· se han celebrado reuniones del foro en 1997 (foro ii, ottawa, canadá), 2000 (foro iii,...

Secretaría: c/o Organización Mundial de la Salud, 20 Avenue Appia, CH-1211 Ginebra 27, Suiza Tel.: +41 (22) 791 3873/3650; fax: +41 (22) 791 4875; correo electrónico: [email protected]; sitio web: www.ifcs.ch

IFCS

02-TS Punto 5 del orden del día

Seguridad Química para el Desarrollo Sostenible

IFCS/FORUM-V/02-TS Original: inglés 25 de mayo de 2006

FORO V

Quinta reunión del Foro Intergubernamental

sobre Seguridad Química

Budapest, Hungría 25 - 29 de septiembre de 2006

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DOCUMENTO DE REFLEXIÓN INICIAL SOBRE EL FUTURO DEL IFCS

Preparado por: Comité Permanente del Foro

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Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química Quinta reunión - Foro V 25 - 29 de septiembre de 2006

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Habida cuenta de la evolución del régimen internacional de los productos químicos, es decir, la adopción del Enfoque Estratégico para la Gestión de los Productos Químicos a Nivel Internacional (SAICM), es necesario examinar y convenir la labor y la función precisas del IFCS en este régimen internacional renovado y fortalecido de los productos químicos. El presente documento de reflexión inicial tiene por objeto ofrecer una base para el debate de esta cuestión en el Foro V del IFCS, aunque no contiene todas las opciones posibles o las funciones potenciales para el futuro del Foro.


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Índice

1. Antecedentes / Contexto

1.1 Breve exposición de la historia del IFCS, su mandato y sus realizaciones

1.2 Contribución del IFCS a la promoción de la elaboración de un enfoque estratégico para la gestión de los productos químicos a nivel internacional (SAICM)

1.3 Funciones del IFCS de acuerdo con su mandato

1.4 Contexto de la futura función del IFCS

2. Parámetros para la futura función del IFCS 3. Futura función del IFCS

3.1 Funciones del IFCS que ya no están a su cargo

3.2 Posibles funciones futuras del IFCS

3.3 Cuestiones que se han de examinar 4.0 Medidas que se solicitan al Foro V Anexo 1: IFCS: Mandato (IFCS/FORUM III/23w, Anexo 1, 20 de octubre de 2000) Anexo 2: SAICM: Estrategia de política global, Sección VII. Aplicación e inventario de los

progresos logrados (SAICM/ICCM.1/7, Anexo II, 8 de marzo de 2006)


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1. Antecedentes/Contexto

1.1 Breve exposición de la historia del IFCS, su mandato y sus realizaciones En 1992, los Jefes de Estado y de Gobierno de los Estados Miembros de las Naciones Unidas, reunidos en Río de Janeiro con motivo de la Cumbre para la Tierra, aprobaron el Programa 21, estableciendo de esta manera un marco para la acción sistemática y cooperativa que se requería para efectuar la transición al desarrollo sostenible. La gestión ecológicamente racional de los productos químicos se examina en el Capítulo 19 del Programa 21. En la Cumbre se pidió la mejora de la coordinación y el fomento de la cooperación entre las actividades internacionales relativas a la seguridad de los productos químicos y el establecimiento de un mecanismo intergubernamental de evaluación y control de los riesgos de los productos químicos. En respuesta, como primer paso importante para el fortalecimiento de la cooperación internacional en el ámbito de los productos químicos, los gobiernos establecieron el Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química (IFCS). Su primera reunión (Foro I) se celebró en abril de 1994 en la Conferencia Internacional sobre Seguridad Química, convocada por los jefes ejecutivos del PNUMA, la OIT y la OMS. En la Conferencia se aprobó el mandato del IFCS, estableciéndolo como un mecanismo de cooperación entre los gobiernos, las organizaciones intergubernamentales y las organizaciones no gubernamentales para examinar todos los aspectos de la evaluación y gestión de los productos químicos. En virtud de sus atribuciones, el IFCS recibió el mandato de proporcionar orientación normativa, identificar prioridades, elaborar estrategias y formular recomendaciones a los gobiernos, las organizaciones internacionales, los organismos intergubernamentales y las organizaciones no gubernamentales. En el Foro I, los gobiernos aprobaron también una resolución con recomendaciones detalladas sobre prioridades para la acción y adoptaron medidas a fin de proporcionar los mecanismos administrativos y financieros necesarios para el IFCS. Se han celebrado reuniones del Foro en 1997 (Foro II, Ottawa, Canadá), 2000 (Foro III, Salvador, Brasil) y 2003 (Bangkok, Tailandia). El Foro V tendrá lugar del 24 al 29 de septiembre de 2006 en Budapest, acogido por el Gobierno de Hungría. En el Foro III se realizó un examen completo del IFCS, decidiendo sobre su orientación futura y aprobando un mandato revisado y directrices conexas, y se evaluaron los progresos que se habían realizado en relación con el Capítulo 19 del Programa 21. En el Foro III se revisaron y actualizaron las Prioridades para la Acción que se habían aprobado en el Foro de 1994, adoptando una lista de cuestiones prioritarias sobre las que fuera posible actuar. En el Foro III se aprobó por aclamación la Declaración de Bahía, en la que se reafirmaba el compromiso con la Declaración de Río y se renovaba el compromiso de afrontar los retos de la seguridad química establecidos en la Cumbre para la Tierra en 1992. Los Grupos Regionales han desempeñado una función constante importante en la organización de actividades para progresar hacia los objetivos del IFCS y desempeñar sus funciones. Más de 160 gobiernos han designado un Punto Focal Nacional del IFCS, en representación de todos los departamentos nacionales que comparten responsabilidades en materia de seguridad química. Se puede consultar información detallada sobre la historia, estructura y actividades del IFCS en su página web (www.ifcs.ch) .

1.2 Contribución del IFCS a la promoción de la elaboración de un enfoque estratégico para la gestión de los productos químicos a nivel internacional (SAICM)

http://www.ifcs.ch/


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En su séptimo periodo extraordinario de sesiones, celebrado en febrero de 2002, el Consejo de Administración del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) adoptó la decisión SS.VII/3, en la que se establecía que había necesidad de promover la elaboración de un enfoque estratégico para la gestión de los productos químicos a nivel internacional (SAICM), y ratificó la Declaración de Bahía y las Prioridades para la Acción más allá del 2000 del IFCS como base de ese enfoque. En la decisión se pedía al PNUMA que trabajara en consulta y en colaboración con los gobiernos, las organizaciones participantes en el Programa Interinstitucional de Gestión Racional de los Productos Químicos (IOMC), el IFCS y otras partes interesadas. La iniciativa del SAICM recibió el refrendo de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible en Johannesburgo, en septiembre de 2002.

Siguiendo el modelo del IFCS, una característica fundamental del proceso del SAICM era su compromiso con todos los sectores de la sociedad interesados en la seguridad química. Como coorganizador del proceso del SAICM y la Conferencia Internacional sobre la Gestión de los Productos Químicos (ICCM), el IFCS estaba en una posición única para respaldar los esfuerzos encaminados a promover el SAICM, dado su amplio mandato en relación con la gestión de los productos químicos y su enfoque participativo multisectorial. El SAICM se debatió a fondo durante la cuarta reunión del IFCS (Foro IV), celebrada inmediatamente antes de la primera reunión del Comité Preparatorio del SAICM en Bangkok (1º-7 de noviembre de 2003). Estos debates dieron como resultado un informe consistente en un "Documento de reflexión inicial" del Foro IV para la primera reunión del Comité Preparatorio del SAICM. Este documento proporcionó aportaciones sustantivas al proceso del SAICM, como una compilación de cuestiones y opiniones concernientes a lagunas en la política mundial vigente en materia de sustancias químicas, obstáculos, oportunidades y factores de facilitación del cambio, financiación y coordinación. Tenía por objeto proporcionar un marco analítico para los debates del SAICM. Las recomendaciones y las acciones concertadas del Foro IV sobre diversos temas también sirvieron como base para los debates en la primera reunión del Comité Preparatorio del SAICM. El IFCS respondió a las peticiones específicas del Comité Preparatorio y los Grupos Regionales contribuyendo con documentos para la reunión, así como con documentos de sala sobre una serie de temas. Estos documentos están disponibles en la página web del IFCS (www.ifcs.ch) .

1.3 Funciones del IFCS de acuerdo con su mandato La finalidad, los objetivos y las funciones del IFCS se especifican en su mandato, modificado en el Foro III en 2000. El mandato del IFCS aparece en el Anexo 1 a este documento. La finalidad, los objetivos y las funciones se pueden resumir de la manera siguiente:

• determinar las prioridades para las actividades de cooperación y facilitar ésta • recomendar estrategias internacionales concertadas • promover el fortalecimiento de los mecanismos nacionales de coordinación de la gestión de las

sustancias químicas • identificar lagunas en los conocimientos científicos • promover el intercambio de información y la cooperación técnica • examinar la efectividad de las actividades en curso pertinentes • asesorar a los gobiernos en sus trabajos sobre la seguridad química • promover la cooperación entre organizaciones gubernamentales y no gubernamentales • evaluar los progresos sobre acciones y recomendaciones acordadas • proporcionar un asesoramiento claro y coherente respecto de procedimientos rentables e

integrados de evaluación de los riesgos y de gestión de los productos químicos, utilizando principios ecológicamente racionales y generalmente aceptados, con inclusión del asesoramiento sobre diversas alternativas

• proporcionar una mejor identificación y conocimiento mutuo de las funciones, iniciativas y actividades llevadas a cabo tanto por los gobiernos y las organizaciones internacionales con responsabilidades en la seguridad química como entre ellos

• fomentar el conocimiento de las cuestiones.

http://www.ifcs.ch/


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Muchas de las tareas asignadas inicialmente al IFCS se han incluido ahora de manera completa o en parte en las funciones de la Conferencia Internacional sobre la Gestión de los Productos Químicos (ICCM) (Anexo 2).

