdo 110 del año

2012, un convenio de cooperación interinstitucional entre la

Municipalidad del Cusco y la Municipalidad de San Jerónimo.

La Municipalidad del Cusco tenía que proveer a la

Municipalidad de San Jerónimo, las maquinarias que nosotros

tenemos en nuestra planta de asfalto, para poder colaborar con

la pavimentación de una obra en el distrito de San Jerónimo, y

a cambio, la Municipalidad de San Jerónimo, nos tenía que dar

el cargador frontal, por un número de obras, como ustedes

pueden apreciar en los informes técnicos.

Sin embargo, esto no ha podido concretarse en la realidad,

debido a que cuando se hizo la obra, en realidad no

requeríamos un cargador frontal de parte de la Municipalidad

de San Jerónimo, sino, necesitábamos implementos para las

maquinarias para la planta de asfalto, y por ello es que en una

valorización que se hace a través del Subgerente de Equipo

Mecánico y del Gerente de Infraestructura.

Lo que necesitamos en realidad son 20 metros de faja, 24 filtros

de manga, 55 galones de aceite de motor, 55 galones de aceite


ACTAS DE SESIONES

51

hidráulico y filtros; que en total hacen 31,986.30 soles,

conforme el monto que se había valorizado en maquinaria en

el convenio que ustedes tienen con la Municipalidad de San

Jerónimo.

Ahora, el convenio que nosotros hemos suscrito, dice que tenía

como plazo el 31 de diciembre de 2012, pero también dice que

el plazo de vigencia se extenderá hasta el cumplimiento del

número total de horas máquina, establecida para cada uno de

los bienes entregados en sesión de uso, es decir, se ha

cumplido la fecha, pero no se ha cumplido el objeto del

convenio, y al no modificarse el objeto sustancial del convenio,

la salida que se le está dando desde Asesoría Jurídica, es que

podamos aprobar en el Concejo, una adenda al convenio, en el

que simplemente en vez que nos dé San Jerónimo el cargador

frontal, nos dé los filtros de aire y los instrumentos y

materiales que les he detallado minutos antes.

Es básicamente eso lo que se pide, tiene los informes técnicos,

desde equipo mecánico, desde la gerencia de infraestructura, y

tiene también el informe del Asesor Legal, por lo que la

comisión ha evaluado este tema, y siendo de que es un tema

en realidad muy sencillo, que en realidad va a hacer que las

municipalidades sigamos trabajando de manera conjunta,

ponemos a consideración del concejo, para que ustedes

puedan tener la atención necesaria, y esperamos su

aprobación.

Eso es todo señor Alcalde.

Gracias.

Alcalde: Bien.



ACTAS DE SESIONES

52



Blanco.


San Jerónimo es parte del Cusco, entonces yo no encuentro la

posibilidad de que haya alguna voz disonante en no contribuir

en el mejoramiento de las calles, no solamente de San

Jerónimo, también pueden ser de Poroy o de cualquier otro

distrito, porque para eso estamos.

En ese entender señor Alcalde, al margen de las

especificaciones del contrato, yo creo que sería prudente

aprobar esto, y bueno dejar las deliberaciones para otro

momento.

Gracias.

Alcalde: Bien.


Solo dar el alcance para aclarar un tema desde el ejecutivo.

Ustedes verán que en el convenio firmado, en el punto, en la

cláusula sexta, en el 6.2, se nota la valorización de la

maquinaria de la Municipalidad Distrital de San Jerónimo, con

un cargador frontal, con 129 horas máquina, perdón, 246 horas

máquina, a una tarifa de 129 soles, haciendo un total de 31,986.

Lo que hemos hecho es valorizar la presencia de nuestras

maquinarias, la planta de asfalto, el rodillo vibratorio, el

rodillo automático, el camión imprimador, la pavimentación

de asfalto, la plataforma para el traslado; y esa valorización

arroja a los 31,986.90, contablemente es con decimales.


ACTAS DE SESIONES

53

A eso, como ya no necesitamos el cargador frontal, el Gerente

de Infraestructura, ingeniero Joel Zamalloa, a solicitud de la

Subgerencia de Equipo Mecánico, pide que se firme una

adenda al convenio de la Municipalidad Distrital de San

Jerónimo, en base a este informe, en el que indica que

necesitaríamos sobre dicho convenio contar con algunos

repuestos para el mantenimiento de algunos equipos, por

ejemplo 20 metros de faja como dijo la señora Regidora, 24

filtros de mangas, 55 galones de aceite de motor de 15 sobre

30, 55 galones de aceite hidráulico y filtros varios; ese monto

requerido hace el total de los 31,986.30 nuevos soles, es decir,

ya no necesitaríamos el cargador, y sí estaríamos aceptando,

tal como ya aceptado también San Jerónimo, el hecho de que

compren los accesorios, los repuestos para el mantenimiento

de los equipos que tenemos. Esa sería una adenda que tendría

que aprobar este magno concejo.

Eso sería todo: Señores regidores, señoras regidoras.

Bien.


Otarola.

Reg. Uscamaita: Bien.

Señor Alcalde, colegas regidores y el público presente.

Efectivamente, hace menos de dos meses señor Alcalde y

colegas regidores, he podido estar presente por su encargo, en

la inauguración de la ampliación de la vía circulación norte.

Hay que reconocer que este municipio distrital está

implementando obras para el desarrollo de su distrito, y algo


ACTAS DE SESIONES

54

bien importante también que quiero compartir con ustedes, es

que este Alcalde no es ingrato.

En el momento de su inauguración, y como hemos podido ver

en los diferentes noticieros, ha hecho visible y ha reconocido el

apoyo de su gobierno provincial, de su Municipalidad


De modo señor Alcalde, creo que es pertinente aprobar esta

adenda al convenio firmado el año 2012.

Muchas gracias.

Alcalde: Bien.

Le agradezco por su participación



Rojas.

Reg. Loayza: Bien.

Señor Alcalde, colegas regidores:

Creo como Municipalidad Provincial, tenemos que mantener

las mejores relaciones con nuestros distritos, y si ellos piden

un apoyo, y nosotros estamos en la capacidad de hacerlo, hay

que hacerlo sin ningún inconveniente, y no solo con San

Jerónimo, sino con todos los distritos.

Creo que los fundamentos, las consideraciones expuestas,

realmente están dentro del marco normativo, no hay ningún

inconveniente.


ACTAS DE SESIONES

55

De manera señor Alcalde, sugiero realmente que se lleve a

votación.

Gracias.

Alcalde: Bien.

Muchas gracias por su participación.

Y pegándonos a la sugerencia, vamos a llevar a votación el

Acuerdo Municipal con el siguiente texto, con cargo a

redacción:

ACUERDO MUNICIPAL

Artículo Primero: Aprobar la suscripción de adenda al

convenio de cooperación interinstitucional entre la

Municipalidad Provincial del Cusco y la Municipalidad

Distrital de San Jerónimo,

Artículo Segundo: Encargar a la Gerencia Municipal y la

Gerencia de Infraestructura, el cumplimiento del presente

acuerdo.



En contra.

Abstenciones.



Secretario: Señor Alcalde, en la presente propuesta han votado

a favor once señores regidores


ACTAS DE SESIONES

56

Uno en contra


Alcalde: Bien.


Secretario: Tenemos como siguiente punto de agenda señor

Alcalde:

El Dictamen Nº 01-2013 de la Comisión Ordinaria de


Institucional; que recomienda se apruebe como Acuerdo de

Concejo, la priorización de los proyectos denominados:

“Mejoramiento y ampliación de la seguridad ciudadana, para

brindar auxilio, prevención y protección de la colectividad del

distrito del Cusco” y Mejoramiento de los servicios educativos

en la institución educativa Nº 419 Colibrí, ubicado en el

pueblo joven Sipaspucyo del distrito de Cusco”, que serán

ejecutados en el marco de la Ley 29230, ley que impulsa la

inversión pública regional y local con participación del sector

privado.

Reg. Mujica: Cuestión previa señor Alcalde.

Alcalde: Bien.


Mujica Paredes.

Reg. Mujica: Señor Alcalde, solicito en vista de que el

siguiente punto está referido a la inversión pública privada y

es un acta que tiene que enviarse a Pro Inversión, en caso así el

concejo decida su aprobación, solicito pueda tratarse como

único punto en una siguiente sesión de concejo, poder cerrar y


ACTAS DE SESIONES

57

aperturar una siguiente, porque tenemos que enviar todo el

acta completa de la sesión, y que no hay necesidad de enviar

con otros puntos, y para eso solicito por su intermedio, al

concejo, pueda autorizar a que se realice en una siguiente

sesión inmediata.

Alcalde: Bien.

Haber, señores regidores agradezco por la participación del

señor Regidor Boris Germain Mujica Paredes y por la

precisión.

Es cierto, Pro Inversión a de colgar lo que apruebe este magno

concejo, tenemos en Pro Inversión colgada en su página, las

obras que estarían tentándose para que se ejecute como obras

por impuestos, y lo que quieren es, o quienes exigen, el

reglamento lo dice es aprobación en Sesión Extraordinaria, en

la que no se incluyan otros puntos.

Entonces, ya tenemos una Sesión Extraordinaria de más de

hora y media a dos horas, juntar todo ello en un acta que no

corresponde, no es recomendable, claro que no dice que sea

así, pero recomienda que sea en una Sesión Extraordinaria, y

lo que ha manifestado el señor Regidor es así.

Por lo tanto, voy a pedir a los señores regidores, por favor

vamos a concluir esta sesión, y vamos a aperturar la siguiente

sesión, que es un tema estrictamente específico, por favor.

Entonces, invitar al Secretario.


Secretario: No existen más temas que tratar en la presente

Sesión de Concejo Municipal señor Alcalde.


ACTAS DE SESIONES

58

Alcalde: No existiendo más puntos que tratar, damos por

concluida la presente sesión.


ACTAS DE SESIONES

1

SESION EXTRAORDINARIA DE CONCEJO

MUNICIPAL (II)


HORA : 11.00 horas.



SECRETARIO : Abogado Víctor Alcides Echave Estrada.




Secretario: Señor Alcalde, señores Regidores y Regidoras de

este honorable Concejo Municipal, tengan todos ustedes muy

buenas tardes.

Conforme al Reglamento Interno de Concejo, se procederá a


Reg. SILVIA USCAMAITA OTÁROLA Presente









ACTAS DE SESIONES

2





Reg. LIZARDO PORCEL GUZMAN Ausente





Señor Secretario, sírvase dar cuenta de la agenda de la presente

Sesión Extraordinaria.

Secretario: Señor Alcalde, se ha convocado a la presente Sesión

Extraordinaria, para tratar el siguiente punto:

Dictamen Nº 01 – 2013, de la Comisión Ordinaria de


Institucional, que recomienda se apruebe como Acuerdo de

Concejo, la priorización de los proyectos denominados:

- “Mejoramiento y Ampliación de la Seguridad Ciudadana

para brindar auxilio, prevención y protección de la

colectividad del distrito del Cusco” y,

- “Mejoramiento de los Servicios Educativos de la Institución

Educativa Nº 419 Colibrí, ubicada en el Pueblo Joven

Sipaspujyo del Distrito del Cusco”,

Que serán ejecutados en el marco de la Ley 29230, ley que

impulsa la inversión pública regional y local con participación

del sector privado.


ACTAS DE SESIONES

3

Alcalde: Bien.

En este punto, invito al señor Regidor Boris Germain Mujica

Paredes, Presidente de la Comisión de Administración,

Planeamiento, Presupuesto y Fortalecimiento Institucional; para

que exponga al pleno el presente tema.

Con el uso de la palabra, el señor Regidor Boris Mujica Paredes.

Reg. Mujica: Gracias señor Alcalde; por su intermedio, un

saludo cordial a todos los miembros del concejo y a quienes nos

honran con su presencia en este magno concejo.

Señor Alcalde, han llegado a la Comisión de Administración,

Planeamiento, Presupuesto y Fortalecimiento Institucional, los

informes técnicos que respaldan algo señor Alcalde, y que es

importante que como gestión tenemos que empezar, y ojalá no

sea el primer proyecto o los primeros proyectos, sino sea el

inicio de algunas inversiones más.

La Ley 29230, que impulsa la inversión privada en obras

públicas, expresa señor Alcalde la posibilidad que los gobiernos

locales y regionales puedan –luego obviamente de haberse

pasado los filtros respectivos a nivel del Sistema Nacional de

Inversión Pública–, poder ser financiados algunos proyectos a

través de la inversión privada en el modelo más conocido como

obras por impuestos.

No es otra cosa más que una empresa privada que desee

invertir en la ejecución de algún proyecto de una municipalidad

distrital, provincial o gobierno regional.

Luego de invertido, esto se detrae de sus impuestos

correspondientes al año en el cual se ejecuta y existen topes


ACTAS DE SESIONES

4

establecidos por Pro Inversión que es la entidad competente

que realiza este procedimiento,

Y obviamente esta misma ley establece algunos procedimientos

que son los que empiezan a través de la aprobación del

Concejo.

1. Un primer procedimiento señor Alcalde es que estos

proyectos sean aprobados por el Sistema Nacional de

Inversión Pública y que tengan su respectivo perfil, según

el caso; si es perfil a nivel de perfil, o si es factibilidad a

nivel de factibilidad según los montos.

2. Segundo, que esté dentro de los topes establecidos que en

Pro Inversión, vale decir cada distrito, provincia tiene la

posibilidad de colgar proyectos hasta un cierto monto

establecido por el propio Pro Inversión.

Y para iniciar ya el proceso señor Alcalde, necesitamos la

aprobación del Concejo Municipal de estos proyectos, no tanto

a nivel de aprobación, porque ya fueron aprobados por el

Sistema Nacional de Inversión Pública, sino la autorización

para que se inicie el proceso en el cual tenga que constituirse un

CEPRI y tenga que colgarse obviamente estos proyectos en la

página web de Pro Inversión, para que cualquier empresa

privada pueda postular a la ejecución de esos proyectos.

Es en ese marco señor Alcalde, que se tienen dos proyectos para

que puedan ser aprobados el día de hoy:

Uno, es el proyecto denominado:


ciudadana para brindar auxilio, prevención y

protección a la colectividad del distrito, provincia del


ACTAS DE SESIONES

5

Cusco” con código SNIP 212845, que tiene una

inversión de casi 14’159,581 y,

- El proyecto de: “Mejoramiento de los servicios

educativos en la institución educativa 419 Colibrí”, en

el Pueblo Joven Sipaspujyo, distrito de Cusco,

provincia de Cusco, código SNIP 243206, con 1’221,285

soles de inversión.

Entonces señor Alcalde, ponemos a disposición del Concejo este

dictamen correspondiente que lo que hace es aprobar la

priorización de estos proyectos, para que, luego ser

posteriormente colgados en la página de Pro Inversión y entrar

en esta línea, una nueva línea que establece, que como vuelvo a

repetirlo, esperemos que no sean los primeros, sino podamos de

aquí poder financiar más proyectos más a través de obras por

impuestos.

Nada más, señor Alcalde.

A consideración del magno Concejo.

Alcalde: Bien.




Rojas.

Reg. Loayza: Bien.

Señor Alcalde, señores regidores, distinguidos funcionarios:

Creo que realmente es el primer documento de esta naturaleza

que vamos a aprobar, y es de muchísima importancia la obra de


ACTAS DE SESIONES

6

impuestos, porque esto genera ciertas ventajas en la cuestión

del tiempo, y más aún por ejemplo con la naturaleza de los

proyectos ¿no?

El mejoramiento y ampliación de la seguridad ciudadana para

brindar auxilio, prevención y protección a la colectividad del

distrito de Cusco, provincia de Cusco, que esto incluso

realmente estamos en la obligación de manejar como debe de

ser.

Y luego el mejoramiento de los servicios educativos, hay que

dar las condiciones mínimas realmente para ver y potencializar

el problema de los intangibles, el problema del conocimiento.

Creo que realmente por ejemplo este proyecto es muy

interesante, los felicito a cada uno de los integrantes, más aún

por la velocidad en la cual se ha determinado.

El 20 de marzo de 2013, hace un informe 015, el abogado

Williams Manuel Quintana; luego el 21 de marzo. ¡…Que tal

rapidez…!, ¡…qué sería de nuestra municipalidad, si todos los

proyectos, todos los dictámenes tendrían esta misma

velocidad…!

La verdad me sorprende, yo les felicito a cada uno de ustedes

¿no?, porque es un proyecto de mucha importancia ¿no?

Lo que no debo felicitar es al doctor Boris, por lo menos hubiera

tenido la gentileza de comunicar a los integrantes de la

comisión, o en todo caso que no se nombre pues a los

integrantes, sí solamente, y es la segunda vez realmente que

ocurre esto, no se nombre, y creo que esto tiene un buen fin, un

buen objetivo, y aprobamos, porque yo no voy a estar de

pantalla señor Alcalde, cuando hay este tipo de cosas.


ACTAS DE SESIONES

7

Cuando se ve este documento, que el ingeniero Nimio Atilio

Loayza no firma, hay dos cosas:

El ingeniero simplemente va a cobrar sus dietas probablemente, el

ingeniero se opone probablemente; yo estoy sacando mis

conclusiones ¿no?, pero comuniquen pues señores, yo nunca

me he negado a participar en la comisión, porque me gusta, me

agrada, y puedo de repente aportar mínimamente a las cosas;

eso sí me incomoda, eso sí me molesta; y es la segunda vez que

hacen conmigo esto.


Alcalde: Bien.

Debo expresar las disculpas del caso, y se ha traído de urgencia

este documento por una sencilla razón:

Hoy día, estamos lunes 25, y es bueno que sepan, en unos

minutos más tendremos la procesión del señor del Taytacha de

los Temblores.

Para mañana, tenemos una sesión importante, particularmente

el Alcalde tiene audiencias públicas que vamos a tener que

evaluar, porque hay una reunión con el Presidente Regional.

Para las 4:00 de la tarde, hay una cita sobre la exposición de la

Sociedad de Beneficencia Pública del Cusco, que se pidió para

que hagan un informe sobre el hotel. Y también, ya tenemos

cierto alcance, ya los señores regidores se habrán enterado de

que hay una sentencia en última instancia, pidiendo que se

revise el caso, y se dicte otra resolución, es decir, para muchos

que aplauden y que tienen sus propias convicciones que debo

de saludar, no solo se ha hecho caso a que incidan los Apus

tutelares de nuestra tierra, mañana a las 4:00 se podrán enterar


ACTAS DE SESIONES

8

algo más, yo también me enterare algo más, porque no conozco

el tema en mención a profundidad, vendrán los de la Sociedad

de Beneficencia Pública, vendrá el CEPRI, vendrá quienes

correspondan.

Incluso han de venir los de CONSETTUR estoy seguro, porque

ya saben que va a ver esta sesión, para sacar sus propias

conclusiones, entonces ahí veremos si se puede hacer la pampa y

la puna de ese local, y hacer el ansiado parque de Espinar entre

otras.

Entonces, estamos algo ocupados señor Regidor en ese tema, y

el día 27 es el último día laborable, 28 ha sido declarado feriado,

29 igualmente feriado.

Y, ¿por qué este apuro…?, porque hasta el último día hábil, Pro

Inversión recibe los documentos para colgar en el portal, (eso es

lo que tenemos como notificación), entonces si perdemos unas

horas más, no es por nada, porque mañana elaborando en

sesión, mañana podría ser, se enviaría a Lima, es posible que ya

no se cuelgue para el siguiente mes.

La disposición es clara, que los municipios a nivel nacional que

pretendan colgar en la página Web de Pro Inversión, obras por

impuestos, será hasta el último día hábil.

Esa es nuestra urgencia, no es que estemos ignorando o

quisiéramos pasar por encima de las comisiones.

Por favor señores regidores, yo por eso he pedido las disculpas

del caso, si tengo que hacerlas es así, desde el ejecutivo viene

esto, con horitas, como lo ha podido detectar el señor Regidor,

pero lamentablemente queremos ganarle al mes de marzo,

porque hablar de abril ya tendría que ser publicado este

documento que se aprueba en mayo, y por horas o por un día,


ACTAS DE SESIONES

9

no sería posible, por eso hemos pedido incluso la excepción de

algunos trámites, porque es aprobar en concejo, para que se

cuelgue en el portal de Pro Inversión, y cumplir con una de las

recomendaciones y normativas también estipuladas en lo que

es obras por impuestos.

Sí, tenemos muy en cuenta lo que son las comisiones ordinarias,

y están mandatadas por ley, y no podríamos tener una

precipitación en ese aspecto; así que por favor, una vez más, la

comprensión a los señores regidores.

En realidad, ya tenemos escasos minutos.

Si hoy se aprobara este Acuerdo Municipal, la redacción ha de

llevarse a cabo para horas de la noche, en la tarde, para mañana

se podría firmar, y lo que queda ya en sesión para el día 27, un

día antes, y enviar a Lima así sea por el mismo correo

electrónico, lo que quisiéramos es asegurarnos que pueda

ingresar el día de mañana, y no se diga de que se ha esperado

hasta el último día, estaríamos perdiendo más de 30 días.

Es esa la respuesta del caso, por favor para vuestra

comprensión señores regidores, señoras regidoras.

Dicho ello, vamos a dar el uso de la palabra, a la señora

Regidora Silvia Uscamaita Otárola.

Reg. Uscamaita: En primer término señor Alcalde, colegas

regidores; creo que es importante aprobar la priorización de

estos proyectos, porque evidentemente esta ley de obras por

impuestos busca promover la inversión en los gobiernos

locales, pero también nos va a permitir agilizar la eficiencia del

desarrollo de obras públicas a nuestro gobierno local.


ACTAS DE SESIONES

10

De modo que considerando el diagnóstico que nos ha

presentado en el Plan de Desarrollo Concertado, en el cual se

prioriza el tema de seguridad ciudadana, que hoy en día es un

problema coyuntural a nivel nacional, a nivel regional por la

desacertada intervención del gobierno regional en este tema.

Porque no entiende que la seguridad ciudadana debe tener un

sistema de seguridad ciudadana interdistrital y también

interprovincial, y solamente ha comprado carros para

aparentemente estar trabajando, por el tema de seguridad

ciudadana, creo que es imperativo señor Alcalde y colegas

regidores, priorizar este proyecto.

Del mismo modo, hemos analizado en una aprobación anterior,

en la última sesión de Concejo, que nuestro gobierno local y los

gobiernos locales están comprometidos también con el tema de

educación, salud y el desarrollo social.

De modo que también el segundo proyecto creo que es

pertinente que podamos aprobarlo señor Alcalde, y dada la

urgencia y la prioridad de este proceso, yo sugeriría a mis

colegas regidores apoyar esta moción, y que podamos pasar a la

votación.

Alcalde: Bien.


Paredes.


Un poco indignado por las palabras del Regidor Nimio.

El día viernes, cuando llega a la comisión señor Alcalde el

documento, preguntamos en Secretaría si habría la


ACTAS DE SESIONES

11

disponibilidad de poder ubicarlo al regidor, y nos dijeron que él

había dejado encargado que estaba de viaje el día viernes.

Entonces señor Alcalde, no hay que expresarse de manera

incorrecta, cuando nosotros mismos estamos en situaciones de

viaje, eso nos puede suceder a cualquiera.

Entonces solamente eso señor Alcalde, porque creo que a veces,

sí pues, hay veces eso señor Alcalde ¿no?, pero no es bueno que

se expresen de esa manera señor Alcalde, no es bueno que se

expresen de esa manera, más aún cuando somos nosotros los

que estamos de viaje; si yo estaría de viaje, no voy a pedir pues

que me convoquen ¿no es cierto?

Entonces, primero hay que averiguar, hay canales

correspondientes para averiguar, uno llama y no contestan, de

repente están en lugares de viaje, entonces hay esas situaciones,

no hay ningún tema (…), pero pido que se expresen de mejor

manera señor Alcalde, porque en ningún momento se quiere

hacer aparte a nadie.

Alcalde: Bien.


Solo un poco de malinterpretación, nada más.


Florez; para luego darle el uso de la palabra, al señor Regidor

Edilberto Monge Blanco.

Reg. Luque: Gracias señor Alcalde.

Ya en mi anterior intervención había manifestado algunos

puntos de vista respecto a estos problemas, y felicito que la

Municipalidad Provincial del Cusco, trate o promueva la


ACTAS DE SESIONES

12

realización de estos proyectos, que habíamos mencionado, en el

Perú son problemas fundamentales ¿no?

Habíamos hablado de: Terrorismo, narcotráfico, corrupción,

centralismo, seguridad ciudadana, educación, salud.

Entonces, justamente estos dos proyectos tienen que ver con

algo que habíamos tocado ¿no?, educación, todo proyecto de

educación, toda intervención que promueva o realice la

Municipalidad Provincial, en lo que es educación, pues

bienvenido, y merece el respaldo de, yo creo que de la mayor

parte de los regidores, sino es todos.

Igualmente, hablamos de seguridad ciudadana ¿no?, ¿…quién

va a oponerse a un proyecto de seguridad ciudadana….?

Y también, habíamos manifestado que era bueno que el Estado,

los gobiernos regionales, los gobiernos locales: provincial y

distrital, y la sociedad civil; se involucren en estos problemas,

para mejorarlos, superarlos o erradicarlos en su totalidad.

Entonces, justamente estos dos proyectos, creo que van en ese

camino, en buena hora.

Muchas gracias, señor Alcalde.

Alcalde: Bien.



Blanco.


Sí, efectivamente tenemos dos problemas álgidos entre manos:


ACTAS DE SESIONES

13

La seguridad ciudadana, que es un tema no solamente

provincial, es un problema nacional.

Entonces, si queremos darle de alguna forma una resolución

tentativa a esto a través de obras por impuestos, bien; pediría a

la comisión que también se involucre un poco más, de repente

visitando a algunas instituciones privadas, para que puedan

invertir en la resolución de estos problemas.

El tema de la educación, es un tema que si efectivamente, yo

creo que hay que tocar puertas, nunca es tarde, y estamos en

esto, hay que tocar puertas, hay que invitarlos a que participen

de la resolución de estos problemas, porque si bien es cierto

estos documentos son la partida de nacimiento de un primer

caso que se va a dar en la Municipalidad Provincial del Cusco,

porque entiendo que hasta el momento no se ha dado, este es el

tercer año, no hemos tocado puertas creo yo para que se

concretice algo; esta es la primera vez, y ojala logremos

concretizar este tema.

Señor Alcalde, nosotros los de la oposición –bueno se nos ha

dado ese apelativo–, no nos vamos a oponer a la gestión,

porque la gestión cuando anda por buen camino, cuando la

gestión contribuye al desarrollo de nuestra ciudad; entonces

seguramente que vamos a levantar siempre la mano en ese

sentido.

Gracias.

Es todo, señor Alcalde.

Alcalde: Bien.



ACTAS DE SESIONES

14


Cornejo Pardo.


Un saludo a su Presidencia, a los señores regidores, a los

funcionarios que nos acompañan en esta sesión y al público.

Efectivamente, es hora de asumir, en la medida y en la

dimensión del concepto de la palabra seguridad.

Hablamos de seguridad alimentaria, seguridad en la salud, de

seguridad ciudadana.

La palabra seguridad nos va a permitir abrir el camino que

tanta falta nos hace para poder articular.

El aprobar esta ordenanza va a ser una muestra de que sí vamos

a trabajar unidos: gobiernos locales, gobiernos regionales; y

sobre todo la sociedad civil aprenderá a sentir que ninguno

puede caminar solo, y por el tema de la seguridad debemos

estar unidos.

En este entender, pido señor Alcalde, se lleva ya a votación esta

ordenanza.

Gracias.

Alcalde: Bien.

Le agradezco por su precisión y por su pedido.


Guarnizo.



ACTAS DE SESIONES

15


Primero, creo yo que importante lo que se está tratando en este

punto señor Alcalde, sobre todo con relación a seguridad

ciudadana.

Yo, como Presidente de la Comisión, ayer lo escuchábamos y

veíamos gratamente una entrevista que le realizaron señor

Alcalde, y es cierto, creo que el proyecto que se presentó en un

aspecto a nivel ya de todo nuestro departamento, para poder

entrelazar, dentro de lo que son los distritos con nuestra

provincia, no se está haciendo absolutamente nada, y valgan

verdades, creo que hay empresas que estoy seguro, van a hacer

eco de este llamado, para poder pues invertir en lo que es a

nivel de los impuestos señor Alcalde, y esto hay que felicitarlo.

Nada más.

Muchas gracias.

Alcalde: Bien.



Quispe.

Reg. Molero: Perdón, señor Alcalde, no he solicitado el uso de

la palabra.

Gracias.

Alcalde: Bien.



ACTAS DE SESIONES

16

Reg. Acurio: Muy buenos días señor Alcalde, por intermedio

suyo, saludar a mis colegas regidores, a los funcionarios y

personas presentes en este hemiciclo.

Solamente para consultar, si existe ya alguna iniciativa de

alguna empresa privada, para invertir en estos proyectos que sí

también considero son importantes, porque acá estamos

hablando de:

- 14’000,000 para el primero y,

- 1’200,000 aproximadamente para el segundo.

Entonces, entiendo esto, se va a conformar una comisión, un

CEPRI, y luego se va a publicar, para que los interesados en su

inversión puedan participar en procesos de selección.

En consecuencia, siendo ésta una primera iniciativa, quisiera

consultar si han verificado algún interés inicial de alguna

empresa para poder financiar estos proyectos.

Muchas gracias.

Alcalde: Bien.


A todos los miembros integrantes de este magno concejo, poder

indicarles de que hay algunos proyectos, cuando son de obras

por impuestos, lo que se hace es ver qué empresas estarían

interesadas.

Nosotros, hemos colgado ya un conjunto de más de 26

proyectos desde hace tres años y medio, y lamento indicar que

ni uno todavía se ha hecho por obras por impuestos, ni uno

solo.


ACTAS DE SESIONES

17

Entonces, ¿qué nos ha enseñado el tiempo?, que hay que ver

qué empresas compañías, que tienen pues pagos de impuestos

a la renta, algo o sumamente significativo, puedan tomar

interés en ciertos proyectos.

Por lo tanto, sí tenemos en seguridad ciudadana la

participación de tres empresas, una de ellas es Claro, es una

empresa de telefonía, es Telefónica del Perú, está interesada

también IBM, con Smart Cities y ha tomado interés también la

otra empresa o compañía bancaria que es el INTERBANK.

Entonces por eso se conformará el CEPRI, para luego llamar a

una licitación pública, porque es lo que se contempla dentro de

los procedimientos.

Sí tenemos empresas que se apersonan y ven de acuerdo a los

proyectos que se cuelga en el portal de Pro Inversión, hay

algunas empresas que están dedicadas más por ejemplo al

manejo de agregados, ellos vienen y dicen estoy interesado en

este proyecto.

No ha trascendido, repito, ni una sola obra se ha hecho hasta el

momento en nuestra Municipalidad Provincial del Cusco de

obras por impuesto, así que esta sería una de las primeras

experiencias, y lo que estaríamos aprobando es con cargo a

redacción, es una aprobación de acuerdo, ojo que no está por

ejemplo en la votación que ha de llevarse a cabo, no están los

montos, cosa que Pro Inversión sí indica montos, código SNIP,

si tiene o no código SNIP, si es viable, no es viable.

Por eso va a ser por favor la votación con cargo a redacción,

para que luego no se diga: Oiga, pero nosotros no hemos, no tiene

ni siquiera cercanamente lo que hemos aprobado, sino que hay

algunos datos que lo pone en un formato Pro Inversión, y

debido al tiempo hoy nosotros debemos de contactar, es el


ACTAS DE SESIONES

18

primer día hábil lunes, para adecuarnos a los formatos, porque

ha ido cambiando, modificándose la presentación de la página

web de Pro Inversión, para colgar esta aprobación de concejo.

Eso sería todo cuanto tenía que comentar señores regidores.

Bien, en mérito a la solicitud de la señora Regidora Carmen Luz

Cornejo Pardo, vamos a llevar a votación el Acuerdo de

Concejo Municipal, con cargo a redacción, con el siguiente

texto, repito con cargo a redacción, de acuerdo al formato que

usa Pro Inversión.

Con el siguiente texto:

ACUERDO MUNICIPAL

Artículo Primero: APROBAR, la priorización de los

proyectos denominados:


ciudadana, para brindar auxilio, prevención y

protección a la colectividad del distrito, provincia de

Cusco y departamento de Cusco” y,

- “Mejoramiento de los servicios educativos de la

institución educativa Nº 419 Colibrí, ubicado en el

Pueblo Joven de Sipaspujyo del distrito de Cusco,

provincia de Cusco”,

Que serán ejecutados en el marco de la Ley Nº 29230, Ley

que Impulsa la Inversión Pública Regional y Local con

participación del sector privado, obras por impuestos.

Artículo Segundo: ENCARGAR, al titular del pliego,

la constitución del Comité Especial de Promoción de la

Inversión Privada – CEPRI, el mismo que tendrá a su


ACTAS DE SESIONES

19

cargo la conducción de los procesos de selección de las

empresas privadas que se encargarán del financiamiento y

ejecución de los proyectos.

Artículo Tercero: ENCARGAR, a la Gerencia

Municipal, el cumplimiento del presente acuerdo.



En contra,

Abstenciones,

Su abstención, señor Regidor.

Reg. Acurio: Porque, señor por importancia del presupuesto,

me hubiera gustado revisar el detalle del presupuesto de los

14’000 000 en este proyecto.

Muchas gracias.

Alcalde: Bien.


Secretario: Señor Alcalde, la presente propuesta ha sido

aprobada con:

Once votos a favor,

Ninguno en contra,

Una abstención,


Alcalde: Bien.


ACTAS DE SESIONES

20


Secretario: No existen más temas que tratar en la presente

Sesión de Concejo Municipal, señor Alcalde.

Alcalde: Bien.


Municipal, no existiendo más puntos que tratar en esta presente

Sesión Extraordinaria de Concejo Municipal, la damos por

concluida.


ACTAS DE SESIONES

1


MUNICIPAL

FECHA : Cusco, 26 de marzo de 2013.

HORA : 16.00 horas.







Secretario: Señor Alcalde, señores regidores y regidoras de

este honorable Concejo; tengan muy buenas tardes.

Conforme al Reglamento Interno de Concejo, procederé a





Reg. JOSE ANGEL SILVA SANTANDER

Secretario: Señor Alcalde, el Regidor José Ángel Silva

Santander se ha comunicado con Secretaria General, para

informar que no va a poder asistir a la presente sesión por

motivos de salud.


ACTAS DE SESIONES

2






Reg. EDILBERTO MONGE BLANCO

Secretario: Señor Presidente, el Regidor Edilberto Monge

Blanco también se ha comunicado con la Oficina de Secretaria

General, para indicar que no va a asistir a esta sesión, por

motivos personales.






presente Sesión Extraordinaria de Concejo Municipal.

Señor Secretario, sírvase dar cuenta de la agenda de la

presente Sesión Extraordinaria de Concejo Municipal.

Secretario: Señor Alcalde, se ha convocado a la presente

Sesión Extraordinaria, para tratar el siguiente punto:

Informe al Concejo Municipal por la Sociedad de Beneficencia

Pública del Cusco.

Alcalde: Bien.


ACTAS DE SESIONES

3

Primeramente señor Secretario, de lectura al Oficio Nº 85-2013,

de la Oficina de Secretaría General de la Municipalidad del

Cusco, por el que se invita a los miembros de la Sociedad de

Beneficencia Pública del Cusco, a participar en la presente

sesión de Concejo.

Secretario: Señor Alcalde, se va a dar lectura al presente

documento:

Oficio N° 85-2013-SG/MPC

Señor:

Economista

Luis Alberto Palma Gonzales

Presidente del Directorio

Sociedad de Beneficencia Pública del Cusco

De mi especial consideración:

Luego de un cordial saludo, tengo el agrado de dirigirme a

usted, por especial encargo del Alcalde de la honorable

Municipalidad Provincial del Cusco, economista Luis Arturo

Florez García; con el objeto de invitar a los integrantes del

Directorio de la Sociedad de Beneficencia Pública del Cusco,

que usted preside; a realizar un informe al pleno del Concejo

Municipal, sobre las acciones que se vienen desarrollando con

relación a la licitación pública del Hotel Cusco.

Para lo cual, dependiendo de la disponibilidad de tiempo y

preparación de la documentación correspondiente, su despacho

se servirá coordinar la hora y la fecha.


ACTAS DE SESIONES

4

Sin otro particular, hago propicia la oportunidad, para

reiterarle mis sentimientos, consideraciones y deferencia

personal.

Atentamente:

Municipalidad del Cusco

Abogado Williams Manuel Quintana Flores

Secretario General


honorable Concejo Municipal; teniendo como único punto de

agenda:

- El informe al Concejo Municipal de la Sociedad de

Beneficencia Pública del Cusco;

Invito al:

- Señor economista Luis Palma Gonzales, Presidente del

Directorio de la Beneficencia Pública del Cusco;

- También al Presidente del CEPRI de la indicada

institución, abogado Jaime Torres Quiroz;

- Así mismo al ingeniero Sergio Bravo Orellana,

- Al señor abogado Miguel Sánchez Moreno, consultores;

y,

- Al abogado Alex Olivera, Asesor Legal de la indicada

institución.

Todos ellos, para que puedan informar al pleno sobre la

situación de la Sociedad de Beneficencia Pública del Cusco y el


ACTAS DE SESIONES

5

proceso de licitación encaminado por parte de la Beneficencia

Pública, sobre el Hotel de Turistas del Cusco.

También, invitar al señor Presidente del Directorio, a quien

tenga a bien tener que ocupar uno de los escaños, el señor

Presidente tendrá a bien sugerir que otro asesor o que otro

funcionario público o asesor independiente, puedan ocupar

dichos escaños.


Reg. Sutta: Señor Alcalde muy buenas tardes, un saludo a

todos los colegas regidores, al Presidente del Directorio de la

Sociedad de Beneficencia Pública, a los señores miembros del

Directorio, al señor Gerente, señores funcionarios.

Señor Alcalde, para presentar mis excusas por haber llegado

tarde a la sesión, pero así mismo para hacer constar mi

presencia en esta sesión.


Alcalde: Bien.


Señor Secretario, tome usted en cuenta la presencia del señor

Regidor Ismael Sutta Soto, por la asistencia a la presente

Sesión Extraordinaria de Concejo Municipal.

Bien.

Con el uso de la palabra, el señor Presidente del Directorio de

la Sociedad de Beneficencia Pública del Cusco, economista

Luis Palma Gonzales.

Presidente del Directorio: Muchas gracias.


ACTAS DE SESIONES

6

Señor Alcalde de la honorable Municipalidad Provincial del

Cusco, señores regidores, señores funcionarios:

En primer lugar, reciban ustedes el cordial saludo de los

directivos, funcionarios y trabajadores de nuestra Sociedad de

Beneficencia Pública del Cusco.

Efectivamente, el día de hoy vamos a presentar un informe

respecto a la situación actual del proceso de promoción de la

inversión privada del Hotel de Turistas del Cusco.

Esta presentación la vamos a realizar en tres partes:

1. En una primera parte, quien habla, va hacer una

presentación respecto a algunos elementos de contexto

que hay que tomar en cuenta en iniciativas de esta

naturaleza. De igual manera, vamos a remitirnos a los

antecedentes del proceso de concesión, que tiene que ver

con el primer intento que se llevó a cabo por los años

2000, y vamos a introducir algunos elementos del

proceso de concesión actual.

2. En una segunda parte, la presentación, el Presidente del

CEPRI, el doctor Jaime Torres, nos hará una presentación

respecto a los procesos judiciales que están en curso,

para poder digamos informar de manera adecuada los

avances y la situación actual de estos procesos.

3. Finalmente, vamos a tener la presencia del ingeniero

Sergio Bravo, en su calidad de Director del Instituto de

Finanzas y Regulación de la Universidad ESAN, en su

condición de Asesor de Transacción.

Bien.

Entonces vamos a apoyarnos con algunas diapositivas.


ACTAS DE SESIONES

7

Esta es la infraestructura.

Éste es nuestro Hotel de Turistas del Cusco.

Esta es una infraestructura, que en principio es bueno

recordar, que está catalogada como Patrimonio Cultural de la

Nación, ésta es una infraestructura que data del año ‘46, es

decir tenemos 68 años de construcción de esta infraestructura.

Algunos elementos de contexto, que me parecen que son

sumamente importantes para un poco ubicar esta iniciativa.

1. En primer lugar, creo que todos conocemos las tasas de

crecimiento que tiene nuestra economía en los últimos

años. Esto es importante señalar, estamos viendo que

estas varían entre 4% y 6% en los últimos años de

crecimiento del Producto Bruto Interno, y uno de los

factores que explica este crecimiento sostenido en

nuestra economía, que incluso nos ha permitido atenuar

algunos elementos de las crisis financieras

internacionales, es la inversión privada ¿no?, la inversión

privada ha jugado un papel sumamente importante en

este crecimiento de la economía, no solamente en

términos de la inversión en algunos sectores como es la

minería, sino también en otros sectores estratégicos,

como es la infraestructura vial, servicios, etc. Entonces,

hay quiero destacar el rol de la inversión privada.

2. En segundo lugar, quisiera remitirme brevemente a la

importancia de la alianza pública – privada. ¿Por qué

surge esta necesidad de establecer estas sinergias…?,

estas alianzas públicas – privadas, creo que es bueno

recordar que a lo largo de la historia, hemos visto que el

Estado no ha tenido buenos resultados, cuando

incursiona en la actividad privada.


ACTAS DE SESIONES

8

El estado tiene que cumplir determinados roles, como es:

La provisión de políticas públicas, la normatividad,

temas de regulación o la solución de fallas de mercado; y

es que también el Estado no tiene los recursos suficientes

para resolver los diferentes temas, las diferentes

iniciativas; y por eso surge la necesidad de contar con un

aliado, que es la empresa privada, y a la empresa

privada no hay que verla solamente en términos de ver

los capitales o la inversión que nos puedan traer, detrás

de la inversión privada también hay todo un

conocimiento, hay todo un know how, hay todo una

tecnología que nos traen.

La idea es que estas alianzas públicas – privadas puedan

generar valor, valor para nuestra sociedad, valor para la

economía.

La inversión privada también permite distribuir los

riesgos, es decir no solamente el Estado es el que asume

los riesgos, sino también se trasladan estos riesgos al

privado.

3. En tercer lugar, quiero referirme básicamente al tema de

los recursos presupuestales de nuestra institución, y eso

tiene que ver con el perfil autogestionario de la

Beneficencia.

La Beneficencia Pública del Cusco, señor Alcalde,

señores regidores; no recibe recursos del Estado

peruano. Nosotros trabajamos básicamente con recursos

directamente recaudados. Es con esos recursos que

nosotros tenemos que atender los diferentes centros

asistenciales que están bajo nuestra responsabilidad.


ACTAS DE SESIONES

9

Y quiero recordar, bajo nuestra responsabilidad

tenemos: El hogar de menores San Judas Chico, el

hogar de menores María Salome Ferro ¿no es cierto?, en

estos hogares nosotros no solamente proveemos de la

alimentación, sino también el vestido, la educación, la

salud, el soporte psicológico, no solamente a nuestros

niños, sino también a los hogares; recordemos pues que

estos niños provienen de hogares disfuncionales, por lo

tanto también hay que hacer un trabajo social. Ésa es

una de las tareas que desplegamos desde la


De igual manera, tenemos una Casa Acogida Virgen

Natividad, es una casa acogida en la cual albergamos a

niñas que han sido sometidas a problemas de trata,

explotación sexual.

Tenemos el Instituto de Salud Mental Juan Pablo II, este

es un instituto, que como todos sabemos, es el único en

nuestra región, y albergamos no solamente enfermos de

salud mental de las zonas urbano marginales, sino

también de comunidades campesinas.

Las estadísticas que nos reportan en enfermedades de

esquizofrenia, alcoholismo, drogadicción; son cada vez

más crecientes; la capacidad instalada de nuestro centro

es cada vez más limitada e incluso recibimos pacientes

de otras regiones, como es de Apurímac, de Puno, de

Madre de Dios. Ese es nuestro Instituto de Salud

Mental.

Y de igual manera, nosotros somos el aportante más

relevante en el Centro Gerontológico San Francisco de

Asís.


ACTAS DE SESIONES

10

Hablar del proceso de concesión del Hotel Cusco, implica

también remitirnos a los antecedentes ¿no?

Queremos dar cuenta rápidamente de cuál fue el esquema de

concesión en el primer intento.

El primer intento de concesión, señor Alcalde, señores

regidores; se remonta todavía al año ‘99, cuando el Directorio

de la Beneficencia Pública del Cusco aprueba iniciar el proceso

de entrega en concesión del Hotel Cusco, nombrando su

Comité Especial de Promoción de la Inversión, el “CEPRI”, es

el CEPRI que convoca al concurso internacional de proyectos

integrales, para lo cual elabora las bases respectivas.

En acto público, realizado el 29 de septiembre del año 2000, se

otorga la buena pro al Consorcio de Empresas de Servicios

Turísticos Machu Picchu – Imperio de los Incas, al presentar la

mejor oferta económica.

El 31 de octubre del año 2000, se suscribe el contrato de

concesión entre la Beneficencia y la concesionaria.

¿Cuál fue el esquema de concesión en este primer intento, que

se llevó acabo en el año 2000?

El plazo de concesión estuvo fijado en 30 años.

La inversión mínima referencial para poder acondicionar la

infraestructura, el equipamiento, la implementación, se estimó

en 13’000,000 de dólares americanos.

El Up front se estimó en 600,001; ¿qué es el Up front?, en

realidad el Up front es una transferencia de fondos que hace la

concesionaria a la Beneficencia, para poder cubrir un flujo de

ingresos durante la etapa pre-operativa.


ACTAS DE SESIONES

11

También se estimó una retribución fija mensual constante de

33,000 dólares reajustables, según el índice de precios al

consumidor.

Y el plazo para la ejecución de este proyecto fue de año.

Ese fue el esquema de concesión en este primer intento del año

2000.

Sin embargo, ¿qué tenemos?, luego de un año de la ejecución

digamos del plazo, tenemos el proceso Nº 1682 del año 2001,

que concluye que no existe evidencia de avance físico alguno

de la ejecución del proyecto,

Y tenemos el Informe 019 del año 2002, emitido por la Oficina

Técnica de Ingeniería de la Sociedad de Beneficencia Pública

del Cusco, que establece el incumplimiento de los plazos

previstos por parte de la concesionaria.

Es así que el 30 de enero del año 2002, y según lo establecido

en las bases del concurso, se ejecuta la carta fianza por 250, 000

dólares que respalda la ejecución del proyecto integral, siendo

que en ese momento se establece la caducidad del contrato de

concesión, es por eso que se emite la Resolución Directoral

04802 del año 2002, en el cual pues se declara la caducidad del

contrato de concesión del Hotel Cusco.

Cuáles son los efectos de esta caducidad en este primer

intento de concesión, y acá quisiera remitirme a algunos

aspectos que me parecen relevantes.

En primer lugar, que la Sociedad de Beneficencia Pública del

Cusco dejó de percibir más de US $4’000,000 de dólares.

Si asumimos hipotéticamente esa renta fija mensual que

estuvo prevista en US $33,000 dólares, estamos hablando de


ACTAS DE SESIONES

12

más de 11’000,000 de nuevos soles que dejó de percibir la


Evidentemente que con esos recursos se pudo mejorar las

infraestructuras que están bajo nuestra responsabilidad, ¡quién

sabe…!, se pudo construir un nuevo centro de salud mental,

un nuevo hogar de menores, se pudo mejorar de manera

significativa los servicios que brindamos en calidad y

cobertura seguramente.

El otro tema tiene que ver con el deterioro significativo de la

infraestructura, porque estamos hablando de más de 12 años

que ha transcurrido de este primer intento de concesión, no

solamente por el transcurrí del tiempo, sino también porque

no ha recibido mantenimiento, porque evidentemente hay un

factor climático también que afecta a esta infraestructura.

Desencadenó una serie de procesos judiciales entre civiles,

penales, contra ex directivos y funcionarios, denuncias fiscales

de los cuales vamos a dar cuenta más adelante en la parte que

le corresponda presentar a nuestro Asesor Legal.

Sin embargo, es necesario señalar que estos temas judiciales

también generan elementos negativos o un clima poco

favorable para atraer la inversión privada.

Además de los gastos y esfuerzos que tenemos que hacer

como beneficencia para poder afrontar estos procesos

judiciales.

Y el otro tema tiene que ver con las variaciones de las

condiciones del mercado, porque el primer intento de

concesión que se dio el año 2000, evidentemente el Hotel

Cusco era al único de ese nivel en nuestro territorio, en nuestra

localidad, ya el flujo del turismo se estaba incrementando


ACTAS DE SESIONES

13

evidentemente; las condiciones en la actualidad son diferentes,

en la actualidad sí tenemos una oferta turística mucho más

importante, tenemos no solamente el Monasterio, no

solamente el Libertador; tenemos ya el Marriott, tenemos una

serie de hoteles boutique que brindan servicios de calidad con

tarifas altas.

Entonces, evidentemente que cuando tenemos una mayor

oferta de servicios hoteleros, de servicios turísticos, esto tiene

incidencia en los precios, y por supuesto en la rentabilidad.

Entonces, estas condiciones de mercado, también hay que

tomarlas muy en cuenta al momento de plantear el nuevo

esquema de concesión.

Entonces entremos al nuevo proceso de concesión del Hotel

Cusco, este es un proceso señor Alcalde, señores regidores,

que se inicia el año 2010 ¿no?, a través de un acuerdo

adoptado por el directorio de la Beneficencia Pública del

Cusco, el cual se dispone llevar a cabo este proceso de

concesión, para lo cual en ese entonces, estamos hablando del

2010, se constituye el Comité Especial de Promoción de la

Inversión Privada, el CEPRI.

