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R.U.P.E.

Creación 09/11/12 Autor GC

Revisión GC - 03-10-2012 Aprobación GC - 03-10-2012

Versión 2.2 Página 1 de 21

Código ME-RUPE-IN-01-ES Plantilla SS-GENERAL-TE-61-ES

1 Índice

1 Índice ...................................................................................................................................... 1

2 Introducción ............................................................................................................................ 3

3 Propósito ................................................................................................................................ 3

4 Audiencia................................................................................................................................ 3

5 Introducción ............................................................................................................................ 3

6 Antecedentes ......................................................................................................................... 3

7 Información de Proveedores .................................................................................................. 4

7.1 Información General de la Proveedor ........................................................................... 4

7.1.1 Identificación de la Proveedor ................................................................................... 4

7.1.2 Otros datos ................................................................................................................ 5

7.2 Datos de Contacto y de Comunicación ......................................................................... 6

7.2.1 Correo electrónico principal ....................................................................................... 6

7.2.2 Direcciones ................................................................................................................ 6

7.2.3 Datos de Comunicación ............................................................................................ 6

7.2.4 Sitio Web ................................................................................................................... 7

7.3 Información para pagos ................................................................................................. 7

7.4 Datos de Vencimientos ................................................................................................. 8

7.4.1 Proveedores Nacionales ........................................................................................... 8

7.4.2 Proveedores extranjeras ........................................................................................... 9

7.5 Personas en la Proveedor ............................................................................................. 9

7.5.1 Socios ........................................................................................................................ 9

7.5.2 Directores .................................................................................................................. 9

7.5.3 Administradores ....................................................................................................... 10

7.5.4 Representación de la Proveedor ............................................................................. 10

7.5.5 Personas de Contacto ............................................................................................. 11

7.6 Documentos ................................................................................................................ 11

7.7 Hechos Relevantes Referidos a Cumplimientos ......................................................... 12

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7.8 Vinculación a Catálogo de Bienes y Servicios del Estado (SICE) .............................. 13

8 Roles de Usuarios ................................................................................................................ 14

9 Interoperación con otros sistemas ....................................................................................... 14

10 Anexo 1: Servicios Web con DGI .................................................................................... 15

10.1 DGI_CVA ..................................................................................................................... 15

10.2 DGI_RUT_PersonaGetEntidad ................................................................................... 15

11 Anexo 3: Esquema de actualización y fuente de los datos ............................................. 17

12 Historial de Cambios ....................................................................................................... 21

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2 Introducción

Este documento describe características generales referentes al proyecto correspondiente al

“Desarrollo e Implantación del Registro Único de Proveedores del Estado (RUPE)”.

3 Propósito

Proveer un marco respecto a los elementos incluidos en el sistema y que sirva como base para

el relevamiento ante los distintos organismos y actores y la especificación detallada de

requerimientos.

4 Audiencia

Personal técnico interno del proyecto.

5 Introducción

El Registro Único de Proveedores del Estado (RUPE) se define en la Ley No. 18.834

(RENDICIÓN DE CUENTAS Y BALANCE DE EJECUCIÓN PRESUPUESTAL EJERCICIO

2010) y en el TOCAF aprobado por Decreto No. 150/012.

La Ley Nº 18.362 (posteriormente actualizada por la Ley Nº 18.834) crea a la Agencia de

Compras y Contrataciones del Estado (ACCE). Entre los cometidos de la ACCE se incluye

“Desarrollar y mantener el Registro Único de Proveedores del Estado (RUPE) al servicio

de las administraciones públicas estatales y de las empresas proveedoras de los mismos.”

6 Antecedentes

Actualmente, existe un Registro General de Proveedores del Estado según lo establecido en el

artículo 65 del TOCAF 96: “El Poder Ejecutivo llevará el Registro General de Proveedores del

Estado. Sin perjuicio de ello los demás organismos autónomos podrán llevar sus propios

registros e intercambiarse información en forma directa.”

