san petersburgo (rusia), 14 al 18 de octubre de...

INFORME QUE PRESENTA EL SENADOR ERNESTO CORDERO ARROYO, PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, Y A NOMBRE DE LA DELEGACIÓN DEL

CONGRESO MEXICANO PARA LA 137ª ASAMBLEA DE LA UNIÓN INTERPARLAMENTARIA

137ª Asamblea de la UIP San Petersburgo (Rusia),

14 al 18 de octubre de 2017

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Contenido Página 1. Introducción. 3 2. Delegación del Congreso mexicano. 6 3. Programa de Trabajo General de la 137ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria y Reuniones Conexas.

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4. Desarrollo de la 137ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria y Reuniones Conexas.

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4.1. Ceremonia de Inauguración 20 4.2. Reunión del Grupo Geopolítico de América Latina y el Caribe

(GRULAC-UIP). 23

4.3. Participantes 26 4.4. Debate General “Promover el Pluralismo Cultural y la Paz a

través del Diálogo interreligioso e interétnico”. 27

4.5. Elección del Punto de Urgencia. 31 4.6. Comisiones Permanentes. 35 4.7. 26ª Sesión del Foro de Mujeres Parlamentarias. 38 4.8. Foro de Jóvenes Parlamentarios. 39 4.9. Audiencia con las candidatas a la Presidencia de la Unión

Interparlamentaria 39

4.10. Elección de Presidente de la Unión Interparlamentaria. 40 4.11. Sesión de Clausura. 41 5. Reuniones bilaterales de la Delegación del Congreso mexicano en el marco de la 137ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria.

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6. Próxima Asamblea de la Unión Interparlamentaria 44 7. Galería Fotográfica. 45 8. Videoteca 72 9. Anexos. Documentos aprobados. 73

Declaración Presidencial sobre el Estado de la Democracia en el mundo de hoy.

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Debate General denominado “Promover el pluralismo cultural y la paz a través del diálogo interreligioso e interétnico”.

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Proyecto de Resolución “Compartir nuestra diversidad: El 20º Aniversario de la Declaración Universal sobre la Democracia”.

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Punto de Urgencia “Poner fin a los actos de persecución, violencia y discriminación contra la minoría Rohingya en Myanmar que representan una amenaza para la paz y la seguridad internacionales y asegurar su retorno inmediato y sin condiciones a Myanmar”.

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1. Introducción El 14 de junio de 2017, el Sr. Saber Chowdhury, Presidente de la Unión Interparlamentaria, y el Sr. Martin Chungong, Secretario General de la misma, extendieron la invitación al Congreso mexicano para asistir a la 137ª Asamblea y sus reuniones conexas, en San Petersburgo, Federación de Rusia, del 13 al 18 de octubre de 2017. La 137ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria tuvo como sedes el Palacio de Tavrichesky y el Centro Parlamentario de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia, que fungió como anfitrión de la Asamblea Parlamentaria a la que asistieron un total de 829 Parlamentarios de 155 países, incluidos 81 Presidentes de Parlamento, 63 Vicepresidentes de Parlamento, 249 mujeres Parlamentarias, y 39 delegaciones que participaron como observadores. Con un total de 131 oradores, entre Presidentes de Parlamento, Organizaciones invitadas y Parlamentarios de todo el mundo se llevó a cabo el Debate General que en esta Asamblea giró en torno al tema “Promover el Pluralismo Cultural y la Paz a través del Diálogo Interreligioso e Interétnico”. El domingo 15 de octubre, el Senador Ernesto Cordero Arroyo en su calidad de Presidente del Senado mexicano y a nombre de la Delegación mexicana, inició su participación en el Debate General agradeciendo a todos la ayuda y la solidaridad al pueblo de México por los trágicos sismos ocurridos en nuestro país el pasado mes de septiembre. Hizo uso de la voz para señalar que son múltiples los ejes que distinguen esencialmente a una comunidad de otra porque cada una de estas diferencias identifican a un grupo de otro no de manera superficial, si no en la forma en que se concibe a sí mismo, al otro, y al mundo que le rodea. Subrayó que desde el ámbito legislativo y particularmente desde la Unión Interparlamentaria “nuestro desafío como parlamentarios consiste en asegurar el entramado legal e institucional que permita y fomente la coexistencia pacífica de distintas cosmovisiones. Encontrar un equilibrio entre la cohesión necesaria de toda comunidad jurídico-política y la diversidad entre grupos culturales distintos con un enfoque basado en la generación de desarrollo y que facilite el diálogo intercultural”. El 18 de octubre de 2017, los parlamentarios de 155 países que integraron la 137ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria adoptaron la Declaración de San Petersburgo: Promover el pluralismo cultural y la paz a través del diálogo interreligioso e interétnico; en la cual se comprometieron a trabajar por un pluralismo cultural y la paz a través del diálogo interconfesional e interétnico por medio de diferentes acciones. En lo que refiere al Punto de Urgencia, se presentaron un total de 18 Proyectos de Resolución, los cuales fueron promovidos por los siguientes países: Djibouti; República Bolivariana de Venezuela; Marruecos; Indonesia; México; Emiratos Árabes Unidos;

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Bangladesh; Estado Plurinacional de Bolivia; Kuwait; República Islámica de Irán; Japón; Sudán; India; Chile; Myanmar y Turquía. El Proyecto de Resolución adoptado por consenso por la 137ª Asamblea fue el titulado “Poner fin a los actos de persecución, violencia y discriminación contra la minoría Rohingya en Myanmar que representan una amenaza para la paz y la seguridad internacionales y asegurar su retorno inmediato y sin condiciones a Myanmar”. Dicho Proyecto de Resolución fue presentado por Marruecos, Indonesia, Emiratos Árabes Unidos, Bangladesh, Kuwait, Irán, Sudán y Turquía. La Comisión Permanente de Paz y Seguridad Internacional invitó a los participantes a debatir los temas “El papel del Parlamento en monitorear la acción de las fuerzas armadas nacionales que participan en las Operaciones de Mantenimiento de la Paz” y sobre la “Implementación de la anterior Resolución sobre la Ciberguerra”. De igual manera, se llevó a cabo una Audiencia de Expertos sobre la paz sostenible como medio para alcanzar el desarrollo sostenible. La Comisión Permanente de Desarrollo Sostenible, Financiamiento y Comercio realizó una sesión de información acerca de la contribución parlamentaria a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático 2017, un debate sobre el tema “Asociar al sector privado en la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible”, en particular en el área de las energías renovables y un panel de debate sobre el tema “Alcanzar las más altas normas realizables en materia de salud para todos por medio de la ciencia y la investigación”. La Comisión Permanente de Democracia y Derechos Humanos se reunió para debatir la Resolución presentada en la 136ª Asamblea denominada “Compartir nuestra diversidad: el 20º aniversario de la Declaración Universal sobre la Democracia”, misma que fue aprobada por unanimidad el 18 de octubre de 2017 por la 137ª Asamblea. Por otra parte, en la Comisión Permanente de Asuntos de las Naciones Unidas se realizaron dos paneles de debate sobre los siguientes temas: “El papel de la Asamblea General de las Naciones Unidas en la gobernanza internacional: el camino a seguir” y sobre la “Dimensión parlamentaria de las Naciones Unidas: en curso de realización desde hace 20 años”. El Grupo Geopolítico de América Latina y el Caribe (GRULAC) durante su reunión aprobó el Acta de las Sesiones del GRULAC realizadas durante las 136ª Asamblea de la UIP en Daca, Bangladesh, informó sobre las vacantes a llenar durante la 137ª Asamblea y presentó a las dos candidatas a la Presidencia de la Unión Interparlamentaria, Senadora Gabriela Cuevas Barron por México y Senadora Ivonne Passada por Uruguay. La Senadora Cuevas también presentó su programa de trabajo ante el Grupo Africano, la Asamblea Parlamentaria Asiática, el Grupo Eurasia, las Islas Pequeñas y Estados en Desarrollo y el Grupo 12+.

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Mientras que la 26ª Sesión del Foro de Mujeres Parlamentarias sirvió para presentar información relevante de la actividad reciente de la Unión Interparlamentaria en materia de igualdad de género, y trabajar en torno a la Resolución de la Comisión Permanente de Democracia y Derechos Humanos divididos en dos grupos de trabajo 1) ¿Cómo poner la tecnología al servicio de la Democracia y de la Igualdad de Género? Desafíos y oportunidades y 2) La educación a favor de la Democracia y de la igualdad de género en todos los niveles: familia, colectividad y Estado. Dentro del Orden del Día del Foro se abrió un espacio para presentación y sesión de preguntas y respuestas de las candidatas a la Presidencia de la Unión Interparlamentaria. El Foro de Jóvenes Parlamentarios se centró en conocer la situación del 20º aniversario de la Declaración Universal sobre la Democracia y analizó, desde la perspectiva de los jóvenes, el Proyecto de Resolución titulado “Compartir nuestra diversidad: el 20º Aniversario de la Declaración Universal sobre la Democracia” y trabajó en propuestas para presentarlas a la Comisión Permanente de Democracia y Derechos Humanos. También realizó una Audiencia y una sesión de preguntas y respuestas con las candidatas a la Presidencia de la Unión Interparlamentaria. Por último, el miércoles 18 de octubre, durante la última sesión del Consejo Directivo se llevó a cabo la votación para elegir al Presidente de la Unión Interparlamentaria para el periodo 2017 – 2020. El número de votos necesario para obtener la mayoría absoluta era de 181, debido a que el número total fue de 357. Cada delegación tiene un número de votos de acuerdo a su población y puede crecer hasta 3 si hubiera ambos géneros en la misma. La Senadora Gabriela Cuevas Barron resultó electa como Presidenta de la Unión Interparlamentaria para el periodo 2017 -2020 con un total de 287 votos contra 70 votos de la Senadora Ivonne Passada, candidata por Uruguay. Así, la Senadora Cuevas se convierte en la segunda mujer, la segunda de América Latina y el Caribe y la más joven (38 años) Presidenta de la Organización mundial de los Parlamentos en 128 años de existencia.

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2. Delegación del Congreso mexicano

Ciudad de México

[email protected]

@ErnestoCordero

Sen. Ernesto Javier Cordero Arroyo (PAN)

Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República.

Presidente de la Delegación del Congreso mexicano para la 137ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria.

Chihuahua

[email protected]

@GOrtizGlez

Sen. Graciela Ortiz González (PRI)

Vicepresidenta de Mesa Directiva.

Integrante de la Comisión Permanente para Asuntos de las Naciones Unidas de la Unión Interparlamentaria.

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Ciudad de México

[email protected]

@GabyCuevas

Sen. Gabriela Cuevas Barron (PAN) Presidenta de la Comisión de

Relaciones Exteriores.

29° Presidenta de la Unión Interparlamentaria 2017 – 2020.

Secretaria de la Comisión de Relaciones Exteriores, África.

Integrante de la Comisión para la Igualdad de Género.

Integrante de la Comisión de la Ciudad de México.

Integrante de la Comisión de Derechos Humanos.

Senadores que acompañarán al Gobierno Federal en las siguientes rondas de negociación del Acuerdo de Asociación Transpacífica (TPP).

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Nuevo León

[email protected]

@MarcelaGuerraNL

Sen. Marcela Guerra Castillo (PRI) Presidenta de la Comisión de

Relaciones Exteriores, América del Norte.

Presidenta de Parlamentarios por las Américas, ParlAmericas.

Fundadora y Copresidenta del Grupo Parlamentario Conservacionista Mexicano.

Secretaria de la Comisión de Relaciones Exteriores.

Secretaria de la Comisión de Biblioteca y Asuntos Editoriales.

Secretaria de la Comisión Especial de Cambio Climático.

Integrante de la Comisión de Fomento Económico.

Integrante de la Comisión de Defensa Nacional.

Senadores que acompañarán al Gobierno Federal en las siguientes rondas de negociación de Acuerdo de Asociación Transpacífica (TPP).

Delegación Senatorial que acompaña al Ejecutivo Federal en las Negociaciones para Modernizar el TLCAN.

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Estado de México [email protected]

@Laura_Rojas_

Sen. Laura Angélica Rojas Hernández (PAN)

Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales.

Integrante de la Comisión de Defensa Nacional.

Integrante de la Comisión de Gobernación.

Integrante de la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

Campeche

[email protected] @RaulPozosMx

Sen. Raúl Aarón Pozos Lanz (PRI) Presidente de la Comisión de

Administración.

Presidente del Comité Técnico del Fideicomiso de Inversión y Administración para Apoyar la Construcción y Equipamiento del Nuevo Recinto de la Cámara de Senadores.

Secretario de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Secretario de la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

Integrante de la Comisión de Educación.

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Lista Nacional

[email protected]

@rgilzuarth

Sen. Roberto Gil Zuarth (PAN)

Presidente de la Comisión Especial para el Diagnóstico y Reflexión sobre el texto que conforma la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Secretario de la Comisión Especial para la atención y seguimiento al caso de la empresa Oceanografía S.A. de C.V.

Integrante de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda

Integrante de la Comisión de Contra la Trata de Personas.

Durango

[email protected]

@hectordflores

Senador Héctor David Flores Ávalos (PAN) Presidente de la Comisión de Asuntos

Fronterizos Norte.

Secretario de la Comisión de Estudios Legislativos.

Secretario de la Comisión Especial para el Diagnóstico y Reflexión sobre el texto que conforma la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Integrante de la Comisión de Justicia.

Integrante de la Comisión de Jurisdiccional.

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Distrito Federal

[email protected]

@Arturo_SantanaA

Dip. Arturo Santana Alfaro (PRD)

Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

Guanajuato

[email protected]

Dip. Alejandra Noemí Reynoso Sánchez (PAN)

Secretaria de la Mesa Directiva de la

Cámara de Diputados.

Vicepresidenta del Grupo de Amistad México – Japón.

Integrante del Grupo de Amistad México – Hungría.

Hidalgo

[email protected]

@marisolvargasb

Dip. Marisol Vargas Bárcena (PAN) Presidenta del Comité de

Administración.

Secretaria de la Comisión de Gobernación.

Integrante de la Comisión de Ganadería.

Integrante de la Comisión para Impulsar la Industrialización y Tecnificación de la Agricultura.

Integrante de la Comisión de Relaciones Exteriores

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Guanajuato

[email protected]

@ErandiBermudez

Dip. José Erandi Bermúdez Méndez (PAN) Presidente de la Comisión de

Desarrollo Rural.

Integrante de la Comisión para el Desarrollo Sustentable.

Integrante de la Comisión de Reforma Agraria.

Integrante de la Comisión de Transportes.

Chihuahua

[email protected]

@CristinaJM2015

Dip. Martha Cristina Jiménez Márquez (PAN)

Secretaria de la Comisión de Relaciones Exteriores.

Integrante de la Comisión de Radio y Televisión.

Integrante de la Comisión de Turismo.

Integrante de la Comisión de Seguimiento a las Agresiones a Periodistas y Medios de Comunicación.

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3. Programa de Trabajo General de la 137ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria y Reuniones Conexas

137ª Asamblea de la UIP San Petersburgo (Rusia), 14 al 18 de octubre de 2017

Programa de Trabajo General de la 137ª Asamblea y Reuniones Conexas1

San Petersburgo, 14 al 18 de octubre de 2017

Asamblea/Consejo Directivo.

Comisiones/Paneles de debate.

Otras reuniones de la Asamblea, incluyendo las sesiones a puerta cerrada.