Esto es importante destacar, porque en algunos medios hemos

escuchado que nosotros hemos impulsado este proceso,

nosotros no hemos iniciado este proceso, este proceso fue

iniciado el año 2010, y nosotros por supuesto que sí hemos

querido darle el impulso y fortalecer este proceso, porque

nosotros no podíamos ser pasivos o insensibles al ver que esta

infraestructura seguía deteriorándose, y por supuesto que

nosotros también ya habíamos tomado conocimiento respecto

a las necesidades que tenemos como institución, para poder

atender a nuestros centros asistenciales.


ACTAS DE SESIONES

14

Mediante Decreto de Urgencia, el 054 del año 2010, se autoriza

al MIMDES, a financiar hasta por la suma de 500,000 nuevos

soles, los gastos del proceso de concesión del Hotel Cusco,

porque evidentemente la Beneficencia no contaba con los

recursos para poder afrontar un proceso de esta naturaleza.

Acá, quiero destacar que estos recursos en realidad tienen que

ser reembolsados, es un tema pendiente para nosotros que

según la norma, esto tiene que ser trasladado al adjudicatario

de la buena pro, pero es un tema pendiente, es una deuda que

nosotros tenemos con el Estado.

Y en base a esto, se suscribe un convenio de cooperación

interinstitucional con el MIMDES, a través del cual se nos

brinda la asistencia, bueno: administrativa, técnica, legal,

logística y financiera al CEPRI del Hotel Cusco.

Mediante Resolución Ministerial 556 del año 2010 del

MIMDES, se aprueba la contratación de los servicios

especializados de la Universidad ESAN, que se constituye en

nuestro Asesor de Transacción.

Bueno, tenemos el Acuerdo de Directorio del año 2010,

mediante el cual el CEPRI aprueba pues el proyecto del Plan

de Promoción, las bases del concurso de proyectos integrales.

Es cierto que este proceso de concesión ha sufrido algunas

reprogramaciones en el cronograma establecido, pero por qué

se ha dado esos ajustes en los cronogramas, por varios

factores:

- Uno de ellos tiene que ver con las elecciones

presidenciales, regionales y municipales que se dio el

año 2011;


ACTAS DE SESIONES

15

- Por el proceso de transferencia de funciones y

competencias a los gobiernos provinciales de la Sociedad

de Beneficencias en el Perú.

En nuestra gestión también hubo algunos ajustes en el

cronograma, y cuáles fueron las causas:

- En primer lugar una medida cautelar que se interpuso el

año pasado por parte de CONSETTUR, que eso implicó

que pudiéramos enfrentar este tema, y se logró levantar

esta medida cautelar a los 3 meses aproximadamente.

- Por otro lado, nosotros integramos dentro de la

infraestructura digamos de este proceso de concesión a

Pro Inversión, con Pro Inversión se acordó hacer un

relanzamiento de este proceso de concesión, y eso

también implicó una reprogramación en el cronograma,

- Pero por otro lado también hubo un pedido expreso de

algunas empresas postoras para poder acreditar los

requisitos.

Tenemos el esquema de la concesión, no voy a ahondar mucho

en este tema, porque de eso nos va a exponer, nos van a

presentar mayores alcances los colegas de ESAN, pero si

quiero destacar acá que uno de los temas de este proceso de

concesión, es que no hay transferencia de la titularidad de la

propiedad del hotel; la propiedad del hotel va a seguir siendo

de la Beneficencia Pública del Cusco.

Una vez culminada el plazo de concesión, la infraestructura

queda a cargo de la Beneficencia, evidentemente puesta en

valor, debidamente equipado, debidamente implementado, y

por supuesto que eso va a seguir generando recursos para la

Beneficencia.


ACTAS DE SESIONES

16

¿Qué hemos hecho en la actual gestión, en relación al tema de

la concesión?

En primer lugar, y atendiendo un poco el marco normativo,

hemos suscrito un convenio de asistencia técnica, en la

modalidad de asesoría sin financiamiento con Pro Inversión;

Pro Inversión pues es la entidad especializada del Estado en

materia de promoción de la inversión. Eso significa que ahora

no solamente contamos con el asesoramiento de ESAN, sino

también con el asesoramiento de Pro Inversión.

Uno de los temas que está planteado en las bases del concurso,

tiene que ver con la recuperación de los locales comerciales. En

ese frente, también hemos trabajado con el apoyo de la

Procuraduría de la Municipalidad Provincial del Cusco, con

nuestros abogados, hemos avanzado de manera que:

- De los 16 locales comerciales que tiene el Hotel Cusco,

hay 8 que ya se encuentran en poder nuestro;

- Hay 6 que se encuentran en situación de conciliación

favorable, eso significa que simplemente es cuestión de

poner plazo para poder recuperar estos locales, y,

- Sólo 2 están en proceso judicial, ¿por qué?, porque

nosotros queríamos de todas maneras sanear este tema,

de tal manera que no tengamos alguna dificultad en este

proceso de concesión, aun cuando eso haya implicado

menores recursos económicos para nuestra institución.

Como he señalado, también logramos levantar la medida

cautelar interpuesta por un integrante del consorcio, acá en

Cusco.


ACTAS DE SESIONES

17

Por otro lado también se vienen atendiendo y afrontando los

otros procesos legales que todavía están en curso.

Se han fortalecido las acciones de promoción para poder

generar interés de otras empresas bajo el formato de uno por

uno, es decir con nuestro Asesor de Transacción se han tenido

reuniones con otras empresas, caso del consorcio Colombiano

Hoteles Estelar, Costa del Sol, etc.

Por otro lado, hemos logrado incorporar de manera explícita

en el proyecto de contrato, elementos de responsabilidad

social que nos parece que son importantes, a través de los

cuales no solamente la Beneficencia, sino también nuestra

municipalidad, va a poder acceder en condiciones totalmente

especiales, los ambientes del Hotel Cusco, para poder

promover cultura, para promover arte seguramente.

Yo dejaría acá mi presentación, voy a pedir que el doctor Jaime

Torres pueda hacer una presentación de los elementos legales

que tienen que ver con nuestro hotel.

Muchas gracias.

Alcalde: Bien.


Con el uso de la palabra, el señor abogado Jaime Torres

Quiroz.

Abogado Torres: Señor Alcalde, regidores de la

Municipalidad Provincial del Cusco.

Tengan ustedes muy buenas tardes.


ACTAS DE SESIONES

18

El que les habla, aparte de asumir recientemente la Presidencia

del Comité de Privatización para la Promoción de la Inversión

Privada del Hotel Cusco, ha venido conociendo los procesos

judiciales que han traído consigo la concesión del Hotel Cusco

anterior y la actual.

En ese contexto, y como consecuencia de la declaración de la

caducidad de la concesión del Hotel Cusco, el Consorcio de

Empresas de Servicios Turísticos Machu Picchu Imperio de los

Incas, interpuso 12 acciones judiciales.

De las 12 acciones judiciales, 9 han concluido con sendas

sentencias, inclusive de la Corte Suprema de Justicia,

favorables a la Sociedad de Beneficencia Pública del Cusco.

Dentro de estos procesos, cabe mencionar, el proceso 1738 del

2003 que ha culminado el año 2010, en donde CONSETTUR

exigía el reconocimiento de daños y prejuicios por la suma de

US $58’000,000 de dólares, proceso judicial que ha terminado

favorablemente a la Sociedad de Beneficencia Pública del

Cusco.

Y por otro lado, la impugnación de la Resolución 048 del año

2001, que también este proceso ha concluido en la Corte

Suprema de Justicia, y lo más importante en esta resolución de

la Sala de Derecho Constitucional y Social, es cuando

argumenta y establece ¿no?, que el derecho del concesionario

ha caducado, el concesionario no tiene ningún derecho frente a

la concesión.

Dentro de ese contexto, tenemos tres procesos judiciales

pendientes:

Uno de ellos es el 3765 del 2010, es un proceso judicial que ha

llegado a la Corte Suprema de Justicia, y versa sobre una


ACTAS DE SESIONES

19

multa impuesta al Consorcio de Empresas de Servicios

Turísticos Machu Picchu Imperio de los Incas, por haber

variado su conformación y haber retirado a un socio

comprometido sin autorización de la Sociedad de Beneficencia

Pública del Cusco.

La multa asciende a 3’100,000 soles, 1000 Unidades

Impositivas Tributarias, apelada a la misma fue resuelta por el

INABIF, órgano jerárquicamente superior en ese entonces de

la Beneficencia Pública.

Y judicializada en el treceavo juzgado constitucional de la

ciudad de Lima, en donde contamos con una sentencia

favorable.

También hemos tenido una sentencia favorable de la Corte

Superior de Justicia de Lima, y ha subido en Casación a la

Corte Suprema.

Sin embargo la Corte Suprema ha visto por conveniente

declarar la nulidad de la sentencia de la Corte Superior, por

cuanto en la resolución del superior jerárquico no se había

sustentado tres circunstancias:

1. Una de ellos, es que si la Beneficencia conoció por escrito

el cambio de conformación del consorcio,

2. Si la Beneficencia Pública tiene facultades para

sancionar, y,

3. El tercero, si CONSETTUR SAC, era un inversionista

comprometido.

Estas circunstancias se encuentran en el proceso, las tres

consideraciones se han cumplido.


ACTAS DE SESIONES

20

Por lo tanto es una resolución de mero trámite, la que va

emitir la Corte Superior, va a complementar el sustento de su

anterior resolución, se va a elevar al superior jerárquico, y la

Corte Suprema resolverá en su oportunidad.

Es un proceso judicial que no tiene ninguna incidencia en el

actual proceso de concesión.

Así mismo, tenemos otro proceso judicial aperturado por uno

de los integrantes del consorcio acá en la ciudad de Cusco, en

donde se está exigiendo a la Sociedad de Beneficencia Pública

del Cusco, daños y perjuicios por seis millones y picos de

soles.

Sin embargo este proceso también por su propio peso irá a

caer y será declarado improcedente la demanda, por cuanto ya

el consorcio en pleno ya interpuso un proceso judicial por

daños y prejuicios por los US $58’000,000 de dólares que

anteriormente expliqué.

Asimismo, se encuentra en trámite un proceso penal contra el


contra los integrantes del CEPRI y contra los miembros del

consorcio que fue el concesionario en el Hotel Cusco; por

abuso de autoridad, colusión ilegal y peculado doloso

agravado; por cuanto se ha establecido que en este proceso de

concesión se han cometido una serie de irregularidades para

favorecer a un tercero ¿no?, a una empresa de transportes

turísticos sin una experiencia hotelera.

Por otro lado, una vez convocado al nuevo proceso de

concesión, el Consorcio de Empresas de Servicios Turísticos

Machu Picchu Imperio de los Incas, ha interpuesto tres

acciones de garantía: 2 en la ciudad de Lima, que en este


ACTAS DE SESIONES

21

momento se encuentran en primera instancia, se encuentran

para absolver; y,

Uno, en la ciudad de Cusco, el de la ciudad de Cusco, en

primera instancia tenemos sentencia favorable, y también

nuestra oposición a la medida cautelar solicitada por el

consorcio, ha sido declarada fundada, y ambos cuadernos,

tanto el principal como el incidental de la oposición, en este

momento se encuentran en la Sala Constitucional de la Corte

Superior del Cusco para su resolución.

De igual marera el consorcio ha interpuesto sendas denuncias

contra el Presidente de la Beneficencia, contra los miembros

del CEPRI, por abuso de autoridad, abocamiento ilegal de

procesos en trámite y falsa declaración en procedimiento

administrativo; denuncias penales que ya fueron archivadas

porque no tenían ningún tipo de sustento.

En estos momentos, como conclusión, quiero expresar que no

existe ningún mandato judicial que impida que obstaculice el

proceso de concesión actual, y la Sociedad de Beneficencia

Pública del Cusco por intermedio del CEPRI, viene

gestionando el proceso de concesión del Hotel Cusco.

Eso es todo lo que puedo informar, y estoy llano a absolver las

consultas que tengan a bien formular.

Gracias.

Alcalde: Bien.


Vamos a dar el uso de la palabra, al señor Presidente del

Directorio, para que tenga a bien invitar a quienes más deben

de participar.


ACTAS DE SESIONES

22

Con el uso de la palabra, el señor economista Luis Palma

Gonzales.

Presidente del Directorio: Muchas gracias señor Alcalde,

señores regidores.

Voy a pedir que pueda también complementar nuestra

presentación el ingeniero Sergio Bravo, en su condición de

Director del Instituto de Regulación y Finanzas; sobre todo

para profundizar el modelo de concesión y la parte económico

– financiera.

Alcalde: Con el uso de la palabra, el señor ingeniero Sergio

Bravo Orellana.

Ingeniero Bravo:

Buenas tardes señor Alcalde, buenas tardes señores regidores.

Voy a hacer la presentación de nuestro rol como Asesor de

Transacción y la forma como se ha diseñado el proceso,

tratando de evaluar digamos las condiciones sobre las cuales

se está estructurando el mismo.

Entonces, este proceso de promoción de la inversión privada

del Hotel de Turistas del Cusco, quisiera previamente hacer

presentación de la experiencia muy sucinta de lo que es

digamos la experiencia de ESAN en este tema, porque creo

que es importante:

¿Por qué diseñamos?, ¿por qué precalificamos?, ¿por qué

llamamos a postores que sean realmente experimentados en

este tema…?

Y le voy a dar el primer ejemplo, nosotros por ejemplo somos

asesores de la línea dos de la Red Básica del Metro de Lima, es


ACTAS DE SESIONES

23

un proyecto de US $6 mil millones de dólares que en este

momento estamos conduciendo, asesorando a Pro Inversión.

Es importante señalar que los que están viniendo acá son los

mejores del mundo, para poder hacer digamos tanto la parte

subterránea, del túnel subterráneo, la parte de la

implementación de los coches y además la operación.

Para que se tenga una idea de cómo es este proceso, ORES que

es la empresa nacional más importante, y a nivel de

Latinoamérica una de las más grandes, no precalifica por sí

sola, porque esto es necesario para obras de tal magnitud, de

tal tamaño, tener a su vez postores que correspondan a ese

tamaño de obra, y,

Por lo tanto se forman consorcios de esa capacidad, o sea, no

se puede tener gente que no sea experimentada dentro de un

rubro en el cual uno quiere desarrollar algo que sea

importante.

Igual estamos en el proyecto de Chavimochic, es un proyecto

de US $600 millones de dólares.

Y en varios sectores, en el sector salud con hospitales que está

haciendo Es SALUD, almacenes, logística, consultoría externa,

laboratorios, etc.; y el Hotel Turistas; y también estamos en la

Municipalidad de Lima con dos de sus más grandes proyectos

digamos en términos de concesiones.

Por eso le decía, un poco rápido, en nuestra página Web puede

encontrar todo los procesos en los cuales estamos.

Entonces, esto es como antecedente para decirles por qué

recomendamos lo que recomendamos en este proceso.

Bien.


ACTAS DE SESIONES

24

En términos de antecedentes, creo que el Presidente de la

Beneficencia les ha dado los suficientes antecedentes de la

parte cómo se generó esto, incluido nuestra participación

desde el año 2010.

Igual, en términos del marco legal del proceso, cualquier

aclaración será hecha por el doctor Miguel Sánchez Moreno

que nos acompaña aquí.

Yo me voy a abocar básicamente al tema de la presentación del

proceso.

Esto es la situación en el cual se diseñó el hotel, digamos

cuando se concibió como tal:

- 90 habitaciones,

- 3 salones,

- en total 329 metros cuadrados,

- Un bar de 110 metros cuadrados,

- Un comedor de 124 y,

- 14 locales comerciales, que suman 784 metros cuadrados.

Todo esto que fue digamos el Hotel de Turistas del Cusco, hoy

si alguien visita el Hotel de Turistas, lo único que puede ver en

el fondo, que está digamos medianamente conservado.

Por la parte externa, son las tiendas comerciales; pero si uno

observa las estructuras, uno analiza las estructuras, uno

analiza el primer, segundo piso de este hotel, están en franco

deterioro, con los riesgos estructurales que esto corresponde.


ACTAS DE SESIONES

25

¿Qué significa eso?, significa que cada año que pase, como han

pasado los últimos 10 años en medio de tanto conflicto, es que

cada vez más se va a hacer muy difícil recuperar este

patrimonio digamos nacional que corresponde al Hotel de

Turistas.

Entonces, nosotros contratados en su momento, por

coordinaciones entre la Beneficencia del Cusco y el Ministerio

de la Mujer, en su momento de Desarrollo Social, se planteó el

desarrollo del relanzamiento de una asociación pública-

privada a través de una concesión.

Esta, ¿qué significa…?, significa la inversión de un privado, de

la puesta en valor del patrimonio que creo que es algo que se

tiene que rescatar en términos de este monumento histórico.

Una inversión de US $17’000,000 de dólares sobre un valor

digamos que hoy básicamente lo pueden valorar como

terreno, pero ni siquiera puede ser usado como tal por ser

patrimonio digamos nacional, o sea uno o lo recupera o lo

puede poner en valor, lo reconstruye; pero lo que no puede es

deshacerse de él; eso es lo que no puede hacerse, o sea eso

sería ilegal hacer eso.

Entonces, cuáles son las alternativas para poner en valor este

monumento histórico, cuáles son las mejores alternativas; esto

es lo que se estructuró como operación.

Entonces, en este caso qué es lo que está poniendo la

Beneficencia, es la disponibilidad de la infraestructura; lo que

va a poner el postor ganador del concurso, sería el tema de la

inversión para:

- La reconstrucción,


ACTAS DE SESIONES

26

- El reacondicionamiento,

- El equipamiento del hotel, igual como se hace en

carreteras, en hospitales, en todas las infraestructuras

que hemos desarrollado;

Y, ustedes tienen ejemplo de ello en la Interoceánica que se ha

hecho aquí al costado, que también nos tocó a nosotros la

suerte de dirigir el proceso.

Entonces la Interoceánica que es 1500 kilómetros que

finalmente también tiene la misma estructura donde el Estado

pone parte de la infraestructura, y el que va a financiar es el

privado.

Entonces, esto es lo que podríamos constituir como valor

actual dentro de lo que finalmente sería el Hotel del Cusco.

Son alrededor de 3000 metros cuadrados de área, donde con la

última noticia que ustedes pueden sacar de la valorización que

se ha hecho, el día 1 en El Comercio, se valoriza las casonas

céntricas, o sea alrededor de la plaza, alrededor de US $3,000 a

5,000 dólares.

Entonces no estamos en la parte central de la plaza, estamos

un poco más alejados de la plaza, pero este sería el valor.

Entonces estamos viendo que el valor seria alrededor de

9’000,000 a digamos 15’000,000 en ese rango, digamos en el

más alto, definitivamente digamos cada cuadra cuenta en

valor, entonces estaría en un valor intermedio posiblemente de

estos valores.

Entonces, ésa es la magnitud de lo que costaría el terreno como

tal, pero, punto de vista de uso, punto de vista de utilización,

tampoco se puede usar como terreno, o sea ni siquiera se


ACTAS DE SESIONES

27

puede digamos utilizar como tal, porque sencillamente es un

Patrimonio de la República, es un patrimonio que no se puede

destruir y vender o alquilar como terreno; lo que se tiene que

mantener ese patrimonio, se tiene que poner en valor ese

patrimonio, y eso es lo que finalmente se tiene que ver como le

decía de la mejor manera.

Entonces, pero aun así, lo que se está constituyendo en simple

es poner un terreno que vale entre US $9’000,000 y 15’000,000

de dólares, y se le está incorporando US $17’000,000 de

dólares, por lo menos, porque tampoco sabemos exactamente,

puede ser que el postor ponga mucho más que eso, y de echo

que en el plazo de la concesión va a poner mucho más que eso.

La inversión inicial son 17, pero cada año como los que

conocen de hotelería, se pone una cantidad anual para poder

mantener el valor, porque al final va a quedar con el valor,

digamos como nuevo del hotel, cuando concluya la concesión.

Entonces son, digamos pongamos 12’000,000 en promedio de

estos dos valores límite, 17’000,000 más en valor que pone

digamos el concesionario, sobre eso se constituye la concesión,

eso es lo que estamos viendo como valor.

Entonces, en una situación distinta, en una situación donde ya

la oferta de hoteles se ha incrementado, ya tenemos al

Marriott, el Stargood, al Orient Express, tenemos a varios

alrededor digamos de la parte céntrica, o sea, ya no es la

situación anterior donde era algo único, y si comparan las

cifras, definitivamente las cifras aun siendo una situación

competitiva más grande, son mejores a la que había

anteriormente.

Y la oferta anterior, también ahora compite con los hoteles

boutique, tipo Casa Cartagena, Inka Terra, etc.


ACTAS DE SESIONES

28

Lo que se está estableciendo, y eso es, la idea quisiera

transmitirla de la manera más clara posible, es constituir un

hotel de cinco estrellas, ¿por qué un hotel de cinco estrellas?,

porque los ingresos son ligados a la inversión que se hace, es

decir si yo hago más inversión, hay más ingresos, y la

retribución que va a tener la Beneficencia está en función de

los ingresos, entonces si es que la inversión es más alta, los

ingresos tienen que ser más altos, la retribución será más alta.

Si ustedes promueven un hotel de dos, tres, cuatro estrellas; la

inversión va a ser más baja, pero también los ingresos van a

ser más bajos, y lo que le corresponda a la Beneficencia va a

ser más bajo.

Entonces, lo que necesitamos es constituir un hotel que sea de

alta calidad, cinco estrellas, pero para lo cual la pregunta es:

¿quién puede llevar adelante un hotel cinco estrellas?, puede

llevar aquel que puede invertir solamente en un hotel su

primer hotel, nadie invierte su primer hotel en cinco estrellas.

Para invertir en un hotel cinco estrellas, tiene que pertenecer a

una cadena o estar asociado a una cadena internacional. No

hay otra forma, no hay otra manera.

Lo demás puede ser promesas, pero al final como han visto en

la experiencia anterior relatada en la parte legal, termina en un

fracaso, y ese fracaso ya lo vieron ustedes; ahora lo que tienen

es asegurarse que esa inversión sea la más adecuada posible.

Esta inversión va, es un, digamos dentro del diseño actual va a

mejorar el diseño, remodelar la infraestructura actual, la

infraestructura que tiene también va a necesitar mobiliario,

equipamiento adicional, y luego va operar tanto los servicios

hoteleros como aquellos relacionados como restaurants, las

tiendas, etc.


ACTAS DE SESIONES

29

Entonces va digamos a tener un modelo de negocios dentro de

un ámbito de una concesión que se plantee en 30 años.

Ahora, nuevamente también, el Marriott puede haber

invertido mucho más que US $17’000,000 de dólares, y de

hecho que sí, porque lo está haciendo no solamente en el

hecho de poder invertir sobre algo que ya hay un terreno

disponible, sino que tiene que comprar.

Un hotelero prefiere comprar el terreno, ¿por qué?, por un

hecho que ustedes posiblemente conocen muy bien, es que el

hotelero dice:

Yo no voy a trabajar un periodo, levantar el negocio, para que venga

otro, y finalmente se quede con el negocio; generalmente los

hoteleros por eso prefieren tener su terreno propio.

Entonces, conseguir a alguien, es un reto adicional, que tenga

que hacer y cerrar un negocio, por lo menos tiene que ser un

plazo prolongado, no puede ser un plazo corto, y esto se repite

un poco de lo que fue la anterior concesión, solamente que

incluso se incluye los años de construcción ¿no?

Entonces, esto está constituido básicamente por una sociedad

de propósito especial o un consorcio que incluya a un

inversionista estratégico, y que pueda aparecer de diferente

manera, puede ser un administrador hotelero, puede ser un

operador internacional per se, puede ser un constructor, puede

ser desarrollador hotelero; pero con requisitos para poder

acceder, pero todos ellos, digamos si no es un operador

internacional, tienen que tener el apoyo de un operador

internacional, ese es un poco el requisito base de este

desarrollo.


ACTAS DE SESIONES

30

Entonces, esta es la parte más importante, posiblemente el

detalle ahora no sea lo relevante, lo relevante es que para

asegurar que el negocio vaya bien, los que implementen el

negocio, los que lleven adelante el negocio, tienen que ser pre

calificado, tienen que ser gente de primer nivel.

Por eso le refería a la pre calificación del metro, porque en el

metro la pre calificación es tan alta que ninguno a nivel

nacional no ingresa, van a venir, todos son consorcios

internacionales; haciendo un paralelo en la región, para hacer

un hotel de una cadena para cinco estrellas, no esperemos que

sea solamente alguien con un alcance de ámbito regional, ni

siquiera aquel que tiene un hotel de ámbito regional, tiene que

ser alguien que se maneje con todas las referenciad que

necesita una cadena de cinco estrellas.

Entonces, es tomar esto como base para el éxito futuro de un

proceso, porque si no tómanos esto como los requisitos de

corte para el éxito de un proceso, lo que estamos haciendo es

asegurar un segundo fracaso.

Entonces, nosotros hemos pre calificado a la administración

hotelera, digamos por niveles de inversión, por niveles de

experiencia en manejo de cinco estrellas, tanto al constructor

también que haya construido cinco estrellas o al desarrollador

hotelero que haya promovido cinco estrellas y al operador

internacional que sepa manejar cinco estrellas.

Entonces, en consorcio o independientemente, el operador

internacional o contratado, podría llegar a este nivel de

manejo, y también que sea solvente, que por lo menos maneje

un activo total de 200’000,000.

Entonces, esto es lo que garantiza el éxito, nada más, ¿por qué

señores?, porque las concesiones son promesas futuras, es


ACTAS DE SESIONES

31

decir nadie va a poner un sol apenes está adjudicado, lo va a

poner apenas tenga la firma del contrato en un cronograma de

pagos, sino es un agente serio, si realmente no ha evaluado y

ha entrado a especular para ver como renegocia después, ese

señor no va a hacer una buena obra o no la va hacer; pero

alguien que tiene una categoría internacional, realmente no se

va a juagar el nombre por un proceso, es así de simple

digamos este tema.

Bueno, dentro de las características de la concesión, hay

digamos, decía una inversión de 17’000,000, 16,851 en la

estimación que nosotros tenemos, pero esto es responsabilidad

del concesionario si quiere hacer una inversión mucho más

grande, dependiendo ya de lo que diseñe.

Tiene digamos dentro de esas obligaciones, pagarle un Up

front de 1’000,080, son pagos iniciales cuando no está

operando el hotel, está en la fase constructiva, en esa fase

constructiva tiene que pagar 1’000,080, que equivale a unos

45,000 dólares mensuales, que finalmente debería pagar

digamos para poder sostener lo que es más importante que

son las obras sociales de la Beneficencia.

Entonces nosotros hemos caracterizado un modelo que podría

ser de 77 habitaciones con 38 dobles, 12 suite tipo uno, hay 40

metros cuadrados y 27 suite de 45 metros cuadrados ¿no?.

Entonces ese pago inicial, va luego a convertirse, digamos con

las inversiones en un monto que sin recibir nada más que la

infraestructura de la Beneficencia, sin que la Beneficencia

ponga algo adicional, más bien va a recibir, va hacer toda la

inversión, y luego va a empezar a generar negocio.

¿Qué pasa con un negocio como el hotelero, como cualquier

negocio en realidad…?; empieza con poca cantidad, y va


ACTAS DE SESIONES

32

madurando, va madurando, va madurando hasta que llega a

un nivel de maduración aceptable.

Lo que nosotros hemos establecido es como un precio base, es

decir que no puede ser menor que eso, y concursable también

de que no sea menor de US $540,000 dólares mensuales como

mínimo, esto quiero explicarlo meridianamente, son US

$540,000 dólares mínimo concursales, que significa que

alguien puede venir y ofertar 600 u ofertar 700, lo que

finalmente le dé los números.

Entonces eso es digamos la característica del concurso.

Además, se pone un factor variable, como el negocio puede ir

muy bien, por lo tanto entonces digamos que va a tomar el 8%

de los ingresos brutos, eso en nuestros cálculos sale más que

los 540,000, pero el problema no está cuando ya está el negocio

maduro, sino al inicio, al inicio es donde finalmente se tiene

que proteger los ingresos de la Beneficencia en este caso ¿no?.

Entonces, esto es un poco la comparación que pueden tener

ustedes, supongamos que la oferta es el minino, vamos a hacer

ese supuesto que son 45 000, 45 000, 45 000 de mínimo, pero la

oferta va acompañado con el 8%, el 8%, el 8% de los ingresos

brutos; entonces nuestro cálculo es cuando ya logre madurar

el negocio, digamos en un tiempo razonable.

Lamentablemente hay que ser adivinos, para decir si es al

segundo o al cuarto año, no lo sabemos, va a ser un periodo

después, pero no sabemos exactamente, eso ya depende

mucho de la experiencia del operador, pero tiene que ser

alrededor del cuarto año para que esto sea negocio.


ACTAS DE SESIONES

33

Entonces ahí se convierte en US $70,000 dólares, ya madura,

cierran los números, para ellos mismos el aporte del 8% sería

US $70,000 dólares.

Luego, cuando ya ellos impulsan todos los demás negocios

que tienen alrededor, será más de 70,000, ahí sí ya no podemos

asegurar a cuanto puede llagar, porque finalmente depende, si

impulsa tiendas, si impulsa otros negocios; esto es sobre los

ingresos brutos, y controlado de la siguiente manera, muy

simple, es sobre la Declaración Jurada de Impuestos, o sea

digamos que la SUNAT va a ser el supervisor de los ingresos

de esta concesión.

Lo que declare la SUNAT, es lo que el 8% de los ingresos

declarados a la SUNAT, van a ser los ingresos que se liquide

anualmente a la concesión.

Entonces, en realidad es este el potencial que se tiene en

términos de números, sería irresponsable decirles hasta dónde

puede llegar, porque generalmente no sabemos, eso

generalmente lo que nos damos nosotros son los números

base, los números digamos en un escenario más conservador,

pero todo depende del concesionario hasta dónde puede llegar

en términos de enfocar su negocio ¿no?

Ahora, de hecho que este proceso ha tenido muchos o varios

contratiempos ¿no?, pero definitivamente el principal ha sido

el proceso judicial de CONSETTUR.

Entonces cada año que pasa que CONSETTUR hace perder

plazos de ejecución del contrato, son toda la cantidad de

dinero que deja de percibir la Beneficencia ¿no?


ACTAS DE SESIONES

34

Incluso con los arrendatarios actuales que al inicio hubo algún

nivel de conflicto, se está arreglando ya todos los procesos,

digamos para poder tener un proceso tranquilo.

También hay ciertos temas que tenemos que ver que son cómo

enfocar el tema con la dirección de cultura, y de las licencias

municipales, ver también el deterioro de las estructuras del

hotel que es en el último diagnóstico, nosotros hicimos en el

2010, dentro de la asesoría, un diagnóstico de estructuras.

Hoy han hecho otro diagnóstico de estructuras, y la verdad

que en el lapso de este tiempo se ha deteriorado fuertemente el

hotel.

Entonces, cada vez, cada año que pasa, esto va a ser mucho

más grave, o sea con riesgos que ustedes ya pueden medir

como autoridades de lo que puede pasar con el hotel ¿no?

Entonces, los retrasos de construcción tenemos que también

aliviarlos, no solamente en el proceso de concesión, sino a

través ya de la parte administrativa que se maneja ¿no?, a

nivel de las autoridades.

Entonces, solamente para graficar lo que estaba diciendo, esto

es una inversión de alrededor de US $17’000,000 de dólares; si

nos ponemos entre un 50% a 70% de ocupación promedio y en

30 años de ocupación, para que sea atractivo el negocio;

- Con 77 habitaciones, se tendría que cobrar una tarifa de

US $321 dólares;

- Con 100 habitaciones, US $275 y,

- Con 112, US $250.


ACTAS DE SESIONES

35

¿Qué significa eso en el fondo estos números?, o sea porque

los números en realidad no engañan, lo que significa es que, o

hacemos un cinco estrellas o la verdad, lo que va a

corresponder a la Beneficencia, se hace por ejemplo un 3, 4

estrellas, va a ser muy poco.

Entonces, el esfuerzo es colocar un cinco estrellas, un hotel de

alto nivel ¿no es cierto?, y en ese proceso creo que se puede

tener éxito en el corto plazo.

Entonces, por lo tanto las restricciones de la infraestructura

actual indica que para ser rentable, porque justamente lo que

hace que la inversión sea más alta, es el deterioro que tiene el

hotel.

Yo creo que ustedes han visitado el hotel, y a la vista se ve el

deterioro que tiene ¿no?

Entonces esperemos que esto pueda repotenciarse en el corto

plazo.

Entonces también es el nivel de competencia que ya no es el

mismo, o sea ustedes pueden ver, Marriott, se ha demorado

varios años en construir y sus tarifas están menos de US $200

dólares ¿no es cierto? en la etapa introductoria.

Entonces eso es un poco lo que les puede dar a ustedes

nociones de lo que es en realidad todos estos números.

De hecho que Marriott va a subir, ¿no es cierto?, es la etapa

introductoria, siempre los primeros años son los más

complicados ¿no?

Entonces, por ello que hay una serie de rondas, de preguntas,

consultas que se están haciendo con los postores, y eso es

normal dentro de un proceso de concesión, eso digamos se da


ACTAS DE SESIONES

36

y finalmente se va mejorando los puntos que haya que mejorar

para tener el éxito en el proceso ¿no?

He sido Presidente de los Comités de Pro Inversión, así que

también conozco cómo son los procesos, esto es un proceso, o

sea no es como una obra pública, y eso creo que hay que verlo.

Creo que hay que diferencia claramente lo que es una obra

pública a una concesión.

Una obra pública, el expediente lo hace el sector público y se

hace según lo que el sector público define.

En una concesión la responsabilidad de la parte técnica la tiene

el concesionario.

En la parte de las obras públicas si va mal el diseño del Estado,

va mal todo, y la responsabilidad quien paga es el Estado.

En una concesión, si le va mal al concesionario, eso es su

problema, porque finalmente él es el dueño del diseño que

tiene.

Esa diferencia es importante dentro de estos procesos, por eso

es que se traslada riesgo, por eso es que se dice que en una

concesión se le traslada riesgo al concesionario, el Estado le

traslada el riesgo de diseño, de construcción, de equipamiento

al concesionario, entonces ello simplemente pacta la

remuneración y recibe la remuneración, que es lo que

finalmente sucede con este proceso ¿no?

Y los otros procesos que creo que largamente han sido

desarrollados con CONSETTUR en las elecciones generales

también del 2011, los cambios que han habido en la parte

normativa.


ACTAS DE SESIONES

37

Entonces tenemos un cronograma, que estamos a portas del

tema del proceso.

Consideramos que podemos tener éxito, posiblemente para

afinar, para dar mayor nivel de transparencia, se tenga que

hacer algunas modificaciones, porque claro todo el mundo

quisiera que esto salga con toda la mejor imagen que se pueda,

sin embargo ya hay visos de que este proceso vaya a salir con

éxito ¿no?

Les agradezco. Gracias.

Alcaldesa encargada: Se agradece al ingeniero Sergio Bravo

Orellana.

Preguntamos al señor Luis Palma González, Presidente del

Directorio de la Beneficencia Pública del Cusco, si considera

pertinente alguna ampliación en su exposición.

Presidente del Directorio: Muchas gracias.

Sí, por favor para culminar con nuestra presentación, pediría

que el doctor Miguel Sánchez, que también es parte del equipo

de ESAN, pudiera complementar algunos elementos que tiene

que ver con el marco jurídico que regula este proceso de

concesión.

Alcaldesa encargada: Muchas gracias.

Con el uso de la palabra, el doctor Miguel Sánchez Moreno.

Abogado Miguel Sánchez: Gracias.

Buenas tardes, a todos señores regidores.

Yo lo que quisiera es muy rápidamente dar una explicación

acerca del procedimiento de concurso y el marco legal que rige


ACTAS DE SESIONES

38

el concurso, para poder conocer y manejar las herramientas

que tenemos en el proceso de selección.

Antes que esto yo quería simplemente presentarme, mi

nombre es Miguel Sánchez Moreno, soy abogado, socio del

estudio Roselló, estoy participando en el equipo de ESAN, y

conjuntamente con el ingeniero Sergio Bravo hemos trabajado

en Pro Inversión por mucho tiempo, yo he estado 10 años en

Pro Inversión, y he tenido a cargo la Gerencia Legal de Pro

Inversión, y durante toda esta etapa que he podido estar

apoyando o trabajando para el Estado, he tenido la ocasión de

trabajar en la estructuración, en el diseño y en la puesta en

ejecución de la gran mayoría de procesos de asociaciones

públicas privadas, y de concesiones que se han dado en el

país, en todos los sectores ¿no?

Y es casualmente en base a esta experiencia que hemos

recogido tanto Sergio Bravo como yo, es que estamos

apoyando a la Sociedad de Beneficencia Pública en este

proceso, y lo que buscamos como asesores es que este sea un

proceso exitoso, un proceso que nadie lo cuestione, un proceso

en donde esté blindado, tanto el CEPRI, la Sociedad de

Beneficencia y por supuesto la Municipalidad.

Y lo que buscamos desde el punto de vista legal, como

asesores, es que todo el proceso se cumpla dentro del marco

legal aplicable, para que mañana nadie pueda cuestionar este

proceso, y eso es lo que estamos procurando y estamos

trayendo la experiencia que conocemos, trayéndola a este

proceso.

Un poco para centrarnos en el marco legal que rige el proceso

de promoción de inversión privada, el proceso concurso de

una APP, de una concesión.


ACTAS DE SESIONES

39

Y acá el primer tema a considerar y de suma importancia es

que este es un proceso que se regula por normas específicas,

que fueron creadas a partir del año ‘91, cuando se inicia el

proceso de promoción de inversión privada.

Estos procesos no se rigen por la Ley de Contrataciones del

Estado.

Tienen una metodología y una forma distinta, porque lo que

se buscan son dos tipos de contratantes.

Cuando uno busca comprar bienes o servicios que son de un

año, dos años, tres años; utilizamos la Ley de Contrataciones

del Estado, y ustedes saben que la Ley de Contrataciones del

Estado es muy rígida, y establecen todo un procedimiento

previo ¿no?, como se elabora el valor referencial, los estudios

de mercados previos, se define el valor que va a pagar la

entidad, ya las reglas de concurso están establecidas en la ley y

en su propio reglamento.

El cronograma de los concursos es bastante rígido, no se puede

mover.

No hay una interacción entre los postores y el comité especial

de la entidad ¿no?, porque ahí la naturaleza es exactamente

distinta.

En cambio en una concesión, en una APP, el objetivo es otro,

acá estamos hablando de un proyecto de inversión a largo

plazo, donde estamos hablando de una sociedad, una sociedad

en este caso donde la Sociedad de Beneficencia del Cusco está

buscando, permítame utilizar un ejemplo, casarse con un

inversionista privado por un plazo largo, y este es un plazo a

30 años, y queremos que este matrimonio sea exitoso.


ACTAS DE SESIONES

40

Entonces. Para esto hay que buscar al mejor inversionista, y

por lo tanto las normas permiten flexibilidad al momento de

aprobar las bases.

Si se hace una revisión del marco legal aplicable en materia de

APPs y de concesiones, y uno revisa estas normas, va a ver

que hay muy poca regulación, a diferencia de lo que existe en

la Ley de Contrataciones del Estado ¿de acuerdo?

Y entonces, la regulación del proceso en sí, se maneja a través

de las bases y del contrato de concesión, y lo que se busca es

esa flexibilidad, y es por eso que en todos los concursos que no

solamente Pro Inversión ha venido ejecutando a partir del año

‘94, ‘96 con un poquito más de fuerza, y que ahora también

impulsan los gobiernos locales y los gobiernos regionales que

ya han avanzado muchísimo en procesos de APPs.

Inclusive muchos algunos de los vecinos de ustedes, lo que

buscan es casualmente eso, aprobar cronogramas en donde se

recoja la opinión de los inversionistas, porque nuevamente,

como explicó el señor Sergio Bravo, estamos buscando aquí un

operador que reúna ciertas características, que tenga cierta

experiencia, que tenga ciertas calidades, porque lo que

estamos buscando es que el contrato sea exitoso y que no se

rompa a los cinco, a los seis o a los siete años, queremos que el

contrato comience en el día uno y termine en el último día del

plazo de la concesión, y entonces para eso hay que pasar por

un proceso en donde hay que escuchar a los inversionistas,

hay que reunirse con los inversionistas.

Este es un proceso muy interactivo, los inversores son los que

saben más en este caso, como van a manejar la concesión, y

por lo tanto se establecen dentro de los cronogramas de

concurso, plazos para que ellos hagan sus consultas a las


ACTAS DE SESIONES

41

bases, sus sugerencias a los contratos de concesión, y en

muchos casos hay: 1, 2, 3, 4, 5, 10 rondas de consulta y quizás

más, y,

Lo que hay que buscar es que el inversionista, el potencial

inversionista, el postor en este caso pues tenga la oportunidad

y el plazo y el tiempo suficiente, para tener claro cuáles son las

reglas del proceso ¿no?, y que no quede ninguna duda, porque

las dudas se disipan en esta etapa, y no queremos que las

dudas se presenten cuando ya se firmó el contrato, y eso haga

que el contrato no pueda ejecutarse ¿no?

Entonces, ¿cómo están diseñados estos procesos?, estos

procesos tienen una etapa en la cual pueden hacer estas

consultas, esta revisión de los distintos proyectos de contrato,

reunirse con los miembros del Comité, reunirse con los

miembros del asesor, en donde ellos puedan expresar sus

opiniones, sus sugerencias, y entonces se va evaluando eso, y

en función a eso se van mejorando las condiciones de los

contratos, de los proyectos de contratos.

Pero además hay una etapa de precalificación, y esta etapa de

precalificación tiene un plazo determinado, en donde el postor

tiene que acreditar requisitos operativos, experiencia técnica,

pero también requisitos financieros; acá hay una inversión

importante que se está estimando alrededor de los US

$17’000,000 de dólares y que evidentemente cuando un

inversionista privado decide ejecutar un proyecto de esta

naturaleza, trata de sacar la menor cantidad de dinero posible

de su bolsillo ¿no?, trata de evitar pedirle al accionista que

haga este aporte, lo que va hacer es tratar de financiarse con

entidades, con bancos ¿no?, y entonces el contrato tiene que

ser también aceptable por estas entidades de los bancos,


ACTAS DE SESIONES

42

porque de lo contrario quien financia un proyecto que tiene

demasiados riesgos.

Entonces, este inversionista tiene que tener espaldas

financieras suficientes como para poder afrontar esa inversión,

y por eso que hay esos requisitos que hoy día se establecen en

el contrato.

Una vez que este postor ha precalificado, queda habilitado

para presentar sus propuestas técnicas y económicas, y las

bases están diseñadas de modo tal que estas propuestas se

presentan en sobre cerrado en el mismo momento.

Las propuestas técnicas van a ser evaluadas por un comité de

evaluación que va ser designado oportunamente, y este comité

de evaluación tiene que verificar que la propuesta técnica sea

consistente con los objetivos del proyecto, con lo que quiere la

Beneficencia, lo que quiere la Municipalidad respecto de la

concesión en los próximos 30 años.

Y frente a eso se va a declarar aptas a las propuestas que

cumplan esos requisitos ¿no?

La norma no establece un procedimiento, a diferencia de lo

que sí establece la Ley de Contrataciones del Estado.

Ustedes saben que la Ley de Contrataciones del Estado habla

de que se tiene que hacer una asignación de puntajes ¿no?, 80

ó 70 puntos en la parte técnica, y luego en la parte económica

se pondera, se le asigna 30 ó 20 puntos, y se hace una

ponderación ¿no?

Acá no funciona eso, no hay una regla que lo diga, acá esa

regla tiene que estar establecida en las bases, y sistemas de

calificación de propuestas técnicas hay muchísimos ¿no?, se


ACTAS DE SESIONES

43

podría trabajar con un sistema de asignación de puntajes, de

puntajes mínimos, un sistema de ponderación, un sistema

muy simple que es el famoso sistema del pasa o no pasa.

Y lo que hemos hecho, es coger nuevamente la experiencia,

que ha funcionado bastante bien en el Perú, y acá lo que se

está haciendo es simplemente utilizar el sistema de calificación

técnica, que es el sistema del pasa o no pasa, o sea, verificar la

consistencia de la propuesta del postor respecto de los

objetivos y los niveles de servicio que están exigiendo en el

contrato.

Si es que esta propuesta es declarada apta, se pasa a la

apertura de las propuestas económicas, y ahí tenemos unas

determinadas variables económicas que van a ser

consideradas para efectos de factor de competencia ¿no?,

quien lo ofrece más en la retribución a pagar a favor de la

Beneficencia Pública, es que va a ser designado adjudicataria.

Entonces, éste de alguna manera es el marco legal que rige

estos procedimientos, y por eso yo quería recalcar la

importancia de separar siempre la idea que nosotros tenemos,

porque yo he sido funcionario público también, y de que aquí

tenemos una rigidez que viene de la Ley de Contrataciones del

Estado, y esos son procesos totalmente distintos ¿no?

Entonces, sí deberíamos tener y conducirnos con la flexibilidad

necesaria, para poder conseguir a los mejores postores y

conseguir a la mejor oferta ¿de acuerdo?

Y para eso, como asesores de transacción, nosotros, como lo

mencioné hace un momento, lo que estamos haciendo es velar

porque el marco legal se cumpla y no sea cuestionable una vez

que sea adjudicada la concesión y sea firmado el contrato.


ACTAS DE SESIONES

44

Gracias.

Alcaldesa Encargada: Agradecemos al abogado Miguel

Sánchez Moreno por su exposición.

Consultamos al Presidente del Directorio, al economista Luis

Palma González; si considera pertinente alguna ampliación

adicional.

Presidente del Directorio: No.

Les agradecemos por vuestra atención a los señores regidores

y estaríamos más bien a vuestra disposición para las

preguntas, las aclaraciones que ustedes vean por conveniente.

Muchas gracias.

Alcaldesa Encargada: Habiendo escuchado el informe del

Presidente del Directorio de la Beneficencia Pública del Cusco,

también de los integrantes del CEPRI y de los integrantes de la

comisión especial; ponemos esta exposición, este informe, a

consideración del pleno del Concejo Municipal.

Con el uso de la palabra, el Regidor Lizardo Porcel Guzmán.

Reg. Porcel: Gracias señora encargada de la Presidencia.

Por su intermedio, quiero hacer algunas preguntas a los

expositores representantes de la Beneficencia.

Bueno, yo he sentido que en la exposición que hay una gran

preocupación, especialmente en la exposición del

representante del Instituto de Regulación y Finanzas de la

ESAN, una gran preocupación porque atraigamos inversión a

nuestra ciudad, y esta inversión que tenga la garantía de tener


ACTAS DE SESIONES

45

una alta rentabilidad, ese es el objeto que he percibido, que

tenía la exposición.

Bueno, pero en sí, lo que habría que buscar, es que la

Beneficencia pueda maximizar sus rentas, no la inversión

privada.

Y encima, tengo la impresión que se ha tratado de mostrar que

existiría un compartir de riesgos entre el sector privado y el

sector público.

He percibido más bien que quienes quieren disminuir sus

riesgos son los inversionistas privados, por eso es que hay que

valorizar en un bajo monto la estimación del metro cuadrado

de terreno del Hotel Cusco.

Entonces claro, no hacerles gastar o invertir en terreno a los

inversionistas privados, que no paguen lo que debe costar, lo

que cuesta el metro cuadrado en el centro histórico, con todas

las rigideces que puedan existir especialmente para realizar

remodelaciones o la supervisión que pueda realizar el

Ministerio de Cultura.

Con todas esas restricciones hay un valor, determinado el

metro cuadrado en la ciudad de Cusco, y se ha señalado que

más o menos estarían en US $3000 dólares y 5000 dólares de

acuerdo a una información de El Comercio.

Suponiendo que esto sea cierto, y para hacer conservadores

¿no?, supongamos que este en US $3000 dólares el metro

cuadrado, en el Cusco del centro histórico, usted mismo ha

señalado que más o menos, más dólares, más sobre menos, el

valor estimado del Hotel Cusco estaría en US $9’000,000 de

dólares, seamos también benevolentes con la inversión


ACTAS DE SESIONES

46

privada, alcanzaría a US $18’000,000 de dólares, en un

estimado de US $3000 dólares el metro cuadrado.

Las utilidades pues debían compartirse en un 33% para los

propietarios o los concesionantes del Hotel Cusco, y un 66%

para la inversión privada.

Con este costo conservador de US $3000 dólares el metro

cuadrado; pero sin embargo se ha sugerido que se page un 8%

¿no? de las utilidades o un equivalente a US $45.000 dólares

mensuales de alquiler mínimo ¿no?

Entonces ahí yo veo una observación, pero yo solamente

quiero darle una información adicional, y que no es de El

Comercio.

En la avenida la Cultura, en la cuadra ocho, hay varios centros

comerciales que se están aperturando, un quiosco de 4 m²

cuesta US $36.000 dólares, el quiosco, promedio US $9000

dólares el metro cuadrado, en la cuadra ocho de la avenida La

Cultura en los centros comerciales que nosotros en el Cusco

los llamamos los Altiplanos.

Entonces, si yo tomo como referencia ese precio de la cuadra

ocho de la avenida La Cultura, ¿cuánto costará el metro

cuadrado en el centro histórico?, con ese dato de mercado, el

doble, pongamos US $10.000 dólares ya para ser benevolentes.

Entonces el aporte de la Beneficencia Pública a esta inversión

total en la recuperación del Hotel Cusco, sería de US

$30’000,000 de dólares y el sector privado estaría invirtiendo

tal vez unos US $18’000,000 de dólares.

¿Cuánto le correspondería a la Beneficencia Pública en el tema

de ganancia…?, mínimo el 60%, y la inversión privada


ACTAS DE SESIONES

47

solamente debería llevarse un 40%; estoy hablando con datos

reales.