1.4 Contexto de la futura función del IFCS Durante el proceso del SAICM, se puso de manifiesto que: • El IFCS no será el marco institucional del SAICM. • Sin embargo, son muchos los que consideran que el IFCS podría seguir desempeñando una función

importante en el futuro régimen internacional de los productos químicos. • Al mismo tiempo, es evidente que el IFCS no debe duplicar a las demás instituciones y procedimientos

existentes, sino respaldarlos.


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Esta situación se refleja en la decisión que ha adoptado la ICCM con respecto al SAICM:

Resolución adoptada por la ICCM el 6 de febrero de 20061 Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química

La Conferencia,

Reconociendo la función especial, multifacética e importante que ha desarrollado el Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química en la esfera de la gestión racional de los productos químicos a los niveles internacional, regional y nacional,

1. Invita al Foro a que continúe desempeñando su importante función consistente en proporcionar un foro abierto, transparente e integrador para tratar cuestiones de interés común así como nuevas cuestiones incipientes, y a que continúe contribuyendo mediante estas actividades a la aplicación del Enfoque estratégico y a la labor de otras organizaciones e instituciones internacionales relacionadas con los productos químicos.

2. Pide a la Secretaría del Enfoque estratégico que establezca y mantenga una relación profesional con el Foro con el fin de obtener provecho de su experiencia.

2. Parámetros para la futura función del IFCS En los debates sobre la función del IFCS en el nuevo régimen internacional de los productos químicos, se deben tener en cuenta los parámetros siguientes: • El IFCS no debe duplicar los procedimientos existentes o estar en contradicción con ellos • El IFCS debe tener un valor añadido complementando y respaldando los procedimientos existentes • La función del IFCS debe ser sustantiva, tener un reconocimiento internacional y contar con el apoyo

de recursos suficientes (financieros y en especie) • El IFCS debe contribuir a la aplicación del Enfoque Estratégico durante los periodos entre reuniones de

la ICCM (por ejemplo, 2006-2009).

3. Futura función del IFCS 3.1 Funciones del IFCS que ya no ha de desempeñar Habida cuenta de la adopción del SAICM y la designación de la ICCM como su órgano de supervisión, el IFCS ya no debe realizar un elevado número de funciones que estaban a su cargo, porque el mandato correspondiente se ha asignado a la ICCM (Anexo 2), por ejemplo: - proporcionar análisis e informar sobre los progresos de los gobiernos, las organizaciones

internacionales y los organismos intergubernamentales en el logro de la de una gestión ecológicamente racional de los productos químicos,

o realizar un examen periódico de las prioridades y estrategias; o examinar periódicamente la efectividad de las actividades en curso pertinentes para poner

en práctica las estrategias internacionales recomendadas;

- determinar las prioridades para las actividades de cooperación en materia de seguridad química;

1 Informe de la Conferencia Internacional sobre la Gestión de los Productos Químicos sobre la labor realizada en su primera reunión (SAICM/ICCM.1/7), Anexo IV, Resolución I/3. http://www.chem.unep.ch/saicm/iccm_sec.htm

http://www.chem.unep.ch/saicm/iccm_sec.htm


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- ayudar a obtener la colaboración, por intermedio de los gobiernos, de las entidades nacionales,

regionales e internacionales activas en el sector de la seguridad química, y evitar cualquier duplicidad de esfuerzos en esta esfera;

- fomentar el fortalecimiento de los mecanismos nacionales de coordinación y de la capacidad

nacional de gestión de las sustancias químicas;

- promover los acuerdos y los compromisos internacionales sobre la clasificación y el etiquetado armonizados de los productos químicos;

- asesorar a los gobiernos en su trabajo sobre la seguridad química, con especial referencia a los

aspectos legislativos; - fomentar la cooperación entre las organizaciones gubernamentales, intergubernamentales y no

gubernamentales e impulsar la distribución apropiada del trabajo entre las organizaciones y otras entidades pertenecientes o no al sistema de las Naciones Unidas de un modo tan claro y coherente como sea posible;

- promover el fortalecimiento de los programas nacionales y de la cooperación internacional para la

prevención, la preparación y la respuesta a los accidentes químicos, incluidos los accidentes industriales importantes;

- promover el fortalecimiento de los programas de prevención y de respuesta a las intoxicaciones

por sustancias químicas;

- Red de Intercambio de Información sobre la Creación de Capacidad para la Gestión Racional de los Productos Químicos (Núcleo Central de Coordinación de la INFOCAP): La Secretaría del IFCS actuó como núcleo central de coordinación durante la fase de puesta en marcha de la INFOCAP. La ICCM, en su examen de los acuerdos de aplicación para el Enfoque Estratégico, se ocupó de una cuestión identificada en la labor del Comité Preparatorio en relación con la actividad 214 del Plan de Acción Mundial del SAICM, a saber, "La sede permanente de la INFOCAP, con la estructura administrativa y el mandato adecuados, se debería establecer en los acuerdos finales para la aplicación del SAICM, por ejemplo en la Secretaría del SAICM." La ICCM recomendó que "la Secretaría del Enfoque Estratégico inicie conversaciones sobre la posible transferencia de la administración de la INFOCAP a dicha Secretaría.."2 La Secretaría del SAICM ha comunicado su disponibilidad para aceptar la transferencia del sistema.

3.2 Posibles funciones futuras del IFCS Los posibles elementos de la manera en que la futura función del IFCS puede proporcionar valor añadido al marco internacional para la gestión de los productos químicos se pueden describir como sigue: • el IFCS debe proporcionar un foro para el debate abierto entre los países y todas las partes interesadas

a fin de lograr un mayor conocimiento de los problemas existentes mediante el intercambio de información, con inclusión de las enseñanzas aprendidas;

2 Red de Intercambio de Información sobre la Creación de Capacidad para la Gestión Racional de los Productos Químicos, Informe sobre los progresos realizados para el Foro V (IFCS/FORUM-V/5 INF) http://www.who.int/ifcs/documents/forums/forum5/meet_docs/en/index.html Informe de la Conferencia Internacional sobre la Gestión de los Productos Químicos sobre la labor realizada en su primera reunión (SAICM/ICCM.1/7) http://www.chem.unep.ch/saicm/iccm_sec.htm

http://www.who.int/ifcs/documents/forums/forum5/meet_docs/en/index.html



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• el IFCS seguirá proporcionando un foro a los países y las partes interesadas para una reflexión abierta sobre las cuestiones nuevas y las que vayan surgiendo y de esta manera podrá impulsar nuevas actividades.

Las posibles funciones del IFCS pueden ser una o varias de las siguientes:

fuente objetiva independiente de información resumida sobre cuestiones de seguridad relativas a la evaluación/gestión de los productos químicos, posibles repercusiones sanitarias, ambientales y socioeconómicas y posibles medidas de respuesta;

preparación de informes sobre temas fundamentales que: - busquen la manera de garantizar un equilibrio entre las opiniones existentes y sean

importantes a nivel de políticas pero no de prescripción normativa; - reflejen la situación de los conocimientos sobre el tema; - se basen en pruebas científicas sólidas (no en opiniones ideológicas) para orientar las

intervenciones, aumentar la credibilidad y garantizar perspectivas de actuaciones positivas de las partes interesadas;

- proporcionen una compilación de información amplia (una imagen más coherente) y totalmente integrada;

- proporcionen una plataforma a los países en desarrollo y a los países con economías en transición que les permita producir información particular con respecto a la situación de sus países;

- definan el problema de manera adecuada para que se pueda realizar una identificación satisfactoria de las soluciones apropiadas;

- hagan más accesible el lenguaje científico para llenar el vacío entre la ciencia y la actuación/gestión del riesgo;

- recopilen información precisa, pertinente e importante que documente y estimule la actuación;

- se basen en documentos de informes técnicos existentes/información científica disponible; • fomento del debate (más que de las posiciones políticas), proporcionando acceso a la información

y ayudando a las partes interesadas a comprender, debatir y alcanzar sus propias conclusiones, habilitando de esta manera a los agentes del cambio;

• investigación, definición y facilitación de las soluciones. Al realizar su labor, el IFCS debe aprovechar al máximo los servicios de Internet. Esta función se puede fusionar desde el punto de vista organizativo con la aplicación del SAICM o mantenerla separada para respaldar varios de los objetivos del enfoque estratégico global del SAICM que abordan la reducción del riesgo, el conocimiento y la información, la creación de capacidad y la cooperación técnica. Los resultados de estos debates en el IFCS pueden entrar a formar parte luego del proceso del SAICM y de otros regímenes internacionales relativos a los productos químicos. La ICCM (órgano supervisor del SAICM) se concentrará en su mandato en cuanto a la aplicación y actualización del SAICM. Reuniones del Foro que se podrían organizar: Opción 1: coincidiendo (dos días) con una reunión de la ICCM en el mismo lugar, Opción 2: entre dos reuniones de la ICCM, según proceda.