Miércoles 11 de octubre de 2017

09:00 - 18:00 Comienzo de la inscripción Edificio Anexo, al costado de la entrada del Palacio Tavrichesky

11:00 - 13:00 y 15:00 - 18:00

Subcomité de Finanzas* Reading Room (planta baja), Palacio Tavrichesky

Jueves 12 de octubre de 2017

10:00 - 13:00 y 15:00 - 18:00

Comité Ejecutivo* Reading Room (planta baja), Palacio Tavrichesky

Viernes 13 de octubre de 2017

09:00 - 10:00 Grupo de Partenariado de Género* Reading Room (planta baja), Palacio Tavrichesky

09:30 - 13:00 Comité de Derechos Humanos de los Parlamentarios* Sala 16 (planta baja), Palacio Tavrichesky

10:00 - 13:00 Comité Ejecutivo* Reading Room (planta baja), Palacio Tavrichesky


1 Traducción libre elaborada por el Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques del Senado mexicano.

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15:00 – 18:00 Reunión del GRULAC (CON interpretación al inglés) Sala 1, Palacio Tavrichesky


Sábado 14 de octubre de 2017

09:00 – 10:00 Mesa de las Mujeres Parlamentarias* Reading Room (planta baja), Palacio Tavrichesky

09:30 – 11:30

Reunión del GRULAC Sala 216, Centro Parlamentario

10:00 - 11:00 Reunión de Asesores y Secretarios de delegación Sala 1 (planta baja), Palacio Tavrichesky

10:00 - 11:30 Grupo de Facilitadores para Chipre* Sala 115 (planta baja), Palacio Tavrichesky

10:30 – 13:00 Foro de Mujeres Parlamentarias Dumsky Hall (planta baja), Palacio Tavrichesky

11:30 – 13:00 Reunión con los Presidentes de los Grupos Geopolíticos y los Presidentes de las Comisiones Permanentes* Sala 16 (planta baja), Palacio Tavrichesky

14:30 - 17:30 Foro de Mujeres Parlamentarias Dumsky Hall (planta baja), Palacio Tavrichesky


15:00 – 17:00 Reunión del GRULAC Presentación de las Candidaturas de la Senadora Gabriela Cuevas Barron y la Senadora Ivonne Passada Sala 216, Centro Parlamentario

15:00 - 18:00 Comité sobre las Cuestiones del Medio Oriente* Reading Room (planta baja), Palacio Tavrichesky

19:30 - 20:30 Ceremonia Inaugural ExpoForum, San Petersburgo

Domingo 15 de octubre de 2017

08:00 – 09:00 Mesa Restringida de la Asamblea* Sala 6 (planta baja) Palacio Tavrichesky

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08:30 – 09:30 Mesa Directiva del Foro de Jóvenes Parlamentarios* Reading Room (planta baja), Palacio Tavrichesky

09:00 - 10.30 Mesa Directiva de la Comisión Permanente de Asuntos de las Naciones Unidas* Sala 16 (planta baja) Palacio Tavrichesky

09:00 – 11:00 Consejo Directivo Dumsky Hall planta baja), Palacio Tavrichesky

09:30 – 13:00 Comisión Permanente de Democracia y Derechos Humanos Presentación y debate sobre el proyecto de resolución titulado Compartir nuestra diversidad: el 20º aniversario de la Declaración Universal sobre la Democracia Sala 1 (planta baja), Palacio Tavrichesky

10:00 – 13:00 Foro de Jóvenes Parlamentarios de la UIP Multi-functional Hall (2º piso), Centro Parlamentario

11:00 – 12:30 Mesa Directiva de la Comisión Permanente de Desarrollo Sostenible, Financiamiento y Comercio* Sala 16 (planta baja), Palacio Tavrichesky

11:00 – 13:00 Asamblea: Comienzo del Debate General titulado Promover el pluralismo cultural y la paz a través del diálogo interreligioso e interétnico Dumsky Hall (planta baja), Palacio Tavrichesky

13:00 - 14:30 Sesión interactiva sobre el tema Eliminar el VIH/SIDA a través de la salud sexual y reproductiva: es urgente que los parlamentos actúen Reading Room (planta baja), Palacio Tavrichesky

14:30 – 17:00 Asamblea: Debate General Dumsky Hall (planta baja), Palacio Tavrichesky

14:30 - 18:30 Comisión Permanente de Asuntos de las Naciones Unidas Paneles de Debate sobre: - El papel de la Asamblea General de las Naciones Unidas en la gobernanza internacional: el camino a seguir, y - La dimensión parlamentaria de las Naciones Unidas: en curso de realización desde hace 20 años Multi-functional Hall (2º piso), Centro Parlamentario


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14:30 - 18:30 Comisión Permanente de Democracia y Derechos Humanos Redacción del proyecto de resolución en plenario Sala 1 (planta baja), Palacio Tavrichesky

15:00 - 18:00 Sesión interactiva sobre Los resultados claves del Informe Parlamentario Mundial 2017 Inglés y francés únicamente Reading Room (planta baja), Palacio Tavrichesky

17:00 – 18:30 Asamblea: Decisión sobre el punto de urgencia Dumsky Hall (planta baja), Palacio Tavrichesky

Lunes 16 de octubre de 2017

09:00 – 13:00 Asamblea - Debate sobre el punto de urgencia y - Continuación del Debate General Dumsky Hall (planta baja), Palacio Tavrichesky

09:30 - 13:00 Comisión Permanente de Democracia y Derechos Humanos Finalización en plenario de la redacción del proyecto de resolución Sala 1 (planta baja), Palacio Tavrichesky


ASGP 11:00 - 12:30 Reunión de la ASGP Event Hall (2º piso), Centro Parlamentario

11:00 - 13:00 Comité sobre las Cuestiones del Medio Oriente* Reading Room (planta baja), Palacio Tavrichesky


14:30 - 18:30 Comisión Permanente de Desarrollo Sostenible, Financiamiento y Comercio - Sesión de información sobre La contribución parlamentaria a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático 2017 - Debate sobre el tema Asociar al sector privado en la implementación de los ODS, en particular en el área de las energías renovables Multi-functional Hall (2º piso), Centro Parlamentario

14:30 – 18:30 Asamblea: Continuación del Debate General Dumsky Hall (planta baja), Palacio Tavrichesky

14:30 - 18:30 Eventual comité de redacción para el punto de urgencia* Reading Room (planta baja), Palacio Tavrichesky

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14:30 - 16:30 Mesa Directiva de la Comisión Permanente de Democracia y Derechos Humanos* Sala 16 (planta baja), Palacio Tavrichesky

15:30 - 17:30 Sesión interactiva sobre el tema Alcanzar un tratado de prohibición de armas nucleares: ¿qué esperanza para el desarme nuclear? Sala 1 (planta baja), Palacio Tavrichesky

17:00 - 18:30 Comité encargado de promover el Derecho Internacional Humanitario* Sala 16 (planta baja), Palacio Tavrichesky

Martes 17 de octubre de 2017

09:00 - 10:30 Sesión interactiva sobre el e-Parlamento Las herramientas digitales de los parlamentarios Sala 1 (planta baja), Palacio Tavrichesky

09:00 - 12:00 Grupo Consultivo sobre la Salud (INGLÉS ÚNICAMENTE)* Sala 115 (planta baja), Palacio Tavrichesky

09:00 - 13:00 Comisión Permanente de Paz y Seguridad Internacional - Panel de Debate sobre El papel del Parlamento en monitorear la acción de las fuerzas armadas nacionales que participan en las operaciones de mantenimiento de la paz, y - Panel de Debate sobre La implementación de la anterior resolución sobre la ciberguerra Multi-functional Hall (2º piso), Centro Parlamentario



11:00 - 13:00 Sesión pública del Comité encargado de promover el respeto por el Derecho Internacional Humanitario sobre el tema Cuarenta años después de la adopción del Protocolo Adicional a las Convenciones de Ginebra: ¿en qué medida el derecho todavía protege en un contexto de conflicto armado contemporáneo? Sala 1 (planta baja), Palacio Tavrichesky

11:00 - 13:00 Debate Paritario titulado Gestión del dinero: ejercer un control en el interés general Dumsky Hall (planta baja), Palacio Tavrichesky

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14:30 - 16:00 Comisión Permanente de Democracia y Derechos Humanos Adopción del proyecto de resolución Sala 1 (planta baja), Palacio Tavrichesky

14:30 - 16:00 Mesa Directiva de la Comisión Permanente de Paz y Seguridad Internacional* Reading Room (planta baja), Palacio Tavrichesky



14:30 – 18:30 Asamblea - Adopción de la resolución sobre el punto de urgencia, y - Clausura del Debate General Dumsky Hall (planta baja), Palacio Tavrichesky

16:30 - 18:30 Comisión Permanente de Desarrollo Sostenible,

Financiamiento y comercio Panel de Debate sobre el tema Alcanzar las más altas normas realizables en materia de salud para todos por medio de la ciencia y la investigación Sala 1 (planta baja), Palacio Tavrichesky

16:30 - 18:30 Audiencia con los candidatos a la Presidencia de la UIP Multi-functional Hall (2º piso), Centro Parlamentario

Miércoles 18 de octubre de 2017

08:00 - 10:00 Mesa Directiva de las Mujeres Parlamentarias* Reading Romm (planta baja), Palacio Tavrichesky

09:00 – 13:00 Consejo Directivo Dumsky Hall (planta baja), Palacio Tavrichesky


10:30 - 12:30 Comisión Permanente de Paz y Seguridad Internacional

Audiencia de Expertos sobre La paz sostenible como medio para alcanzar el desarrollo sostenible Sala 1 (planta baja), Palacio Tavrichesky

14:30 Consejo Directivo Dumsky Hall (planta baja), Palacio Tavrichesky

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Al final del Consejo Directivo

Asamblea - Adopción de las resoluciones - Informes de las Comisiones Permanentes - Documento final del Debate General, y - Sesión de Clausura Dunsky Hall (planta baja), Palacio Tavrichesky


* A puertas cerradas 4. Desarrollo de la 137ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria y Reuniones Conexas La 137ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria fue celebrada en el Palacio de Tavrichesky y el Centro Parlamentario de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia, que fungió como anfitrión de la Asamblea Parlamentaria. La Agenda de la Asamblea estuvo divida en seis puntos centrales:

1. Elección de Presidente y Vicepresidentes de la 137ª Asamblea. 2. Examen de posibles solicitudes de inclusión de un punto de urgencia en la

Agenda de la Asamblea. 3. Debate General. 4. Compartir nuestra diversidad: el 20º Aniversario de la Declaración Universal

sobre la Democracia (Comisión Permanente de Democracia y Derechos Humanos).

5. Informes de las Comisiones Permanentes de Paz y Seguridad Internacional; de Desarrollo Sostenible, Financiamiento y Comercio; y de Asuntos de las Naciones Unidas.

6. Aprobación de los temas de estudio de la Comisión Permanente de Democracia y Derechos Humanos para la 139ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria y designación de los relatores.

La 137ª Asamblea brindó la oportunidad a los Parlamentarios de dialogar en torno al tema central del Debate General “Promover el Pluralismo Cultural y la Paz a través del Diálogo Interreligioso e Interétnico”. La Asamblea eligió como Punto de Urgencia el tema presentado por Marruecos, Indonesia, Emiratos Árabes Unidos, Bangladesh, Kuwait, Irán, Sudán y Turquía; intitulado “Poner fin a los actos de persecución, violencia y discriminación contra la minoría Rohingya en Myanmar que representan una amenaza para la paz y la seguridad internacionales y asegurar su retorno inmediato y sin condiciones a Myanmar”. Asimismo, la Comisión Permanente de Democracia y Derechos Humanos se reunió para debatir sobre la Resolución presentada en la 136ª Asamblea denominada “Compartir

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nuestra diversidad: el 20º aniversario de la Declaración Universal sobre la Democracia”. Mientras que la Comisión Permanente de Paz y Seguridad Internacional invitó a los Parlamentarios a debatir sobre los temas “El papel del Parlamento en monitorear la acción de las fuerzas armadas nacionales que participan en las Operaciones de Mantenimiento de la Paz” y sobre la “Implementación de la anterior Resolución sobre la Ciberguerra”. La Comisión Permanente de Desarrollo Sostenible, Financiamiento y Comercio realizó una sesión de información sobre la contribución parlamentaria a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático 2017. De igual manera, en la Comisión Permanente de Asuntos de las Naciones Unidas se realizaron dos paneles de debate sobre los siguientes temas: “El papel de la Asamblea General de las Naciones Unidas en la gobernanza internacional: el camino a seguir” y “La dimensión Parlamentaria de las Naciones Unidas: en curso de realización desde hace 20 años. En el marco de la 137ª Asamblea, se llevó a cabo también la reunión del Grupo Geopolítico de América Latina y el Caribe (GRULAC), la 26ª Sesión del Foro de Mujeres Parlamentarias y el Foro de Jóvenes Parlamentarios. 4.1. Ceremonia de inauguración El sábado 14 de octubre de 2017 se llevó a cabo la ceremonia de inauguración en el ExpoForum de San Petersburgo; en ella participaron como oradores: Sr. Vladimir Putin, Presidente de la Federación de Rusia; Sr. Saber Chowdhury, Presidente de la Unión Interparlamentaria; Sr. Martin Chungong, Secretario General de la Unión Interparlamentaria; Sra. Valentina Matvienko, Presidenta del Consejo de la Federación de Rusia y Sr. Vladimir Volodin, Presidente de la Duma. El Presidente de la Federación de Rusia, Vladimir Putin, pronunció un discurso de bienvenida a los Parlamentarios que asistieron a los trabajos de la 137ª Asamblea, se congratuló de que en 128 años fuera la primera vez que una Asamblea tuviera una participación parlamentaria de más de 2800 delegados entre parlamentarios, invitados y asesores. En su discurso, el Presidente Putin manifestó que era un honor que los trabajos se llevarán a cabo en San Petersburgo ya que fue el lugar donde estuvo situado el primer Parlamento ruso, la Duma, lugar en el cual se formaron la cultura parlamentaria y la práctica de hacer leyes, por lo que ese legado histórico es muy importante para los rusos actualmente así como también la experiencia de los Parlamentarios internacionales en la construcción de partidos y en la elaboración de las leyes. Concluyó inaugurando los trabajos de la 137ª Asamblea de la Unión interparlamentaria y deseando éxito a todos los trabajos de los Parlamentarios. En su momento, hizo uso de la voz la Presidenta del Consejo de la Federación de Rusia,

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Sra. Valentina Matvienko, quien expresó que la familia parlamentaria está caracterizada por una atmósfera de respeto mutuo y confianza, y que era muy importante mantener el espíritu de unión, refrendando la bienvenida a todos los Parlamentarios y externando que Rusia había garantizado la entrada al país de todos los Parlamentarios que lo habían solicitado sin excepción alguna. Manifestó que en estos tiempos tan complejos, la Diplomacia Parlamentaria es crucial y que cuando los mecanismos diplomáticos tradicionales llegan a cierto límite, la única manera de lograr un consenso es a través de ésta para apoyar el diálogo internacional. La Presidenta del Consejo se refirió a la misión de todos los Parlamentarios, siendo esta el lograr acuerdos. Dijo que a lo largo de 128 años de historia de la Unión Interparlamentaria, la Organización se ha convertido en un brazo parlamentario muy importante de las Naciones Unidas. Finalizó su participación externando los mejores de éxito en los trabajos de la Asamblea y deseando que San Petersburgo fuera el lugar ideal para alcanzar acuerdos importantes. Para concluir la Ceremonia de Inauguración, el Presidente saliente de la Unión Interparlamentaria, Sr. Saber Chowdhury, indicó que era un honor dar la bienvenida a la 137ª Asamblea en la histórica ciudad de San Petersburgo, la capital imperial de Rusia por dos décadas, fundada por el Zar Pedro el Grande en 1703 y ciudad en la cual la primer Duma Estatal convocó a sesión en 1906. Afirmó, que la Unión Interparlamentaria es la organización global de los Parlamentos nacionales, y que a través de sus miembros se representa el interés y el bienestar de alrededor de 6.5 billones de personas a través del mundo. El Sr. Chowdhury agradeció a los anfitriones rusos por sus excelentes gestiones, por su generosidad, por su hospitalidad y por la calidez de su bienvenida, por lo que manifestó gratitud particularmente con el Presidente ruso Vladimir Putin, quien emitió un decreto para garantizar la meticulosidad de los preparativos de la Asamblea. De la misma manera, el Sr. Saber Chowdhury externó que era un gran privilegio ser parte de la Asamblea con mayor participación de la Unión Interparlamentaria ya que contó con la participación de 155 delegaciones nacionales, 81 Presidentes y Vicepresidentes de Parlamento y un total de 829 Delegados, nivel y grado de participación sin precedente, que deja clara la importancia del trabajo del Organismo. Se refirió también a que está Asamblea será considerada como definitoria, debido a que la cifra de Parlamentos incrementaría en tres, pasando de 173 Parlamentos Nacionales a 176 con Vanuatu, Turkmenistán y Uzbekistán. De igual manera, estuvieron presentes Parlamentos en calidad de Observadores como las Islas Marshall y Santa Lucía. Otro aspecto que resaltó el Presidente saliente de la Unión Interparlamentaria fue la disminución de restricciones de viaje para algunos países, por lo que hizo un reconocimiento a la Federación de Rusia por haber honrado sus compromisos de emitir