Bueno, entonces creo que la asesoría del Instituto de

Regulación y Finanzas, más está preocupada por asegurar la

rentabilidad del inversionista privado, pero no por maximizar

los ingresos o la renta a la cual tiene derecho la Beneficencia

Pública para ver elevado sus ingresos.

Bien, entonces he ahí la observación básica, y evidentemente

ésa es mi apreciación que esta orientación en el sentido de

promover esta inversión, no beneficia a la Beneficencia

Pública, sino básicamente tiene la preocupación de beneficiar a

los inversionistas ¿no?

Bueno, por otra parte yo quiero señalar un ejercicio muy

simple, no quiero buscar mucha información para eso…

Yo podría convertir, si fuera la Beneficencia Pública, solamente

un centro comercial el Hotel Cusco, si es que quiero obtener

mayor utilidad, tengo 99 habitaciones, o más de 100 ambientes

podríamos decir, a US $1000 dólares mensuales el ambiente

que sobra me paga ¿no?, en el centro histórico, tendría US

$100.000 dólares mensuales, más, no sé las tiendas están en un

promedio de US $3000 dólares por 18, que me dicen son US

$150.000 dólares mensuales, que yo podría obtener sin tanto

trámite.

Entonces, esa es mi apreciación, que en este proceso se trata de

hacer consentir que no hay como la inversión privada, cuando

se está dando pues extraordinarias ventajas a la inversión

privada, y no creo que la concesión, la licitación o el concurso

en el cual, al cual se van a someter las diversas empresas,

puedan ofrecer más allá de lo que está previsto como mínimo

de participación de las utilidades o de los alquileres, porque


ACTAS DE SESIONES

48

acá en la página no tiene numeración, esta página, este

informe que nos han presentado, en una ayuda memoria,

situación actual del diseño de transacción, en la penúltima

página, en el punto sé que está acá, el punto 13 debe ser, en el

segundo párrafo dice:

Modificación del régimen económico, los postores interesados

han manifestado que los montos de la retención Up front y de

la retribución mínima, deberían bajarse, asimismo han

propuesto una serie de mecanismos que procuran reducir el

impacto de las mismas.

Bien, entonces esa es mi opinión, mi preocupación que

evidentemente la he manifestado para que los directivos de la

Beneficencia actual y sus asesores tomen en cuenta y conozcan

el pensamiento personal que tengo yo, que evidentemente este

asunto lo trasladaremos al Concejo Municipal, quien es

finalmente quien tiene que dar la dirección, y esta es una

decisión política que hay que tomar.

Si la mayoría tiene la posición política de apoyar el actual

proceso, tomará esa decisión, pero mi opinión personal es la

que acabo de manifestar.

Bien, gracias señora Presidenta, gracias por su atención.

Alcaldesa Encargada: Muchas gracias.

Para llevar adelante la sesión, vamos a tener la participación

de dos regidores más, para pedir a los expositores procedan

con las respuestas correspondientes.

Con el uso de la palabra, la Regidora Carmen Luz Cornejo

Pardo.

Reg. Cornejo: Muchas gracias.


ACTAS DE SESIONES

49

Un saludo a su Presidencia, por intermedio suyo a los señores

regidores, al Directorio en pleno de la Sociedad de

Beneficencia Pública, a los asesores y al público que nos

acompaña en esta oportunidad.

Y en la misma línea del Regidor que me antecedió, debo de

manifestar lo siguiente:

En la propuesta de licitación, se consideran tres salones, un

bar, un comedor, 14 locales; lo que solicito una rectificación, si

sumamos los metros cuadrados, no llegan ni a 1500, la

superficie del terreno del Hotel Cusco son 3075 m², sin

considerar el segundo y el tercer piso, si consideramos

nosotros la construcción, estaríamos hablando poco más de

10.000 m², y,

En la misma línea, estaríamos hablando de un importe mucho

mayor, no solamente de los 9’000,000 o 15’000,000 que

ascendería el costo del terreno.

El estudio manifiesta que las habitaciones estarían fluctuando

entre US $321 dólares, que es el precio más alto de un hotel

cinco estrellas; pero les voy a alcanzar una información, que

acaba de llegarme para certificar, porque así hay que trabajar.

A la fecha, el Hotel Libertador, una habitación estándar,

porque son habitaciones acomodadas, acondicionadas, lo que

hace diferencia con el Hotel de Turistas, que es la única

infraestructura que ha sido construida para hotel, por eso que

hablamos de un promedio de 45 metros cuadrados por

habitación, lo que ya nos indica que esta es una habitación de

lujo.

Hoy:


ACTAS DE SESIONES

50

- El Hotel Libertador está cobrando un promedio de US

$300 dólares,

- El Hotel Marriott está cobrando US $330 dólares,

- El Hotel Monasterio US $560 dólares; es el precio del

mercado.

En todo caso, hay observaciones a las bases, al estudio que se

ha hecho; no sé, tal vez no se han tomado el tiempo de

actualizar todos estos datos, lo que puede desdecir desde mi

punto de vista personal, que estas bases no las han trabajado

debidamente, y es bueno reconocer, y lo ha dicho ESAN en su

exposición en el tercer encuentro de beneficencias.

El éxito de una inversión, y en este caso en el Hotel Cusco,

tiene tres claves:

- Ubicación, ubicación, ubicación;

Y una inversión en ese lugar es un éxito asegurado, y también

se manifestó que el costo de alquiler por metro cuadrado en el

Hotel Cusco, estaban considerando un dólar punto ocho el

costo.

Como verán, el Cusco pues es otro espacio señores, tiene valor

patrimonial, y finalmente podemos hablar de temas legales,

podemos hablar de temas técnicos, y bien lo dijo el señor

abogado, no hay un marco legal, especifico, para el tema de la

Beneficencia, y son las bases las que rigen las reglas de la

concesión, ¿qué quiere decir esto?, que debe haber una

decisión política.

Si posiblemente se apruebe que esta concesión continúe,

pueda que sea así, y al margen de las judicializaciones que

están de moda en nuestra ciudad, yo advierto también


ACTAS DE SESIONES

51

empresas que facturan US $100’000,000 de dólares, a la fecha

en la municipalidad han judicializado las sanciones que se les

han dado por haber hecho intervenciones indebidas,

judicializan, administralizan, piden reconsideraciones, piden

apelaciones.

Entonces, en la concesión pobre de nosotros, pobre del Cusco

si cometemos el más mínimo error, Dios nos coja confesados,

porque por ahí también vayan a judicializar, y tengamos que

desprendernos del querido Hotel Cusco.

Desde este espacio, si esto se lleva a votación, daré mi voto en

contra.

Uno.

Sí señor Boris, sé que es un informe, pero anticipo también,

porque el Concejo tiene que asumir responsabilidades señor

Boris.

Es bueno que se conozca la realidad, la judicialización, la

reconsideración, las apelaciones; se han empoderado de la

gobernabilidad, y so pretexto de abuso de autoridad, otras

políticas se han impuesto a la Constitución Política del país; y

nosotros estamos aquí para legislar, para fiscalizar o por lo

menos para decir la verdad; así quedaremos tranquilos.

Gracias.

Presidenta Encargada: Con el uso de la palabra, el Regidor

Héctor Acurio Cruz.

Reg. Acurio: Muchas gracias señora Presidenta encargada de

este Concejo Municipal.


ACTAS DE SESIONES

52

Muy buenas tardes a su persona, de igual manera por su

intermedio, un saludo cordial a todos mis colegas regidores,

los funcionarios de la Municipalidad Provincial del Cusco, a

los funcionarios de la Beneficencia Pública, a los asesores y

todas las personas presentes, el periodismo acá en esta sala, en

este hemiciclo de debates.

Primero, quisiera participar con mi intervención, afirmando

que acá nos encontramos frente a dos escenarios muy

concretos:

Uno, es preguntarse si vale la pena licitar, concesionar este

Hotel de Turistas. Al parecer, según la exposición del señor

Luis Palma, Presidente del Directorio hoy, sí lo es porque

necesitan recursos para atender a los indigentes, a los

desamparados, según lo que le establece este sistema de

personas en riesgo, y sus atribuciones a la Beneficencia

Pública, y entonces se habla de una cifra aproximada que

tendría o que beneficiaría a esta entidad, que hoy no la tiene,

para poder atender estas necesidades, y en consecuencia

surgiría la pregunta ¿no?, y cómo es que hoy la beneficencia

sobre vive sin tener estos recursos, o se está prestando, se está

adecuando o simplemente no están cumpliendo de manera

adecuada sus funciones ¿no?

Yo quisiera hacer un repaso para empezar de la exposición

que ha hecho el señor Luis Palma, nos dice que el hotel se ha

construido o no ha precisado bien, el año ‘46 según algunas

(…), este hotel se habría inaugurado en 1944.

No se ha referido a una tasa de crecimiento de la población, no

sé si es en Cusco o en el Perú, perdón, una tasa de crecimiento

económico del 2.9% en el 2005, y que ha subido al 2014 una

proyección del 6.3%.


ACTAS DE SESIONES

53

Ha destacado que es importante las alianzas público privadas,

ha dicho que tras la inversión está el conocimiento, la

inversión privada asume los riesgos, y esos riesgos tienen un

costo, seguramente un colchón que hace que la inversión

privada prevea para que su inversión no se caiga o no fracase.

Nos han dicho también que la Beneficencia Pública no recibe

recursos del Estado, y que atiende aun así a varios centros,

como San Judas Chico, María Salome Ferro, la casa acogida

Virgen Natividad, un centro de salud mental Juan Pablo II, el

centro gerontológico; seguramente entre otras funciones más.

Pero también nos han dicho que las condiciones de licitación a

la fecha son distintas a la de hace más de 10 años, cuando no

había ningún hotel de cinco estrellas en Cusco, y que por

consiguiente la inversión de hoy sería mucho más competitiva

porque ya hay varios hoteles, y aparentemente el negocio, los

ingresos de las utilidades habrían disminuido, o se prevería

una disminución de la misma.

Apreciación con la que nosotros no estamos de acuerdo,

creemos todo lo contrario, que el proceso de desarrollo

turístico en la región del Cusco y en el Perú también, ha

subido considerablemente, y que, en consecuencia los ingresos

de hoy consideramos que son mucho mayores, tal cual sus

propias cifras que la han vertido, que hoy nuestro crecimiento

económico estaría por el orden del 6.3%.

Pero más allá de cuestionar o no las cifras, nosotros creemos

que es responsable para este Concejo Municipal, primero

evaluar este informe, analizar de manera más detallada por su

importancia, por la seriedad y porque está en juego una

infraestructura, un patrimonio de todos los cusqueños, y es


ACTAS DE SESIONES

54

por eso que voy a verter estas opiniones de manera preliminar,

porque considero que eso es lo que corresponde.

Se nos ha hablado también de que se ha contratado a una

empresa ESAN, nos gustaría, por favor quisiéramos que

tomen nota, ¿cuándo es que contratan a esta empresa? y ¿por

qué monto es el monto de contrato?, teniendo en

consideración que según Decreto de Urgencia, me parece el

054 de agosto del 2010, en el gobierno todavía de Alan García,

se transfiere a través del MIMDES, un monto de techo, 500,000

soles, para llevar adelante este proceso de licitación a través

del CEPRI.

Quisiéramos saber: ¿cuánto han gastado? y ¿qué resultados o

qué productos tangibles tiene ESAN?, nos hubiera gustado

que ESAN nos informes si tiene un estudio de mercado, una

corrida económica.

Aparentemente según nos ha informado, no correspondería

que muchas de las cifras son cifras que no se pueden precisar,

y que inclusive sería un acto irresponsable decirlo, porque hay

un nivel de riesgo, hay una situación desconocida que no

permite quizás hacer un cálculo económico.

Yo creo que en estos procesos, y me disculpo si me estoy

equivocando en mis apreciaciones, pero creo que en estos

procesos sí se puede hacer una proyección económica de

utilidad de ganancias respecto de una inversión, como en este

caso en específico.

A nosotros, bueno como antecedente nos preocupa, que un 4

de mayo del año 2010, según Acuerdo 29 del Directorio, se

haya tomado la decisión de llevar a concesión este proceso, y

que para diciembre de ese año, más allá de la resolución 418

del mes de julio que avala y refrenda esta decisión y este


ACTAS DE SESIONES

55

Decreto de Urgencia que financia al CEPRI, en diciembre del

año 2010 se inicia el proceso de licitación.

Nos preocupa por que hasta la fecha ya hay 43 circulares,

donde van una y otra vez corrigiendo una serie de aspectos.

En la penúltima circular, la 42 de hace poco, corrigen una

cuestión que me parece a mí importante, y que me parece que

más allá del asesoramiento que están teniendo, preocupa,

preocupa porque hablan de una rectificación respecto al costo

de inversión de los inversionistas o de los postores que dicen

17’000,000 costaría no solamente la inversión, sino también

este término que le llaman Afrod, me imagino que es un

término en inglés, pero que no es otra cosa que el adelanto que

se le daría a la entidad, en este caso a la Beneficencia Pública

durante los dos años en el que no se pondría todavía el

negocio en actividad, y los dos años en el que se haría el

proceso de ejecución de la obra.

Entonces dicen en este circular, que estos costos, estos

17’000,000 incluiría estos dos montos: el Afrod y los costos de

supervisión.

Esto preocupa, porque siendo esto una cifra importante, me

parece que no se debía escapar de las manos de unas bases que

se elabora inclusive con asesoramiento de ESAN.

Yo no quisiera, por eso decía, pronunciarme todavía de

manera definitiva, porque habría que revisar los demás

circulares, y ver qué tipo de rectificaciones se han formulado,

si bien muchas de ellas pueden ser como consecuencia como lo

han dicho de las consultas, creo que están en la onceava

consulta ya de los inversionistas.


ACTAS DE SESIONES

56

Pero creemos que por la seriedad, la trayectoria con el que

debe llevarse esta licitación, decía por la trayectoria de los

asesores; creo que no debía haber este tipo de fallas.

Entonces, decía en mi intervención, que si bien la Beneficencia

necesita de estos recursos, pero coincido en decir que esto pasa

por una decisión política, porque según las cifras del ingeniero

que nos ha expuesto, el ingeniero Sergio Bravo, bueno, nos

dice de que en los primeros años no habría mucha utilidad, y

que esto se podría ir incrementando en los años siguientes.

Creo que nosotros como municipalidad, debemos evaluar

cuánto significa este ingreso para la Beneficencia, para resolver

sus problemas, y si estos fondos lo podemos conseguir de otro

lado ¿no?, para poder simplemente dejar de insistir en este

proceso de licitación, y más bien recuperar este centro, esta

infraestructura para un centro cultural, u otra decisión que

considero yo histórica, sería retirar este bien patrimonial a otro

lugar, trasladarlo porque la ley lo permite, y hacer que este

sitio sea nuevamente, se amplíe nuevamente la Plaza Regocijo

como históricamente lo fue, me parece que sería una medida

histórica.

Y estamos seguros, que si la Beneficencia, si se trata de poco

más de un millón de soles que aparentemente se estaría

beneficiando con esta concesión, podría hacerlo mediante

apoyo y gestión, tanto del Gobierno Regional, de la

Municipalidad Provincial del Cusco o de otro tipo de

gestiones, estamos seguros que sí se puede, hoy que se

manejan cifras millonarias en la región, hablamos de más de

1000 millones de soles, y entonces porque no podríamos, si la

justificación es dinero para la Beneficencia, gestionarlo de otro

lado.


ACTAS DE SESIONES

57

Pero también, creemos que en este proceso de licitación,

existen antecedentes del pasado, entendemos que en el año

2000 las condiciones con las que, o el 2001, las condiciones con

las que habría ganado la licitación el postor de un proceso

similar, hubieran sido más beneficiosas para el Cusco, se habla

de una mayor utilidad y de algunas otras condiciones

aparentemente mejores.

Nosotros, nos preocupamos, porque dentro de la

Municipalidad del Cusco, nuestra función es velar por el

desarrollo económico de nuestro pueblo, y el desarrollo

económico tiene que ver con promover a sus empresas por

ayudar a su crecimiento, y nos parece que si en el caso de que

se persistiera en un negocio de inversión de concesión, tal cual

ha dado algunas cifras preliminares del Regidor Lizardo

Porcel, los beneficios deberían ser mayores para la

Beneficencia Pública, creo que eso es lo que hay que evaluar en

el fondo también, si se persiste en este proceso.

Quisiéramos sentarnos con los técnicos de ESAN, para ver

cómo han hecho este cálculo, cómo han determinado esta

utilidad del 8%, porque hasta la fecha nos han hablado de

cuestiones generales, con respeto que se merece la exposición

del ingeniero, pero no se han hecho precisiones, ni se han

mostrado hojas de cálculo que permitan determinar cuál sería

el proceso de desarrollo económico o la corrida económica

como le llaman de este proceso de inversión.

Es por ello que nosotros, más allá, cuando nosotros como

regidores de esta municipalidad, y dentro de nuestra labor de

representatividad a la población, y nuestra labor de

fiscalización, le hemos solicitado a la Beneficencia Pública, de

que nos alcancen, entre otros documentos que están

publicados también en el sistema electrónico, le hemos pedido


ACTAS DE SESIONES

58

que nos alcance el estudio de mercado con la justificación de

los beneficios económicos que brindarían las bases de esta

licitación, información que no nos han alcanzado acogiéndose

al artículo 17 de la Ley de Transparencia, donde afirman que

esta información sería de carácter reservado confidencial, y

que podríamos conocer esta información ya después del

proceso de licitación.

A nosotros, nos parece este un despropósito, porque creemos

que la información de este tipo, un estudio de mercado, tiene

que ser una información pública, y es el derecho que nos asiste

como representantes de la población y como autoridades.

Creemos también, que en parte nos han alcanzado la

información ahora, más allá de que cuestionamos algunas

cifras, no consideramos igual que el metro cuadrado del

terreno fluctúe pues entre US $3000 ó 5000 dólares, que harían

que arroje una cifra de nueve a quince millones del capital o

de la propiedad del terreno que asciende a 3092 metros

cuadrados, y que su área construida sobre pasa los 9000

metros cuadrados; creemos que falta revisar esto.

Creo que una actitud responsable es hacer una revisión

adecuada de los precios del mercado, para determinar cuánto

realmente de inversión tendría la Beneficencia Pública, qué

participación en la inversión. Nosotros hemos estimado una

cifra de más o menos US $60’000,000 de dólares ¿no?, y más el

costo de la construcción en US $3’000,000 de dólares

aproximadamente, estaríamos hablando de US $63’000,000

contra US $17’000,000.

Seguramente se va a dudar de la cifra, nosotros también

dudamos de la cifra de la inversión que se haría, ya no nos


ACTAS DE SESIONES

59

parece que vaya a ser US $17’000,000, estimamos que es una

cifra de más o menos US $10’000,000 de dólares.

Y en consecuencia por todo ello, creo, me parece que es

saludable, que hay que hacer una reunión más técnica para

poder sincerar las cifras, y poder informarle a la población, la

situación real de este proceso.

Finalmente, mi opinión particular como regidor, es que si este

proceso no va traer beneficios considerables para la

Beneficencia Pública, pienso que este proceso debería más bien

anularse, considero que más bien los responsables que han

dado inicio a este proceso, deben explicar a la población sobre

las cifras y que los cusqueños nos preocupemos a través de la

gestión que nos toca hacer, que esta infraestructura se

recupere, se remodele para un uso que tanto clama la

población, como había dicho, podría ser un centro cultural que

tanta falta nos hace.

Bueno, por ahora ahí queda mi intervención.

Muchas gracias.

Alcaldesa Encargada: Tenemos un pedido de la Regidora

Serly Figueroa para que haga uso de la palabra.

Después de esta intervención, vamos a pedir a los consultores,

expositores y al Presidente del Directorio de la Sociedad de

Beneficencia Pública del Cusco, para que puedan absolver las

preguntas y pasemos a una segunda ronda de preguntas.

Reg. Figueroa: Gracias señora Presidenta encargada.

Solamente hacer esta intervención en aras a que en unos

minutos más, yo debo salir por razones académicas.


ACTAS DE SESIONES

60

Pedir a los señores de la Beneficencia que el día de hoy nos

acompañan, tres preguntas:

1. Primero, ¿cuáles son las reales facultades que tiene el

Concejo Municipal que tomar respecto de las decisiones

que toma el Directorio de la Beneficencia Pública del

Cusco?, ¿es legal que nosotros podamos adoptar un

acuerdo aquí, y luego trasuntarlo al Directorio, tanto

más que hay un Decreto Ministerial que aprueba este

proceso?. Es una primera pregunta.

2. Segundo, ¿es verdad que existe un proceso judicial de

parte de CONSETTUR por la cual se paraliza el proceso

de concesión?. Segunda pregunta.

3. Tercero, la circular por la cual se suspende la fecha del 20

de marzo, y las otras circulares, ¿están relacionados al

tema de fondo del proceso o simplemente se refieren por

ejemplo al cambio del Presidente del Directorio que no

tiene nada que ver con el proceso? ¿no?

Me parece que con estas tres preguntas, vamos a tener claro

cómo está el proceso, cuál es el marco legal y en base a ello

podemos dar una opinión más alturada.

Muchas gracias.

Alcaldesa Encargada: Agradeciendo la intervención de los

señores regidores y señoras regidoras.

Vamos a pedir al equipo de consultores de la ESAN y también

del Presidente del Directorio de la Sociedad de Beneficencia

Pública del Cusco, proceder a absolver las observaciones y las

preguntas planteadas.


ACTAS DE SESIONES

61

Presidente del Directorio: Muchas gracias señora presidenta,

señores regidores.

Efectivamente, hay una diversidad de inquietudes, vamos a

tratar de absolverlas a nivel del equipo.

Respecto al tema de la infraestructura.

En realidad el tema es, ¿queremos poner en valor la

infraestructura?, ¿queremos revalorar este Patrimonio Cultural

de la Nación, que pueda generar recursos para una institución,

que cumple una labor social?, creo que ese es un tema de

fondo.

Nosotros, al inicio de la intervención, hemos ponderado la

necesidad de poder establecer una alianza pública privada,

porque somos conscientes que el Estado no cuenta con los

recursos para poner en valor esta infraestructura.

Cuando se dice que podemos alquilar cada una de las

habitaciones desde una perspectiva comercial, para poder

tener una renta; en realidad esa es una falacia ¿no?, o sea yo

invitaría a nuestros regidores que podamos visitar las

instalaciones del Hotel Cusco ¿no?

Es cierto, en el primer piso tenemos un nivel todavía

operativo, tenemos los locales comerciales, tenemos los

salones que todavía vienen generando un ingreso para la

institución.

Pero si nosotros vamos al segundo y tercer piso, vamos a ver

en qué condiciones reales se encuentra esa infraestructura, esa

infraestructura necesita una inversión significativa para poder

entrar en funcionamiento, o sea, no nos engañemos por favor,

y no engañemos a la población.


ACTAS DE SESIONES

62

De igual manera, invitaría a nuestros regidores que puedan

visitar los centros asistenciales de la Beneficencia, para que

puedan ver in situ las necesidades que tenemos.

Para poner un ejemplo, el centro de salud mental, en la

actualidad tenemos una capacidad instalada para poder tener

digamos, nuestros enfermos de salud mental, una capacidad

de 35 personas, hemos llegado al límite, y tenemos una

demanda que no podemos atender.

Es cierto, hemos incrementado los servicios de consultorios

externos, pero a nivel de lo que significa la capacidad instalada

para poder albergar a estos enfermitos, prácticamente hemos

llegado al límite.

Tenemos necesidades, y por supuesto que el presupuesto que

tenemos de 8.6 millones al año, definitivamente pues no cubre

las necesidades de la institución.

El promedio de inversión anual que tenemos como institución,

está entre 500,000 a 600,000 soles al año.

Sin embargo, efectivamente estamos haciendo esfuerzos para

poder mejorar nuestros ingresos, estamos trabajando en la

línea por ejemplo de cementerios, estamos incrementando la

capacidad de nichos, estamos mejorando las condiciones para

poder tener una mejor atención a nuestros clientes, en fin se

están haciendo efectivamente también los esfuerzos.

Se ha preguntado respecto a las condiciones contractuales con

ESAN.

Eso está establecido en la Resolución Ministerial 556, a la cual

he hecho referencia.


ACTAS DE SESIONES

63

Ahí se establece que el monto total para la contratación del

equipo de transacción es de 400,000 nuevos soles. Se ha

entregado una primera transferencia equivalente al 80%, y

dentro de los términos del contrato se establecen los productos

¿no?, que va desde el estudio económico, el estudio de

mercado, y en realidad este contrato establece el

acompañamiento y la asesoría de ESAN, hasta la culminación

y el otorgamiento de la buena pro.

Es más, estos recursos en realidad tienen que ser reembolsados

por la entidad adjudicataria, es decir no van a ser asumidos

por la Beneficencia.

Yo quisiera trasladar al señor Sergio Bravo, respecto a las

consideraciones económicas que han sido planteadas, y luego

a nuestro Asesor Legal, para que pueda también precisar

respecto a las competencias que le compete a la municipalidad

y a nuestra institución.

Muchas gracias.

Ingeniero Bravo: Bueno, realmente las decisiones políticas

corresponden siempre a los órganos de gobierno, las

decisiones que puedan tomar digamos en un sentido u otro.

Lo único es alguien que también ha estado comprometido con

estos procesos, tanto en el lado de inversión pública como en

el lado de inversión privada, es que hay hitos históricos que

siempre uno tiene que cumplir para impulsar el desarrollo de

una región, de una ciudad.

Las cosas que se han hecho a nivel nacional, confiando

digamos en la participación de la inversión privada que trae

modernidad, que trae digamos nuevas formas de gestión,


ACTAS DE SESIONES

64

siempre es bueno, o sea deberíamos ser abiertos a esos

procesos.

Pero se han dicho varias cosas que creo que es bueno aclarar,

en el sentido de que hay apreciaciones económicas diversas, o

sea cuando se habla, y hemos nosotros traído una referencia

objetiva, no una que ni siquiera hemos puesto nosotros como

valor entre los metros cuadrados que se refiere a la

valorización de los terrenos alrededor de la Plaza de Armas,

objetivo público digamos, y que eso responde al estudio

propio del medio periodístico que encarga básicamente a

gente especializada en el tema.

Ahora, esos valores van a estar alrededor de eso, y claro uno

puede en un metro cuadrado, digamos de habilitar 3000

metros cuadrados, los puede dividir en cada metro cuadrado y

poder alquilarlo, y ese metro cuadrado va a costar más, claro

que es así, así se hacen las tiendas comerciales que

multiplicando un terreno de 1000, se puede sacar por cada

metro cuadrado más, porque cuando más disminuye el área,

es posible sacarle el valor; pero para que ello ocurra, hay que

invertir en todo el área una cantidad como la que se refiere el

diario El Comercio, y luego invertir en hacer ese centro

comercial, eso no se hace gratis, o sea no sale ese valor de un

valor cero, sale de una inversión que se hace para habilitar un

centro comercial, así salen esos valores, o sea no son valores

comparables, un valor de un terreno digamos respecto al valor

de un centro comercial ya hecho habilitado y con frentes

comerciales realizados, o sea no sale de esas comparaciones, la

verdad que no son digamos subjetivas.

Por otro lado, cuando uno se hace comparación de valor, y voy

a referirme a las palabras que dicen, pero también hay un

segundo y tercer piso, sí pues, pero cuando se hace


ACTAS DE SESIONES

65

comparaciones de valor, es el precio de valor terreno, casona

completa como valor terreno, así se hacen las ventas, así se

valoriza, o sea ya está incluido todo porque generalmente se

compra para cambio de uso, para un nuevo negocio; entonces

también estaríamos haciendo comparaciones que no son

adecuadas.

Y también creo que voy a referir ahora, y yo creo que por eso

debemos usar fuentes únicas y objetivas o de estudios

específicos que se hagan sobre valor, y a eso nos hemos

referido nosotros, ese es el valor que les traemos, no les

traemos un valor subjetivo o que me parece que el metro

cuadrado de tal sitio vale tanto, eso no hemos hecho nosotros,

porque también podemos recorrer la calle y encontrar

diferentes metros cuadrados, pero sobre realidades distintas.

Ahora, lo que sí es bueno precisar, creo que se está

confundiendo lo que es utilidad con lo que es ingreso, o sea el

8% no es de utilidad, el 8% es del ingreso, entonces sí un

negocio normalmente gana 10%, 15%, 20% y le quito el 8%, es

como si le estaría quitando el 50% al negocio, es eso lo que

significa.

Si ustedes solamente multiplican los US $70,000 dólares

multiplicado digamos por 12, por los años de concesión, les va

a salir más de US $20’000,000 de dólares, eso es lo que les va a

salir, significa que ese postor les va a dar 17’000,000 de

inversión para poner en valor, les va a pagar US $20’000,000 de

dólares más a lo largo del tiempo, y les va a entregar el hotel

nuevo que vale lo que vale el terreno, porque siempre va a ser

de la Beneficencia, lo que vale el hotel nuevo y todo lo que les

ha pagado en el tiempo, es eso lo que realmente está digamos

entregando en valor.


ACTAS DE SESIONES

66

Entonces, no es que de la utilidad es el 8%, es el 8% del

ingreso, entonces corresponde revisar bien, objetivamente, con

la suficiente tranquilidad para ver.

Yo tomo la palabra del Regidor, nosotros tenemos todas las

hojas de cálculo, y hemos sido transparentes que finalmente

todo se ha entregado a la Beneficencia que versa en

documentación que se ha entregado incluso ha pedido del

propio Presidente de la Beneficencia.

En el corte de la gestión, hemos entregado todo lo disponible.

Ahora, ese tema de que las documentaciones que se pueden o

no entregar en proceso, el doctor Miguel Sánchez Moreno

puede aclarar en la parte legal por qué en el proceso se puede

o no entregar información, sobre todo si afecta el proceso

mismo.

Entonces dentro de lo que es la parte de los equilibrios,

¿ahora se dice hay modelos económicos?, hay modelos

económicos, ¿hay hoja de cálculo?, hay hoja de cálculo, ¿hay

proyecciones?, hay proyecciones.

Cuando yo me refiero a que la posición más conservadora es

hacer sostenible un negocio a nivel de US $70.000 dólares

mensuales, es que es el sentido a lo cual nosotros podemos

apostar con seguridad; pero cada postor, y eso nos ha

demostrado la experiencia, va a tener un modelo de negocio

propio que va a elevar esos números de acuerdo a las

características de lo que realiza, ojalá invierta más de los que

nosotros hemos estimado, o sea posiblemente si invierte 20,

tenga que tener más ingresos para soportar la recuperación de

esos US $20’000,000 de dólares que ponen.


ACTAS DE SESIONES

67

Entonces, creo que con una revisión objetiva, y nosotros

podemos poner a todos los técnicos que ustedes decidan por el

tiempo que finalmente se establezca para que discutan número

a número de las cosas que ustedes necesitan, en una sesión así

por cierto no puede ser a detalle, tenemos que ver un poco

cómo es el proceso en su conjunto, pero nos comprometemos

por el mismo prestigio que ha señalado el Regidor, digamos

por los procesos que nosotros vemos que no es el primer

proceso, ni es el proceso más grande, tenemos toda la

experiencia como para poder sustentar cada una de las cosas

que nosotros recomendamos.

Gracias.


Presidente.

Presidente del Directorio: Si me permite Presidenta, vamos a

pedir entonces la intervención de nuestro abogado, el señor

Miguel Sánchez; y también la participación de la doctora

Thalía, para ver el tema de las competencias.

Abogado Sánchez: Sí. Gracias.

Muy rápidamente también.

Como mencioné, existe todo un marco legal, que no ha sido

creado para llevar adelante este proceso, el marco legal existe,

es de antes, y lo que se está haciendo es utilizar el marco legal

ya existente para ello.

Y las disposiciones que rigen este tipo de procesos, las normas

de concesiones, la Ley de Asociaciones Públicas Privadas y la

Ley Marco de Promoción de Inversión Descentralizada;

señalan que la Sociedad de Beneficencia Pública del Cusco


ACTAS DE SESIONES

68

tiene competencia para llevar adelante el proceso de

promoción de inversión privada, y para eso la Ley Marco de

Promoción de Inversión Descentralizada y las normas de

concesiones, establece que al interior de la Sociedad de

Beneficencia se debe crear un CEPRI, y este CEPRI es que tiene

a su cargo la conducción del proceso.

Entonces este CEPRI es quien interactúa con el Asesor de

Transacción, quién toma las decisiones de la estructuración,

eleva al órgano máximo, en este caso que es el Directorio de la

Sociedad de Beneficencia, las aprobaciones correspondientes

de bases y el proyecto final del contrato, y de esa manera se

conduce el proceso.

En realidad lo que ha habido aquí, es el proceso de

transferencia de las funciones del MIMDES hacia la

Municipalidad, es que la Municipalidad no es un actor en el

proceso, no interviene tomando decisiones y aprobaciones,

sino solamente interviene asumiendo las funciones que tenía el

MIMDES, que es más una función de coordinación en este

proceso.

De acuerdo entonces, la responsabilidad del proceso en sí

recae en el Directorio de la Sociedad de Beneficencia del Cusco

y en el CEPRI, y no debería recaer en la municipalidad ni en

los regidores; o sea, creemos que los regidores no deben

asumir responsabilidad por este proceso.

Ahora respecto de la información, se mencionaba el tema del

acceso a la información pública, y casualmente en todos los

procesos de promoción de inversión privada, se considera que

existe información que debe ser mantenida en reserva durante

la fase de formulación del proceso, y esto tiene una lógica y un

sentido, recuerden ustedes que esto es una negociación, es


ACTAS DE SESIONES

69

como cuando ustedes quieren vender una casa o un proyecto,

ustedes tienen una contraparte.

En este caso, la contraparte son los postores, y evidentemente

ustedes no le van a evidenciar, no le van a mostrar, no le van a

entregar a los postores la información que ustedes manejan,

los modelos económicos, los estudios de mercado, ¿de

acuerdo?

Entonces, por eso que la norma de la Ley de Transparencia de

Acceso a la Información Pública, establece excepciones, y

calificar como información reservada todo aquello que está

siendo utilizada durante un proceso de selección pública.

Sería absurdo, si usted quiere vender su casa o vender su

proyecto, que le dé su estudio de modelo económico, su

estudio de mercado o sus flujos a la contraparte ¿no?; se

estarían ustedes vendiendo frente a la otra parte.

Entonces, por eso es que la norma reserva esto, entonces no es

posible por mandato legal, durante la vigencia del proceso,

brindar esa información.

Una vez que el proceso está concluido y firmado, ahí sí, en

realidad ahí sí cualquier tercero puede acceder, vía la norma

de transparencia, a esa información.

Entonces, queremos ser cuidadosos también con eso ¿no?.

Ahora, respecto de la pregunta sobre los procesos judiciales de

CONSETTUR, no sé si usted Presidente quisiera.

Presidente del Comité: Sí.


ACTAS DE SESIONES

70

Efectivamente como lo manifesté en mi exposición, en estos

momentos no existe ningún mandato judicial que obstaculice

el proceso de concesión del Hotel Cusco.

En ese sentido, la resolución que se viene publicitando en los

medios de comunicación social, es un proceso judicial

completamente colateral de la concesión anterior, y es respecto

a una multa de 1000 Unidades Impositivas Tributarias que la

Beneficencia impuso en ese momento al consorcio, por el

cambio de su conformación, sacando a un inversionista

comprometido.

Por otro lado, también quiero aclarar que la circular 43,

posterga la absolución de consultas de la décima primera

ronda, por cuanto el anterior Presidente del CEPRI, el doctor

Eric Escalante, ha presentado renuncia al cargo, y el que habla

ha asumido el día 20 de los corrientes ¿no?, y teniendo en

cuenta de que la fecha límite era el 20, hemos postergado.

La postergación no obedece a una cuestión judicial ¿no?, sino

netamente es el cambio en la Presidencia del Comité de

Privatización.

Asimismo, quiero complementar lo que el doctor Sánchez

Moreno ha expuesto, existe una ley, la Ley es la 26805 que les

da, que les atribuye facultad a los miembros del directorio

para que mediante acuerdo del mismo órgano, privaticen su

patrimonio.

El Directorio es el órgano de promoción de la inversión

privada respecto a un determinado patrimonio, y quien

conduce el proceso de concesión es el Comité de Promoción de

la Inversión Privada.


ACTAS DE SESIONES

71

Ahora me sorprende bastante de que se hable de una posible

ampliación de la Plaza Regocijo ¿no?, si eso es así, el que lo

dispone va preso, porque el Hotel Cusco es un monumento

histórico ¿no?, y la concesión y el desarrollo del proyecto de la

concesión, tiene que respetar las características del

monumento histórico debidamente aprobado.

Eso es todo.

Abogado Miguel Moreno: Si me permiten complementar lo

que acaba de señalar el Presidente del Comité, dos o tres

cositas muy rápidas también.

Simplemente para tratar de cerrar el tema este de la

posibilidad de que frente a esta revisión que emana de la

decisión de la Corte Suprema, que la empresa CONSETTUR

pueda regresar a la concesión.

De acuerdo a lo que nos está explicando el Presidente del

Comité, se trata de una discusión referida a un tema de una

penalidad.

Imaginemos por un momento, en el supuesto negado de que

se le dé la razón a CONSETTUR; lo que estaría haciendo o

digamos el efecto es que simplemente no se le aplique la

penalidad, el efecto no es que regrese a la concesión, no es que

regrese a la explotación, o sea ya no hay forma, eso está

cerrado, para eso hay una sentencia de la Corte Suprema que

en su momento se emitió, donde se declaró la caducidad por

incumplimiento de esta empresa.

Entonces, esta información que sale en los medios, de acuerdo

a lo que hemos podido revisar, es una información que

lamentablemente desinforma y confunde a la población ¿no?


ACTAS DE SESIONES

72

Entonces, corresponde creo aclarar esta información, en el

sentido de que acá no está en cuestionamiento el proceso ¿no?.

Y de otro lado, en el supuesto negado de que alguien

pretendiera sostener que CONSETTUR pueda participar en

este proceso. También hay que tener en cuenta que el marco

legal tiene (…) posibilidades que son muy claras.

Para participar en este tipo de procesos, hay que ser un postor

más, no existe un proceso de adjudicación directa, ¿de

acuerdo?

Entonces, si CONSETTUR quisiera participar de este proyecto,

tendría que participar como un postor más, acreditar los

requisitos de precalificación y precalificar ¿de acuerdo?.

Pero en el supuesto que pudiera realizar ello, existe también

otra disposición en la norma de concesiones, que establece que

aquellos postores que perdieron una concesión por

incumplimiento de sus obligaciones, están impedidos de

participar en la concesión del mismo proyecto; ¿de acuerdo?

Entonces, por más que se pretenda sostener que esta empresa

pueda tener algún derecho respecto de este proceso nuevo de

concesión, la propia norma, el propio marco legal que es del

año 96 ¿no?, antes de que CONSETTUR tome a su cargo la

concesión, ya lo pone un candado, y en realidad es importante

tener en cuenta esto, porque qué es lo que busca esa norma,

esa norma está de alguna manera castigando aquel que se

portó mal en esa concesión ¿no?

Cuando yo les hablé hace un momento del tema que la

concesión, la APP, es una especie de matrimonio, a largo plazo

¿no?


ACTAS DE SESIONES

73

Entonces, si una de las partes se portó mal y perdió la

concesión; lo que la norma dice entonces, este señor ya no

tiene derecho de volver a participar, eso está en la ley ¿de

acuerdo?

Entonces, hay que tener en cuenta esto porque aparentemente

lo que estamos viendo es que estos anuncios en prensa de esta

empresa pues tiene un direccionamiento distrito ¿no?.

Ellos saben que no pueden participar, y lo que están tratando

de buscar aquí, es que este proceso no avanza ¿no?, eso por un

lado.

Respecto de la circular 42, también lo mencionó la señora

Regidora.

En realidad, el circular 42 es un circular muy simple ¿no?,

tiene tres puntos, y que son temas de precisiones ¿no?, no son

temas de fondo, no son temas sustanciales, aclaran ciertas

definiciones de fe de ratas, como pasa en cualquier concurso

¿no?

Entonces por ahí escuché al Regidor Acurio me parece, que

mencionaba de que cómo es posible que una empresa

especializada como ESAN, pueda cometer errores.

Yo no lo llamaría errores, pero si fuese un error Regidor, los

errores pasan, y lo importante aquí es detectarlos y corregirlos

¿no?, entonces no estoy admitiendo que se trate de un error,

estoy señalando que se trata de una precisión; pero en el

supuesto dado que sea un error, no le veo cual es el problema

¿no?, o sea en el país se han dado, no recuerdo el número,

Sergio no sé si tú te acuerdas, pero deben ser procesos de

promoción de inversión privada, han sido más de 200, y de

concesiones han habido 40, 50, por ahí ¿no?, estoy hablando no


ACTAS DE SESIONES

74

solamente de Pro Inversión, sino gobiernos regionales y

municipalidades, y evidentemente los procesos se emiten

circulares, donde se hacen este tipo de precisiones, hay

procesos donde yo he participado y he visto que han habido

150, 180 circulares en los procesos.

Entonces no debemos asombrarnos, si es que hay 40, 42, o si es

que van a haber 10 o 15 a 20 circulares más; esto es parte del

proceso, por eso yo mencionaba que estos procesos son

totalmente distintos a la Ley de Transacciones del Estado.

Entonces, si es que hay necesidad de sacar una y otra circular

para dar seguridad a los inversionistas y para que la Sociedad

de Beneficencia tenga también seguridad, no debería haber

trabas para aprobar una de estas circulares ¿no?

Gracias.

Alcaldesa Encargada: Muchas Gracias.

Vamos a hacer el uso de la palabra, antes de cerrar esta ronda

de preguntas, a la doctora Thalía Ordóñez.

Abogada Ordoñez: Que es tal vez la población más vulnerable

de todo el Cusco, de eso estamos hablando ahora, y

principalmente en ese sentido, también debemos tomar en

cuenta, en qué estado está el proceso, cuál es el estado actual

de acuerdo al cronograma, y en qué momento nos estamos

presentando ante ustedes.

Es cierto, hay un Decreto Supremo de Transferencia que dice

que ustedes asumen las funciones que le correspondía al

INABIF y al MIMDES, pero no estamos viniendo acá cuando

ya todo está digamos oleado y sacramentado, ya los

documentos del procesos ya son inamovibles; estamos


ACTAS DE SESIONES

75

viniendo acá justamente cuando estos documentos del proceso

del plan de promoción, bases y proyecto de contrato, todavía

se están formulando.

Sinceramente y con el mayor detalle, yo he tomado nota de

cada una de las intervenciones que han hecho, y para poder

justamente tomar en cuenta esas inquietudes, y es en ese

momento que nos estamos apersonando.

La principal, yo creo, y lo ha dicho muy bien el Regidor

Lizardo Porcel, es ver cómo procuramos mayores ingresos a la

Beneficencia, y en ese sentido he estado escuchando mucho la

preocupación de los US $45,000 que supuestamente serían los

US $45,000 dólares lo que percibiría mensualmente la

Beneficencia, o sea hacemos todo un proceso de concesión,

para percibir simplemente US $45,000 dólares, cuando

consideramos que ese patrimonio vale mucho más.

Sinceramente quien les habla, no hubiese aceptado la función

de ser miembro de CEPRI, si considerase que esa afirmación

fuese correcta.

En primer lugar, debemos mencionar que lo que estamos

hablando aquí, es de revalorizar un inmueble; entonces, no

estamos hablando de US $45,000 mensual, estamos hablando

de un monto de inversión mayor, que al término de la

concesión tengamos una infraestructura revalorizada.

Estamos hablando aquí de que esos US $45,000, no son lo que

va a percibir mensualmente la Beneficencia, es el factor de

competencia, es decir que sobre eso tendrán que decir los

postores, cuánto más pueden asegurar como mínimo de

retribución a la Beneficencia, como mínimo, no como máximo,

y hemos hecho la precisión que sea en función de los ingresos,


ACTAS DE SESIONES

76

no en función de las utilidades, porque un negocio al empezar

puede tener cero utilidad.

Ustedes saben bien, cuando un negocio empieza, primer año,

segundo año, tercer año, muchas veces son gastos.

Y si ponemos aunque sea el 90% para la Beneficencia, ¿de

qué?, ¿de su utilidad?, y si no hay utilidad, eso significa cero

soles para la Beneficencia.

No, no estamos hablando en función de la utilidad, estamos

hablando en función de los ingresos.

Y yo les diré, los mismos postores, sí, acá tengo las cartas de

los postores, nos han pedido que sea más bien en función de la

utilidad.

Acá dice por ejemplo en una de las consultas:

A nuestro modo de ver, la base cálculo de la retribución periódica

debería ser sobre el gross operation provide, (es decir en función

del performance del negocio, es decir de la utilidad), porque a

nosotros nos considera recalcar que es importante recalcar que la

retribución mínima de US $45,000 y establecer un factor de

competencia de no menos del 8% de los ingresos netos totales, afecta

nuestro flujo de ingresos proyectados, siendo desembolsos difíciles de

asumir, sobre todo en la etapa de inversión, considerando los gastos

que deberá asumir el concesionario.

Está bien, ellos lo dirán, pero nosotros tenemos que procurar

que sí haya esa retribución mínima asegurada para la

Beneficencia.

No podemos estar, un poco digamos, a que ellos nos digan: Si

no tengo nada de utilidad, no te doy nada, estamos buscando, y en

toda esta etapa hemos procurado de ver que sobre todo el


ACTAS DE SESIONES

77

diseño de la concesión responda a los objetivos institucionales

de la Beneficencia.

Se ha buscado incluir el tema de responsabilidad social, esta

creo que es una concesión modelo en la que por primera vez.

O sea, siempre como cusqueños hemos dicho, en el turismo las

empresas turísticas se llevan todo, no nos dejan nada.

Entonces, en esta concesión el primero que se beneficia, ¿a

quién van a ir esos recursos?, a esa población en riesgo.

Hay una relación directa, que ahí esos ingresos por la

actividad turística van a ir a la población que es la más

vulnerable.

Entonces, es hora que sentemos precedentes, que de verdad

los que vienen a invertir dejen aquí su, no solamente que de

alguna forma se beneficien de nuestro patrimonio, sino que

beneficien y ayuden a esa población; que los involucremos,

que no solamente vengan, inviertan, hagan su negocio.

A ver por qué no colaboran y tal vez en el mismo diseño de

concesión hemos establecido que realicen un programa de

responsabilidad social que permita que ellos a tantos visitantes

que tiene, por ejemplo que pueden tener los hoteles, los

involucren, y a ver, sean una fuente de captación de

donaciones para la Beneficencia.

Muchas veces con esas donaciones es con las que ha venido

operando las Beneficencias, porque no tenemos un socio

estratégico que sea este concesionario que nos ayude en esa

labor.

Yo creo que realmente la Municipalidad aquí está jugando un

rol más que importante, un factor crítico para una concesión,


ACTAS DE SESIONES

78

es sobre todo el tema político, el tema de que exista un

respaldo institucional a ese objetivo, no perdamos de vista el

objetivo, mayores ingresos a la beneficencia.

¿Hay otra forma de conseguir esos ingresos?, tendríamos que

ver cómo la Beneficencia que sinceramente tiene exiguos

recursos, podría invertir algo en ese inmueble, para poder

digamos tal vez hasta cobrar mayores alquileres actualmente.

¿La Municipalidad le piensa donar algo a la Beneficencia para

que pueda hacer eso, o el gobierno regional o el gobierno

central?

Y si se han hecho las gestiones me parece, y se está buscando

hacer más de un proyecto para que se logre mayores ingresos

a la Beneficencia.

Pero este inmueble es el principal patrimonio de la

Beneficencia, y siendo el principal patrimonio de la

Beneficencia, veamos cómo hacemos todos juntos, cómo

ponemos en agenda el interés público para que logremos esos

mayores ingresos.

Muchas gracias.

Alcaldesa Encargada: Bueno, agradecemos las respuestas de

parte del Presidente del Directorio de la Sociedad de

Beneficencia Pública del Cusco y de los consultores de ESAN.

Vamos a pasar a una segunda ronda de preguntas, y vamos a

dar el uso de la palabra al Regidor Jorge Luis Saavedra

Guarnizo, y seguiremos con los demás regidores.

Reg. Saavedra: Muchas gracias señora Presidenta.


ACTAS DE SESIONES

79

Por intermedio suyo, un saludo a mis colegas regidores, a los

señores miembros del Directorio de nuestra Beneficencia, a los

representantes de ESAN y al público en general.

Si hacemos números, nos preguntamos cuánto habremos

perdido por no tener esa decisión política que tanto se pide,

hace muchísimos años atrás.

Y la Beneficencia necesita muchísimo dinero, justamente para

atender a los más necesitados.

Escuchando la exposición, primero agradecer por esta

deferencia que tienen hacia el Concejo Municipal.

Yo me siento tranquilo en un aspecto que es muy importante

para mí, y creo que lo acaba de manifestar la representante del

CEPRI, la doctora que me antecedió en la palabra.

Señores, nos vamos a quedar, gane quien gane, sea el precio

base cual sea, nos vamos a quedar con una infraestructura de

un hotel de cinco estrellas, que va a servir por supuesto para

las futuras generaciones y aquellos que en su momento

también manejen esas instituciones, el hecho de poder tener

un ingreso económico que entiendo va ir creciendo.

Es más, año tras año, hay una empresa que se encarga, y esto

lo decimos también para que esto se pueda tomar en cuenta,

de poder hacer la evaluación a los hoteles, y mantener la

categoría que es el Cadec, si no me equivoco.

Entonces en este aspecto reitero, yo estoy tranquilo porque sí

es cierto, vamos a tener que tomar una decisión de apoyo, y

también esa decisión política que tanto se pide.