Este Registro General de Proveedores del Estado es llevado por el Ministerio de Economía y

Finanzas a través de la Tabla de Beneficiarios del Sistema Integrado de Información Financiera

(S.I.I.F.), La inscripción en este Registro puede realizarse por diversos medios:

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a) Directamente en las oficinas de la Tesorería General de la Nación (fuente: Instructivo

de Inscripción)

b) Para las proveedores del interior directamente en la unidad ejecutora o dependencia

del estado con la que va a contratar (fuente: Instructivo de Inscripción)

7 Información de Proveedores

Un proveedor del Estado puede ser cualquier Proveedor que cumpla los requisitos establecidos

para ello.

7.1 Información General de la Proveedor

7.1.1 Identificación de la Proveedor

La identificación de las proveedores que pueden inscribirse en el RUPE se establece según:

a) Nacionalidad de la empresa: empresas nacionales y empresas extranjeras

b) Tipo de Proveedor: sociedad comercial, organización no gubernamental, sociedad de

hecho, profesional universitario, empresas unipersonales, organismos estatales (por

ejemplo Jefaturas de Policía), etc.

En cada uno de los casos, se utilizará uno o más identificadores. Cada uno de estos

identificadores se define por:

Tipo de documento: RUT, CI (o equivalente)1

País emisor del documento

Número en el documento 2

A modo de ejemplo, algunos tipos de identificación son:

Tipo de documento País Emisor Número

RUT Uruguay 215119370019

1 Dado que el RUT (o código fiscal) es un valor que identificará a todos los proveedores, en el

diseño físico deberá incluirse como un atributo de la entidad Proveedor.

2 En el caso de las empresas extranjeras podría ser alfanumérico.

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CI Uruguay 99999999

CUIT Argentina 23456723453

CIF España A58818501

CJPPU Uruguay 39483

Caja Notarial Uruguay 39348

Certificado BPS Uruguay 58384

Una Proveedor podría tener más de una identificación asociada.

Todos los proveedores uruguayos registrados en el RUPE deberán tener un número de RUT y

este será el identificador utilizado para operar en la plataforma.

7.1.2 Otros datos

Asociados a cada Proveedor, se tienen los siguientes datos:

a) Denominación social de la Proveedor: “Se dará a la sociedad una denominación con

la indicación del tipo social, expresado éste en forma completa, abreviada o mediante

una sigla. La denominación podrá formarse libremente pudiendo incluir el nombre de

una o más personas físicas. Podrá utilizarse como tal una sigla. La denominación no

podrá ser igual o semejante a la de otra sociedad preexistente.” (fuente: Ley 16.060)

b) Naturaleza Jurídica: Indica el tipo jurídico de la Proveedor. En Uruguay, estas

naturalezas son:

a. Empresa Unipersonal:

b. Sociedad de Hecho

c. Sociedad de Responsabilidad Limitada

d. Sociedad Anónima

e. Sociedades Colectivas

f. Sociedades en Comandita

g. Sociedades de Capital e Industria

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h. Cooperativas

i. Organismos estatales (Jefaturas de Policía, Universidad de la República, etc.)

Para el caso de empresas extranjeras, se habilitará la opción “Otra” y, en ese caso,

se ingresará el texto correspondiente.

c) Nombre Fantasía: Nombre con el que es conocida comercialmente la Proveedor.

d) Inicio de actividades: Fecha de inicio de actividades de la Proveedor.

7.2 Datos de Contacto y de Comunicación

7.2.1 Correo electrónico principal

Este correo electrónico será el utilizado para establecer las comunicaciones entre el RUPE y el

proveedor, principalmente en forma automática (recordar la contraseña, etc.)

Este correo electrónico solo podrá ser modificado a solicitud del proveedor en forma presencia.

7.2.2 Direcciones

En el RUPE se representarán direcciones (domicilios) de la Proveedor. Esta dirección estará

dada por la estructura definida en el modelo de metadatos en los casos que se pueda o en el

formato en que es provisto por el organismo que administra este dato.