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3.3 Cuestiones que se han de examinar Aspectos positivos y negativos, realizaciones o retos del IFCS en el pasado 3; Uno de los valores del IFCS es su enfoque abierto, transparente y con la participación de múltiples interesados directos. El IFCS ofrece una oportunidad para que todos los interesados en la seguridad química participen en debates sobre la manera de mejorar su gestión. Las reuniones del Foro son globales, en el sentido de que todos los sectores están representados y que los gobiernos y los sectores no gubernamentales (industria, grupos de interés público, científicos, trabajadores) tienen legitimación para participar. El enfoque ha sido un catalizador para la cooperación y coordinación entre los grupos interesados y dentro de ellos, por ejemplo entre la industria y las ONG de interés público. Ha permitido también a las partes interesadas presentar y debatir cuestiones controvertidas en un ambiente de trabajo abierto y flexible. Los aspectos positivos del IFCS se pueden resumir como sigue: • brinda un foro para el debate multisectorial y multidisciplinario (abierto a todos los sectores

interesados en la gestión racional de los productos químicos, a los que incluye); • proporciona un vehículo para que los gobiernos, en particular de los países en desarrollo y los países

con economías en transición, y las ONG contribuyan directamente a mejorar la manera de trabajar para proteger la salud y el medio ambiente frente a los productos químicos;

• crea un foro abierto de conversaciones y debates y no está limitado por las estructuras y procedimientos de las negociaciones oficiales; las preocupaciones nacionales se pueden expresar directamente con mayor eficacia mediante la participación en un foro abierto no institucional;

• permite celebrar debates y dar una respuesta puntual a las cuestiones nuevas y que van surgiendo, dado su carácter flexible no institucional;

• convierte las cuestiones químicas complejas en objetivos concretos mensurables para la comunidad internacional y los gobiernos nacionales;

• el mecanismo del IFCS proporciona a los gobiernos "mayor" flexibilidad/libertad en el trabajo para ser innovadores y crear asociaciones;

• reúne una gran variedad de conocimientos técnicos para formular recomendaciones y proporcionar asesoramiento y orientación de carácter práctico a quienes se encargan de la actuación;

• fomenta la sinergia entre países y regiones en el trabajo en busca de una perspectiva común; • establece el programa para la gestión de los productos químicos y las cuestiones nuevas y que van

surgiendo relativas a la higiene del medio y promueve la investigación al respecto; • presta asistencia facilitando la colaboración y la creación de asociaciones entre gobiernos y organismos

internacionales, nacionales y regionales que se ocupan de la seguridad química; • facilitó el establecimiento de una red mundial de relaciones colegiadas entre profesionales de la gestión

de los productos químicos que no existía antes de la creación del IFCS. Para muchos participantes, ésta es una de las principales ventajas de la participación en el Foro;

• ayuda a identificar lagunas en los conocimientos científicos y promueve el intercambio de información; • proporciona un mecanismo de rendición de cuentas, mediante iniciativas de vigilancia y presentación

de informes; • promueve y proporciona un medio para el intercambio de información acerca de las mejores prácticas;

3 SAICM/PREPCOM.3/INF/7 - Marco internacional para la gestión de los productos químicos - Principales conclusiones extraídas de la experiencia del Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química. Presentado por: El Presidente del IFCS http://www.chem.unep.ch/saicm/prepcom3/Default.htm El Presidente del IFCS preparó un documento, basado en conversaciones oficiosas en el seno del Comité Permanente, con el ánimo de aportar a la tercera reunión del Comité Preparatorio del SAICM algunos elementos para la reflexión derivados de la experiencia del IFCS. El objetivo era prestar asistencia al Comité Preparatorio en la formulación de los acuerdos institucionales internacionales más efectivos para la supervisión y vigilancia del SAICM. El documento no era un análisis exhaustivo, pero destacaba las cuestiones y lecciones fundamentales derivadas de la experiencia del IFCS en la promoción de la coordinación y cooperación internacional para la aplicación de los objetivos de seguridad química expuestos en el Programa 21.

http://www.chem.unep.ch/saicm/prepcom3/Default.htm


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• facilita información y orientación con objeto de ayudar a los países a buscar soluciones, información y ayuda para las iniciativas relativas a la gestión de los productos químicos;

• presta particular atención a la actividad regional; esto ha sido eficaz para fomentar el intercambio de información dentro de las regiones;

• busca y utiliza capacidad regional que no está vinculada al proceso político internacional sobre productos químicos (como universidades, institutos de investigación y expertos);

• examina las responsabilidades compartidas y diferenciadas de todas las partes interesadas y los gobiernos y promueve la participación y la actuación intersectoriales, en particular a nivel regional y local;

• promueve la cooperación Sur-Sur y la cooperación regional con expertos regionales; • suministra con frecuencia material e información en los idiomas locales.

Entre las principales actividades del IFCS desde su creación en 1994 figuran las siguientes:

• Foros en 1994, 1997, 2000 y 2003, que adoptaron recomendaciones encaminadas a proporcionar orientación normativa, establecer prioridades y coordinar y crear asociaciones sobre una gran variedad de temas relativos a la seguridad química; cabe destacar en particular los siguientes:

o Foro I - Prioridades para la acción: Proporcionó a los gobiernos y otras partes interesadas

una orientación inicial para la aplicación del Capítulo 19 del Programa 21, mediante la elaboración de los requisitos básicos para la gestión de los productos químicos a nivel nacional (por ejemplo, perfiles nacionales, mecanismos de coordinación interministerial) y a nivel internacional y fijó las prioridades y calendarios para la acción en otros sectores del programa.

o Foro II - Recomendaciones que orientaron y estimularon los esfuerzos internacionales relativos a diversos temas, en particular: Transformación del Sistema Globalmente Armonizado de clasificación y etiquetado de los productos químicos (SGA) en un instrumento internacional no vinculante y exposición del trabajo inmediato para abordar las nuevas cuestiones relativas a los disruptores endocrinos, como la preparación de un informe sobre la situación de la ciencia y la delineación de las directrices relativas a las pruebas.

o Foro III – Declaración de Bahía y Prioridades para la acción más allá del año 2000: Se han utilizado como base para el proceso del SAICM.

o Foro IV - "Documento de reflexión inicial", Informe para la primera reunión del Comité Preparatorio del SAICM. Este documento, como compilación de cuestiones y opiniones concernientes a lagunas en la política mundial vigente en materia de sustancias químicas, obstáculos, oportunidades y factores de facilitación del cambio, financiación y coordinación, proporcionó un marco analítico para los debates del SAICM.

• Las reuniones del Foro, así como las reuniones intermedias del IFCS, han proporcionado también

la ocasión para examinar a fondo una serie de temas prioritarios, en particular: plaguicidas muy tóxicos, niños y seguridad química, obtención y disponibilidad de datos sobre peligros, tráfico ilícito internacional, registro sobre emisiones y transferencia de contaminantes, creación de capacidad, mecanismos de intercambio de información, creciente diferencia entre los países desarrollados y en desarrollo.

• Informes de evaluación de los COP para el PNUMA en 1996 (Reunión de expertos del IFCS,

Manila 17-19 de junio de 1996, y reunión del Grupo Especial de Trabajo del IFCS sobre los COP, Manila 21-22 de junio de 1996), que constituyeron la base para las negociaciones internacionales que condujeron al Convenio de Estocolmo.

• Informes del Presidente de 1997 (CDS y Río+5), 2000 y 2003 sobre los progresos realizados en la

aplicación de las Prioridades para la Acción y otros asuntos relativos a la seguridad química basados en el proceso nacional establecido de presentación de informes.


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Los aspectos negativos del IFCS son los siguientes: Los participantes en el IFCS han identificado prioridades y formulado recomendaciones que traspasan

los límites de las prioridades establecidas o las asignaciones de recursos de las organizaciones sectoriales a las cuales están dirigidas o son incompatibles con ellas;

las recomendaciones del IFCS no siempre tienen, a nivel nacional e internacional, la autoridad y la influencia que los participantes podrían esperar o desear. Los factores que contribuyen a este problema son: • el mandato limitado otorgado a los participantes para las reuniones; • la influencia limitada de los participantes en el ámbito de sus gobiernos nacionales; • limitaciones en el examen y la aplicación de las recomendaciones del IFCS por parte de los

gobiernos nacionales en los órganos rectores de las organizaciones intergubernamentales; • la falta de notoriedad e importancia política de las cuestiones relativas a los productos químicos; • la escasa sensibilización política en relación con la gestión de los productos químicos en general y

con el IFCS en particular; • las regiones no han podido aplicar todavía medidas cooperativas y la financiación regional no ha sido

suficiente; • a pesar de los esfuerzos del IFCS, el grado de comunicación y difusión de información en el ámbito de

los gobiernos y de las partes interesadas y entre ellos sigue siendo limitado, debido a factores como las prácticas de trabajo, las barreras lingüísticas, la rotación de personal y los recursos limitados;

• falta de participación de las organizaciones donantes, tanto a nivel gubernamental como privado. Organizaciones con una función destacada en la seguridad química4 En cuanto a los enfoques multisectoriales con múltiples interesados directos: Son 10 las organizaciones intergubernamentales mundiales5 que desempeñan una función importante

en la seguridad química; ninguna de ellas tiene como responsabilidad única, o incluso principal, esa esfera; la mayoría se limitan a un sector que contempla una participación restringida limitada de las organizaciones no gubernamentales e intergubernamentales. Cada órgano rector establece las políticas y prioridades para la organización y funciona conforme a un reglamento establecido que fija el procedimiento y la modalidad de participación de los no miembros y las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales. Hasta el momento sólo tres órganos rectores han examinado el SAICM.

Otra entidad del sistema internacional que desempeña una función en la seguridad química es el Consejo

Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC), en particular mediante algunos de sus subcomités y comisiones funcionales, abordando temas específicos como la clasificación y el etiquetado de las sustancias químicas.

Además, hay órganos regionales que han asumido aspectos de la seguridad química en su programa de

trabajo y se han elaborado varios convenios especializados sobre este tema; por ejemplo, la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa acoge el Convenio sobre la contaminación atmosférica transfronteriza a larga distancia, que tiene acuerdos subsidiarios que abarcan, entre otros, los contaminantes orgánicos persistentes y los metales pesados.

4 SAICM/PREPCOM.3/INF/6 - Aspectos internacionales de la gestión de los productos químicos que se derivan de la adopción del enfoque estratégico para la gestión de los productos químicos a nivel internacional: Proceso de localización, promoción de la aplicación y seguimiento http://www.chem.unep.ch/saicm/prepcom3/Default.htm 5 Las OIG mundiales con funciones sustantivas sobre la seguridad química son la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), la Oficina Internacional del Trabajo (OIT), la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Instituto de las Naciones Unidas para la Formación Profesional y la Investigación (UNITAR), la Organización Mundial de la Salud (OMS), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) y el Banco Mundial.

http://www.chem.unep.ch/saicm/prepcom3/Default.htm


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Conferencia Internacional sobre la Gestión de los Productos Químicos (ICCM: órgano de supervisión

del SAICM). La Conferencia se estableció como entidad normativa de negociación ministerial de alto nivel. Sus funciones aparecen en el anexo 2. Adoptada en la Estrategia de Política Global del SAICM, "la Conferencia se volverá a convocar en 2009, 2012, 2015 y 2020 para realizar exámenes periódicos de los progresos en la aplicación del Enfoque Estratégico"6.