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visas a todos los Parlamentarios que deseaban asistir. Lo anterior fue calificado como una victoria para la Diplomacia Parlamentaria ya que es importante para los Parlamentos y los Parlamentarios el poder dialogar, principalmente cuando el diálogo a nivel gubernamental está limitado. El Sr. Chowdhury agradeció al Presidente Vladimir Putin por poner este gran ejemplo y por la solidaridad con la Diplomacia Parlamentaria. Manifestó su esperanza de que este ejemplo inspirara a anfitriones potenciales para las futuras Asambleas de la Unión Interparlamentaria a actuar de la misma manera, creando el espacio necesario para la Diplomacia Parlamentaria. En su discurso el Sr. Saber Chowdhury hizo énfasis en que se aspira a un mundo libre de violencia y conflicto, libre de hambre y miedo, y más que nada, un mundo en donde todos – independientemente de la raza, género, orientación política o sexual – sean iguales ante la ley. Expresó que uno de los trabajos de los Parlamentarios es defender la democracia, la justicia y la igualdad. Destacó que los tiempos en los que vivimos están mezclados con peligros, desafíos y oportunidades, por lo que citó algunos brevemente. Destacó, que sin duda el mundo ha tenido avances importantes en temas de suma importancia como lo son las cuestiones de salud para niños y mujeres, y también la importancia del Internet y el papel que ha jugado en la integración económica. En otro punto, el Presidente saliente de la Organización Parlamentaria manifestó la necesidad de cambiar el énfasis de la gestión de desastres hacia la gestión de riesgos de desastres, la importancia de combatir el terrorismo y mencionó el caso específico del desplazamiento de Rohingyas en Myanmar. Por lo tanto, el Sr. Saber Chowdhury exhortó a que los trabajos estuvieran orientados a la prevención pues es la clave cuando se trata de desastres y conflicto e integrar el tema de manera más concreta en el trabajo de la Organización para el desarrollo y los Derechos Humanos. Hizo referencia al uso de armas nucleares considerándolas como una amenaza por lo que dijo que en la Unión Interparlamentaria junto con Parlamentarios por la No – proliferación Nuclear y el Desarme continúan trabajando por un mundo libre de armas nucleares. Los Parlamentarios pertenecientes a Estados con armas nucleares tienen una especial responsabilidad, opinó. El Sr. Saber Chowdhury, declaró que de todo lo anterior toma base la plataforma de las Asambleas de la Unión Interparlamentaria, así como también de las diferentes oportunidades bilaterales que se presentan para que los países se relacionen. Para concluir su discurso inaugural, explicó los trabajos de la 137ª Asamblea y recordó a los Parlamentarios que como tales tienen el mandato constitucional y habilidad para cambiar las vidas de las personas y y que es importante que nunca se subestime esa habilidad. Citó a Nelson Mandela con la frase “Siempre es el momento oportuno para hacer las cosas bien”. Recordó, que en la Unión Interparlamentaria, no se habla únicamente, sino también se actúa. No se dice, se demuestra. No solamente se promete, se comprueba y no sólo se predica, se práctica.

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Agradeció la confianza que le depositaron los Parlamentarios para ser el 28º Presidente de la Organización Parlamentaria más importante del mundo y por haberlo dejado servir a los pueblos del mundo. 4. 2. Reunión del Grupo Geopolítico de América Latina y el Caribe (GRULAC-UIP) El Grupo Geopolítico de América Latina y el Caribe (GRULAC) se reunió en sesión ordinaria el viernes 13 de octubre, en la sala 1 del Palacio de Tavrichesky, bajo la conducción de su Presidente Rodolfo Urtubey, con el siguiente Orden del Día:

ORDEN DEL DÍA PRELIMINAR

1. Palabras de bienvenida del Presidente del GRULAC en ejercicio Senador Rodolfo Uturbey 2. Aprobación del Orden del Día de la reunión del GRULAC y aprobación del Acta de las sesiones del GRULAC realizadas en ocasión de la 136ª Asamblea de la UIP en Daca, Bangladesh en abril de 2017 3. Recibir a las candidatas a la Presidencia de la UIP por el orden de la presentación de las candidaturas (15 minutos presentación y 15 minutos para responder preguntas): se recibirá en primer lugar a la Senadora Gabriela Cuevas Barron (México) y posteriormente a la Senadora Ivonne Passada (Uruguay) 4. Vacantes a llenar en la 137ª Asamblea de la UIP:

- Segunda Comisión Permanente de Desarrollo Sostenible, Financiamiento y Comercio: 1 vacante a ser llenada por una mujer (cargo dejado por la Sra. C. Prado (Panamá), por lo que a esta vacante no puede postularse Panamá. El GRULAC eligió a la Sra. Doris Soliz (Ecuador), con mandato hasta octubre de 2019.

- Comité encargado de promover el respeto por el Derecho Internacional Humanitario: 1 vacante a ser llenada por un hombre (cargo dejado por el Sr. F. Duque García (Colombia), por lo que a esta vacante no puede postularse Colombia. El Sr. Duque continúa hasta marzo de 2018.

5. Designación de 2 delegados en el Comité de Redacción del Punto de Urgencia:

La Senadora Marcela Guerra (México) fue elegida como representante del Grupo en el Comité de Redacción del Punto de Urgencia, junto con el Diputado de Venezuela Manuel Texeira.

6. Examen de las solicitudes de inscripción de un Punto de Urgencia en la agenda de la Asamblea. Se dio cuenta de las 18 solicitudes destacando las presentadas por los países del GRULAC:

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Puntos propuestos Autor Fecha de recepción

1. El rol de la Unión Interparlamentaria ante la ruptura del orden constitucional y el desconocimiento de la Asamblea Nacional en Venezuela.

República Bolivariana de Venezuela

11 de septiembre de 2017

2. Amenazas contra la paz y la seguridad internacionales surgidas de los ensayos nucleares de la República Popular Democrática de Corea (RDCP).

México 4 de octubre de 2017

3. Promover los espacios de diálogo para la elaboración del Pacto Mundial para las migraciones seguras, ordenadas y regulares.

Estado plurinacional de Bolivia

7 de octubre de 2017

4. Amenazas contra la paz y la seguridad internacionales surgidas de los ensayos nucleares de la República Popular Democrática de Corea.

México y Japón 14 de octubre de 2017

5. Apoyo de la Unión Interparlamentaria al Parlamento de la República Bolivariana de Venezuela, cuyas funciones, atribuciones y su existencia misma son amenazadas.

Chile 14 de octubre de 2017

Durante la Reunión del GRULAC, se dio un puntual seguimiento al Orden del Día presentado. En cuanto al punto 3 del Orden del Día, las candidatas a la Presidencia de la Unión Interparlamentaria presentaron sus propuestas de trabajo y posteriormente se inició una ronda de preguntas y respuestas. Debido a que la Unión Interparlamentaria tiene el método de la rotación geográfica, en esta ocasión le correspondía al GRULAC presentar las propuestas de candidatos. Presentación del Programa de Trabajo de la Senadora Gabriela Cuevas Barron para la Presidencia de la Unión Interparlamentaria La Senadora Gabriela Cuevas Barron (México) expresó que la Unión Interparlamentaria es la organización más importante del planeta tanto por su antigüedad como por su membresía de 173 países, y donde los Parlamentarios son los representantes de la pluralidad, las distintas ideologías, creencias y nacionalidades. Sobre su Plan de Trabajo la Senadora Cuevas enunció que se enfocaría en los siguientes puntos: Fortalecimiento, modernización y dinamización de la Unión Interparlamentaria. Hacer a la organización más incluyente y con una mejor comunicación que le permita

enfrentar los retos actuales. Para ello, planteó la inclusión del español, el portugués y

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el árabe como idiomas oficiales. Propuso la búsqueda de un Convenio con las Naciones Unidas para realizar traducciones en los cinco idiomas de manera menos onerosa.

Implementación de una plataforma digital que permita el uso de la tecnología para difundir el trabajo de los Parlamentarios miembros de la UIP.

Constituir a la Unión Interparlamentaria como un espacio para la capacitación y educación permanente a través de una red académica.

Rendición de cuentas y transparencia sobre los recursos que los Parlamentos destinan a la organización.

Apoyo a los Parlamentos en las siguientes cuestiones: análisis de los convenios que se negocian entre los países, aplicación de políticas públicas y presupuestos de dichos tratados.

Actuar y participar activamente en el trabajo de las Naciones Unidas. Para esto, consideró que es necesario trabajar de manera conjunta entre todos los Parlamentos y con los organismos internacionales y regionales especializados que puedan intercambiar sus conocimientos con la Unión Interparlamentaria.

Con respecto a la participación de la mujer, se pretende tener una perspectiva amplia de carácter trasversal que impulse el trabajo en favor de la participación y el desarrollo de las mujeres dentro de las políticas públicas. Asimismo, se pronunció por la paridad y un enfoque de género en la toma de decisiones, en los Grupos Geopolíticos y en los Comités de la UIP.

Por último, mencionó que es necesario continuar la aplicación de la Estrategia de la UIP 2017 – 2021 -misma que fue votada favorablemente por todos los Parlamentarios e incluye una agenda temática de trabajo (por ejemplo género e inclusión de los jóvenes), y el fortalecimiento de las Comisiones, Comités y Grupos de la Unión Interparlamentaria. Solicitó, tomando en consideración que ese documento no está terminado, el envío de propuestas y comentarios que reflejen las necesidades de todos.

La intervención de la Senadora Gabriela Cuevas terminó con el agradecimiento por la solidaridad y el apoyo de los países ante los sismos que sufrió México en el mes de septiembre. Cabe destacar que la Senadora Gabriela Cuevas, con la finalidad de presentar su Programa de Trabajo, se reunió entre el 13 y el 16 de octubre con los siguientes grupos:

o Grupo Africano (13 de octubre). o Asamblea Parlamentaria Asiática (14 de octubre). o Grupo Euroasia (14 de octubre). o Islas pequeñas y Estados en Desarrollo (14 de octubre.). o Grupo 12+ (16 de octubre).2

2

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4.3. Participantes La 137ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria contó con la participación de las delegaciones de los Parlamentos de 155 países, siendo estos los siguientes: Afganistán, Albania, Alemania, Andorra, Angola, Arabia Saudita, Argelia, Argentina, Armenia, Australia, Austria, Azerbaiyán, Bahrein, Bangladesh, Bélgica, Benin, Belarús, Bolivia, Bosnia y Herzegovina, Botswana, Brasil, Bulgaria, Burkina Faso, Burundi, Bután, Cabo Verde, Camboya, Camerún, Canadá, Chad, Chile, China, Chipre, Colombia, Comoras, Congo, Costa de Marfil, Costa Rica, Croacia, Cuba, Dinamarca, Djibouti, Ecuador, Egipto, El Salvador, Emiratos Árabes Unidos, Eslovaquia, Eslovenia, España, Etiopía, Federación de Rusia , Filipinas, Finlandia, Fiji, Francia, Gabón, Ghana, Grecia, Guatemala, Guinea, Guinea Bissau, Guinea Ecuatorial, Guyana, Haití, Hungría, India, Indonesia, Irán, Iraq, Irlanda, Islandia, Israel, Italia, Japón, Jordania, Kazajstán, Kuwait, Kirguistán, Lesotho, Letonia, Líbano, Liechtenstein, Luxemburgo, Madagascar, Malasia, Malawi, Maldivas, Mali, Malta, Marruecos, Mauricio, Mauritania, México, Micronesia, Moldavia, Mónaco, Mongolia, Mozambique, Myanmar, Namibia, Nicaragua, Níger, Nigeria, Noruega, Nueva Zelandia, Omán, Países Bajos, Pakistán, Palestina, Panamá, Paraguay, Portugal, Perú, Qatar, Reino Unido, República Árabe Siria, República Centroafricana, República Checa, República de Corea, República de Macedonia, República Democrática del Congo, República Democrática Popular Lao, República Dominicana, República Popular Democrática de Corea, República Unida de Tanzania, Ruanda, Rumania, Samoa, San Marino, Serbia, Seychelles, Singapur, Somalia, Sri Lanka, Sudáfrica, Sudán, Suecia, Suiza, Suriname, Swazilandia, Tailandia, Tajikistán, Timor Leste, Togo, Túnez, Turkmenistán, Turquía, Tuvalu, Uganda, Uruguay, Uzbekistán, Venezuela, Vietnam, Zambia, Zimbabwe. Los Parlamentos de Islas Marshall y Santa Lucía participaron como observadores buscando su futura afiliación. En la Asamblea también participaron los siguientes cinco Miembros Asociados: Parlamento Andino, Parlamento Árabe, Parlamento Europeo, Asamblea Interparlamentaria de los Estados Miembros de la Comunidad de Estados Independientes (IPA CIS), Parlamento Latinoamericano (PARLATINO) y ParlAmericas. Durante la 137ª Asamblea, participaron un total de 39 representantes de Organizaciones en calidad de observadores: Organización de las Naciones Unidas (ONU), Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), Alianza para la Salud de la Madre, del Recién Nacido y del Niño (PMNCH), Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), El Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/sida (UNAIDS), Oficina de la Coordinación de Asuntos Humanitarios de la Organización de las Naciones Unidas (UNOCHA), Entidad de las

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Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres (ONU Mujeres), Organización Mundial de la Salud (OMS), Oficina de la Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), Organización del Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares (CTBTO), Banco Mundial, Liga de los Estados Árabes, Unión Parlamentaria Africana (UPA), Unión Interparlamentaria Árabe (AIPU), Asamblea Parlamentaria Asiática (APA), Asamblea Parlamentaria Paritaria (ACP-UE), Asamblea Parlamentaria de la Francofonía (APF), Asociación de Senados, Shooras y Consejos equivalentes de África y el mundo árabe (ASSECAA), Foro de los Parlamentos de la Conferencia Internacional sobre la Región de los Grandes Lagos (FP-CIRGL), Asamblea Interparlamentaria sobre Ortodoxia (IAO), Consejo Consultivo del Magreb, Parlamento Panafricano, ParlAmericas, Asamblea Parlamentaria para la Cooperación Económica del Mar Negro (PABSEC), Asamblea Parlamentaria del Mediterráneo (APM), Parlamentarios para la No Proliferación Nuclear y el Desarme (PNND), Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), Asamblea Parlamentaria de Países de Habla Turca (TURKPA), Fondo Mundial, Federación Mundial de Asociaciones pro Naciones Unidas (WFUNA); Control Democrático de las Fuerzas Armadas (DCAF), Asamblea Parlamentaria de la Unión de Belarús y de Rusia, Unión Parlamentaria de los Estados Miembros de la Organización de la Cooperación Islámica (UPCI), Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), Federación Internacional de las Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (IFRC), Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (International IDEA), Internacional Liberal e Internacional Socialista. 4.4. Debate General El Debate General de la 137ª Asamblea se llevó a cabo del domingo 15 de octubre al martes 17 de octubre de 2017 en la Sala Dumsky del Palacio de Tavrichesky. Participaron un total de 131 oradores, entre Presidentes de Parlamento, Organizaciones invitadas y Parlamentarios de todo el mundo con el tema “Promover el Pluralismo Cultural y la Paz a través del Diálogo Interreligioso e Interétnico”. El tema de esta Asamblea surgió con base en la Declaración de Quebec, misma que adoptó la Unión Interparlamentaria en 2012, reconociendo de esta manera la importancia del equilibrio entre el respeto de la diversidad y la inclusión social y la cohesión como medio de reforzar la confianza en el seno de las sociedades. El domingo 15 de octubre, a nombre de la Delegación mexicana, el Senador Ernesto Cordero Arroyo, Presidente del Senado inició su participación en el Debate General agradeciendo a todos la ayuda y la solidaridad al pueblo de México por los trágicos sismos ocurridos en nuestro país el pasado mes de septiembre. Hizo uso de la voz para señalar que son múltiples los ejes que distinguen esencialmente a una comunidad de otra porque cada una de estas diferencias identifican a un grupo de otro no de manera superficial, si no en la forma en que se concibe a sí mismo, al otro, y al mundo que le rodea. El Senador Cordero Arroyo indicó que las pulsiones nacionalistas y la política basada en la identidad nunca desaparecieron. Más aún, fenómenos inherentes a la globalización como

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la inédita aceleración del desarrollo tecnológico, el crecimiento de los flujos migratorios internacionales – en 2015 se reportaban 244 millones de migrantes internacionales – y la contracción del espacio-tiempo por medio de la conectividad global e inmediata, han exacerbado las diferencias y alimentado las pulsiones del tribalismo más añejo. En el mismo sentido, indicó que, de acuerdo con cifras de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), se estima que el 15% (alrededor de 370 millones de personas) de la población mundial forma parte de alguna población indígena habla, alrededor de siete mil lenguas distintas, y representa algo así como cinco mil grupos culturales diferentes. El Presidente del Senado mexicano explicó que en el caso específico de México, de una población de aproximadamente 121 millones, 21.5% se identifica como indígena según sus prácticas culturales y ascendencia histórica. Al mismo tiempo, hay más de 7 millones de personas que hablan alguna de las 68 lenguas indígenas que existen en territorio nacional, lo que significa el 6.5% de la población. Las entidades con mayor presencia de hablantes de lenguas indígenas son aquellas ubicadas en la región sur-sureste del país, tales como Oaxaca, Chiapas y Yucatán.

