México:

una transición incierta

Jorge AloDso, Alarlo Aziz Nassif y Jaime Tama-yo (coordinadores), El nuevo Estada mexicano.

Estado y política (lomo I[), México. Nueva Ima-gcn-Univcrsidad de Guadalajara-CIESAS, 1992,273 pp.

En 1982, Jorge Alonso reunió a investigadores y analistas de la unam,la UAM, la DIA, el Colmex, el cusas ya especialistas de distintas revistaspara discutir al Estado en México. Elfuturo de aquellas horas de debate fuela publicación del libro El Estadomexicano, coordinado por el propioAlonso.

Diez años después y en un contextopolítico, económico y social distinto alde aquel entonces, casi cincuenta analistas respondieron a una invitacióndel Centro de Investigación y EstudiosSuperiores en Antropología Social ysu unidad regional Occidente en Gua-dülajara, la Universidad de ese mismoEstado, el Centro de InvestigacionesInterdisciplinarias en Humanidadesde la UNAM y con el apoyo del Consejo Nacional de Ciencias y Tecnología, realizaron un nuevo seminario enChapala, Jalisco, en donde discutieron sobre una amplia variedad temática que ahora se condensa en cuatrotomos bajo el título común de El nue

vo Estado mexicano. El tomo I, quese titula "Estado y economía"; el tercero, "Estado, actores y movimientossociales"; el cuarto lleva el título de

"Estado y sociedad", y finalmente elsegundo tomo corresponde al " Estado y política", del cual nos ocuparemos de comentar en esta ocasión.

Para comenzar, este segundo tomocondensa diez ensayos de distintosanalistas en los que se aborda la relación entre el Estado y la política. Inicia el texto Arturo Sánchez Gutiérrez

con su ensayo "El Estado y los milita

res en los años ochenta". Su argumentación central es que el aparatomilitaren México ha manifestado una

alta lealtad hacia el Estado, situación

envidiable para el resto de los paísesde América Latina. Sin embargo, ellono quiere decir que los militares semantengan al margen de los sucesospolíticos del pafe. En principio, hanactuado, y seguramente lo seguiránhaciendo, en ta disolución de actos

públicos, en la toma de locales sindicales, conflictos agrarios, etcétera, ytambién en auxilio a la población encasos de desastre, como apunta Sánchez Gutiérrez. Este y otros aspectosmás son revisados en el presente en

sayo, aspectos tales como la modernización de las fuerzas armadas, su cre

cimiento, su armamento, tareas de

apoyo al gobierno civil y las relaciones que guardan con este. En suma, eltexto de Sánchez Gutiérrez es valioso

porque hay un desconocimiento significativo de las fuerzas armadas del

país y. sobre todo, porque el escasomaterial que sobre este tema existe haprovocado, incluso hasta en los políticos más importantes o inlluyentes delpaís, un acercamiento mucho máscertero sobre el ejercito mexicano.

Manuel Rodríguez Lapuente presenta su ensayo "E! Estado y el partido". En el texto se aborda el conceptomismo de partido de Estado y latransformación que, en el caso delpartido oficial, el pri , ha experimentado con el transcurso de los anos,

prácticamente desde su fundación,Además, Rodríguez Lapuente poneespecial atención al surgimiento deun partido político como el i'Ri creadodesde el poder para cumplir un dobleobjetivo. El primero, dar una legitimidad legal a todo proceso electoraly, el segundo, tratar de ordenar civilizadamente lodo proceso que hasta antes

de 1929 los caudillos de la Revolu

ción habían podido resolver sólo abalazos. Igualmente, el texto abordala categoría de los regímenes totalitarios y los pone a contraluz de partido -casi único. Y, sin embargo, sorprendeque Rodríguez Lapuente eluda un as

pecto histórico que, a mi juicio, es elparteaguas de la vida política delpaís: el asesinato de Alvaro Obregónen julio de 1928.