Estoy seguro que el proceso de concesión que se pretende dar

y hacer para el hotel de turistas de nuestra ciudad, lo están


ACTAS DE SESIONES

80

haciendo con todos los parámetros y de acuerdo a un

conducto regular que se ajustan a las leyes y normativas que

ya nos han explicado.

Si la base es US $45,000 dólares al mes, perfecto, esto va a

crecer como también se ha indicado.

Es más, pienso yo que la celeridad con que se debe dar este

tratamiento, nos va a poder estar tranquilos, porque sabemos

que esta decisión va a favorecer reitero a los más necesitados.

Voy a las preguntas que son tres:

1. Entiendo que va a haber un proceso de remodelación del

hotel, en ese proceso de remodelación que será uno a dos

años, ¿la Beneficencia va a percibir ingresos

económicos?, ¿vamos a tener la posibilidad de poder

cobrar los US $45 000, US $50 000, US $55 000 al mes, que

hacen un promedio de US $500,000 a 600,000 dólares al

año?

2. Segundo, este bien es un bien patrimonial como se ha

manifestado. y entiendo que no se va a hacer ningún tipo

de remodelación, porque yo he tenido la suerte de visitar

el Hotel Cusco hace una semana y media, y realmente

esta pues en una situación deplorable ¿no?, o sea yo

como inversionista les prometo que no me atrevería a

invertir, porque estaría pues comprando chatarra, y esto

es cierto, o sea vayan, dense la molestia, vean como está

el hotel, y el hotel no tiene absolutamente.

Es fácil hacer números ¿no?, hay 20 tiendas, lo

alquilamos a tanto y sale tanto y bueno. Pero esto se ha

debido hacer hace muchísimo tiempo, y qué bien que

estemos nosotros creo en este momento que va a ser


ACTAS DE SESIONES

81

histórico para nuestra ciudad y aquellos que tengamos a

bien poder dar nuestro respaldo, vamos a estar

tranquilos.

3. Tercero, quisiera saber exactamente ¿cuánto se percibe

mensualmente por el alquiler actual o desde el 2010,

2009 de las tiendas que tenemos actualmente en el Hotel

Cusco...?

Nada más.


Alcaldesa Encargada: Con el uso de la palabra, el Regidor

Boris Mujica.

Reg. Mujica: Gracias señora Presidenta del Concejo

Municipal.

Por su intermedio, un saludo cordial a los señores regidores y

a todos los miembros, bueno a los Directores de la

Beneficencia Pública, a los señores del CEPRI, a las

instituciones que acompañan y a todas las personas que nos

acompañan en el presente hemiciclo.

Quiero dividir señora Presidenta mi intervención en tres

etapas:

Una primera, manifestando una extrañeza ¿no?, hace unos

cinco días, la semana pasada posiblemente, escuchábamos por

los medios de comunicación, declaraciones de algunos de los

regidores que me han antecedido, pero que decían otras cosas

¿no?, y no las que han dicho acá, incluso un juicio al CEPRI,

sería bueno que lo hubiesen dicho acá ¿no?, o sea es muy

bonito utilizar los medios de comunicación para decir en

muchos casos desde mi punto de vista, incoherencias, de


ACTAS DE SESIONES

82

repente hasta incluso faltar con la verdad o incluso jugar con

la honra de personas, porque si incluso se ha comentado y se

ha dicho de que ese Directorio va a ser el responsable del

fracaso y a quien se entregue, porque seguramente deben estar

ya acordadas algunas situaciones futuras ¿no?, por qué no lo

dijeron acá, o es que no hay prensa acá, o es que siempre cada

declaración tiene que ser netamente con una mirada política,

dónde está su sentido de responsabilidad me pregunto señora

Presidenta, y por su intermedio, también les hago la pregunta

a ellos.

Por ahí va nuestra crítica muchas veces señora Presidenta, que

hay veces dicen unas cosas en los medios de comunicación, se

rasgan las vestiduras, y en muchos casos hasta se extrañan y

declaran de manera impresionante y cuando vienen acá al

Concejo Municipal, parecemos mansos corderitos, y hacemos

interrogante simplemente sencillas, eso señora, eso es doble

cara pues, eso que en quechua se llama iskay uya.

Y es lamentable, porque cuando encuentran una exposición o

exposiciones con consistencia, debidamente bien

fundamentadas, obviamente se les cae toda su argumentación

fáctica y hasta fantasmagórica diría yo en algunos casos,

porque hacen números en algunos casos, estableciéndose de

que sumados tres o cuatro, quince o dieciocho tiendas; daría

mucho más de lo que el día de hoy se da, ¿y qué es de la

infraestructura?, que es la intención fundamental de este

proceso, que es revalorar una infraestructura completa, no 18

tiendas que están alrededor de la infraestructura.

Entonces, cuando no se tiene esa concepción, y el objetivo es

simplemente atacar políticamente a una gestión que está

intentando darle sentido a un proceso que lo iniciaron

gestiones anteriores, ahí están las fechas, 2010; 2010 ninguno


ACTAS DE SESIONES

83

de los que estábamos acá, éramos regidores, a parte del

regidor Rubén Molero, que está en su segundo período, el

resto éramos ciudadanos comunes y corrientes, y sí nos

interesábamos en esas épocas por la Beneficencia y por eso es

que conocemos, oh casualidad hay gente que recién desde que

son regidores hace un año, la Beneficencia poco más de un

año, la Beneficencia Pública ha pasado a la Municipalidad,

pero, ¡oh….!, casualidad hace una semana recién se interesan

del tema de la Beneficencia, recién se preocupan del tema de la

concesión del Hotel de Turistas del Cusco.

¿Qué está pasando?, ¿a quién le estamos queriendo hacer el

juego? o estamos siendo tontos útiles de quién, ¿qué

intereses?, ¿qué está sucediendo?, creo ahí es una primera

interrogante señora Presidenta porque no me parece lógico

que después de un año de estar la Beneficencia bajo las

funciones y competencias de la Municipalidad, pero que tiene

un directorio absolutamente autónomo, recién se preocupan,

recién son los interesados, por los intereses sagrados del

pueblo y del Cusco, ¡caramba!, ¡qué raro padre!, que después

de un año recién se entera que su hijo necesita pañales,

necesita leche y demás; y dónde estuvieron el primer año, que

es el más importante.

1. Entonces, ese tipo de situaciones señora presidenta me

preocupan, porque creo que le están haciendo juego a

alguien o a algunos, y cuando hacen eso, o sirven de

tontos útiles a intereses no tan santos, preocupante,

preocupante porque creo que son afirmaciones que se

han hecho, que el día de hoy gracias a Dios y yo

agradezco a quienes han intervenido tanto por el lado de

ESAN, como por el lado del CEPRI; que ha quedado

absolutamente claro tanto el tema legal ¿no?, el tema


ACTAS DE SESIONES

84

legal que es importante que sepamos porque el día

domingo por ejemplo el Presidente del Directorio de la

institución de CONSETTUR, manifestaba de que un

poco más ya hemos ganado, le hemos ganado a la

Municipalidad en todos los procesos.

No lo he dicho yo, lo ha dicho el Presidente del CEPRI,

eso no tiene nada que ver con el objeto de la concesión,

que es el bien inmueble que está absolutamente

garantizado en poder de la Beneficencia, y que ese

proceso, proceso paralelo que pasa por una multa, no

tiene nada que ver con la concesión, o sea queda claro.

2. Segundo, nos han planteado todos los escenarios, el

señor de la ESAN, de lo que es una concesión a

diferencia de una licitación pública, lo que es una

concesión donde se intenta buscar las mejores

posibilidades, ¿y vamos a dudar de la trayectoria de lo

que nos han planteado?, ya quisiéramos tener esa

inversión del metro de Lima ¿no?, US $6000’000,000 de

dólares, US $6000’000,000 de dólares; acá estamos

hablando de 17’000,000, es el principal patrimonio de la

Beneficencia y claro que nos interesa, pero ténganlo por

seguro que por lo menos a muchos nos interesa desde el

año pasado, no desde ahora, no desde hace una semana

o de 15 días, porque desde el año pasado hemos visitado

el centro de salud mental, cada uno de los centros

hogares de menores y de niños, hemos tenido la

oportunidad de intercambiar con esos niños y niñas, con

esos enfermos mentales; no nos estamos interesando

políticamente entre comillas, bajo el pretexto de que los

intereses del pueblo están bajo nuestros hombros, y


ACTAS DE SESIONES

85

somos, caramba el día de ayer se ha debido de chancar el

pecho en la bendición.

Entonces, por ahí mi principal preocupación, porque creo que

están queriendo ser instrumentos de alguien, o en todo caso

están queriendo atacar una gestión, mi segunda mirada es la

gestión de la que preside nuestro Alcalde Luis Florez García.

Acá, hay una responsabilidad clave que es importante, y lo

han dicho, hay una norma que prevé que quien es el

responsable directo de todo esto es el directorio, y la

Municipalidad tiene tres miembros en el directorio; y dos

miembros tiene el gobierno regional, sería bueno que lo sepan,

no sé si lo sabrán algunos que me han antecedido.

Entonces, estamos avalando a través de esos tres miembros,

los intereses no de la Municipalidad solamente, sino de esa

población beneficiada: niños, niñas, ancianos y enfermos

mentales que son los principales de la Beneficencia.

Un segundo punto, no conocemos muchos, no hemos

participado nunca en un proceso de concesión, por lo menos

de manera directa, pero por ejemplo yo recuerdo la campaña

electoral cuando el Presidente Humala decía pues vamos a ver

con la telefónica, y llegado el momento le criticaron al

gobierno de Fujimori por haber concesionado Telefónica, una

cosa es concesionar el año 92, chatarra, porque esa vez eso era

Entel Perú, y Telefónica de Lima creo que es la otra empresa,

era chatarra, era chatarra y alguien pagó US $2003’000,000 de

dólares, y,

Otra cosa es haberle renovado el contrato hace poco más de

dos meses, creo tres, cuando es una empresa totalmente

solvente luego de haber invertido no sé cuánto pues

obviamente Telefónica ¿no?


ACTAS DE SESIONES

86

El tema de Perú Raíl ¿no?, yo escuchaba a los hermanos

quillabambinos que el año noventa y tantos, la misma

población de Quillabamba levantó las rieles del tren, para que

el tren no llegue a Quillabamba, porque estaban cansados de

ENAFER.

La historia lo dice, y quienes hemos sido por lo menos

conocedores de esa parte, lo sabemos, y hoy día nos rasgamos

las vestiduras para que llegue el tren a Quillabamba.

¿Qué cosa era ENAFER cuando se concesionó?, era chatarra,

era chatarra, no ganaba ni para pagar a todos los trabajadores,

y le generaba pérdidas al Estado.

Hoy día, sí lo vemos ¿no?, totalmente rentable.

Con eso no estoy diciendo que está bien, sino que

pongámonos en escenarios, ese es el escenario.

El día de hoy, y lo ha dicho bien claramente nuestro Regidor

Jorge Saavedra, hoy día es chatarra pues la infraestructura del

Hotel Cusco.

En 12 años todos sabemos que cualquier casa, hasta la

habitación más pequeña que no se habite, que no se le dé

mantenimiento, simplemente se deteriora, y más aún con una

infraestructura que cálculo que tiene creo 50 años, no tengo

idea, he visto fotos por ahí, no tengo el tiempo exacto de

construcción que tiene, pero he visto fotos que se construyó

poco después del terremoto del 50.

Entonces, oiga qué tipo de infraestructura tenemos el día de

hoy, entonces necesita una inversión, necesita ponerse en

valor.


ACTAS DE SESIONES

87

Quienes conocemos algunos datitos pequeñitos así de lo que

es poner en valor un inmueble, sabemos que es más fácil, más

barato construir, tirar todo al suelo y construir nuevo, que

ponerlo en valor, porque hay que con técnicas que te prevé y

que te exige las propias normas por estar un inmueble dentro

del centro histórico.

No es fácil, no es sencillo, y cuesta a veces el doble, y en

muchos casos hasta el triple, poner en valor.

No vamos a comparar con poner en valor una casa en San

Sebastián o en otra zona, con poner en el centro histórico,

porque los costos por el tema de ser centro histórico y de

ponerlo en valor, hace que se triplique.

Señora Presidenta, ahí va mi inquietud ¿no?, no es simple

matemáticas pues, no es pues simples matemáticas decir dos

más dos son cuatro; tenemos que ver los años de inversión, y

lo han explicado clarísimamente los funcionarios de ESAN,

quienes participan y los de CEPRI; que necesitábamos pues

obviamente un mínimo de confianza.

Finalmente un tercer tema que creo que es importante.

¿Coincidencia?, no, en política no hay coincidencia, tres

regidores han hablado de un aval político del concejo.

El concejo no tiene que dar ningún aval político desde mi

punto de vista.

El aval político está dado en la designación de los tres

directores.

Aquí no va a haber ninguna votación, es una sesión de

concejo, porque así lo dice la convocatoria, es una sesión de


ACTAS DE SESIONES

88

informe, para conocer los detalles, para conocer los plazos y

demás sobre el tema de la concesión.

Es que sabe qué está pasando señora Presidenta, quieren

vincular a la gestión de Luis Florez García con el tema de la

concesión, y no tenemos problema, porque sabemos que las

cosas se están llevándose adecuadamente y bien, porque

confiamos en un Directorio, confiamos en un Presidente de

Directorio, y el Presidente del Directorio ha confiado

seguidamente en el resto de los miembros del CEPRI y demás.

Entonces señora Presidenta, para finalizar quiero plantear un

par de interrogantes que creo que son importantes para ir

esclareciendo, porque acá lo que nos interesa a todos es

esclarecer y que luego, aunque no me va a extrañar mañana

escuchar por ahí a alguien en un medio de comunicación,

seguir manifestando las mismas incoherencias que han

manifestado en algunos casos.

La pregunta es: ¿Es posible que alguno de los postores pueda

ofrecer mucho más del monto mínimo mensual que se

establece?, punto uno.

Punto dos, la segunda pregunta, en temas ya legales, lo han

manifestado, pero sería bueno que lo aclare, y lo han

manifestado bien, la posibilidad de (…), ¿existe la posibilidad

alguna de poderse paralizar, por alguna acción judicial el tema

del proceso de concesión?

Solamente eso señora Presidenta.

Gracias.


Con el uso de la palabra, el Regidor Lizardo Porcel.


ACTAS DE SESIONES

89

Reg. Porcel: Gracias señora Presidenta.

Yo me doy por satisfecho por la información que ha sido

presentada por los representantes de la Beneficencia y sus

asesores ¿no?

En ese sentido, no voy a hacer ninguna pregunta adicional.

Gracias.

Alcaldesa Encargada: En ese sentido, otorgamos el uso de la

palabra, al Regidor Nimio Atilio Loayza Rojas.

Reg. Loayza: Bien.

Señora Presidenta muy buenas tardes, colegas regidores,

señores miembros del Directorio de la Sociedad de

Beneficencia Pública, señores asesores, distinguidos

funcionarios:

Quiero partir de lo siguiente: Dice que el hombre es el único

animal que tropieza dos veces con la misma piedra; creo que

realmente la información es de suma importancia, yo no

comparto absolutamente con las cuestiones extremas (como decía

Sócrates), hay que buscar el punto medio, y las frases que han

vertido, y hacían una analogía de que efectivamente la

concesión es como el matrimonio, creo que para casarnos debe

haber un mutuo beneficio ¿no es cierto?

En el Perú, solamente en el Perú se practica tres tipos de

negocios, porque el matrimonio es un negocio, y la concesión

también es un negocio ¿no?, tres tipos de negocio:

1. Uno, el negocio de los necios, acuerdan para perder los dos, y

eso muchas veces se da;


ACTAS DE SESIONES

90

2. El segundo, el que siempre ha predominado en el Perú,

el negocio del tonto y el negocio del vivo, uno tiene que perder,

para que el otro gane;

3. ¿Qué es lo que se tiene que buscar?, el negocio de ganar

y ganar, en términos de equilibrio, donde aquí

prácticamente no pierda ni el inversionista, porque nadie

en su sano juicio va a invertir para perder, y también

aquellos que son dueños del recurso se benefician, y la

preocupación es esa.

Yo en mi sano juicio, no percibo por ejemplo que la alianza

público privada es una cosa que está dando a las

circunstancias, porque hasta ahora señores como estado, no

podemos modernizarnos pues, seguimos siendo un Estado, y

siempre lo voy a repetir, igual que un lago lleno de recursos,

pero que no tenemos la fuerza necesaria por lo menos para

poder mover un papel. Por eso ahora último sale, el 2012 se

plantea la modernización del Estado, un Estado ágil, fuerte;

pero seguimos siendo como los paquidermos, caminando

lentamente.

En enero sale pues el Plan de Modernización de la Gestión del

Estado, o sea insistiendo ¿no? en aquello que cada cual

queremos ¿no?, y sabemos realmente por ejemplo de que a

través de la recomendación, primera vez creo que se hace una

autocrítica de que casi en todas las cosas seguimos ineficientes,

no por lo que el recurso humano a lo mejor sea competente,

sino por las mismas normas que realmente traban,

obstaculizan, aletargan y generan una serie de cosas.

Con la primera participación que yo había tenido, que el

hombre es el único animal que tropieza dos veces con la

misma piedra, es por lo siguiente:


ACTAS DE SESIONES

91

Yo no comparto, y mucha gente, millones de peruanos no

comparten señores con esa concesión que se hizo totalmente

leonina a expensas del pueblo peruano cuando se concede a la

Telefónica, regalando prácticamente toda la infraestructura, y

cuando queremos decir en forma de repente equivoca una

chatarra, totalmente falso, tenía su valor señores, y nunca se

pagó por ese valor, y no incurramos en situación.

No solamente eso señores, cuando concesionaron en términos

subvalorados, el 50% nunca ingresó al fisco nacional, ¿y eso

hay que sacar como un ejemplo?, a mí no me parece.

Entonces creo que la participación de cada uno de ustedes ha

sido muy responsable, yo la respeto, pero esto se puede ir

ajustando cada vez más.

Y les comento señores, no hagamos tabla rasa de algunos

comentarios, y puede haber comentarios equivocados a falta

de información señores, y a mí absolutamente me habría

alegrado, me hubiera gustado, de que estas exposiciones por

iniciativa de parte de ustedes, lo tuvieron hecho.

Es importante, saben por qué, porque nosotros los regidores

somos hombres públicos, y estamos a la mira de la prensa, y

hay que contestar, y si no tenemos información muchas veces

podemos caer en la viveza criolla, es el peruano pues, el

peruano nunca dice que no sé, siempre dice que sabe, y si no

sabe se inventa, y mucha veces se inventa mal, y no

quisiéramos caer en ese tipo de cosas.

Entonces la información es muy importante, y se me viene a la

cabeza una moraleja:

“…había un cura que transitaba por la selva, en una

camioneta Land Rover (de esas las antiguas), y aparece


ACTAS DE SESIONES

92

una monjita, alza la mano, sube al primer asiento, y como

el clima de la selva es bastante cálido, sube la monjita con

una falda bastante liviana, y el cura la agarra de la rodilla,

y la madre le dice: Padre por favor acuérdese del Salmo

129, –discúlpeme madrecita Dios Mío–.

Pasa un kilómetro, la misma situación, al final termina, se

despidieron, y el cura decía: maldita sea, ¿qué dice el Salmo

129?, llega a la casa cural, revisa Salmo 129, decía:

Persevera, pronto llegaras a la gloría…”

Moraleja: Quien no está informado, pierde grandes posibilidades.

Entonces, nosotros no queremos estar pues desinformados

señor Presidente, creo que aquí realmente por ejemplo muchas

cosas, muchas se han esclarecido, pero tampoco consideremos

que el local que tenemos es una chatarra, no, estamos dando

pie a qué, a que los señores postores a partir de eso, digan: No,

es una chatarra, y para mí sí es muy importante realmente hacer

caminar a ese elefante blanco, 10 años creo, 12 años

prácticamente está inmovilizado.

Yo fui al Hotel de Turistas, como un local para poder celebrar

los 15 años, fui a buscarle aquí al señor Presidente para ver la

posibilidad de celebrar los 15 años de una sobrina ¿no?

La verdad de las cosas, fui, al primero, segundo y tercer piso, o

de repente el tercero está mejor ¿no?, y efectivamente está

muy, muy deteriorado, pero tampoco para poder considerar

como una chatarra realmente ¿no?, realmente por ejemplo

tiene su precio.

Lo que sí nosotros, y cada uno de nosotros tenemos la gran

preocupación.


ACTAS DE SESIONES

93

No solamente unas personas se pueden jactar y decir que yo

conozco la Beneficencia hace 4, 5, y el resto conoce al año, eso

no es así, yo también conozco señores a la Beneficencia hace 8,

10 años, porque fui subgerente de Es Salud y ahí justamente

nosotros brindábamos el apoyo, y ahí vi cual eran las

condiciones realmente, increíble, condiciones infrahumanas, y

la Beneficencia hacía todo lo posible señores, pero no podía

hacer más.

La gente en vez de rehabilitarse, salía en peores condiciones,

no por culpa realmente de la Beneficencia, sino porque las

circunstancias así lo determinaban.

Pero también hay que empezar a hacer las gestiones, hay que

tocar pues señores las puertas del gobierno regional, haciendo

llegar proyectos, y el éxito no son de los inteligentes, sino de los

perseverantes señores, hay que perseverar tarde día y noche

señores, y probablemente muchas veces en la administración

pública por aburrimiento le dan algún beneficio, eso es así

señores, porque a uno ya no lo quieren ver pues ¿no es cierto?,

entonces ya atiéndele ya de una vez para que no venga a

molestar, entonces esos espacios realmente por ejemplo no hay

que ir perdiendo.

Yo nuevamente les felicito a cada uno de ustedes por la

información que han dado.

Yo también tenía mucha confusión, no me voy a sentir aquí el

erudito, yo ignoraba en muchas cosas, y ahora estoy

aprendiendo, y tengo realmente por ejemplo ya las cosas

precisas.

Solamente voy a hacer tres preguntas puntuales por favor.


ACTAS DE SESIONES

94

Cuando se asigna por ejemplo 5000 soles para derecho de

participación, ¿han hecho algún costeo?, porque por ahí en la

lectura yo obtenía la información, porque tanto realmente por

ejemplo es el costo para la participación, mucha gente

probablemente por eso no está participando, y aquí lo que se

trata es de la mayor cantidad de participación, ¿no les parece?,

creo que ahí habría un gran beneficio.

El monto de retribución: Up front 1080, por qué no ha sido

1081 o 1200 o 900 ¿no?, ¿cuál es la referencia que les ha

permitido a ustedes fijar eso?

La retribución periódica, el 8%, mire usted, lo que ustedes han

dicho es de vital importancia, pero yo quisiera mayor

precisión, es al ingreso, no es a la utilidad ¿no es cierto?,

entonces eso es muy importante pues, y si no hay esas

precisiones, yo agarro, hago mi regla de tres simple, y digo

señores cómo es posible que el 92% se lo va a llevar pues el

inversionista y nosotros nos vamos a quedar con 9%, o sea si

no hay precisiones ¿no?

Entonces realmente voy a generar una gran expectativa en la

población ¿no?, entonces que van a decir, ¿pero quién está

llevando a cabo eso?, yo absolutamente, yo tengo el absoluto

respeto y la confianza en la ESAN, porque tuve la oportunidad

de pasar por ahí y conozco la calidad de los intelectuales que

existen ahí realmente, no creo que de aquí 6 u 8 años haya

cambiado la situación, creo que siempre lo han manejado con

responsabilidad, entonces es cuestión de información.

Gracias.

Alcalde: Bien.



ACTAS DE SESIONES

95


Florez.

Reg. Luque: Muy buenas noches señor Alcalde, señores

regidores, señores del Directorio de la Beneficencia Pública,

señores funcionarios y trabajadores de esta entidad.

Quiero empezar mi participación destacando la

responsabilidad social que tiene la Beneficencia Pública,

enorme responsabilidad con la población de alto riesgo y

vulnerable.

Precisamente es por eso, quienes hemos trabajado en salud,

que conocemos las condiciones del Centro de Atención Mental

que tiene la Beneficencia a su cargo, y consideramos que el

Cusco no amerita un Centro de Atención Mental, sino un

Hospital de Atención Mental, porque la cantidad de pacientes

con problemas mentales en nuestra ciudad, dadas las

condiciones de presión económica social, se han incrementado

estos últimos años y no hay sitio en ese centro de atención

mental para llegar a cubrir la demanda de estos pacientes;

entonces requerimos pues centros, un hospital de atención

mental.

También se requiere la atención de los menores desprotegidos,

abandonados, menores de edad violadas como lo ha

mencionado el Presidente del Directorio, que justamente pues

es esta institución la que atiende.

Y para atender esta población señores, se requieren pues

recursos, se requiere dinero, y por ende los bienes o la

infraestructura con la que cuenta esta institución, deben darle

el mayor rédito posible, justamente para atender a toda esta

población necesitada.


ACTAS DE SESIONES

96

Sin embargo, vemos que a veces esta capacidad de atención

está muy limitada, no hay los profesionales idóneos, en

número y en calidad, justamente porque no hay pues, no hay

ingresos, no hay dinero.

Entonces, ¡qué bueno que los señores regidores se preocupen

por la cantidad de ingresos y por la mayor cantidad posible de

esto justamente para que se cumpla esto que estamos

conversando…!

El otro punto, es que el Hotel de Turistas, justamente hotel,

porque fue construido para eso, es parte del patrimonio

nacional, y no vengamos pues a vender humo a la población

cusqueña o a este recinto, diciendo que podemos trasladar este

hotel a otro sitio para hacer otra envergadura.

Señores están viendo todos los problemas que hay cuando se

mueve una piedra, una piedra, estamos viendo el problema

que hay con la colocación del inca.

Imagínense, si vamos mañana, y vamos a decir vamos a

trasladar el Hotel de Turistas, nos cortan la cabeza. Entonces,

no vendamos pues humo.

Estoy en la palabra señor regidor, yo no lo he interrumpido

cuando usted habló.

Señores son 10 años que este hotel no ha percibido un céntimo,

más de 10 años, echemos números, US $45,000 al mes por 10,

estamos hablando de US $540.000, por 10 años estamos

hablando de US $5’000,000, probablemente cinco millones y

medio de dólares, con lo cual hubiéramos construido un súper

hospital mental, un centro de rehabilitación, un súper centro

gerontológico con atención de primera línea que es lo que

merece nuestra población, y en vez de eso, ¿qué tenemos?,


ACTAS DE SESIONES

97

nada, nada señores, por eso señor Presidente del Directorio su

responsabilidad es muy grande, muy grande en este momento

¿no?

Entonces, se ha perdido toda esta cantidad de dinero sin haber

obtenido nada, y cuidado señor Presidente que vayamos a

perder soga y cabra, cuidado, cuidado que el hotel se nos caiga

por no haber hecho un proceso de adecuación, reparación de

la infraestructura, hemos visto cómo la lluvia ha deteriorado

en este momento el tercero y el segundo piso, no esperemos

que se caiga el hotel sobre nosotros y mañana no tengamos

nada, y tengamos solo el terreno, mucho cuidado con eso.

Una pregunta que quería hacerle al señor Presidente del

Directorio es, es un hotel patrimonio de la nación, los daños en

estos 10 años son considerables, y la pregunta que quería

hacer, ¿tiene la Beneficencia US $10’000,000 para poder

refaccionar este hotel?, yo me imagino ya la respuesta.

Entonces, ¿de qué estamos hablando pues?, no podemos

vender humo a los medios de prensa, a la población, y no

podemos engañarnos por favor.


Alcalde: Bien.



Otarola.

Reg. Uscamaita: Señor Alcalde, un saludo a su presidencia, a

los miembros del Concejo Municipal, al Directorio de la

Sociedad de Beneficencia Pública del Cusco, al equipo de


ACTAS DE SESIONES

98

consultores de la ESAN y al público presente que nos

acompaña.

En verdad señor Alcalde, es una tarde llena de sorpresas,

porque es lindo soñar, es lindo pensar que el gobierno

regional, que el gobierno central, que algunas empresas por

caridad nos puedan otorgar recursos.

En ese sentido señor Alcalde y colega regidores, lamentable

escuchar exposiciones meramente líricas.

En contrastación, hemos podido evidenciar que los diferentes

centros asistenciales que tiene nuestra Sociedad de

Beneficencia Pública del Cusco, la situación es crítica, y

nosotros, les recuerdo a mis colega regidores, hemos sido

elegidos como representantes no solo de la población urbana,

de la población rural, sino también somos representantes de

esa población vulnerable que no tienen voz y no tienen voto.

¿Quién va a hablar por los huérfanos, por los niños

abandonados, por los ancianos y ancianas, por los hermanos

que padecen demencia…? ¿Quién va a hablar por esa

población que necesita albergue, comida y apoyo moral…?

No somos nosotros los que estamos llamados no a soñar y a

ofrecer promesas políticas imposibles de cumplir.

Yo no creo, si ante proyectos con código SNIP, que hemos

presentado ante instancias superiores, no logramos recursos,

¿vamos a lograr ahora?, ¿qué cambiaría el escenario?

En ese sentido señor Alcalde, colegas regidores; hablaba el

colega Regidor Edward Luque, de pérdidas; yo sí he hecho el

cálculo de las perdidas.


ACTAS DE SESIONES

99

El primer intento de licitación que tuvo este hotel ha sido el

año ‘99, y del ‘99 a la fecha han pasado 13 años colegas

regidores, y cuando se otorga el proceso de licitación y entra la

empresa CONSETTUR, han pasado 12 años exactamente.

¿Saben cuánto hemos perdido a razón de US $45,000 dólares

por mes…?, exactamente habríamos perdido US $6´480,000

dólares, ¿ese importe no le hace falta a las necesidades y

prioridades que tiene nuestra ciudad y esta población que

requiere de nuestra ayuda?

Adicionalmente, se ha saqueado el patrimonio del Hotel

Cusco; quienes hemos tenido el privilegio de conocer y

trabajar desde nuestra actividad profesional en el turismo con

ese hotel, si ahora vamos, el cementerio queda chico para los

restos que quedan en ese hotel.

En ese sentido, seamos coherentes queridos colegas señor

Alcalde, entre lo que decimos, lo que pensamos y lo que

hacemos.

Hemos recibido con anticipación la información, y si nos

interesa el tema, nos preocupamos, leemos, nos informamos.

Hemos recibido la versión actualizada al 11 de febrero de este

año.

Hemos recibido la ayuda memoria con el diseño de

transacción.

Y también hemos recibido el día de hoy, con total amplitud,

un informe de parte del Presidente del Directorio sobre los

antecedentes, el diagnostico, cuál es la situación actual de la

Sociedad de Beneficencia Pública del Cusco.


ACTAS DE SESIONES

100

Los profesionales de la consultoría nombrada como bien lo

aclaró el Presidente del Directorio, no por nosotros, una

consultoría contratada en la gestión anterior, porque este

proceso data de hace 13 años, y el 2010 se nombra esta

consultoría que ha alcanzado el día de hoy el marco legal, todo

el modelo de negocio, el proceso de licitación y finalmente

ahora tenemos pues un extracto de la situación actual de la

Sociedad de Beneficencia Pública del Cusco y este Plan de

Promoción de la Inversión Privada respecto a este hotel.

Creo señor Alcalde, hemos recibido la información

correspondiente, y esperemos pues que, después de esta

sesión de informe, no haya especulaciones falsas carentes de

coherencia.

Y lo más importante señor Alcalde y colegas regidores, no

perdamos el horizonte, que esos hermanos de la Beneficencia

Pública del Cusco, esos beneficiarios que no tienen voz y voto,

tienen una esperanza en nosotros.

Muchas gracias.

Alcalde: Bien.



Reg. Acurio: Muchas gracias, señor Alcalde.

Muy buenas noches.

Bueno, yo quisiera empezar haciendo saber que en el circular

42, no solamente se ha, para mí es un error, se ha cometido el

error del que he señalado, sino también en esta aclaración que

ellos mismos hacen, dice: Retribución periódica, refiriéndose al


ACTAS DE SESIONES

101

numeral 1.4.65 de las bases y dicen respecto a la retribución

que este concepto será menor al monto ofrecido, y luego

corrigen y dicen este concepto no podrá ser menor al monto

ofrecido.

Me parecen que son, no son detalles, son instrumentos

sustanciales en una licitación que no debía cometerse ese tipo

de errores.

Respecto a las normas legales que nos brindan las

competencias y las funciones que tenemos, este Decreto

Supremo 010-2010, establece una matriz de funciones en las

cuales las funciones de la municipalidad abarcan casi todas las

actividades que desarrolla la Beneficencia Pública.

Acá, tenemos en la matriz, respecto del planeamiento, dice, o

sea no le da ninguna competencia de función, ni al gobierno

nacional, ni al gobierno regional, pero sí a la municipalidad, y

dice brindar orientación y asesoramiento técnico a las

Sociedades de Beneficencia Pública y junta de participación

social de su ámbito en los instrumentos de gestión sobre su

planeamiento.

Asimismo, en lo que respecta a la administración y ejecución,

dice:

Designar tres miembros del Directorio de la Sociedad de

Beneficencia Pública y junta de participación social de su

ámbito, uno de los cuales lo presidirá.

Del mismo modo, en lo que es la ejecución, dice:

Brindar orientación y asesoramiento técnico a las

sociedades de beneficencia pública y junta de participación

social.


ACTAS DE SESIONES

102

O sea, damos asesoramiento técnico, damos orientación.

Más abajo dice también respecto de su supervisión, dice:

Coordinar, supervisar y evaluar la gestión de la Sociedad

de Beneficencia Pública.

Yo quisiera pedir que me aclare, si me estoy equivocando, tal

vez hay otro dispositivo que ha cambiado este dispositivo, este

Decreto Supremo 010-2010, donde nos da las competencias y

además detalla una mayor cantidad de competencias a los

gobiernos locales provinciales como es nuestro caso.

Respecto a este segundo rol de intervenciones, me gustaría

incidir en que la empresa encargada de los estudios

económicos, nos detalle cómo es que han obtenido el cálculo

de los US $17’000,000 de dólares que costaría la intervención,

más allá de que aparentemente pueda parecer una

información confidencial, yo considero que no corresponde.

Bueno, y más bien extrañarme sobre las opiniones, por su

intermedio señor Alcalde, del Regidor Boris Mujica, porque ha

hecho una serie de calificativos, creo nada valientes, porque no

ha referido de manera directa a quién se dirige.

Acá, existimos tres regidores que nos hemos pronunciado

respecto a este tema, a través de los medios de comunicación;

y por no faltar respeto a los funcionarios y personas que han

venido a este hemiciclo, que se lo merecen, no voy a llegar a

sus calificativos, lo único que voy a hacer es rechazar de

manera categórica, porque vuelvo a reafirmar que todo lo que

yo afirmo y digo en mis declaraciones, lo sostengo, y es mi

verdad y siempre la voy a sostener, y creo que también lo he

dicho acá, y he referido a mis cifras, a las cifras que yo

considero que son las cifras con las que se ha debido trabajar el


ACTAS DE SESIONES

103

estudio económico y además lo he dicho de manera general,

así como también me he referido a su informe de ellos, una

opinión preliminar la que estoy vertiendo, en virtud de la

importancia.

Su informe necesita un mayor análisis y un mayor detalle.

Reitero acá mi necesidad de que se requiere el estudio de

mercado, y también comunicarle al señor funcionario, al

Presidente del CEPRI, que nadie se irá a la cárcel por sacar ese

monumento de su sitio, le hago saber que en el mundo hay

experiencias avaladas por las leyes internacionales de

protección del patrimonio que permiten trasladar un bien

patrimonial, y creo más bien que sería una decisión histórica,

parecida a la que ha ejecutado nuestro ex alcalde y respetado

burgomaestre, el señor Daniel Estrada Pérez, ¡cuántos no

quisieran imitarlo, siquiera el 10% de lo que ha hecho,

inclusive lo festejan, lo celebran…!, pero sería más importante

que festejarlo y celebrarlo también, que está bien, que no

rechazo, reconozco imitar y tomar esas sus buenas acciones y

esas sus acciones trascendentales e históricas en beneficio del

pueblo cusqueño.

Yo rechazo también de que al Hotel Cusco, lo traten como

chatarra, porque el Hotel Cusco no es ninguna chatarra,

chatarra es aquel bien que perdió, que perdió su precio, su

calidad, sus características; y creo que el Hotel Cusco al estar

ubicado en un lugar importante de la ciudad, más bien su

precio cada vez se valora y se revalora más, más cuando es un

monumento histórico.

¿Que si está descuidado?, sí está descuidado, y es hora pues

que también adviertan de esta situación las autoridades que

tienen que ver con la protección del patrimonio, para poder


ACTAS DE SESIONES

104

hacer lo que les corresponde, por lo tanto no permito que se

utilice este término en este bien que si es importante y que si

es valioso para todos los pobladores del cusco.

Yo si coincido también con la abogada miembro del CEPRI,

que dice se siente complacida por que existirían mayores

ingresos a la Beneficencia, todos nos vamos a sentir

complacidos, pero no nos vamos a sentir complacidos cuando

este tipo de negocios no son negocios justos para el pueblo, y

eso es lo que hay que analizar, y eso es lo que hay que revisar

¿no?

Ya hemos dicho, o sea más allá de que traten de brindar

opiniones conformistas en el sentido de que no se puede hacer

más, que esta es una ilusión, que son apreciaciones liricas; creo

que sus líderes y sus autoridades estamos llamados para

cambiar los destinos de nuestro pueblo, y es a sus cabezas a las

que les recae mayor responsabilidad.

Yo quisiera saber, cuando pasen 5, 10 años, qué es lo que van a

decir, qué explicación le van a dar al pueblo cuando en su

gestión por culpa de estos conformistas que opinan

apreciaciones líricas, cuando se habla de decisiones históricas,

simplemente su conformismo nos termina de arrastrar al

retraso y a la humillación de nuestro pueblo cusqueño.

Yo no comparto con ese tipo de opiniones.

Hay una parte, en el proceso de licitación, que indica la misma

Beneficencia, que al inicio había planteado 25 años, y yo

quisiera una explicación por qué cambiaron a 30 años este



ACTAS DE SESIONES

105

Reitero que en este documento que ellos han brindado, dicen

que el proyecto de contrato debe recibir la opinión previa y

favorable de la Municipalidad Provincial del Cusco.

Yo reitero que no solamente requiere una opinión favorable el

contrato, sino de todo el proceso, porque sí tenemos

competencia ¿no?, es irónico, o sea la Beneficencia Pública es

de todos los cusqueños, y le brinda servicio a los que más

necesitan, y es la Municipalidad Provincial que tiene

competencias directas sobre esta entidad, eso no lo podemos

negar.

No nos equivoquemos por favor, no vaya a ser como el caso

del COSITUC, haya por el año 2010, 2011, habían muy

valientes que decían que es plata pues privada, que el

COSITUC puede manejar la plata como le da la gana, faltaban

que digan eso ¿no?

Pero ahora nos damos cuenta, y el tiempo nos da la razón de

que el COSITUC era una entidad pública ¿no?, porque

administraba el boleto de ingreso a los sitios arqueológicos

que es dinero público y es de todos los cusqueños.

Este me parece un caso similar, así que yo no comparto de que

tengamos competencias limitadas, todo lo contrario, si nos han

transferido, nos han transferido las funciones, y es en mérito a

nuestras funciones que tenemos que tener competencias sobre

las decisiones que haga la Beneficencia Pública.

Yo, nunca he dejado de compartir, y por eso rechazo la

opinión cuando dicen no engañemos al pueblo, porque al pueblo

no lo estamos engañando, sabemos que la Beneficencia

necesita la plata, pero hay que conseguir bien la plata, de

manera debida ¿no?, por eso queremos una aclaración.


ACTAS DE SESIONES

106

Nosotros, hemos dado nuestras cifras, queremos el detalle de

las cifras que están manejando este proceso, esta comisión del

CEPRI, y creo finalmente que esta es una decisión política, si lo

es, y está en manos del señor Alcalde y los regidores, sobre

todo de la mayoría, porque ellos votan, y su voto a favor

favorece la decisión.

Y rechazo también categóricamente esta apreciación que dicen

no podemos vender humo, no sé si sirve el calificativo, porque,

señores presentes, señores regidores, señor Alcalde, señores

funcionarios, dignos visitantes; los pueblos se hacen por

decisiones históricas.

Me parece que no es descabellada una decisión histórica como

esa de retirar el hotel.

Si hubiera un liderazgo, digo, porque aparentemente no lo

hay, un liderazgo desde las cabezas de sus autoridades ¿no?,

creo que más, más inclusive de lo que se piensa hacer con esta

propuesta de retirar este patrimonio, como el Hotel de Turistas

a otro lugar, reubicarlo, para engrandecer la Plaza Regocijo,

que sería una decisión histórica, creo que inclusive muchas

otras cosas más grandes se pueden hacer, si recuperamos ese

liderazgo y esa responsabilidad y esa decisión enérgica y de

grandeza que el pueblo nos ha encomendado como esperanza

para sus autoridades.

Muchas gracias.

Alcalde: Bien.

Señores, vamos a invitar a que nos sometamos más al tema

pues, y tratemos de ver el tema en el que aquí se ha invitado a

la Sociedad de Beneficencia Pública del Cusco.


ACTAS DE SESIONES

107

Se ha invitado, y está presente aquí una parte del Instituto de

Regulación y Finanzas de la ESAN, está el CEPRI y están

funcionarios que han venido manejando parte de lo que es

supuestamente la licitación pública que debería de tener el

Hotel de Turistas del Cusco.

Creo que eso es lo que se ha expuesto y se ha tratado de ver las

justificaciones.

La Sociedad de Beneficencia viene y explica y dice:

Señores, nosotros tenemos este bien, no tenemos otros ingresos; eso

es lo que he entendido.

La Sociedad de Beneficencia tiene que subsistir, brindando el

servicio que corresponde para la misión que tiene.

No, no estemos entrando en rodeos, que falta de liderazgo

para engrandecer un hecho histórico, político, con una

decisión que le corresponde al Alcalde y a los señores

regidores de mayoría, que acá se vienen a confabular entre

otras, esa decisión histórica (¡!).

Tendrán pues su momento, hay una justa electoral, ya están en

esa carrera electoral; terminaran el momento en el que estén

aquí, aquí el Alcalde no va a estar eternamente, pronto el señor

estará, el señor Acurio en una reelección estará de Presidente

Regional, harán estas acciones históricas, que la historia de los

pueblos se marcan por decisiones históricas (¡!)

Basta de floro, estamos hablando de cosas puntuales.

Aquí se ha invitado a ver, ¿oiga usted en qué situación está la

Sociedad de Beneficencia Pública del Cusco?, ¿qué es lo que ha

avanzado y qué hay de esa supuesta licitación pública?


ACTAS DE SESIONES

108

Yo estoy en contra señor, punto por esto, por esto; propongo

esto, que se demuela el edificio y que se haga esta plazoleta; es

su propuesta pues, nadie va a obligar a nadie.

Yo no comparto, no comparte pues, pero respete. Yo respeto

su participación, respeto su propuesta; pero no la comparto, y

no provoquemos que el Alcalde sea el que decida.

Cuando esté el señor, o su líder acá, decidirán pues, bajaran,

harán lo que quieran hacer.

No faltaba más, un sentido común.

Estamos escuchando aquí a profesionales.

La población está atenta de qué es lo que se dice, qué se

trasmite a la población.

Yo he tenido una lectura, que tres señores regidores o dos

señores regidores, han salido y dicen: Señor, no es posible que

la Sociedad de Beneficencia Pública se transfiera al sector

privado mediante una licitación pública, en una forma en la

que está no solo llamando la atención, se dice 87% de

inversión de la Sociedad de Beneficencia Pública del Cusco y

la supuesta inversora va a participar con menos del 13%, que

los montos son insuficientes, que no puede ser.

O sea las observaciones han sido puntuales, y eso hay que

respetar, son sus cifras, no sabía que cinco para las ocho o diez

para las ocho, ¿estamos en qué horario?, bien, veinte y cinco

para las ocho.

Bien.

No sabía que cada quien ahora maneja sus cifras, entonces

dejen de tratar a estos señores, y nosotros no los hemos


ACTAS DE SESIONES

109

contratado del Instituto de Regulación y Finanzas, enviemos

una nota de protesta, que el concejo apruebe, al ministerio

correspondiente, retrocedamos al 2010, y si hay una propuesta

de plebiscito, participen, y vayan pues por un plebiscito, una

acción plebiscitaria, que se convierta en una plaza.

Las ideas y las propuestas, pueden ser ideas hasta

descabelladas, pero las respeto, no las comparto.

Aquí hay que actuar con responsabilidad.

La población no nos ha elegido para destruir, nos ha elegido

para construir, y no solo se tratan de momentos históricos, no

se trata de mutilar a una Sociedad de Beneficencia Pública

como quien agarra una guillotina y cortarles simplemente los

brazos.

No hemos venido aquí a mutilar y a seccionar a nadie.

Hemos escuchado una participación, de la cual se ha dado el

informe de la Sociedad de Beneficencia Pública del Cusco, el

cual saludo la presencia, eso es lo que se ha pedido, que se

ponga a tela de juicio de que si este Concejo Municipal tiene

injerencia o no, si sus acciones tienen limitaciones o no, eso la

ley lo enmarca.

Que si el Alcalde no tiene liderazgo, no tengo liderazgo pues,

satisfacción, si lo están grabando en hora buena, estense

contento, no hay liderazgo, porque no vamos a estar

atendiendo simplemente a escaramuzas o a trampas, para qué,

para obedecer sí ese es liderazgo y lo bajamos el hotel, ya, no

pues, no estamos en campañas dawns, ni para decir brindemos

por esto, salud, salud taytay, salud papay, hinapaq kachun, aqnapaq

kachun, wayrapas jamuchun, manay hinachin.


ACTAS DE SESIONES

110

Sin embargo, anote usted con calma, sin embargo aquí no

tenemos por qué mencionar yo no comparto la opinión con el

regidor tal o cual; yo si comparto las opiniones que puedan

darse aquí, las respeto, pero no las compartiré, y algunas si las

compartiré.

Por lo tanto señores regidores, llevemos a un tema

estrictamente objetivo el tema que se está exponiendo.

Si hay algunas preguntas en las que se tiene que avocar, y si el

consenso de los regidores tiene que influir en que se paralice

esta licitación, porque pareciera que ya ahora somos

representantes de CONSETTUR, bienvenido, si ha de haber el

dialogo, que haya el diálogo, porque no se franquean tal vez

en esa parte.

Aquí estamos para hacer que las instituciones se respeten en

sus espacios, nos enteremos de cómo se ha venido llevando el


Si hay alguna irregularidad, si hay algún aporte que hacer, si

hay alguna observación que tengamos, de repente los montos

son bajos pues, si estamos hablando de US $45,000, de repente

pedirle.

Yo tendría algunas preguntar por favor, a los señores

funcionarios, quisiera saber, ¿si esta supuesta convocatoria a

licitación ya se ha colgado o no se ha colgado?, ¿si puede

incrementarse este monto de los 540,000 al año o de los 45,000

al mes, si incluye en este monto los locales que se dan en

alquiler que están fuera del hotel…?, para que conste en actas.

Si tenemos esta participación, cómo se ha podido obtener ese

monto de 45,000 soles mensuales o 540,000 anuales.


ACTAS DE SESIONES

111

Quisiera preguntar si hay alguna posibilidad de entrar a una

conciliación con el CONSETTUR que está pidiendo una

audiencia con la Alcaldía.

Y preguntar si los plazos para la concesión de 30 años, ¿a qué

obedecería?

Quisiera que por favor se pueda responder a este punto y a las

interrogantes que ha vertido anticipadamente los señores

regidores. Si pueden tomar nota de ello.

Vamos a dar el uso de la palabra, al señor Regidor Jorge Luis

Saavedra Guarnizo; luego, al señor Regidor Rubén Molero

Quispe.

Reg. Saavedra: Muchas gracias, señor Alcalde.

Un saludo para los señores regidores.

No, era la cuestión previa señor Alcalde, para pedir que nos

puedan responder las preguntas que habíamos formulado

hace un instante.


Alcalde: Bien.


Quispe.

Reg. Molero: Muchas gracias señor Alcalde.

Señor Alcalde, creo que usted ya ha puesto un poco de orden

en el tema del manejo de la sesión, porque nos estábamos

yendo por la tangente ¿no?


ACTAS DE SESIONES

112

Han venido a explicarnos los responsables de esta concesión

que se quiere dar del Hotel Cusco, a explicarnos técnicamente

sobre el tema de cómo se está elaborando o se ha elaborado las

bases, y nos hemos pasado a hablar de otras cosas ¿no?

Y definitivamente a mí me sorprende que ahora en este

Concejo señor Alcalde, nos dediquemos a rechazar opiniones;

o sea, ¿qué pasa, no podemos opinar…?, o sea, yo rechazo tal

opinión, yo rechazo tal opinión, yo rechazo tal opinión, o sea, ¿de

qué se trata…?, ¿de rechazar opiniones?.

Estamos creo con la absoluta responsabilidad señor Alcalde,

primero de respetar las opiniones, y segundo, sino las

compartimos, las decimos.

Pero no tenemos por qué en ningún momento señor Alcalde,

rechazar opiniones.

Segundo señor Alcalde, solamente quería hacer el uso de la

palabra, para quedar algo que a mí de verdad me sorprende, o

estamos queriendo hacer incurrir al Concejo Municipal en

error, o yo no sé cuál es la intención, porque de la

participación de mis colegas regidores yo señor Alcalde muy

sorprendido he escuchado, que el Concejo tiene que aprobar

finalmente de cómo un poco más vamos a hacer las bases ¿no?,

o sea que sí tenemos injerencia en la elaboración de bases de la

concesión para el Hotel Cusco.

