ro/39/12 cc. marco antonio martin tapia agraz ,...

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Resolución. Hermosillo, Sonora, a diecisiete de Junio de dos mil catorce.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - Vistas para resolver en definitiva las constancias que integran el expediente administrativo de

determinación de responsabilidad número RO/39/12, instruido en contra de los CC. MARCO ANTONIO

MARTIN TAPIA AGRAZ en su carácter de Director General, ROSIO MUNGUIA QUIROGA, en su carácter

de Subdirector General de Contratos, Licitaciones y Reserva Territorial, MAURO ALDO FIMBRES

CAMPA, en su carácter de Jefe de Departamento de Licitaciones y Contratos, LUIS CORONA

ARELLANO, en su carácter de Director Técnico, GUADALUPE CESAR JIMENEZ ROSAS, en su carácter

de Subdirector de Supervisión, CARLOS EDUARDO REY SANCHEZ, en su carácter de Coordinador de

Costos, JESUS FRANCISCO ALVAREZ VALENZUELA, en su carácter de Coordinador de Supervisor,

MIGUEL RIOS MARTINEZ, en su carácter de Director Técnico, JOSE ALFREDO MONTIEL GUTIERREZ,

en su carácter de Coordinador de Supervisor, FRANCISCO JAVIER GONZALEZ MIRELES, en su

carácter de Coordinador de Supervisor y SERGIO DIAZ CORDOVA en su carácter de Responsable de

Supervisor, todos adscritos al Instituto de Vivienda del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora ahora

Comisión de Vivienda del Estado de Sonora, por el presunto incumplimiento de las obligaciones previstas

en las fracciones I, III, IV y XXVI del artículo 63 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos

del Estado y de los Municipios.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - R E S U L T A N D O - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

I. El veintiuno de mayo de dos mil doce, se recibió en esta Dirección General de Responsabilidades y

Situación Patrimonial de la Secretaría de la Contraloría General, escrito signado por la C. C.P. Virgen

Olivia León León, en su carácter de Titular del Órgano de Control y Desarrollo Administrativo, Adscrito al

Instituto de Vivienda del Estado de Sonora ahora Comisión de Vivienda del Estado de Sonora, mediante el

cual denunció hechos presuntamente constitutivos de infracciones administrativas atribuidas a los

servidores públicos mencionados en el preámbulo. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

II. Que mediante auto de fecha treinta y uno de mayo del año dos mil doce (fojas 788- 789), se radicó el

presente asunto ordenándose iniciar las diligencias y girar los oficios necesarios a fin de resolver conforme

a derecho corresponda; asimismo se ordenó citar a los CC. MARCO ANTONIO MARTIN TAPIA AGRAZ,

ROSIO MUNGUIA QUIROGA, MAURO ALDO FIMBRES CAMPA, LUIS CORONA ARELLANO,

GUADALUPE CESAR JIMENEZ ROSAS, CARLOS EDUARDO REY SANCHEZ, JESUS FRANCISCO

ALVAREZ VALENZUELA, MIGUEL RIOS MARTINEZ, JOSE ALFREDO MONTIEL GUTIERREZ,

FRANCISCO JAVIER GONZALEZ MIRELES, y SERGIO DIAZ CORDOVA, por el presunto

incumplimiento de obligaciones administrativas. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

III.- Que con fechas siete, diez, doce y veinte del mes de septiembre (fojas 806- 876) y primero, cinco y

trece del mes de noviembre (fojas 1331- 1337, 1339-1342 y 1343- 1359) todas del año dos mil doce, se

emplazó formal y legalmente a los encausados, para que comparecieran a la audiencia prevista por el

artículo 78 fracción II de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y de los

Municipios, haciéndoles saber los señalamientos de responsabilidad y hechos que se les imputan, así

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como su derecho para contestarlos, ofrecer pruebas y alegar lo que a sus intereses conviniera por sí o por

conducto de un representante legal o defensor.- - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

IV. En relación a las actas de audiencia de ley de los encausados se señala:

a).-Que siendo las nueve del día ocho de octubre de dos mil doce (foja 879), se levantó acta de audiencia,

en la que se hizo constar la comparecencia del encausado MARCO ANTONIO MARTIN TAPIA AGRAZ, a

través de su Representante Legal el Lic. Jasiel Solano Gaxiola, en tal acto dicho representante ofreció

escrito de contestación donde hace diversas manifestaciones en contra de las imputaciones vertidas en

contra de su representado (fojas 883-900).- - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - -

b).-Que siendo las diez del día ocho de octubre de dos mil doce (foja 901), se levantó acta de audiencia,

en la que se hizo constar la comparecencia del encausado ROSIO MUNGUIA QUIROGA, a través de su

Representante Legal el Lic. Jasiel Solano Gaxiola, en tal acto dicho representante ofreció escrito de

contestación donde hace diversas manifestaciones en contra de las imputaciones vertidas en contra de su

representado (fojas 905- 920).- - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - -

c).-Que siendo las once del día ocho de octubre de dos mil doce (fojas 921-922), se levantó acta de

audiencia, en la que se hizo constar la comparecencia del encausado MAURO ALDO FIMBRES CAMPA,

en compañía de su Representante Legal el Lic. Julio Cesar Echeverría Morales, en tal acto dicho

encausado ofreció escrito de contestación donde hace diversas manifestaciones en contra de las

imputaciones vertidas en contra de su representado, ofreciendo pruebas encaminadas a demostrar su

dicho (fojas 925-926).- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

d).-Que siendo las doce del día ocho de octubre de dos mil doce (foja 997), se levantó acta de audiencia,

en la que se hizo constar la comparecencia del encausado LUIS CORONA ARELLANO, en compañía de

su Representante Legal el Lic. Julio Cesar Echeverría Morales, en tal acto dicho encausado ofreció escrito

de contestación donde hace diversas manifestaciones en contra de las imputaciones vertidas en contra de

su representado, ofreciendo pruebas encaminadas a demostrar su dicho (fojas 1000-1087).- - - - - - - - - - -

e).-Que siendo las diez del día nueve de octubre de dos mil doce (foja 1099), se levantó acta de

audiencia, en la que se hizo constar la comparecencia del encausado CARLOS EDUARDO REY

SANCHEZ, en compañía de su Representante Legal el Lic. Julio Cesar Echeverría Morales, en tal acto

dicho encausado ofreció escrito de contestación donde hace diversas manifestaciones en contra de las

imputaciones vertidas en contra de su representado, ofreciendo pruebas encaminadas a demostrar su

dicho (fojas 1102-1178).- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - -

f).-Que siendo las once del día nueve de octubre de dos mil doce (foja 1179), se levantó acta de

audiencia, en la que se hizo constar la comparecencia del encausado JESUS FRANCISCO ALVAREZ

VALENZUELA, en compañía de su Representante Legal el Lic. Julio Cesar Echeverría Morales, en tal

acto dicho encausado ofreció escrito de contestación donde hace diversas manifestaciones en contra de

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las imputaciones vertidas en contra de su representado, ofreciendo pruebas encaminadas a demostrar su

dicho (fojas 1182-1258).- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- -- - - - - - - - - - - - - -- -- -- - - - - - - - - - - - - -

g).-Que siendo las once del día diez de octubre de dos mil doce (foja 1263), se levantó acta de audiencia,

en la que se hizo constar la comparecencia del encausado JOSE ALFREDO MONTIEL GUTIERREZ, en

tal acto dicho encausado ofreció escrito de contestación donde hace diversas manifestaciones en contra

de las imputaciones vertidas en su contra (fojas 1265-1279).- - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

h).-Que siendo las doce del día diez de octubre de dos mil doce (foja 1280), se levantó acta de audiencia,

en la que se hizo constar la comparecencia del encausado SERGIO DIAZ CORDOVA, a través de su

Representante Legal el Lic. Jasiel Solano Gaxiola, en tal acto dicho representante ofreció escrito de

contestación donde hace diversas manifestaciones en contra de las imputaciones vertidas en contra de su

representado (fojas 1284- 1305).- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - -

i).-Que siendo las nueve del día catorce de noviembre de dos mil doce (foja 1352), se levantó acta de

audiencia, en la que se hizo constar la comparecencia del encausado GUADALUPE CESAR JIMENEZ

ROSAS, en tal acto dicho representante ofreció escrito de contestación donde hace diversas

manifestaciones en contra de las imputaciones vertidas en contra de su representado (fojas 1354- 1376).- -

j).-Que siendo las nueve del día quince de noviembre de dos mil doce (foja 1377), se levantó acta de

audiencia, en la que se hizo constar la comparecencia del encausado MIGUEL RIOS MARTINEZ, en tal

acto dicho representante ofreció escrito de contestación donde hace diversas manifestaciones en contra

de las imputaciones vertidas en contra de su representado (fojas 1379- 1384).- - - - - - - - - - - - - -- - - - - -

k).-Que siendo las nueve del día veintidós de noviembre de dos mil doce (foja 1385), se levantó acta de

audiencia, en la que se hizo constar la comparecencia del encausado FRANCISCO JAVIER GONZALEZ

MIRELES, en tal acto dicho representante ofreció escrito de contestación donde hace diversas

manifestaciones en contra de las imputaciones vertidas en contra de su representado (fojas 1387- 1399).

Posteriormente mediante auto de fecha diecisiete de junio de dos mil catorce, se citó el presente asunto

para oír resolución, la que ahora se pronuncia bajo los siguientes: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - C O N S I D E R A N D O S - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

I.- Esta Dirección General de Responsabilidad y Situación Patrimonial de la Secretaria de la Contraloría

General del Estado, es competente para conocer y resolver del presente procedimiento de determinación

de responsabilidad administrativa de los Servidores Públicos del Estado y de los Municipios, de

conformidad con lo dispuesto en los artículos 143 de la Constitución Política del Estado de Sonora, en

relación con los artículos 2, 3 fracción V, 62, 63, 64 fracción I, 66, 68, 71, 78 y 79 de la Ley de

Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y de los Municipios, en relación con los

numerales 2 y 14 fracción I del Reglamento Interior de esta Dependencia. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

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II.- Los presupuestos procesales necesarios para la validez del presente procedimiento, como lo son la

legitimación de quien denuncia y la calidad de servidores públicos de quien se les atribuyen los hechos

materia del presente procedimiento, fueron debidamente acreditados, el primero al ser presentada la

denuncia de hechos por quien goza de legitimación activa, como se trata de la C.C.P. VIRGEN OLIVIA

LEON LEON, en su carácter de Titular del Órgano de Control y Desarrollo Administrativo del Instituto de

Vivienda del Estado de Sonora, quien denunció ejercitando la facultad otorgada por el artículo 20 fracción

XI del Reglamento Interior de la Secretaría de la Contraloría General, 8 fracción XX y XXI del Acuerdo que

expide las Normas Generales que establecen el Marco de Actuación de los órganos de Control y Desarrollo

Administrativo adscritos a las Entidades de la Administración Pública Estatal, carácter que se acredita con

la copia certificada del nombramiento que le fue otorgado por el entonces Secretario de la Contraloría

General C. Lic. Carlos Tapia Astiazarán, con fecha ocho de junio de dos mil once (foja 111). El segundo de

los presupuestos, la calidad de servidores públicos de los encausados, quedó debidamente acreditada con

la copia de certificada de nombramiento a nombre Marco Antonio Tapia Agraz, de fecha ocho de abril de

dos mil cinco, expedido por el Gobernador del Estado de Sonora y el Secretario de Gobierno (foja 113),

que lo acredita Director General del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, asi mismo, con la copia

certificada de nombramiento de fecha primero de agosto de 2007, expedido por el Director General del