Teniendo en cuenta la posible función futura del IFCS, ninguna organización desempeña actualmente

la función descrita en la sección 3.2 supra. Sostenibilidad global El IFCS depende de la financiación voluntaria, como la mayoría de las actividades internacionales en

la esfera de las sustancias químicas, lo cual fomenta la innovación, pero también crea inestabilidad debido a la competencia entre intereses prioritarios y actividades necesitadas de financiación.

La fuente de financiación reciente del IFCS desde la puesta en marcha de las negociaciones sobre el

SAICM ha sido incierta y desigual y el FSC ha examinado y debe considerar nuevos imprevistos en función del resultado de la futura función del IFCS y del apoyo pendiente.

El IFCS se ha establecido de manera que ha funcionar con un enfoque participativo y principal basado

en los patrocinadores. Por tanto, los gobiernos y las organizaciones comparten la responsabilidad del trabajo entre reuniones mediante el aporte de recursos en especie, garantizando que el Foro siga manteniendo un carácter participativo e integrador y que las partes interesadas intervengan en las actividades entre reuniones del Foro. Así pues, hay una pequeña Secretaría que respalda al IFCS en su capacidad de habilitación y facilitación.

Aunque la OMS presta servicios como organización administrativa del IFCS, la Secretaría del IFCS es

autónoma. Este sistema ha proporcionado la flexibilidad y la capacidad de respuesta necesarias para un programa multisectorial y con la participación de múltiples interesados directos.

El gobierno anfitrión de las reuniones del Foro se encarga de toda la organización local y de los costos

de la reunión, con inclusión de las instalaciones para su celebración, la interpretación, la traducción de los documentos producidos en la reunión y el equipo, pero sin limitarse a ello.

4. Medidas que se solicitan al Foro V El Foro V debe examinar la futura función del IFCS. Se presentan al Foro para su examen la siguiente resolución y las directrices conexas. Resolución para el Foro V del 29 de septiembre de 2006 Resolución relativa al Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química (IFCS) La quinta reunión del Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química, Habiéndose reunido en Budapest, por invitación del Gobierno de Hungría, del 25 al 29 de septiembre de 2006,

6 Informe de la Conferencia Internacional sobre la Gestión de los Productos Químicos sobre la labor realizada en su primer periodo de sesiones (SAICM/ICCM.1/7), Anexo II, Estrategia de Política Global http://www.chem.unep.ch/saicm/iccm_sec.htm



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Teniendo en cuenta la adopción del enfoque estratégico para la gestión de los productos químicos a nivel internacional por la Conferencia Internacional sobre la Gestión de los Productos Químicos el 6 de febrero de 2006, Teniendo en cuenta la invitación de la Conferencia Internacional sobre la Gestión de los Productos Químicos al Foro a que siga desempeñando su importante función de suministro de un foro abierto, transparente e integrador para debatir cuestiones de interés común y también las cuestiones nuevas y que vayan surgiendo y para seguir contribuyendo de esta manera a la aplicación del Enfoque Estratégico y a la labor de otras organizaciones e instituciones internacionales relacionadas con los productos químicos,

1. Decide adoptar el mandato revisado del Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química que aparece en el Anexo I.

2. Invita a todos los gobiernos, organizaciones intergubernamentales y organizaciones no gubernamentales, incluidas las del sector privado, a proporcionar recursos extrapresupuestarios con carácter voluntario (financieros y en especie) en apoyo de la Secretaría para el cumplimiento de sus funciones.

3. Invita a la OMS a seguir actuando como organización administrativa del IFCS.


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Anexo I

Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química

Mandato Revisión propuesta

1. Finalidad, objetivos y funciones 1.1 El Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química (llamado en adelante "el Foro") es un mecanismo no institucional orientado a proporcionar un foro abierto, transparente e integrador para el debate de cuestiones de interés común y también las cuestiones nuevas y que vayan surgiendo entre los países y todas las partes interesadas en orden a conseguir un mayor entendimiento de los retos existentes. El Foro investigará, coordinará y facilitará soluciones mediante el intercambio de información, con inclusión de las enseñanzas aprendidas. 1.2 La finalidad de los debates del Foro sobre cuestiones y temas de preocupación prioritaria es contribuir a la aplicación del Capítulo 19 del Programa 21 (Gestión ecológicamente racional de los productos químicos tóxicos, incluida la prevención del tráfico internacional ilícito de productos tóxicos y peligrosos), la aplicación del Enfoque estratégico para la gestión de los productos químicos a nivel internacional y la labor de las organizaciones e instituciones internacionales relacionadas con los productos químicos. 1.3 Tiene por objeto impulsar la comprensión de los problemas planteados y una mejor identificación y conocimiento mutuo de las funciones, iniciativas y actividades desarrolladas tanto por los gobiernos y las organizaciones internacionales con responsabilidades en la seguridad química, como entre ellos. 1.4 Las funciones del Foro serán las siguientes:

• proporcionar un foro para el debate abierto entre los países y todas las partes interesadas a fin de lograr un mayor conocimiento de los problemas que existen mediante el intercambio de información, con inclusión de las enseñanzas aprendidas;

• proporcionar un foro a los países y las partes interesadas para una reunión de reflexión

abierta sobre cuestiones nuevas y que vayan surgiendo y de esta manera poder impulsar nuevas actividades;

• prestar asistencia en la identificación de lagunas en los conocimientos científicos y

promover el intercambio de información acerca de cuestiones científicas y tecnología; • proporcionar una fuente objetiva independiente de información resumida sobre cuestiones

de seguridad relativas a la evaluación/gestión de los productos químicos, posibles repercusiones sanitarias, ambientales y socioeconómicas y posibles medidas de respuesta;

• preparar informes sobre temas fundamentales que:

- busquen la manera de garantizar un equilibrio entre las opiniones existentes y sean importantes a nivel de políticas pero no de prescripción normativa;

- reflejen la situación de los conocimientos sobre el tema;


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- se basen en pruebas científicas sólidas (no en opiniones ideológicas) para orientar las intervenciones, aumentar la credibilidad y garantizar perspectivas de actuaciones positivas de las partes interesadas;

- proporcionen un panorama coherente y amplio capaz de integrar plenamente todas las cuestiones sectoriales;

- proporcionen una plataforma a los países en desarrollo y a los países con economías en transición que les permita producir información particular con respecto a la situación de sus países;

- definan el problema de manera adecuada para que se pueda realizar una identificación satisfactoria de las soluciones apropiadas;

- hagan más accesible el lenguaje científico para llenar el vacío entre la ciencia y la actuación/gestión de riesgo,

- recopilen información precisa, pertinente e importante que documente y estimule la actuación,

- se basen en documentos de informes técnicos existentes/información científica disponible;

• ayudar a fomentar la colaboración de los organismos nacionales, regionales e

internacionales que se ocupan del sector de la seguridad química, y evitar cualquier duplicidad de esfuerzos en esta esfera;

• formular recomendaciones para actividades y trabajos ulteriores; • desempeñar cualquier otra función de conformidad con las finalidades y los objetivos del

Foro, según acuerden los Participantes Gubernamentales. 3. Participación 3.1 Se invitará a participar en el Foro a todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas, de sus organismos especializados y del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) (“Participantes Gubernamentales”). También se invitará a participar en el Foro, sin derecho a voto, a los Miembros Asociados de cualquiera de los organismos especializados. 3.2 Los órganos competentes de las Naciones Unidas y los organismos especializados, así como las organizaciones intergubernamentales que representen a grupos geográficos regionales y subregionales, políticos y económicos de países relacionados con el tema de la seguridad química (“Participantes Intergubernamentales”), serán invitados a participar en el Foro sin derecho a voto. 3.3 Se invitará a participar en el Foro, sin derecho a voto, a las organizaciones no gubernamentales internacionales preocupadas por la ciencia, la salud, los intereses de los trabajadores, el medio ambiente, los consumidores y la industria que tengan interés en la seguridad química (“Participantes No Gubernamentales”). 3.4 En el presente mandato, el término “participantes” se refiere a todos los gobiernos, Miembros Asociados y organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales antes mencionados. 3.5 Los participantes tendrán derecho a asistir a todas las reuniones organizadas por el Foro, por ejemplo, regionales, grupos especiales de trabajo, plenarias, etc.). 4. Representación gubernamental Los representantes de los gobiernos serán funcionarios superiores interesados en las cuestiones relacionadas con la seguridad química, con inclusión de la salud y el medio ambiente. Cada representante puede estar acompañado de asesores, según proceda. Se espera que los gobiernos velen por que sus delegaciones reflejen toda la gama de los intereses nacionales. 5. Reuniones


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Se prevé que las reuniones del Foro se celebrarán a intervalos de dos a tres años, con sujeción a la disponibilidad de fondos.

Opción 1: coincidiendo (dos días) con una reunión de la ICCM en el mismo lugar Opción 2: entre dos reuniones de la ICCM, según proceda.

6. Mesa En cada reunión, entre los representantes de los participantes gubernamentales, el Foro elegirá a su Mesa, compuesta por un Presidente y cinco Vicepresidentes, que tomarán posesión del cargo inmediatamente después de la clausura de la reunión en la que hayan sido elegidos y conservarán su cargo hasta el final de la reunión siguiente a su elección. Colectivamente, la Mesa desempeña las responsabilidades delegadas por una reunión del Foro o por el Comité Permanente del Foro para coordinar y apoyar su labor. Los Vicepresidentes comunicarán a los Puntos Focales Nacionales del IFCS información sobre asuntos del Foro y solicitarán y organizarán las aportaciones de los países y de otros participantes del Foro en sus regiones sobre cuestiones y asuntos objeto de examen en el Foro. 7. Comité Permanente del Foro 7.1 Habrá un Comité Permanente del Foro con los siguientes cometidos:

a) proponer nuevas cuestiones para su oportuna inclusión en el orden del día de las reuniones del Foro; b) dar orientaciones sobre la preparación de documentos y otros puntos del orden del día del Foro, siguiendo el enfoque práctico del país/patrocinador/organización principal en la preparación del material para los puntos del orden del día; c) prestar ayuda en la recaudación de recursos para el Fondo Fiduciario y para los fondos destinados a apoyar la participación en las actividades del IFCS; d) prestar ayuda en las aportaciones regionales a la labor del Foro con los países y organizaciones de las regiones y grupos interesados respectivos; e) incorporar las opiniones de los participantes a la planificación de las reuniones del Foro; a la ICCM y a otros regímenes internacionales relativos a los productos químicos, según proceda; y, g) Con la excepción del Presidente, que como cargo independiente actúa de conformidad con el conjunto de las recomendaciones del Foro, los miembros del Comité Permanente del Foro servirán de conducto para transmitir las opiniones de los países participantes de sus respectivas regiones del IFCS o el grupo respectivo de ONG u OIG. En la medida de lo posible, los miembros del Comité Permanente del Foro deben mantener consultas y conversaciones con esos países u organizaciones. El Comité Permanente del Foro debe respaldar activamente tales esfuerzos, por ejemplo dejando tiempo para las consultas o facilitando material para las reuniones. h) desempeñar otras funciones que le encomiende el Foro.