"El Partido Revolucionario Institu

cional: los intentos del cambio", es el

título del ensayo de Rafael Loyola ySamuel León. Se percibo en el textouna minuciosa investigación que parte de la reforma política de 1977 ypasa por los descalabros electonilesmás significativos del PRI en el iniciodel régimen de Miguel de la Madrid,su malograda XII Asamblea Nacional,el surgimiento de la Corriente Democrática, el PRI bajo el régimen de Carlos Salinas, hasta concluir con la Xiv

Asamblea que tantos problemas ydivisiones generó y los serios obstáculos a los que el partido oficial seenfrenta para convertirse en un verdadero partido democrático, y además,para que rcdefina sus relaciones conel Estado.

El Partido de Acción Nacional

(PAN), que es revisado y analizado porLeticia Barniza c Ilán Bizbcrg, también se enmarca desde una perspecti

va distinta: como un partido políticoque clcctoralmente ha ido creciendode manera importante. Aunando aello, los autofwS establecen la relación

existente entre las clases medias del

país, el desarrollo económico junto

con !a relación que se tiene con el gobierno. Este último aspecto ha sido,seguramente, el factor más cuestionado y que mayor divisionísmo ha producido entre dos corrientes al interior

del pan: "neopanistas", con tendenciasliberales y "panistas tradicionales",que asumen posturas solidaristas.Además, el ensayo de Berraza y Biz-berg revisa la división partidaria conla reforma electoral de 1989, en don

de el dirigente nacional panista, LuísH. AJvarez, negocio junto con otrodestacado "neopanista", Diego Fernández de Cevallos, dicho proceso, loque trajo como consecuencia un divisionísmo significativo con los "panistastradicionales", como Jesús GonzálezSchmall, Gabriel Jiménez Remus yBernardo Bátiz.

Jaime Tamayo, coordinador de "Estado y política" y de los cuatro tomosen general, presenta un ensayo interesante, puesto que reflexiona sobre elnuevo Estado mexicano, como él mis

mo lo señala, y lo relaciona con unade las fuerzas políticas más significativas del país: el Partido de la Revolución Democrática (PRD). Su ensayo,

"El Neocardenismo y el nuevo Estado",es una acuciosa investigación sobre elPRD, dentro de un contexto denominado como reforma del Estado y, además, bajo el paradigma neoliberal quevive México.

La doctrina neoliberal, como se sabe,

establece como premisa fundamental

el retiro del Estado de la rectoría eco

nómica. En cambio, el pro (fundadoen mayo de 1989) propone la preservación de un fetado fuerte que posibilite la justicia social y la democracia;es decir, propone el Estado que emana de la revolución mexicana. Así,

Tamayo anota que una vez concluidas las elecciones presidenciales dejulio de 1988, en las que CuauhlémocCárdenas fue el eje aglutinador de innumerables organizaciones sociales y¡wlíticas que lo postularon a la Presidencia de la República, se presentó lainiciativa de formar un solo partido.Al respecto, Rafael Loyola y SamuelLeón, cuyo ensayo comentamos en líneas anteriores, señalan que quienesahora son los dirigentes del principalpartido político de oposición, anosatrás fueron connotados miembros de

la Corriente Democrática del PRi. El

estudio de Tamayo es completo e interesante al mismo tiempo, puesto

que revisa las distintas tendenciasideólogicas que existen en el PRD, supostura frente al gobierno y el Estadoy, además, el acoso gubernamentalque padece. Concluye Tamayo su escrito con la posibilidad de que se conforme una amplia alianza para reformarel sistema de partido de Estado que.