Instituto de Vivienda del estado de Sonora a nombre favor de Rosio Munguía Quiroga, como Subdirector

General de Contratos, licitaciones y reservas territoriales (foja 116), con copia certificada de nombramiento

de fecha primero de enero de dos mil nueve, expedido por el Director General del INVES a favor de Mauro

Aldo Fimbres Campa, que lo nombra Jefe de Departamento de Contrato y Licitaciones (foja 119), con

copia certificada de nombramiento de fecha dieciséis de julio de dos mil cinco a nombre de Luis Corona

Arellano, emitido por el Director General del INVES (foja 125), con copia certificada de nombramiento de

fecha primero de marzo de dos mil ocho, a nombre de Guadalupe Cesar Jiménez Rosas, expedido por el

Director General del INVES que lo acredita como Subdirector de Supervisión (foja 130), nombramiento de

Carlos Eduardo Rey Sánchez, de fecha primero de enero de dos mil nueve, expedido por el Director

General del INVES, que lo acredita como Coordinador de Costos (foja 133), con los nombramiento de

fechas primero de enero de dos mil ocho y dieciséis de febrero de dos mil diez (fojas 137 y 138) expedidos

por el Director General del INVES, que lo acreditan como Jefe de departamento de Proyectos y Subdirector

de Supervisión de Obra respectivamente, copia certificada de nombramiento de fecha primero de octubre

de dos mil nueve, a nombre de Miguel Ríos Martínez, expedido por el Director General del INVES, copia

certificada de nombramiento de fecha primero de enero de dos mil nueve, expedido por el Director General

del INVES, a nombre de Francisco Javier González Mireles, que lo acredita como Coordinador de

Supervisión, con copia certificada de contrato por honorarios por obra determinada, celebrado entre José

Alfredo Montiel Gutiérrez y el Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha primero de enero

de dos mil nueve (fojas 147- 149), con copia certificada de nombramiento de fecha primero de enero de

dos mil nueve, expedido por el Director General del INVES a nombre de Sergio Díaz Córdova;

documentales a las que se le da valor probatorio pleno al tratarse de documentos públicos expedidos por

funcionario competente perteneciente a la Administración Pública Estatal, de acuerdo a lo establecido por

el articulo 283 fracción II del Código Procesal Civil Sonorense aplicado de manera supletoria al presente

procedimiento, con independencia de que la calidad de los servidores públicos no fue objeto de disputa,

sino por el contrario admitida por el encausado en su comparecencia en la audiencia de ley, por lo cual

dicha admisión constituye una confesión judicial expresa en términos del artículo 319 del Código de

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Procedimientos Civiles del Estado de Sonora. La valoración se hace acorde a los principios de la lógica y la

experiencia y las reglas especiales para la valoración de la prueba, según los artículos 284, 285, 318, 324

fracciones IV y 325 del Código de Procedimientos Civiles para el Estado de Sonora, de aplicación

supletoria al presente procedimiento, según lo dispone el artículo 78 último párrafo de la Ley de

Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y de los Municipios. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

III.- Que como se advierte de los resultandos 3 y 4 de esta resolución y acatando la Garantía de Audiencia

consagrada por el artículo 14 de nuestra Carta Magna y 78 de la Ley de Responsabilidades de los

Servidores Públicos del Estado y de los Municipios, esta autoridad respetó cabalmente el derecho a una

debida defensa de los servidores públicos encausados, al hacerles saber de manera personal y directa de

los hechos presuntamente constitutivos de sanción administrativa, que con motivo del ejercicio de sus

funciones que como servidores públicos desplegaron, así como su derecho a contestarlos, ofrecer pruebas

en su favor y presentar alegatos por sí o por medio de defensor que para el caso designaren; realizando la

aclaración de que dichas imputaciones fueron derivadas de los hechos que se consignan en la denuncia y

anexos que obran en los autos a fojas de la 1 a la 787 del expediente administrativo en que se actúa, con

las que se le corrió traslado cuando fueron emplazado, denuncia que se tiene por reproducida en obvio de

repeticiones innecesarias como si a la letra se insertaran.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

IV.- El denunciante ofreció, como medios de prueba para acreditar los hechos imputados las siguientes: - -

A) DOCUMENTAL PÚBLICA:- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

1. Copia simple de nombramiento de fecha ocho de junio de dos mil once, suscrito por el C. Carlos

Tapia Astiazaran, Secretario de la Controlaría General, por medio del cual designa a la C.C.P.

Virgen Olivia León León, como Titular del Órgano de Control y Desarrollo Administrativo del

Instituto de Vivienda del Estado de Sonora. (f. 111)

2. Copia simple de oficio número 03.01-175/05 de fecha ocho de abril de dos mil cinco, suscrito por

el C. Eduardo Bours Castelo, entonces Gobernador del Estado y Roberto Ruibal Astiazaran,

Secretario de Gobierno, por medio del cual designa al C. Marco Antonio Tapia Agraz, como

Director General del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora. (f. 113)

3. Copia certificada de nombramiento de fecha primero de marzo dos mil ocho, suscrito por la C.P.

Marco Antonio Martin Tapia Agraz, Director General del Instituto de Vivienda del estado de

Sonora, por medio del cual designa al C. Ing. Gpe. Cesar Jiménez Rosas como Subdirector de

Supervisión adscrito a la Dirección Técnica del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora (f. 130)

4. Copia certificada de documento denominado Baja de Trabajador, del Instituto de Seguridad y

Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de Sonora, de fecha quince de febrero de dos

mil diez, a nombre del C. Guadalupe Cesar Jiménez Rosas. (f. 131)

5. Copia certificada de nombramiento de fecha primero de enero de dos mil nueve, suscrito por la

C.P. Marco Antonio Martin Tapia Agraz, Director General del Instituto de Vivienda del Estado de

Sonora, por medio del cual designa al C. Ing. Carlos Eduardo Rey Sánchez, como Coordinador de

Costos adscrito a la Dirección Técnica del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora (f. 133)

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6. Copia certificada de documento denominado Anexo Contratación Temporal, del Instituto

Sonorense de Infraestructura Educativa, de fecha primero de enero de dos mil nueve, signado por

el C. Carlos Eduardo Rey Sanchez. (f. 134)


Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de Sonora, de fecha veinticinco de Marzo de

dos mil diez, a nombre del C. Carlos Eduardo Rey Sánchez. (f. 135)


Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de Sonora, de fecha treintaiuno de Marzo de

dos mil diez, a nombre del C. Jesús Francisco Álvarez Valenzuela. (f. 139)

9. Copia certificada de nombramiento de fecha primero de octubre de dos mil nueve, suscrito por el

C. Lic. Jesús Alfonso López López, Director General del Instituto de Vivienda del estado de

Sonora, por medio del cual designa al C. Ing. Miguel Rio Martínez, como Director Técnico adscrito

a la Dirección General del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora (f. 141)

10. Copia certificada de nombramiento de fecha primero de enero de dos mil nueve, suscrito por el

C.P. Marco Antonio Martin Tapia Agraz, Director General del Instituto de Vivienda del estado de

Sonora, por medio del cual designa al C. Ing. Francisco Javier González Mireles, como

Coordinador de Supervisión adscrito a la Dirección Técnica del Instituto de Vivienda del Estado de

Sonora (f. 143)

11. Copia certificada de documento denominado Anexo Contratación Temporal, del Instituto de

Vivienda del Estado de Sonora, de fecha primero de enero de dos mil nueve, suscrito por el C.

Ing. Francisco Javier González Mireles. (f. 144)


Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de Sonora, de fecha treintaiuno de Enero de

dos mil doce, a nombre del C. González Mireles Francisco Javier. (f. 145)

13. Copia certificada de documento denominado Contrato de Honorarios por Obra Determinada, del

Instituto Sonorense de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha primero de enero de dos mil

nueve, signado por el CC. C.P. Marco Antonio Tapia Agraz, Director General e Ing. José Alfredo

Montiel Gutiérrez, Coordinador de Supervisión, ambos del Instituto de Vivienda del Estado de

Sonora. (fs. 147-149)

14. Copia certificada de documento consistente en Convenio de Terminación de Relación Laboral, de

fecha veintidós de Enero de dos mil diez, celebrado por los CC. José Alfredo Montiel Gutiérrez,

como trabajador del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora y por Jesús Alfonso López López,

en su carácter de apoderado legal del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora (fs. 150-151)

15. Copia certificada de nombramiento de fecha primero de enero de dos mil nueve, suscrito por el

C.P. Marco Antonio Martin Tapia Agraz, Director General del Instituto de Vivienda del estado de

Sonora, por medio del cual designa al C. Ing. Sergio Díaz Córdova, como Responsable de

Supervisión adscrito a la Dirección Técnica del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora (f. 153)

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16. Copia certificada de documento denominado Anexo de Contratación Temporal, del Instituto de

Vivienda del Estado de Sonora, de fecha primero de enero de dos mil nueve, suscrito por el C.

Ing. Sergio Díaz Córdova. (f. 154)


Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de Sonora, de fecha treintaiuno de marzo de

dos mil diez a nombre del C. Sergio Díaz Córdova. (f. 155)

18. Acuse de recibido de oficio numero S-0012/2009, de fecha doce de enero de dos mil nueve,

suscrito por el C. C.P. Gilberto Inda Durán, Secretario de la Controlaría General, por medio del

cual notifica al C.P. Marco Antonio Tapia Agraz, Director General del Instituto de Vivienda del

Estado de Sonora, sobre la auditoría al Instituto de Vivienda del Estado de Sonora. (fs. 157-158)

19. Copia certificada de acta de inicio de auditoría, de fecha veintisiete de febrero de dos mil nueve,

practicada al Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, suscrita por los CC. P.C. Cynthia

Guadalupe Gastelum Bojórquez e Ing. José Set García Saldivar, ambos en su carácter de Titular y

Jefe de Departamento del Órgano de Control y Desarrollo Administrativo del Instituto de Vivienda

del Estaod de Sonroa, y por los CC. C.P. Marco Antonio Tapia Agraz, Director General, C.P.

Francisco Ariel Freig Delgado, Director de Administración, Finanzas y Reservas Territoriales y la

C.P. Delia Villaescuza Cruz, Subdirectora de Administración y Control Presupuestal todos del

Instituto de Vivienda del Estado de Sonora. (fs. 162-163)

20. Copia simple de oficio número OCDA-INVES-016/2009, de fecha diecinueve de febrero de dos mil

nueve, suscrito por la C. Cynthia Guadalupe Gastelum Bojórquez, Titular del Órgano de Control y

Desarrollo Administrativo, por medio del cual notificó al C. Ing. José Set García Saldivar, Jefe de

Departamento de Auditoria del Órgano de Control y Desarrollo Administrativo, que se le comisiona

para la Verificación física y documental de las Obras del Instituto de Vivienda del estado de

Sonora. (f. 165)

21. Copia simple de oficio número OCDA-INVES-093/2009, de fecha veintiséis de agosto de dos mil

nueve, suscrito por la C. Cynthia Guadalupe Gastelum Bojórquez, Titular del Órgano de Control y

Desarrollo Administrativo, por medio del cual notificó al C. Ing. José Set García Saldivar, Jefe de

Departamento de Auditoria del Órgano de Control y Desarrollo Administrativo, que se le comisiona

para la Verificación física y documental del Programa “Esta es tu Casa 2008” del Instituto de

Vivienda del estado de Sonora. (f. 166)

22. Copia simple de oficio número OCDA-INVES-017/2010, de fecha veintiséis de enero de dos mil

diez, suscrito por la C. Cynthia Guadalupe Gastelum Bojórquez, Titular del Órgano de Control y

Desarrollo Administrativo, dirigido al C. Lic. Jesús Alfonso López López, Director General del


23. Copia certificada de documento denominado Cedula de Observaciones, de la Revisión Efectuada

a Contratos de Servicios Relacionados con Obra Pública, Relativos al Programa “Esta es tu

Casa”, de fecha veinte de noviembre de dos mil nueve, suscrito por los CC.C.P. Cynthia

Guadalupe Gastelum Bojórquez, Titular del Órgano de Control y Desarrollo Administrativo del

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Instituto de Vivienda del Estado de Sonora e Ing. José Set García Saldivar, Jefe de Departamento

de Auditoria. (fs. 169-180)

24. Copia certificada de Oficio número 119/2010, de fecha doce de febrero de dos mil diez, suscrito

por el Lic. Jesús Alfonso López López, Director General del Instituto de Vivienda del Estado de

Sonora, dirigido a la C.P. Cynthia Guadalupe Gastelum Bojórquez, Titular del Órgano de Control y

Desarrollo Administrativo(f. 182)

25. Copias certificadas de documento denominado Solventación a las Observaciones detectadas por

el Órgano de Control Interno y Desarrollo Administrativo en la auditoría practicada a los Contratos

de Obra Pública relativo al Programa “Esta es tu Casa”.(fs. 183-189)

26. Acuse de recibido de oficio número OCDA-INVES-041/2010, de fecha primero de marzo de dos

mil diez, suscrito por la C. C.P. Cynthia Guadalupe Gastelum Bojórquez, Titular del Órgano de

Control y Desarrollo Administrativo del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, dirigido al C.