7.2 El Comité Permanente del Foro estará integrado por los miembros elegidos, el Presidente anterior, el Presidente interino del Comité de Coordinación entre Organizaciones (IOCC) del Programa Interinstitucional de Gestión Racional de los Productos Químicos (IOMC), un participante gubernamental que represente al país anfitrión de la reunión futura del Foro, doce participantes gubernamentales que se elegirán en cada reunión del Foro (teniendo en cuenta una representación regional y geográfica equitativa) y cuatro representantes de organizaciones no gubernamentales designados por los participantes no gubernamentales presentes en la reunión y que representen los intereses de la ciencia, el público, la industria y los trabajadores.


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7.3 El Secretario Ejecutivo será miembro ex officio del Comité Permanente del Foro. 8.0 Grupos Especiales de Trabajo Con arreglo a la disponibilidad de fondos, el Foro o el Comité Permanente del Foro podrán crear grupos especiales de trabajo integrados por participantes gubernamentales y otros participantes en los que se convenga, por un periodo de tiempo determinado y para realizar tareas específicas. De conformidad con las decisiones del Foro, o del Comité Permanente del Foro que establezca el grupo especial de trabajo en cuestión, otros participantes podrán tomar parte, sin derecho a voto, en las reuniones de esos grupos. 9.0 Puntos Focales Nacionales 9.1 Cada país deberá tener un único Punto Focal Nacional a los efectos de la comunicación con el IFCS. El Punto Focal Nacional deberá ser un funcionario gubernamental, de las esferas normativas, preferiblemente del departamento u organismo encargado de coordinar las actividades relativas a la seguridad química en el país. 9.2 El Punto Focal Nacional deberá proporcionar al Foro información sobre las prioridades nacionales y los progresos realizados respecto de la gestión ecológicamente racional de los productos químicos. Asimismo deberá difundir en el país información sobre las actividades del Foro, inclusive entre las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales apropiadas. 10. Organización encargada de la administración Siguiendo instrucciones del Comité Permanente del Foro, el Presidente concertará acuerdos con la organización que el Comité apruebe respecto del empleo de una Secretaría y de los servicios administrativos (incluidos los locales de oficina) que necesite la Secretaría. 11. Secretaría El Foro, el Comité Permanente del Foro y los grupos especiales de trabajo contarán con los servicios de una Secretaría. La Secretaría debe establecer y mantener una relación profesional con la Secretaría del SAICM. 12. Decisiones 12.1 El Foro hará todo lo posible para llegar a acuerdos por consenso sobre todos los asuntos. Cuando los esfuerzos para llegar a un consenso se hayan agotado sin que se haya alcanzado un acuerdo, la decisión se tomará, como último recurso, por mayoría simple de votos de los gobiernos presentes y votantes. Cada participante gubernamental tendrá un voto. Para los fines del presente mandato, la frase “participantes gubernamentales presentes y votantes” designa a los participantes gubernamentales que emiten un voto válido afirmativo o negativo. Los participantes gubernamentales que se abstengan de votar se considerarán como no votantes. 12.2 La elección de los miembros de la Mesa del Foro será decidida por consenso; si no puede alcanzarse el consenso, la elección se decidirá por votación secreta. 13. Reglamento interior El Foro adoptará, y podrá modificar, en cualquier reunión, su propio reglamento interior. El Comité Permanente del Foro y los grupos especiales de trabajo aplicarán el reglamento interior adoptado por el Foro, teniendo en cuenta las modificaciones introducidas en el mismo. 14. Orden del día


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La Secretaría, en consulta con el Presidente del Foro y siguiendo sus indicaciones, preparará un orden del día provisional para cada reunión del Foro, con inclusión de una recomendación sobre el relator de la reunión. Todo participante en el Foro puede pedir a la Secretaría que incluya determinados temas en el orden del día provisional antes de su distribución. El orden del día provisional se comunicará a todos los participantes en el Foro por lo menos dos meses antes de la apertura de la reunión. Después de la comunicación del orden del día provisional y antes de la adopción del orden del día por el Foro, los participantes sólo podrán proponer temas de carácter importante y urgente. 15. Presupuesto y gastos 15.1 El Comité Permanente del Foro preparará para su examen en cada reunión del Foro una estimación de los gastos relacionados con el Foro, el Comité Permanente del Foro y los grupos especiales de trabajo creados por el Foro y la Secretaría, junto con información relativa a los gastos realizados en el periodo transcurrido desde la última reunión del Foro. Esa estimación, junto con las modificaciones que el Foro considere apropiadas de acuerdo con la posible disponibilidad de fondos, será después tenida en cuenta en el presupuesto del Foro. 15.2 Cualquier tipo de gastos relacionados con la participación en el Foro, el Comité Permanente del Foro o los grupos especiales de trabajo correrán a cargo de los participantes, a menos que el Foro acuerde otra cosa. Sin embargo, el Foro, a través de su Secretaría, tratará de obtener fondos para asegurar la participación de representantes de países en desarrollo, países de economías en transición y organizaciones no gubernamentales.

16. Informes El Foro examinará y adoptará en cada una de sus reuniones un informe. Cuando corresponda, se incluirá una declaración que resuma las opiniones minoritarias. Los informes se distribuirán a todos los participantes del Foro.

Los informes del Foro se pondrán a disposición de la Conferencia Internacional sobre la Gestión de los Productos Químicos y otros regímenes internacionales relativos a los productos químicos, según proceda. 17. Idiomas 17.1 Los idiomas de trabajo del Foro serán el árabe, el chino, el español, el francés, el inglés y el ruso. 17.2 El orden del día y el informe final de las reuniones del Foro se presentarán en árabe, chino, español, francés, inglés y ruso. Todos los documentos de trabajo incluirán una sección titulada “Cuestiones que ha de examinar el Foro y medidas que se solicitan”, que se traducirá al árabe, chino, español, francés, inglés y ruso. Las reuniones del Foro dispondrán de interpretación simultánea. 17.3 El idioma de trabajo del Comité Permanente del Foro es el inglés. El Comité Permanente del Foro estudiará la necesidad de utilizar otros idiomas según las circunstancias de cada caso.


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Directrices

FUNCIONES DEL PRESIDENTE7

La Oficina del Presidente se creó en virtud de una resolución de la Conferencia Internacional de Seguridad Química que se celebró en Estocolmo, Suecia, en abril de 1994. El Presidente es nombrado por el gobierno que haya sido elegido para encargarse de la Oficina en una reunión del Foro y ocupa el cargo desde el término de la reunión en que ha sido elegido hasta el término de la siguiente reunión. El Presidente representa a todos los participantes en el Foro cuando desempeña sus funciones oficiales, ya sea cuando participa en las actividades del IFCS, cuando hace uso de la palabra en conferencias internacionales o cuando conoce a otras personas en una gran variedad de contextos oficiosos. El Presidente debe esforzarse por demostrar su imparcialidad y conducirse de forma justa e imparcial con todos los participantes. Los deberes y las responsabilidades del Presidente son los siguientes: • Como Presidente del Foro desempeña las funciones propias de su cargo, dirige los debates de las

sesiones plenarias, vela por la observancia del mandato y del reglamento interior del IFCS, y facilita orientación para que la dirección sea eficaz durante las sesiones del Foro y entre las mismas.

• El Presidente preside el Comité Permanente del Foro y tiene la potestad de convocar reuniones, ya

sea por iniciativa propia o en respuesta a la petición de algunos de los miembros del Comité Permanente del Foro. El Presidente ayudará a la Secretaría a elaborar el orden del día propuesto para las reuniones y las teleconferencias.

• El Presidente vela por que la elección de la Mesa del Foro y de los miembros del Comité

Permanente del Foro se lleven a cabo de conformidad con el mandato y las prácticas del Foro. El Presidente no representará a su gobierno en las reuniones del IFCS.

• El Presidente promueve activamente el IFCS en todas las regiones del mundo y comunica

regularmente la información relacionada con los trabajos del Foro a los gobiernos, a las organizaciones no gubernamentales pertinentes y a otras partes.

• El Presidente aconseja y ayuda a los Vicepresidentes en la organización de reuniones regionales y

subregionales. • El Presidente consultará a la Organización Mundial de la Salud los planes que tiene esta

Organización con respecto a las instalaciones y a los servicios que le prestará al Secretario Ejecutivo del IFCS y a otros miembros del personal de la IFCS.

• El Presidente asesora y presta apoyo al Secretario Ejecutivo siempre que es necesario para el

desarrollo normal de las cuestiones cotidianas, entre las que figura dar a conocer el IFCS y recabar fondos para sus actividades.