Estas direcciones incluirán los siguientes datos:

a) Tipo de dirección: Indica si se trata de una dirección contractual o de notificación.

b) Dirección (según modelo de metadatos)

c) Dirección (en formato proveniente de organismo)

7.2.3 Datos de Comunicación

Estos datos corresponden a las formas de comunicación con la Proveedor. La carga inicial

estará dada por:

a) Tipo de comunicación. Los tipos de comunicación establecidos son: teléfono, correo

electrónico, fax, etc.

b) Destino: Establece el valor asociado al tipo de comunicación, como por ejemplo el

número del teléfono, la casilla de correo, el número de fax, etc.

c) Comentarios u observaciones: Texto libre

El sistema permitirá el registro de más un destino para un mismo tipo de comunicación y

podrán establecerse otros tipos de comunicación adicionales

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A modo de ejemplo, algunos valores son:

Tipo de comunicación Destino

Teléfono 29082589

Teléfono (511)7122771

Correo electrónico [email protected]

Fax (1)923939323

7.2.4 Sitio Web

Este dato corresponde a la dirección URL del sitio web de la Proveedor.

7.3 Información para pagos

Estos datos corresponden a las cuentas bancarias que el proveedor habilita para realizar los

pagos. Cada una de estas cuentas tendrá dos datos:

a) El número de cuenta

b) El alcance

La identificación de la cuenta puede ser alguna de las siguientes dos opciones:

i) Un texto de hasta 20 caracteres. Este caso se utiliza para los números de cuenta

que provienen del SIIF.

ii) Identificación de la cuenta

a. Nombre del Banco Pagador

b. Código SWIFT

c. Número ABA o Routing

d. País de la institución financiera

e. Ciudad de la institución financiera

f. Nombre del Banco Intermediario (si corresponde)

g. Código SWIFT del Banco Intermediario (si corresponde)

h. Titular de la cuenta (nombre del beneficiario)

i. Tipo de cuenta bancaria

j. Sucursal (si corresponde)

k. Moneda

l. Número de cuenta

mailto:[email protected]

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7.4 Datos de Vencimientos

7.4.1 Proveedores Nacionales

Estos datos corresponden a las fechas de vencimiento de los certificados de las proveedores

nacionales en los distintos organismos. Los organismos que estarán incluidos en el RUPE

serán:

a) Vencimiento de DGI

b) Vencimiento en BPS

c) Vigencia (Ley 16.074) del Seguro de Trabajo y Enfermedades Profesionales

d) No estar inscripto en el Registro de deudores alimentarios en el caso de personas

físicas o los directores o administradores de una persona jurídica.3 Dada la forma del

registro (no incluye identificaciones por cédula e incluye variantes en los nombres), el

RUPE proveerá acceso al archivo provisto por la Dirección General de Registro y un

buscador por los siguientes criterios:

a. número de documento: el número de documento coincide exactamente

b. nombre: el primer nombre comienza con los caracteres ingresados en el

criterio

c. apellido: el primer apellido comienza con los caracteres ingresados en el

criterio.

Adicionalmente, se proveerá una opción para buscar automáticamente a todas las

personas ingresadas como socios, directivos y administradores asociadas a un

RUT.

El sistema listará todas las personas que están incluidas en el registro y que

satisfacen el criterio ingresado, quedando a “criterio” de cada organismo si se trata

o no de la misma persona.

e) Vencimiento de la Caja de Profesionales: en el caso que corresponda, se cargará esta

fecha en el momento en que se adjunta el comprobante de “estar al día con la CJPPU”.

Esta carga es una operación manual realizada por el validador.

3 Ley 18244 – Artículo 2: Idéntica comunicación será cursada, en la misma forma y dentro de igual término, a todos los

Ministerios, Entes Autónomos, Servicios Descentralizados y Gobiernos Departamentales, los cuales no podrán

contratar con un deudor alimentario moroso, en compras cuyo monto supere el límite máximo de la licitación abreviada.

La inhabilitación regirá hasta tanto no pierda su calidad de tal, lo que deberá ser comunicado a dichos organismos por

el referido Registro, también de oficio, así como a las instituciones referidas en los artículos 1º y 4º. La prohibición de

contratar alcanza a las personas jurídicas, en caso que sus directores o administradores figuren inscriptos como

deudores alimentarios morosos.

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Estos datos serán provistos por el RUPE en el momento de la consulta, aclarando la fecha

de la última actualización y dando la posibilidad de consultar nuevamente al organismo. El

sistema proveerá un servicio que permita consultar a todos estos organismos

simultáneamente.