El Senador Ernesto Cordero Arroyo explicó que actualmente tres cuartas partes de los conflictos a nivel mundial tienen una matriz cultural, por lo que es muy importante que el primer paso hacia la resolución de los mismos se encuentre en el diálogo entre culturas y cosmovisiones no sólo distintas, sino en ocasiones antagónicas. Así mismo mencionó la importancia de aprender a escuchar, pues explicó que es la base de la inclusión. Subrayó que desde el ámbito legislativo y particularmente desde la Unión Interparlamentaria “nuestro desafío como parlamentarios consiste en asegurar el entramado legal e institucional que permita y fomente la coexistencia pacífica de distintas cosmovisiones. Encontrar un equilibrio entre la cohesión necesaria de toda comunidad jurídico-política y la diversidad entre grupos culturales distintos con un enfoque basado en la generación de desarrollo y que facilite el diálogo intercultural”.

Para concluir su participación, exhortó a los Parlamentarios del mundo a escuchar a otros, a los diferentes, para de esa manera sentar las bases para construir sociedades incluyentes y cohesionadas, en donde sus integrantes sientan que su voz será escuchada y tomada en cuenta. El 18 de octubre, la 137ª Asamblea adoptó la Declaración de San Petersburgo: “Promover el Pluralismo cultural y la paz a través del diálogo interreligioso e interétnico”, el cual es fundamental para la paz y el pluralismo cultural. En la Declaración los Parlamentarios del mundo señalan que es importante subrayar el hecho de que todas las personas deben poder disfrutar plenamente de sus derechos iguales e inalienables reconocidos en la Declaración Universal de los Derechos Humanos y otros tratados y normas internacionales de Derechos Humanos y Derecho Humanitario. Los Parlamentarios de los 155 países que integraron la Asamblea de la Unión

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Interparlamentaria se comprometieron a trabajar hacia el pluralismo cultural y la paz a través del diálogo interconfesional e interétnico mediante los siguientes puntos: El fortalecimiento de los procesos normativos y los marcos legales

Asegurar que la legislación nacional se ajuste plenamente a los principales instrumentos internacionales de derechos humanos, así como a la Declaración Universal de la UNESCO sobre la diversidad cultural y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas pertenecientes a las minorías nacionales o étnicas, religiosas y lingüísticas;

Adoptar medidas legislativas para proteger y promover la identidad de los grupos nacionales, culturales, lingüísticos, religiosos o étnicos y su derecho a vivir en comunidad con los demás;

Fortalecer los procesos de mediación a nivel nacional y mundial, así como el diálogo interreligioso e interétnico para abordar los conflictos étnicos, culturales y religiosos y fomentar la confianza entre los miembros de una sociedad multicultural.

Hacer que los Parlamentos sean instituciones más representativas y más eficaces

Introducir políticas para garantizar que los parlamentarios sean más representativos de la sociedad en términos de género, edad, idioma, religión y etnia, incluso mediante la adopción de medidas afirmativas y disposiciones para garantizar que las minorías nacionales ocupen al menos un escaño en el Parlamento y tengan la posibilidad de ser parte de los órganos legislativos;

Exigir que los gobiernos incluyan una evaluación de impacto sobre las minorías religiosas y étnicas al presentar proyectos de legislación y presupuestos nacionales al parlamento, de conformidad con el objetivo de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de no dejar a nadie atrás;

Crear suficientes oportunidades para las discusiones y debates parlamentarios, por ejemplo, a través del establecimiento de comités parlamentarios o comisiones interparlamentarias sobre el pluralismo cultural y la diversidad religiosa, a fin de comprender mejor y resolver los conflictos sociales a través de la acción parlamentaria;

Asegurar que las medidas adoptadas para prevenir el extremismo violento cumplan plenamente con las leyes internacionales de derechos humanos y no se basen en estereotipos o conceptos erróneos.

Apoyar la creación de espacios seguros para el diálogo y el establecimiento de plataformas inclusivas en términos de género, edad, cultura y religión, donde las partes interesadas clave puedan analizar las acciones locales, regionales y nacionales relacionadas con la diversidad religiosa y el pluralismo cultural;

Garantizar que los parlamentarios que representan a minorías religiosas y étnicas formen parte de las delegaciones nacionales que asisten a foros y deliberaciones internacionales, en particular las Asambleas y eventos de la UIP.

Prevenir las violaciones de los derechos humanos relacionadas con la cultura y la religión

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Asignar suficientes recursos para llevar a cabo actividades de sensibilización sobre cuestiones culturales y religiosas entre los agentes del orden a fin de fortalecer su capacidad para identificar e investigar los crímenes de odio, de conformidad con las normas y protocolos internacionales;

Reforzar las capacidades de los trabajadores sociales y de los mediadores a fin de crear entornos pacíficos y de confianza a nivel local y regional;

Asegurar que el proceso legislativo sea transparente y que los archivos parlamentarios estén disponibles y sean accesibles para que las minorías religiosas y étnicas puedan comprender y seguir la actividad de los Parlamentarios y hacerles responsables de sus acciones;

Diseñar medidas de protección para todas las minorías religiosas y étnicas en el territorio nacional, incluidos los no ciudadanos, los migrantes y las minorías recién llegadas.

Construir el diálogo social para sociedades multiculturales e inclusivas

Ejercer un control presupuestario eficaz para evitar el financiamiento de proyectos y organizaciones que promuevan el odio y la intolerancia, combatan abiertamente el discurso de odio en el discurso público y en las plataformas en línea, y apoyen proyectos con un mayor equilibrio en términos de género, cultura y religión, particularmente a nivel local y regional, incluso a través de zonas de viviendas mixtas, eventos colectivos y medios multiculturales;

Trabajar en colaboración con los científicos en cuestiones culturales y religiosas y en asociación con los líderes religiosos locales para evaluar los desafíos sociales, como la lucha contra el fundamentalismo, y asegurar que las interpretaciones religiosas y culturales respeten los derechos humanos de todas las personas, en particular de las mujeres, los jóvenes y las minorías étnicas y religiosas;

Adoptar medidas concretas para eliminar la discriminación estructural o sistémica contra las minorías étnicas y religiosas, lo que incluye la implementación de procesos para la recopilación y el análisis de datos desglosados por sexo, edad, idioma, etnia, religión y otras minorías.

Poner acento en la educación cívica y mejorar las habilidades interpersonales

Promover la enseñanza de las competencias interpersonales y la educación en derechos humanos en todos los niveles de la educación, subrayando la importancia del pluralismo religioso y de la diversidad cultural;

Establecer una red nacional de diversidad que comprenda a expertos académicos y profesionales con el fin de compartir las mejores prácticas y experiencias de diversidad exitosas y supervisar de forma independiente la implementación de las políticas públicas;

Mejorar el papel de la ciencia, promover enfoques holísticos y métodos comparativos para explicar mejor los procesos de globalización y su impacto, y apoyar la capacitación continua sobre el pluralismo religioso y la diversidad cultural para los funcionarios públicos, incluidos los representantes de las autoridades

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locales y los agentes de policía.

Promover la cooperación internacional

Apoyar los programas internacionales que promuevan el diálogo interconfesional e interétnico, así como los proyectos para combatir la segregación y la fragmentación social;

Fomentar la Diplomacia Parlamentaria para abordar los conflictos interreligiosos e interétnicos;

Fomentar las iniciativas interreligiosas destinadas a tender puentes y mejorar el entendimiento entre las comunidades;

Considerar la celebración de una conferencia mundial sobre el diálogo interreligioso e interétnico, que podría organizarse junto con las Naciones Unidas y con la participación de los Jefes de Estado, los Presidentes de Parlamento y los líderes de las religiones mundiales.

4.5. Elección del Punto de Urgencia Con respecto al Punto de Urgencia, la Secretaría de la 137ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria, indicó que se había recibido un total de 18 Proyectos de Resolución, siendo estos los siguientes:

Puntos propuestos Autor Fecha de recepción 1. La implicación y el compromiso

activo de los parlamentos en el mantenimiento de la seguridad y la paz internacionales a través del apoyo a una solución política.

Djibouti 26 de julio de 2017

2. El rol de la Unión Interparlamentaria ante la ruptura del orden constitucional y el desconocimiento de la Asamblea Nacional en Venezuela.

República Bolivariana de Venezuela

11 de septiembre de 2017

3. Poner fin a los actos de persecución, violencia y discriminación contra la minoría Rohingya en Myanmar: el papel de la UIP.

Marruecos 21 de septiembre de 2017

4. Acentuar los esfuerzos para hacer cesar los ataques violentos contra los Rohingya y poner fin a la crisis humanitaria en Myanmar.

República de Indonesia 29 de septiembre de 2017

5. Amenazas contra la paz y la seguridad internacionales surgidas de los ensayos nucleares de la República Popular Democrática de Corea (RDCP).

México 4 de octubre de 2017

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6. El papel de los Parlamentarios en la conclusión de la persecución de la minoría Rohingya en Myanmar: Llamado a una acción internacional urgente para proteger los derechos humanos

Emiratos Árabes Unidos 5 de octubre de 2017

7. Poner fin a las atrocidades cometidas contra los Rohingya y a su desplazamiento forzado, asegurar su retorno inmediato y sin condiciones al Estado de Rakhine en Myanmar.

Bangladesh 5 de octubre de 2017

8. Promover los espacios de diálogo para la elaboración del Pacto Mundial para las migraciones seguras, ordenadas y regulares.

Estado plurinacional de Bolivia


9. Poner fin a las violaciones flagrantes de los derechos humanos contra la minoría Rohingya en Myanmar: la responsabilidad de la Unión Interparlamentaria.

Kuwait 8 de octubre de 2017

10. Necesidad de una acción urgente de la comunidad internacional para poner fin a todas las medidas violentas contra los Rohingya y proteger sus derechos fundamentales e inalienables.

República Islámica de Irán


11. Contribución de los Parlamentos a la renuncia de la República Popular Democrática de Corea a sus programas de armamento nuclear y de misiles.

Japón 12 de octubre de 2017

12. El papel de la Unión Interparlamentaria en la lucha contra las persecuciones y la violencia basada en la religión y la cultura en Myanmar, actos que constituyen una amenaza para la paz y la seguridad internacionales.

Sudán 13 de octubre de 2017

13. Contrarrestar la amenaza creciente del terrorismo: el papel de los Parlamentos.

India 13 de octubre de2017

14. Amenazas contra la paz y la seguridad internacionales surgidas de los ensayos nucleares de la República Popular Democrática de Corea.

México y Japón 14 de octubre de 2017

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15. Poner fin a los actos de persecución, violencia y discriminación contra la minoría Rohingya en Myanmar que representan una amenaza para la paz y la seguridad internacionales y asegurar su retorno inmediato y sin condiciones a Myanmar.

Marruecos, Indonesia, Emiratos Árabes

Unidos, Bangladesh, Kuwait, República

Islámica de Irán, Sudán y Turquía


16. Apoyo de la Unión Interparlamentaria al Parlamento de la República Bolivariana de Venezuela, cuyas funciones, atribuciones y su existencia misma son amenazadas.

Chile 14 de octubre de 2017

17. Situación humanitaria en el Estado de Rakhine.

Myanmar 14 de octubre de 2017

18. La situación de la minoría Rohingya en Myanmar.

Turquía 15 de octubre de 2017

El Proyecto de Resolución adoptado por consenso por la 137ª Asamblea fue el titulado “Poner fin a los actos de persecución, violencia y discriminación contra la minoría Rohingya en Myanmar que representan una amenaza para la paz y la seguridad internacionales y asegurar su retorno inmediato y sin condiciones a Myanmar”. El martes 17 de octubre de 2017, la 137ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria votó por consenso3 por la Resolución adoptada. La Asamblea resaltó la urgente necesidad de detener la propagación de las violaciones de los Derechos Humanos y restablecer los derechos democráticos del pueblo de Myanmar. Recordó la Resolución aprobada por la 133ª Asamblea de la UIP (Ginebra, 21 de octubre de 2015) sobre “El papel de la Unión Interparlamentaria, los Parlamentos, los Parlamentarios y las Organizaciones Internacionales y regionales en el suministro de la protección necesaria y una ayuda urgente a quienes se han convertido en refugiados a través de la guerra, los conflictos internos o las circunstancias sociales, conforme a los principios del Derecho Internacional Humanitario y de las Convenciones Internacionales”. La Resolución manifiesta la consternación de los Parlamentarios miembros de la UIP por la violencia permanente, los desplazamientos forzados y las graves violaciones de los Derechos Humanos de las que son víctimas los miembros de la etnia Rohingya en el Estado de Rakhine en Myanmar, particularmente por la práctica de limpieza étnica existente en el norte de ese Estado, cuyo objetivo se presume es el desplazamiento o la eliminación de grupos étnicos o grupos religiosos. De igual manera, expresaron su preocupación por el éxodo sin precedentes de los Rohingya hacia Bangladesh y las consecuencias humanitarias y potenciales para la seguridad de Bangladesh y de la región.

3 La Delegación de China expresó reservas a ciertas partes de la Resolución y la Delegación de Myanmar rechazó la totalidad de la Resolución.