7 Directrices sobre las funciones del Presidente, adoptadas en el Foro III (IFCS/FORUM III/23w, Anexo 2) – no se proponen cambios http://www.who.int/ifcs/documents/forums/forum3/en/index2.html

http://www.who.int/ifcs/documents/forums/forum3/en/index2.html


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Directrices

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES REGIONALES DE LOS VICEPRESIDENTES 8

En el desempeño de su labor, el Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química (IFCS o Foro) hace hincapié en la cooperación regional y subregional. Por consiguiente, incumbe a los Vicepresidentes del Foro: • promover activamente el IFCS en sus regiones y subregiones, incluidas las recomendaciones del

Foro; • comunicar a los gobiernos, a las organizaciones no gubernamentales pertinentes y a otras partes

información sobre cuestiones relacionadas con el IFCS; • apoyar la organización de la cooperación subregional; • promover buenos contactos intersectoriales en toda la región y subregión, teniendo en cuenta el

marco institucional y administrativo específico de cada país y contribuyendo a promover una mayor comprensión de las distintas funciones y responsabilidades de los diferentes sectores;

• solicitar y organizar la aportación de los países y de otros participantes en el Foro de la región y

subregión sobre cuestiones y asuntos tratados por el Foro, incluida la identificación de prioridades a nivel regional y subregional;

• representar los puntos de vista regionales en el Foro, el Comité Permanente del Foro y en otras

reuniones; • convocar reuniones regionales, y apoyar las reuniones subregionales cuando proceda, que cuenten

con una amplia participación, incluida la de organizaciones no gubernamentales y de organizaciones intergubernamentales, entre las reuniones del Foro y, según sea el caso, en el transcurso de las mismas;

• organizar iniciativas regionales para la elección de la Mesa del Foro y de los miembros del Comité

Permanente del Foro, de conformidad con el mandato del IFCS y con las orientaciones generales del Presidente;

• organizar las candidaturas y el nombramiento de representantes regionales en los grupos especiales

de trabajo del IFCS, los grupos de coordinación y los comités, velando por una representación geográfica equitativa para la región; y

• trabajar en estrecha colaboración con los Puntos Focales Nacionales del IFCS en su región, con la

asistencia del Secretario Ejecutivo cuando proceda.

8 Directrices sobre las funciones y responsabilidades regionales de los Vicepresidentes, adoptadas en el Foro IV (IFCS/FORUM IV/16w, Anexo 8) – No se proponen cambios http://www.who.int/ifcs/documents/forums/forum4/final_report/en/index.html

http://www.who.int/ifcs/documents/forums/forum4/final_report/en/index.html


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Directrices

DIRECTRICES PARA LOS PUNTOS FOCALES NACIONALES DEL IFCS 9

Los siguientes criterios están concebidos como directrices para su adopción, según sea el caso, de acuerdo con las estructuras orgánicas y los mecanismos de coordinación de cada gobierno. 1. Cada gobierno deberá contar con un único Punto Focal Nacional, identificado por el Ministerio o Departamento respectivo en el que está situado el Punto Focal Nacional, o bien por el Ministerio de Relaciones Exteriores, según proceda, que actúe como conducto de comunicación de las actividades del Foro y de difusión de la información. El Presidente y el Secretario Ejecutivo del IFCS estarán en contacto con los gobiernos a fin de establecer su posición respecto a la propuesta. 1. El Punto Focal deberá ser un cargo gubernamental designado, no una persona, y deberá tener un nivel político suficientemente alto, de manera que pueda intervenir plenamente en todos los departamentos nacionales que compartan responsabilidades en el campo de la seguridad química (salud, medio ambiente, agricultura, industria, etc.) y en sus respectivos problemas. Si fuera posible, el cargo debería estar situado en el departamento u organismo que tenga las responsabilidades de coordinar actividades nacionales de seguridad química. Sin embargo, algunos países podrían considerar más apropiado para sus necesidades nombrar como Punto Focal a una persona en particular. 1. El Punto Focal, con la orientación de la Secretaría, según sea necesario, deberá promover actividades de coordinación intersectoriales y establecer un mecanismo para difundir dentro del país información sobre las actividades del IFCS a las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales apropiadas, y para ofrecer aportaciones nacionales a las directrices en materia de política y recomendaciones del IFCS. 4. El Punto Focal del IFCS deberá mantener un enlace con los puntos focales del SAICM para facilitar la labor del Foro y promover la gestión racional de las sustancias químicas. 5. Los gobiernos deberán tratar de asegurar la continuidad de los Puntos Focales Nacionales. La Secretaría del Foro deberá ser informada de cualesquiera cambios que se produzcan por el correspondiente Ministerio o Departamento en donde esté emplazado el Punto Focal Nacional o por el Ministerio de Relaciones Exteriores, según proceda. Se pide a los representantes de los gobiernos que asistan a cada reunión del Foro que informen a la Secretaría, previa inscripción, de cualquier nueva designación de sus Puntos Focales Nacionales. 6. Cuando un gobierno todavía no haya designado un Punto Focal Nacional, la Secretaría del Foro deberá dirigir sus comunicaciones por conducto del correspondiente Ministerio de Relaciones Exteriores hasta que se haya propuesto un Punto Focal.

9 Revisiones propuestas de las Directrices para los Puntos Focales Nacionales del IFCS, adoptadas en el Foro IV (IFCS/FORUM IV/16w, Anexo 9) http://www.who.int/ifcs/documents/forums/forum4/final_report/en/index.html

http://www.who.int/ifcs/documents/forums/forum4/final_report/en/index.html


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COMITÉ PERMANENTE DEL FORO10 Composición y procedimientos de trabajo

Composición y miembros elegidos Presidente 5 Vicepresidentes 1 IOMC (Presidente del IOCC)11 4 ONG12 - industria, ciencia, interés público, trabajadores 2 África 2 Europa Central y Oriental 2 América Latina y el Caribe 3 Asia y el Pacífico 3 Grupo de países de Europa occidental y otros País anfitrión de la siguiente reunión del Foro Presidente anterior del IFCS Esto da un total de 25 participantes. El Secretario Ejecutivo del IFCS prestará apoyo al Comité Permanente del Foro.

Procedimientos de trabajo • En la medida de lo posible, el Comité Permanente del Foro realizará su trabajo a través de la

correspondencia y las teleconferencias. • El Presidente y el Secretario Ejecutivo elaborarán el proyecto de orden del día para la reunión y las

teleconferencias en consulta con otros miembros del Comité Permanente del Foro. • El idioma de trabajo será el inglés, decidiéndose según cada caso la prestación de servicios de

interpretación durante las reuniones. • Con miras a la coherencia y la participación, la designación de suplentes para que participen en las

reuniones se hará solamente a título excepcional. Los miembros podrán, previa consulta con el Presidente, estar acompañados en las reuniones por colaboradores cuyos conocimientos técnicos sean específicamente necesarios, teniendo presente que la mejor manera de lograr que el trabajo del Grupo sea eficaz es manteniendo al mínimo posible el número de los participantes.

• Cuando un miembro gubernamental se adhiera por primera vez al Comité Permanente del Foro

propondrá a otro gobierno, según se haya acordado en su grupo regional, para que actúe como suplente o le sustituya cuando sea necesario. El Secretario Ejecutivo podría recurrir a ese suplente o sustituto, según sea apropiado.

• Εl Presidente tiene la facultad de convocar reuniones por iniciativa propia en respuesta a las solicitudes

de los miembros del Comité Permanente del Foro.

10 Revisiones propuestas del Mandato del Comité Permanente del Foro adoptadas en el Foro III (IFCS/FORUM III/23w, Anexo 5) http://www.who.int/ifcs/documents/forums/forum3/en/index2.html 11 IOMC - Programa Interinstitucional de Gestión Racional de los Productos Químicos IOCC – Comité de Coordinación entre Organizaciones. 12 Organizaciones no gubernamentales.



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• El Comité Permanente del Foro mantendrá regularmente informados de su trabajo a los participantes

del IFCS. Para ello se estudiarán diversas posibilidades, como la publicación de un «boletín de noticias» y la difusión de información a través de Internet. Los documentos y registros del Comité Permanente se pondrán a disposición de los participantes del IFCS que los soliciten.


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ANEXO 1

Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química Tercera reunión – Informe final del Foro III IFCS/FORUM III/23w Anexo 113 Octubre de 2000

Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química

Mandato 1. Finalidad y objetivos 1.1 El Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química (llamado en adelante “el Foro”) es un mecanismo no institucional para proporcionar análisis e informar sobre los progresos de los gobiernos, las organizaciones internacionales y los organismos intergubernamentales en el logro de la gestión ecológicamente racional de los productos químicos, proporcionar asesoramiento y orientación, y formular recomendaciones. 1.2 El Foro trata de lograr el consenso entre los representantes de los gobiernos, en consulta y colaboración con otros participantes (véase el párrafo 3), en lo que respecta a la elaboración de prioridades y estrategias para la aplicación del Programa 21, capítulo 19 (Gestión ecológicamente racional de los productos químicos tóxicos, incluida la prevención del tráfico internacional ilícito de productos tóxicos y peligrosos) y cuestiones conexas, y hace una revisión periódica de tales estrategias. 1.3 El Foro tiene por finalidad proporcionar orientación en materia de política, haciendo particular hincapié en la cooperación regional y subregional. Su objetivo es elaborar estrategias de manera coordinada e integrada e impulsar la comprensión de los problemas planteados. En la promoción del apoyo necesario para desempeñar esas funciones, el Foro señalará a la atención de los gobiernos, los organismos donantes y las instituciones de financiación la necesidad de contar con suficientes recursos. 1.4 El Foro proporcionará:

a) asesoramiento claro y coherente respecto de procedimientos rentables e integrados de evaluación de los riesgos y de gestión de los productos químicos, utilizando principios ecológicamente racionales y generalmente aceptados, con inclusión del asesoramiento sobre los sucedáneos de los productos químicos prohibidos o de uso muy restringido; b) una mejor identificación y conocimiento mutuo de las funciones, iniciativas y actividades desarrolladas tanto por, como entre los gobiernos y las organizaciones internacionales con responsabilidades en la seguridad química.