7.4.2 Proveedores extranjeras

En el caso de empresas extranjeras estos vencimientos no aplican.

7.5 Personas en la Proveedor

7.5.1 Socios

Esta sección describe la información de los socios de la sociedad. Para cada uno de los socios

se representará:

a) Identificación del socio

a. Tipo de documento

b. País emisor

c. Número de documento

b) Nombre completo

c) Datos de comunicación: Varios de las siguientes ternas:

a. Tipo de comunicación: Teléfono, Correo Electrónico, Fax, etc.

b. Destino: Dato asociado al tipo de comunicación.

c. Comentarios u observaciones: Texto libre

d) Firma: Imagen escaneada de la firma

e) Período: Período de tiempo desde que es o fue socio.

7.5.2 Directores

Esta sección describe la información de los directores de la sociedad. Para cada uno de los

directores se representará:



b. País emisor


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b) Nombre completo

c) Datos de comunicación: Varios de los siguientes pares:



c. Comentarios u observaciones: Texto librre


e) Período: Período de tiempo desde que es o fue director.

7.5.3 Administradores

Esta sección describe la información de los socios de la sociedad. Para cada uno de los socios

se representará:



b. País emisor


b) Nombre completo


a. Tipo de comunicación: Teléfono, Correo Electrónico, Fax




e) Período: Período de tiempo desde que es o fue socio.

7.5.4 Representación de la Proveedor

Estos datos establecen los representantes legales de la Proveedor y la forma de

representación.

Respecto a los representantes legales, se establecen los siguientes datos:



b. País emisor


b) Nombre completo



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e) Período: Período de tiempo desde que es o fue representante.

f) Alcance: Texto libre

g) Forma de representación: Texto libre

El alcance y la forma de representación se incluirán como un texto libre que deberá ingresar el

funcionario/proveedor y que deberá ser validado por el escribano que analizará el documento

escaneado adjunto.

7.5.5 Personas de Contacto

Esta sección describe la información de las personas de contacto de la Proveedor. Para cada

uno de las personas se representará:



b. País emisor


b) Nombre completo

c) Rol en la empresa

d) Datos de comunicación: Varios de los siguientes pares:




e) Firma: Imagen escaneada de la firma

f) Período de autorización.

7.6 Documentos

Cada proveedor podrá tener asociado un conjunto de documentos. Para cada documento se

tendrá:

a) Tipo de documento. Estos tipos de documento podrán ser mantenidos por el

administrador del RUPE. Los valores iniciales son: Carta poder, Certificado Notarial de

Representación y Vigencia de la Proveedor, Certificado de estar al día con la CJPPU.

b) Fecha de emisión del documento, si corresponde

c) Fecha de vencimiento del documento, si corresponde.

d) Fecha en que fue cargado al sistema

e) Usuario que lo cargó en el sistema

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f) Estado del documento. El conjunto de estados será mantenido por el administrador

del sistema e inicialmente son los descritos en el Anexo 6 del documento “Descripción

de procesos”.

g) Imagen del documento escaneado.

h) Verifica la copia (como copia fiel)

a. Por: funcionario (es el funcionario que está logueado en ese momento)

b. Fecha: fecha del sistema.

i) Validado el contenido (lo realiza el escribano en el caso de ser un notarial)

a. Por: funcionario

b. Fecha: fecha del sistema

j) Texto asociado. Este es un texto asociado al documento que describe el contenido o

que resume su contenido.

De estos documentos, se tendrán dos situaciones:

a) Los documentos “activos” o “corrientes”

b) Los documentos “no activos”. Esta situación puede darse porque este documento fue

sustituido por otro. El sistema mantendrá el histórico de todos los documentos

cargados. Sin embargo, estos no están disponibles en la visión general de una ficha,

sino que serán accedidos como una operación secundaria del sistema.

7.7 Hechos Relevantes Referidos a Cumplimientos

Según el TOCAF, Art. 76: “Los hechos relevantes referidos al cumplimiento de contratos serán

comunicados al Registro Único por parte de los funcionarios autorizados al efecto, sin agregar

ninguna valoración subjetiva, de acuerdo con lo que determine la reglamentación.”