¿Qué pasa señor Alcalde, colegas regidores?, nos estamos creo

que confundiendo, o estamos quizá haciendo un análisis no

tan exhaustivo del tema o, finalmente nos falta leer un poco

más sobre nuestras atribuciones como regidores en la Ley

Orgánica, artículo 20.


ACTAS DE SESIONES

113

Entonces, señor Alcalde y colegas regidores; yo quiero hacer

acá una atingencia, que el Concejo no tiene ninguna injerencia

en el tema de la concesión, punto.

Ahí se acabó el tema de la responsabilidad que pudiera tener

el Concejo Municipal, y no vengamos a traer acá a colación

señor Alcalde y colegas regidores, cosas puntuales de que el

pueblo, el pueblo, el pueblo.

Finalmente el Cusco no es ningún pueblo pues señor, el Cusco

es una ciudad, y finalmente creo que si queremos hablar de

términos, creo que debemos referirnos de acuerdo a lo que es

¿no?, ya no es un pueblo.

Y finalmente, señor Alcalde, los regidores no hacen las bases, y

tampoco vamos a sugerir o vamos a decir, sí que se coloque

esto en las bases ¿no?, porque hay si estaríamos creo que

cometiendo un error, y tal vez una falta.

Entonces, en ese sentido señor Alcalde, yo creo que debemos

de ser consecuentes en el tema de cómo informamos a la

población y al periodismo de cuál es la responsabilidad del

Concejo Municipal en este tema, ¿qué tenemos que ver los

regidores en el tema de las bases?, ¿qué tiene que ver el

Concejo Municipal?, ¿el día de hoy se va a aprobar algo?

Señor, estamos recibiendo un informe, que personalmente

para mí señor Alcalde y colegas regidores ha sido bien

informante valga la redundancia, saludable, porque

conocemos más detalles, los cuales ignorábamos, y qué bueno

¿no?, pero finalmente esa información va a ser que cada uno

tenga un juicio.

Entonces, más allá señor Alcalde, yo creo y comparto su

participación señor Alcalde, en el sentido que vengamos a


ACTAS DE SESIONES

114

decir acá, no estamos de acuerdo y punto, ¿cuál es el

problema?, pero al final nos vamos por la tangente para decir

hagamos una ampliación de la Plaza Regocijo, cuando en el

fondo le da la razón a la doctora que participó, un colega

regidor, y le dice: yo comparto que si la Beneficencia necesita más

dinero, qué, ampliaremos la plaza y cobraremos a un sol al que entra

a la plaza, entonces de qué se trata señor Alcalde y colegas

regidores.

Yo creo que hay que ser coherentes en nuestras posiciones, y

cuando decimos no estamos de acuerdo, no estamos de

acuerdo, y digamos por qué.

Y finalmente señor Alcalde, una vez más quiero recalcar, y en

este sentido una vez más solicito una aclaración en el tema

legal a quienes nos han visitado el día de hoy, si el Concejo

tiene alguna injerencia o situación dentro del mismo proceso

de la concesión, el Concejo puede recomendar digamos, no sé

elaborar las bases de una o tal forma.

Entonces solo yo quiero señor Alcalde hacer esa pregunta.

Muchas gracias.

Alcalde: Bien.

Hagamos un, en base al liderazgo, un acto histórico, propongo

eso, ya que quieren participar en la concesión, en la

elaboración de bases y todo, hagamos este acto histórico, que

se lleve a votación, y los señores regidores que están de

acuerdo aprobarán, punto, porque no ese acto histórico haber,

yo les propongo eso, hagamos eso, hagan señores regidores, y

por qué no votamos de una vez, y asunto arreglado, que

intervengan en las bases, que se apruebe, y para que más

problemas.


ACTAS DE SESIONES

115

Acá no vamos a hacer politiquería barata, pues.

Perfecto, señor Secretario elabore la votación, porque este es

un informe, y ese hecho histórico que pase a la historia, y eso

es, para qué nos rasgamos las vestiduras innecesariamente,

incluso de repente con lo que vayan a ganar desde las bases, lo

bajan para abajo, y lo convierten en la plaza que quieren hacer.

Entonces, eso propongamos, para no mutilar la sesión, es una

propuesta que habría que llevar a votación. Debe constar en

actas las respuestas del caso.

Invito al señor Presidente de la Sociedad de Beneficencia

Pública del Cusco, al economista Luis Palma Gonzales, al

Directorio en pleno, al CEPRI, a los señores representantes de

ESAN; para que puedan dar las respuestas que han formulado

los señores regidores, y han formulado con algunas consultas.

Por favor con las respuestas del caso.


señores regidores.

En la presentación de algunos regidores, se ha incidido sobre

el tema de los recursos que maneja la Beneficencia y las

carencias. Y acá quiero hacer una reflexión ¿no?

En realidad es casi como una paradoja ¿no?. En nuestro país

en la actualidad se viene privilegiando como política pública el

tema de inclusión social, y justamente la Beneficencia Pública

del Cusco es una de las instituciones que enarbola el tema de

la inclusión social, y más aún a los sectores sociales más

vulnerables.


ACTAS DE SESIONES

116

Sin embargo, ¿qué es lo que tenemos?, que como he señalado

al inicio de mi presentación, el Estado Peruano no transfiere

recursos a estas instituciones que son las beneficencias.

¿Nosotros hemos hecho gestiones?, sí, por supuesto que sí,

nosotros hemos estado solicitando reuniones con la ministra

de la mujer y poblaciones vulnerables; lamentablemente nunca

nos ha dado un espacio, lamentablemente incluso cuando

nosotros hemos sido anfitriones del III Encuentro Nacional de

las Beneficencias de nuestro país, acá en Cusco, hace dos

semanas, tampoco la señora ministra ha estado en nuestra

ciudad.

Sin embargo, entendemos que ahora sí vamos a buscar un

espacio con la ministra, porque ahora no solamente vamos a ir

en nuestra condición de Presidente de la Beneficencia Pública

del Cusco, sino que vamos a ir como Presidente de la

Asociación Nacional de Beneficencias de nuestro país, porque

ese es el encargo que hemos recibido de todas las beneficencias

que han participado en este encuentro.

Se nos ha preguntado también sobre gestiones que hemos

hecho ante el gobierno regional.

Por supuesto que sí hemos hecho gestiones.

El año pasado, quiero informar a nuestro Alcalde, a nuestros

regidores, que nos hemos presentado en el Presupuesto

Participativo, y nosotros hemos logrado que se pueda incluir

algunas iniciativas de inversión que se requiere en la

Beneficencia, estamos hablando del nuevo centro de salud

mental, estamos hablando del nuevo hogar de menores; que

han sido considerados digamos dentro del marco de prioridad

de inversiones del gobierno regional.


ACTAS DE SESIONES

117

Lamentablemente, este proceso de priorización no ha sido

establecido para este año, sino para el 2014, 2015.

Y acá permítame hacer un paréntesis señor Alcalde.

Nosotros hemos solicitado en varias oportunidades una

reunión con el presidente, para exponer también de manera

amplia digamos las necesidades que tenemos como

Beneficencia, más aun señor Alcalde, cuando hace pocos

meses también se ha tenido que ver el tema de la transferencia

de los terrenos del hospital Lorena, y esto también es bueno

que se sepa ¿no?, esos terrenos señor Alcalde han sido

adquiridos por la Beneficencia todavía el año ‘18, estamos

hablando de un terreno de cerca de cinco hectáreas.

Lamentablemente, el año 2007 se emite una ley mediante la

cual se dispone la trasferencia de estos terrenos a título

gratuito al Gobierno Regional, sin ningún mecanismo de

compensación, y es por eso que nosotros sí hemos estado

buscando un diálogo con el Gobierno Regional, para que se dé

un mecanismo de compensación a través de estas inversiones

que nosotros hemos sustentado en el marco del proceso del

Presupuesto Participativo.

Lamentablemente no se ha logrado ninguna respuesta, pero

además del Gobierno Regional, sí se han hecho algunas

gestiones con algunas entidades de cooperación, con algunos

voluntariados.

El fin de semana hemos estado inaugurando algunas baterías

de servicios higiénicos en nuestros hogares con el apoyo

canadiense.


ACTAS DE SESIONES

118

De igual manera hemos estado inaugurando habitaciones en

nuestro hogar de menores San Judas Chico, con la

remodelación total de tres habitaciones para nuestras niñas.

En fin, se viene haciendo gestiones a ese nivel.

El regidor Coco Saavedra, preguntaba si durante el periodo

pre operativo, es decir la etapa donde se ha de hacer el diseño,

la remodelación, el adecuamiento de la infraestructura; ¿la

Beneficencia va a obtener algunos recursos?, sí.

Justamente ese es el concepto del Up front, el Up front ha sido

definido como un recurso que se transfiere a la Beneficencia,

para cubrir este período pre operativo, y ha sido estimado en

US $1’080,000 dólares, esos US $1’080,000 dólares es

equivalente a los US $45,000 dólares mensuales que han sido

establecidos en el modelo de la concesión.

Quiero darle el uso de la palabra al ingeniero Bravo, para que

pueda complementar algunos puntos que tiene que ver con la

parte económica.

Ingeniero Bravo: Hay dos preguntas relativas.

Primero, era, ¿cómo se determinó la inversión…?, que el

Regidor Acurio preguntó.

Aquí, digamos al inicio de la asesoría que para la cual se nos

contrató, vino el arquitecto Tito Fernández con un grupo de

ingenieros a validar todo lo que sería las inversiones para

convertir el hotel en cinco estrellas, o sea ese análisis también

se sustentó en estudios anteriores que se habían hecho por

parte de Greña & Montero.


ACTAS DE SESIONES

119

Toda esa información conlleva al dimensionamiento de la

inversión que hemos incluido dentro del estudio, o sea ha sido

parte de todo el análisis previo.

Ahora, a cómo se determinó el Up front y cómo se determina

la parte de la retribución.

Actualmente la Beneficencia recibe alrededor de US $13,000

dólares mensuales por concepto de alquiler, esto se analizó y

se vio la posibilidad de cuánto se podría ajustar a través del

record que tenía a Beneficencia, con toda la parte de aumento

de eficiencia, y el camino es llegar a unos US $30,000 dólares

digamos, pero claro el tema es la gestión que hay que hacer

para llegar a eso, y todos los arreglos que se tienen que llegar;

y nosotros sobre esos 30, calculamos qué es lo que finalmente

se podría hacer para llegar a una cifra mayor imponiendo

digamos la parte de una gestión más privada, y se concluyó

que el número era de US $45,000 dólares, lo cual significa que

inmediatamente que se haga la concesión y se firma el

contrato, lo que hoy recibe, digamos no se multiplicaría por

dos, se estaría multiplicando por más de tres, inmediatamente

sin ni siquiera operar el hotel, simplemente ya en la etapa

constructiva llegaría a los US $45,000 dólares ¿no?

Entonces, esto se tomó como el piso de lo que debería

conseguir para la beneficencia el concesionario, o sea no

solamente lo que conseguía la Beneficencia, no solamente lo

mejor que podía conseguir la Beneficencia, sino algo más.

Luego, estos US $45,000 digamos, se estimó que podían llegar

a unos US $70,000 que es lo que hice yo la presentación, si

llegábamos a un esquema de un modelo de un hotel de cinco

estrellas ¿no?


ACTAS DE SESIONES

120

Entonces, esos son los escalones de lo que finalmente va a

recibir la Beneficencia en el futuro, y más de US $70,000 si es

que el negocio sale, digamos el que desarrolla el hotel mucho

más.

Entonces, esos US $45,000 multiplicados por 12, dan los US

$540,000 por año; y en dos años que dura la construcción, son

el US $1’080,000, son los US $540,000 de base en la etapa

operativa.

Pero como factor de concurso, y a la pregunta del señor

Alcalde, eso puede subir dependiendo de las ofertas que

finalmente se consiga, y de todas maneras va a subir cuando

ya la ocupabilidad llegue a ser a nivel de 60%, 70%, que es lo

que finalmente se ha estimado dentro del análisis que es lo que

también se ha presentado.

Sin embargo, un hotel tiene no solamente el tema de hotelería,

tiene el tema de restaurantes, tiene el tema de otras actividades

que dependiendo ya de la naturaleza y quien lo lleve adelante,

puede tener más ingresos.

Entonces, eso puede mejorar en el futuro, pero ya eso va a

depender de quién es el concesionario ¿no?

Presidente del Directorio: Perdón.

Señor Alcalde, señores regidores:

Respecto a la competencia que tiene el Concejo Municipal para

ver el tema de la concesión, pediría que el doctor Miguel

Sánchez pueda ampliarnos el tema por favor.

Alcalde: Doctor Miguel Sánchez.

Con el uso de la palabra.


ACTAS DE SESIONES

121

Abogado Miguel Sánchez: Sí.

Gracias.

Quisiera dejarlo para el final.

Quiero referirme a algunos conceptos legales que algunos de

los regidores han mencionado.

El Regidor Loayza, sí estamos todos de acuerdo que es aquí lo

que buscamos es un ganar, un ganar para todos, y usted

preguntaba sobre el derecho de participación ¿no?, el tema de

cómo se ha costeado estos 5000 soles ¿no? y si eso impide la

participación de postores.

En realidad, aquí hay otra diferencia con el tema de la Ley de

Contratación del Estado ¿no?, acá no, la norma en materia de

promoción de la inversión privada no establece un pago para

participar, estos derechos de participación se utilizan para

poder acceder a la información que está en la sala de datos, y

esto es para que puedan ingresar los postores o los potenciales

postores que tienen un real interés en el proceso, y esto sin

duda o de modo alguno, puede ser considerado como una

barrera de entrada, ¿por qué?, porque las bases son públicas, y

todos los instrumentos del proceso son públicos.

Y desde el primer día que se aprueban las bases y los

proyectos de contratos y todas las circulares, están colgadas en

la página Web de la Beneficencia y de la página Web de ESAN.

Entonces, cualquier interesado en el proceso, puede acceder a

toda la información del proceso de licitación, por lo tanto no

constituye una barrera de entrada.


ACTAS DE SESIONES

122

Entonces, se utiliza nuevamente el costo del derecho de

participación, para efectos de poder acceder a la información

que está en la sala de datos ¿no?

Ahora, ¿por qué 1000, 2000 o 5000…?; todo depende de la

cantidad de información y de una suma simplemente

razonable que se quiera colocar ¿no?

En todos los procesos que ha manejado Pro Inversión, ha

tenido distintos montos ¿no?, de función también al tipo de

proceso ¿no?, o sea estamos hablando de procesos donde las

inversiones han sido US $800’000,000 de dólares o US

$4000’000,000 de dólares como en el caso del tren eléctrico que

se está mencionando, seguramente los derechos de

participación son mucho más altos ¿no?, pero esa es más o

menos la razón desde el punto de vista legal de este monto

¿no?

Luego, el Alcalde preguntaba si la licitación ya estaba colgada,

o sea entiendo que se refería si este proceso ya está abierto en

concurso, efectivamente esto es un proceso abierto en

concurso, y efectivamente también es posible hacer

modificaciones al contrato, a la estructura del contrato y a las

bases.

Siempre el CEPRI y el Directorio de la Sociedad de

Beneficencia de acuerdo al marco legal, tienen potestad para

poder hacer este tipo de modificaciones.

Acá, lo que siempre se recomienda, es que las modificaciones

sean comunicadas a todos los postores con un plazo

prudencial, un plazo razonable, para que cada uno de ellos

pueda hacer un debido análisis del impacto de esas

modificaciones, y pueda en su momento preparar su modelo

económico y preparar su oferta económica.


ACTAS DE SESIONES

123

La ley de concesiones tiene solamente una disposición en

materia de plazos, que señala que entre la fecha de absolución

de consultas y la fecha de recepción de ofertas, deben mediar

45 días, evidentemente esto se está respetando en el

cronograma, ¿y entonces mediante la absolución de consultas

se puede hacer modificaciones a las bases y al contrato?, sí, sin

duda, hay que respetar ese plazo que está establecido en la ley,

entonces si es posible señor Alcalde efectuar algunas de esas

modificaciones ¿no?

También se preguntaba si es posible llegar a una conciliación

con CONSETTUR.

A ver, el término de la conciliación supone que exista una

controversia abierta, una discrepancia entre las partes.

Hasta donde tengo entendido, no existe una controversia

abierta, esas controversias fueron ventiladas oportunamente

hace ya varios años en varios procesos judiciales, lo explicó

muy claramente el Presidente del Comité, 13 procesos

judiciales ¿no?, y eso fue cerrado, por lo tanto no existe

controversia.

Ahora, la supuesta controversia que podría existir en este

momento, y que está siendo ventilada, ya se explicó también

que se refiere a un tema de una aplicación de una penalidad

que no tiene nada que ver con la vigencia del contrato de

concesión, por eso yo mencionaba que en el supuesto que el

Poder Judicial ampare la demanda respecto de la aplicación de

la penalidad, pues en ese momento no significará que el

contrato revive, que el contrato revive automáticamente, sino

simplemente habrá que reembolsarle la penalidad que le fue

aplicada en su momento a los señores ¿no?


ACTAS DE SESIONES

124

¿Pero esto implica una conciliación con CONSETTUR para

revivir el contrato?, yo diría Alcalde que no veo marco legal

para esto.

Como mencioné hace un momento, hay que revisar. Los

señores de CONSETTUR deberían revisar las normas, para ver

si es que ellos realmente pueden o no participar en este

proceso ¿no?

Yo me refería a una disposición legal que cierra claramente

que los concesionarios, cuyo contrato de concesión fue

caducado por incumplimiento, no pueden participar en los

procesos; y eso no es una regla de bases, eso es una norma con

rango de ley.

Y finalmente el tema de las facultades del Concejo ¿no?

Ahí, simplemente para mencionar lo que señale al inicio ¿no?

Cuando se inicia este proceso, las sociedades de beneficencias

estaban escritas al MIMDES, y por lo tanto el MIMDES tenía

un rol, este que han mencionado, muy bien los regidores ¿no?,

de asesorar, de coadyuvar con el proceso, de brindar las

facilidades del caso para que esto camine ¿no?, y tanto es así

que el MIMDES suscribe, perdón, compromete una cantidad

de recursos para poder implementar este proceso ¿no?, como

parte de su rol.

Entonces, ahora estas facultades del MIMDES que han sido

transferidas a la Municipalidad, no implican que la

Municipalidad tenga que aprobar bases ¿no?, como se estaba

mencionado ¿no?, porque en su momento el MIMDES no

aprobó bases.


ACTAS DE SESIONES

125

Como mencioné, el marco legal dispone que quien aprueba

bases es el comité y el directorio, que son los responsables de

la conducción del proceso.

El MIMDES no era responsable de la conducción del proceso,

la ministra no tenía responsabilidad política ni técnica por el

proceso, sino simplemente era un órgano de apoyo, y esas

mismas facultades han sido transferidas a la municipalidad,

entonces ese es el rol que debe jugar la municipalidad en este

caso también ¿no?, como un órgano de apoyo consultor, de

coadyuvar con el proceso, y que evidentemente pues esto sea

tomando las palabras del Regidor, este proceso de ganar,

ganar para todos ¿no?

Alcalde: Bien.

Hay unas preguntas que no se han dado respuesta, como las

de: De dónde se obtiene los US $17’000,000 de inversión y

cómo se llega a obtener los US $45.000 dólares de renta

mensual, y si eso se podría ampliar, porque pareciera que el

monto, digo pareciera, porque hay alquileres en el centro que

oscilan en un monto mayor, hay locales que pueden ser

alquilados por un monto de US $3000, 4000, 5000 dólares;

depende del tamaño y para qué esté destinado.

Si tenemos entre 8 o 10 locales, casi, casi estaría pagado sólo

con los alquileres la posible licitación, entonces el hotel no

estaría pagando nada, o sea la instalación del hotel, sólo con

alquilar los locales se estaría cubriendo, y no sé si el Presidente

del Directorio tiene algunas cifras sobre por ejemplo cuánto se

está cobrando por concepto de alquileres.

Tenemos entendido que hay más de 10 tiendas, ya que tal vez

tener una explicación, un alcance ¿no?, no sé si nos

adelantamos tal vez al hecho de decir que el sector privado


ACTAS DE SESIONES

126

obtiene mejores resultados, mejores ganancias o mejores

logros, tal vez el sector público simplemente ha congelado los

alquileres, porque los alquileres en el centro del Cusco son

caros, y solo con los alquileres se estaría cubriendo este monto

de los US $45.000, no es que esté afirmando del todo y diga:

ojo que con eso ya se cubre, sino, hay esa posibilidad, y

quisiera que nos pueda dar un alcance en ese aspecto, y si se

puede subir el monto, tienen otros rangos de montos en la

posibilidad de convocar a la licitación pública.

Quisiéramos tal vez esas respuestas antes de poder seguir

dando el uso de la palabra a los señores regidores, por favor

señores funcionarios, al igual que al señor Presidente del

Directorio de la Beneficencia Pública del Cusco.

Ingeniero Bravo: Señor Alcalde, posiblemente que la mejor

medida para calcular el costo del alquiler en una zona similar,

sea el costo por metro cuadrado, y multiplicar por los metros

cuadrados disponibles para alquiler en las tiendas ¿no?

Como usted bien dice, si fuera una gestión privada, podría

conseguir alrededor de unos US $40.000 dólares por los metros

cuadrados que finalmente se están estableciendo, y eso

justamente ha sido el razonamiento base de poder decir o que

una gestión privada, y eso es lo que explicaba anteriormente,

puede lograr entre US $40,000 y 45,000 dólares como mínimo,

y por lo tanto se le da las exigencias que aun sin tener

actividad, pague esos US $45,000 dólares en la etapa

constructiva.

Entonces digamos, o sea se ha calculado en función de si esto

se hiciera a través de una gestión más privada, se podría

conseguir ese monto; pero cuando nos referimos a esos US

$45.000 dólares que sería el valor mínimo que podría


ACTAS DE SESIONES

127

conseguir, digamos poniendo, acondicionando los locales y

alquilándolos en buen estado, digamos no significa que es ese

el factor que finalmente se va a establecer.

Sobre ese alquiler de 45 digamos que puede ser la base, hay

una inversión de puesta en valor de US $17’000,000 de dólares,

hay digamos dos años que se va a poner US $45.000 sin tener

ingresos, hay el 8% que se va de los ingresos, que como le

digo, cuando empiece al tercer, cuarto año, llegará a US

$70.000 dólares que sustituya a los US $45.000 dólares, porque

ya empieza a generar más dinero, y entonces estamos pegados

más hacia el resultado que obtenga el concesionario y menos a

los alquileres, si solamente sumamos aritméticamente este 8%

por US $70,000, estamos hablando más de US $20’000,000 de

dólares de transferencia a lo largo del tiempo de concesión, o

sea es poner otro hotel digamos con ese valor, lo cual le servirá

a la Beneficencia para o cumplir inversiones o cumplir gasto

corriente; pero esas son las magnitudes de los dineros que

están involucrados aquí.

Yo no puedo decir si puede haber mucho más que 70, porque

eso va a depender, como repetía anteriormente, ese más va a

depender de cuán ingreso adicional obtenga por los otros

servicios que va a dar el hotel; pero esas son las bases de

recursos que se van a establecer.

Entonces en la presentación hemos sostenido que de esos 45

van a migrar a los 70 en unos tres o cuatro años, y luego ya se

verá de acuerdo al rendimiento mismo de lo que haga el hotel,

eso es un poco el marco sobre el cual se ha establecido.

Y respecto a los 17’000,000, al establecimiento de los

17’000,000, lo nuestro fue un trabajo técnico en realidad, se le

pidió al equipo del arquitecto Tito Fernández, (es un


ACTAS DE SESIONES

128

arquitecto reconocido, posiblemente dentro de los dos mejores

del país) que hiciera este cálculo, y vinieron con un grupo de

ingenieros para ver la parte estructural, para ver toda la parte

de refacción arquitectónica, para ver el tema de restauración,

etc.; y llegaron a la conclusión que para poder hacer un hotel

de cinco estrellas, por lo menos se tenía que invertir esta

cantidad.

Entonces, eso está sustentado técnicamente.

Alcalde: Bien.

Con el uso de la palabra, el señor Presente del Directorio, Luis

Palma González.


señores regidores.

Era para dar cuenta el tema de los alquileres.

En realidad, la renta que la Beneficencia tiene por concepto de

alquiler en los locales comerciales de la Beneficencia, han ido

variando a lo largo de estos últimos años.

En el año 2010, el alquiler promedio mensual era de US

$18.570 dólares; el año 2011, baja a US $15.950 dólares; el año

2012, baja a US $12.950 dólares.

Y, ¿por qué baja esta renta…?, baja porque justamente la

Beneficencia empieza a recuperar los locales comerciales,

porque eran parte de las condiciones establecidas en las bases

del concurso.

El año 2013, sube ligeramente a US $14.400 dólares mensuales,

porque bajo el mecanismo de conciliación se logra incrementos

en algunas tiendas comerciales.


ACTAS DE SESIONES

129

Debo precisar señor Alcalde, que en realidad los contratos que

se tienen con estos locales comerciales, fueron suscritos

todavía por la gestión anterior; nosotros, en lo absoluto, hemos

llevado a cabo ningún contrato adicional.

Lo que estamos haciendo en este momento, y como lo hemos

explicado al inicio de la presentación, es recuperar estos

locales comerciales, porque así está establecido en las bases.

Muchas gracias.

Alcalde: Bien.

Si hubiese alguna otra participación de los señores regidores,

ya estaríamos entrando a una tercera rueda por favor.

Con el uso de la palabra la señorita…

Doctora por favor.

Doctora Thalía: Muchas gracias señor Alcalde.

Bueno.

En primer lugar para hacer algunas precisiones, respecto, me

parece que el tema más sensible aquí, es el tema de la

retribución, como lo hemos visto a lo largo de la sesión.

Entonces, es importante tomar en cuenta, también qué

resultados se está viendo de esta gestión, incluso de la

Beneficencia ¿no?, o sea prestemos atención a los números que

ha dicho el señor Presidente de la Beneficencia.

Ha dicho, el año 2010, que es justamente cuando se diseña esta

concesión, los ingresos que se percibía por los locales

comerciales eran de US $18.570, o sea US $18.570 que percibía

la Beneficencia por todos sus locales comerciales.


ACTAS DE SESIONES

130

En esa lógica, el Asesor de Transacción dice:

Considerando que un inversionista va a poder obtener mejores

alquileres, entonces ponemos como mínimo, incluso

prácticamente se triplique esto ¿no?, y cuando se esté en los

primeros años de operación, o el primer año de operación,

todavía no se tiene ingresos por conceptos del hotel, o sea se

va a tener ingresos definitivamente por el tema de los locales

comerciales, si es que el concesionario lo decide alquilar ¿no?

Entonces, se toma eso como parámetro, pero también les debo

comentar que en las rondas de consulta, más bien los

inversionistas, y como les decía hace un momento, (aquí tengo

las cartas si alguien quiere verificar), que los inversionistas lo

que señalan es que ese monto incluso es muy alto, y el monto

que ellos sugieren que se deba establecer por retribución es de

US $30.000 dólares mensuales.

Entonces, incluso como mínimo ¿no?, estamos hablando de la

retribución mínima, porque la que va a operar no es la

mínima, o sea ese es el mínimo garantizado, sino la que opera

es la porcentual.

Entonces es importante que ustedes tomen nota de eso ¿no?, o

sea el hablar de subir tal vez esa retribución en el escenario de

los postores, yo lo considero un poco complicado, pero

tampoco estamos dispuestos, y les soy sincera, yo creo que

hablo por todos los miembros del CEPRI en eso, en reducir ese

monto ¿no?, porque consideramos razonable que ellos van a

tener mejores condiciones para poder alquilar a montos

mucho mayores que los que actualmente la Beneficencia ha

heredado, incluso en el 2013 con 8 locales ya desocupados,

estamos hablando que la actual gestión ha logrado US $14.400,

cuando la otra con casi todos los locales, había logrado US


ACTAS DE SESIONES

131

$18.000, o sea aun así se ha mejorado las condiciones actuales

de los locales.

Entonces, esperamos que con la concesión, sobre todo esto,

mejore, y los ingresos que se van a obtener sobre los cuales se

va a beneficiar la Beneficencia, no es sobre solo el alquiler de

los locales comerciales, es sobre todos los ingresos que por

todo concepto perciba el concesionario, por locales, por la

operación del hotel, por si realiza tal vez otros eventos,

implementa lo de los salones; lo que vaya a ser por todos los

ingresos, es lo que va a obtener el concesionario.

Entonces me parece que es más que destacable, que tengamos

que ser precisos en las opiniones que damos a la población.

A mí sí me interesa también contar con la legitimidad social

ante el pueblo del Cusco, y creo que es un interés compartido.

Entonces, sí ante la población del Cusco, yo he leído titulares,

y acá lo tengo los medios de prensa que dicen: Inversionista se

llevará el 92% de utilidades y Beneficencia solo el 8%, ¡por favor

señores regidores…!, ya que ha habido este tipo de

declaraciones, y hoy día se les ha explicado, no es sobre las

utilidades, es sobre los ingresos.

Solicito en este momento, que atendiendo a vuestro

entendimiento, también haya la rectificación de vuestra parte

en los medios de prensa, de que se diga que no es sobre las

utilidades, es sobre los ingresos.

Entonces, eso me parece que son digamos declaraciones que

también debemos tomar muy en cuenta, porque si yo fuese,

estuviese al margen del proceso, y me dicen eso, que se va a

llevar todas las utilidades prácticamente el inversionista, diría:


ACTAS DE SESIONES

132

¡qué se venga abajo esa concesión…!, ese tipo de reacción

generaría.

Entonces, seamos responsables con lo que se está declarando,

y ya que ahora ustedes tienen las bases ahí, las han leído muy

bien, hagan esa rectificación por favor.

Alcalde: Bien.

Con el uso de la palabra, el Dr. Miguel Sánchez.

Bien.


Guzmán.


Para hacer una precisión nomás, podríamos decir teórica.

Acá hay un conflicto entre obtener, que la Beneficencia

obtenga renta u obtenga ganancia derivada de una actividad

comercial o en este caso económica, productiva, generadora de

servicios hoteleros que asume costos.

Entonces, cuando se asume costos ¿no es cierto?, la renta

económica disminuye porque los costos marginales son

crecientes, esto es la diferencia entre el precio de mercado y

esos costos marginales, esa es la renta económica, pero

quedamos en la parte inferior de los costos marginales, un

conjunto de costos que se tienen que asumir para poder

financiar la actividad económica; pero en cambio cuando

solamente se obtiene renta, no hay ningún costo económico, y

por eso es que los cálculos que más o menos vamos haciendo

acá muy someramente, nos dicen que siempre es más rentable,


ACTAS DE SESIONES

133

o sea la Beneficencia va a obtener mayores rentas si es que

alquilan los locales.

Entonces, creo que ahí hay un punto importante que tratar

para esclarecer.

Acá, la Beneficencia puede beneficiarse de la renta o de una

parte de las ganancias que generen la empresa concesionaria;

ahí creo que tenemos un punto importante que tratar.

El otro asunto, el 8% de los ingresos significa el costo que va a

pagar la empresa concesionaria por alquilar el Hotel Cusco, y

pagar 8% más o menos que sería del ingreso que sería la renta,

el alquiler que tengan que percibir la Beneficencia es muy

poco, es muy poco porque la actividad hotelera es intensiva,

en este caso en el uso de tierras que tiene un alto valor en el

centro histórico.

Entonces, esto solamente son observaciones, entonces hay que

aclarar bien, hay creo un conflicto entre ganancia y renta.

Claro, evidentemente si uno agarra, hace un proyecto para

obtener renta, va a ser mucho más rentable, que cuando haga

un proyecto para obtener una parte o un alquiler a partir de

una actividad, en este caso una industria, la industria hotelera

que va a obtener, que va a incurrir en ciertos costos marginales

de acuerdo a la producción de servicios que tenga.

Gracias.


Es un alcance, no más.

Alcalde: Bien.


ACTAS DE SESIONES

134

Con la respuesta del caso.

Perdón, vamos a seguir el sistema anterior, que participen

todos los regidores, y luego dan la respuesta del caso los

señores que están exponiendo.


Mujica Paredes.

Reg. Mujica: Gracias señor Alcalde. Por su intermedio,

nuevamente agradecerle siempre a los señores que nos han

venido a clarificar todo el tema, tanto de la Beneficencia, de

ESAN y del CEPRI.

Se han rasgado las vestiduras señor Alcalde, por una frase que

he dicho y he manifestado que el local de la Beneficencia sería

una chatarra, retiro la palabra, es una casa vieja, deteriorada,

abandonada, podría buscar algunos adjetivos más, pero de

repente se siguen rasgando las vestiduras y se van a quedar

sin vestiduras.

Señor Alcalde, hay veces ocurre que se quieren algunas

personas referir literalmente a los temas que uno expresa ¿no?,

pero cuando nosotros si nos expresamos literalmente a lo que

manifiestan, cuando manifiestan y dicen, saquemos ese hotel

de ahí y llevémoslo a otro lado, no, no me he referido a ese

tema, yo me he referido a otro tema dicen; o cuando dicen no,

existe la posibilidad de poder derrumbar y derruir todo eso y

hacer una plaza, dicen ¿no?, es un tema figurativo y poder

llevar en el tema.

Entonces señor Alcalde, creo que sobre el tema no existe más

ciego que el que no quiere ver, las cosas a nivel legal están

absolutamente claras; y a nivel del tema de la concesión, creo

que están más claras aún.


ACTAS DE SESIONES

135

El escenario hoy día señor Alcalde, señores presentes; nos está

dando la oportunidad de poder brindarle un beneficio a futuro

a la Beneficencia Pública del Cusco, esperemos así en las

mejores condiciones de lo presentado y plasmado por las

personas quienes nos han expuesto, así lo manifiestan.

Bien lo ha manifestado el señor de ESAN, que la diferencia

entre una licitación y una concesión, es que en la concesión

poco más se busca ubicar al postor idóneo, no solo idóneo en

capacidades, sino incluso económicas, con trayectoria y

demás, que pueda ser rentable ese proyecto pues de aquí a 30

años, porque si solo pensamos justamente en los próximos tres

años o cuatro años, haríamos la suma de los locales, porque

esos locales señor Alcalde se van a deteriorar, y se puede caer,

e invertir en remodelar eso nos va a costar, y vuelvo a repetir,

remodelar o poner en valor cuesta muchísima plata, más que

construir algo nuevo.

Entonces, creo que esa mirada, y cuando nos dicen que ellos sí

miran al futuro de aquí a 30 años, y nosotros más bien somos

mezquinos en mirar solo lo momentáneo, creo que su mirada

la respeto, su opinión, pero no la comparto.

Quienes estamos mirando, porque muchos de nosotros

seguramente ya no vamos a estar de aquí 30 años, ojalá Dios

nos dé la oportunidad de seguir, pero de repente no, estamos

pensando justamente en las generaciones venideras pues que

intenten recuperar parte de lo que ha sido la Beneficencia

Pública.

Lo han dicho señor Alcalde, el 90% o el 100% de los alquileres

que cobraba la Beneficencia Pública cuando recibió la gestión

que usted preside, estaban pues subvalorados y

lamentablemente las normas no te permiten pues triplicarle o


ACTAS DE SESIONES

136

cuadriplicarle de la noche a la mañana a cualquier postor su

alquiler, tienes que entrar en un proceso de negociación, subir

20%, 30%, 50%; y más aún cuando llegas y encuentras que el

100% de los contratos, están hechos a tres años o a cuatro años,

mínimo a tres años.

Entonces vuelvo a repetir, yo creo que aquí hay una

intencionalidad de algunas personas y con algunas

declaraciones que las han hecho en medios

fundamentalmente, que no, ir en contra de la gestión que

usted preside señor Alcalde, lo dije en una conversación que

tuvimos, esa es la intención, no les interesa la concesión del

Hotel Cusco señor Alcalde, les interesa desacreditar la gestión

que encabeza Luis Florez García, les interesa desacreditar al

directorio que ha sido colocado por el titular del pliego, en este

caso usted, que lo encabeza el economista Luis Palma; ese es

su interés señor Alcalde.

En la medida que desprestigien al proceso, saben que van a

desprestigiar, o piensan que van a desprestigiar la gestión,

entonces ese es su objetivo señor Alcalde, no es otro, no les

interesa los niños, niñas y demás y su voto por el pueblo ¿no?

Mi opinión seguramente no va a ser contraria a la que puedan

pensar muchas personas, pero sí creo que es un análisis más

de esencia que podemos hacer.

Y al respecto señor Alcalde, satisfecho con muchas de las

apreciaciones y aclaraciones que nos han hecho, porque creo

que nos da una nueva mirada al tema de la concesión.

Muchos que no conocíamos detalles de la concesión, ahora lo

tenemos absolutamente claro, sabemos que está por buen

camino, sabemos que no hay la posibilidad según lo han

manifestado los asesores legales que un tercero el día de hoy


ACTAS DE SESIONES

137

pueda interponer alguna acción o hacer querer mediante

medios de comunicación decir que sí tengo todavía

posicionamiento sobre ese proceso o sobre el bien, queda

absolutamente claro que eso no es así.

Yo les voy a pedir a los miembros del directorio, incluso si es

que las personas que nos han antecedido, puedan salir a los

medios de comunicación.

La doctora Thalía lo ha manifestado, o sea, es muy fácil decir

una cosa en un medio de comunicación la semana pasada, y

hoy día pues obviamente habría que rectificarse ¿no?, habría

que rectificarse, pero sabemos que no lo van a hacer, porque

no es su intención vuelvo a repetir, no es su interés la

concesión del hotel, su interés es en la medida que

desacrediten eso, puedan golpear la gestión que usted preside.


Alcalde: Bien.



Guarnizo.


Muchas gracias señor Alcalde, nuevamente un saludo cordial

mediante su pasan a mis colegas regidores y a todos los que

están presentes en el hemiciclo.

Para cualquier cambio, transformación, para un proceso que

va a bien: hay un punto de partida, y Dios quiera como dice el

Regidor Boris, que de acá 30 años estemos cuando

nuevamente quizá se esté dando este mismo trámite, y no


ACTAS DE SESIONES

138

vamos a estar hablando de US $4500 dólares mensuales,

porque para ese entonces ya el hotel de cinco estrellas va a

tener un prestigio, no solo nacional, sino a nivel internacional,

y se pedirá mucho más dinero por la concesión ¿no?, y con el

término y las disculpas sobre todo para las damas, creo que

Dios y los imbéciles nomás no se equivocan pues, y cuando yo

me equivoco, pido disculpas, porque no me creo Dios, ni

tampoco soy imbécil, y esto es bueno decirlo señor Alcalde con

muchísimo respeto.

Cuando hay buena intención, se tiene que apreciar un

comentario, una opinión, una posición; pero cuando hay mala

intención, creo que uno también tiene que recibir o dar lo

mismo.

En este entender señor Alcalde, a mí me preocupa algo que es

fundamental, qué estarán diciendo los señores que de repente

ya pretenden participar en este proceso, con tanto problema

que se está dando a la luz, con tanta calumnia, mentira, con

tanta publicación falsa; se animaran a intervenir en este

proceso de concesión, ésa es mi gran preocupación señor

Alcalde.

Ojalá, ojalá, por qué digo, o sea uno se puede equivocar, es

bueno rectificarse también, por uno mismo y por supuesto por

la posición que uno ha dado en su momento, y ojalá que

mañana tengamos en los medios de comunicación esclarecido

este tema que se ha disipado en un aspecto negativo pues y

creo que la doctora ha sido clara en manifestar los titulares que

en su momento han hecho ver que se les está regalando a los

señores que van a poder tener la concesión de este gran hotel

que es el Hotel Cusco.


ACTAS DE SESIONES

139

Yo me vuelvo a ratificar, sí, para mí es una chatarra pues el

interior de este hotel, porque cuando una cama, el uso de la

cama es para dormir, y cuando ya no sirve para dormir, pues

eso se convierte en chatarra.

El fin del hotel es para tener a bien que vengan y se hospeden,

¿quién se hospedaría en ese hotel?, ese hotel está inservible, en

el interior del hotel es una chatarra, yo me vuelvo a ratificar en

este término, yo no estoy ofendiendo a nadie.

Y qué bien señor Alcalde, ojalá que esto continúe y sobre todo

tengamos buena intención, la intención sana, porque acá como

lo dije hace un instante, el punto de partida es fundamental, si

la base de los US $4500 dólares, le aseguro que de acá de 2, 3 o

4 años, ese incremento va a subir señor Alcalde, y la respuesta

que me han dado con relación a que inclusive vamos a tener y

vamos a percibir un ingreso económico en pleno

transformación del hotel para la Beneficencia, me deja

tranquilo.


Alcalde: Bien.

¿Si hubiese alguna otra participación, señores regidores,

señoras regidoras de este honorable Concejo Municipal?


Rojas.

Reg. Loayza: Bien.

Señor Alcalde, colegas regidores.

Tengo todavía algunas dudas por favor, quisiera que me

precisen más que todo.


ACTAS DE SESIONES

140

Voy a hacer 2 ó 3 preguntas.

1. En una parte de los documentos que nos han alcanzado,

habla de la opinión favorable de la Municipalidad del

Cusco. Eso puntualmente, ¿a qué se refiere, quisiera que

me lo expliquen esa opinión favorable, y quién la debe

dar…?

2. En segundo término, cuando se habla de ese 8%, ya está

muy claro, eso no es a las utilidades; pero ese 8% de la

inversión qué porcentaje de las utilidades representa,

probablemente han hecho algún tipo de cálculo ¿no?,

¿cuánto es realmente este monto…?, es un poco para

manejar ya las informaciones con cierta precisión.

Sabemos perfectamente que los regidores, el señor Alcalde;

somos hombres públicos ¿no?, y entonces creo que la

información hay que hacerla con cierta veracidad y con cierta

precisión.

Creo que esta reunión ha sido muy importante ¿no?, porque

nos han dado las precisiones del caso para tener en cuenta.

En segundo término, el interés de todos realmente, justamente

por los antecedentes que ocurren en las condiciones, no han

sido en las condiciones más favorables, y este mismo caso, una

cosa concreta, cómo es posible se puede concesionar por

ejemplo a esa empresa que no tenía ninguna relación con el

rubro, y por eso los problemas que se generan, porque no han

tenido la capacidad de poder realmente por ejemplo cumplir el

contrato, y la preocupación es esa justamente ¿no?, pero ahora

con los estudios que se están haciendo con bastante seriedad,

creo que esto no se va a volver a repetir.

Gracias.


ACTAS DE SESIONES

141

Alcalde: Bien.


Si hubiese alguna otra participación.


Cornejo Pardo.


El Hotel Cusco no es chatarra, es patrimonio, y estamos

hablando de la infraestructura que ahora se está llamando a

licitación, y lo ha manifestado el Presidente del Directorio,

cuando ha habido ingresos, lo que desmentiría el hecho que se

dice que se ha perdido, son 19 tiendas, de las cuales tres están

alquiladas, entonces nos están haciendo asentir que el único

ingreso que tiene la Beneficencia es del alquiler del Hotel

Cusco, ¿acaso no hay otros bienes inmuebles, patrimonio de la

Beneficencia que rentan y que sí están destinados para asistir

en los temas sociales, que cada vez son más álgidos?, y es que

al asumir esta responsabilidad esta gestión, sí necesitamos

administrar y gestionar, no solamente gastar.

Entonces, ¿por qué yo manifiesto públicamente mi

preocupación…?, porque yo participé de ese tercer encuentro,

y fue por la exposición de ESAN, cuando por metro cuadrado

calculaban US $1.80 dólar el alquiler del hotel, y no se

manifiestan las 19 tiendas, sino 13 tiendas, y se manifiesta

solamente los espacios sociales, y no se considera, ya lo hecho

en mi exposición anterior, y es que este bebe hace una semana,

yo no me estoy preocupando.

El año pasado señor Alcalde, en una de las sesiones manifesté

también la preocupación sobre el local de la Lotería del Cusco


ACTAS DE SESIONES

142

en la avenida Abancay, qué es lo que está pasando también, si

se ha licitado, si se cobra alquileres o bueno está abandonado

este local.

Pero también tenemos el cine Ollanta que seguramente está

dando alguna renta o va a dar alguna renta, no tenemos

ningún informe.

Y tampoco hemos dicho que queremos modificar las bases de

la licitación, por lo menos queremos una licitación justa, que

dé más rentabilidad; pero si esta preocupación se va a seguir

tergiversando y vamos a usar 40 minutos, como que si fuera el

día jueves santo, para recibir el mismo sermón en dos

oportunidades, pero bien que en esta semana también se toque

este tema, porque estamos a un año de que una empresa que

factura US $100’000,000 internacionalmente tiene sanción de

nuestra municipalidad por haber infringido, por haber

recibido sanciones de nuestra municipalidad, lo prueban los

documentos de los funcionarios que han trabajado, y alguien

dijo que era yo mentirosa al haber denunciado,

Hoy esta empresa garantizada con US $100’000,000 que

factura, que tiene una reputación internacional, ha

judicializado el caso, ha pedido la reconsideración, una

reconsideración que también la observé, porque estaba

firmado por un profesional que estaba sancionado por su

colegio.

A la fecha, han apelado, vuelven a reconsiderar, y judicializan.

Entonces, observo también yo este hecho, porque las políticas

de los inversionistas se han impuesto a la autoridad.

La experiencia también me dice de que Perú Raíl, mire, sí, ha

cambiado, ha mejorado, ha pintado de mejor manera los


ACTAS DE SESIONES

143

coches, ¿ha cambiado el tapiz de los asientos?, ha cambiado

pues, pero, ¿cómo viajan pues los porteadores y a qué

precio…?, bueno muchos de ustedes tienen la posibilidad de

que vuestros hijos viajen en el Backpacker cómodos, porque si

van a ir en el tren local, van a ser maltratados, pero sí pues

Perú Raíl ha mejorado, y Telefónica nos estamos quejando;

pero va las experiencias de las concesiones.

Observar una concesión para obtener un precio más justo por

él Hotel de Turistas va a merecer todo el tiempo que estén

dando con el mismo golpe, no es eso señor Alcalde, y alguien

dijo que nada es casual en política, pero sí todas las

observaciones que uno lo hace con ánimo de que se diga la

verdad, que se respete, o por lo menos se observe, porque ya

lo ha dicho el Asesor Legal, estas bases se pueden mejorar.

¿Por qué somos selectivos para interpretar lo que nos

conviene…?, ya a usted personalmente alguna vez le dije, la

información es poder, pero cuando estas se distorsiona, se

malinterpreta, y por prelación se está filtrando a la

conveniencia; realmente flaco favor le hacen.

Finalmente, hay un objetivo, el Cusco, no dudo de vuestras

capacidades, pero también creo que debe haber una

negociación justa, justa porque hay objetivos mayores, y

también tengamos en cuenta que en el Cusco las concesiones

tienen nefastas experiencias.

Gracias.

Alcalde: Bien.




ACTAS DE SESIONES

144


Bueno, tengo que disculparme ante los funcionarios que nos

han visitado, porque a partir señor Alcalde de su llegada y la

opinión de algún colega Regidor, realmente la calidad de este

debate ha bajado, y es por eso que me siento mal, y tengo que

decirlo acá en público, porque me he sentido afectado.

Creo que hasta antes, se estaba debatiendo de manera técnica,

profesional, política, y luego hay una suerte de burlas, de

agresiones, las cuales no comparto.

Y reitero, creo quienes sabemos utilizar bien el adjetivo y la

palabra, rechazo, porque no voy a aceptar que se me haga

calificativos, y se aluda a quienes hemos prestado

declaraciones.

Ahora con respecto al requerimiento de la abogada, sí pues, si

nos hemos equivocado en interpretar respecto de la utilidad,

nos disculpamos, pero tampoco creemos que el 92% de los

ingresos netos signifique una gran variación ¿no es cierto?,

porque si usted tiene ingresos netos y le descuenta sus gastos,

y a eso le aplica un 8%, el diferencial no será ni el doble ¿no?, o

sea estamos hablando de que la utilidad no va a ser, no creo

que llegue el 16% para la Beneficencia ¿no?.

Entonces, yo no creo que esto sea pues una gran, un error

grave que hace que un poco más la Beneficencia va a tener un

gran beneficio, respecto de este negocio; yo sigo pensando, por

eso he dicho con todo respeto, respeto el informe que han

traído, que creo que amerita una revisión más minuciosa,

necesita más detalle ¿no es cierto?, entonces en ese sentido

nosotros lo vamos a tomar el informe y les agradecemos por

ello.


ACTAS DE SESIONES

145

Muchas gracias.

Alcalde: Bien.

Si hubiese alguna otra participación.

Bien señores regidores, la calidad del debate va a bajar pues

cuando hay irresponsabilidad al manifestar y vociferar aquí y

fuera de los medios lo que tengan que vociferar, y lo digo así,

y que conste en actas algo.

La Municipalidad Provincial del Cusco, mi persona no tiene

ningún convenio, ni tiene ningún interés sobre esta presunta

licitación. No he hablado en ningún momento con ninguno de

los señores directores, no tengo ningún interés, el único interés

que mueve a la gestión es poder hacer que se resuelvan los

problemas.

¿Vamos a seguir con 12 años más, así en el estado en el que

está el Hotel Cusco?

Primero, yo planteo una visita guiada, ¿por qué no van los

señores regidores…?, porque yo he ido cuatro veces, ¿por qué

no se movilizan…?

Yo invito al señor Presidente del Directorio, pueda hacer

extensiva la invitación a los regidores para una visita guiada, y

no necesariamente en Semana Santa.

Ahora, qué mejor si es mañana mismo, para que puedan ver

con los miembros de los mismos funcionarios que han venido,

por qué no convoca a la prensa más, televisiva, toda la prensa,

que vean objetivamente en qué estado deplorable está el actual

Hotel Cusco.