2. Funciones

Las funciones del Foro consistirán en:

a) determinar las prioridades para las actividades de cooperación en materia de seguridad química, asesorar y, cuando convenga, recomendar estrategias internacionales concertadas para la identificación de los peligros y la evaluación de los riesgos de las sustancias químicas, incluyendo

13 http://www.who.int/ifcs/documents/forums/forum3/en/index2.html



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la exposición laboral, y para la gestión ecológicamente racional de los productos químicos, incluyendo programas de reducción y comunicación de los riesgos, teniendo particular cuenta de las necesidades especiales de los países en desarrollo; b) ayudar a obtener la colaboración, por intermedio de los gobiernos, de las entidades nacionales, regionales e internacionales activas en el sector de la seguridad química, y evitar cualquier duplicidad de esfuerzos en esta esfera; c) fomentar el fortalecimiento de los mecanismos nacionales de cooperación y de las capacidades nacionales de gestión de las sustancias químicas, en particular en relación con el desarrollo de la infraestructura, el adiestramiento, la educación, la investigación y la supervisión, y el suministro de información; d) promover los acuerdos y los compromisos internacionales sobre la clasificación y el etiquetado armonizados de los productos químicos; e) contribuir a determinar las insuficiencias de los conocimientos científicos y promover el intercambio de información y la cooperación científica y técnica, incluidos el adiestramiento, la educación y la transferencia de tecnología; f) examinar y evaluar periódicamente la efectividad de las actividades en curso pertinentes para poner en práctica estrategias internacionales recomendadas relativas a la seguridad química y formular recomendaciones para actividades ulteriores y, cuando sea necesario, asesorar en lo que se refiera al fortalecimiento o la creación de los mecanismos necesarios de seguimiento; g) asesorar a los gobiernos en sus trabajos sobre la seguridad química con especial referencia a los aspectos legislativos, fomentar la cooperación entre las organizaciones gubernamentales, intergubernamentales y no gubernamentales e impulsar la distribución apropiada del trabajo entre las organizaciones y otras entidades pertenecientes o no al sistema de las Naciones Unidas de un modo tan claro y coherente como sea posible; h) promover el fortalecimiento de los programas nacionales y de la cooperación internacional para la prevención, la preparación y la respuesta a los accidentes químicos, incluyendo accidentes industriales importantes; i) promover el fortalecimiento de los programas de prevención y de respuesta a las intoxicaciones por sustancias químicas; y,

j) realizar cualquier otra función de conformidad con las finalidades y los objetivos del Foro, según acuerden los Participantes Gubernamentales.

3. Participación 3.1 Se invitará a participar en el Foro a todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas, de sus organismos especializados y del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) (“Participantes Gubernamentales”). También se invitará a participar en el Foro, sin derecho a voto, a los Miembros Asociados de cualquiera de los organismos especializados. 3.2 Los órganos competentes de Naciones Unidas y organismos especializados, así como las organizaciones intergubernamentales que representen a grupos regionales y subregionales, políticos y económicos de países relacionados con el tema de la seguridad química (“Participantes Intergubernamentales”), serán invitados a participar en el Foro sin derecho a voto. 3.3 Se invitará a participar en el Foro, sin derecho a voto, a las organizaciones no gubernamentales internacionales preocupadas por la ciencia, la salud, los intereses de los trabajadores, el medio ambiente, los consumidores y la industria, que tengan interés en la seguridad química (“Participantes No Gubernamentales”).


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3.4 En el presente mandato, el término “participantes” se refiere a todos los gobiernos, Miembros Asociados y organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales antes mencionados. 3.5 Los participantes tendrán derecho a asistir a todas las reuniones organizadas por el Foro, por ej., regionales, grupos especiales de trabajo, plenarias, etc.). Las excepciones corresponderán a temas concretos, limitados y sensibles. Los motivos de la exclusión deberán señalarse un día antes a la Secretaría. 4. Representación gubernamental Los representantes de los gobiernos serán funcionarios superiores interesados en las cuestiones relacionadas con las sustancias químicas, con inclusión de la salud y el medio ambiente. Cada representante puede estar acompañado de asesores, según proceda. Se espera que los gobiernos velen por que sus delegaciones reflejen toda la gama de los intereses nacionales. 5. Reuniones Se prevé que las reuniones del Foro se celebrarán a intervalos de 2 a 3 años, con arreglo a la disponibilidad de fondos. Periódicamente, las reuniones examinarán los progresos realizados respecto del capítulo 19 y la necesidad de convocar nuevas reuniones, según recomiende el Comité Permanente del Foro. 6. Mesa En cada reunión, entre los representantes de los participantes gubernamentales, el Foro elegirá a su Mesa, compuesta por un Presidente y cinco Vicepresidentes, que tomarán posesión del cargo inmediatamente después de la clausura de la reunión en la que hayan sido elegidos y conservarán su cargo hasta el final de la reunión siguiente a su elección. Colectivamente, la Mesa desempeña las responsabilidades delegadas por una reunión del Foro o por el Comité Permanente del Foro para coordinar y apoyar su labor. 7. Comité Permanente del Foro 7.1 Habrá un Comité Permanente del Foro con los siguientes cometidos:

a) proponer nuevas cuestiones para su oportuna inclusión en el orden del día de las reuniones del Foro; b) dar orientaciones sobre la preparación de documentos y de otros puntos del orden del día del Foro; c) prestar ayuda en la recaudación de recursos para el Fondo Fiduciario y para los fondos destinados a apoyar la participación en las actividades del IFCS;

d) prestar asistencia a las actividades regionales; e) incorporar las opiniones de los participantes en la planificación de las reuniones del Foro; f) coordinar la comunicación de las recomendaciones del IFCS por conducto de los representantes nacionales, a los órganos rectores de las organizaciones internacionales, según proceda; g) coordinar la transmisión de los informes y de la información del IFCS a la Comisión de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, según proceda; h) desempeñar otras funciones que le encomiende el Foro.


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7.2 El Comité Permanente del Foro estará integrado por los miembros elegidos, el Presidente anterior, el Presidente interino del Comité de Coordinación entre Organizaciones (IOCC) del Programa Interinstitucional de Gestión Racional de los Productos Químicos (IOMC), un participante gubernamental que represente al país anfitrión de la reunión futura del Foro, doce participantes gubernamentales que se elegirán en cada reunión del Foro (teniendo en cuenta una representación regional y geográfica equitativa) y cuatro representantes de organizaciones no gubernamentales designados por los participantes no gubernamentales presentes en la reunión y que representen los intereses de la ciencia, el público, la industria y los trabajadores. 7.3 El Secretario Ejecutivo será miembro ex officio del Comité Permanente del Foro. 8.0 Grupos Especiales de Trabajo Con arreglo a la disponibilidad de fondos, el Foro o el Comité Permanente del Foro podrán crear grupos especiales de trabajo integrados por participantes gubernamentales y otros participantes en los que se convenga, por un periodo de tiempo determinado y para realizar tareas específicas. De conformidad con las decisiones del Foro, o del Comité Permanente del Foro que establezca el grupo especial de trabajo en cuestión, otros participantes podrán tomar parte, sin derecho a voto, en las reuniones de esos grupos. 9.0 Puntos Focales Nacionales 9.1 Cada país deberá tener un único Punto Focal Nacional a los efectos de la comunicación con el IFCS. El Punto Focal Nacional deberá ser un funcionario gubernamental, de las esferas normativas, preferiblemente del departamento u organismo encargado de coordinar las actividades relativas a la seguridad química en el país. 9.2 El Punto Focal Nacional deberá proporcionar al Foro información sobre las prioridades nacionales y los progresos realizados respecto de la gestión ecológicamente racional de los productos químicos. Asimismo deberá difundir en el país información sobre las actividades del Foro, inclusive entre las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales apropiadas. 12. Organización encargada de la administración

Siguiendo instrucciones del Comité Permanente del Foro, el Presidente concertará acuerdos con la organización que el Comité apruebe respecto del empleo de una Secretaría y de los servicios administrativos (incluidos los locales de oficina) que necesite la Secretaría. 11. Secretaría El Foro, el Comité Permanente del Foro y los grupos especiales de trabajo contarán con los servicios de una Secretaría. 12. Decisiones 12.1 El Foro hará todo lo posible para llegar a acuerdos por consenso sobre todos los asuntos. Cuando los esfuerzos para llegar a un consenso se hayan agotado sin que se haya alcanzado un acuerdo, la decisión se tomará, como último recurso, por mayoría simple de votos de los gobiernos presentes y votantes. Cada participante gubernamental tendrá un voto. Para los fines del presente mandato, la frase “participantes gubernamentales presentes y votantes” designa a los participantes gubernamentales que emiten un voto válido afirmativo o negativo. Los participantes gubernamentales que se abstengan de votar se considerarán como no votantes. 12.2 La elección de los miembros de la Mesa del Foro será decidida por consenso; si no puede alcanzarse el consenso, la elección se decidirá por votación secreta.


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18. Reglamento interior

El Foro adoptará, y podrá modificar, en cualquier reunión, su propio reglamento interior. El

Comité Permanente del Foro y los grupos especiales de trabajo aplicarán el reglamento interior adoptado por el Foro, teniendo en cuenta las modificaciones introducidas en el mismo. 14. Orden del día La Secretaría, en consulta con el Presidente del Foro y siguiendo sus indicaciones, preparará un orden del día provisional para cada reunión del Foro, con inclusión de una recomendación sobre el relator de la reunión. Todo participante en el Foro puede pedir a la Secretaría que incluya determinados temas en el orden del día provisional antes de su distribución. El orden del día provisional se comunicará a todos los participantes en el Foro por lo menos dos meses antes de la apertura de la reunión. Después de la comunicación del orden del día provisional y antes de la adopción del orden del día por el Foro, los participantes sólo podrán proponer temas de carácter importante y urgente. 15. Presupuesto y gastos 15.1 El Comité Permanente del Foro preparará para su examen en cada reunión del Foro una estimación de los gastos relacionados con el Foro, el Comité Permanente del Foro y los grupos especiales de trabajo creados por el Foro y la Secretaría, junto con información relativa a los gastos realizados en el periodo transcurrido desde la última reunión del Foro. Esa estimación, junto con las modificaciones que el Foro considere apropiadas de acuerdo con la posible disponibilidad de fondos, será después tenida en cuenta en el presupuesto del Foro. 15.2 Cualquier tipo de gastos relacionados con la participación en el Foro, el Comité Permanente del Foro o los grupos especiales de trabajo correrán a cargo de los participantes, a menos que el Foro acuerde otra cosa. Sin embargo, el Foro, a través de su Secretaría, tratará de obtener fondos para asegurar la participación de representantes de países en desarrollo, países de economías en transición y organizaciones no gubernamentales.