Lic. Jesús Alfonso López López, Director General del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora,

por medio del cual remite cedula de observaciones complementaria a la auditoria del dos mil

nueve. (f. 191)

27. Copia certificada de documento denominado Cedula de Observaciones Complementaria, Informe

Anual de Auditoria 2009, de fecha primero de primero de marzo de dos mil diez, suscrito por la C.

C.P. Cynthia Guadalupe Gastelum Bojórquez, Titular del Órgano de Control y Desarrollo

Administrativo del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora. (f. 192)

28. Acuse de recibido de oficio número S-0448/2010, de fecha veintiséis de marzo de dos mil diez,

suscrito por el C. Carlos Tapia Astiazarán, Secretario de la Controlaría General, dirigido al Lic.

Jesús Alfonso López López, Director General del instituto de la Vivienda del Estado de Sonora,

por medio del cual remite informe final de auditoría 2009, presentado por el Titular del Órgano de

Control y Desarrollo Administrativo adscrito al Instituto de Vivienda del Estado de Sonora. (fs. 194-

195)

29. Copia certificada de documento consistente en Informe Anual de Auditoria Directa, del Órgano de

Control y Desarrollo Administrativo del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de la

Secretaría de la Contraloría General, de fecha dieciocho de marzo de dos mil diez, suscrito por los

CC. C.P. Cynthia Guadalupe Gastélum Bojórquez, Titular del Órgano de Control y Desarrollo

Administrativo del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora y el Ing. José Set García Saldivar,

Jefe de Departamento de Auditoría, dirigida al C. Lic. Carlos Tapia Astiazarán, Secretario de la

Controlaría General (fs. 196-230); al cual se anexa lo siguiente:

a) Copia certificada de anexo 1, el cual contiene Marco Normativo, asimismo los Contratos

de Servicios Relacionados con Obra Pública números INVES-OP-CNV-AD-004-2009,

INVES-OP-CNV-AD-007-2009, INVES-OP-CNV-AD-010-2009 y Contratos de Supervisión

de Suministro y Capacitación números INVES-OP-CNV-SUP-004-2009, INVES-OP-CNV-

SUP-007-2009 y INVES-OP-CNV-SUP-010-2009. (fs. 231-273)

9

30. Copia certificada de oficio número 1505-2010, de fecha diecinueve de mayo de dos mil diez,

suscrito por el C.P. Manuel Alberto López Mascareñas, Director de Administración y Finanzas del

Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, dirigido a la C.P. Cynthia Guadalupe Gastélum

Bojórquez, Titular del Órgano de Control y Desarrollo Administrativo del Instituto de Vivienda del

Estado de Sonora. (f. 275)

31. Copia certificada de oficio número OCDA-INVES-080/2010, de fecha veinte de mayo de dos mil

diez, suscrita por la C.P. Cynthia Guadalupe Gastélum Bojórquez, Titular del Órgano de Control y

Desarrollo Administrativo del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, dirigido al C.P. Manuel

Alberto López Mascareñas, Director de Administración, Finanzas y Reservas Territoriales del


32. Copia certificada de oficio número 1861/2010, de fecha treinta de junio de dos mil diez, suscrito

por el C.P. Manuel Alberto López Mascareñas, Director de Administración y Finanzas del Instituto

de Vivienda del Estado de Sonora, dirigido a la C.P. Cynthia Guadalupe Gastelum Bojórquez,

Titular del Órgano de Control y Desarrollo Administrativo del Instituto de Vivienda del Estado de

Sonora. (f. 279)

33. Copia certificada de oficio INVES número 02143-2010, de fecha once de agosto de dos mil diez,

suscrita por el C.P. Manuel Alberto López Mascareñas, Director de Administración y Finanzas del

Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, signada a la C.P. Cynthia Guadalupe Gastelum

Bojórquez, Titular del Órgano de Control y Desarrollo Administrativo del Instituto de Vivienda del

Estado de Sonora. (f. 280)

34. Copia certificada de Acta de Solventación de Observaciones, de fecha veintiocho de octubre de

dos mil diez, suscrita por los CC. C.P. Cynthia Guadalupe Gastelum Bojórquez, Titular del Órgano

de Control y Desarrollo Administrativo del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora e Ing. José

Set García Saldivar, Jefe de Departamento de Auditoria. (fs. 281-291)

35. Acuse de recibido de oficio OCDA-INVES-152/2010, de fecha veintinueve de octubre de dos mil

diez, suscrita por la C.P. Cynthia Guadalupe Gastelum Bojórquez, Titular del Órgano de Control y

Desarrollo Administrativo del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, dirigido al Lic. Jesús

Alfonso López López, Director General del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, por medio

de cual se le solicita que presente un Programa de Solventación a las Observaciones que debe

ser calendarizado. (f. 293)

36. Copia certificada de Acta de Solventación de Observaciones, de fecha siete de junio de dos mil

once, suscrita por los CC. C.P. Cynthia Guadalupe Gastelum Bojórquez, Titular del Órgano de

Control y Desarrollo Administrativo del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora e Ing. José Set

García Saldivar, Jefe de Departamento de Auditoria. (fs. 295-304)

37. Copia simple de oficio número 1186/2011, de fecha dieciséis de febrero de dos mil once, suscrita

por el Lic. Jesús Alfonso López López, Director General del Instituto de Vivienda del Estado de

Sonora, dirigido a la C.P. Cynthia Guadalupe Gastelum Bojórquez, Titular del Órgano de Control y

Desarrollo Administrativo del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora. (f. 305)

10

38. Copia simple de Programa de Solventación a las Observaciones del Órgano de Control y

Desarrollo Administrativo del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora. (fs.306-310)

39. Copia simple de oficio número INVES-1784-2011, de fecha siete de marzo de dos mil once,

suscrito por el Lic. Jesús Alfonso López López, Director General del Instituto de Vivienda del

Estado de Sonora, dirigido a la C.P. Cynthia Guadalupe Gastelum Bojórquez, Titular del Órgano

de Control y Desarrollo Administrativo del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora. (f. 311)

40. Copia simple de Programa de Solventación a las Observaciones del Órgano de Control y

Desarrollo Administrativo del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora. (fs. 312-312b)

41. Copia simple de documento denominado Procedimientos de licitación. (fs. 314-315)

42. Copia certificada de documento denominado Primer Informe Trimestral 2009 del Instituto de

Vivienda del Estado de Sonora (f.316),el cual contiene:

a) Copia certificada de documento denominado Sistema Estatal de Evaluación del

Desempeño, seguimiento financiero de Ingresos y Egresos, de Organismos y Entidades

de la Administración Pública Estatal, correspondiente al primer trimestre 2009, suscrito

por los CC. C.P. Marco Antonio Tapia Agraz, Director General y C.P. Francisco Ariel Freig

Delgado, Director de Administración, finanzas y Reservas Territoriales. (f.317)

b) Copia certificada de documento denominado Sistema Estatal de Evaluación del

Desempeño Analítico de Recursos Ejercidos por Partida Presupuestal, correspondiente al

primer trimestre 2009, suscrito por los CC. C.P. Marco Antonio Tapia Agraz, Director

General y C.P. Francisco Ariel Freig Delgado, Director de Administración, finanzas y

Reservas Territoriales. (fs.318-321)

43. Copia certificada de documento consistente en Convenio de Colaboración, de fecha seis de enero

de dos mil nueve, celebrado por la Comisión Nacional de la Vivienda (CONAVI) y el Gobierno del

Estado de Sonora a través del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora.(fs. 322-329)

44. Copia certificada de documento consistente en Primer Convenio Modificatorio, de fecha seis de

enero de dos mil nueve, que celebra por una parte de la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI)

y el Gobierno del Estado de Sonora, a través del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora.(fs.

330-335)

45. Copia certificada de documento consistente en contrato de Servicios Relacionados con la Obra

Publica número INVES-OP-CNV-AD-010-2009, celebrado por el Instituto de Vivienda del Estado

de Sonora y la Empresa Bejim, Planea y Construye, S.A de C.V. (fs. 336-344)


Publica número INVES-CNV-SUP-010-2009, de fecha trece de abril de dos mil nueve, celebrado

por el Instituto de Vivienda del Estado de Sonora y la persona física C. Alejandro Abraham Ruiz.

(fs. 345-353)


Publica número INVES-OP-CNV-AD-004-2009, de fecha dos de marzo de dos mil nueve,

11

celebrado por el Instituto de Vivienda del Estado de Sonora y la persona física C. Lic. Sergio

Alberto González Domínguez. (fs. 354-362)

48. Copia simple de documento consistente en contrato de Servicios Relacionados con la Obra

Publica número INVES-CNV-SUP-004-2009, de fecha trece de abril de dos mil nueve, celebrado

por el Instituto de Vivienda del Estado de Sonora y por la persona física C Alejandro Abraham

Ruiz. (fs. 363-371)


Publica número INVES-OP-CNV-AD-007-2009, de fecha dieciséis de febrero de dos mil nueve,

celebrado por el Instituto de Vivienda del Estado de Sonora y por la empresa Mexicana de

Servicios para la Vivienda, S.A de C.V., representada por el C Ing. Guillermo Jaime Calderón,

Apoderado Legal (fs.372-380), el cual contiene copia certificada de documento denominado

Anexo I, que consiste en a) Plano arquitectónico; b) Descripción del prototipo; c) Especificaciones

Técnicas. (fs. 381-383)


Publica número INVES-CNV-SUP-007-2009, celebrado por el Instituto de Vivienda del Estado de

Sonora y por la empresa Proyectos y Obras Especializadas del Pitic S.A de C.V. representado por

el C. Arq. Juan Carlos Abaroa Heinecke. (fs. 384-392)

51. Copia certificada de documento denominado Dictamen de Adjudicación, de fecha quince de

febrero de dos mil nueve, realizado con el fin de analizar y resolver sobre la adjudicación del

contrato para obras públicas, relativo al “Suministro, Capacitación y Asesoría para la

Autoconstrucción de Vivienda Terminada de 190 acciones en varias localidades del municipio de

Huatabampo. (fs. 393-397)