ACTAS DE SESIONES

146

Y es que la autoridad edil está para solucionar pues, aquí no

podemos ser perros del hortelano, disculpen, porque la ciudad

se está atrasando, no hay ninguna justificación porque no

estoy ni a favor, ni en contra de ninguna empresa.

Como Alcalde tengo que decir las cosas claras para que conste

en actas, poco o nada de ello me interesa, lo que sí me interesa

es la problemática de la Sociedad de Beneficencia Pública

como tal, para resolver cuánto ha dejado de percibir, cuánto ha

perdido la Beneficencia Pública y qué espera en los siguientes

años.

Entonces, si salimos a hacer las declaraciones que se hacen,

flaco favor pues, no se trata de que, y algún regidor lo precisó,

no hay interés en la posible licitación pública, lo que hay es

interés en poder dañar la gestión, la imagen, hoy que ya entre

comillas tiene nuestra honorable Municipalidad Provincial del

Cusco, las competencias que corresponde para hacer que la

Beneficencia Pública pueda optimizar su atención al público, a

los más desposeídos, a la gente pobre que necesita ese servicio

de la Sociedad de Beneficencia Pública, y estamos hablando de

muchísimos servicios que se dejan de atender y también ellos

merecen pues calidad de vida, y hablamos a muchos hogares

que necesitan el auspicio, a hogares de menores, a hogares de

niños abandonados, de madres maltratadas, a hogares en los

que hay que atender desde la sociedad civil.

Entonces sí va a ser una preocupación de la actual gestión, el

poder contribuir, para que se lleve adelante esta posible

licitación pública internacional, y no tenemos ningún interés

de por medio, vuelvo a indicar, tampoco de poder mutilar a la

Beneficencia Pública de un bien tan importante declarado

Patrimonio de la Nación, para poder hacer que se enrumben

las instituciones en las metas y en lo que tiene como encargo, y


ACTAS DE SESIONES

147

la Sociedad de Beneficencia Pública hay que ver el lado social

en el que cumple.

Sí pues hay que hablar de coherencia, hay que hablar de ser

consecuentes y hay que hablar de ser responsables; y cuando

alguien se refiere tal vez al yo rechazo, yo no voy a permitir, es

el yoyismo; pero cuando queremos asumir algo, simplemente

no se va a asumir.

Es el tiempo en el que, cuando tengan la oportunidad de estar

tal vez sentados en un sillón, y de decidir, simplemente están

buscando cómo justificar el lugar donde van a estar, porque

una cosa es con cajón y otra es con guitarra, y nos ponemos a

ver si hay pañales en venta de la talla que necesitamos.

El liderazgo que se está tratando de mantener y decir, tiene

que quedar bien claro aquí en actas, nosotros consideramos, yo

particularmente como Alcalde, que podemos objetar y

observar, podemos contribuir, se ha hablado de

modificaciones mediante la absolución de consultas, y voy a

añadir una pregunta más a los miembros de la comisión

correspondiente.

Si podría tomarse en cuenta la posibilidad de incrementar el

monto base que se está licitando, y también tomar en cuenta,

aparte de la visita guiada que estoy proponiendo, que se haga

y que se programe incluso con los medios de prensa, para

poder ver in situ en qué estado se encuentra el Hotel de

Turistas, poder ver si han hecho un cálculo de la tasa interna

de retorno de la inversión de los US $17’000,000 y cuánto

directa o indirectamente estaría capitalizando la Sociedad de

Beneficencia Pública sobre esta inversión.

Quisiera esa respuesta más a las preguntas que ya se han

hecho, con las respuestas que se espera tener.


ACTAS DE SESIONES

148

Con el uso de la palabra los señores directivos de la Sociedad

de Beneficencia Pública del Cusco.


señores regidores.

Si nosotros nos remitimos al factor mínimo de competencia

que ha sido planteado en este esquema de concesión, estamos

hablando de un ingreso de US $540.000 dólares por año, esto

llevado a los 30 años que establece el plazo de concesión,

estamos hablando más o menos de US $16’000,000 de dólares

de ingreso para la Beneficencia, en un escenario mínimo, ese es

el factor mínimo.

Sin embargo, ya se ha expuesto que el otro factor que tiene que

ver con el modelo de concesión, es el factor variable, estamos

hablando del 8% de los ingresos totales, se estima que en una

etapa de desarrollo pleno del proyecto, este ingreso podría

hasta duplicarse.

Entonces, estamos hablando de una renta de más o menos US

$32’000,000 de dólares, pero eso digamos es una parte de la

ganancia para la institución, porque la otra ganancia para la

institución es la inversión de estos US $17’000,000 de dólares

para poner en valor esta infraestructura, eso significa que

culminado el proceso de concesión, la Beneficencia va a

retomar esta infraestructura en condiciones óptimas, en una

categoría de cinco estrellas, que por supuesto le va a seguir

generando ingresos para la institución.

De nada sirve especular mucho sobre el tema de los locales

comerciales, si es que no se hace esta inversión dura en estos

US $17’000,000 de dólares, porque si no hacemos eso, en

algunos años más vamos a perder todo, como ya se ha

señalado.


ACTAS DE SESIONES

149

La inversión privada, señor Alcalde, señores regidores; es muy

sensible, y cuando hay ruido, esta genera pues desincentivos.

Entonces, yo acojo lo que ha señalado la doctora Thalía, en el

sentido que tenemos que ser muy responsables al momento de

prestar declaraciones, porque esto como digo, puede tener

implicancias.

Acá, tengo un medio de comunicación ¿no?, el diario El

Comercio, que dice:

Regidora Cornejo hace denuncia: Beneficencia Pública

busca favorecer a empresa La Rioja con la concesión del

Hotel Cusco.

Por favor, ¿de qué estamos hablando…?, ¿cuál es el

sustento…?, ésta es una declaración sumamente delicada, por

supuesto que nuestros abogados también estarán tomando

cartas en el asunto.

Al tema de fondo que yo quiero ir, es que definitivamente no

ahuyentemos la inversión privada.

Ya hemos explicado cuáles son los beneficios de aliarnos con

la inversión privada.

Entonces, si en algún momento se cae este proceso, sabemos

también por dónde van las responsabilidades.

¿Queremos seguir viendo cómo esta infraestructura que ha

sido catalogada como patrimonio cultural se siga

deteriorando?

¿Queremos seguir viendo cómo es que la Beneficencia sigue

con estas carencias para poder atender a su población

objetiva?


ACTAS DE SESIONES

150

Yo acojo señor Alcalde la sugerencia, y por supuesto que

vamos a invitar, de manera programada, una visita guiada; no

solamente al Hotel Cusco, sino también vamos a invitar a

nuestros hogares, a nuestros centros asistenciales; para que

vean in situ las carencias que nosotros tenemos en nuestra

institución.

Voy a dar el uso de la palabra al señor Sergio Bravo, para que

pueda complementar respecto a la otra inquietud que ha sido

planteada.

Ingeniero Sergio Bravo: Creo que es la inquietud si se puede

modificar la cifra del monto base.

Siempre toda cifra se puede revisar, toda cifra se puede

digamos, y claro lo ideal sería siempre aumentar, aumentar,

aumentar; pero señor Alcalde yo le soy sincero, o sea, no es

solamente la cifra, es todo el ambiente generado, y el incentivo

para que alguien realmente haga, no solamente nuevamente el

tema de los alquileres, sino es la inversión que va a hacer, los

aportes que va a dar, sin ni siquiera recibir ingresos, y

adicionalmente el compromiso de dar el 8% de los ingresos.

Para aclarar nuevamente, normalmente no sé cómo se

acostumbra apreciar un negocio, pero de algo que uno cobra

100, no puede tener más allá digamos de 20 exageradamente

de utilidad, porque lo demás son costos: costo operativo, costo

de inversión, etc.; y de esos 20, digamos que sean 20

exagerados, 8 van a ir para la Beneficencia.

Entonces, de la utilidad realmente, están compartiendo una

cifra importante.

Entonces, creo que no se está visualizando esa dimensión ¿no?,

o sea ustedes realmente cuando compartan esto, todas las


ACTAS DE SESIONES

151

franquicias están alrededor de 2%, 2.5%, esa es la dimensión

de una franquicia normal, a que esta es como dar una

franquicia, pero al 8%, entonces no es una cifra desdeñable, y

puede ser muy importante para la Beneficencia, y creo que hay

que apuntar no al mínimo, sino apuntar a esa cifra que va a

salir del porcentaje que como explico más o menos va a rodear

al tercer o cuarto año, alrededor de los US $70,000 dólares

¿no?

Alcalde: Bien.

Si hubiese alguna participación más, para llevar a votación el

Acuerdo de Concejo Municipal.

Bien, señores regidores vamos a llevar de acuerdo a lo

solicitado por los señores regidores, el Acuerdo de Concejo

siguiente, con cargo a redacción.

ACUERDO MUNICIPAL

Artículo Primero: Aprobar la participación de los miembros

del Concejo Municipal en la elaboración de las bases del

concurso internacional, para la entrega en concesión del Hotel

Cusco.

Artículo Segundo: Encargar al Directorio de la Sociedad de

Beneficencia Pública del Cusco, el cumplimiento del presente

Acuerdo Municipal.



No hay el hecho histórico.

Entonces, no hay tal propuesta.


ACTAS DE SESIONES

152

Señora Regidora, usted estuvo conduciendo esta sesión, ¿hubo

esa propuesta?

Reg. Uscamaita: Señor Alcalde, en las diferentes

intervenciones, han pedido modificar las bases del contrato.

Alcalde: Pido pues a los señores regidores…

Así como baja de nivel cuando participa el Alcalde, porque no

somos más responsables, más varoncitos de poder votar a

favor, ¿dónde está lo que pidieron excelentísimos regidores?,

en un hecho histórico, los señores históricos, ¿históricos en

qué?, en política, para ello si les falta todavía, ese es pues parte

de la politiquería ¿no?

Bien.


Guzmán.

Reg. Porcel: Gracias, señor Alcalde.

Creo que debe continuar con la votación

La primera alternativa de quién estaba a favor, no ha habido

ningún voto; después, sigue quiénes están en contra, y

después las abstenciones.

Le pediría que continúe con la votación.

Gracias.

Alcalde: Señor, si no hay a favor, ¿para qué han pedido esto?,

porque no es así la votación.

Han pedido, han pedido señor, eso es lo que ustedes han

pedido, o salvo que esté mal redactado el pedido; entonces


ACTAS DE SESIONES

153

invito a los señores regidores que puedan hacer alcanzar cuál

es el pedido que han solicitado ustedes señores regidores.

Bien.


Rojas.

Reg. Loayza: Bien.

Señor Alcalde, colegas regidores.

La verdad de las cosas, a mí me da mucho que pensar, cuando

hay este tipo de actitudes.

Yo no sé quién realmente ha pedido, ha habido comentarios;

creo que realmente ningún pedido formal ha habido, en la cual

realmente por ejemplo se dirija a la mesa y diga: Nosotros

queremos modificar las bases, y cuando usted se refiere a

regidores, yo también me siento mal, yo no he pedido, no

vamos a estar cayendo en este tipo de cosas señores, que falta

de seriedad, realmente ha habido participaciones, pero nadie

formalmente lo ha hecho, y no nos van a obligar realmente a

tener que votar a favor o en contra, porque los señores

expositores como yo en mi primera intervención había

manifestado mi absoluto respeto a los asesores, y voy a volver

a repetir, a los señores de la ESAN, porque alguna vez yo

había pasado por ello, y conozco la calidad y la ética de todos

los profesionales.

Entonces, creo que hubo una cuestión de comentario

realmente por ejemplo, a alguien se le ocurrió; pero cuando

generalizan este tipo de cosas, particularmente a mí me

incomoda, porque no nos pueden en cierta manera realmente

por ejemplo comprometer a unos y a otros no.


ACTAS DE SESIONES

154

Ha habido expresiones, se ha debatido, se ha discutido, y sí

realmente por ejemplo han tomado la nota, precisen pues con

nombres señores, precisen, tal Regidor ha pedido, y hay que

señalar, en esas circunstancias señor si usted ha pedido,

porque no levanta la mano, y por favor no nos involucren a

aquellos que sí participamos con seriedad, con

responsabilidad.

Creo que este recinto es justamente para dar a conocer

nuestras opiniones, incluso equivocadas, pero no vamos a

permitir realmente que las respuestas siempre sean lineales.

Cuando uno actúa con responsabilidad, las respuestas deben

ser no lineales, y estamos en Semana Santa, por qué creen que

las parábolas de Jesús perduran hasta hoy, porque jamás dio

las respuestas lineales, sino dio las respuestas no lineales, creo

que eso hay que practicar aquí.

Gracias.

Alcalde: Bien.


Con el uso de la palabra, el señor Regidor Boris Mujica

Paredes.


Estamos en plena votación, estamos casi, pero igual, ya hemos

roto un poco el tema.

Preocupados señor Alcalde, porque en realidad no son

comentarios pues señor Alcalde, un comentario se hace en la

calle, en la esquina; pero cuando se viene y se afirma que

debemos tomar una decisión histórica, y se les plantea, y se les


ACTAS DE SESIONES

155

pone en frente, y se les dice, ya pues toma la decisión histórica,

no quieren, y lo emplazo al Regidor Héctor Acurio que fue él

el que dijo eso.

Entonces, dónde está, usted lo ha manifestado, de repente hay

que comprar algunas cosas de alguna talla, pero en realidad

nadie, no hay por qué ofenderse, ni querer llamar la atención

al regidor Atilio, o sea acá las cosas son claras, usted es parte

de este Concejo y ha escuchado que el Regidor ha dicho que

tomemos la decisión histórica o de repente ese rato no estuvo,

no hay necesidad de enojarse y querernos llamar la atención a

todos, no, no para nada, nadie es más sabio que los otros.

Simplemente, hay alguien que ha propuesto que tomemos una

decisión histórica pues, y se está planteándose, de repente está

mal redactada, que lo plantee cómo hay que tomar la decisión

histórica.

Entonces señor Alcalde, creo que aquí, ese es el problema pues

señor Alcalde, una cosa se dice cuando están los medios de

comunicación, mirando a algunos de los regidores, o salen a la

calle y hablan en radio, en televisión o como lo acaba de leer

ahorita ese titular.

Y otra cosa es señor Alcalde aquí en Concejo, dicen otra cosa;

pasamos casi con mantequilla así, por encima; ese es el doble

discurso, la doble moral, fácil es decir muchas cosas, pero

cuando se intenta sustentar, plantear y poner el pecho; no lo

hacen pues, no lo hacen y se retractan.


Alcalde: Bien.


ACTAS DE SESIONES

156

Con el uso de la palabra el señor Regidor Héctor Acurio Cruz

y luego el señor Regidor Lizardo Porcel Guzmán.


Me parece que no me han escuchado bien o tal vez no me he

dejado entender.

Yo me he referido a una decisión histórica, aquella que nos

permitiría a los líderes, a sus autoridades de Cusco, retirar,

sacar de ese lugar, trasladar el Hotel de Turistas a otro punto,

previa planificación y previa previsión, y en lugar de esto, y

esto además lo permite la Ley de Patrimonio, eso también ya

lo he declarado, y en lugar de ello, ampliar la Plaza Regocijo

como históricamente fue antes.

Ésa es de la decisión histórica que he hablado, inclusive he

comparado con algunas decisiones y determinaciones que ha

tomado nuestro señor Alcalde ya extinto, el señor Daniel

Estrada Pérez; eso es lo que he dicho, sino se ha entendido,

hago la aclaración correspondiente.

Yo no creo que sea histórica cambiar las bases, cuando

inclusive no es nuestra atribución directa, nuestra atribución

directa es pronunciarnos, bueno ahí también lo aclaro, parece

que no me han entendido bien y qué bueno que se tome este

punto.

Lo que yo he dicho, es que no solamente es de nuestra

competencia pronunciamos sobre el contrato, tal cual es

opinión de la Beneficencia Pública en uno de sus documentos

que nos han traído, a mí me parece que por las atribuciones,

las funciones y competencias que tenemos respecto de la

Beneficencia, tenemos mucho más atribuciones y

competencias; eso es lo que yo he dicho y he dicho también


ACTAS DE SESIONES

157

que tenemos decisión política, respecto a esta decisión del

Hotel de Turistas.

Y es más, en un pasaje de mi declaración y de mi intervención,

yo he dicho que ese millón de soles que más o menos, ese

poco más de un millón de soles que recaudaría la Beneficencia

Pública producto de esta concesión, creo que se podría

gestionar de otros lados, y eso también es posible, todo es

decisión política señor Alcalde, y creo que, y le voy a pedir a

usted, que debatamos a esa altura de las opiniones

sustentadas, no con burla ni sorna, porque el que se pica señor

Alcalde pierde, y acá hemos venido a debatir con fundamento,

con sustento, y si uno se equivoca, tendrá que reconocerlo,

pero no a mellar, a agredir, y de hecho pues uno tiene que

rechazar cuando a uno le mellan su imagen o cuando a uno le

ponen adjetivos que no corresponden, o uno se va a quedar

callado y va a consentir.

Eso creo que además es una falta de respeto a nuestros

visitantes, eso ya lo he dicho, y por ello quedo por aclarado

esta situación.

Muchas gracias.

Reg. Molero: Cuestión de orden señor Alcalde, previa a la

participación del colega Lizardo.

Por favor.

Alcalde: Bien.

Reg. Molero: Solicito en todo caso señor Alcalde, que se lleve

a votación la otra decisión histórica ¿no?, que lo acaba de

mencionar el colega Regidor Acurio, trasladar, mover, derruir,


ACTAS DE SESIONES

158

no sé el Hotel Cusco, o sea eso quiero que se lleve a votación,

conforme a la última participación del colega Acurio.

Alcalde: Bien.


Guzmán.


Por su intermedio, al Concejo Municipal y a nuestros

visitantes.

Yo lo que he sentido o bueno lo que he apreciado, es que usted

ha hecho una propuesta para que los regidores puedan

intervenir en la confección de las bases de esta licitación, eso

es, la propuesta la ha planteado usted, y además ha señalado

que esto es un hecho histórico.

Mi voto iba a ser en términos de abstención, y si continúa la

votación, voy a votar en ese sentido, porque evidentemente en

primer lugar no es competencia nuestra participar en este tipo

de y no quiero participar en ninguna decisión histórica de este

tipo, y no respaldo a su propuesta señor Alcalde, ese es el

sentido de mi votación.

Entonces le pediría, o anulamos su propuesta, o usted retira su

propuesta, o continuamos con la votación, ya de una vez para

concluir esta parte de la sesión.

Gracias.

Alcalde: Bien.

Salud señores regidores, salud.


ACTAS DE SESIONES

159

Voy a retirar mi propuesta, qué absurdo caramba, qué lindo

(¡!).

Bien.

¿Hay alguna otra intervención?

Bien, señores regidores, señoras regidoras; hemos tomado el

informe que corresponde de parte de la Sociedad de

Beneficencia Pública del Cusco, en la que recomendamos al


tendremos que llegar a algún acuerdo, no sé si, hay dos

propuestas: una es que tomemos conocimiento.

Otra es que recomendamos al Directorio, a ESAN, al CEPRI;

que siga con la licitación, porque tampoco no puede ser esta

reunión, o votamos por recomendar al Directorio de la

Sociedad de Beneficencia Pública del Cusco, la demolición,

traslado y reubicación del Hotel de Turistas del Cusco.

Esa sería creo parte de las dos propuestas.


Mujica Paredes.


Creo que la situación señor Alcalde es fundamentalmente para

tomar conocimiento, estamos dándonos cuenta que

lamentablemente no hay una definición en esas propuestas

que las hacen, y luego al final no la quieren finiquitar en una

propuesta ¿no?

Hemos recibido el informe tanto del Directorio, como del

CEPRI y así como de ESAN, del Asesor Técnico y creo que

estamos totalmente conformes, ha sido una sesión de Concejo,


ACTAS DE SESIONES

160

pero había que tomar, siempre y cuando la propuesta sea

consistente, pero creemos que no tiene consistencia esa

propuesta de trasladar.

Entonces, sobre cosas intrascendentes y que no tienen

consistencia, pero que lamentablemente las dicen fuera y aquí

no las quieran sustentar, no vale la pena señor Alcalde, y creo

que quedaríamos como Sesión del Concejo Informativa.

Alcalde: Con el uso de la palabra, el señor Regidor Nimio

Atilio Loayza Rojas.

Reg. Loayza: Señor Alcalde, justamente tengo alguna duda

por favor, para no tergiversar en las informaciones, hay una

parte en el documento, decía de que después de realizar la

precalificación algo así, la Municipalidad tiene que dar una

opinión favorable, no sé si al respeto quién va a dar la opinión

favorable, va a ser el ejecutivo, eso no lo estoy entendiendo

como debe ser, por favor para que me quede claro, si tendrían

la gentileza de poder precisarnos, incluso dan 15 días de plazo,

de días hábiles creo.

Gracias.

Alcalde: Bien.


Por favor con la aclaración del caso, el doctor Miguel Sánchez

o la doctora Thalía Ordóñez o a quien corresponda.

Doctor Miguel Sánchez: Sí.



ACTAS DE SESIONES

161

En el documento que se les ha repartido a los señores

regidores, está la opinión del asesor y la posición del Comité, y

esto nace de la norma ¿no?, objetivamente el Decreto

Legislativo 1012 establece, la intervención; dice la norma del

sector competente, y en la aprobación de la versión final del

contrato.

Si esto lo llevamos por ejemplo a un proceso, disculpen que

tome como ejemplo una empresa de Lima, pero si hablamos de

SEDAPAL, la empresa de agua potable, cuando se dé algún

proyecto de APP que involucre un tema de SEDAPAL, se

requiere la opinión del sector competente, el sector competente

a quien pertenece SEDAPAL es el Ministerio de Vivienda,

Construcción y Saneamiento.

Pero cuando nos estamos refiriendo al tema de la Sociedad de

Beneficencias, aquí puede haber dos interpretaciones:

Una de ellas es que se diga que como se ha transferido las

competencias que tenía el MIMDES a la Municipalidad,

entonces le corresponde a la Municipalidad emitir una opinión

respecto de la versión final del contrato, y cuando hablamos

de la Municipalidad, nos estamos refiriendo al órgano

máximo, debería ser el Concejo de Regidores, ese podría ser

una de las interpretaciones.

El hecho es que la norma de transferencia se da después de

que se haya dictado el Decreto Legislativo 1012, que es del año

2008, y en ese momento no se hablaba, cuando se dicta el 1012,

de qué pasaba por ejemplo con una sociedad de beneficencia y

una municipalidad.

Entonces, la otra interpretación que podría caber, es que al no

haber un sector competente, no corresponde que alguien por

encima de la Sociedad de Beneficencia emita opinión.


ACTAS DE SESIONES

162

Sin embargo, ustedes tienen nuestra posesión ahí en el papel

¿no?, entonces como un tema personal, esto no lo he

conversado con el Presidente, ni con los mismos del comité, si

es que existiera alguna duda respecto de esto, quizá lo que se

debería hacer es pedirle una opinión a Pro Inversión con el

cual se tiene suscrito un convenio de colaboración para que dé

una opinión, y zanje el problema ¿no?, y será la opinión de la

entidad que tiene a su cargo el proceso de Promoción de la

Inversión Privada y que está a lado del Ministerio de

Economía y Finanzas, que diga efectivamente hasta dónde

tiene facultades la municipalidad y si es que realmente las

tiene ¿no?

Entonces, simplemente para resumir ¿no?, ustedes tienen ahí

un documento con una posición, es cierto que admite una

interpretación en otro sentido, y quizá lo más sano, pero eso

ya no me corresponde a mí, sino es un tema que yo

simplemente lo planteo aquí para que el CEPRI lo analice, es si

es que existe esa duda, pues se puede hacer una consulta al

órgano especializado para que dé su opinión.

Gracias.

Alcalde: Bien.

Si, continúe doctora.

Dra. Thalía: Bueno.

En primer lugar, si todos tienen la carpeta, la ayuda memoria;

ustedes pueden ver en la parte de los roles.

La parte final de la Municipalidad Provincial del Cusco, dice:

Por lo que conforme opinión del Asesor de Transacción -

Universidad ESAN, la Municipalidad Provincial del


ACTAS DE SESIONES

163

Cusco deberá emitir opinión respecto a la versión final

del proyecto de contrato de concesión.

Sin embargo, se les ha mencionado aquí, que en la etapa que

estamos actualmente del proceso, todavía no les hemos traído

aquí, les hemos pedido esa opinión respecto a la versión final

del contrato, no les hemos venido digamos a ahora a hacer

toda una exposición, y para que ustedes nos aprueben o nos

desaprueban los documentos finales.

Es más, se les ha dicho que no se está con documentos finales

¿no?

Entonces en ese sentido, me parece muy saludable la

propuesta del doctor Miguel Sánchez, en el sentido que sea

CEPRI con el directorio ¿no?, que podamos hacer dilucidar

este punto, y hacer la comunicación formal en su momento, si

le corresponde a la municipalidad emitir alguna opinión, lo

cual no hemos hecho hasta el momento, no les hemos emitido

ninguna opinión, y esta duda salta principalmente por el tema

del Decreto Supremo 014-2011, por el cual se hace la

transferencia, porque ahí tampoco dice eso, ahí lo que

menciona es que en todo lo que debía intervenir MIMDES,

porque el INABIF que era quien realizaba la parte operativa o

la función operativa respecto a las beneficencias, en todo

aquello que realizaba INABIF.

Entonces, ahora asume esa competencia la Municipalidad,

pero no está diciendo en forma expresa, por ejemplo hay

opinión respecto a una versión final del contrato.

Es un tema como ven interpretable, analizable; pero de

acuerdo a la misma Ley de Inversión Descentralizada, quién es

la autoridad digamos en el tema desde lo que es la estructura

del Estado, es Pro Inversión para dilucidar cualquier digamos


ACTAS DE SESIONES

164

análisis cómo se aplica la normativa, y nosotros tenemos

también un convenio, en el que específicamente está eso ¿no?,

de que Pro Inversión también apoyará en todo lo que es el

aclarar o si hubiese alguna duda en el tema de la aplicación de

la normatividad.

Entonces, en su momento consideramos que haremos participe

de específicamente cuál es ese rol, contado con el debido

sustento.

Alcalde: Bien.

Señores regidores, señoras regidoras; se ha hecho la

exposición que corresponde, desde, repito: la Sociedad de

Beneficencia Pública del Cusco a cargo del Presidente del

Directorio, economista Luis Palma González; tenemos la

participación del CEPRI.

También de los consultores de ESAN; para poder ya llegar a

un término de conclusión, ha habido una solicitud de parte de

los señores regidores, si tuviesen alguna otra recomendación,

hay una carta 005-2013 enviada al Secretario General, en la que

se solicita el informe sobre el proceso de licitación del proyecto

de promoción de la inversión privada para el diseño,

financiamiento, remodelación, implementación, equipamiento,

mantenimiento y explotación del Hotel de Turistas del Cusco;

y en la que se debía de exponer.

No sé si se ha cumplido con esto, quisiera que conste en actas,

si es que no se ha cumplido, de parte de los señores regidores

firmantes: Lizardo Porcel Guzmán, Carmen Luz Cornejo

Pardo y Héctor Acurio Cruz.

Con el uso de la palabra, el señor Lizardo Porcel Guzmán.


ACTAS DE SESIONES

165


Creo que esa petición la hemos realizado hoy día, se ha

concretado hoy día, yo personalmente estoy conforme.

Gracias.

Alcalde: Bien.

Bien señores regidores, no habiendo otro punto más que

tratar, permítanme agradecer:

- La presencia del señor Presidente del Directorio, Luis

Palma González;

- La presencia del señor abogado Jaime Torres Quiroz,

Presidente del CEPRI;

- La del señor ingeniero Sergio Bravo Orellana;

- Igualmente la del señor abogado Miguel Sánchez

Moreno, consultores,

- Al señor Alex Olivera, asesor también;

- A la doctora Thalía Ordóñez,

- A los señores funcionarios de las diferentes instituciones,

- A los señores funcionarios y directores también que se

han hecho presentes aquí en esta sala de sesiones,

- Miembros integrantes del Directorio de la Sociedad de


Nuestro saludo, agradecimiento y reconocimiento.

Desde ya, muchas gracias por su presencia.


ACTAS DE SESIONES

166

Señor Secretario, siguiente punto.

Secretario: No existen más puntos que tratar en la presente

Sesión Extraordinaria señor Alcalde.


honorable Concejo Municipal; no existiendo más puntos que

tratar, damos por concluida la presente Sesión Extraordinaria

de Concejo Municipal.


ACTAS DE SESIONES

1

SESIÓN ORDINARIA DE CONCEJO MUNICIPAL


HORA : 16.00 horas.





para dar inicio a la presente Sesión Ordinaria de Concejo


Secretario: Señor Alcalde, señores Regidores y Regidoras de este

honorable Concejo Municipal: Tengan todos ustedes muy buenas

tardes.



Reg. SILVIA USCAMAITA OTAROLA

Secretario: Señor Alcalde, debo hacer presente, que la señora

Regidora Silvia Uscamaita Otarola ha solicitado dispensa para

asistir a la presente sesión, por razones de orden personal, que

las da por escrito en su carta.






ACTAS DE SESIONES

2









Señor Alcalde existe el quórum de ley.

Alcalde: Existiendo el quórum de ley, damos inicio a la presente

Sesión Ordinaria de Concejo Municipal, convocada para el día

de hoy.


Secretario: Sí señor Alcalde.

Se ha distribuido el Acta en la Sesión de Concejo Municipal de

fecha 13 de febrero de 2013, para su aprobación por parte del

pleno, así mismo ha sido envido a los correos en forma completa;

así como también los audios en forma digital a los señores

Regidores.

Bien señores Regidores, señoras Regidoras de este honorable

Concejo Municipal: Sírvanse pronunciarse, si existe alguna

observación respecto al Acta de Sesión Ordinaria de Concejo

Municipal de fecha 13 de febrero de 2013.


Rojas.


ACTAS DE SESIONES

3

Reg. Loayza: Señor Alcalde, muy buenas tardes; colegas

Regidores, señores funcionarios:

Para hacer constar mí presencia por favor.

Alcalde: Bien.

Señor Secretario, tome usted en cuenta la presencia del señor

Regidor Nimio Atilio Loayza Rojas, para la asistencia que

corresponde a la presente Sesión Ordinaria de Concejo

Municipal.

Bien señores Regidores, señoras Regidoras de este honorable

concejo: No habiendo observaciones al Acta de Sesión Ordinaria

de Concejo Municipal de fecha 13 de febrero de 2013, queda

aprobada.

Bien señor Secretario, sírvase dar cuenta de la siguiente estación.


Despacho.

DESPACHO.-

Alcalde: Señor Secretario de cuenta de los documentos de

despacho.

Secretario: Señor Alcalde en la presente estación se tiene los

siguientes documentos:

El informe de auditoría financiera y examen a la información

presupuestaria del ejercicio económico 2011, remitido por la

Sociedad Auditora Larry Manuel Piminchumo Leyton &

Asociados Sociedad Civil.



ACTAS DE SESIONES

4

Siguiente punto.

Secretario: Señor Alcalde, a través de la Oficina de Secretaria

General, ha ingresado dos documentos, para solicitar al pleno

sean considerados en la agenda de la presente sesión.

Me estoy refiriendo primero:

Al Informe N° 001 – 2013 – MPC, enviado por el arquitecto

Gustavo Adolfo Sánchez Peralta, Presidente de la Comisión para

el proceso de licitación de rutas de transporte urbano, referente al

Acuerdo de Concejo Municipal N°024 – 2013 –MPC.


Secretario: El siguiente documento, llegado a través de la Oficina

de Secretaria General señor Alcalde, es:

La Carta N° 262 – 2013-G-CMACC. Remitido por los gerentes

de la Caja Municipal Cusco, referente a la invitación a participar

en el Seminario Internacional de “Micro finanzas Gestión

Estratégica: cómo podemos mejorar la competitividad y

rentabilidad”, a realizarse en Trujillo los días: 25, 26 y 27 de

abril del presente año.


Siguiente punto.

Secretario: Señor Alcalde, no hay más puntos en la presente

estación.

Alcalde: Siguiente estación, señor Secretario.

Secretario: Señor Alcalde, la siguiente estación es Estación

Informes.


ACTAS DE SESIONES

5

INFORMES.-

Alcalde: ¿Señor Secretario, existen informes que hayan

presentado los señores Regidores para dar cuenta al pleno?

Secretario: Señor Alcalde, a través de la Oficina de Secretaria

General, no se ha recibido ningún informe para dar cuenta a la

presente sesión.

Alcalde: Bien.

Señores Regidores, señoras Regidoras de este honorable Concejo

Municipal; si tuviesen algún informe que hacer al pleno del

concejo, los invito a tener el uso de la palabra, dirigiéndose al

pleno.


Reg. Acurio: Muchas gracias.

Señor Alcalde muy buenas tardes.

Por intermedio suyo, muy buenas tardes a mis colegas Regidores

y a las personas presentes en este Hemiciclo.

Hace días señor Alcalde, nosotros hemos pedido un informe a la

Sociedad de Beneficencia Pública; lo hemos hecho tres Regidores

de este Concejo Municipal:

- Mi persona,

- La Regidora Carmen Luz y,

- El Regidor Lizardo Porcel.

El día de ayer, nos ha llegado parte de la documentación que

hemos solicitado, y que además en su mayoría esa información


ACTAS DE SESIONES

6

se encuentra en el sistema electrónico de esta entidad; pero lo

más importante que hemos pedido, que es el estudio de mercado

y el análisis de inversión que se ha realizado para lanzar a

licitación el Hotel Cusco, no nos han alcanzado, y argumentan de

que en amparo a un articulado de la Ley de Información, no

pueden alcanzar esta información.

Afirmando que pueden hacerlo ya luego de concluida la

licitación.

A nosotros en particular nos parece sumamente extraña esta

actitud. Una información pública, una información que nos va a

permitir fiscalizar la manera cómo se ha hecho el estudio de

mercado que ha derivado en que se designen las bases, una

utilidad aproximada del 80% para el inversionista y solo de 20%

para la Beneficencia Pública.

Más cuando el mayor inversor en esta actividad, en esta

concesión, es la propia Beneficencia Pública, porque pone el bien,

pone además la infraestructura que va a ser refaccionada,

remodelada; en contraposición de la inversión que da la entidad,

que consideramos que es un porcentaje menor; y por eso

nosotros creemos que hay una diferencia que no es racional entre

la inversión y la utilidad que les corresponden a las partes.

En esa preocupación y en esa medida, hemos pedido este

informe; sin embargo, no nos han alcanzado, y hacemos llegar

esta preocupación al Concejo Municipal, porque este Concejo

Municipal tiene que ver con la decisión y la determinación de

una parte de los directores de esta importante entidad, y es por

eso que creemos que nuestra labor fiscalizadora alcanza a este

organismo, y en esa medida, hacemos sentir nuestro malestar,

nuestra queja, porque esta documentación no entendemos bajo


ACTAS DE SESIONES

7

qué argumento sólido, lo único que hacen es referir a un artículo

de la ley, para no alcanzar una información.

Es cuanto puedo informar a este Concejo Municipal, a través de

su Presidencia, señor Alcalde.

Muchas gracias.

Alcalde: Bien.

Señor Secretario, si tiene usted algo que decir al respecto por

favor.

Secretario: Señor Alcalde, por su intermedio, debo informar a los

señores Regidores y al pleno de la presente sesión, que por

disposición del pleno y por disposición de su despacho, se ha

remitido un Oficio al directorio de la Sociedad de Beneficencia

Pública del Cusco, invitándolos a participar en una sesión de

pleno, para que informen sobre las gestiones que han venido

realizando en la Sociedad de Beneficencia Pública del Cusco.

Teniendo en cuenta las agendas de parte de los señores

directores y también la agenda del Concejo Municipal; lo que

está por fijarse es la fecha y hora para la presencia del Directorio

de la Sociedad de Beneficencia en el pleno del Concejo

Municipal.

Alcalde: Bien.

Solo dirigirme a los señores Regidores:

La transferencia que tiene la Municipalidad Provincial del Cusco

es sobre las competencias de orden administrativo de la

Sociedad de Beneficencia Pública del Cusco.


ACTAS DE SESIONES

8

Cuando se nombra el directorio, es cuanto más allá concluye la

participación de la Municipalidad Provincial del Cusco.

La Municipalidad Provincial de Cusco no ha sido declarado

accionista, uno. No tiene ningún título inscrito de la Beneficencia

Pública del Cusco.

En mi condición de Alcalde, no puedo exigir mayor

documentación, repito, no puedo exigir mayor documentación.

Sé de mis principios, sé de las leyes y sé hasta donde son mis

limitaciones y mis alcances, y no puedo sobre lo que sé

interponer mayor posición en contra de la ley.

Por lo tanto, invito a los señores Regidores.

Primero, el Secretario dice que es posible que haya una

exposición acá, está por fijarse la fecha, pero si se sienten

aludidos, invito a que puedan recurrir al Ministerio Público, hay

una fiscalía de prevención del delito, y en marzo creo, en abrir se

va a abrir contra la corrupción, entonces encaminarse a dichas

instancias para hacer prevalecer su labor de fiscalización.

Es cuanto podría informar igualmente y comentar.

Bien.


Bien, señor Secretario siguiente estación.

Antes, con el uso de la palabra, la señora Regidora Serly

Figueroa Mormontoy.

Reg. Figueroa: Gracias señor Alcalde. Muy buenas tardes,

también con el Concejo Municipal, a los funcionaros que nos

acompañan en esta tarde de hoy señor Alcalde.


ACTAS DE SESIONES

9

Para pedir disculpas por la tardanza a la Sesión y pedir que se

considere mi asistencia.

Muchas gracias.

Alcalde: Señor Secretario, tome usted en cuenta la asistencia de

la señora Regidora Serly Figueroa Mormontoy, para la presente

Sesión Ordinaria de Concejo Municipal convocada para el día de

hoy, así que tómelo en cuenta su presencia.



Pedidos.

PEDIDOS.-

Alcalde: Bien señores Regidores, señoras Regidoras de este

honorable Concejo Municipal, estamos en la Estación Pedidos,

los invito a formular sus pedidos en la presente sesión.

Siguiente estación, señor Secretario.


Orden del Día.

ORDEN DEL DÍA.-

Alcalde: Bien.

Señor Secretario, sírvase dar cuenta del primer punto de Orden

del Día.

Secretario: Señor Alcalde, el primer punto a la presente Estación

Orden del Día, es:


ACTAS DE SESIONES

10

El Informe de Auditoría Financiera y Examen a la información

presupuestaria del ejercicio económico 2011, que ha efectuado a

nuestra Municipalidad, la Sociedad Auditora Larry Manuel

Piminchumo Leyton & Asociados Sociedad Civil.

Alcalde: Bien.

Primeramente señor Secretario, de lectura al Oficio N° 051-2013-

LMPELSSC CIVIL. Por el que la sociedad auditora ha remitido a

nuestra Municipalidad, los documentos en mención.


documento:

Cusco, 28 de enero 2013

Oficio N° 005-2013 LMPLI ASOCIADOS SCIVIL /

MPCUSCO / 2011

Señor:

Economista

Luis Arturo Florez García

Alcalde

Municipalidad Provincial del Cusco

Plaza Regocijo s/n Cusco

Asunto : Entrega de informe de auditoría a los estados

financieros y examen especial a la información

presupuestaria, ejercicio económico 2011.

Referencia : Resolución de Contraloría N°397-2012-CG del 31

de octubre 2012.


ACTAS DE SESIONES

11

Tenemos el agrado de dirigirnos a usted, en representación de la

Sociedad de Auditoria Larry Manuel Piminchumo Leyton &

Asociados Sociedad Civil, con relación a la Auditoría Financiera

y Examen a la información presupuestaria del ejercicio económico

2011, y siendo designados por la Contraloría General de la

Republica según resolución de la referencia, y dando

cumplimiento a lo establecido en las bases del concurso publico

de méritos N°03-2012-CG y al Contrato de Locación de Servicios

Profesionales de Auditoria Externa suscrito con fecha 20 de

noviembre del año 2012; alcanzamos a su despacho los siguientes

documentos:

1. Cuatro ejemplares del Informe Corto de Auditoría

Financiera.

2. Cuatro ejemplares del Informe Largo de Auditoría

Financiera.

3. Cuatro ejemplares del Informe del Examen Especial a la

información presupuestaria.

Asimismo, adjuntamos un CD que contiene el resumen del

informe de auditoría en el Sistema de Control Gubernamental EX

SAGU, agradeciendo por el apoyo brindado para la realización

de nuestras labores, quedamos de usted.

Atentamente firma:

CPC Larry Manuel Piminchumo Leyton

Socio, Gerente Supervisión.

Alcalde: Bien.


ACTAS DE SESIONES

12

Señor Secretario, ahora de lectura a las conclusiones, y luego a

las recomendaciones, en las recomendaciones suavecito, lento

nomas por favor, para que quede bien en actas.

Secretario: Señor Alcalde, se va a dar lectura a los documentos

presentados por la Sociedad Auditora Larry Manuel

Piminchumo.

Me estoy refiriendo primero al Informe Corto.

El informe corto se refiere, señor se refiere al:

Informe sobre el examen de los estados financieros al 31 de

diciembre de 2011

Observaciones:

En cumplimiento de los objetivos de la auditoria a los estados

financieros de la Municipalidad Provincial del Cusco del periodo

económico 2011, se ha determinado las siguientes observaciones:

Observación N° 01.-

Saldo de cuentas de dudosa cobranza, carece de veracidad,

reflejando diferencias del 31 de diciembre del 2010, por 8 132

956.66 y falta de provisión al 31 de diciembre de 2011,

correspondiente a emisión de Licencias de Funcionamiento,

ascendente a 1 157 912.68.

Condición:

De la lectura del informe de auditoría externa del periodo 2010,

emitido por la Sociedad Auditora Caldas Miranda Asociados y de

la revisión de los estados financieros correspondientes al periodo

2011 con sus anexos correspondientes, se evidencia la ausencia de

información, observación y pronunciamiento respecto a 8 132


ACTAS DE SESIONES

13

956.66, referente al Impuesto al Patrimonio Vehicular, tal como

se detalla en el siguiente cuadro.

El cuadro N°01 dice lo siguiente:

Estados financieros 2010, Impuesto al Patrimonio Predial

Concepto:

Impuesto Insoluto : 1 336 975.36

Detalle:

Importe no reflejado en EEFF-2010, correspondiente a los

años desde 1991 a 1999.

Mora : 660 395.01

Importe no reflejado en los estados financieros 2010,

correspondiente a los años desde 1991 a 1999.

Gastos administrativos : 612.50

Importe no reflejado en estados financieros 2010,

correspondientes a los años 1991 a 1999.

Reajuste : 6 122 365.24

Importe reflejado en estados financieros 2010,


Importe total : 8 120 348.11

Subtotal no reflejado en los estados financieros 2010.

Estados financieros 2010: Impuesto al Patrimonio Vehicular

Concepto : Impuesto Insoluto


ACTAS DE SESIONES

14

Importe : 11 941.11

Importe no reflejado en los estados financieros 2010,

correspondiente a los años de 1994 a 1999.

Mora : 667.44

Importe no reflejado en estados financieros 2010,


Total de importe : 12 608.55

Subtotal no reflejado en estados financieros 2010.

Total : 8 132 956. 66

Total no reflejado en los estados financieros 2010.

Además de la evaluación efectuada a la documentación pertinente

referida a la provisión por cuentas de cobranza dudosa, respecto

al periodo 2011 y a la entrevista sostenida con el Jefe de la

Oficina de Licencias Guido Patilla Huacac y el responsable de

Integración Contables, se determinó la falta de provisión por la

deudas correspondientes a los años 1994 al 2007, por un importe

de 1 157 912. 68.

Los documentos que referencian y certifican esta diferencia son

los siguientes:

Denominación:

Informe 302 – 2012

Fecha: 29 de febrero 2012

De : Guido Patilla Huacac

A : Franklin Sotomayor Apaza


ACTAS DE SESIONES

15

Informe N° 026-2012

Del 31 febrero del año 2012.

Del : Abogado Luís Ángel Soria Recharte

Al : Economista Cesar Dante Alarcón Farfán

Denominación:

Informe N° 096-2012, de fecha 30 de enero 2012

Del : Técnico Guido Patilla Huacac

Al : Abogado Luís Ángel Soria Recharte

Memorándum 115-2012, de fecha 5 de marzo 2012

Del : Mayor PNP Mario Constantini Pisconte

A : Economista César Dante Alarcón Farfán

En el cuadro N° 02, se hablan de los periodos:

Año 94 : Importe 152 224

Año 95 : 204 841.65

Año 96 : 244 955.98

Año 97 : 2 770. 78

Año 98 :10 292.30

Año 99 : 380 850.96

Año 2000 : 91 548.16

Año 2001 : 8 558.72


ACTAS DE SESIONES

16

Año 2002 : 12 476

Año 2003 : 9 382.50

Año 2004 : 8 989

Año 2005 : 14 674.54

Año 2006 : 12 719.94

Año 2007 : 3 628.15

Total : 1 157 912.68

Eso es la observación N° 01.

Observación N° 02:

Extinción de deudas tributarias mediante Ordenanza Municipal,

correspondiente a deudas por impuestos al patrimonio predial y a

la propiedad vehicular, sin haber procedido a su respectivo

castigo, por un importe de 12 692 781.42 de los periodos

comprendidos del año 91 al 2003.

Condición:

De la revisión efectuada a la Ordenanza Municipal N° 016 –

2011 – MPC, de fecha 20 de abril de 2011, se establece en el

artículo primero:

Dispóngase la extinción de las deudas tributarias

referentes al impuesto predial al impuesto al patrimonio

vehicular correspondiente a los ejercicios comprendidos

entre los años 1991 al 2003, los cuales ascienden a 12 692

781.42.


ACTAS DE SESIONES

17

Esta ordenanza se basa en los informes N° 050 – 2011, emitido

por el señor CPC Mariano Baca Anaya y el informe N° 001 –

2011, emitido por la CPC Linda Marlene Laguna Vargas del 9 de

marzo de 2011.

Se señala un cuadro N° 01, que es extinción de deudas por

Impuesto Predial, expresado en nuevos soles, al 31 de diciembre

de 2011.

Hay un cuadro señor Alcalde bastante numeroso, con cifras del

año ‘91 al 2003, que voy a leer los totales:

Insolutos, dice: 3 900 499.73

Mora : 667 676.35

GA : 21 070.00

Reajuste : 8 014 460.01

Y provisión : 12 603 706.09

Asimismo, hay otro cuadro N° 02, que dice ex (…) por Impuesto

al Patrimonio Vehicular, expresado en nuevos soles al 31 de

diciembre de 2011, al cual también se va a dar lectura del año ‘91

al año 2003 los totales.

Insoluto : 87 807.32

Mora : 1 268.01

Provisión : 89 075.33

Impuesto al Patrimonio Predial : 12 603 706.09

Impuesto al Patrimonio Vehicular : 89 075.33

Total :12 692 781.42


ACTAS DE SESIONES

18

Tal como lo indica la Ordenanza Municipal, al extinguirse la

deuda tributaria, también se extingue los gastos conexos, como

moras, gastos administrativos, los cuales no se encuentran

descritos en informes bases de la elaboración de la ordenanza en

mención.

En los informes sustentatorios se puede observar que no se ha

cumplido con los procedimientos necesarios y suficientes para

solicitar la extinción de la deuda como lo establece la Directiva

N°03, castigos de cuentas por cobras dudosas.

Observación N°03:

Balance General de la Municipalidad Provincial del Cusco,

correspondiente al año 2011.

Muestra al rubro gastos pagados por anticipado con el importe de

104 571, el cual incluye a las cuentas viáticos por 27 552 y otras

entregas a rendir cuentas por 49 752, las mismas que se

encuentran pendientes de rendición y/o liquidación al finalizar el

año mencionado

Condición:

De la evaluación y verificación realizado a los viáticos otorgados

durante el periodo 2011, se observa que los responsables de

liquidar dichos viáticos, no lo han hecho dentro del tiempo

establecido por la directiva de viáticos, además de constatar la

existencia de viáticos que se otorgaron en periodos anteriores, los

cuales a la fecha del examen no han sido liquidados.

De igual manera, las entregas a rendir cuenta, tienen importes

pendientes de liquidación desde el periodo 2010, sin que los

responsables de su control y administración hayan tomado


ACTAS DE SESIONES

19

acciones para hacer efectiva su recuperación a través de cuadros

siguientes.

El cuadro siguiente mostramos en detalle, a las personas

inmersas en los asuntos de materia de observación.

Cuadro N°01 : Viáticos pendientes a liquidar al 31 de

diciembre de 2011.

Se hace un cuadro señor Alcalde de muchos funcionarios y

trabajadores por un total a diciembre 2011 de 27 551.50.

Del cuadro precedente dice, se puede apreciar que la suma de 21

992.91 corresponde a viáticos otorgados a personal que ha dejado

de laborar en la entidad, y el importe de 5 558.59 fue otorgado al

personal que a la fecha continúan laborando en la Municipalidad,

constatándose que la administración no ha tomado las acciones

necesarias para hacer efectiva su recuperación.

Cuadro N° 02 : Entrega a rendir cuenta pendientes de

liquidar al 31 de diciembre de 2011.

En el cuadro hacen un total de 49 751.00

Del cuadro anterior se puede apreciar que en relación de los

viáticos otorgados, existen funcionarios que a la fecha continúan

laborando en la institución, sin que haya tomado las acciones

para hacer efectiva su recuperación.

Observación N°04 :


correspondiente al año 2011.+

Muestra al rubro cuentas por cobrar a largo plazo, con el importe

de 3 895 893, el cual incluye a la cuenta otras cuentas por cobrar


ACTAS DE SESIONES

20

diversas por 1 874 204.72 que acumula préstamos otorgados a

empresas Municipales hasta por la suma de 851 083.07 que

provienen de ejercicios anteriores y que al cierre del año 2011 no

se constata ejecución de acciones para obtener su recupero.