16. Informes El Foro examinará y adoptará en cada una de sus reuniones un informe que abarcará las recomendaciones adoptadas. Cuando corresponda, se incluirá una declaración que resuma las opiniones minoritarias. Los informes se distribuirán a todos los participantes del Foro y, por los conductos apropiados, a la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible y a los órganos rectores de las organizaciones del IOMC. 17. Idiomas 17.1 Los idiomas de trabajo del Foro serán el árabe, el chino, el español, el francés, el inglés y el ruso. 17.2 El orden del día y el informe final de las reuniones del Foro se presentarán en árabe, chino, español, francés, inglés y ruso. Todos los documentos de trabajo incluirán una sección titulada “Cuestiones que ha de examinar el Foro y medidas que se solicitan”, que se traducirá al árabe, chino, español, francés, inglés y ruso. Las reuniones del Foro dispondrán de interpretación simultánea. 17.3 El idioma de trabajo del Comité Permanente del Foro es el inglés. El Comité Permanente del Foro estudiará la necesidad de utilizar otros idiomas según las circunstancias de cada caso.


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Anexo 2

Enfoque Estratégico para la Gestión de los Productos Químicos a Nivel Internacional (SAICM)

Estrategia de política global14

VII. Aplicación e inventario de los progresos logrados 21. Los arreglos institucionales destinados a respaldar la aplicación y a hacer un recuento de los progresos logrados en relación con el Enfoque Estratégico incluirán la coordinación nacional y, si procede, los procesos regionales y, en el plano internacional, un proceso de examen periódico facilitado por una Secretaría. 22. La aplicación del Enfoque Estratégico podría comenzar con una etapa que propicie el fomento de la capacidad necesaria, según proceda, para elaborar, con la participación de los interesados directos pertinentes, un plan de aplicación nacional del Enfoque Estratégico, tomando en consideración, si procede, elementos existentes como la legislación, los perfiles nacionales, planes de acción, iniciativas de los interesados directos, así como deficiencias, prioridades, necesidades y circunstancias. De ser necesario, se podrán elaborar planes de aplicación regionales del Enfoque Estratégico de manera parecida. Las etapas de aplicación posteriores deberían centrarse en la ejecución de planes de acción concretos. Al mismo tiempo, se hace un llamamiento a las organizaciones intergubernamentales, las instituciones financieras internacionales y los agentes del sector privado a que apoyen estas actividades y consideren la posibilidad de elaborar sus propios planes de acción, según convenga. Se debería procurar establecer modalidades de asociación entre los interesados directos para apoyar la aplicación. 23. A fin de mantener un enfoque integrado de la gestión de los productos químicos, cada Gobierno debería establecer acuerdos interministeriales o interinstitucionales para aplicar el Enfoque Estratégico, de manera que estén representados todos los intereses de los departamentos nacionales pertinentes y de los interesados directos y se tengan en cuenta todas las esferas sustantivas que sean pertinentes. A fin de facilitar la comunicación en el plano nacional e internacional, cada Gobierno debería designar un centro de coordinación nacional de las tareas del Enfoque Estratégico para que facilite la comunicación eficaz de la información sobre cuestiones relacionadas con el Enfoque Estratégico, e incluso curse invitaciones para participar en reuniones y en la difusión de información. El centro de coordinación nacional del Enfoque Estratégico deberá ser un representante del órgano interministerial o interinstitucional del país, donde exista este tipo de arreglo. 24. La Conferencia Internacional sobre la Gestión de los Productos Químicos (de ahora en adelante "la Conferencia") llevará a cabo exámenes periódicos del Enfoque Estratégico. Las funciones que deberá desempeñar la Conferencia serán las siguientes:

a) Recibir informes de todos los interesados directos pertinentes acerca de los progresos logrados en la aplicación del Enfoque Estratégico y difundir esa información, según corresponda; b) evaluar la aplicación del Enfoque Estratégico con miras a examinar los progresos respecto de las metas de 2020 y adoptar decisiones estratégicas, programar, establecer prioridades y actualizar el enfoque, según sea necesario;

14 Informe de la Conferencia Internacional sobre la Gestión de los Productos Químicos sobre la labor realizada en su primera reunión (SAICM/ICCM.1/7), Anexo II, Estrategia de política global http://www.chem.unep.ch/saicm/iccm_sec.htm



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c) proporcionar orientación sobre la aplicación del Enfoque Estratégico a los interesados directos; d) informar sobre los progresos logrados a los interesados directos correspondientes; e) promover la aplicación de los instrumentos y programas internacionales existentes; f) fomentar la coherencia entre los instrumentos de gestión de los productos químicos a nivel internacional; g) impulsar el fortalecimiento de las capacidades nacionales para la gestión de los productos químicos; h) poner empeño en asegurar que se disponga de los recursos financieros y técnicos necesarios para la aplicación;

i) evaluar los resultados económicos de la financiación del Enfoque Estratégico; j) centrar la atención en las nuevas cuestiones normativas que surjan, procurar que se adopten las medidas pertinentes al respecto y forjar un consenso en relación con las prioridades que requieren cooperación; k) fomentar el intercambio de información y la cooperación científica y técnica; l) constituirse en foro internacional de alto nivel para facilitar un debate multisectorial y con la participación de múltiples interesados directos y el intercambio de experiencias sobre cuestiones relacionadas con la gestión de los productos químicos, con la participación de las organizaciones no gubernamentales en ese foro de conformidad con el reglamento aplicable; m) promover la participación de todos los interesados directos en la aplicación del Enfoque Estratégico.

25. Cuando proceda, los periodos de sesiones de la Conferencia se celebrarán en forma consecutiva con las reuniones de los órganos rectores de las organizaciones intergubernamentales pertinentes a fin de aumentar las sinergias, promover el carácter multisectorial del Enfoque Estratégico y la rentabilidad. Los periodos de sesiones de la Conferencia deberían celebrarse en 2009, 2012, 2015 y 2020, a menos que la Conferencia decida otra cosa. 26. Será fundamental que el Enfoque Estratégico siga aplicándose en la práctica, en los periodos que median entre las sucesivas reuniones de la Conferencia, apoyándose en sus métodos abiertos, multisectoriales y de participación de los distintos interesados directos. Los elementos para lograrlo serán los siguientes:

a) las reuniones regionales han desempeñado una importante función en la elaboración del Enfoque Estratégico, por lo que será importante aprovechar este compromiso y estos conocimientos especializados, teniendo en cuenta las distintas necesidades de los países en desarrollo -en particular los menos adelantados-, países con economías en transición y países desarrollados. Las reuniones regionales aportarán su contribución a las actividades del Enfoque Estratégico, a la preparación de las futuras reuniones de la Conferencia y al intercambio de conocimientos especializados regionales y de información. Al igual que con la propia Conferencia, esas reuniones podrían celebrarse en forma consecutiva con las reuniones de las organizaciones intergubernamentales regionales o mundiales pertinentes, con sujeción a la disponibilidad de financiación extrapresupuestaria;

b) las funciones de las reuniones regionales serán:


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iv) examinar los progresos logrados en la aplicación del Enfoque Estratégico dentro de la región de que se trate;

v) proporcionar orientación a todos los interesados directos a nivel regional sobre la

aplicación del Enfoque Estratégico; iii) facilitar las deliberaciones y el intercambio de información sobre cuestiones técnicas y

estratégicas;

c) la aplicación del Enfoque Estratégico dependerá en gran medida de las actividades de las organizaciones intergubernamentales pertinentes. A fin de ayudar a que esas actividades se coordinen debidamente, el IOMC seguirá desempeñando una función de coordinación de las actividades y los programas de trabajo de las organizaciones intergubernamentales.

27. La Conferencia deberá contar con una Mesa, cuyas funciones estarán en consonancia con el reglamento. 28. La Secretaría desempeñará las funciones siguientes:

a) facilitará las reuniones y la labor entre periodos de sesiones de la Conferencia, así como las reuniones regionales, con la máxima participación de los diversos interesados directos, y divulgará sus informes y recomendaciones; b) informará a la Conferencia sobre la aplicación del Enfoque Estratégico por todos los participantes;

c) promoverá el establecimiento y mantenimiento de una red de interesados directos en el Enfoque Estratégico a nivel nacional, regional y, en el caso de las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales, internacional; d) facilitará la elaboración y difusión de material de orientación para apoyar la aplicación del Enfoque Estratégico por parte de los interesados directos; e) proporcionará orientación a los interesados directos en relación con la presentación de propuestas de proyectos;

f) prestará los servicios de centro de intercambio de información, tales como el asesoramiento a los países sobre la aplicación del Enfoque Estratégico, la remisión de solicitudes de información a las fuentes pertinentes y la facilitación del acceso a la información y a los conocimientos especializados para apoyar actividades nacionales concretas; g) velará por que las recomendaciones de la Conferencia se transmitan a las organizaciones e instituciones mundiales y regionales pertinentes; h) promoverá el intercambio de la información científica y tecnológica pertinente; i) establecerá y mantendrá una relación de trabajo con las organizaciones que participan en el IOMC a fin de aprovechar sus conocimientos especializados en cada sector.

29. Se pedirá al Director Ejecutivo del PNUMA que establezca la Secretaría del Enfoque Estratégico. El PNUMA y la Organización Mundial de la Salud (OMS) asumirán funciones directivas en la Secretaría en sus respectivas esferas de especialización en relación con el Enfoque Estratégico, y el PNUMA asumirá la responsabilidad administrativa general. La Secretaría del Enfoque Estratégico estará ubicada en las oficinas del PNUMA de Ginebra donde funcionan los grupos que se ocupan de los productos químicos y los desechos, y aprovechará al máximo las sinergias existentes. A fin de reflejar el carácter multisectorial del Enfoque Estratégico, la Secretaría realizará su labor en coordinación y/o cooperación con las organizaciones que participan en el IOMC, el PNUD y el Banco Mundial, así como con otras organizaciones intergubernamentales, según convenga. La Secretaría presentará informes a la Conferencia.


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· se han celebrado reuniones del foro en 1997 (foro ii, ottawa, canadá), 2000 (foro iii,...

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