52. Copia certificada de documento denominado Dictamen de Adjudicación, de fecha trece de abril de

dos mil nueve, realizado con el fin de analizar y resolver sobre la adjudicación del contrato para la

supervisión de trabajos de obras públicas consistente en la supervisión del control de calidad de

obra, relativo al suministro, capacitación, asistencia y asesoría para la autoconstrucción de

vivienda terminada de 190 acciones en varias localidades del municipio de Huatabampo. (fs. 398-

402)


febrero de dos mil nueve, realizado con el fin de tratar y analizar cómo resolver sobre la

adjudicación del contrato, relativo al suministro, capacitación, asistencia y asesoría para la

autoconstrucción de vivienda terminada de 230 acciones en varias localidades del municipio de

Etchojoa. (fs. 403-407)


dos mil nueve, realizado con el fin de realizar un análisis de la supervisión de trabajos de obra

pública consistente en la supervisión del control de calidad de la obra, relativo al suministro,

capacitación y asesoría para la autoconstrucción de vivienda terminada de 225 acciones en varias

localidades del municipio de Etchojoa. (fs. 408-412)

12


febrero de dos mil nueve, realizado con el fin de realizar un análisis y resolver para la adjudicación

de obra publicas consistente en el suministro, capacitación y asesoría para la autoconstrucción de

vivienda terminada de 413 acciones en varias localidades del municipio de Navojoa.(fs.413-417)


dos mil nueve, realizado con el fin de realizar un análisis y resolver sobre la adjudicación del

contrato de obra publicas consistente en la Supervisión del control de calidad de obra, relativo al

suministro, capacitación asistencia y asesoría para la autoconstrucción de vivienda terminada de

413 acciones en varias localidades del municipio de Navojoa.(fs.418-422)

57. Copia certificada de oficio número SH-NC-09-001, de fecha veintiuno de enero de dos mil nueve,

suscrito por el C.P. Lauro Rivera Bringas, Subsecretario de la Secretaria de Hacienda,

Subsecretaria de Egresos, dirigido al C. Ing. Francisco Díaz Brown Olea, Secretario de Economía.

(fs. 423-424)

58. Acuse de recibido de oficio número SH-NC-09-002, de fecha veintiuno de enero de dos mil nueve,



(fs. 425-426)

59. Acuse de recibido de oficio número SH-ED-09-007, de fecha veintiuno de enero de dos mil nueve,



(fs. 427-428)

60. Copia certificada de documento denominado Observación 15, relativo al contrato número INVES-

CNV-SUP-010-2009. (f. 429)

61. Copia certificada de documento denominado Control del Avance de Obra, relativo al Programa de

Vivienda “Esta es tu Casa”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, correspondiente al

periodo del 01 de Abril al 17 de Abril de 2009, de la licitación número INVES-CNV-SUP-010-2009.

(f. 430)

62. Copia certificada de documento denominado Control Grafico, relativo al Programa de Vivienda

“Esta es tu Casa”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, correspondiente al periodo del

01 de Abril al 17 de Abril de 2009, de la licitación número INVES-CNV-SUP-010-2009. (f. 431)

63. Copia certificada de documento denominado Comentarios Generales relativo al Programa de

Vivienda “Esta es tu Casa”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, correspondiente al

periodo del 01 de Abril al 17 de Abril de 2009, de la licitación número INVES-CNV-SUP-010-2009.

(f. 432)

64. Copia certificada de documento denominado Reporte de Concreto, de fecha once de mayo de dos

mil nueve, suscrito por los CC. Ing. José Guadalupe Guzmán Betancourt, Laboratorista e Ing.

Alejandro Abraham Ruiz, ambos de Asesoría Técnica del Noroeste, dirigido al Instituto de

Vivienda del Estado de Sonora. (f.433)

13

65. Copia certificada de documento consistente en Contrato de Servicios Relacionados con la Obra


Sonora y por la persona física C. Alejandro Abran Ruiz. (fs. 436-444)



supervisión de trabajos de obra pública, consistente en La supervisión del control de calidad de

obra, relativo al suministro, capacitación, asistencia y asesoría para la autoconstrucción de

vivienda terminada de 190 acciones en varias localidades del municipio de Huatabampo, del

Estado de Sonora. (fs. 445-449)

67. Impresión de documento denominado Observación 30, relativo al contrato número INVES-CNV-

SUP-004-2009. (f. 450)

68. Impresión de documento denominado Observación 31, relativo al contrato número INVES-CNV-

SUP-004-2009. (f. 451)

69. Copia simple de documento consistente en Contrato de Servicios Relacionados con la Obra


Sonora y por la persona física C. Alejandro Abran Ruiz. (fs. 452-460)



supervisión de trabajos de obra pública, consistente en La supervisión del control de calidad de

obra Pública, consistente en la supervisión del control de calidad de la obra, relativo al suministro,

capacitación, asistencia y asesoría para la autoconstrucción de vivienda terminada de 225

acciones en varias localidades del municipio de Etchojoa, del Estado de Sonora. (fs. .461-465)

71. Copia simple de documento denominado Contrato INVES-OP-CNV-AD-010-2009, relativo a la

observación 13. (f. 467)

72. Copia simple de documento denominado No Aplicación de Penas Convencionales, relativo a los

contratos números INVES-OP-CNV-AD-010-2009, INVES-OP-CNV-AD-004-2009, INVES-OP-

CNV-AD-007-2009. (fs. 474-475)

73. Copia certificada de documento denominado Convenio Modificatorio número CoMo1-INVES-OP-

CNV-AD-010-2009, de fecha dieciocho de junio de dos mil nueve, celebrado el Instituto de

Vivienda del Estado de Sonora y la empresa Bejim, Planea y Construye S.A. de C.V. representada

por el C. Francisco Javier Bernal Gastelum, apoderado legal. (fs. 476-478)

74. Copia certificada de cheque de póliza numero 0164, cuenta 704, de fecha catorce de Septiembre

de dos mil nueve, a nombre de Bejim, Planea y Construye, S.A. de C.V., por la cantidad de

$207,812.47 (doscientos siete mil ochocientos doce pesos 47/100 m.n.) y póliza numero 206 por

la cantidad de $209,484.00 (doscientos nueve mil cuatrocientos ochenta y cuatro pesos 00/100

m.n.) por concepto de pago de factura numero 288. (f. 479)

75. Copia certificada de factura numero 288, de fecha diez de septiembre de dos mil nueve, de de la

empresa Bejim, Planea y Construye, S.A de C.V., a nombre del Instituto de Vivienda del estado de

Sonora. (f. 480)

14

76. Copia certificada de documento denominado Control de Estimaciones, del programa “Esta es tu

Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha veinte de agosto de dos mil

nueve, consistente en estimación 10 (diez), de la obra Suministro, Capacitación, Asistencia y

Asesoría para la Autoconstrucción de Vivienda Terminada, de 190 acciones en varias localidades

del municipio de Huatabampo, en el Estado de Sonora. (f. 481)

77. Copia certificada de documento denominado Estimaciones de Concentrado, del programa “Esta

es tu Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha veinte de agosto de

dos mil nueve, consistente en estimación 10 (diez), del contrato numero INVES-OP-CNV-AD-010-

2009. (f.482)

78. Copia certificada de documento denominado Control Acumulativo de Estimaciones número diez,

del Programa Esta es tu Casa 2008 del Instituto de Vivienda del estado de Sonora, relativo al

contrato numero INVES-OP-CNV-AD-010-2009, de la obra, Suministro, Capacitación, Asistencia y

Asesoría, para la Autoconstrucción de Vivienda terminada de 190 acciones en varias localidades

del Municipio de Huatabampo, del Estado de Sonora. (f. 483)

79. Copia certificada de documento denominado Control de Estimaciones del Programa Esta es tu

Casa 2008 del Instituto de Vivienda del estado de Sonora, estimación número diez, de fecha

veinte de agosto de dos mil nueve, relativo al contrato numero INVES-OP-CNV-AD-010-2009, de

la obra, Suministro, Capacitación, Asistencia y Asesoría, para la Autoconstrucción de Vivienda

terminada de 190 acciones en varias localidades del Municipio de Huatabampo, del Estado de

Sonora, por el periodo del 01-abr-09 al 19-ago-09. (f. 484)



















15








Casa 2008 del Instituto de Vivienda del estado de Sonora, de fecha 01-Ene-00, relativo a la obra,

Suministro, Capacitación, Asistencia y Asesoría, para la Autoconstrucción de Vivienda terminada

de 190 acciones en varias localidades del Municipio de Huatabampo, del Estado de Sonora,

periodo del 00-ene-00 al 00-ene-00 (f. 489)





periodo del 00-ene-00 al 00-ene-00. (f. 490)










periodo del 00-ene-00 al 00-ene-00. (f. 492)






89. Copia certificada de documento denominado Control de Estimaciones, del “Programa Esta es tu

Casa”, del Instituto de Vivienda del estado de Sonora, de fecha veinte de agosto de dos mil nueve,

relativo al contrato INVES-OP-CNV-AD-010-2009, de la obra Suministro, Capacitación, Asistencia

y Asesoría, para la Autoconstrucción de Vivienda terminada de 190 acciones en varias localidades

del Municipio de Huatabampo, en el Estado de Sonora, por el periodo 16-ago-09 al 10-ago-09, en

el cual se señala total de folios 4. (f.494)



16




el cual se señala total de folios 28. (f. 495)






el cual se señala total de folios 176. (f. 496)

92. Copia certificada de cheque de póliza número 0124, cta. 704, de fecha cuatro de septiembre de

dos mil nueve, a nombre del C. Sergio Alberto González Domínguez, por la cantidad de

$1´678,102.09 (un millón seiscientos setenta y ocho mil ciento dos pesos 09/100 m.n.) y póliza

numero 155, por la cantidad de $1´688,721.19 (un millón seiscientos ochenta y ocho mil

setecientos veintiún pesos 19/100 m.n.) por concepto de pago de factura relativa a la estimación

10 contrato INVES-OP-CNV-AD-004-2009. (f.497)

93. Copia certificada de factura número 239, de fecha tres de septiembre de dos mil nueve, expedida

por Servicios Constructivos, Sergio Alberto González Domínguez, a nombre del Instituto de

Vivienda del Estado de Sonora, por la cantidad de $1´688,721.19 (un millón seiscientos ochenta y

ocho mil setecientos veintiún pesos 19/100 m.n.). (f.498)


Casa”, del Instituto de Vivienda del estado de Sonora, de fecha dieciséis de agosto de dos mil

nueve, relativo al contrato INVES-OP-CNV-AD-004-2009, de la obra Suministro, Capacitación,

Asistencia y Asesoría, para la Autoconstrucción de Vivienda terminada de 225 viviendas en varias

localidades del Municipio de Etchojoa, en el Estado de Sonora, por el periodo 16-jul-09 al 15-ago-

09. (f.499)

95. Copia certificada de documento denominado Estimación Concentrado, del “Programa Esta es tu

Casa”, del Instituto de Vivienda del estado de Sonora, de fecha dieciséis de agosto de dos mil

nueve, del contrato INVES-OP-CNV-AD-004-2009. (f. 500)

96. Copia certificada de documento denominado Control Acumulativo de Estimaciones, del programa

“Esta es tu Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha dieciséis de

agosto de dos mil nueve, relativo a la obra, Suministro, Capacitación, Asistencia y Asesoría, para

la Autoconstrucción de Vivienda terminada de 225 viviendas en varias localidades del Municipio

de Etchojoa, en el Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CNV-AD-004-2009. (f.501)

97. Copia certificada de documento denominado Consulta de Estimaciones, del programa “Esta es tu

Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha dieciséis de agosto de dos

mil nueve, relativo a la obra, Suministro, Capacitación, Asistencia y Asesoría, para la