Condición:

De la evaluación y verificación realizada a los rubros

conformantes del balance general del periodo 2011, se observa que

el rubro cuentas por cobrar a largo plazo, incluyen a cuentas

otras cuentas por cobrar diversas, con el importe de 1 874 204.72.

Importe que acumula la cifra de 851 083.07, que proviene del

otorgamiento de préstamos por parte de la Municipalidad

Provincial del Cusco, a la Empresa Municipal de Limpieza

Pública del Cusco desde al año 91 a 1997, constatándose que a la

fecha de nuestro examen, la administración de la Municipalidad

no ha iniciado acciones para hacer efectiva su recuperación.

A través del siguiente cuadro se muestra en detalle la

composición de dicho monto pendiente de recupero.

Hay un cuadro N° 01, otras cuentas por cobrar diversas al 31 de

diciembre del 2011, que hacen un total por cobrar de 1 873

396.68.

Del cuadro precedente se puede apreciar:

Que la Municipalidad Provincial del Cusco, ha otorgado

préstamos a:

EMUTRAC, por 27 880,

A la Empresa de Limpieza Pública, por 410 000,

Teatro Municipal, por el importe de 3 000,


ACTAS DE SESIONES

21

Y a EMUFEC, por 93 664.50,

Haciendo un total de 851 083.07.

No evidenciándose medidas de recuperación para los créditos

otorgados.

Mediante requerimientos N° 38, 39, 40 – 2012 del 13 de

diciembre de 2012, se solicitó a la Gerencia Municipal, Dirección

de Administración y Dirección de Contabilidad, nos

proporcionen un informe sobre las medidas adoptadas para hacer

efectiva la recuperación de dichos importes.

Sin embargo, la administración municipal no se ha pronunciado

respecto a estas deudas que provienen de años anteriores.

Se tiene conocimiento que se pretende liquidar la Empresa de

Limpieza Pública del Cusco, sin embargo solo cuenta con una

comisión de trabajo, la cual no tiene facultades para realizar

dicha labor.



correspondiente al año 2011

Muestra el rubro: Edificios, estructuras y activos no producidos

con el importe de 410 250 451, neto de depreciación, el mismo

que incluye a la cuenta terrenos urbanos por 24 970 002.96, de

los cuales 8 170 590.54 corresponden a terrenos que no se

encuentran inscritos en la SUNARP por no encontrarse

saneados física y legalmente.

Condición:


ACTAS DE SESIONES

22

Para efectuar la evaluación del rubro edificios, estructuras y

activos no producidos, requerimos las copias literales y títulos de

propiedad de todos los inmuebles y terrenos de propiedad de la

Municipalidad, llegándose a constatar que existen terrenos que a

la fecha de nuestro examen, no se encuentran registrados en la

Superintendencia Nacional de Registros Públicos - SUNARP,

por no encontrarse saneados legalmente, por lo que se determina

que los funcionarios municipales durante el año auditado, no han

llevado a cabo acción alguna para la regularización legal de los

bienes que permitan su posterior inscripción registral.

A través del siguiente cuadro, mencionamos aquellos terrenos

comprendidos en la siguiente observación:

Cuadro N° 01: Relación de terrenos que se encuentran sin

saneamiento físico legal al 31 de diciembre 2011, expresado en

nuevos soles.

Señor Alcalde, se va a dar lectura a los inmuebles, terrenos:

Salón comunal de Zaguán del Cielo,

Terreno complejo arqueológico de Qorikancha,

Terreno parque infantil Mariscal Gamarra,

Terreno Banco Pata,

Terreno comunidad campesina Rayan Llaqta para planta de

tratamiento de residuos sólidos,

Terreno Mirador Astronómico Picchu,

Terreno Parque Recreacional Mariscal Gamarra,

Terreno Mercadillo Ccasccaparo,


ACTAS DE SESIONES

23

Terreno Muro Inka,

Terreno Complejo Deportivo Qori Pata;

Que hace un total de valor en libros de 7 096 040.89, valor

histórico: 8 170 590.54,

Valor ajustado: 8 170 590.54.


Balance General de la Municipalidad Provincial del Cusco del

año 2011, incluye en sus rubros de activo y pasivo cuentas que

repiten saldos del periodo económico 2010, hasta por la suma de 9

126 896.93.

Condición:

De la evaluación efectuada a los saldos de balance general por el

año terminado 2011, y en mérito y aplicación a los avances

efectuados en el procedimiento del saneamiento contado para el

referido periodo, en el cual durante dicho año solamente se

designó al comité, y se determinó que no hubo en sinceramiento

alguno sobre los saldos económicos de la institución, producto de

la inacción de los funcionarios responsables del procedimiento de

saneamiento contable, se determina 9 126 896.93 como distorsión

en los saldos de las cuentas, los cuales no resistan el menor

análisis técnico.

Figura un cuadro N° 01, cuentas del activo año 2011, expresado

en nuevos soles.

Del cuadro N° 01 señor Alcalde que se ha mencionado, se hace

un total denominación de cuentas año terminado y anexo, un

total activo de 8 057 147. 73 al año 2011, y al 2010, 8 057 147.73


ACTAS DE SESIONES

24

En el cuadro N° 02, cuenta del pasivo año 2011, expresado en

nuevos soles, se hace un total activo pasivo de 9 126 896.93 al

2011 y 2010, 9 126 896.93.


La Municipalidad Provincial del Cusco durante el periodo 2011,

adquirió maquinaria pesada por el importe de 853 730.50,

incumpliendo con ello lo establecido en la Ley de Presupuesto del

sector público para el año fiscal 2011.

Condición:

De la evaluación y verificación de los bienes adquiridos durante

el periodo 2011, se ha observado que la Municipalidad Provincial

del Cusco ha adquirido unidades motorizadas con un importe de

853 730.50 nuevos soles, incumpliendo lo establecido en la Ley de

Presupuesto del sector público, para el año fiscal 2011, tal como

se detalla a continuación:

Cuadro N° 01: Adquisiciones de maquinaria pesada al 31 de

diciembre 2011, expresado en nuevos soles.

Tipo de vehículo : Rodillo neumático

Ubicación : Equipo mecánico

Fecha : 19 de octubre 2011

Orden de compra, por el importe de 446 500

Retroexcavador

Tipo de vehículo : Retroexcavador

Ubicación : Equipo mecánico


ACTAS DE SESIONES

25

Fecha :11 de noviembre 2011

Por el importe de 320 000.

Semi remolque cama baja de 30 toneladas

Ubicación : Equipo mecánico.

Fecha : 24 de noviembre 2011

Importe : 230.50

Hace un total de 853 730.50.

Del cuadro precedente, se observa que la adquisición de la

maquinaria pesada ha sido destinada para la Gerencia de

Infraestructura, así mismo corroborado por el señor Víctor

Cuchillo Flores, Jefe de Control Patrimonial.

Se pasa señor a la parte conclusiones de esta parte del informe

corto.

Como resultado de la auditoria a los estados financieros de la

Municipalidad Provincial del Cusco, por el periodo comprendido

entre los meses de enero a diciembre del año 2011, se ha

determinado las siguientes conclusiones:

1. Saldo de cuentas de cobranza dudosa, carece de veracidad,

reflejando diferencias al 31 de diciembre 2010 por 8 132

956.66; y falta de provisión al 31 de diciembre 2011,

correspondiente a emisión de licencias de funcionamiento

ascendente a 1 157 912.68. Observación N°01, páginas 18-

24.

2. Extinción de deudas tributarias mediante Ordenanza

Municipal correspondiente a deudas por impuestos al


ACTAS DE SESIONES

26

patrimonio predial y a la propiedad vehicular, sin haber

procedido a su respectivo castigo, por un importe de 12 692

781.42 de los periodos comprendidos desde el año 91 al

2003. Observación N°02, páginas 24 y 31.

3. Balance General de la Municipalidad Provincial del Cusco,

correspondiente al año 2011, muestra el rubro gastos

pagados por anticipado con el importe de 104 571, el cual

incluye las cuentas viáticos por 27 552 y otras entregas a

rendir por 49 752, las mismas que se encuentran

pendientes de rendición y/o liquidación al finalizar el año

mencionado.


correspondiente al año 2011, muestra al rubro cuentas por

cobrar a largo plazo con el importe de 3 895 893, el cual

incluye a la cuenta otras cuentas por cobrar diversas por 1

874 204.72, que acumula préstamos otorgados a empresas

municipales que provienen de ejercicios anteriores y que al

cierre del año 2011 no se constataron acciones para obtener

su recupero. Observación N° 04, páginas 38 al 42.


correspondiente al año 2011, muestra el rubro edificios,

estructuras y activos no producidos, con el importe de 410

250 451, neto de depreciación, el mismo que incluye a la

cuenta terrenos urbanos, por 24 970 002.96, de los cuales 8

170 590.54 corresponden a terrenos que no se encuentran

inscritos en SUNARP, por no encontrarse física y

legalmente. Observación N° 05, páginas 42 a la 47.

6. Balance General de la Municipalidad Provincial del Cusco

del año 2011, incluye en sus rubros de activo y pasivo, que


ACTAS DE SESIONES

27

repiten saldos del periodo económico 2010, hasta por la

suma de 9 126 896.93. Observación N° 06, páginas 48 –

52.

7. La Municipalidad Provincial del Cusco durante el periodo

2011 adquirió maquinaria pesada por el importe de 853

730.50, incluyendo con ello lo establecido en la Ley de

Presupuesto del sector público para el año 2011.

Observación N° 07, páginas 52 y 56.

Recomendaciones:

En mérito a las observaciones y conclusiones expuestas en el

presente informe, de conformidad con lo establecido en el Decreto

Ley N°27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y

de la Contraloría General de la Republica, en su Art. 15, inciso

b), relacionado a formular oportunamente recomendaciones para

contribuir en la mejora de la gestión de la Municipalidad

Provincial del Cusco, se considera pertinente formular las

siguientes recomendaciones:

Al respecto, recomendamos que el señor Alcalde disponga lo

siguiente:

1. Aplique la normatividad que emana de la capacidad

sancionadora que le otorga la condición de subordinación de

los servidores públicos en el desempeño de sus funciones,

dando cumplimiento a las funciones de una comisión de

procesos administrativos que tendrá el carácter de permanente

o extraordinario, según la calificación o jerarquía del

trabajador, en concordancia con lo dispuesto por la

Constitución Política del Perú, Arts. 39, 40, 41 y 42 sobre la

función pública, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y

su reglamento, Decreto Supremo N° 005-90-PCM, Ley


ACTAS DE SESIONES

28

Marco del Empleo Público, Ley N° 27185, Ley N° 27444, Ley

del Procesamiento Administrativo General, Ley N° 27785,

Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la

Contraloría General de la Republica. Conclusiones N° 01 a la

8.

2. Que la Dirección General de Administración cumpla con lo

estipulado en sus funciones, en lo que respecta a la correcta

elaboración de los estados financieros; luego de confirmado y

oficializado la falencia descrita, se procede a sincerar las

cuentas afectadas mediante el proceso de saneamiento

contable, lo más pronto posible, y no seguir esperando a que se

amplíen los plazos. Conclusión N° 01.

3. Deberá suspender emitir toda Ordenanza Municipal que

extinga o condone deudas sin contar con un informe técnico

legal, disponiendo aplicar los procedimientos establecidos en la

norma; asimismo, disponer que la comisión de sinceramiento

contable, solicite los informes legales y técnicos que sustenten

el castigo de dichas cuentas por cobrar antes de efectuar su

consecuente extinción. Conclusión N° 02.

4. Que, la Gerencia Municipal, a través de la Dirección General

de Administración, disponga que la Jefatura de la Oficina de

Contabilidad remita el detalle de todos los viáticos y entregas

a rendir cuenta a las unidades de remuneraciones, para que se

realicen los descuentos correspondientes por el importe no

liquidado, así como realizar la recuperación vía administrativa

de aquellos trabajadores que ya no laboran en la entidad.

Conclusión N° 03.

5. Que la Gerencia Municipal, a través de la Dirección General

de Administración, tome las acciones respectivas de manera


ACTAS DE SESIONES

29

urgente, para hacer efectiva la recuperación de los préstamos

otorgados a las empresas indicadas. Conclusión N° 04.

6. Que, la Gerencia Municipal, a través de la Dirección General

de Administración, deberá disponer que las áreas de logística,

control patrimonial y asesoría legal, inicien las acciones para

realizar el saneamiento correspondiente de los terrenos que no

se encuentran inscritos a nombre de la institución, asimismo

se deberá solicitar un informe al Procurador Municipal sobre

los resultados de los procesos iniciados respecto a los terrenos

invadidos de propiedad de la Municipalidad. Conclusión N°

05.

7. A través de la Gerencia Municipal y la Dirección General de

Administración, deberá disponer que la Oficina de

Contabilidad realice las evaluaciones respectivas de las

cuentas que permanecen con saldos iguales que provienen de

años anteriores, disponiendo además que la comisión de

saneamiento contable cumpla con lo estipulado en la

normatividad. Conclusión N° 06.

8. Que, bajo responsabilidad de la Gerencia Municipal, que los

órganos asesores de la alta dirección, cautelen el debido

cumplimiento de lo establecido en la ley de presupuesto del

sector público para cada año fiscal, evitando con ello infringir

dicha normativa. Conclusión N°07

Cusco – Perú, 28 de enero 2013

Refrendado por

Larry Manuel Piminchumo Leyton & Asociados Sociedad

Civil.

Firma:


ACTAS DE SESIONES

30

CPC Larry Manuel Piminchumo Leyton,

Socio Supervisor

CPC William Saúl Viñas Canales,

Jefe de Comisión.

Señor Alcalde, es la parte correspondiente al informe corto,

mejor dicho al informe sobre el examen de los estados

financieros al 31 de diciembre del 2011.

Alcalde: Bien.

Proceda a dar lectura también a las observaciones,

recomendaciones del informe largo.

Por favor señor Secretario.

Secretario: Señor Alcalde, se va a dar lectura al Informe del

Examen Especial a la información presupuestaria, es lo que

continúa.

Al final, sería el informe largo señor.

Alcalde: Bien.

Continúa.

Secretario: Señor Alcalde, de va a dar lectura al Informe del

Examen Especial a la información presupuestaria, la parte de

observaciones.

En cumplimiento a los objetivos del Examen Especial a la

información presupuestaria de la Municipalidad Provincial

del Cusco, correspondiente al ejercicio fiscal 2011, se han

determinado las siguientes observaciones:


ACTAS DE SESIONES

31


Durante el ejercicio 2011, se ha incorporado al marco

presupuestal de la Municipalidad Provincial del Cusco, el

importe de 21 207 215 como saldo de balance, el cual es

inconsistente al no estar conciliado con el saldo de la

ejecución presupuestaria del ejercicio 2010, significando el

incumplimiento de la normatividad vigente en materia

presupuestal.

Condición:

Como producto de la revisión realizada a la

documentación obtenida relacionado con el examen del

proceso presupuestario correspondiente al ejercicio 2011 de

la Municipalidad Provincial del Cusco, se han revisado los

estados presupuestarios.

En particular el estado presupuestario PP-1, Programación

de Ingresos, evidenciándose la incorporación al marco

presupuestal institucional 2011, como saldo de balance, el

importe de 21 207 215.00 por las fuentes de financiamiento

que a continuación se detallan en el cuadro respectivo:

Cuadro N°01:

Saldo de balance incorporado al presupuesto institucional

de la Municipalidad Provincial del Cusco 2011, expresado

en nuevos soles.

Fuente de financiamiento: PP-1/ 2011 soles

Recursos Directamente Recaudados: 2 259 921

Donaciones y transferencias : 5 077 378


ACTAS DE SESIONES

32

Recursos Determinados : 13 869 916.

a) Fondo de Compensación Municipal – FONCOMUN: 3

945 759.

b) Impuestos Municipales: 169 436.

c) Canon, sobre canon, regalías, rentas de aduanas: 10 204

721

Total de saldo de balance incorporado : 21 207 215.

Al revisar y verificar el estado de ejecución del presupuesto

de ingresos y gastos, correspondiente al ejercicio 2010 se

puede inferir que el saldo de balance incorporado resulta ser

inconsistente, pues de la revisión y verificación ya

mencionada, se extrae que al cierre del ejercicio 2010, se

registró como ingresos la cantidad de 123 104 512, y como

gastos, la suma de 100 974 963, resultando un saldo a favor,

como saldo de balance para el año fiscal 2011 del orden de 22

129 549.

Esta cantidad permite corroborar que frente al importe que

como saldo de balance fue incorporado al presupuesto 2011,

ofrece una diferencia de 922 334, y basándonos en la misma,

podemos determinar e inferir que no se encuentra conciliado.

Resulta necesario señalar que lo expresado y reforzado por la

revisión de los estados financieros, en lo que respecta a la

cuenta cajas bancos, nos permite señalar que en su nota

contable correspondiente se revela por la cantidad deducida,

que no se lleva a cabo un efectivo control de los saldos de

balance, haciendo hincapié en el saldo de balance 2010 y el

saldo de caja y bancos al 31 de diciembre 2010.

Al respecto y apoyándonos en dicha premisa, se procedió a

revisar dicha documentación, llegando a determinar que


ACTAS DE SESIONES

33

efectivamente el control de los saldos de balance no se realiza

en forma debida, y hasta la fecha no se ha efectuado una

regularización pertinente, resultando una información básica

y relevante para poder determinar la presente observación.

Nos apoyamos para afirmar lo expuesto en la siguiente

información oficial.

1. Estado de ejecución del presupuesto de ingresos y gastos

2010: EP-1 ejercicio 2010.

Total de ejecución de ingresos: Importe 123 104 512

Total de ejecución de gastos: 100 974 963

Saldo de balance: 22 129 549

2. Cuenta: caja y bancos

Balance general al 31 de diciembre 2010

Saldo de caja y bancos: 14 969 653.66

Diferencia no conciliada: 7 159 895.34

Observación N°02:

La Municipalidad Provincial del Cusco, a través de sus

instancias pertinentes, aprobó en febrero y marzo del año

2012, con cargo al presupuesto 2011, dos créditos

suplementarios por un monto total aproximado de 7 500

000 nuevos soles, que contraviene en la normatividad

presupuestal vigente, afectando la legalidad del marco

presupuestal de la entidad al cierre del año fiscal 2011, y

generando un claro impacto negativo en la gestión

institucional.


ACTAS DE SESIONES

34

Condición:

Con la finalidad de llevar a cabo el examen del proceso

presupuestario correspondiente al ejercicio 2011, se

procedió a requerir la documentación necesaria,

obteniéndose la documentación relacionada con las

modificaciones presupuestarias que como toda entidad

realiza durante el ejercicio en concordancia con la

normatividad presupuestal establecida y vigente durante el

periodo auditado.

En efecto, se ha determinado luego de revisar la

documentación señalada, que en la Municipalidad

Provincial del Cusco se aprobaron dos créditos

suplementarios mediante resoluciones de Gerencia

Municipal en los meses de febrero y marzo 2012, que

significaron la incorporación de mayores fondos públicos

al presupuesto institucional del ejercicio 2011.

Así, Resolución de Gerencia Municipal N° 092-GM-MPC-

2012, de fecha 22 de febrero 2012, por la que se dispone la

incorporación al presupuesto del 2011 de mayores fondos

públicos, por el monto de 7 208 937 nuevos soles.

Resolución de Gerencia Municipal N°141 – GM – MPC –

2012, de fecha 20 de marzo 2012, por la que se dispone la

incorporación al presupuesto 2011 de mayores fondos

públicos, por el monto de 303 955 nuevos soles.

Cabe anotar que las resoluciones son de nivel de Gerencia

Municipal, dado que mediante Resolución de Alcaldía N°

075 – 2011 MPC, se aprobó la delegación de atribuciones,

para que a ese nivel se aprueben actos administrativos en

materia presupuestal, entre los cuales se encuentran las dos

ya mencionadas líneas arriba.


ACTAS DE SESIONES

35

De acuerdo a la normatividad vigente, en materia

presupuestal, se puede afirmar que los actos

administrativos mencionados aprobando créditos

suplementarios, no mantienen concordancia con la

legalidad en materia presupuestal, pues han sido emitidos

y aplicados de manera inconsistente con la normatividad

presupuestal vigente y aplicable, y se considerarían nulos

por cuanto a la aprobación de modificaciones

presupuestarias en la modalidad de créditos

suplementarios, que significan incremento del presupuesto

institucional, deben darse hasta el último mes del ejercicio

o en su defecto hasta la quincena del penúltimo mes del

año fiscal, siempre considerando que debe existir un

periodo apropiado para su ejecución.

En este caso, tratándose del ejercicio 2011, materia de

nuestro examen de auditoria, resulta inconsistente e

improcedente, dado que se ha aprobado en los meses de

febrero y marzo del ejercicio sub siguiente, es decir, del año

2012, con lo que se podría plantear las siguientes

interrogantes:

¿Si los dos actos administrativos que aprueban igual

número de créditos suplementarios, y por este hecho se

incrementa el presupuesto institucional en dichos meses

del 2012, entonces en qué periodos lleva a cabo su

ejecución? Y,

¿Si resultara que la ejecución se realizó durante el año

fiscal, cómo es de conocimiento general, se inicia el 1° de

enero y culmina el 31 de diciembre?, entonces cabe

preguntarse, ¿cuál fue el crédito presupuestario que

sustentó dicha ejecución a la vista de la emisión de las


ACTAS DE SESIONES

36

referidas resoluciones de créditos suplementarios en fechas

posteriores al año fiscal 2011?

¿Por qué la instancia técnica en materia presupuestal,

autora del proyecto de resolución, invoca en la parte

considerativa de ambas resoluciones, el artículo 42 de la ley

general, que trata sobre la incorporación al presupuesto

institucional de mayores fondos públicos, cuando esta

situación es concordante, siempre y cuando, ocurra

durante la ejecución presupuestal, y cómo se refleja en los

documentos referidos, las fechas corresponden a dos meses

de un ejercicio subsiguiente que no guarda ninguna

relación ni correspondencia con la ejecución presupuestal

2011, periodo que se audita?

Por otro lado, al revisarse la documentación relacionada

con el proceso presupuestario para reforzar nuestra

posición, respecto a la presente observación, se ha podido

revisar de manera particular la relación de modificaciones

presupuestales que se aprobaron en la entidad, poniendo

especial énfasis en lo que respecta al incremento del

presupuesto institucional de apertura, a través de los

créditos suplementarios, con la finalidad de conocer cuál

era el presupuesto institucional modificado de la entidad al

31 de diciembre, fecha en que culmina el año fiscal 2011.

Y el resultado que se obtuvo de dicha revisión, arrojó como

resultado, que los créditos suplementarios aprobados al

cierre del año fiscal, daban un monto total de 133 028 708

nuevos soles.

Por lo tanto, se puede afirmar que el marco presupuestal

que ofrecía la entidad al cierre del año fiscal, no sustentaba


ACTAS DE SESIONES

37

el presupuesto de gastos programados para el dicho año

fiscal.

Para apreciar con mayor claridad lo expuesto y planteado,

se muestra el siguiente cuadro con las cifras relacionadas

con los créditos suplementarios aprobados e incorporados

al cierre del año fiscal 2011, período que se audita.

De acuerdo a la información y documentación obtenida de

la Oficina General de Planificación y Presupuesto,

responsable a través de la Oficina de Presupuesto, de la

administración de proceso presupuestario en la entidad.

Se podrá apreciar que la cifra final respecto a los créditos

suplementarios aprobados e incorporados al cierre del año

fiscal 2011, difiere de la cifra total que obra en los

documentos de carácter presupuestal, generados por la

conciliación de ejercicio mencionado, proceso que se

realiza en el primer trimestre del año sub siguiente.

Figura un cuadro de verificación de créditos

suplementarios aprobados e incorporados al cierre fiscal

2011 Municipalidad Provincial del Cusco, que hacen un

total en saldo de balance de 21 207 215, ingresos y

transferencias: 45 229 079, total incorporado: 66 436 280,

autorización inicial: 55 080 158, y total ingresos marco

capital: 133 028 708.

Esta afirmación apoya, más aún nuestra posición, en el

sentido que resulta inconsistente, improcedente, la

autorización de dos actos administrativos supuestamente

para incrementar el presupuesto de gastos, a fin de

mantener el equilibrio presupuestal, cuando de la revisión

de la documentación existente respecto a este tema se tiene

que no se cuenta con respaldo normativo correspondiente


ACTAS DE SESIONES

38

y pertinente, ya que los mayores ingresos captados de

acuerdo a la normatividad pueden incorporarse durante la

ejecución del presupuesto, siendo que dicha información

de incorporación, se da en los meses de febrero y marzo del

año sub siguiente, es decir en el 2012, ejercicio que nada

tiene que ver con la ejecución del ejercicio 2011.

Solamente se considera en el 2012, el período de

regularización para complementar el registro financiero de

los ingresos y gastos del ejercicio materia del examen en

concordancia a lo que establece la normatividad

presupuestaria, por lo que se procede a dicho proceso, y

por ende afecta el registro financiero hasta su culminación,

en que la instancia pertinente podrá comunicar

oficialmente las cifras definitivas, a fin de preparar la

información necesaria para la conciliación contable y

presupuestal al referido ejercicio.

De igual manera las fechas en que se aprobaron los actos

administrativos, no mantienen concordancia con los plazos

establecidos por la normatividad presupuestal para la

aprobación de las modificaciones presupuestales a nivel

institucional en los gobierno locales en la modalidad de

créditos suplementarios, hecho que prácticamente haría

incompatible la aplicación de dichos actos administrativos .

Finalmente, también se ha determinado que se han

ejecutado gastos por montos mayores a los autorizados

para el año fiscal 2011, cuyo cierre es el 31 de diciembre.

Conclusiones:

Como resultado al examen especial a la información presupuestaria

que la Municipalidad Provincial del Cusco, por el periodo


ACTAS DE SESIONES

39

comprendido entre los meses de enero a diciembre del año 2011, se ha

determinado las siguientes conclusiones:

1. Durante el ejercicio 2011, se ha incorporado al marco

presupuestal de la Municipalidad Provincial del Cusco, el

importe de 21 207 215, como saldo de balance consistente al no

estar conciliado con el saldo de la ejecución presupuestaria del

ejercicio 2010, significando el incumplimiento de la

normatividad vigente en materia presupuestal.

Se ha verificado que no se ha conciliado la información

presupuestaria con la información financiera por parte de la

Oficina General de Planificación y Presupuesto y la Oficina

General de Administración, a través de sus unidades orgánicas

técnicas correspondientes respecto a la observación

determinada y planteada.

En consecuencia, existe responsabilidad administrativa por

haberse demostrado una inacción funcional y poca diligencia

por parte de las dependencias relacionadas con la conciliación

de los saldos de balances acumulados de periodos anteriores al

ejercicio 2011, y que es materia de nuestro examen de

auditoria. Observación N° 01.

2. La Municipalidad Provincial del Cusco, a través de sus

instancias pertinentes, aprobó en febrero y marzo del año

2012, con cargo al presupuesto 2011, dos créditos

suplementarios por un monto total aproximado de 7 000 500

nuevos soles, que contravienen la normatividad presupuestal

vigente, afectando la razonabilidad y legalidad del marco

presupuestal de la entidad al cierre del año fiscal 2011,

generando un claro impacto negativo en la gestión

institucional.


ACTAS DE SESIONES

40

Se ha verificado, que en efecto en los meses de febrero y marzo

del ejercicio 2012, se aprobaron dos créditos suplementarios

con cargo al presupuesto del ejercicio 2011, mediante la

Resolución de Gerencia Municipal N°092 - GM-MPC-2012,

de fecha 22 de febrero 2012, y la Resolución de Gerencia

Municipal N° 141-GM-MPC-2012 de fecha 20 de marzo 2012

respectivamente, estos actos administrativos contravienen

claramente la normatividad presupuestarias, respecto a los

plazos establecidos para aprobar modificaciones presupuestales

a nivel institucional.

Asimismo, al haberse emitido estos actos administrativos deja

en evidencia que durante y hasta el cierre del año fiscal se ha

llevado a cabo una ejecución financiera sin contar con el debido

sustento que lo brinda el crédito presupuestario debidamente

aprobado, hecho que configura una clara contravención a la

normatividad presupuestaria y afecta claramente la legalidad

del marco presupuestario de la entidad al cierre del año fiscal

2011.

En consecuencia, existe responsabilidad administrativa, por

haberse demostrado una acción funcional y poca diligencia por

parte de las dependencias relacionadas con la administración

del proceso presupuestario en sus modalidades de ejecución y

control de presupuesto institucional establecidos en las

disposiciones de la Ley General de Presupuesto Público, por

un lado no se ha evidenciado un adecuado y debido control de

gasto institucional por parte del área financiera, y por otro, no

se ha efectuado un debido control del proceso presupuestario

por parte de la Oficina General de Planificación y

Presupuesto.


ACTAS DE SESIONES

41

3. Asimismo, en lo que respecta a la Gerencia Municipal, se ha

obviado la responsabilidad que le compete, derivada de la

delegación expresa de facultades en materia presupuestal

mediante Resolución de Alcaldía N° 075 – 2012 – MPC.

Observación N° 02.

Recomendaciones:

En mérito a la observación y conclusión expuestas en el presente

informe de conformidad con lo establecido en el Decreto Ley

N°27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la

Contraloría General de la República, en su Art. 15, enciso b),

relacionado a formular oportunamente recomendaciones para

contribuir en la mejora de la gestión de la Municipalidad Provincial

del Cusco, se considera pertinente formular las siguientes

recomendaciones:

Al señor Alcalde de la Municipalidad Provincial del Cusco:

1. Aplique la normatividad que emana de la capacidad

sancionadora que le otorga la condición de subordinación de

los servidores públicos en el desempeño de sus funciones,

dando cumplimiento a lo dispuesto por la Constitución

Política del Perú, Arts. 39, 40, 41 y 42 sobre la función

pública, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y su

reglamento, Decreto Supremo N° 005-90-PCM, Ley Marco

del Empleo Público, Ley N°27185, Ley N°27444, Ley del

Procesamiento General, Ley N° 27785, Ley Orgánica del

Sistema Nacional de Control y de Contraloría General de la

Republica y del Reglamento Interno de Trabajo de la entidad.

Observaciones N° 01 y 02.

2. Disponga que la Jefatura de la Oficina General de

Planificación de la entidad y la Dirección General de


ACTAS DE SESIONES

42

Administración, a través de sus unidades orgánicas

pertinentes, en el cumplimiento de su competencia funcional y

bajo responsabilidad, procedan a realizar las acciones

necesarias que conduzcan en un plazo apropiado a la

regularización de los saldos de balance para efectuar la

conciliación en los plazos y términos adecuados y concordantes

con la normatividad vigente para estos casos.

También deberá disponer que el actual despacho de la Gerencia

Municipal, a través de la Dirección General de

Administración, adopte las medidas pertinentes para dar

cumplimiento cabal a su competencia funcional, y en el caso de

la regularización de los saldos de balance se efectúa en un

plazo apropiado y en los términos que establece la

normatividad vigente para tener la base adecuada que permita

realizar la conciliación sin restricciones.

Asimismo, deberá disponer que se presente a su despacho un

informe detallando las acciones y/o medidas adoptados

conducentes a restablecer la ejecución de esta actividad de

carácter institucional.

Asimismo, deberá disponer que en adelante y bajo

responsabilidad directa, las acciones sustantivas relacionadas

con el proceso presupuestario, deban ser puestas de manera

obligatoria en conocimiento de su despacho para adoptar las

decisiones funcionales en pro de la gestión y el desarrollo

institucionales. Observación N° 01.

3. Disponer que la Oficina General de Planificación y

Presupuesto, a través de la Oficina de Presupuesto revise su

actuación funcional en el período, materia de examen del

examen de auditoria en relación a la consideración y propuesta


ACTAS DE SESIONES

43

de incorporación de mayores fondos públicos, a través de la

aprobación de dos créditos suplementarios en los meses de

febrero y marzo 2012, con cargo al presupuesto del ejercicio

2011, actos administrativos que de acuerdo a la normatividad

presupuestal resultan improcedentes, pues deben seguir un

procedimiento establecido, y mantener concordancia con los

plazos establecidos con la Dirección Nacional de Presupuesto

Público, de tal manera que reflejen ser el sustento aprobado del

gasto institucional que se va a ejecutar, y no como se ha

determinado en la observación planteada, donde se aprecia y

concluye que la entidad durante y hasta el cierre del año fiscal

2011, se efectuó un gasto institucional, sin contar con el

debido marco presupuestal que garantiza su ejecución al

haberse detectado que dichos créditos no fueron aprobados

previamente a la ocurrencia de dicho gasto, lo cual en nuestra

opinión afecta la legalidad del marco presupuestal de la

entidad.

4. Deberá disponer que la Dirección General de Administración a

través de la Oficina de Contabilidad revise su actuación

funcional en el periodo materia del examen de auditoria en

relación a la competencia funcional que les asiste de manera

individual respecto al control del gasto institucional,

evacuando un informe técnico que precise los fundamentos

razonables que impidieron a dichas unidades, dar fiel

cumplimiento a sus competencias funcionales con relación a la

observación determinada, lo cual se refleja en el cumplimiento

de informar y/o poner en conocimiento de las instancias

pertinentes sobre desviaciones que en materia del gasto

institucional estaban ocurriendo.

5. De la misma manera, deberán disponer que la Gerencia

Municipal emita un informe pertinente hacia su despacho


ACTAS DE SESIONES

44

informando sobre las razones y/o fundamentos que impidieron

el fiel cumplimiento a su competencia funcional frente a la

observación determinada y planteada con relación a la

coordinación, supervisión y control que debe ejercer a las

unidades orgánicas y personal bajo su cargo; asimismo, dicho

informe deberá reflejar la responsabilidad inherente a la

delegación de facultades expresas en materia presupuestal,

delegada a través de la Resolución de Alcaldía N°075-2011–

MPC.

6. Deberá disponer que el órgano y unidad orgánica asesoras

comprendidas en la observación para los siguientes ejercicios y

bajo responsabilidad deberá orientar sus acciones en el ámbito

de su competencia funcional hacia el cumplimiento cabal de la

normatividad en materia presupuestal y sobre todo en las

distintas fases de proceso presupuestario, centraran toda su

atención a dar fiel y estricto cumplimiento a las disposiciones

que en materia presupuestal se encuentran vigentes y son

aplicables a la gestión institucional.

7. Asimismo, los órganos y unidades orgánicas de apoyo en el

ámbito de su competencia funcional y en lo concerniente al

control del gasto institucional y a la ejecución de las

actividades programadas y aprobadas, deberán orientar todo

sus esfuerzos a dar cumplimiento cabal a dicha competencia

funcional, lo cual tiene relación directa con la obtención de

metas y objetivos para un periodo determinado.

8. Asimismo, deberá disponer que en adelante y bajo

responsabilidad directa, las acciones sustantivas relacionadas

con el proceso presupuestario, deberán ser puestas de manera

obligatoria en conocimiento de su despacho, para adoptar las


ACTAS DE SESIONES

45

decisiones funcionales en pro de la gestión y el desarrollo

institucional. Observación N° 02.

Cusco – Perú, 23 de enero de 2013.

Refrendado por:

Firma:

CPC Larry Manuel Piminchumo Leyton

Matrícula N° 02 - 2047

Socio supervisor

Y firma:

CPC William Saúl Viñas Canales

Matricula N° 02 – 4267

Jefe de Comisión.

Alcalde: Bien.

Señores Regidores, señoras Regidoras.

Se ha dado lectura a los informes de auditoría, tal como se ha

citado los informes de auditoría financiera y examen a la

información presupuestaria del ejercicio económico 2011,

remitido por la Sociedad Auditora Larry Manuel Piminchumo

Leyton & Asociados Sociedad Civil, correspondiente al año 2011.

Se ha dado lectura a todos estos documentos, vamos a invitar a

la parte del ejecutivo, para que nos den los alcances específicos

sobre las recomendaciones, pero principalmente sobre las

conclusiones.


ACTAS DE SESIONES

46

Sobre las conclusiones a la que ha llegado para dar un alcance al

Concejo Municipal sobre dichos informes de auditoría, voy a

invitar al señor Gerente Municipal, licenciado Fernando Palma y

a la Jefa de Planeamiento y Presupuesto, al señor administrador

y a los funcionarios que viere por conveniente el señor Gerente

Municipal, puedan ocupar los escaños que corresponda; para

centrarnos específicamente, dando la bienvenida al señor

Gerente Municipal licenciado Fernando Palma Zúñiga,

abocarnos objetivamente a las observaciones, conclusiones y

recomendaciones, tanto del informe corto como del informe

largo.

Dicho de otra forma, tanto del informe de auditoría financiera,

como también del examen a la información presupuestaria del

ejercicio económico 2011.

Con el uso de la palabra, el señor; igualmente, invitamos al

contador público colegiado Wilfredo Gamarra, para que pueda

ocupar uno de los escaños.

También que suba el señor Administrador si hubiese o si no, ya

no se pueden acomodar.

Con el uso de la palabra, el señor Gerente Municipal Fernando

Palma Zúñiga.

Gerente Municipal: Muy buenas tardes señor Alcalde.

Un saludo de muy buenas tardes también a los señores

Regidores de la honorable Municipalidad Provincial del Cusco.

Verdad señor Alcalde por su intermedio, para nosotros es

sorprendente este informe, nos sorprende mucho porque

pareciera que de los documentos que se hizo llegar en forma


ACTAS DE SESIONES

47

oportuna a la Sociedad Auditora, en muchos de los casos los

consideraron, y en algunos, no.

Por eso que las conclusiones que recién puedo tener a la mano, y

a las recomendaciones; se hablan de ocho conclusiones, y dentro

de las ocho conclusiones, la uno por ejemplo habla de cuentas de

cobranza dudosa, correspondiente a la emisión de licencias de

funcionamiento ascendente a 1 000 157.

Estas, señor Alcalde son deudas efectivamente de años

anteriores, en las que todavía se otorgaban las licencias, cuando

se fraccionaba el pago.

Estas deudas no corresponden a los últimos años, porque no es

el trámite regular de esa manera. Además estas deudas son

deudas no tributarias, y que el Concejo puede y tiene la facultad

para condonar.

Dentro de estas deudas, ya se están trabajando con el

saneamiento contable físico y legal, estamos tratando de

contratar personal adecuado, pese a que el año pasado ya

trabajamos con una sola persona, ya se han aprobado muchas

cobranzas dudosas, que todavía no son montos muy altos que se

siguen reflejando en los balances, pero que este año recién en

este último CAS se ha considerado una contadora exclusiva para

trabajar en este tema.

En las deudas, igual de propiedad vehicular, igual hemos, si

observamos desde cuándo son las observaciones, son desde el

año ‘91.

Señor Alcalde, quiero que conste en actas, que dentro de los

archivos de la propia municipalidad no existen documentos que

avalen estas deudas que demuestren efectivamente se deba.


ACTAS DE SESIONES

48

Entonces, es difícil buscar en los archivos el sustento para el

inicio del procedimiento sancionador o el inicio de la cobranza

vía ejecución coactiva, no hay documentos que avalen estas

deudas.

En cuanto a los anticipos, sí estamos iniciando, y se han iniciado

el proceso de presionar a través de documentos para la

recuperación de estos anticipos que faltan rendir por parte de

algunos trabajadores y ex – trabajadores, se están trabajando en

lo que corresponde a esta recuperación.

Todo lo que corresponde a cuentas por cobrar a largo plazo son

deudas que recién se están trabajando con esta facultad, y

ampliación que ha dado el MEF para que en este año podamos

nosotros sanear este tipo de deudas que son prácticamente para

el Estado incobrables, y que hacen una carga fuerte en nuestros

balances, y que no solamente es solamente problema de esta

municipalidad, es del Estado en pleno, en la que se arrastra estas

deudas que son imposibles de cobrar.

En el tema de los rubros edificios, estructuras no producidos, si

bien es cierto, aparecen 410 000 000, corresponden a obras no

liquidadas, y que están en pleno proceso.

Las obras correspondientes a estos tres últimos años y medio

señor Alcalde, son las que se han priorizado, pero obras también

en la que no se han encontrado documento alguno, como es por

ejemplo el Centro de Convenciones, no se ha…, pese a la no

existencia de muchos documentos, nos ha costado mucho tiempo

reconstruir algunos y proceder por ejemplo a su liquidación

final.

En el rubro más alto, corresponde a estas obras sin liquidación.


ACTAS DE SESIONES

49

Y en cuanto a terrenos de propiedad de la municipalidad, hace

dos años se ha nombrado una comisión de saneamiento para la

inscripción ante los registros públicos de muchas propiedades

que tiene la Municipalidad, y que no ha funcionado bien porque

está integrado generalmente por el Gerente de Desarrollo

Urbano, el Jefe de Contabilidad, el Asesor Legal; y por las

múltiples ocupaciones, no se ha podido trabajar de repente como

quisiéramos, porque hay que hacer todo un proceso desde la

habilitación urbana, como han sido cedidos estas áreas a la

municipalidad o estos terrenos en los que fundamentalmente

están vinculados también a mercados y plazas públicas.

Entonces, esto se está trabajando, y ahora se ha reforzado la

comisión de liquidación, para darle prioridad, y se va a designar

una comisión completamente autónoma, y se va a contratar

personal:

- Contadores,

- Abogados y

- Arquitectos,

Para lograr inscribir estas propiedades que aún no están a

nombre de la Municipalidad.

En lo que corresponde a una observación que fue curioso señor

Alcalde que nosotros nos enterásemos por la prensa nacional y la

prensa cusqueña, que habían diferencias, pero estas diferencias

con una carta, la N° 003 de la señora Maritza, Jefe de la Oficina

de Planificación, se informó de un hallazgo, el N° 10, en la que

aparentemente no habría conciliación entre el saldo presupuestal

del 2010 y el 2011.

Entonces, nosotros tenemos que aclarar.


ACTAS DE SESIONES

50

Alcalde: Bien.

Un momentito, vamos a tomar una fotocopia de los documentos

que esclarezca.

Señor, vaya usted a tomar las fotocopias.

Si hubiese algún otro documento adicional, debían de tomar

unas 14 fotocopias para poder aclarar algunos temas y hacerle un

seguimiento.

Gerente Municipal: Señor Alcalde, es que son varios los

documentos, yo preferiría de repente terminar y entregarle todo

el paquete para que se entregue a cada uno de los señores

Regidores ¿no?

Alcalde: Bien.

Lo va mostrando por ejemplo un documento, le va entregando

para que se vaya emitiendo ya.

Gerente Municipal: Ok.

Entonces, este es el documento en el cual la señora Maritza hace

un descargo con fecha 24 de enero de 2013, a la sociedad

auditora, al señor CPC Larry Manuel Piminchumo Leyton,

Gerente Supervisor, Comisión de Auditoría Externa; en la que se

explica detalladamente estas diferencias.

Fundamentalmente señor Alcalde, estas diferencias se deben a

que el año 2010 los que estuvieron en gestión municipal, no

solamente en esta municipalidad, sino en otras, por cambio de

gobierno, el 2010 setiembre, se da el Decreto Supremo N° 012, en

la que limita el gasto público a las Municipalidades y Gobiernos

Regionales.


ACTAS DE SESIONES

51

Esto hace que nosotros tengamos dificultad por el número de

obras en ejecución para el pago de remuneración, ya que el MEF

no se podía comprometer dineros del rubro de inversión para el

pago de remuneraciones.

Con fecha 29 de octubre de 2010, transferimos 948 000 nuevos

soles de las cuentas de recursos directamente recaudados, para el

pago de remuneraciones de obreros eventuales.

Entonces, en todo estos últimos meses del 2010, se tiene las

dificultades para comprometer, y no logramos hasta finales de

diciembre, devolver este dinero de inversión a los recursos

directamente recaudados.

Con fecha 28 de febrero de 2011, se generan las ordenes, los

recibos de ingreso de caja números, aquí están los números, la BS

008 del día 28 de febrero del 2011, por un primer importe de 910

000, y otro por 30 902.

Esto se devuelve el año 2011.

Pero sí, efectivamente se comete por falta de comunicación entre

las Áreas de Tesorería y Planificación y Presupuesto, no se emite

la resolución de incorporación como saldo, para modificar en la

elaboración de nuestro balance del 2011, no se modifica este

monto.

Por eso que recién al año 2012, se emiten las resoluciones

correspondientes, regularizando este hecho.

Entonces, se devuelve a los recursos directamente recaudados

estos montos y pese a que se le explicó a la Sociedad Auditora,

parece que sí lo considera, porque en las conclusiones que tiene y

las recomendaciones, habla en forma muy genérica, y ya no toca

de faltantes de dinero, sí de lo que no se hubiese podido


ACTAS DE SESIONES

52

conciliar, porque carecía de ese documento, que era la

Resolución de Gerencia que aprobaba esta modificación, pero

que fue hecha, y los documentos tanto como los depósitos en las

cuentas correspondientes con las notas de abono, el Registro del

Libro de Caja Bancos acreditan este dinero que han sido

devueltos a la cuenta recursos directamente recaudados.

Por eso que ahora al tomar conocimiento de estas conclusiones,

de las observaciones y recomendaciones, corresponde

estrictamente como lo dice la Sociedad Auditora, implementar

tanto a la Gerencia, tanto a la Dirección de Administración,

Contabilidad, Planificación, Presupuesto y Tesorería, corregir y

hacer algunos informes que aclaren estas dudas que se tiene en

las observaciones.

Nosotros estamos, vamos empezar a trabajar, lo estamos

revisando cada uno de estos documentos para poder en el

tiempo más corto señor Alcalde hacerle llegar a usted, con el

sustento correspondiente de cada una del levantamiento de estas

observaciones.

En el tema recomendaciones, ya corresponderá a las comisiones

especiales y a la comisión permanente, iniciar los procesos

administrativos que correspondan.

Alcalde: Bien.

Si hubiese alguna otra participación de la señora Maritza

Salcedo, de Presupuesto o Planeamiento.

Directora de Planeamiento: Gracias.

Señor Alcalde, previamente un saludo cordial a los señores

miembros de este magno Concejo, por su intermedio.


ACTAS DE SESIONES

53

Bueno, el señor Gerente ya aclaró, efectivamente fue así,

digamos la falta de conciliación que hubo entre la información

contable con los saldos de balance.

Lo que pasa es que nosotros tenemos la obligación de hacer

digamos la conciliación marco, el informe de conciliación marco

al 28 de febrero de todos los años; y para esa fecha, aún no se

había digamos conciliado perfectamente con todos los saldos de

balance.

De manera que, al cierre, al 30 de marzo o 15 de marzo, saltó la

diferencia de estos novecientos cuarenta y tantos mil, ¡…sí salto

esa diferencia que como usted sabe, entre los cambios de

funcionarios que hubieron con la señora Haydee, el señor Willy,

bueno no se pudo concretar definitivamente los informes…!,

razón por la cual este saldo se ha arrastrado hasta el 2012.

El 2012 se ha incorporado, y ahora los PPs que le decimos, la

Programación de Presupuesto, ya está conciliada, está

debidamente…, o sea está conciliado con contabilidad, salen las

mismas cantidades, ya no hay diferencia alguna para el 2012.

En el 2011, aún teníamos la diferencia esta de los 940 000, pero

ahora ya está conciliado, eso seguramente el señor Leyton, el

auditor, ha de venir y revisar esto.

Sin embargo, también es bueno señor Alcalde, hacerle saber que

algunas de las observaciones que hemos tenido, de los hallazgos

que hemos tenido, aparentemente no han sido evaluados

debidamente por el auditor, porque nosotros esta observación le

hemos alcanzado con todos los documentos, con las notas de

ingreso, con los extractos bancarios, con los memos, con toda la

comunicación que hemos tenido posterior a esto, pero al parecer

no ha sido evaluado.


ACTAS DE SESIONES

54

Tenemos un anillado, este es el anillado que hemos alcanzado

con los saldos de balance, con los extractos, con todo; pero

aparentemente no ha sido ya evaluado.

Asimismo señor Alcalde, tenemos la siguiente observación de la

incorporación de alrededor de 7 000 000 en periodos que no

corresponderían al ejercicio 2011. Pero la norma, a nosotros la

ley, la Ley de Presupuesto efectivamente nos dice, y tenemos el

periodo de regularización, que está entre enero y marzo, el

periodo de regularización, en el que si nosotros podemos hacer

algunas modificaciones, podemos hacer algunos cuadres con el

balance, con la información de ejecución presupuestal.

La ejecución la hace contabilidad y tesorería. Nosotros hacemos

la parte de programación presupuestal, entonces esta parte, en

este sentido los 7 000 000 que aduce el auditor en el sentido de

que no estaríamos de acuerdo a norma, sí estamos de acuerdo a

norma señor Alcalde, nosotros hemos hecho la consulta al MEF,

en el sentido de que en el periodo de regularización qué cosas

podemos hacer, y ellos nos han dicho tienen el periodo de

regularización para incorporar recursos, para acomodar todas

nuestras cifras con contabilidad, con la ejecución.

Entonces, sí estamos en el periodo que corresponde, en el

periodo de regularización, y esos recursos él dice, se pregunta y

dice: ¿Cómo entonces habríamos trabajado sin 7 000 000…?, pero

es que nosotros hemos tenido 21 000 000 de saldo, hemos tenido

saldos para poder trabajar, hemos tenido recursos para poder

trabajar, o sea digamos es la incorporación de esos recursos, no

han sido tan necesarios, como para dejar de trabajar.

Teníamos los saldos de balance, con los que sí se podían trabajar.