en el tiempo en el que se escribió suensayo, parecía ser el Acuerdo Nacional para la Democracia (ACNAdE) como el más viable, aunque fínalmcntcdicho acuerdo se diluyó."La reforma electoral: adecuacio

nes a una democracia tutelada", es el

ensayo de los compiladores de la obraEl nuevo Estado mexicano. Aziz

menciona en el título de .su escrito un

concepto poco conocido en México ytomado de Adam Przcworeki: "demo

cracia tutelada". Por ésta debe enten

derse una democracia en donde el

Estado modifica, de acuerdo con sus

intereses, distintos de tipos de situaciones. De ahí, Azi/ establece que

la reforma electoral del actual régi

men impulsada en octubre de 1989,resulta ser una reforma más formal

que de fondo. En efecto, Aziz tienerazón, pues vista a la luz de ios hechos tanto la reforma a la constitu

ción en materia electoral como a la

nueva Ley Electoral Federal (el conPE),resulta más que puntual el conceptode Przeworski.

El ensayo de Aziz concluye enumerando una serie de factores que deberán ser nuevamente puestos en lamesa de discusión. Por un lado, cL

proceso de reforma mexicano seguirádominado por lo que se ha llamado el"gradualismo". Por otra parte, se re

quiere de voluntad política de todaspartes involucradas en dicho proceso.

Estos dos factores son en principiolo que Aziz considera como algunasde las distintáis estrategias para accederá la dcmocnicia.

Carlos Martínez Assad nos prc.scn-ta su ensayo titulado "El despertar delas regiones", en donde señala que elmovimiento obrero y el movimientocampesino le dan un sentido distintoa la idea que durante años tuvimossobre el federalismo. Esto se debe en

principio, según lo plantea MartínezAssad, a la modernización del propioEstado; en tanto, el municipio comolugar base de ta administración públicafederal irá adquiriendo mayor importancia. De ahí que tas dlstinta.s regionesdel país vayan adquiriendo reivindicaciones muy propias de su localidad. Dehecho, el ensayo de Martínez Assadpuede ser considerado como una rcdc-finición del municipio y, a la vez, como la puesta en escena de un nuevoacuerdo nacional que reconozca latradición del federalismo en México.

Con conclu.síones distintas, perocon una línea argumentativa coinci-dcnte en algunos momentos, LauraPatricia Romero nos presenta su tra

bajo "La reforma del Estado y losmovimientos sociales regionales". Deesta manera, los movimientos socia-

les que se suceden en cada región, yacorde como nos los presenta PatriciaRomero, tendrían una rcdcfinición

importante en tanto que buscan formar parte de los movimientos localesy, en consecuencia, de los proyectos

nacionales.

Como bien apunta la autora, losmovimientos antes de ser nacionales

tienen, necesariamente, que ser regionales en primer lugar, sólo así se en

tendería el interés de partidas políticospara atraer esos movimientos bajo sudirectriz.

Silvia Gómez Tagle, con su destreza ya conocida para abordar temas depolítica electoral, nos presenta su ensayo "La ruptura en las eleccionesmexicanas: 6 de julio de 1988". Esteensayo es una revisión puntual de lossucesos más significativos de laselecciones presidenciales de 1988,pues es ya un lugar común referirse aellas como el principio de un cambiopolítico aunque, visto en perspectivacon las elecciones federales de agostode 1991, dicho cambio político parece postergarse. A pesar de ello, el escrito de la maestra Gómez Tagle tienela virtud de discutir la estabilidad del

sistema, la participación electoral, losresultados de la jomada electoral de1988, lo que ella misma llama como"la descalificación electoral" de los

resultados de dicha jomada cívica yconcluye con una apuesta sumamenteinteresante: la necesidad de crear primero un consenso para iniciar, después,una transición democrática pacífica.

El texto concluye con una colabo

ración minuciosa y completa sobre untema fundamental hoy en día: la defensa de los derechos humanos. El ar

tículo cuya autoría se debe al Centrode Derechos Humanos Miguel Agus

tín Pro, hace una revisión larga e innecesaria de la situación económica

de México, aunque concluya con unaacertada disertación sobre un lema

capital en nuestro país, como son losderechos humanos denominados en el

texto como derechos políticos.

Alejandro Noriega González