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La Resolución adoptada hace un llamado a los Parlamentos miembros de la Unión Interparlamentaria a sumarse a los esfuerzos para garantizar los derechos fundamentales de los Rohingya, a aportar ayuda humanitaria y a apoyar la acción de Bangladesh y de la comunidad internacional para el retorno sostenible del pueblo Rohingya a su Estado. Los Parlamentarios expresaron su profundo pesar por las víctimas de las atrocidades perpetradas por las fuerzas de seguridad de Myanmar y las milicias civiles extremistas de la etnia Rakhine y manifestaron su profunda compasión hacia la minoría étnica. Algunos puntos destacables de la Resolución adoptada por la Asamblea son los siguientes:

Condena firmemente todas las violaciones flagrantes de los Derechos Humanos en el Estado de Rakhine de Myanmar, en particular la pérdida de numerosas vidas inocentes y, la práctica abominable de limpieza étnica, y pide al Gobierno de Myanmar que cese estas violaciones con efecto inmediato y garantice el pleno respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales de todas las personas, sin distinción de raza o religión;

Apoya la decisión del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas de enviar un equipo multinacional independiente y responsable para investigar las presuntas violaciones de los derechos humanos cometidas por las fuerzas de seguridad en el Estado de Rakhine;

Aprecia los esfuerzos del Gobierno de Bangladesh que proporciona, en particular, refugio, alimentos, instalaciones sanitarias, agua y atención médica a cerca de un millón de Rohingya que se encuentran en la miseria;

Aprecia también el apoyo del Gobierno de Indonesia a los procesos de reforma militar y de democratización en Myanmar, respetando los valores de la democracia y velando por la protección de las minorías;

Exhorta firmemente a las autoridades de Myanmar a otorgar al pueblo Rohingya los derechos de ciudadanía, así como todos los demás derechos, incluidos el derecho a la libertad de movimiento y el acceso al mercado de trabajo; a la educación, a la salud y a los servicios sociales;

Pide al Secretario General de la UIP que transmita la presente resolución a los Parlamentos Miembros de la UIP, al Secretario General de las Naciones Unidas y a las organizaciones internacionales y regionales competentes;

Resuelve mantenerse vigilante con respecto a la evolución de la situación en Myanmar.

Por parte de la Delegación mexicana, es importante destacar que la Senadora Marcela Guerra Castillo participó en el Comité de Redacción del Punto de Urgencia.

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4.6 Comisiones Permanentes Comisión Permanente de Paz y Seguridad Internacional El martes 17 de octubre de 2017, la Comisión Permanente de Paz y Seguridad Internacional encabezada por la Senadora Laura Rojas invitó a los Parlamentarios a dos paneles de Debate, el primero con el tema “El papel del Parlamento en monitorear la acción de las fuerzas armadas nacionales que participan en las Operaciones de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas” y el segundo sobre la “Implementación de la anterior Resolución de la Comisión sobre la Ciberguerra”. De igual manera, el miércoles 18 de octubre se celebró una Audiencia de Expertos sobre “La paz sostenible como medio para alcanzar el desarrollo sostenible”. El tema “El papel del Parlamento en monitorear la acción de las fuerzas armadas nacionales que participan en las Operaciones de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas” proporcionó a la Comisión la oportunidad de intercambiar puntos de vista sobre los desafíos ligados a la implementación del seguimiento parlamentario y del control de las acciones de las fuerzas armadas nacionales que participan en las operaciones de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas. Estas acciones apuntan a reforzar la legitimidad democrática de las intervenciones humanitarias y de las misiones de mantenimiento de la paz. El panel de debate sobre la “Implementación de la anterior Resolución sobre la Ciberguerra” advirtió sobre la manera de involucrarse más activamente en la prevención de los conflictos en el ciberespacio y de asegurar que éste sea utilizado para fines pacíficos y para el interés de todos los países. Comisión Permanente de Desarrollo Sostenible, Financiamiento y Comercio El lunes 16 de octubre de 2017, la Comisión Permanente de Desarrollo Sostenible, Financiamiento y Comercio realizó una sesión de información acerca de la contribución Parlamentaria a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático 2017, en función de que el 12 de noviembre de 2017 se llevará a cabo la reunión parlamentaria referente a la COP 23 en Bonn, Alemania. La Comisión fue informada sobre la organización de ese evento y sus miembros discutieron acerca del tema del Proyecto de Documento final elaborado por los Corelatores de la reunión, Sra. Bärbel Höhn del Parlamento alemán y por el Sr. Inia Seruiratu del Parlamento de Fiji. El documento tiene como base principal el Acuerdo de París, el cual ha sido apoyado de manera significativa en el último año, debido a esto la reunión en Bonn, Alemania, estará centrada principalmente en crear las bases para la adopción de un Reglamento en la COP24 en 2018. Por otro lado se realizó el debate sobre el tema “Asociar al sector privado en la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible”, en particular en el área de las

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energías renovables. El objetivo principal de este debate estuvo enfocado en el intercambio de opiniones sobre los medios más eficaces para asociar al sector privado en la implementación de dichos Objetivos. La Comisión buscó que el diálogo parlamentario estuviera encaminado a buscar nuevas opciones en las energías renovables como una solución sostenible, que sea resiliente y con miras a asegurar el acceso a todo el mundo de las nuevas energías para contrarrestar el cambio climático. El martes 17 de octubre los miembros de la Comisión se reunieron en un panel de debate para tratar el tema “Alcanzar las más altas normas realizables en materia de salud para todos por medio de la ciencia y la investigación”, los Parlamentarios que participaron en este debate analizaron de qué manera pueden implementar y adoptar leyes y políticas en materia de salud, principalmente en lo relacionado con políticas de salud basadas en datos científicos presentando esto una complicación de intercambio de conocimientos y de problemas técnicos de transferencia además de un desafío político, por lo cual los Parlamentarios examinaron diferentes alternativas para abrir camino a nuevas innovaciones que sean en beneficio de los ciudadanos de sus países. Comisión Permanente de Asuntos de las Naciones Unidas El domingo 15 de octubre, la Comisión Permanente de Asuntos de las Naciones Unidas llevó a cabo dos paneles de debate sobre los siguientes temas: “El papel de la Asamblea General de las Naciones Unidas en la gobernanza internacional: el camino a seguir” y sobre la “Dimensión parlamentaria de las Naciones Unidas: en curso de realización desde hace 20 años”. El lunes 16 de octubre de 2017, se celebró, en conjunto con la Comisión Permanente de Paz y Seguridad Internacional y los Parlamentarios para la no proliferación nuclear y el desarme (PNND), la Sesión interactiva “El proceso de la ONU sobre la prohibición de las armas nucleares: ¿Qué esperanzas hay para el desarme nuclear?” La Sesión estuvo moderada por el Sr. Anti Avsan, Presidente de la Comisión Permanente de Asuntos de las Naciones Unidas. Los panelistas fueron los siguientes: Embajador Elayne Whyte Gómez, Representante Permanente de Costa Rica ante la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra y Presidente de la Conferencia de las Naciones Unidas para la negociación de un instrumento jurídicamente vinculante para prohibir las armas nucleares con miras a su total eliminación; Senadora Laura Rojas Hernández, Presidenta de la Comisión Permanente de Paz y Seguridad Internacional de la UIP; Sr. Bruce Blair, Presidente y fundador de Global Zero; y Sr. Alyn Ware, Coordinador Mundial de Parlamentarios para la No Proliferación Nuclear y el Desarme (PNND). La Sesión tuvo como motivo principal recordar que, en marzo de 2014, la Unión Interparlamentaria adoptó una Resolución titulada “Por un mundo libre de armas nucleares: la contribución de los Parlamentos”, en dicha Resolución se recomienda a los Parlamentos a instar a sus respectivos gobiernos a comenzar negociaciones sobre una serie de acuerdos para contribuir a la instauración de un mundo sin armas nucleares.

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Destacaron que, debido al aumento de toma de conciencia de las consecuencias catastróficas del uso de armas nucleares, el pasado 7 de julio de 2017, las Naciones Unidas adoptó un Tratado innovador sobre la prohibición de armas nucleares. Este Tratado obliga a los Estados Parte a nunca “desarrollar, ensayar, producir, fabricar, adquirir de cualquier otra manera, poseer o almacenar armas nucleares u otros dispositivos explosivos nucleares”. También prohíbe la transferencia de armas nucleares, así como el despliegue o instalación de armas de terceros en su territorio. La totalidad de los 122 Estados no nucleares votaron a favor del Tratado. Ninguno de los Estados nucleares o sus aliados apoyaron el Tratado – en consecuencia, sus disposiciones no se aplicará a estos Estados. Sin embargo, el instrumento comprende disposiciones que permiten a estos Estados adherirse en una etapa posterior. De manera significativa, el Tratado de Prohibición de Armas Nucleares reconoce los importantes esfuerzos de los Parlamentarios por resaltar el papel de la “conciencia pública en el avance de los principios de la humanidad, como lo atestigua el llamado a la eliminación completa de las armas nucleares”. El debate interactivo, tuvo como base principal la discusión del contexto político y de seguridad de la Conferencia de Alto Nivel sobre Desarme Nuclear que realizará Naciones Unidas en 2018. Se prevé que la visión y el intercambio parlamentarios aportarán de manera significativa en la discusión para alentar las ratificaciones del Tratado de Prohibición de Armas Nucleares con miras a asegurar su entrada en vigor. Comisión Permanente de Democracia y Derechos Humanos La Comisión Permanente de Democracia y Derechos Humanos se reunió el domingo 15, lunes 16 y el martes 17 de octubre para debatir la Resolución que se presentó en la 136ª Asamblea denominada “Compartir nuestra diversidad: el 20º aniversario de la Declaración Universal sobre la Democracia”, misma que fue aprobada por unanimidad el 18 de octubre de 2017 por la 137ª Asamblea. Durante las sesiones de trabajo se realizaron diversas modificaciones al Proyecto de Resolución que presentaron los Corelatores, Sra. Sushmita Dev de la India; Sr. Nicolaas Schrijver de Países Bajos y Sr. Ilyas Umakhanov de la Federación de Rusia. La Comisión trabajo sobre el Proyecto de Resolución recibió recomendaciones y sugerencia de las otras Comisiones Permanentes de la Unión Interparlamentaria, así como también del Foro de Mujeres y del Foro de Jóvenes y finalmente la 137ª Asamblea la adoptó por unanimidad el miércoles 18 de octubre de 2017. En la Resolución se reconoce la importancia de la Declaración Universal sobre la Democracia de la Unión Interparlamentaria de 1997 y toma nota de la amplia utilización de la Declaración por la comunidad parlamentaria mundial. La Resolución está dirigida a los

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Parlamentos nacionales y a los Parlamentarios ya que ellos representan la voluntad de los pueblos y debe de responder a todas las expectativas, según las cuales la democracia asegurará a éstos sus necesidades y que los Parlamentos pueden contribuir a resolver los problemas más apremiantes a los que éstos se enfrentan en su vida diaria. De igual manera, hace referencia a la necesidad de un mecanismo de pesos y contrapesos que debe de tener la democracia, la importancia de un sistema tradicional de separación de poderes entre el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial. Así mismo, la Resolución resalta la importancia del Parlamento, pues es la Institución que representa al Pueblo ante otras ramas del Estado, y a través de la cual se cumple el grado de representatividad de los ciudadanos y solicita a la Unión Interparlamentaria que continúe apoyando los esfuerzos de los Parlamentos para fortalecer la democracia y garantizar la buena gobernanza. Finalmente, en la Resolución aprobada se invita a las Naciones Unidas a examinar la posibilidad de declarar el 30 de junio el Día Internacional del Parlamentarismo en conmemoración de la creación de la UIP el 30 de junio de 1889. Cabe destacar que el Senador Roberto Gil Zuarth expresó su apoyo en favor de la defensa del orden constitucional y de la Asamblea Nacional de Venezuela instalada en enero de 2016. 4.7. 26ª Sesión del Foro de Mujeres Parlamentarias La 26ª Sesión del Foro de Mujeres se celebró el sábado 14 de octubre de 2017, en la cual debatieron propuestas en cuestión de género para la Resolución “Compartir nuestra diversidad: el 20º aniversario de la Declaración Universal sobre la Democracia”, de la Comisión Permanente de Democracia y Derechos Humanos. Como parte de la Sesión se incorporó la presentación de las dos candidatas a la Presidencia de la Unión Interparlamentaria. Por parte de México, la Senadora Gabriela Cuevas Barron participó el sábado 14 de octubre a las 16: 00 horas. Durante su presentación habló de los logros del Congreso mexicano en cuanto a género y política. Explicó que se ha logrado alcanzar, a través de una importante reforma constitucional, que más del 40% de los Legisladores del Senado y de la Cámara de Diputados sean mujeres. La Senadora Cuevas externó que hay una deuda histórica en cuanto al tema de género y principalmente en la inclusión de las mujeres a los espacios de toma de decisiones. Explicó su Programa de trabajo y cómo hacer una Organización más transparente y convertirla en una Organización más inclusiva, propuso que se incluyeran además del inglés y el francés como idiomas oficiales, también el español, el portugués y el árabe. La Senadora Cuevas Barron hizo énfasis en la importancia de garantizar los Derechos Humanos de todos los Parlamentarios, pero principalmente los de las mujeres Parlamentarias con la finalidad de brindar mejores oportunidades y enfrentar los retos

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actuales a nivel mundial. Recalcó la importancia del papel de la Unión Interparlamentaria y en la creación de mejores acuerdos globales, como, por ejemplo, en las Naciones Unidas y en la parte de la implementación de políticas públicas y de políticas presupuestarias. Finalmente agradeció a las mujeres que desde mucho tiempo antes trabajaron para que hoy exista el derecho al voto, a poder ser elegidas y a poder levantar la voz. Posteriormente, la Mesa Directiva del Foro de Mujeres dio el uso de la voz a la Senadora Ivonne Passada de Uruguay y se procedió a abrir un espacio de preguntas y respuestas. 4.8. Foro de Jóvenes Parlamentarios El domingo 15 de octubre se llevó a cabo el Foro de Jóvenes Parlamentarios en el cual, de la misma manera que se debatieron resoluciones y propuestas en cuestión de juventud y proyectos a futuro, se abordó la importancia de la visión de los jóvenes para la Resolución “Compartir nuestra diversidad: el 20º aniversario de la Declaración Universal sobre la Democracia”, de la Comisión Permanente de Democracia y Derechos Humanos. El domingo 15 de octubre, como parte del Orden del Día del Foro de Jóvenes Parlamentarios, se llevó a cabo la Audiencia con las candidatas a la Presidencia de la Unión Interparlamentaria, en donde participaron por orden de inscripción a la candidatura y se realizó una sesión de preguntas y respuestas. Posteriormente, los miembros del Foro hablaron de la importancia de crear un vínculo con el 19º Festival Mundial de la Juventud y de los Estudiantes que se llevaría a cabo en la ciudad de Sochi, Federación de Rusia, del 14 al 22 de octubre de 2017, con la participación de jóvenes de numerosos países para discutir cuestiones culturales, económicas y políticas. Finalmente, el Foro designó a los Relatores encargados de redactar los informes de síntesis sobre el punto de vista de los jóvenes acerca de los temas que se abordarán en la 138ª Asamblea de la Organización. 4.9. Audiencia con las candidatas a la Presidencia de la Unión Interparlamentaria Dentro del Programa de trabajo general, y como parte de la elección de Presidente de la Unión Interparlamentaria, el martes 17 de octubre se realizó la Audiencia de las candidatas. Dicha audiencia estuvo Presidida por el Presidente saliente de la Unión Interparlamentaria, Sr. Saber Chowdhury, y por el Secretario General, Sr. Martin Chungong En su oportunidad, la Senadora Gabriela Cuevas Barron explicó que el espiritu de su candidatura presentada por México era la consolidación de un multilateralismo inclusivo, un espacio de diálogo para construir paz. Consideró que el diálogo multilateral representa la mejor oportunidad para generar condiciones de diálogo y estabilidad para la paz