Autoconstrucción de Vivienda terminada de 225 viviendas en varias localidades del Municipio de

17

Etchojoa, en el Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CNV-AD-004-2009, por el periodo 16-

jul-09 al 15-ago-09. (fs. .502-511)

98. Copia certificada de documento denominado Control de Estimaciones número uno, del programa


marzo de dos mil nueve, relativo a la obra, Suministro, Capacitación, Asistencia y Asesoria, para

la Autoconstrucción de Vivienda terminada de 413 viviendas en varias localidades del Municipio

de Navojoa, en el Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CNV-AD-007-2009, por el periodo

03-mar-09 al 15-mar-09. (fs.514)


Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha primero de abril de dos mil

nueve relativo a la obra, Suministro, Capacitación, Asistencia y Asesoría, para la Autoconstrucción

de Vivienda terminada de 413 viviendas en varias localidades del Municipio de Navojoa, en el

Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CNV-AD-007-2009, por el periodo 16-mar-09 al 31-

mar-09. (fs.515)


Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha dieciséis de abril de dos mil



Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CNV-AD-007-2009, por el periodo 01-abr-09 al 15-

abril-09. (fs.516)

101. Copia certificada de factura número 250, de fecha cuatro de mayo de dos mil nueve, de Mexicana

de Servicios para la Vivienda, S.A de C.V., a nombre del Instituto de Vivienda del Estado de

Sonora por la cantidad de 9´041,760.00. (f. 517)


Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha primero de mayo de dos mil



Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CNV-AD-007-2009, por el periodo 16-abr-09 al 31-

abril-09. (fs.518)

103. Copia certificada de cheque de póliza número 065, cta. 704, de fecha doce de junio de dos mil

nueve, a nombre de Mexicana de Servicios para la Vivienda, S.A de C.V, por la cantidad de

$4´792,132.80 (cuatro millones setecientos noventa y dos mil ciento treinta y dos pesos 80/100

m.n.) y poliza por la cantidad de $4´822,272.00 (cuatro millones ochocientos veintidos mil

doscientos setenta y dos pesos 00/100 m.n.) por concepto de pago de F factura numero 260.

(f.519)

104. Copia certificada de factura número 260, de fecha primero de junio de dos mil nueve, de Mexicana


Sonora, por la cantidad de $4´822,272.00 (cuatro millones ochocientos veintidós mil doscientos

setenta y dos pesos 00/100 m.n.). (f. 520)

18


Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha quince de mayo de dos mil



Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CNV-AD-007-2009, por el periodo 01-may-09 al 16-

may-09. (fs.521)

106. Copia certificada de cheque de póliza número 066, cta. 704, de fecha doce de junio de dos mil

nueve, a nombre de Mexicana de Servicios para la Vivienda, S.A de C.V, por la cantidad de

$1´597,926.15 (un millón quinientos noventa y siete mil novecientos veintiséis pesos 15/100 m.n.)

y póliza por la cantidad de $1´607,976.00 (un millón seiscientos siete mil novecientos setenta y

seis pesos 00/100 m.n.) por concepto de pago de F factura numero 259. (f.522)

107. Copia certificada de factura número 259, de fecha primero de junio de dos mil nueve, de Mexicana


Sonora, por la cantidad de $1´607,976.00 (un millón seiscientos siete mil novecientos setenta y

seis pesos 00/100 m.n.) (f. 523)


Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha primero de junio de dos mil



Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CNV-AD-007-2009, por el periodo 16-may-09 al 31-

may-09. (fs.524)

109. Copia certificada de factura número 294, de fecha dieciséis de junio de dos mil nueve, de

Mexicana de Servicios para la Vivienda, S.A de C.V., a nombre del Instituto de Vivienda del

Estado de Sonora, por la cantidad de $232,668.00 (doscientos treinta y dos mil seiscientos

sesenta y ocho pesos 00/100 m.n.). (f. 525)


Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha dieciséis de junio de dos mil



Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CNV-AD-007-2009, por el periodo 01-jun-09 al 15-jun-

09. (fs.526)

111. Copia certificada de factura número 0357, de fecha primero de julio de dos mil nueve, de


Estado de Sonora, por la cantidad de $5´,603,076.00 (cinco millones seiscientos tres mil setenta y

seis pesos 00/100 m.n.). (f. 527)


Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha primero de julio de dos mil



19

Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CNV-AD-007-2009, por el periodo 16-jun-09 al 30-jun-

09. (fs.528)

113. Copia certificada de factura número 0338, de fecha dieciséis de julio de dos mil nueve, de


Estado de Sonora, por la cantidad de $627,624.00 (seiscientos veintisiete mil seiscientos

veinticuatro pesos 00/100 m.n.).. (f. 529)


Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha dieciséis de julio de dos mil



Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CNV-AD-007-2009, por el periodo 01-jul-09 al 15-jul-

09. (fs.530)

115. Copia certificada de cheque póliza de número 0146, cuenta 704, de fecha ocho de septiembre de

dos mil nueve, a nombre de Mexicana de Servicios para la Vivienda, S.A de C.V, por la cantidad

de $272,225.70 (doscientos setenta y dos mil doscientos veinticinco pesos 70/100 m.n.) y poliza

de cheque numero 188 por la cantidad de $274,076.00 (doscientos setenta y cuatro mil sesenta y

ocho pesos 00/100), por concepto de pago de factura numero 427. (f.531)

116. Copia certificada de factura número 0428, de fecha primero de septiembre de dos mil nueve, de


Estado de Sonora por la cantidad de $1´750,392.00 (un millón setecientos cincuenta y mil

trescientos noventa y dos pesos 00/100 m.n.). (f. 532)





Navojoa, en el Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CNV-AD-007-2009, por el periodo 01-

ago-09 al 15-ago-09. (fs.533)

118. Copia certificada de cheque póliza de número 0148, cuenta 704, de fecha seis de septiembre de


de $4´978,091.25 (cuatro millones novecientos setenta y ocho mil noventa y un pesos 25/100

m.n.) y póliza de cheque numero 190 por la cantidad de $5´009,499.00 (cinco millones nueve mil

cuatrocientos noventa y nueve pesos 00/100 m.n.), por concepto de pago de factura numero 429.

(f.534)

119. Copia certificada de factura número 0429, de fecha primero de septiembre de dos mil nueve, de


Estado de Sonora por la cantidad de $5´009,499.00 (cinco millones nueve mil cuatrocientos

noventa y nueve pesos 00/100 m.n.). (f. 535)


Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha primero de septiembre de

20

dos mil nueve, relativo a la obra, Suministro, Capacitación, Asistencia y Asesoría, para la



ago-09 al 31-ago-09. (fs.536)


Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha primero de septiembre de




ago-09 al 31-ago-09. (fs.537)

122. Copia certificada de documento denominado Estimación de Contenido, del programa “Esta es tu

Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha dieciséis de septiembre de

dos mil nueve, relativo al contrato INVES-OP-CNV-AD-007-2009, por el periodo 01-sep-09 al 15-

sep-09. (f.538)


“Esta es tu Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha primero de

septiembre de dos mil nueve, relativo a la obra, Suministro, Capacitación, Asistencia y Asesoría,

para la Autoconstrucción de Vivienda terminada de 413 viviendas en varias localidades del

Municipio de Navojoa, en el Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CNV-AD-007-2009.

(fs.539)


Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha primero de octubre de dos




sep-09 al 31-sep-09. (fs.540)

125. Copia certificada de documento denominado Estimación Concentrado, del programa “Esta es tu


mil nueve, relativo al contrato INVES-OP-CNV-AD-007-2009, por el periodo 16-sep-09 al 30-sep-

09 (f. 541)


“Esta es tu Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, relativo a la obra,


de 413 viviendas en varias localidades del Municipio de Navojoa, en el Estado de Sonora, del

contrato INVES-OP-CNV-AD-007-2009, periodo del 16-sep-09 al 30-sep-09. (fs.542)


Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha dieciséis de octubre de dos



21


oct-09 al 15-oct-09. (fs.543)


Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha dieciséis de octubre de dos




oct-09 al 15-oct-09. (fs.544)


“Esta es tu Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, relativo a la obra,


de 413 viviendas en varias localidades del Municipio de Navojoa, en el Estado de Sonora, del

contrato INVES-OP-CNV-AD-007-2009, por el periodo 01-oct-09 al 15-oct-09. (fs.545)






oct-09 al 31-oct-09 (fs.546)

131. Copia certificada de documento denominado Estimación de Concentrado, del programa “Esta es

tu Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha primero de noviembre de




oct-09 al 31-oct-09. (fs.547)

132. Copia certificada de cheque póliza de número 0212, cuenta 704, de fecha diecisiete de mayo de


de $471,478.72 (cuatrocientos setenta y un mil cuatrocientos setenta y ocho pesos 72/100 m.n.) y

póliza de cheque por la cantidad de $474,444.00 (cuatrocientos setenta y cuatro mil cuatrocientos

cuarenta y cuatro pesos 00/100m.n.), por concepto de pago de factura numero 453. (f.548)

133. Copia certificada de Cedula de Revisión para Estimaciones de Obra, del contrato INVES-OP-

CNV-AD-007-2009, relativo a la estimación numero 16, con fecha de recibido 11-marzo-2010. (f.

549)

134. Copia certificada de factura número 0453, de fecha dieciocho de noviembre de dos mil nueve, de


Estado de Sonora por la cantidad de $474,444.00 (cuatrocientos setenta y cuatro mil

cuatrocientos cuarenta y cuatro pesos 00/100m.n.). (f. 550)



22




oct-09 al 31-oct-09 (fs.551)


Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha dieciséis de noviembre de




nov-09 al 15-nov-09 (fs.552)


Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha quince de noviembre de dos

mil nueve, relativo al contrato INVES-OP-CNV-AD-007-2009, por el periodo 01-nov-09 al 15-nov-

09 (fs.553).



noviembre de dos mil nueve, relativo a la obra, Suministro, Capacitación, Asistencia y Asesoría,


Municipio de Navojoa, en el Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CNV-AD-007-2009, por el

periodo 01-nov-09 al 15-nov-09 (fs.554)


Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha primero de diciembre de dos




nov-09 al 30-nov-09. (f.555)


Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha primero de diciembre de dos




nov-09 al 30-nov-09 (fs.556)



diciembre de dos mil nueve, relativo a la obra, Suministro, Capacitación, Asistencia y Asesoría,



periodo 16-nov-09 al 30-nov-09 (fs.557)

23


Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha quince de octubre de dos mil

nueve, relativo a la obra, Suministro, Capacitación, Asistencia y Asesoría, para la



dic-09 al 15-dic-09 (fs.558)


Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha dieciséis de diciembre de

dos mil nueve, relativo al contrato INVES-OP-CNV-AD-007-2009, por el periodo 01-dic-09 al 15-

dic-09 (fs.559)



diciembre de dos mil nueve, relativo a la obra, Suministro, Capacitación, Asistencia y Asesoría,



periodo 01-dic-09 al 15-dic-09 (fs.560)


Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha primero de enero de dos mil

diez, relativo a la obra, Suministro, Capacitación, Asistencia y Asesoría, para la Autoconstrucción


Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CNV-AD-007-2009, por el periodo 16-dic-09 al 31-dic-

09 (fs.560bis)

146. Copia certificada de documento denominado Estimación de Contenido, del programa “Esta es tu


diez, relativo al contrato INVES-OP-CNV-AD-007-2009, por el periodo 16-dic-09 al 31-dic-09

(fs.561)





Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CNV-AD-007-2009, por el periodo 16-dic-09 al 31-dic-

09 (fs.562)


Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha dieciséis de enero de dos mil



Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CNV-AD-007-2009, por el periodo 01-ene-10al 15-ene-

10. (fs.563)

24


Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha dieciséis de enero de dos mil

diez, relativo al contrato INVES-OP-CNV-AD-007-2009, por el periodo 01-ene-10 al 16-ene-

10(fs.564)



enero de dos mil diez, relativo a la obra, Suministro, Capacitación, Asistencia y Asesoría, para la



ene-10 al 15-ene-10. (f.565)


Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha primero de febrero de dos

mil diez, relativo a la obra, Suministro, Capacitación, Asistencia y Asesoría, para la



ene-10 al 31-ene-10. (f. 566)

152. Copia certificada de documento denominado Estimacion Concentrado, del programa “Esta es tu

Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha primero de febrero de dos

mil diez, relativo al contrato INVES-OP-CNV-AD-007-2009, por el periodo 16-ene-10 al 31-ene-10

(f.567)



dieciséis de enero de dos mil diez, relativo a la obra, Suministro, Capacitación, Asistencia y

Asesoría, para la Autoconstrucción de Vivienda terminada de 413 viviendas en varias localidades

del Municipio de Navojoa, en el Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CNV-AD-007-2009, por

el periodo 16-ene-10 al 341-ene-10. (f.568)


Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha dieciséis de febrero de dos




feb-10 al 15-feb-10. (f. 569)



mil diez, relativo al contrato INVES-OP-CNV-AD-007-2009, por el periodo 01-feb-10 al 15-fe b-10.