Asimismo, los Arts. 64, 73, 75 mencionan otras situaciones vinculadas al cumplimiento de

contratos que deberán ser comunicadas al RUPE.

Los hechos relevantes referidos al cumplimiento de contratos incluyen:

a) Sanciones por incumplimiento (fuente: Procedimiento de comunicación de sanciones al

Registro General de Proveedores del Estado):

a. Antecedente

b. Advertencia

c. Suspensión

d. Eliminación

e. Ejecución de garantía Incumplimiento de mantenimiento de oferta

f. Ejecución de garantía correspondiente a Fiel cumplimiento de contrato.

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g. Multa

b) Adjudicaciones. Se listarán las adjudicaciones que tenga el proveedor, según el

resultado de la consulta realizada al sitio de Compras Estatales para adjudicaciones

por número de RUT. Se mostrarán los siguientes datos:

i. Solicitud

ii. Objeto de la Contratación

iii. Fecha de compra

iv. Monto total con impuestos incluidos

v. Organismo contratante

vi. Resolución

Los datos a representar en el RUPE para las sanciones son:

a) Tipo de hecho: indica el tipo de hecho a representar (suspensión, eliminación,

adjudicación)

b) Para los casos de suspensión y/o eliminación: Alcance: (fuente: Procedimiento de

comunicación de sanciones al Registro General de Proveedores del Estado):

a. Unidad ejecutora: Aplica a una unidad ejecutora específica del inciso

b. Inciso: Aplica a todas las unidades ejecutoras del inciso

c. Administración Central: Aplica a todos los organismos de la Administración

Central

d. Organismos públicos: Aplica a todos los organismos públicos, incluyendo Entes

Autónomos y Servicios descentralizados.

c) Quien pone la sanción (el propio organismo o la Agencia)

d) Fecha del acto: Fecha del acto administrativo que genera el hecho

e) Resolución: Número de identificación de la resolución

f) Documento anexo. Este documento anexo puede ser un documento propiamente

dicho.

g) Período de vigencia:

h) Texto libre de resumen.

Estado del Proveedor: Este es un estado con alcance. Dicho estado puede ser: en ingreso,

activo, eliminado, dado de baja.

7.8 Vinculación a Catálogo de Bienes y Servicios del Estado (SICE)

Cada proveedor establecerá los artículos o agrupaciones de artículos que provee. Para ello, el

RUPE consultará el catálogo al SICE vía servicios web.

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Los datos correspondientes son:

a) Familia

b) Subfamilia

c) Clase

d) Subclase

e) Artículo

Se podrá asociar cualquier cantidad de estos datos y en cualquiera de los niveles.

8 Roles de Usuarios

Esta sección describe los roles de usuarios que se admitirán en el RUPE en forma general.

Gestión Operativa

o Responsables de la Gestión operativa del RUPE

o Áreas encargadas de la Gestión de Proveedores en las distintas unidades

Regulación y Control

Órganos de contralor

Proveedor

o Se proveerá un único código de usuario por proveedor.

Administrador del RUPE

9 Interoperación con otros sistemas

El RUPE interoperará a través de servicios web con sistemas en los siguientes organismos:

DGI: Obtención de los datos asociados a un RUT

BPS: Obtención de datos asociados a un RUT o número de BPS

DNIC: Obtención de los datos asociados a un número de cédula de identidad uruguaya

BSE: Obtención de la vigencia del seguro de accidentes de trabajo y enfermedades

laborales. Esto se realizará a través de archivos transferidos en modalidad FTP.

SICE: Obtención del catálogos de bienes y servicios

Adicionalmente, el RUPE obtendrá datos por otros medios. Estos son:

RNAP (Registro Nacional de Actos Personales): Registro de Deudor Alimentario

Moroso.

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RENEOP (Obtención de datos del V.E.C.A. y otros)

Los datos que se obtienen en cada caso, se describen en los anexos de este documento.

Además, el RUPE proveerá interfaces para que otros organismos puedan interoperar a través

de servicios web con el RUPE.

10 Anexo 1: Servicios Web con DGI

10.1 DGI_CVA

Descripción: Dado un número de RUT, devuelve el certificado único de vigencia anual de DGI.