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sostenible, pero también representa una gran oportunidad para que los Parlamentarios traduzcan los instrumentos internacionales que los gobiernos están negociando, firmando, y que en la mayoría de los casos, los Parlamentos tendrán que ratificar. Habló de la importancia del Acuerdo de París de Cambio Climático, de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y otros instrumentos internacionales relacionados con temas relevantes a nivel internacional. La Senadora Cuevas mencionó que estos grandes acuerdos deben convertirse en políticas públicas y verse reflejados en los presupuestos. La Senadora Gabriela Cuevas Barron pidió su voto a los Parlamentarios asistentes a la 137a. Asamblea de la Unión Interparlamentaria y ofreció trabajar en conjunto con todos y cada uno de ellos para poder lograr mejoras importantes y significantes que puedan beneficiar a las mujeres, a los jóvenes y a la sociedad que cada uno de los Parlamentarios representa. Posteriormente, fue el turno de la Senadora Ivonne Pasada, quien presentó también sus propuestas y su Plan de trabajo. El Presidente saliente de la Unión Interparlametaria invitó a los Parlamentarios asistentes a participar en una sesión de preguntas y respuestas. 4. 10. Elección de Presidente de la Unión Interparlamentaria De acuerdo a los Estatutos y Reglamentos de la Unión Interparlamentaria, el Presidente es el Jefe Político de la Organización. El Presidente es el encargado de presidir el Consejo Directivo y el Comité Ejecutivo. En este sentido, el Artículo 19 de los Estatutos establece que: “El Presidente saliente no será reelegible antes de tres años y deberá ser reemplazado por una persona que pertenezca a otro Parlamento. Se tratará entonces de lograr una rotación regular entre los distintos grupos geopolíticos.” Durante los últimos 20 años, el principio de rotación regional ha sido de la siguiente manera:

Grupo Geopolítico Período Egipto Grupo Árabe 1994 - 1997 España (Grupo 12+) 1997 - 1999 India (Grupo Asia – Pacífico) 1999 - 2002 Chile (GRULAC) 2002 - 2005 Italia (Grupo 12+) 2005 - 2008 Namibia (Grupo Africano) 2008 - 2011 Marruecos (Grupo Árabe) 2011 - 2014 Bangladesh (Grupo Asia – Pacífico) 2014 - 2017 México (GRULAC) 2017 - 2020

Para la Presidencia de la Unión Interparlamentaria se postularon por México la Senadora Gabriela Cuevas Barron y por Uruguay la Senadora Ivonne Passada. La Senadora Gabriela Cuevas Barron presentó su candidatura de manera formal el 22 de

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mayo de 2017, misma que estuvo avalada por el entonces Presidente de la Mesa Directiva del Senado mexicano, Senador Pablo Escudero Morales, y por la entonces Presidenta de la Cámara de Diputados, Diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez. El miércoles 18 de octubre, durante la última sesión del Consejo Directivo de la UIP se llevó a cabo la votación para elegir a la nueva Presidentea de la Unión Interparlamentaria para el periodo 2017 – 2020. El número total de votos reportados por el Sr. Saber Chowdhury, Presidente saliente de la Organización, fue de 357, por lo que el número necesario para obtener la mayoría absoluta era de 181. El Presidente saliente Sr. Saber Chowdhury indicó que la Senadora Gabriela Cuevas Barron resultó electa como Presidenta de la Unión Interparlamentaria para el periodo 2017 -2020 con un total de 287 votos contra 70 votos de la Senadora Ivonne Passada, candidata por Uruguay. Así, la Senadora Cuevas se convierte en la segunda mujer, la segunda de América Latina y el Caribe y la más jovén Presidenta de la Unión Interparlamentaria en 128 años de existencia. 4. 11. Sesión de Clausura En esta Sesión el Presidente saliente, Sr. Saber Chowdhury, presentó su Declaración sobre el estado de la democracia en el mundo y la Asamblea aprobó las Resoluciones trabajadas por los Parlamentarios asistentes a esta 137ª Asamblea de la UIP. En su Declaración sobre el estado de la democracia en el mundo, el Sr. Chowdhury señaló que hay una tendencia a que los Parlamentos sean siendo objeto de ataques y que los Parlamentarios se ven cada vez más amenazados. Esta situación se debe, en consideración del Sr. Chowdhury, a los ataques contra la libertad de expresión, el aumento de la fuerza de los Poderes Ejecutivo y Judicial, a un incorrecto funcionamiento de las instituciones electorales y a la corrupción endémica que debilita al Estado. Asimismo, en su Declaración el Presidente saliente de la Unión Interparlamentaria hizo una denuncia enérgica por el asesinato de la Sra. Daphne Caruana Galizia, periodista e investigadora de Malta, quien informó sobre el llamado caso de los Panama Papers; e hizo un llamado para la liberación del Parlamentario Kem Sokha y de todos los presos políticos en Camboya, el regreso seguro de todos los Parlamentarios camboyanos en el exilio y el fin de los ataques contra la sociedad civil y los medios de comunicación independientes. Con respecto a la situación en la República Bolivariana de Venezuela, el Diputado Saber Chowdhury refirió que el principio de la separación de poderes del Estado está siendo socavado, mientras que los Parlamentarios venezolanos son hostigados e intimidados por las autoridades. Invitó a los Parlamentarios y Parlamentarias del mundo a mantener los valores por medio

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de la Diplomacia Parlamentaria, de las palabras y a través de las obras. Asimismo, pidió unión como muestra de solidaridad parlamentaria. Además, expresó su simpatía y solidaridad con las islas del Caribe afectadas por los recientes huracanes y desastres naturales e hizo un llamado para continuar con la asistencia a estos Estados insulares. Por último, reiteró que la Unión Interparlamentaria está comprometida con un mundo libre de armas nucleares y que siempre se ha abogado por la no proliferación nuclear y el desarme. Por otra parte, los documentos que fueron aprobados por la 137ª Asamblea son los siguientes: Declaración de San Petersburgo: Promover el pluralismo cultural y la paz a

través del diálogo interreligioso e interétnico. Se establece que los Parlamentarios se comprometen a trabajar hacia el pluralismo cultural y la paz a través del diálogo interconfesional e interétnico mediante:

o el fortalecimiento de los procesos normativos y los marcos legales; o hacer que los Parlamentos sean instituciones más representativas y más

eficaces; prevenir las violaciones de los derechos humanos relacionadas con la cultura y la religión;

o la construcción del diálogo social para sociedades multiculturales e inclusivas; o poner acento en la educación cívica y mejorar las habilidades interpersonales; y o promover la cooperación internacional.

Resolución sobre “el 20º aniversario de la Declaración Universal sobre la Democracia”. En la cual se expresa que:

o La democracia es un valor universal que no pertenece a ningún país o región; o La construcción de una sociedad democrática exige el respeto del derecho

internacional y de los principios del estado de derecho, de los derechos humanos, el respeto de la diversidad y la inclusión equitativa;

o Es trascendental el papel de la oposición como un componente clave de la democracia; que se trabaje para alcanzar y mantener los principios de declaración universal sobre la democracia;

o Es importante asegurar la independencia de los Parlamentos y del Poder Judicial a través de la Constitución;

o Es necesario adoptar medidas para reforzar el compromiso activo y la participación de los jóvenes en el proceso electoral y en los trabajos del Parlamento;

o Se requiere la existencia de una legislación que garantice y proteja plenamente la libertad de expresión;

o La Unión Interparlamentaria debe continuar apoyando los esfuerzos de los Parlamentos para fortalecer la democracia y garantizar la buena gobernanza;

o Invita a las Naciones Unidas a examinar la posibilidad de declarar el 30 de junio

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el Día Internacional del Parlamentarismo.

Resolución sobre “Poner fin a la grave crisis humana, a los actos de persecución y a los ataques violentos contra los Rohingya, que constituye una amenaza a la paz y la seguridad internacionales, y asegurar el retorno seguro y sin condiciones de los Rohingya a su tierra natal en Myanmar”. En la Resolución se señala lo siguiente:

o Condena por las violaciones de los derechos humanos en el Estado de Rakhine de Myanmar, a pérdida de numerosas vidas inocentes y la limpieza étnica;

o Pide al Gobierno de Myanmar que cese violaciones con efecto inmediato y garantice el pleno respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales de todas las personas, sin distinción de raza o religión;

o Se enviará un equipo multinacional para investigar las presuntas violaciones de los derechos humanos;

o Pide al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que intervenga para poner fin a la tragedia humana;

o Aprecia los esfuerzos del Gobierno de Bangladesh por apoyar a la población que lo requiere y al Gobierno de Indonesia por apoyar en los procesos de reforma militar y de democratización en Myanmar;

o Pide la creación de zonas temporales de seguridad en Myanmar. 5. Reuniones bilaterales de la Delegación del Congreso mexicano en el marco de la 137ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria

La Delegación mexicana ante la Unión Interparlamentaria celebró una serie de reuniones bilaterales en el marco de la 137ª Asamblea con los siguientes países:

País País País 1. Arabia Saudita 11. Indonesia 21. Panamá 2. Canadá 12. Irak 22. Pakistán 3. China 13. Irán 23. Qatar 4. Croacia 14. Israel 24. República de Corea 5. Ecuador 15. Kuwait 25. Suiza 6. Egipto 16. Mali 26. Turquía 7. Emiratos Árabes Unidos

17. Ex República Yugoslava de Macedonia

27. Uganda

8. España 18. Marruecos 28. Vietnam 9. Federación de Rusia 19. Mongolia 29. Yemen

10. Guinea Ecuatorial 20. Nigeria 30. Grupo Árabe

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6. Próxima Asamblea de la Unión Interparlamentaria La 138ª Asamblea de la UIP tendrá lugar del 24 al 28 de marzo en Ginebra, Suiza.

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7. Galería Fotográfica

Miembros de la delegación mexicana De izquierda a derecha: Sen. Raúl Aarón Pozos, Emb. Norma Pensado Moreno, Sen. Héctor David Flores

Ávalos, Sen. Ernesto Javier Cordero Arroyo, Sen. Gabriela Cuevas Barron, Diputada Martha Cristina Jiménez, Sen. Marcela Guerra, Sen. Laura Angélica Rojas, Dip. Arturo Santana Alfaro y Dip. Alejandra

Noemí Reynoso.

Fotográfia de los miembros de la Delegación del Congreso Mexicano despues de la votación para la elección de la Presidencia de la Unión Interparlamentaria.

De izquierda a derecha: Diputada Martha Cristina Jiménez, Dip. Marisol Vargas, Dip. Alejandra Noemí Reynoso, Sen. Ernesto Javier Cordero, Sen. Héctor David Flores, Sen. Gabriela Cuevas, Dip. José Erandi

Bermúdez, Sen. Laura Angélica Rojas, Sen. Raúl Aarón Pozos y Sen. Roberto Gil.

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El Diputado Saber Chowdhury, Presidente saliente de la Unión Interparlamentaria con

el Presidente de la Federación Rusa, Vladimir Putin

Discurso del Presidente de la Federación Rusa, Vladimir Putin, durante la inauguración de la 137ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria.

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Vista panorámica de una sesión de trabajo

La Senadora Gabriela Cuevas Barron durante el debate de la candidatura para la Presidencia de la Unión Interparlamentaria

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Mesa del Debate de la elección de la Presidencia de la Unión Interparlamentaria.

De izquierda a derecha: la Senadora Gabriela Cuevas (México), el Sr. Martin Chungong, Secretario General de la Unión Interparlamentaria (Camerún), el Diputado Saber Chowdhury, Presidente saliente

de la Unión Interparlamentaria (Bangladesh) y la Senadora Ivonne Passada (Uruguay).

Presentación de la Sen. Gabriela Cuevas sobre su Programa de Trabajo

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Discurso del Diputado Saber Chowdhury, Presidente de la Unión Interparlamentaria (Bangladesh)

La Senadora Gabriela Cuevas y el Sr. Martin Chungong

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Momento de la votación para elegir a la Presidenta de la Unión Interparlamentaria

Parlamentarios emitiendo su voto

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Parlamentario saliendo de la caseta de votación

Encuentro entre Legisladores mexicanos y Parlamentarios canadienses. Los Senadores Ernesto Cordero, Marcela Guerra y Héctor Flores y la Diputada Martha Cristina Jiménez

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De izquierda a derecha: Dip Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, Sen. Laura Rojas, Sen. Ernesto Cordero y Sen. Héctor Flores.

Intervención del Senador Ernesto Javier Cordero Arroyo, Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República.

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Intervención del Senador Ernesto Javier Cordero Arroyo

Participación del Senador Roberto Gil Zuarth

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Reunión bilateral de los Senadores mexicanos con los Legisladores de Ecuador.

Las Senadoras Graciela Ortiz González y Marcela Guerra Castillo

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Intervención de la Senadora Laura Angélica Rojas en la Comisión de Paz y Seguridad Internacional

7.1 Aspectos varios

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8.Videoteca

Sesión del 15 de octubre

https://www.youtube.com/watch?v=ttufjeh5fwE Foro de Mujeres Parlamentarias (Sesión matutina)

https://www.youtube.com/watch?v=NgtC1UMbZUI Foro de Mujeres Parlamentarias (Sesión vespertina)

https://www.youtube.com/watch?v=NgtC1UMbZUI Discurso de la Sen. Gabriela Cuevas Barron

https://www.youtube.com/watch?v=TEULHPZ3HlA Resultados de la votación de la elección de la Presidencia de la Unión

Interparlamentaria https://www.youtube.com/watch?time_continue=1&v=_7VH8oqx6OA

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9. ANEXOS

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Versión original: inglés/francés - Traducción: Lic. Carina Galvalisi Kemayd www.secretariagrulacuip.org

137ª Asamblea de la UIP San Petersburgo (Rusia), 14 – 18 de octubre de 2017

Declaración del Presidente sobre el estado de la democracia en el mundo

Estamos asistiendo a una tendencia preocupante en todo el mundo: los parlamentos como instituciones son objeto de ataques, mientras que los parlamentarios se encuentran cada vez más bajo amenaza. En mi calidad de Presidente de la UIP, he hablado en contra de estos actos, que considero como ataques contra la democracia misma. En muchas de estas situaciones, las causas o los síntomas de la crisis son similares: la libertad de expresión está siendo atacada, lo que hace que sea muy difícil para los parlamentarios, la prensa y la sociedad hablar en contra de los abusos; los poderes de los parlamentos son socavados por las otras ramas del gobierno: el Ejecutivo y el Judicial; las comisiones electorales nacionales no están funcionando correctamente y son percibidas como instrumentos del gobierno para garantizar su permanencia en el poder, o aún la corrupción endémica, que debilita ciertos principios fundamentales como la igualdad ante la ley, la obligación de rendir cuentas, así como la buena gestión de las finanzas públicas. A este respecto, deseo denunciar en los términos más enérgicos el asesinato de la Sra. Daphne Caruana Galizia, una conocida periodista e investigadora de Malta que dirigió las investigaciones de los Papeles de Panamá. Debemos hablar en defensa de la investigación periodística y en defensa de los valientes hombres y mujeres periodistas de todo el mundo que arriesgan la vida y la integridad para traernos los hechos. Expresamos nuestra simpatía y solidaridad con la familia de la Sra. Galizia, que pagó el precio máximo por denunciar la corrupción. En un momento en que el diálogo es más necesario para resolver las crisis, estamos viendo delegaciones venir a nuestras Asambleas que no representan el espectro completo de puntos de vista políticos en el parlamento. Los miembros del Parlamento