(f.570)




25



feb-10 al 15-fen-10 (f.571)


Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha primero de marzo de dos mil



Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CNV-AD-007-2009, por el periodo 16-feb-10 al 28-feb-

10. (f. 572)


Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha primero de marzo de dos mil

diez, relativo al contrato INVES-OP-CNV-AD-007-2009, por el periodo 16-feb-10 al 28-feb-10.

(f.573)


“Esta es tu Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha primero de marzo

de dos mil diez, relativo a la obra, Suministro, Capacitación, Asistencia y Asesoría, para la



feb-10 al 28-feb-10 (f.574)


Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha primero de dieciséis de

marzo de dos mil diez, relativo a la obra, Suministro, Capacitación, Asistencia y Asesoría, para la



mar-10 al 15-mar-10. (f. 575)


Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha dieciséis de marzo de dos

mil diez, relativo al contrato INVES-OP-CNV-AD-007-2009, por el periodo 01-mar-10 al 15-mar-10.

(f.576)



marzo de dos mil diez, relativo a la obra, Suministro, Capacitación, Asistencia y Asesoría, para la



mar-10 al 15-mar-10. (f.577)





26


mar-10. (f. 578)






mar-10. (f.579)


“Esta es tu Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha primero de abril




mar-10al 31-mar-10 (f.580)





Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CNV-AD-007-2009, por el periodo 01-abr-10 al 15-abr-

10. (f. 581)



diez, relativo al contrato INVES-OP-CNV-AD-007-2009, por el periodo 01-abr-10 al 15-abr-10.

(f.582)


“Esta es tu Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha dieciséis de abril




abr-10al 15-abr-10. (f.583)





Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CNV-AD-007-2009, por el periodo 16-abr-10al 30-abr-

10. (f. 584)



27

diez, relativo al contrato INVES-OP-CNV-AD-007-2009, por el periodo 16-abr-10 al 30-abr-10.

(f.585)


“Esta es tu Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha primero de mayo




abr-10 al 30-abr-10. (f.586)

172. Copia certificada del Contrato de Servicios Relacionados con la Obra Pública número INVES-OP-

CNV-AD-007-2009, de fecha dieciséis de febrero de dos mil nueve, suscrito por el C.P. Marco

Antonio Tapia Agraz, Director General, C.P. Francisco Ariel Freig Delgado, Director de

Administración, Finanzas y Reservas Territoriales, ambos adscritos al Instituto de Vivienda del

Estado de Sonora y por la empresa Mexicana de Servicios para la Vivienda S.A de C.V.

representada por el C. Ing. Guillermo Jaime Calderón. (fs. 587-595)

173. Copia simple de documento referente a los Contratos INVES-CNV-AD-010-2009 y INVES-CNV-

AD-004-2009, relativos a las observaciones 21 y 38 respectivamente. (f. 596)

174. Copia certificada de Contrato de Servicios Relacionados con la Obra Publica número INVES-CNV-

SUP-004-2009, de fecha trece de abril de dos mil nueve, celebrado por el Instituto de Vivienda del

Estado de Sonora y la persona física C. Alejandro Abraham Ruiz. (fs. 597-605)

175. Copia certificada de documento denominado Catálogo de Conceptos para la Contratación de los

Servicios de Supervisión Externa, del Programa de Vivienda “Esta es tu Casa”, del Instituto de

Vivienda del Estado de Sonora, relativo a la obra Suministro y capacitación. Asistencia y Asesoría

para la Autoconstrucción de Vivienda terminada de 225 acciones en varias localidades del

municipio de Etchojoa, del Estado de Sonora, de la supervisión numero INVES-CNV-SUP-004-

2009. (fs. 606-607)




177. Copia certificada de documento denominado Catálogo de Conceptos para la Contratación de los

Servicios de Supervisión Externa, del Programa de Vivienda “Esta es tu Casa”, del Instituto de

Vivienda del Estado de Sonora, relativo a la obra Suministro y capacitación, Asistencia y Asesoría

para la Autoconstrucción de Vivienda Terminada de 190 acciones en varias localidades del

municipio de Huatabampo, del Estado de Sonora, de la supervisión numero INVES-CNV-SUP-

010-2009. (fs. 617-618)

178. Copia simple de documento referente a los Contratos INVES-CNV-AD-010-2009 y INVES-CNV-

AD-004-2009, relativos a las observaciones 21 y 38 respectivamente. (f. 620)

179. Copia certificada de documento denominado Bitácora de Obra, de Instituto de Vivienda del Estado

de Sonora, de fecha siete de septiembre de dos mil nueve. (f. 621)

28


dos mil nueve, realizado con el fin de analizar y resolver sobre la adjudicación de trabajos de obra

pública, consistente en la supervisión delcontrol de calidad de obra, relativo al Suministro,

Capacitación y Asesoría para la Autoconstrucción de Vivienda Terminada de 225 acciones en

varias localidades del municipio de Etchojoa, en el Estado de Sonora. (fs. .622-626)




182. Copia simple de documento denominado Estimaciones. (fs. 636-637)

183. Copia simple de factura número 237, de fecha ocho de junio de dos mil nueve, de Bejim, Planea y

Construye, S.A de C.V., a nombre al Instituto de Vivienda del estado de Sonora, por la cantidad de

$1´021,752.00 (un millón veintiún mil setecientos cincuenta y dos pesos 00/100 m.n.). (f. 638)



nueve, relativo a la obra suministro, capacitación, asistencia y asesoría para la autoconstrucción

de vivienda terminada de 190 acciones en varias localidades del muncipio de Huatabampo, en el

Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CVN-AD-010-2009, periodo del 01-abr-09 al 15-abr-09.

(f.639)



nueve, relativo al contrato INVES-OP-CVN-AD-010-2009, periodo del 01-abr-09 al 15-abr-09 (f.

640)



de dos mil nueve, relativo a la obra suministro, capacitación, asistencia y asesoría para la


Huatabampo, en el Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CVN-AD-010-2009, periodo del 01-

abr-09 al 15-abr-09. (f. 641)




de vivienda terminada de 190 acciones en varias localidades del municipio de Huatabampo, en el

Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CVN-AD-010-2009, periodo del 01-abr-09 al 15-abr-09,

total de folios 50. (f. 642)





29




Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, relativo a la obra suministro,

capacitación, asistencia y asesoría para la autoconstrucción de vivienda terminada de 190

acciones en varias localidades del municipio de Huatabampo, en el Estado de Sonora, periodo del

00-ene-00 al 00-ene-00, total de folios 38. (f. 644)

190. Copia simple de Credencial para Votar con número de folio 084302999, expedida por el Instituto

Federal Electoral a favor de C. Francisco Javier Bernal Gastelum. (f. 645)












total de folios 13. (fs. 647)






total de folios 38. (f.648)


Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha dieciséis de marzo de dos

mil nueve, relativo a la obra suministro, capacitación, asistencia y asesoría para la


Etchojoa, en el Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CVN-AD-004-2009, periodo del 03-mar-

09 al 15-mar-09. (fs. 649)




de vivienda terminada de 225 acciones en varias localidades del municipio de Etchojoa, en el

Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CVN-AD-004-2009, periodo del 16-mar-09 al 31-mar-

09. (fs. 650)

30

196. Copia certificada de factura número 229, de fecha ocho de junio de dos mil nueve, de Servicios

Constructivos Alberto González Domínguez, a nombre del Instituto de Vivienda del estado de

Sonora, por la cantidad de $1´988,622.09 (un millón novecientos ochenta y ocho mil seiscientos

veintidós pesos 09/100 m.n.). (f. 651)





Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CVN-AD-004-2009, periodo del 01-abr-09 al 15-abr-09.

(fs. 652)



nueve, relativo al contrato INVES-OP-CVN-AD-004-2009, periodo del 01-abr-09 al 15-abr-09. (fs.

653)





Etchojoa, en el Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CVN-AD-004-2009, periodo del 01-abr-

09 al 15-abr-09. (f. 654)





Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CVN-AD-004-2009, periodo del 01-abr-09 al 15-abr-09














31







204. Copia certificada de factura número 230, de fecha ocho de junio de dos mil nueve, de Sergio

Alberto González Domínguez, Servicios Constructivos, a nombre del Instituto de Vivienda del

estado de Sonora, por la cantidad de $1´556,312.94 (un millón quinientos cincuenta y seis mil

trescientos doce pesos 94/100 m.n.) (f. 659)









nueve, relativo al contrato INVES-OP-CVN-AD-004-2009, periodo del 16-abr-09 al 30-abr-09. (fs.