Además de ello, nosotros hemos hecho también la consulta

escrita al MEF, esperamos tener una contestación a este hecho,


ACTAS DE SESIONES

55

porque aparentemente algunos contadores nos dicen que sí

existe el periodo de regularización, en el CONET también nos

han dicho que existe el periodo de regularización, en el MEF

también nos han dicho verbalmente que sí existe el periodo de

regularización, pero el auditor para él, él decía que no existe

periodo, que no es para eso, pero estamos a la espera de esa

comunicación señor Alcalde, y para nosotros siempre se ha

hecho eso, o sea es una práctica normal en el Estado, el periodo

de regularización, por eso que nosotros tenemos la obligación de

presentar los estados financieros hasta el 31 de marzo, incluido el

periodo de regularización.

Eso sería todo de parte de presupuesto, señor Alcalde.

Muchas gracias.

Alcalde: Bien.


Si hubiese alguna participación de parte del contador, para ya

finalizar la participación que corresponde.

Con el uso de la palabra, el contador Willy Gamarra.

Director de Contabilidad: Muchísimas gracias señor Alcalde.

Por su intermedio, también hago presente mi saludo cordial a los

señores Regidores, y también agradecemos su preocupación que,

de repente lo hacen con buena fe, para que nuestra gestión

siempre brille como se viene trabajando en esta gestión.

Nosotros, como parte contable, como parte de fiscalización,

podemos garantizar que todos los movimientos que se realiza en

el ejercicio financiero, están respaldados por el sistema SIAF que


ACTAS DE SESIONES

56

maneja directamente el Ministerio de Economía y Finanzas,

entonces ese es nuestro aval.

Cualquier deficiencia como ya manifestó nuestro Gerente

Municipal, que se ha publicitado. Discúlpeme señor Alcalde, hay

un grave error.

Nosotros, podemos demostrar con documentos, que no es así.

Todos los movimientos financieros que se realiza en la

institución, están respaldados y autorizados, uno por uno, del

movimiento N°01 hasta el movimiento N° X…, que cierra el

ejercicio, está totalmente garantizado por el Ministerio de

Economía y Finanzas y sus técnicos en todos los niveles.

Entonces con relación a lo que me compete señor Alcalde, yo

quiero manifestar lo siguiente:

Es cierto que a nosotros nos venía auditando otra sociedad de

auditoria, pero por razones equis que no es de nuestra

competencia, han sido retirados por la Contraloría.

Entonces, debo manifestar que esta segunda comisión ya vino

con los tiempos limitados, esa es la razón por la que muchas de

nuestros levantamientos de hallazgos, no han sido consideradas,

y ellos en algún momento verbalmente a mí me lo dijeron, que

lamentablemente estamos corriendo contra el tiempo.

Entonces, esa es la razón, lo que la señora de Planeamiento

también explica.

Y en mi caso, por ejemplo dice ¿no?:

Recuperación de préstamos;


ACTAS DE SESIONES

57

Está totalmente saneado señor, usted verificará en la

presentación de los estados financieros del ejercicio 2012.

Nosotros, nos hemos preocupado desde un primer momento por

recuperar todo los anticipos que se le ha otorgado a funcionarios,

a excepción de que queda pendientes de aquellos ex funcionarios

que todavía no se ha logrado recuperar, pero es una cantidad

mínima, pero los funcionarios prácticamente quedaron

totalmente liquidados, saneados, en cuanto a los anticipos.

En materia de saneamiento contable, que a mí me compete

también, nos hemos preocupado señor Alcalde, más o menos

está en trámite algo de ochocientas resoluciones para

saneamiento contable, con un monto más o menos de dos

millones de soles, saneados en el ejercicio 2012.

Gracias a la ampliación del proceso de saneamiento contable,

podemos garantizar que nosotros podemos llegar a un 80% del

saneamiento para el ejercicio 2013.

Es cuanto puedo informar señor Alcalde, y también hago

presente a los señores Regidores por su intermedio.

Alcalde: Bien.

Con el uso de la palabra, el señor Gerente Municipal Fernando

Palma.

Gerente Municipal: Por su intermedio señor Alcalde.

Este no es un descubrimiento de la Sociedad Auditora señor

Alcalde.

Pareciera que la Sociedad Auditora nos ha hecho dar cuenta de

un gran error, y que aparentemente hasta faltarían dineros.


ACTAS DE SESIONES

58

Y no es así señor Alcalde, yo creo que debo de actuar con mucha

responsabilidad y con mucha seriedad.

La Sociedad Auditora pareciera que no ha considerado todo los

documentos.

Yo tengo acá a la mano señor Alcalde, por eso que le pedía

tiempo, para presentar un mejor documento, que desde el 18 de

febrero de 2011 señor Alcalde, la Jefa de la Oficina de

Contabilidad advierte ya esta diferencia, entonces, y el 12 de

septiembre de 2011, después de varios documentos, de hacer los

procedimientos administrativos formales, el CPC Wilfredo

Gamarra, dice a la Directora de la Oficina General de

Planificación y Presupuesto, con el Informe 216 dice:

Modificación del saldo de balance 2010, fecha 12 de septiembre

del 2011, y se le comunica que el balance modificado

corresponde al ejercicio 2010, en la que se regulariza esto.

Entonces, la Sociedad Auditora parece que no ha considerado

muchos de estos documentos, y advierte cosas que no debía

advertir, y confunde finalmente un Examen Especial del 2011, e

incluye algunas cosas del 2012 señor Alcalde.

Eso sería todo.

Gracias.

Alcalde: Bien.

Expuesto la parte de las observaciones y recomendaciones,

vamos a poner a consideración del magno concejo.

Es un informe que indica poner a conocimiento del Concejo

Municipal.


ACTAS DE SESIONES

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Se podría dar por concluido el conocimiento, pero no, vamos a

poner a consideración, si tienen alguna pregunta, alguna duda,

alguna participación los señores y señoras Regidoras.


Rojas.

Reg. Loayza: Bien.

Señor Alcalde, señores Regidores, distinguido público presente:

Realmente, aquí tenemos entre manos, los documentos que hace

llegar la Sociedad Auditora.

Creo que tenemos que partir de lo más fundamental, de las

apreciaciones que se hace, por supuesto buscando nuestra

participación con mucha responsabilidad.

Aquí, no se ha detectado creo una cuestión de dolo, algo que

podría comprometer realmente a la misma gestión municipal.

Lo que sí a mí me llama la atención, en primer lugar yo tengo

entendido de que había una Sociedad Auditora, y luego

abandonó por las observaciones que hizo la Oficina de Control

Interno, por el no cumplimiento adecuado de sus funciones, y

luego vino otra auditora, realmente por ejemplo con los

descargos que hacen, tampoco nos podemos quedar conformes

¿no?

Hay algunas cosas, y hay que precisar, señor Alcalde.

Por ejemplo, a mí me preocupa de sobre manera, que cuando

aquí en el informe a pesar, quisiera tener entre manos los

documentos atentatorios que tienen, textualmente la Sociedad

Auditora increpa por decir al señor Gerente, el funcionario

indicado desconoce sus funciones como Gerente Municipal.


ACTAS DE SESIONES

60

Yo, en mi sano juicio, lo primero que un funcionario creo que

hace es leer los documentos de gestión, como es el manual, el

Reglamento de Organización y Funciones donde ahí se les asigna

funciones y responsabilidades ¿no?, y así tipifican; y luego

ninguno de los descargos que emiten los funcionarios son

admitidos, y ahí sugiere incluso que hay responsabilidad

administrativa.

Probablemente que las evaluaciones no se han hecho como debe

ser, pero hay algunas cosas, y hay que ir ajustando.

Por ejemplo, tal como manifestaba el señor Gerente, con respecto

por ejemplo al saneamiento físico legal, ha encargado a

funcionarios para que lo hagan, y efectivamente por las

múltiples ocupaciones que tiene, no han logrado.

Al final, el auditor lo que va a calificar es justamente los

resultados y no las buenas intenciones.

Entonces, de manera por ejemplo que probablemente en alguna

responsabilidad, por ejemplo funcionales de las conciliaciones

dice ¿no?: Que CONECTA MEF, les indica que sí existe un

periodo de regularización, y probablemente tendrán un

documento escrito, y donde realmente a ellos les ha respondido

en ese sentido, que también el MEF.

Entonces, ¿qué está pasando aquí?

¿Realmente la Sociedad Auditora no conoce sus funciones como

debe de ser?

El tiempo le ha presionado, le ha exigido para poder hacer un

informe, a lo mejor que no cuente con los documentos

sustentatorios para dar la opinión.


ACTAS DE SESIONES

61

Entonces, creo que hay cosas, sí hay que ir ajustando señores en

función a la cuestión de los resultados.

Aquí, como todos podemos observar, han hecho llegar los

descargos correspondientes, hay documentos, esperamos tener

entre manos, porque en la forma por ejemplo como presentan,

responsabilizan, y luego de un análisis bastante sereno, sin tener

que convertir una gota de agua en todo un océano, habría que

hacer cumplir las recomendaciones del caso.

Creo que eso realmente nos corresponde a nosotros, cómo hacer

el seguimiento en lo que respecta a la fiscalización y el

cumplimiento que se va dando, cosa que en el correr del tiempo

realmente por ejemplo estas cosas se van ajustando, porque si

realmente por ejemplo no se da cumplimiento a algunas de las

recomendaciones, se va ir incurriendo en algunos errores, y

tenemos que aceptar que efectivamente en algunas cosas no ha

habido coordinación, no ha habido interés, o sea un poco que no

hay sinergia entre los órganos de línea de la municipalidad.

Creo que este tipo de documentos, sin mucho apasionamiento,

nos va a permitir hacer algunos ajustes para no ir incurriendo en

lo posterior.


Alcalde: Bien.



Reg. Sutta: Muchísimas gracias, señor Alcalde.

Muy buenas tardes a su presidencia.


ACTAS DE SESIONES

62

Muy buenas tardes a los colegas Regidores, a los señores

funcionarios y al público presente.

Quiero partir señor Alcalde con las últimas palabras de nuestro

colega Regidor Nimio Atilio, muchos hacemos de una cosa tan

pequeña, tratamos de agrandarla y generar algún tipo de

especulación ¿no?

En ese sentido señor Alcalde, saludo la presencia de los señores

funcionarios, porque era importante para que se pueda

demostrar el día de hoy, lo que la semana pasada hemos podido

evidenciar nosotros, mediante los medios de comunicación,

como lo manifestó nuestro Gerente Municipal, indicando de que

había pérdida de dinero en la Municipalidad, que había un

problema administrativo total ¿no?, y que incluso se iba a

solicitar al Ministerio Público para su intervención en la

Municipalidad Señor Alcalde.

Y el día de hoy, estamos viendo de acuerdo al mismo informe de

la Sociedad Auditora, de que todo es eminentemente

administrativo, que incluso llama la atención alguna de las

observaciones que ha hecho la Sociedad Auditora, ejemplo como

hemos indicado hace un momento, hablamos del tema de lo que

es el impuesto al patrimonio vehicular ¿no?, que se nos está

observando por no haber cobrado en gestiones anteriores, y yo

me hago la pregunta, y digo, porque no es la primera vez que se

nos está auditando, el año pasado se ha auditado, y los años

anteriores también se ha auditado, y por qué esa observación no

se hizo los años anteriores.

Entonces, llama mucho la atención, respecto al actuar de la

misma Sociedad Auditora.

Señor Alcalde, acá lo que se está indicando claramente es que es

una cuestión eminentemente administrativa, y se está


ACTAS DE SESIONES

63

recomendando que la Comisión de Procesos evalúe el tema de la

responsabilidad de funcionarios, que como lo están indicando el

día de hoy, están sustentando esas observaciones.

En ese sentido señor Alcalde, creo que es un llamado a reflexión

a nosotros como Regidores, para que nosotros si queremos

efectuar alguna denuncia, lo tengamos que hacer, pero con el

sustento respectivo, y no generemos señor Alcalde señores

Regidores, una inestabilidad dentro del gobierno municipal, que

al día de hoy se ha podido evidenciar que no existe dolo, sino

una responsabilidad administrativa, y que puede ser sustentada

por parte de los funcionarios que están siendo nombrados en

este informe.


Alcalde: bien.



Guzmán.


Por su intermedio, quisiera hacer un par de preguntas al señor

Gerente Municipal, para después, una vez que me responda,

poder participar, realizar mi participación.

Las preguntas son las siguientes:

- ¿Cuánto tiempo estuvieron los miembros de este estudio

de auditoría o de auditores y consultores de la empresa?,


ACTAS DE SESIONES

64

- ¿Cuánto tiempo estuvieron en nuestra municipalidad y

qué personal realizó estos exámenes, incluyendo auditores

y asistentes por supuesto…?

Alcalde: Bien.

Con la respuesta, el señor Gerente.

Gerente Municipal: Por su intermedio señor Alcalde.

Ellos han venido a fines del mes de octubre, trabajaron parte en

noviembre, diciembre pidieron permiso por las fiestas, y luego

volvieron la primera semana de enero, y ahí concluyó el trabajo.

Trabajaron tres personas con el apoyo de una secretaria.


Gracias, señor Gerente Municipal.

Bien.

A pesar del tiempo transcurrido y la cantidad de personas que

han realizado este examen, considero que este examen es muy

superficial, yo creo que las conclusiones y observaciones a las

cuales han llegado son también superficiales ¿no?

Han tocado dos observaciones, me imagino que se han hecho

más, pero han considerado estas dos observaciones como las que

no han sido levantadas en su debida oportunidad.

Evidentemente, ahora hemos escuchado para la observación uno,

del examen especial de información presupuestaria, el descargo

que habría hecho la señora encargada de la Oficina de

Presupuesto ¿no?, donde evidentemente muestra de que ha

habido una doble contabilidad en cuanto a este préstamo entre

comillas (¿no es corto?) de recursos directamente recaudados


ACTAS DE SESIONES

65

para financiar algunos pagos de obreros, es lo que ha señalado o

por lo menos he entendido.

Entonces, ahí ha habido una doble contabilidad y evidentemente

eso no se ha reflejado en los documentos oficiales que han sido

revisados por esta auditora ¿no?, por esta empresa de auditores.

Entonces, bueno de todas maneras, la conclusión no está mal, la

conclusión dice que es inconsistente, y se refiere a los

documentos oficialmente presentados, y que no han sido

corregidos hasta este momento, y que seguramente van a ser

corregidos con el sustento que ha presentado la señora Jefa de la

Oficina de Presupuesto.

Entonces, creo que esa observación puede ser levantada

fácilmente.

La observación dos, respecto a la incorporación de dineros obtenidos

en el crédito suplementario obtenido el año 2012, se ha incorporado

al ejercicio presupuestario del 2011, evidentemente ahí también

no es un procedimiento ordinario y lógico podríamos decir ¿no?,

entonces ahí no se puede pues ejecutar el presupuesto 2011 a

cargo de probables créditos suplementarios del año siguiente,

eso bueno está mal, no ha habido dolo, nadie dice que ha habido

dolo, pero se ha observado esa práctica que no es muy

consistente.

Entonces, yo creo que son observaciones muy superficiales, y

como dicen, a pesar del tiempo transcurrido y la cantidad de

personas que han participado en este examen, yo considero que

todavía es superficial, porque yo por ejemplo he hecho

observaciones a los estados financieros que no han sido, bueno

no me he dado el tiempo para poder indagar y profundizar las

observaciones que he realizado, y sustentar lo que yo he

concluido ¿no?, básicamente la conversión de las ganancias de


ACTAS DE SESIONES

66

las empresas municipales en activos líquidos, eso es totalmente

inconsistente, por ejemplo esa conservación no ha sido realizada

por esta Comisión Auditora, y que yo mantengo que

seguramente se va a volver a reflejar en el balance, en los estados

financieros del año 2012, que seguramente se va a poner a

consideración de este magno concejo en los próximos días ¿no?.

Bien.

Entonces, creo en mi conclusión, es que éste ha sido un examen

bastante superficial, y evidentemente no nos han puesto pues

como sus conclusiones un conjunto de deudas por cobrar,

(bueno no sé), deudas por rendir, ¿no?, y no se han terminado de

regularizar o formalizar las propiedades de la municipalidad,

incluso está ahí creo, me imagino, el resultado de una

conciliación que autorizamos para una maquinaria ¿no?. En fin,

ha habido observaciones muy generales.

Entonces, no creo que allí haya mayor cosa que observar.

Lo que sí me preocupa señor Alcalde, es una noticia que ha

salido el día domingo, si mal no recuerdo, en la que usted le va a

retirar la confianza a la Jefa de la Oficina de Planificación, a la

economista Ruth Maritza Salcedo Muñoz.

Entonces yo no sé si se refiere por los resultados de este examen,

ya la habría sancionado usted, o es por los resultados del otro

examen anterior, cuando se incorporaban presupuesto de gastos

para remuneraciones, gastos que tenían como origen el canon y

sobre canon.

Entonces señor Alcalde, yo quisiera que me responda esta

situación:


ACTAS DE SESIONES

67

¿Por qué usted habría decidido retirarla del puesto de la

Dirección de la Oficina de Planificación y Presupuesto a la

señora Ruth Maritza Salcedo…?


Alcalde: Bien.


Es puntualmente según lo que existe en el cronograma y en el

organigrama aprobado por Concejo Municipal, hay un Director

de Presupuesto, y ahora hay dos funcionarios, uno es de

planificación y el otro es de presupuesto, y esto a efecto de dar

una tarea estrictamente de orden técnico.

El planificador es otro y el de presupuesto es otro.

Entonces, no podemos ir mezclando mucho lo que antes era

planificación y presupuesto, esto como un ejemplo entre lo que

es la medicina ¿no?, hay especialidades, y la especialidad de las

medicinas, antes existía médicos cirujanos que operaban a la vez

dos o tres temas de síntomas, hoy en día es por especialidad, y

eso es lo que estamos haciendo, interviniendo en esto.

Hay un Jefe ahora de planificación. La señora Ruth Maritza

Salcedo se ha hecho cargo de Planificación, y el señor Carlos

sigue como Presupuesto. Eso como respuesta a su pregunta,

sigue acompañándonos ella, y por eso está allí, al costado del

gerente.

Muchas gracias.

Bien.

Con el uso de la palabra, el señor Regidor.


ACTAS DE SESIONES

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No hay más usos de la palabra ¿no?

Bien, no habiendo más usos de la palabra, vamos a, no hay nada

que llevar a votación, solo las recomendaciones en las que se han

vertido, tal como indica en el informe largo y corto de la SOA, de

la SOA ¡…ah…!, no es SOAT, es SOA, porque acá muchas cosas

malinterpretamos, es de la Sociedad Auditora, ya está con las

recomendaciones puestas y encargadas para el señor Alcalde.

Con la participación el señor Regidor Héctor Acurio Cruz.


Muy buenas tardes a las personas que han llegado a este

hemiciclo.

Desde mi punto de vista señor Alcalde, en este informe que yo sí

lo considero serio, porque es de una empresa consultora

especializada, una Sociedad Auditora, se puede equivocar, pero

va a ser importante que el ejecutivo de la municipalidad aclare lo

que haya que aclarar.

Nosotros, hemos encontrado un sinnúmero de hechos

irregulares, y sí nos preocupamos, y nos preocupamos porque el

manejo presupuestal, el manejo de la cosa pública, tiene que ser

transparente y exacto ¿no?

A nosotros, nos han quedado varias apreciaciones que se dan en

los descargos, cuando se indica que por ejemplo se han dado

algunas soluciones posteriores a problemas presentados y que

han sido materia de observación, pero que estas soluciones que

se han dado, que no además no corresponden a un arreglo legal,

simplemente no se han informado ni en la presentación para la

aprobación del proceso presupuestario del año 2011, ni del 2012,

ni del 2013.


ACTAS DE SESIONES

69

Quiere decir que el Concejo Municipal se ha mantenido

desinformado, pese como han mencionado, ya se conocían estas

deficiencias mucho antes inclusive que esta Sociedad Auditora

venga a encontrar estos hallazgos.

Esto preocupa, porque el Concejo Municipal señor Alcalde es la

máxima instancia de este gobierno, y como tal, nos merecemos

por la importancia y la delicadeza del tema, nos merecemos, y

correspondía ser informados en su oportunidad.

Yo en mérito a la verdad, he prestado mis declaraciones frente a

un documento público que creo ha puesto nervioso a más de

uno, y que eso señor Alcalde a pesar de las burlas y risas que

intentan faltar el respeto a este Concejo Municipal, nosotros

hemos recibido ataques y apreciaciones a nuestra labor, a través

de medios de comunicación, que lamentablemente lo han hecho

sin nombre, sin referir al periodista, menos a la fuente,

simplemente han tratado de desvirtuar nuestra opinión, cuando

nuestra opinión como siempre yo emplazo a quien piense lo

contrario, nuestra opinión como siempre ha sido una opinión

sensata fundamentada, y yo por eso decía que quizá ha puesto

nervioso a más de uno, porque yo jamás lo he acusado a nadie

que se haya llevado un sol de ese presupuesto, lo que yo he

dicho tal como se aprecia en los documentos que se han

revisado, no se explica dónde está esa diferencia, y recién hoy se

dice que sí hay un resumen de montos que explican la diferencia

que nos van hacer llegar.

Reitero, hubiera sido oportuno, saludable para la gestión, que en

su oportunidad cuando se han sucedido las cosas, se informe a

este Concejo Municipal, y de esta manera se eviten estas

preocupaciones que son naturales y que por derecho nos asiste,

para eso hemos sido elegidos por el pueblo, para preocuparnos

por los problemas, por los actos irregulares, y en ese afán nos


ACTAS DE SESIONES

70

hemos pronunciado frente a la documentación que nos han

alcanzado.

Creo que ha habido tiempo suficiente desde que está Sociedad

Auditora, todavía el 28 de enero alcanza sus conclusiones, y

mucho antes hace llegar sendas notificaciones o comunicados a

los supuestos responsables, y han tenido el tiempo suficiente,

más allá de que se afirma que en algunos casos ya conocían estas

dificultades, estas diferencias.

Han tenido tiempo suficiente para informar a este Concejo

Municipal, y así evitarnos este trago amargo que no se merece el

pueblo cusqueño.

Yo por eso señor Alcalde, rechazo categóricamente esta forma de

actuar oscura, por demás abusiva también, de salir a los medios

de comunicación a tratar de desvirtuar mi imagen, mi honor.

Felizmente señor, no estoy incurso en ningún acto doloso.

Lo único que hago en mérito a mi lealtad al pueblo, es fiscalizar,

y eso lo he hecho siempre y de manera oportuna, a pesar de que

igual tratan de decir de que un poco más yo tenga que hacer la

labor del fiscal y del juez, cuando señor se sabe que esta ley es

Alcaldista, y esta ley Alcaldista ni a usted mismo le permite

solucionar todos los problemas, menos será a un señor Regidor

que está desamparado de logística, de equipo, para poder

proseguir las investigaciones hasta el fondo de la situación.

Pero creo señor Alcalde, está en la conciencia de cada uno, su

actuar, la vida es corta, yo sólo les pido reflexión, les pido

tranquilidad por el bien de nuestros pobladores cusqueños, por

el bien de nuestros hermanos.


ACTAS DE SESIONES

71

Yo considero señor Alcalde, que este informe, este informe que

sirva de ejemplo para que de una vez por todas, para el futuro

que nos espera, se asuman las acciones correctivas necesarias,

porque sí considero que al margen de que se diga que no ha

habido dolo, simplemente los hechos y las faltas administrativas

también las considero graves. Cuando son negligentes y cuando

afectan la gestión municipal, porque no se puede estar

cometiendo faltas administrativas, y afirmando que acá no pasó

nada, que simplemente son administrativas y punto.

Yo no creo eso señor Alcalde, yo creo que estamos acá para pedir

explicaciones y para pedir correcciones.

En tal sentido, yo le invoco a usted, le impetro que asuma los

correctivos del caso, y si es necesario, haga revisar

adecuadamente esta documentación, porque sí yo me preocupo

porque hay varias observaciones, y estas además son

recurrentes, porque hace poco tiempo fuimos testigos de otro

informe donde se habían usado dineros del Canon y Sobre

Canon para otros fines, yo a eso lo conozco señor, y con las

disculpas del caso, yo lo conozco como malversación de fondos.

Y en ese sentido, digo, todos estos hechos que se vienen

Sucediendo, son hechos recurrentes, y eso debe llamarle la

atención y debe ser de su preocupación.

Más allá de su sonrisa señor Alcalde, yo creo que le debe de

preocupar, porque el pueblo en esa medida lo va a juzgar o le va

a reconocer.

Yo le reitero nuevamente mi pedido ¿no?, y simplemente le digo

que tranquilidad, serenidad, saquemos de lado el nerviosismo y

trabajemos de cara al futuro y el desarrollo de nuestra población.


ACTAS DE SESIONES

72

Muchas gracias.

Alcalde: Bien.

No sé qué habrá dicho el señor Regidor.

Por favor, no voy a, ninguna otra participación más señores

Regidores, porque no vamos a victimizar a nadie.

Lo que haya dicho, cada quien es prisionero de sus propias

palabras y sus consejos, ahora nadie va a venir acá de auditor ni

mucho menos, ahí dicen las recomendaciones lo que debe hacer

al Alcalde, lo que deben hacer los funcionarios y los Regidores, y

más allá, sí, sonrío, gracias por el alcance, y el que quiere salir a

los medios, qué salga, que diga lo que tenga que decir, y si tiene

que morir con su propia conciencia, que muera con su propia

conciencia y sus propias palabras, el día no se ha acabado, los

años no se han acabado, ¿por qué se desesperan…?, ¿quién se

desespera…?, la desesperación viene después, no viene ahora

señores Regidores, señoras Regidoras, no por tanto amanecer

temprano, va amanecer más temprano, no es así, manan hinacho,

el pueblo se da cuenta, quién es quién; y tal como viene, se va;

las palabras necias llegan y se van como deben venir.

Y nadie va a recomendar más allá, están para poder poner en

cuenta, y las recomendaciones señores Regidores, señoras

Regidoras, se implementarán como tal. Más allá, no sé qué ha

dicho el Regidor, ni me interesa.


Vamos a invitar a nuestros funcionarios que puedan desocupar

los escaños.

Señores funcionarios, sin gestos por favor.


ACTAS DE SESIONES

73

Sin gestos por favor.

Llamo la atención, por favor ¡silencio!

Señor Secretario siguiente punto.

Secretario: Señor Alcalde, ha sido considerado en la Estación

Orden del Día, un documento presentado a través de Secretaría

General.

Me refiero al Informe Nº 001-2013-MPC, suscrito por el

arquitecto Gustavo Adolfo Sánchez Peralta, Presidente de la

Comisión para el proceso de licitación de rutas de transporte

urbano.

Alcalde: Bien.

De lectura a dicho documento.


documento:

Informe Nº 001-2013-MPC

A : Abogado William Manuel Quintana Flores

Secretario General de la Municipalidad Provincial

del Cusco

De : Arquitecto Gustavo Adolfo Sánchez Peralta

Presidente de la Comisión para el proceso de

licitación de rutas de trasporte urbano

Referencia : Acuerdo de Concejo Municipal Nº 024-2013-MPC

Fecha : Cusco, 6 de marzo 2013


ACTAS DE SESIONES

74

Señor Secretario General:

Mediante reunión sostenida por la comisión designada por

acuerdo de Concejo Municipal Nº 024-2013 –MPC, hacemos de

su conocimiento lo siguiente, para los fines pertinentes:

Que el Plan Regulador de Rutas de Transporte 2012-2022,

página 149 tomo dos, capítulo cuarto: Recomienda designar una

Comisión Especial para el proceso de licitación de rutas.

En cumplimiento a dicha recomendación, se designa la Comisión

Especial, para el proceso de licitación de rutas mediante acuerdo

de Concejo Municipal Nº 024-2013-MPC.

Que el servicio de transporte público urbano de personas, es un

servicio público, y que para los fines de la licitación, vía

concesión, existen normas con rango de ley, que regulan la

entrega en concesión al sector privado los servicios públicos.

Entre ellos tenemos:

El Decreto Supremo Nº 060-96-PCM, que es el reglamento del

Texto Único Ordenado de las normas con rango de ley, que

regulan la entrega en concesión al sector privado de las obras

públicas de infraestructura y de servicios públicos.

El Decreto Legislativo Nº 839 que aprueba la Ley de Promoción

de la Inversión Privada en las obras públicas de infraestructura y

de servicios públicos

El Decreto Legislativo Nº 758, que dicta normas para la

promoción de las inversiones privadas en la infraestructura de

servicios públicos.

Y el Decreto Supremo Nº 059-96-PCM, que es el Texto Único

Ordenado de las normas con rango de ley que regulan la entrega


ACTAS DE SESIONES

75

en concesión al sector privado de las obras públicas de

infraestructura y de servicios públicos.

Que el Decreto Supremo 059-96-PCM, declara de interés

nacional, la promoción de la inversión privada en el ámbito de los

servicios públicos, y crea la PROM CEPRI, en el Art. 5 como

único organismo de promoción de la inversión privada en obras

públicas y servicios públicos que pueden ser otorgadas al sector

privado en concesión con las funciones establecidas en el Art. 6.

Que la segunda disposición final del Decreto Supremo 059-96-

PCM, establece que las municipalidades ejercen la competencia y

funciones señaladas en los artículos quinto y sexto.

En ese sentido, las municipalidades provinciales ostentan dentro

de sus competencias exclusivas en materia de tránsito, vialidad y

transporte público establecido en el artículo 81, numeral 1.7 de la

Ley Orgánica de Municipalidades, Nº 27972, el otorgar

autorizaciones y concesiones para la prestación del servicio

público de transporte provincial de personas en su jurisdicción.

Que el artículo cuarto del Decreto Supremo Nº 059-96-PCM,

establece que el PROMCEPRI consta de los siguientes órganos:

a) La Dirección Ejecutiva de la PROMCEPRI

b) Los comités especiales.

De las consideraciones expuestas, se concluye lo siguiente:

Proponer que la Comisión Especial para el proceso de licitación

de rutas de transporte urbano nombrada mediante Acuerdo de

Concejo Municipal Nº 024-2013-MPC, sea el órgano del Comité

Especial de PROMCEPRI, y que la Dirección Ejecutiva esté a

cargo del titular de la entidad municipal.


ACTAS DE SESIONES

76

Segundo: Ante la renuncia inesperada del Subgerente de

Regulación de Transporte, abogado Freddy Antenor Vargas

Farfán, quién era parte integrante de la Comisión Especial,

nombrado mediante Acuerdo Municipal antes referido, se opina

que se designe un nuevo integrante para el Comité Especial.

Es todo cuanto tengo que informar a usted.

Atentamente firma:

Arquitecto Gustavo Adolfo Sánchez Peralta

Presidente de la Comisión Especial para el proceso de

licitación de rutas de transporte urbano del Cusco

Alcalde: Bien.

En esta ocasión, vamos a invitar al señor arquitecto Gustavo

Adolfo Sánchez Peralta y al señor doctor Hugo Arturo Castro,

puedan ocupar los escaños, para darnos los alcances

correspondientes a este magno Concejo.

Puedan ocupar los escaños, por favor.

Vamos a dar el uso de la palabra.

Antes de poner a consideración del magno concejo, se ha dado

lectura al informe Nº 001-2013-MPC, en el que se estaría

pidiendo incluso por la urgencia, porque se ha aprobado la

semana pasada, esta comisión.

De los miembros integrantes de la comisión, ha habido una

renuncia, hay una renuncia, entonces hay que acreditar para que

complete a otra persona, ya tendríamos la propuesta del

ejecutivo que lo va a manifestar el mismo señor Presidente de la

Comisión, y luego complementar la parte del Acuerdo Municipal


ACTAS DE SESIONES

77

con la parte en la que viene a ser un Decreto Ley, la 059-96 de la

PCM.

Con el uso de la palabra, el señor Gerente, Presidente de la

Comisión de Proceso de Licitación de Rutas de Transporte

Urbano, arquitecto Gustavo Adolfo Sánchez Peralta.

Presidente de la Comisión Especial: Gracias señor Alcalde.

Señores Regidores muy buenas tardes.

Por su intermedio señor Alcalde, como se ha manifestado en la

lectura, hemos tenido la renuncia intempestiva de nuestro

Subgerente de Regulación de Transportes, el abogado Freddy

Vargas Farfán, se ha adjuntado una copia del documento

presentado, en tal sentido, se tiene que reconformar de manera

inmediata esta comisión.

La propuesta por parte de la Comisión Especial, es que lo asuma

la persona que ha estado involucrada en toda la transferencia de

lo que es el Plan Regulador de Transporte en la Subgerencia de

regulación, es la arquitecta Irina Araujo, quien conoce del tema,

ha estado, como repito, involucrado en todo el proceso de la

formulación de estudio, y que ahora da el soporte técnico a la

Subgerencia de Regulación de Transporte.

Informar también a través suyo señor Alcalde, al magno concejo,

de que la comisión se ha reunido ya en dos oportunidades, se ha

revisado el marco legal que nos rige como comisión, y es así que

se ha alcanzado este informe y esta propuesta para ser debatida

en este concejo.

En tal sentido, voy a ceder el uso de la palabra al integrante de la

comisión, al abogado Hugo Arturo Castro, para que profundice

más en estos temas legales.


ACTAS DE SESIONES

78


Alcalde: Bien.


Con la profundización del caso, el abogado doctor Hugo Arturo

Castro.

Integrante de la Comisión Especial: Muchas gracias señor

Presidente.

Muy buenas tardes a usted señor Alcalde, y por su intermedio, a

todo los señores Regidores.

El artículo cuarto de la Ley 27444 establece los principios del

procedimiento administrativo.

Así, el inciso 1), establece tajantemente el procedimiento

administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes

principios, sin perjuicio de la vigencia de otros principios

generales del derecho administrativo.

1.1 Principio de legalidad: Las autoridades administrativas

deben actuar con respeto a la Constitución, la Ley y al

derecho dentro de las facultades que le estén atribuidas, y

de acuerdo con los fines para los que fueron conferidas.

Este principio señor nos ha llevado a analizar seguidamente lo

dispuesto por el artículo 81 numeral 1.7 de la Ley Orgánica de

Municipalidades.

Este artículo establece que es facultad y competencia exclusiva

de la Municipalidad Provincial del Cusco, el otorgar

autorizaciones y concesiones para la prestación del servicio

público de transporte provincial de personas en su jurisdicción.


ACTAS DE SESIONES

79

El hecho de otorgar concesiones, tiene que enmarcarse dentro del

Principio de Legalidad.

Esto ha determinado que nosotros busquemos la forma y

modalidad cómo es que se concesionan los servicios públicos por

parte del Estado, encontrando diversa legislación, entre ellos el

Decreto Legislativo 839, el Decreto Legislativo 758, todos estos

relacionados con la promoción de la inversión privada y la

concesión de servicios e infraestructura pública.

Estas normas han sido juntas o han sido reunidas en un Texto

Único Ordenado, que por Decreto Supremo 059-96-PCM. Este

Decreto Supremo establece las competencias, facultades y los

procedimientos como debe llevarse a cabo este tipo de concesión,

a través de procesos de licitación pública.

Consideramos de que luego del análisis, de que ésta es la norma

que debe regir el procedimiento de licitación que se está

encomendando a la comisión, por ende se ha sugerido que el

Concejo Municipal asuma conocimiento de que existe en esta

normatividad una disposición expresa respecto a las

competencias de las municipalidades, estableciendo de que las

competencias que se dan al sector de la promoción, PROM

CEPRI, son asignadas directamente a la Municipalidad

Provincial del Cusco, no a la Municipalidad Provincial del

Cusco, sino a las municipalidades competentes.

En ese sentido, hemos sugerido nosotros, a través de la

Presidencia de la comisión, que se solicite al pleno del Concejo

Municipal, se integre la resolución o se integre el acuerdo de

Concejo Municipal Nº 024-2013-MPC, estableciendo que

adicionalmente que la comisión designada deberá establecer sus

funciones en mérito a esta normatividad, para enmarcarnos

dentro del principio de legalidad invocado precedentemente.


ACTAS DE SESIONES

80

Con eso habría concluido, señor Presidente.

Muchas gracias.

Alcalde: Bien.


A consideración del pleno del Concejo.


Rojas.

Reg. Loayza: Bien.

Señor Alcalde, colegas Regidores, distinguido público oyente:

Efectivamente, esta renuncia pues realmente ha generado una

pequeña preocupación, pero en esta oportunidad no nos vamos a

preocupar, sino hay que ocuparnos cómo resolver este asunto.

Este servidor, efectivamente ha acompañado todo el proceso

relacionado a lo que es el estudio origen – destino y también el

Plan Regulador de Rutas.

Pero lo importante aquí, es lo siguiente:

Nadie es imprescindible señor Alcalde, señores Regidores,

cuando se trabaja en equipo, pero son todos importantes.

Yo al menos, a la profesional he visto de muy cerca, que ha ido

también acompañando en todo este proceso.

Creo que la designación que se va a hacer, es la más coherente, y

lo más antes posible creo que sí, porque nos habíamos

comprometido al pueblo cusqueño, señor Alcalde que esto no

debe de parar, y estamos cumpliendo desde la demora


ACTAS DE SESIONES

81

inesperada de 78 días del INC, en tener que dar la opinión

favorable, todo tal, como habíamos manifestado al público.

Señor Alcalde, esto es un gran partido que estamos obligados a

ganar, y cuando ganamos el partido, todos se van a beneficiar,

hasta los tibios y los troyanos, hasta los que se oponen, no se

oponen, los que observan desde la tribuna, como movemos la

capa en el ruedo, y también los mismos transportistas van a

entender que ellos también se van a beneficiar, y es una decisión

histórica que se va a tener que tomar después de muchos años.

Y por favor, creo que el concejo en su conjunto, el señor Alcalde,

los funcionarios han entendido lo siguiente:

De que en esta oportunidad el Concejo en función a sus

atribuciones y competencias, va a tener que establecer las reglas

de juego, para el beneficio de esa multitud de la población

cusqueña de más de 350 000 habitantes, que viene sufriendo año

tras año a veces el exceso por parte de los transportistas en lo

que tiene que brindar la calidad de servicio.

Creo que es oportuno, a mí lo que realmente me alegra es de que

para tomar la decisión, ha habido el respaldo absoluto del

concejo, o sea que todos estamos mirando en la misma dirección.

Señor Alcalde, desde aquí le pido, a la comisión darle todo el

apoyo necesario para que esto se materialice lo más antes

posible, nos hemos demorado tanto tiempo, pero lo estamos

haciendo con responsabilidad, cumpliendo la normatividad,

para no dar lugar que por ahí alguien se aproveche de alguna

normita que nos hayamos saltado, no hay que dar tela para que

corten, solamente la velocidad es válida cuando se corre en la

dirección correcta, creo estamos hiendo despacio con mucha

responsabilidad, pero con el sano propósito de lograr nuestros

objetivos.


ACTAS DE SESIONES

82


Alcalde: Bien.



Reg. Sutta: Gracias señor Alcalde.

Dentro del proceso de elaboración, de la formulación y la

aprobación de los instrumentos de gestión; uno de los

profesionales que ha estado vinculado en el tema, y que incluso

como lo ha manifestado antes, ha sido la encargada de

recepcionar los instrumentos de gestión por parte de la

consultora, ha sido la arquitecta Irina Araujo.

En consecuencia, ante la renuncia del doctor Freddy Vargas, creo

que la presencia de la arquitecta que está involucrada en el tema

del ordenamiento del transporte, en la elaboración de estos

documentos, y que es el contacto con los operadores de

transporte, sería importante, y creo que deberíamos de nosotros

dar el respaldo correspondiente a la comisión.

Por otro lado, nosotros al haber conformado la comisión, les

hemos otorgado las facultades, para que ellos busquen el

mecanismo correspondiente técnico y legal, para implementar el

proceso de selección, que en este caso es específicamente un

proceso de licitación de rutas de acuerdo al documento

normativo que nosotros hemos aprobado, es nuestro Reglamento

Provincial de Transporte.

Ellos, al efectuar la revisión correspondiente han determinado

que el Decreto Supremo 059 del año 96 de la PCM, establece

cuáles son las competencias y facultades para los procedimientos

de concesión.


ACTAS DE SESIONES

83

En ese sentido señor Alcalde, si la comisión está trabajando, y

ellos ya están buscando el mecanismo correspondiente para la

implementación del proceso, no cabe más que nosotros le demos

el respaldo a esta comisión, y conforme lo indica el Presidente de

la Comisión ¿no?, esta comisión sea el órgano del comité especial

de PORM CEPRI, y que la Dirección Ejecutiva esté a cargo del

titular de la entidad, que en este caso es el señor Alcalde, como

una instancia superior.

En ese sentido, solicitaría a los colegas Regidores que podamos

darle el apoyo correspondiente a esta comisión, para que

continúe trabajando, como lo está haciendo ya, ha tenido ya dos

reuniones, el día de hoy han estado en una reunión también con

la sociedad civil, ya finiquitando algunos temas, y ya trabajando

y estableciendo los procesos ya que van a seguir adelante para la

concesión y la licitación de rutas.

Muchas gracias.

Alcalde: Bien.


Bien: Señores Regidores, señoras Regidoras de este magno

concejo; vamos a llevar a votación el Acuerdo Municipal con

cargo a redacción con el siguiente texto:

ACUERDO MUNICIPAL

Artículo Primero: Modificar e integrar el Acuerdo del Concejo

Municipal Nº 24-2013-MPC, con el siguiente texto:

Artículo Primero: Disponer que el proceso de licitación

de rutas para el servicio urbano e interurbano de la ciudad

del Cusco y los procedimientos y actividades del comité

especial para el proceso de licitación de rutas para el


ACTAS DE SESIONES

84

servicio urbano e interurbano de la ciudad del Cusco, se

enmarque con lo dispuesto por el Decreto Supremo 059-96-

PCM, en todas las disposiciones legales que regulan la

concesión de servicios públicos.

Artículo Segundo: Disponer que el Comité Especial para

el proceso de licitación de rutas para el servicio urbano e

interurbano de la ciudad del Cusco, incorpore a la

arquitecta Irina Araujo Rondón, en reemplazo del abogado

Freddy Antenor Vargas Farfán, Ex Subgerente de

Regulación de Transporte de la Municipalidad Provincial

del Cusco.

Artículo Segundo: Disponer que el presente Acuerdo Municipal

se haga de conocimiento de la Gerencia de Transito, para los fines

consiguientes.

Con cargo a redacción.

Los señores Regidores, que estén a favor; sírvanse manifestarse,


En contra

Abstenciones

Su abstención señor Regidor

Reg. Acurio: Muchas gracias.

Señor Alcalde, mi abstención se debe a que desde un principio

yo me opuse a la aprobación del Plan Regulador de Rutas, igual

me opuse a la integración de esta comisión que deviene en esta

licitación de rutas, porque he sostenido de manera

fundamentada y responsable de que esto debía estar dentro del

marco del Plan de Desarrollo Urbano, y es más, yo creo que este


ACTAS DE SESIONES

85

tipo de actitudes que para algunos consideran que son históricas

porque no se ha hecho nada de eso, creo que pintan de cuerpo

entero el conformismo que llevan en su interior.

Por eso señor, esa es mi posición, y es por eso que me abstengo.

Muchas gracias.

Alcalde: Bien.

Señor Secretario, los resultados por favor.


presente punto de agenda, es la siguiente:

Diez señores Regidores han votado a favor.

Ninguno en contra.

Un señor Regidor se ha abstenido.


Alcalde: Bien.

Siguiente punto, señor secretario.

Vamos a pedir antes que puedan desocupar los escaños, tanto el

señor Gerente, Presidente de la comisión, como el señor Asesor,

Vicepresidente de la Comisión.

Gracias.

Bien.


Secretario: Señor Alcalde, ha sido considerado en la Estación

Orden del Día:


ACTAS DE SESIONES

86

La Carta Nº 262-2013, enviado por los gerentes de la Caja

Municipal de Ahorro y Crédito Cusco S.A.

Alcalde: De lectura a dicha carta por favor.

Reg. Figueroa: Cuestión previa por favor.

Alcalde: Cuestión previa.

Con la cuestión previa la señora Serly Figueroa Mormontoy.


Por cuestiones laborales de índole personal, tengo que

ausentarme de la Sesión de Concejo, si por favor usted podría

darme el permiso.

Muchas gracias.

Alcalde: Bien.

Continué por favor.

De lectura a dicho documento.

Secretario: Se va a dar lectura señor Alcalde al siguiente

documento:

Cusco, 28 de febrero 2013

Carta Nº 262-2013-G-CMAC-C

Señor:

Luis Arturo Florez García

Alcalde de la honorable Municipalidad Provincial del

Cusco


ACTAS DE SESIONES

87

Ciudad.-

De nuestra consideración:

Es grato dirigirnos a usted, en representación de la Caja

Municipal de Ahorro y Crédito Cusco S.A, y hacer de su

conocimiento que el Directorio en su última Sesión Ordinaria de

fecha 27 de febrero 2013, ha recibido la Carta Circular Nº 003-

2013/IMF/FEPC-CMAC, suscrita por la Gerencia de la FEP-

CEMAC, a través de la cual invitan a participar en el

“Seminario Internacional de Microfinanzas: Gestión Estratégica,

cómo podemos mejorar la competitividad y rentabilidad”, evento

organizado por la FEPCMAC, conjuntamente con la Caja

Municipal de Ahorro y Crédito Trujillo, a realizarse los días: 25,

26 y 27 de abril del 2013 en la ciudad de Trujillo.

En tal sentido, el Directorio ha tomado el acuerdo de hacer

extensiva esta invitación a su digna persona, en su calidad de

Presidente de la Junta General de Accionistas, así como a dos

miembros de la Junta General Accionistas de nuestra entidad

financiera.

Sin otro particular, nos suscribimos de usted, reiterando nuestras

consideraciones más distinguidas.

Atentamente firma:

Magister Darío León Urribari

Gerente

Firma:

Economista Sandra Bustamante Yábar

Gerente encargada


ACTAS DE SESIONES

88

Caja Municipal Cusco.

Alcalde: Bien.

Señoras Regidoras, señores Regidores de este magno concejo; se

ha dado lectura a la Carta 262-2013 de la Caja Municipal, en la

que se invita a participar a un seminario internacional de

microfinanzas, “Gestión Estratégica: cómo podemos mejorar la

competitividad y rentabilidad”.

En ello la FEPCMAC, conjuntamente que la Caja Municipal de

Ahorro y Crédito de Trujillo, invitan a esta participación, para el

25, 26 y 27 de abril, invitan al Presidente de la Junta General de

Accionistas y a dos miembros de la Junta General.

De mi parte, como Presidente de la Junta General de Accionistas,

yo voy a ir, salvo haya algún motivo de fuerza mayor, tendré

que delegar a otra persona, que ya es una delegación

estrictamente personal, como representación estrictamente

personal de Presidente de la Junta General de Accionistas; pero

mientras tanto mantengo mi posibilidad de ir y estar presente

allí.

Lo que se estaría haciendo extensiva, es para la participación de

dos miembros de la Junta General de Accionistas de nuestra

entidad financiera, la Caja Municipal de Ahorro y Crédito Cusco.

Pongo a consideración de este magno Concejo.

Bien.


Paredes.



ACTAS DE SESIONES

89

Sí, para proponer que pueda o puedan ir, salvo que ellos

obviamente previo al consenso o algún grado de votación se

pueda tener a nivel del Concejo, a los señores Regidores Jorge

Luis Saavedra y Edilberto Monge.


Alcalde: Bien.

Habría una propuesta; si hubiese alguna otra propuesta por

favor.

No hay otra propuesta.

Pudiéramos preguntar a los señores propuestos, si hubiese.

Con el uso de la palabra, el señor Edilberto Monge Blanco.


Solamente para agradecer al señor Boris Mujica por la mención

de mi nombre, y aceptar esa propuesta, puesto que creo que

podemos volcar esas experiencias en provecho de nuestra Caja

Municipal.

Alcalde: Bien.

Señor Regidor agradeciendo por su participación.

La participación del señor Jorge Luis Saavedra Guarnizo, si

podría.


Muchas gracias señor Alcalde, muy buenas tardes.

Un saludo a los colegas Regidores.


ACTAS DE SESIONES

90

Agradecerle también al Regidor Boris Mujica, por la propuesta

para que mi persona asista a este curso en Trujillo.


Alcalde: Bien.

Señores Regidores, señoras Regidoras; no habiendo mayor

propuesta y habiendo escuchado la disponibilidad de los señores

Regidores para poder representar a nuestra Junta General de

Accionistas en este seminario internacional de microfinanzas de

gestión estratégica, cómo podemos mejorar la competitividad y

rentabilidad, a realizarse en la ciudad de Trujillo, los días: 25, 26

y 27 de abril del año 2013.

Vamos a llevar a votación el Acuerdo Municipal con cargo a

redacción con el siguiente texto:

ACUERDO MUNICIPAL

Artículo Primero: Aprobar la participación de la Municipalidad

Provincial del Cusco en el Seminario Internacional de

Microfinanzas, a realizarse los días: 25, 26 y 27 de abril en la

ciudad de Trujillo, organizado por la FEPCMAC.

Artículo Segundo: Autorizar la participación de los señores

Regidores:

- Jorge Luis Saavedra Guarnizo y,

- Edilberto Monge Blanco.

Con cargo a redacción.

Los señores Regidores, que estén a favor; sírvanse manifestarse,



ACTAS DE SESIONES

91

En contra.

Abstenciones.




presente punto de agenda, es la siguiente:

Diez señores Regidores han votado a favor.

Ninguno en contra.

Ninguna abstención.

La propuesta ha sido aprobada por unanimidad.

Alcalde: Bien.

Desde ya agradeciendo por vuestra participación.


Secretario: Señor Alcalde, no hay más puntos que tratar en la

presente sesión.

Alcalde: No habiendo más puntos que tratar en la presente

Sesión Ordinaria de Concejo Municipal, damos por concluida la

presente sesión.

Muchas gracias.

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