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son blanco de amenazas, represalias y otras formas de intimidación, y el espacio político se está reduciendo en muchos países. Llamo a la liberación del Sr. Kem Sokha y de todos los presos políticos, al regreso seguro de todos los parlamentarios camboyanos en el exilio y al fin de los ataques contra la sociedad civil y los medios de comunicación independientes. El informe del Comité de Derechos Humanos de los Parlamentarios de la UIP es ilustrativo de esta tendencia preocupante. Me preocupa profundamente la situación política en Camboya, donde los procedimientos penales se utilizan supuestamente para silenciar a la oposición y evitar que juegue un papel significativo en el período previo a las elecciones de 2018. Igualmente inquietante es la situación en las Maldivas, donde la restricción de las libertades y la división entre el partido gobernante y la oposición están tomando dimensiones preocupantes y está perturbando el funcionamiento del parlamento. En la República Bolivariana de Venezuela, los poderes del parlamento están siendo usurpados y el principio de la separación de poderes del Estado está siendo socavado. Los miembros del Parlamento se quejan de hostigamiento e intimidación por parte de las autoridades por el mero cumplimiento de sus funciones. La violencia ha estallado debido a las diferencias aparentemente irreconciliables entre el partido gobernante y el Parlamento liderado por la oposición, y la economía está en una espiral descendente, causando un gran sufrimiento a la población de Venezuela. Mantenemos una solidaridad inequívoca con la institución parlamentaria y la Asamblea Nacional de Venezuela. La situación en Yemen se ha convertido en una lamentable catástrofe humanitaria, cobrando miles de vidas inocentes. La brecha entre las facciones opuestas ha llevado a la división de la institución parlamentaria, un país devastado por la guerra y un sufrimiento incalculable para el pueblo yemení. Somos, sin embargo, alentados por el compromiso expresado por los parlamentarios de ambas facciones del parlamento de facilitar el acceso a la asistencia humanitaria. La UIP reúne a la comunidad global de parlamentos. Como miembros de esta comunidad, estamos unidos por valores y principios compartidos. Muchos de estos están consagrados en la Declaración Universal sobre la Democracia (http://www.ipu.org/cnl-e/161-dem.htm) cuyo 20º aniversario fue celebrado el mes pasado. Debemos levantarnos en defensa de los valores y de los principios fundamentales enunciados en esta Declaración; debemos practicar lo que predicamos, manteniendo el espíritu y la letra de la democracia y sus ideales. Debemos seguir siendo los portadores de la tolerancia, del diálogo político y de las soluciones pacíficas. Nunca debemos olvidar que, antes que nada, hemos sido electos para servir a los intereses de nuestro pueblo y de sus aspiraciones para una vida de dignidad y oportunidad, en paz y seguridad. Tenemos a nuestra disposición una herramienta probada y comprobada: la diplomacia parlamentaria. La hemos usado en muchas ocasiones en el pasado: durante la Guerra Fría, en los años previos al proceso de Helsinki sobre la seguridad y la cooperación en Europa, y luego mediante el establecimiento de la Conferencia de Seguridad y

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Cooperación en el Mediterráneo. La estamos empleando hoy en el contexto del conflicto israelo-palestino, con la UIP promoviendo proyectos al servicio de la paz en la región. Las reuniones facilitadas en nuestras Asambleas entre los partidos políticos grecochipriota y turcochipriota son otro ejemplo concreto de la naturaleza constructiva y preventiva de la diplomacia parlamentaria y de su capacidad para desactivar o evitar tensiones por medios pacíficos. Parlamentos y parlamentarios del mundo entero, los invito a levantar en alto nuestros valores por medio de vuestras palabras, pero más importante, a través de vuestras obras. Les pido que hablen cada vez que la institución que representan y sus pares parlamentarios son atacados de una u otra forma. El Comité de Derechos Humanos de los Parlamentarios de la UIP ha estado haciendo esto por décadas. Es en estos momentos que debemos unirnos en una muestra de solidaridad parlamentaria. La historia nos juzgará con dureza si no lo hacemos. Por tanto, invito a cada uno de ustedes a que firmen la petición de la UIP para promover la defensa de la democracia. Me gustaría expresar nuestra más sincera simpatía y solidaridad con las islas del Caribe que han sentido la embestida total de los recientes huracanes y desastres naturales. En una demostración similar de solidaridad parlamentaria, hago un llamamiento a los parlamentos para que brinden asistencia o hagan que la asistencia sea proporcionada a estos pequeños Estados insulares en desarrollo a medida que se recuperan y tratan de reconstruirse. Por último, quisiera reiterar el firme compromiso de la UIP con un mundo libre de armas nucleares. La UIP fue fundada en el principio fundamental de resolver las diferencias por los medios pacíficos y el diálogo político. La Organización siempre ha abogado por la no proliferación nuclear y el desarme, todavía hay países en el mundo que no respetan las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que prohíben los ensayos nucleares. Dado el impacto devastador, incluido el humanitario, de un evento nuclear, ya sea accidental o voluntario que no puede ser limitado en el tiempo y en el espacio, la comunidad parlamentaria mundial debe mantenerse firme y trabajar en conjunto para lograr un mundo libre de armas nucleares.

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Declaración de San Petersburgo: Promover el pluralismo cultural y la paz a través del diálogo interreligioso e interétnico

Adoptada por la 137ª Asamblea de la UIP (San Petersburgo, 18 de octubre de 2017) Nosotros, parlamentarios de 155 países, reunidos en San Petersburgo en ocasión de la 137ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria, reconocemos que el diálogo interreligioso e interétnico es fundamental para la paz y el pluralismo cultural. En octubre de 2012, la UIP adoptó la Declaración de la Ciudad de Quebec sobre ciudadanía, identidad y diversidad lingüística y cultural en un mundo globalizado. Al hacerlo, reconocimos la importancia de equilibrar el respeto por la diversidad con la inclusión social y la cohesión como medio para generar confianza dentro y entre las sociedades y como condición sine qua non para el progreso, la prosperidad y una alta calidad de vida. Subrayamos el hecho de que todas las personas deben poder disfrutar plenamente de sus derechos iguales e inalienables reconocidos en la Declaración Universal de los Derechos Humanos y otros tratados y normas internacionales de derechos humanos y derecho humanitario, y que no deben ser objeto de discriminación por ningún motivo ligado a la cultura, la raza, el color, el idioma, el origen étnico, la religión, la identidad de género, la orientación sexual o la afiliación política. Cinco años después, los principios consagrados en la Declaración de la Ciudad de Quebec siguen siendo tan válidos y relevantes como siempre. Como las últimas décadas han mostrado, la diversidad cultural y religiosa no es suficiente para garantizar la paz o la aceptación general de las diferencias. Las autoridades nacionales y otras partes interesadas clave deben trabajar juntas para construir sociedades inclusivas y combatir la diseminación de discursos divisivos que pueden generar sentimientos de inseguridad entre ciertos grupos y pueden fomentar la

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propagación del nacionalismo, el extremismo y el terrorismo. Como representantes del pueblo, no sólo debemos predicar con el ejemplo, sino también mediante el contacto directo con las personas a nivel nacional y regional. La transparencia, la rendición de cuentas y el respeto por el estado de derecho y el derecho internacional de los derechos humanos deberían guiar nuestras relaciones con las partes interesadas culturales y los líderes religiosos. Tenemos la obligación de buscar un modelo global de diversidad sostenible y pacífica para enfrentar eficazmente la intolerancia, la desconfianza y la violencia. Como parlamentarios, nos comprometemos a trabajar hacia el pluralismo cultural y la paz a través del diálogo interconfesional e interétnico mediante: El fortalecimiento de los procesos normativos y los marcos legales:

- Asegurar que la legislación nacional se ajuste plenamente a los principales instrumentos internacionales de derechos humanos, así como a la Declaración Universal de la UNESCO sobre la diversidad cultural y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas pertenecientes a las minorías nacionales o étnicas, religiosas y lingüísticas;

- Adoptar medidas legislativas para proteger y promover la identidad de los grupos nacionales, culturales, lingüísticos, religiosos o étnicos y su derecho a vivir en comunidad con los demás;

- Fortalecer los procesos de mediación a nivel nacional y mundial, así como el diálogo interreligioso e interétnico para abordar los conflictos étnicos, culturales y religiosos y fomentar la confianza entre los miembros de una sociedad multicultural.

Hacer que los parlamentos sean instituciones más representativas y más eficaces:

- Introducir políticas para garantizar que los parlamentarios sean más representativos de la sociedad en términos de género, edad, idioma, religión y etnia, incluso mediante la adopción de medidas afirmativas y disposiciones para garantizar que las minorías nacionales ocupen al menos un escaño en el parlamento y tengan la posibilidad de ser parte de los órganos legislativos;

- Exigir que los gobiernos incluyan una evaluación de impacto sobre las minorías religiosas y étnicas al presentar proyectos de legislación y presupuestos nacionales al parlamento, de conformidad con el objetivo de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de no dejar a nadie atrás;

- Crear suficientes oportunidades para las discusiones y debates parlamentarios, por ejemplo, a través del establecimiento de comités parlamentarios o comisiones interparlamentarias sobre el pluralismo cultural y la diversidad religiosa, a fin de comprender mejor y resolver los conflictos sociales a través de la acción parlamentaria;

- Asegurar que las medidas adoptadas para prevenir el extremismo violento

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cumplan plenamente con las leyes internacionales de derechos humanos y no se basen en estereotipos o conceptos erróneos.

- Apoyar la creación de espacios seguros para el diálogo y el establecimiento de plataformas inclusivas en términos de género, edad, cultura y religión, donde las partes interesadas clave puedan analizar las acciones locales, regionales y nacionales relacionadas con la diversidad religiosa y el pluralismo cultural;

- Garantizar que los parlamentarios que representan a minorías religiosas y étnicas formen parte de las delegaciones nacionales que asisten a foros y deliberaciones internacionales, en particular las Asambleas y eventos de la UIP.

Prevenir las violaciones de los derechos humanos relacionadas con la cultura y la religión:

- Asignar suficientes recursos para llevar a cabo actividades de sensibilización sobre cuestiones culturales y religiosas entre los agentes del orden a fin de fortalecer su capacidad para identificar e investigar los crímenes de odio, de conformidad con las normas y protocolos internacionales;

- Reforzar las capacidades de los trabajadores sociales y de los mediadores a fin de crear entornos pacíficos y de confianza a nivel local y regional;

- Asegurar que el proceso legislativo sea transparente y que los archivos parlamentarios estén disponibles y sean accesibles para que las minorías religiosas y étnicas puedan comprender y seguir la actividad de los parlamentarios y hacerles responsables de sus acciones;

- Diseñar medidas de protección para todas las minorías religiosas y étnicas en el territorio nacional, incluidos los no ciudadanos, los migrantes y las minorías recién llegadas.

Construir el diálogo social para sociedades multiculturales e inclusivas:

- Ejercer un control presupuestario eficaz para evitar el financiamiento de proyectos y organizaciones que promuevan el odio y la intolerancia, combatan abiertamente el discurso de odio en el discurso público y en las plataformas en línea, y apoyen proyectos con un mayor equilibrio en términos de género, cultura y religión, particularmente a nivel local y regional, incluso a través de zonas de viviendas mixtas, eventos colectivos y medios multiculturales;

- Trabajar en colaboración con los científicos en cuestiones culturales y religiosas y en asociación con los líderes religiosos locales para evaluar los desafíos sociales, como la lucha contra el fundamentalismo, y asegurar que las interpretaciones religiosas y culturales respeten los derechos humanos de todas las personas, en particular de las mujeres, los jóvenes y las minorías étnicas y religiosas;

- Adoptar medidas concretas para eliminar la discriminación estructural o sistémica contra las minorías étnicas y religiosas, lo que incluye la implementación de procesos para la recopilación y el análisis de datos desglosados por sexo, edad, idioma, etnia, religión y otras minorías.

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Poner acento en la educación cívica y mejorar las habilidades interpersonales: - Promover la enseñanza de las competencias interpersonales y la educación en

derechos humanos en todos los niveles de la educación, subrayando la importancia del pluralismo religioso y de la diversidad cultural;

- Establecer una red nacional de diversidad que comprenda a expertos académicos y profesionales con el fin de compartir las mejores prácticas y experiencias de diversidad exitosas y supervisar de forma independiente la implementación de las políticas públicas;

- Mejorar el papel de la ciencia, promover enfoques holísticos y métodos comparativos para explicar mejor los procesos de globalización y su impacto, y apoyar la capacitación continua sobre el pluralismo religioso y la diversidad cultural para los funcionarios públicos, incluidos los representantes de las autoridades locales y los agentes de policía.

Promover la cooperación internacional:

- Apoyar los programas internacionales que promuevan el diálogo interconfesional e interétnico, así como los proyectos para combatir la segregación y la fragmentación social;

- Fomentar la diplomacia parlamentaria para abordar los conflictos interreligiosos e interétnicos;

- Fomentar las iniciativas interreligiosas destinadas a tender puentes y mejorar el entendimiento entre las comunidades;

- Considerar la celebración de una conferencia mundial sobre el diálogo interreligioso e interétnico, que podría organizarse junto con las Naciones Unidas y con la participación de los Jefes de Estado, los Presidentes de Parlamento y los líderes de las religiones mundiales.

Reconocemos plenamente que tenemos los medios para marcar la diferencia. Por lo tanto, nos comprometemos a implementar las recomendaciones enumeradas anteriormente y solicitamos a la UIP que supervise la aplicación de esta Declaración.

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Compartir nuestra diversidad: el 20º aniversario de la Declaración Universal sobre la Democracia

Resolución adoptada por unanimidad por la 137ª Asamblea de la UIP

(San Petersburgo, 18 de octubre de 2017) La 137ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria, Reconociendo la importancia de la Declaración Universal sobre la Democracia de la UIP de 1997 y tomando nota de la amplia utilización de la Declaración por la comunidad parlamentaria mundial, Reafirmando la Declaración sobre los criterios para las elecciones libres y regulares de la UIP, aprobada en 1994, que confirma que en cualquier Estado la autoridad del gobierno sólo puede derivarse de la voluntad del pueblo expresada en elecciones genuinas, libres y regulares, Reiterando que la democracia, los derechos humanos y el estado de derecho constituyen ideales universales, interdependientes y que se refuerzan mutuamente, Teniendo en cuenta los siguientes instrumentos de las Naciones Unidas: la Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948), el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos (1966), el Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966), la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (1979), la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad (2006), la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas pertenecientes a las minorías nacionales o étnicas, religiosas y lingüísticas (1992), y la Declaración y el Programa de Acción de Viena sobre los Derechos Humanos (1993),

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Reafirmando los elementos fundamentales enunciados en la Declaración Universal sobre la Democracia, en particular la existencia de instituciones representativas en todos los niveles, y, en particular, un parlamento en el que todos los componentes de la sociedad estén representados y que tenga poderes legislativos y de control efectivos, una asociación igualitaria entre hombres y mujeres en la conducción de los asuntos de la sociedad, un Poder Judicial independiente, la celebración de elecciones libres y justas a intervalos regulares sobre la base del sufragio universal, igual y secreto, el derecho a organizar partidos políticos, el derecho a la libertad de expresión y reunión, incluso a través de los medios de comunicación electrónicos, una sociedad civil activa, medios abiertos y libres, y la protección de los derechos de las personas con discapacidad, de las minorías y grupos de personas vulnerables o marginadas, Refiriéndose a las resoluciones existentes de la UIP, incluidas las relativas a los derechos humanos (2004), la sociedad civil (2005), las normas universales democráticas y electorales (2007); la libertad de expresión y el derecho a la información (2009), la participación juvenil en el proceso democrático (2010), la participación ciudadana en la democracia (2013), la democracia en la era digital (2015), la participación política de las mujeres (2016), la amenaza que representa el terrorismo a la democracia y los derechos humanos (2016), así como el Plan de Acción de la UIP para los Parlamentos Sensibles al Género (2012), Notando que la democracia es a la vez un ideal y un modo de gobierno, tal como se enuncia en la Declaración Universal sobre la Democracia, que se aplicará de acuerdo con las modalidades que reflejan la diversidad de experiencias y particularidades culturales y políticas, sin desviarse de los principios y normas internacionalmente reconocidos, Notando también la estrecha relación entre la democracia y el desarrollo sostenible, y llamando la atención sobre la importancia de la gobernanza democrática para la realización de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) consagrados en el documento final de la Cumbre de las Naciones Unidas sobre la Agenda de Desarrollo post-2015, titulada Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, Confirmando el papel central de los parlamentos en la democracia y la necesidad de instituciones representativas, transparentes, accesibles, responsables y eficaces, a todos los niveles, Deseando fomentar la participación ciudadana activa en el proceso democrático y en las actividades de los gobiernos en todos los niveles, incluso entre los jóvenes, y comprometidos a alcanzar la igualdad de género en la toma de decisiones políticas, Subrayando la importancia vital de una sociedad civil fuerte, plural y libremente