661)





Etchojoa, en el Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CVN-AD-004-2009, periodo del 16-abr-

09 al 30-abr-09 total de folios 71. (f. 662)













32













212. Copia certificada de factura número 231, de fecha dos de junio de dos mil nueve, de Sergio


estado de Sonora, por la cantidad de $926,376.75 (novecientos veintiséis mil trescientos setenta y

seis pesos 75.100 m.n) (f. 667)


Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha dieciséis de mayo de dos mil



Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CVN-AD-004-2009, periodo del 01-may-09 al 15-mayo-

09. (fs. 668)

214. Copia certificada de cheque póliza número 062, cuenta 704, de fecha tres de junio de dos mil

nueve, a nombre de Sergio Alberto González Domínguez, por la cantidad de $920,554.87

(novecientos veinte mil quinientos cincuenta y cuatro pesos 87/100 m.n.) y póliza por la cantidad

de $926,376.75 (novecientos veintiséis mil trescientos setenta y seis pesos 75/100 m.n.) por

concepto de pago de factura numero 231. (f. 669)

215. Copia certificada de factura número 232, de fecha dos de junio de dos mil nueve, de Sergio

Alberto González Domínguez, Servicios Constructivos, a nombre de Instituto de Vivienda del

estado de Sonora, por la cantidad de $782,273.70 (setecientos ochenta y dos mil doscientos

setenta y tres pesos 70/100 m.n.) (f. 670)

216. Copia certificada de cheque póliza número 063, cuenta 704, de fecha tres de junio de dos mil

nueve, a nombre de Sergio Alberto González Domínguez, por la cantidad de $777,357.45

(setecientos setenta y siete mil trescientos cincuenta y siete pesos 45/100 m.n.) y póliza por la

cantidad de $782,273.70 (setecientos ochenta y dos mil doscientos setenta y tres pesos 70/100

m.n.) por concepto de pago de factura numero 232. (f. 671)




33


Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CVN-AD-004-2009, periodo del 15-may-09 al 31-may-

09. (fs. 672-673)



nueve, relativo al contrato INVES-OP-CVN-AD-004-2009, del 15-may-09 al 31-may-09. (fs. 674)


“Esta es tu Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha primero de junio



Etchojoa, en el Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CVN-AD-004-2009, del 15-may-09 al

31-may-09. (f. 675)





Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CVN-AD-004-2009, del 15-may-09 al 31-may-09, total

de folios 19. (f. 676)






















34










226. Copia certificada de documento denominado Cedula de Revisión para Estimaciones de Obra, del

Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, con fecha de recibido veinticinco de junio de dos mil

nueve, relativo al contrato numero INVES-OP-CVN-AD-004-2009. (f. 682)

227. Copia certificada de factura número 236, de fecha veinticinco de junio de dos mil nueve, de Sergio


estado de Sonora, por la cantidad de $259,385.49 (doscientos cincuenta y nueve mil trescientos

ochenta y cinco pesos 49/100 m.n.). (f. 683)





Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CVN-AD-004-2009, del 01-jun-09 al 15-jun-09. (f. 684)



nueve, relativo al contrato INVES-OP-CVN-AD-004-2009, del 01-jun-09 al 15-jun-09. (f. 685)


“Esta es tu Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha dieciséis de jun



Etchojoa, en el Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CVN-AD-004-2009, del 01-jun-09 al 15-

jun-09, total de folios 21. (f. 686)





Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CVN-AD-004-2009, del 01-jun-09 al 15-jun-09, total de

folios 11. (fs. 687)




35



de folios 3.(f. 688)












de folios 3.(f. 690)

235. Copia certificada de factura número 237, de fecha diez de julio de dos mil nueve, de Sergio


estado de Sonora, por la cantidad de $3’928,660.89 (tres millones novecientos veintiocho mil

seiscientos sesenta pesos 89/100 m.n.) (f. 691)





Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CVN-AD-004-2009, del 16-jun-09 al 30-jun-09. (f.692)

237. Copia certificada de documento denominado Estimacion Concentrado, del programa “Esta es tu


nueve, relativo al contrato INVES-OP-CVN-AD-004-2009, del 16-jun-09 al 30-jun-09. (f. 693)


“Esta es tu Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha primero de julio



Etchojoa, en el Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CVN-AD-004-2009, del 16-jun-09 al 30-

jun-09. (f. 694)






folios 70. (f. 695)

36






folios 75. (f. 696)






folios 55. (f. 697)






folios 0. (f. 698)






folios 0. (f. 699)






folios 1. (f. 700)






folios 12. (f. 701)





37


folios 31. (f. 702)






folios 0. (f. 703)






folios 00. (f. 704)

249. Copia certificada de factura número 238, de fecha trece de agosto de dos mil nueve, de Sergio


estado de Sonora, por la cantidad de $7’396,191.97 (siete millones trescientos noventa y seis mil

ciento noventa u un pesos 97/100 m.n.) (f. 705)





Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CVN-AD-004-2009, del 01-jul-09 al 15-jul-09 (f. 706)

251. Copia certificada de documento denominado Estimación de Concentrado, del programa “Esta es

tu Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha dieciséis de julio de dos



Etchojoa, en el Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CVN-AD-004-2009, del 01-jul-09 al 15-

jul-09 (f. 707)

252. Copia certificada de documento denominado Control Acumulado de Estimaciones, del programa

“Esta es tu Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha dieciséis de julio




jul-09 (f. 708)





38

Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CVN-AD-004-2009, del 01-jul-09 al 15-jul-09, total de

folios 42. (f. 709)






folios 50 (f. 710)






folios 170. (f. 711)






folios 220. (f. 712)






folios 225. (f. 713)






folios 111. (f. 714)






folios 56. (f. 715)

39






folios 0. (f. 716)






folios 0. (f. 717)






folios 0. (f. 718)

263. Copia certificada de cheque póliza número 0124, cuenta 704, de fecha cuatro de septiembre de

dos mil nueve, a nombre de Sergio Alberto González Domínguez, por la cantidad de

$1´678,102.09 (un millón seiscientos setenta y ocho mil ciento dos pesos 09/100 m.n.) y póliza por

la cantidad de $1´688,721.19 (un millón seiscientos ochenta y ocho mil setecientos veintiún pesos

19/100 m.n.) por concepto de pago de factura. (f. 719)

264. Copia certificada de factura número 239, de fecha tres de septiembre de dos mil nueve, de Sergio


estado de Sonora, por la cantidad de$1´688,721.19 (un millón seiscientos ochenta y ocho mil

setecientos veintiún pesos 19/100 m.n.). (f. 719)






ago-09. (f. 720)






ago-09. (f. 721)

40






ago-09. (f. 722)



agosto de dos mil nueve, relativo a la obra suministro, capacitación, asistencia y asesoría para la



ago-09. (f. 723)






ago-09, total de folios 0. (f. 724)






ago-09, total de folios I. (f. 725)

















41

































279. Copia certificada de factura número 345, de fecha treinta y uno de agosto de dos mil nueve, de

Sergio Alberto González Domínguez, Servicios Constructivos, a nombre del Instituto de Vivienda

del estado de Sonora, por la cantidad de$63,283.23 (sesenta y tres mil doscientos ochenta y tres

pesos 23/100 m.n.). (f. 734)

280. Copia certificada de cheque póliza número 0128, cuenta 704, de fecha cuatro de septiembre de

dos mil nueve, a nombre de Sergio Alberto González Domínguez, por la cantidad de $62,939.30

(sesenta y dos mil novecientos treinta y nueve pesos 30/100 m.n.) y póliza por la cantidad

42

de$63,283.23 (sesenta y tres mil doscientos ochenta y tres pesos 23/100 m.n.), por concepto de

pago de factura 346. (f. 735)





Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CVN-AD-004-2009, del 17-abr-09 al 30-abr-09. (f. 736)





Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CVN-AD-004-2009, del 17-abr-09 al 30-abr-09. (f. 737)





Etchojoa, en el Estado de Sonora, del contrato INVES-OP-CVN-AD-004-2009, del 17-abr-09 al 30-

abr-09. (f. 738)






abr-09. (f. 739)






abr-09. (f. 740)

286. Copia certificada de factura número 017, de fecha veinte de mayo de dos mil nueve, de Proyectos

y Obras Especializadas del Pitic S.A. de C.V., a nombre del Instituto de Vivienda del estado de

Sonora, por la cantidad de$139,219.70 (ciento treinta y nueve mil doscientos diecinueve pesos

70/100 m.n.). (f. 741)



nueve, correspondiente a la supervisión del control de la calidad de obra relativo al suministro,

capacitación, asistencia y asesoría para la autoconstrucción de viviendas terminadas de 413

43

acciones del municipio de Navojoa, del Estado de Sonora, del contrato INVES- CVN-SUP-007-

2009, del 17-abr-09 al 30-abr-09. (f. 742)






2009, del 17-abr-09 al 30-abr-09. (f. 743)



de dos mil nueve, correspondiente a la supervisión del control de la calidad de obra relativo al

suministro, capacitación, asistencia y asesoría para la autoconstrucción de viviendas terminadas

de 413 acciones del municipio de Navojoa, del Estado de Sonora, del contrato INVES- CVN-SUP-

007-2009, del 17-abr-09 al 30-abr-09. (fs. 744-746)

290. Copia certificada de factura número 022, de fecha dieciséis de junio de dos mil nueve, de

Proyectos y Obras Especializadas del Pitic S.A. de C.V., a nombre del Instituto de Vivienda del

estado de Sonora, por la cantidad de$145,567.37 (ciento cuarenta y cinco mil quinientos sesenta y

siete pesos 37/100 m.n.). (f. 747)






007-2009, del 01-may-09 al 31-may-09. (f. 748)






2009, del 01-may-09 al 31-may-09. (f. 749)






007-2009, del 01-may-09 al 31-may-09. (f. 750)




44



007-2009, del 01-may-09 al 31-may-09. (fs. 751-752)

295. Copia certificada de factura número 025, de fecha diez de julio de dos mil nueve, de Proyectos y

Obras Especializadas del Pitic S.A. de C.V., a nombre del Instituto de Vivienda del estado de

Sonora, por la cantidad de$118,318.46 (ciento dieciocho mil trescientos dieciocho pesos 46/100

m.n.). (f. 753)






2009, del 01-jun-09 al 30-jun-09. (f. 754)






2009, del 01-jun-09 al 30-jun-09. (f. 755)


Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha primero de junio de dos mi l




2009, del 01-may-09 al 31-may-09. (f. 756)

299. Copia certificada de factura número 029, de fecha diecisiete de agosto de dos mil nueve, de


estado de Sonora, por la cantidad de$68,592.83 (sesenta y ocho mil quinientos noventa y dos

pesos 83/100 m.n.). (f. 757)



nueve, correspondiente al contrato INVES- CVN-SUP-007-2009, del 01-jul-09 al 15-jul-09. (f. 758)






2009, del 01-jun-09 al 30-jun-09. (f. 759)

45






2009, del 01-may-09 al 31-may-09. (fs. 760-762)

303. Copia certificada de factura número 030, de fecha tres de septiembre de dos mil nueve, de


estado de Sonora, por la cantidad de$26,730.03 (veintiséis mil setecientos treinta pesos 03/100

m.n.). (f. 763)

304. Copia certificada de cheque póliza número 0132, cuenta 00588082704 INVES, de fecha primero

de septiembre de dos mil nueve, a nombre de Proyectos y Obras Especializados del Pitic S.A., por

la cantidad de $26´584.76 (veintiséis mil quinientos ochenta y cuatro pesos 76/100 m.n.) y póliza

por la cantidad de $26,730.03 (veintiséis mil setecientos treinta pesos 03/100 m.n.) por concepto

de pago de factura 031. (f. 764)


Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, de fecha primero de agosto de dos mil




2009, del 15-jul-09 al 31-jul-09. (f. 765)






2009, del 15-jul-09 al 31-jul-09. (f. 766)



nueve, correspondiente al contrato INVES- CVN-SUP-007-2009, del 15-jul-09 al 31-jul-09. (f. 767)


“Esta es tu Casa 2008”, del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, correspondiente a la

supervisión del control de la calidad de obra relativo al suministro, capacitación, asistencia y

asesoría para la autoconstrucción de viviendas terminadas de 413 acciones del municipio de

Navojoa, del Estado de Sonora, del contrato INVES- CVN-SUP-007-2009, del 01-jun-09 al 31-jun-

09. (fs. 768-770)

309. Copia certificada de factura número 050, de fecha diez de diciembre de dos mil nueve, de


46

estado de Sonora, por la cantidad de$30,679.86 (treinta mil seiscientos setenta y nueve pesos

86/100 m.n.). (f. 771)

310. Copia simple de documento correspondiente a Tabla 2. Documentación Faltante en los

Expedientes de Obra o Servicios según contenido del Informe final de Auditoría 2009, en la que se

señala el contrato, referencia de observación, así como la documentación faltante y a quien se le

atribuye la conducta. (fs. 772-773)

311. Copia simple de oficio número OCDA-INVES-017/2010, de fecha veintiséis de enero de dos mil

diez, suscrito por la C. Cynthia Guadalupe Gastelum Bojórquez, Titular del Órgano de Control y

Desarrollo Administrativo, dirigido al C. Lic. Jesús Alfonso López López, Director General del