Observaciones : No tiene

Proveedor: Dirección General de Impositiva (DGI)

Ambiente de Publicación: Producción y Testing

Mecanismo de autorización: No requiere acuerdo de intercambio.

Requiere notificación de parte de los consumidores. Envío de mail a Secretaría de Informática

([email protected]).

Parámetros de Entada:

Número de RUT

Parámetros de Salida:

Numero

Denominacion

DomicilioFiscal

TipoContribuyente

Estado

Emision

Vencimiento

10.2 DGI_RUT_PersonaGetEntidad

Descripción Dado un número de RUT, lo valida y retorna la razón social y domicilio fiscal

asociado.

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Observaciones No tiene

Proveedor Dirección General de Impositiva (DGI)

Ambiente de Publicación: Producción y Testing

Entrada:

Número de RUT

Salida:

RUC

RazonSocial

WS_DomicilioFiscalPrincipal

o Local_Sec_Nro

o Local_Nom_Fnt

o TipoLocal_Id

o TipoLocal_Dsc

o Local_Fec_Canc

o Local_Fec_Ini

o Calle_id

o Calle_Nom

o Dom_Pta_Nro

o Dom_Bis_Flg

o Loc_Id

o Loc_Nom

o Dpto_Id

o Dpto_Nom

o Dom_Pst_Cod

Contactos

o TipoCtt_Id

o TipoCtt_Des

o DomCtt_Val

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11 Anexo 3: Esquema de actualización y fuente de los datos

A continuación se describen cada uno de los datos estableciendo:

a) Fuente del dato, es decir desde donde se obtiene el dato para el RUPE

b) Si ese dato puede ser modificado por el proveedor, después de ingresado al RUPE

c) Si ese dato puede ser modificado por un funcionario u operador de un organismo con permisos para ello

d) Si requiere aprobación o se publica directamente en el RUPE

e) Comentarios adicionales, en los casos que corresponda.

Dato Fuente Modificable por

proveedor o

funcionario

Modificable por

funcionarios

Requiere validación Comentarios

Nacionalidad Proveedor No No No U=Uruguaya, E=Extranjera

Tipo de documento Proveedor No No No

País emisor Proveedor No No No

Número de documento Proveedor No No No

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Denominación social DGI No No No En el caso de empresas extranjeras es

modificable por proveedor y por

funcionarios.

Naturaleza jurídica DGI No No No En el caso de empresas extranjeras es


funcionarios.

Nombre fantasía Proveedor Si Si No

Inicio de actividades DGI No No No En el caso de empresas extranjeras es


funcionarios.

Dirección fiscal DGI No No No En el caso de empresas extranjeras es


funcionarios.

Dirección de

notificación

Proveedor Si Si No

Correo electrónico

principal

Proveedor Si Si No Se deberá definir un procedimiento para su

actualización.

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Datos de comunicación Proveedor Si Si No

Sitio web Proveedor Si Si No

Información para pagos Proveedor Si Si No Estos datos deberán estar almacenados en

forma encriptada a nivel de la base de

datos.

Vencimiento DGI DGI No No No En el caso de empresas extranjeras es


funcionarios.

Vencimiento BPS BPS No No No En el caso de empresas extranjeras es


funcionarios.

Ley 16074 BSE No No No Provisto por el BSE. Se cargará la fecha de

vencimiento.

Vencimiento CJPPU Documento

escaneado

No No Si Requiere verificación (copia fiel)

Socios Documento

escaneado

No Si Si Requiere verificación (copia fiel) y

validación notarial

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Directores Documento

escaneado



Administradores Documento

escaneado



Representantes Documento

escaneado



Personas de contacto Proveedor Si Si No

Documentos Proveedor Si Si Depende del tipo de

documento

Hechos relevantes Organismo del

estado

No Si No Se requiere permiso

Bienes y Servicios Proveedor Si Si No

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12 Historial de Cambios

Versión Fecha Autor Detalle

1.0 01-07-2012 GC Versión original

1.1 14-07-2012 GC Actualización general según reuniones con DGI, BPS,

CGN, TGN y BSE.

2.0 10-09-2012 GC Actualización general.

2.1 30-09-2012 GC Actualización general del documento.

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