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operativa para que los gobiernos rindan cuentas, así como del acceso a información independiente, creíble y confiable, y reafirmando que la libertad de expresión es una piedra angular de la democracia que permite el libre flujo de ideas, Tomando nota de las nuevas oportunidades de participación democrática ofrecidas por los medios digitales, así como de los desafíos que pueden presentar, y subrayando la necesidad de salvaguardar y promover los derechos fundamentales, como el derecho a la seguridad e integridad personal, el derecho a la privacidad y el derecho a determinar la difusión y utilización de sus datos personales, Notando también que la paz, la seguridad y el desarrollo son los factores claves de la democracia, y profundamente preocupada por el extremismo violento y el terrorismo en todas sus formas, que tienen como objetivo eliminar la democracia, los derechos humanos y las libertades fundamentales y que constituyen una amenaza para la paz y la seguridad, Reconociendo la importancia de los principios democráticos en las relaciones internacionales y el importante papel de las organizaciones internacionales y regionales en la defensa de estos principios, Expresando su apoyo a la resolución 62/7 de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 2007 para designar el 15 de setiembre como el Día Internacional de la Democracia,

1. Reafirma que la democracia es un valor universal que no pertenece a ningún país o región y que, como sistema de gobierno, la democracia contribuye al logro del potencial humano, a la erradicación de la pobreza, al desarrollo de sociedades abiertas y pacíficas y a la mejora de las relaciones entre las naciones;

2. Reitera que la construcción de una sociedad democrática exige el respeto del

derecho internacional y de los principios del estado de derecho, de los derechos humanos, el respeto de la diversidad y la inclusión equitativa de todos los ciudadanos, de la igualdad de género y de la protección de las personas con discapacidad, de los trabajadores migrantes y de los miembros de su familia, de las minorías nacionales o étnicas, religiosas y lingüísticas, así como de los grupos de personas vulnerables o marginadas;

3. Reafirma el papel y la importancia de la oposición como un componente clave de

la democracia, que critica y analiza al gobierno y a la mayoría parlamentaria, y que representa las alternativas políticas y los intereses de los grupos de población pertenecientes a la minoría política;

4. Pide a los parlamentos y a todas las instituciones públicas que actúen y trabajen

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continuamente para alcanzar y mantener los principios y valores establecidos en la Declaración Universal sobre la Democracia;

5. Reafirma la importancia de la separación de poderes entre las ramas legislativa,

ejecutiva y judicial del Estado, subraya la importancia de asegurar la independencia de los parlamentos y del Poder Judicial a través de la Constitución y la legislación, e insta a los parlamentos a mejorar su capacidad para controlar las políticas, la administración y los gastos del ejecutivo en el marco de un mecanismo de controles y contrapesos;

6. Pide a los parlamentos que fortalezcan la participación ciudadana y la

participación pública en el proceso democrático, y alienta a los parlamentos a seguir mejorando sus métodos de trabajo para facilitar la participación de la sociedad civil y de los ciudadanos comunes en sus deliberaciones;

7. Insta a los parlamentos y a los gobiernos a acelerar sus esfuerzos para lograr la

igualdad entre hombres y mujeres en los procesos de toma de decisiones en todos los niveles de las instituciones nacionales, regionales e internacionales, para asegurar la igualdad en todos los ámbitos de la vida, incluyendo acciones afirmativas en políticas, legislación y una presupuestación que tenga en cuenta las cuestiones de género, para garantizar la igualdad de los sexos en la ley y en la práctica, y para garantizar procesos democráticos sensibles a las cuestiones de género que incluyan debidamente la participación y las perspectivas de la mujer;

8. Invita a los parlamentos y a los partidos políticos a que adopten medidas para

reforzar el compromiso activo y la participación de los jóvenes en el proceso electoral y en los trabajos del parlamento, así como su representación en todos los niveles de las instituciones nacionales, regionales e internacionales, incluido el parlamento;

9. Invita también a los parlamentos a que aseguren la existencia de una legislación

que garantice y proteja plenamente la libertad de expresión para que los políticos, los periodistas, los defensores de los derechos humanos y otros ciudadanos comunes puedan hablar públicamente sobre las cuestiones de interés sin temor a represalias, denunciar cualquier represalias y hacer todo lo que esté en su poder para garantizar la protección de las personas en peligro y el castigo de los responsables de tales actos;

10. Insta a los parlamentos y a los gobiernos a tomar medidas legislativas e

institucionales para garantizar el logro progresivo y la consolidación de los

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objetivos democráticos, incluso mediante el establecimiento de un mecanismo independiente e imparcial para la gestión de las elecciones;

11. Invita a los parlamentos a condenar y rechazar la revocación por medios

anticonstitucionales de un gobierno electo; 12. Alienta a los parlamentos, los gobiernos y los partidos políticos, los periodistas y

la sociedad civil a que denuncien todas las formas de expresión, incluso en línea, que degrade a los demás, promueva el odio e incite a la violencia contra cualquier grupo; a promover el respeto por la diversidad y el pluralismo en el discurso público; a crear alianzas con las empresas del sector tecnológico, y a adoptar todas las medidas legislativas apropiadas para prevenir y eliminar la incitación al odio, el acoso cibernético, la intimidación y la violencia, en particular contra las mujeres y las niñas;

13. Lanza un llamado urgente a los parlamentos para promover la igualdad de

acceso de todos a Internet y a las nuevas tecnologías, y la inclusión de la educación cívica en el plan de estudios, incluida la enseñanza de la democracia, los derechos humanos, la inclusión y el respeto de la diversidad, de la igualdad de género y de la libertad de religión y del desarrollo sostenible;

14. Invita a los parlamentos a que aumenten su contribución a la realización de los

ODS, y que responsabilicen a los gobiernos por el progreso en el cumplimiento de los objetivos de desarrollo, en el espíritu de no dejar a nadie atrás;

15. Insta al respeto de los principios democráticos en las relaciones interestatales y

en las organizaciones internacionales, y subraya su convicción de que los principios de la democracia deben aplicarse a la gestión internacional de las cuestiones de interés común para la humanidad, en particular el entorno humano;

16. Pide a la Unión Interparlamentaria que continúe apoyando los esfuerzos de los

parlamentos para fortalecer la democracia y garantizar la buena gobernanza;

17. Pide también a los Parlamentos Miembros de la UIP que renueven sus esfuerzos por implementar las disposiciones de todas las resoluciones de la UIP relacionadas con la democracia, así como el Plan de Acción de la UIP para los Parlamentos sensibles al género y solicita a la UIP que asegure el seguimiento de los progresos realizados en el marco de su estrategia global de promoción de la democracia y haga un informe en forma regular;

18. Invita a las Naciones Unidas a examinar la posibilidad de declarar el 30 de junio el Día Internacional del Parlamentarismo en conmemoración de la creación de la UIP el 30 de junio de 1889.

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Poner fin a la grave crisis humana, a los actos de persecución y a los ataques violentos contra los Rohingya, que constituye una amenaza a la paz y la seguridad internacionales, y asegurar el retorno seguro y

sin condiciones de los Rohingya a su tierra natal en Myanmar

Resolución adoptada por consenso4 por la 137ª Asamblea de la UIP (San Petersburgo, 17 de octubre de 2017)

La 137ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria, Recordando la Resolución aprobada por unanimidad en la 117ª Asamblea de la UIP (Ginebra, 10 de octubre de 2007) sobre la necesidad urgente de detener inmediatamente la propagación de las violaciones de los derechos humanos y restablecer los derechos democráticos del pueblo de Myanmar, y recordando también la Resolución aprobada por unanimidad en la 133ª Asamblea de la UIP (Ginebra, 21 de octubre de 2015) sobre El papel de la Unión Interparlamentaria, los parlamentos, los parlamentarios y las organizaciones internacionales y regionales en el suministro de la protección necesaria y una ayuda urgente a quienes se han convertido en refugiados a través de la guerra, los conflictos internos o las circunstancias sociales, conforme a los principios del Derecho Internacional Humanitario y de las convenciones internacionales, Reafirmando las resoluciones pertinentes de la Asamblea General de las Naciones Unidas, en particular las resoluciones 70/233, 68/242, 67/233 y 66/230 sobre la situación de los derechos humanos en Myanmar, Teniendo en cuenta la Carta de las Naciones Unidas (1945), la Declaración de los Derechos Humanos (1948), la Declaración de las Naciones Unidas sobre la eliminación

4 La delegación de China ha expresado reserva a ciertas partes de la resolución, mientras que la delegación de Myanmar ha

rechazado la totalidad de la resolución.

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de todas las formas de discriminación racial (1963), el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1966) y su Primer Protocolo Facultativo (1966), Recordando la resolución 64/238 de la Asamblea General de las Naciones Unidas que reconoce a la minoría étnica Rohingya del norte del Estado de Rakhine en Myanmar, y la resolución 69/248 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, que exhorta al Gobierno de Myanmar a otorgar la ciudadanía y la igualdad de derechos a la minoría étnica Rohingya, Consternados por la violencia permanente, los desplazamientos forzados y las graves violaciones de los derechos humanos de las que son víctimas los miembros de la etnia de los Rohingya en el Estado de Rakhine en Myanmar, Particularmente alarmada por la práctica de limpieza étnica existente en el norte del Estado de Rakhine en Myanmar, cuyo objetivo es el desplazamiento o la eliminación de grupos étnicos o grupos religiosos, Constatando con preocupación el éxodo sin precedentes de los Rohingya hacia Bangladesh y las consecuencias humanitarias y potenciales para la seguridad de Bangladesh y de la región, Tomando nota de las observaciones y preocupaciones del Secretario General de las Naciones Unidas con respecto a la limpieza étnica, Acogiendo con beneplácito los esfuerzos del Gobierno de Bangladesh para ayudar a los Rohingya, forzados a desplazarse, ofreciendo refugio temporal, y apreciando el apoyo proporcionado por las agencias de las Naciones Unidas, así como otros países y asociados internacionales, Profundamente preocupada por la colocación de minas antipersonales en violación de las normas internacionales a lo largo de la frontera para evitar que los Rohingya regresen a Myanmar, Acogiendo con beneplácito el informe final y las recomendaciones de la Comisión Consultiva sobre el Estado de Rakhine, dirigida por Kofi Annan, Expresando su profundo pesar por las víctimas de las atrocidades perpetradas por las fuerzas de seguridad de Myanmar y las milicias civiles extremistas de la etnia Rakhine, y expresando también su profunda compasión hacia los Rohingya,

1. Condena firmemente todas las violaciones flagrantes de los derechos humanos en el Estado de Rakhine de Myanmar, en particular la pérdida de numerosas vidas inocentes y, en particular, la práctica abominable de

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limpieza étnica, y pide al Gobierno de Myanmar que cese estas violaciones con efecto inmediato y garantice el pleno respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales de todas las personas, sin distinción de raza o religión;

2. Apoya la decisión del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones

Unidas de enviar un equipo multinacional independiente y responsable para investigar las presuntas violaciones de los derechos humanos cometidas por las fuerzas de seguridad en el Estado de Rakhine;

3. Expresa su profunda preocupación por las recientes atrocidades

perpetradas por las fuerzas de seguridad y sus cómplices civiles extremistas contra la minoría Rohingya, que constituyen una violación grave y flagrante del derecho internacional;

4. Pide a las autoridades de Myanmar que tomen medidas urgentes e

inmediatas para poner fin a todos los actos de violencia y a las prácticas que violan los derechos humanos e infringen el derecho internacional y las convenciones internacionales;

5. Pide también al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, al Consejo

de Derechos Humanos de la ONU y a todas las organizaciones internacionales y regionales competentes que intervengan inmediatamente para poner fin a la tragedia humana que vive la minoría Rohingya, y resuelva esta crisis, que constituye una amenaza a la paz y la seguridad internacionales;

6. Aprecia los esfuerzos del Gobierno de Bangladesh que proporciona, en

particular, refugio, alimentos, instalaciones sanitarias, agua y atención médica a cerca de un millón de Rohingya que se encuentran en la miseria;

7. Aprecia también el apoyo del Gobierno de Indonesia a los procesos de

reforma militar y de democratización en Myanmar, respetando los valores de la democracia y velando por la protección de las minorías;

8. Aprecia además la solidaridad expresada por otros países, así como por las

agencias de las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales hacia los Rohingya desplazados a la fuerza, y el apoyo y asistencia que han brindado;

9. Invita a todos los Parlamentos Miembros de la UIP a sumarse a los

esfuerzos para garantizar los derechos fundamentales de los Rohingya, a

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aportar un apoyo humanitario a los Rohingya y a apoyar la acción de Bangladesh y de la comunidad internacional para el retorno sostenible del pueblo Rohingya a su tierra natal en Myanmar, y los invita también a contribuir al restablecimiento de la estabilidad y la seguridad en el Estado de Rakhine;

10. Lamenta que el Parlamento de Myanmar aún no haya adoptado ninguna

medida para detener la violencia y poner fin a la trágica situación que afecta a los Rohingya en el Estado de Rakhine;

11. Resalta firmemente que el Gobierno de Myanmar debe eliminar las causas

profundas de la crisis, incluida la denegación de la ciudadanía al pueblo Rohingya basada en la Ley de Ciudadanía de 1982, que ha llevado a su apatridia y a la privación de sus derechos, así como a la persistencia de su desposesión;

12. Exhorta firmemente a las autoridades de Myanmar a otorgar al pueblo

Rohingya los derechos de ciudadanía, así como todos los demás derechos, incluidos el derecho a la libertad de movimiento y el acceso al mercado de trabajo; a la educación, a la salud y a los servicios sociales;

13. Pide al Gobierno de Myanmar:

a) hacer cesar inmediatamente, sin condición y por siempre la violencia y la práctica de limpieza étnica en el Estado de Rakhine;

b) asegurar en el más breve plazo el retorno sostenible a sus hogares de

todos los Rohingya desplazados por la fuerza que han encontrado refugio en Bangladesh,

c) implementar inmediatamente, sin condición e íntegramente, las

recomendaciones del Informe de la Comisión Kofi Annan;

14. Exhorta a la comunidad internacional, en particular a las Naciones Unidas, a que considere seriamente tomar nuevas medidas para abordar la crisis en curso en Myanmar, y pide al Gobierno de Myanmar que permita urgentemente a la misión de establecimiento de los hechos de la ONU entrar al país para que pueda llevar a cabo una investigación profunda e independiente sobre todas las supuestas atrocidades y las violaciones flagrantes a los derechos humanos en el Estado de Rakhine;

15. Recomienda vivamente la creación, según sea necesario, de zonas

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temporales de seguridad en Myanmar, bajo la supervisión de las Naciones Unidas, a fin de proteger a todos los civiles, independientemente de su religión o su pertenencia étnica;

16. Pide una solución sostenible de la situación de los derechos humanos en el

Estado de Rakhine a través de la formulación de un plan de consolidación de la paz;

17. Pide también la implementación de programas de integración inclusivos para los refugiados Rohingya en los países de acogida;

18. Recomienda el acceso sin restricciones a los medios y los equipos de ayuda

humanitaria en el norte del Estado de Rakhine; 19. Pide firmemente al Gobierno de Myanmar que tome medidas para luchar

contra la campaña de odio anti – Rohingya en Myanmar, así como para poner fin a la actividad y al extremismo de las milicias civiles;

20. Exhorta a todos los parlamentos a alentar a sus respectivos gobiernos a

intensificar las presiones diplomáticas sobre Myanmar a todos los niveles a fin de poner fin a la situación trágica en el Estado de Rakhine, en Myanmar, que constituye una grave amenaza a la paz y la seguridad internacionales;

21. Pide a la UIP que a través de su Comité encargado de promover el respeto

por el Derecho Internacional Humanitario explore las medidas prácticas y apropiadas que la comunidad parlamentaria mundial deberá tomar para resolver la situación del pueblo Rohingya y proporcione una solución pacífica y sostenible a la crisis y, en particular, invite a todos los Parlamentos Miembros de la UIP a informar a la UIP de todas las medidas que hayan tomado a ese respecto, a fin de que la UIP pueda informar sobre la aplicación de la presente Resolución en su 138ª Asamblea;

22. Pide al Secretario General de la UIP que transmita la presente resolución a

los Parlamentos Miembros de la UIP, al Secretario General de las Naciones Unidas y a las organizaciones internacionales y regionales competentes;

23. Resuelve mantenerse vigilante con respecto a la evolución de la situación

en Myanmar.

P á g i n a 91

san petersburgo (rusia), 14 al 18 de octubre de...

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