312. Copia certificada de documento denominado Cedula de Observaciones, de la Revisión Efectuada

a Contratos de Servicios Relacionados con Obra Pública, Relativos al Programa “Esta es tu

Casa”, de fecha veinte de noviembre de dos mil nueve, suscrito por los CC.C.P. Cynthia

Guadalupe Gastelum Bojórquez, Titular del Órgano de Control y Desarrollo Administrativo del

Instituto de Vivienda del Estado de Sonora e Ing. José Set García Saldivar, Jefe de Departamento

de Auditoria. (fs. 775-787)

- - - A las probanzas anteriores se les otorga valor probatorio pleno para acreditar su contenido, según el

artículo 323 fracción IV y 325 del Código de Procedimientos Civiles para el Estado de Sonora, aplicado al

procedimiento que nos ocupa, atento a lo dispuesto por el artículo 78 último párrafo de la invocada Ley de

Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y de los Municipios, toda vez que, si bien es

cierto fueron impugnadas, no está demostrada su falta de autenticidad, atendiendo además a que el valor

de su contenido será independiente a su eficacia legal para acreditar la imputación del caso, valoración que

se hace acorde a los principios de la lógica y la experiencias y las reglas especiales para la valoración de la

prueba, según los artículos 283 fracciones II y III, 318, 323 fracción IV y 325 del Código de Procedimientos

Civiles para el Estado de Sonora, supletorio en la materia. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

B) CONFESIONAL Y DECLARACION DE PARTE:- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - Se levantaron constancias de incomparecencia y de no presentación de pliegos de fechas veinticuatro

de abril (fojas 1911, 1912 y 1913), veinticinco de abril (fojas 1915 y 1917), veintiocho de abril (fojas 1918,

1920 y 1921), veintinueve de abril (1922 y 1923) todas del año dos mil catorce, en las que se hace constar

la falta de presentación de pliegos por parte de Titular del Órgano de Control y Desarrollo Administrativo de

la Comisión de Vivienda del estado de Sonora antes Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, por lo que

se hizo efecto los apercibimientos decretados en el acuerdo dictado al momento de admitir las probanzas

de Confesional y Declaración de Parte, teniéndolo por desistido de dichas probanzas.- - - - - - - - - - - - - - -

C) PRUEBA PRESUNCIONAL EN SU TRIPLE ASPECTO, LOGICO, LEGAL y HUMANO en

todo aquello que favorezca a los intereses de los oferentes.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

47

D) PRUEBA INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES, consistente en todas y cada una de las

constancias que obran dentro del expediente administrativo en que se actúa, en todo aquello

que favorezca a los intereses de los encausados. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

V.- Por otra parte, en las audiencias de ley celebradas los días ocho de octubre (fojas 879, 901, 921-922 y

997), nueve de octubre (fojas 1099 y 1179), diez de octubre (fojas 1263 y 1280), catorce de noviembre (foja

1352), quince de noviembre (foja 1377) y veintidós de noviembre (foja 1385) todas del año dos mil doce, a

cargo de los encausados, quienes en las audiencias de ley respectivas, dieron contestación a las

imputaciones mediante escritos de contestación expresando las defensas que consideraron oportunas

expresar, así como el ofrecimiento de las pruebas que estimaron pertinentes para desvirtuar los hechos

imputados (fojas 883-900, 905-920, 925- 996, 1000-1097, 1102- 1178, 1182- 1258, 1265- 1279, 1284-

1305, 1354- 1376, 1379- 1384 y 1387- 1399). - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - Mediante auto de fecha veintinueve de enero dos mil catorce (fojas 1470- 1501), se determinó la

admisión de pruebas ofrecidas por los encausados en el caso que nos ocupa, las cuales a continuación se

citan de la siguiente manera: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - Acto continuo se procede a citar las probanzas ofrecidas por el C. ROSIO MUNGUIA QUIROGA de la

siguiente manera: - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

A) DOCUMENTAL PRIVADA consistente en:- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

1. Acta de las Asambleas 12, 14, 15, 16 y 22 (donde se pide autorización al Consejo del

Instituto de Vivienda para realizar los cambios dentro de la estructura del INVES)

2. Manual de Procedimientos Vigentes en 2008 y 2009 (donde se podrá observar los cambios

efectuados de 2008 y 2009 dentro de la estructura del INVES)

3. Cuaderno de Trabajo de la Sesión 13;

4. Estructura Orgánica de 2009 del cuaderno de la sesión 14;

5. Boletín Oficial; 47, Sección IV, publicado el 12 de diciembre de 2005, (donde se publica el

Reglamento del INVES y sus cambios en la estructura del mismo)

- - - A las anteriores probanzas, se les otorga valor probatorio pleno para acreditar su contenido, en virtud

de que no fueron impugnadas ni objetadas, ni está demostrada su falta de autenticidad, por lo que se le

reviste dicho valor, con la salvedad que el valor del documento será independiente a su eficacia legal para

acreditar la imputación del caso; valoración que se hace acorde a los principios de la lógica y la

experiencia, y las reglas especiales para la valoración de la prueba, según los artículos 318, 324 fracción II

y 325 del Código de Procedimientos Civiles del Estado de Sonora, aplicado al procedimiento que nos

ocupa, atento a lo dispuesto por el ordinal 78, último párrafo, de la invocada Ley de Responsabilidades.- - -

B) INFORME DE AUTORIDAD consistente en:- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

E) Copia certificada de acta de reunión numero 12 de la sesión ordinario del consejo directivo

del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, para el periodo 2005-2009

48

F) Copia certificada de acta de reunión número 14 de la sesión ordinaria del consejo directivo del

Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, para el periodo 2005-2009

G) Copia certificada de Estructura Orgánica de INVES 2009 del cuaderno de la sesión 14

H) Copia certificada de la orden del día de la décima cuarta reunión ordinaria del Consejo

Directivo del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora

I) Copia certificada de acta de la reunión número 15 de la sesión ordinaria del Consejo Directivo

del Instituto de Vivienda del estado de Sonora, para el periodo 2005-2009

J) Copia certificada de acta de reunión número 16 de la sesión ordinaria del Consejo Directivo

del Instituto de Vivienda del estado de Sonora, para el periodo 2005- 2009

K) Copia certificada de acta de la reunión número 22 de la sesión ordinaria del Consejo directivo

del Instituto de Vivienda del estado de Sonora, para el periodo 2005-2009

L) Copia certificada del manual de procedimientos del Instituto de Vivienda del estado de Sonora

vigente en 2008 y 2009

M) Copia certificada de orden del día de la décima tercera reunión ordinaria del consejo Directivo

del Instituto de Vivienda del estado de Sonora periodo 2005-2009

- - - Esta autoridad a las probanzas antes señaladas, les otorga valor probatorio pleno para acreditar su

contenido, toda vez que, fueron hechas por servidor público que conoce en razón a su función y por no

contradecir a las probanzas ya existentes en autos, valoración que se hace acorde a los principios de la

lógica y la experiencia, y las reglas especiales para la valoración de la prueba, según los artículos 318, 319


ocupa, atento a lo dispuesto por el artículo 78 último párrafo de la invocada Ley de Responsabilidades. - - -

- - - Acto continuo se procede a citar las probanzas ofrecidas por el C. MAURO ALDO FIMBRES CAMPA

de la siguiente manera: - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

A) DOCUMENTAL PRIVADA consistente en:- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

1. Oficio número OCDA-INVES-016/2009, de fecha diecinueve de febrero de dos mil nueve,

suscrito por la C. Cynthia Guadalupe Gastelum Bojórquez, Titular del Órgano de Control y

Desarrollo Administrativo, dirigido al C. Ing. José Set García Saldivar, Jefe de Departamento de

Auditoria del Órgano de Control y Desarrollo Administrativo, mismo que fuera presentado por el

denunciante como prueba en copia simple y que obra glosado a foja número 165 del expediente

administrativo en que se actúa.

2. Oficio número OCDA-INVES-093/2009, de fecha veintiséis de agosto de dos mil nueve,

suscrito por la C. Cynthia Guadalupe Gastelum Bojórquez, Titular del Órgano de Control y

Desarrollo Administrativo, dirigido al C. Ing. José Set García Saldivar, Jefe de Departamento de

Auditoria del Órgano de Control y Desarrollo Administrativo, mismo que fuera presentado por el

denunciante como prueba en copia simple y que obra glosado a foja número 166 del expediente

administrativo en que se actúa.

49








- - - Acto continuo se procede a citar las probanzas ofrecidas por el C. LUIS CORONA ARELLANO de la

siguiente manera: - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -


1. Copia simple de oficio número OCDA-INVES-016/2009, de fecha diecinueve de febrero de

dos mil nueve, suscrito por la C. Cynthia Guadalupe Gastelum Bojórquez, Titular del Órgano

de Control y Desarrollo Administrativo, dirigido al C. Ing. José Set García Saldivar, Jefe de

Departamento de Auditoria del Órgano de Control y Desarrollo Administrativo, mismo que

fuera presentado como prueba en copia simple por el denunciante y que obra glosado a foja

número 165 del expediente administrativo en que se actúa.

2. Copia simple de oficio número OCDA-INVES-093/2009, de fecha veintiséis de agosto de dos

mil nueve, suscrito por la C. Cynthia Guadalupe Gastelum Bojórquez, Titular del Órgano de

Control y Desarrollo Administrativo, dirigido al C. Ing. José Set García Saldivar, Jefe de


fuera presentado como prueba en copia simple por el denunciante y que obra glosado a foja


3. Copia simple de documento denominado en Reglamento Interior del Instituto de Vivienda del

Estado de Sonora.(fs.1088-1097)








B) PRUEBA PRESUNCIONAL EN SU TRIPLE ASPECTO, LOGICO, LEGAL y HUMANO en todo

aquello que favorezca a los intereses de los oferentes.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

50

C) PRUEBA INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES, consistente en todas y cada una de las

constancias que obran dentro del expediente administrativo en que se actúa, en todo aquello que

favorezca a los intereses de los encausados. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - A las probanzas antes descritas se les otorga valor probatorio pleno, ya que se hace acorde a los

principios de la lógica y la experiencia, y las reglas especiales para la valoración de la prueba, según los

artículos 318, 323 fracciones IV, 325 y 330 del Código de Procedimientos Civiles para el Estado de Sonora

de aplicación supletoria, de acuerdo a lo establecido por el artículo 78 último párrafo de la Ley de

Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y de los Municipios.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - Acto continuo se procede a citar las probanzas ofrecidas por el C. CARLOS EDUARDO REY

SANCHEZ de la siguiente manera: - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -



dos mil nueve, suscrito por la C. Cynthia Guadalupe Gastelum Bojórquez, Titular del Órgano

de Control y Desarrollo Administrativo, dirigido al C. Ing. José Set García Saldivar, Jefe de


fuera presentado por el denunciante como prueba en copia simple y que obra glosado a foja


2. Copia simple de oficio número OCDA-INVES-093/2009, de fecha veintiséis de agosto de dos

mil nueve, suscrito por la C. Cynthia Guadalupe Gastelum Bojórquez, Titular del Órgano de

Control y Desarrollo Administrativo, dirigido al C. Ing. José Set García Saldivar, Jefe de


fuera presentado por el denunciante como prueba en copia simple y que obra glosado a foja














51

- - - Acto continuo se procede a citar las probanzas ofrecidas por el C. FRANCISCO JAVIER ALVAREZ

VALENZUELA de la siguiente manera: - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -



dos mil nueve, suscrito por la C. Cynthia Guadalupe Gastelum Bojórquez, Titular del

Órgano de Control y Desarrollo Administrativo, dirigido al C. Ing. José Set García Saldivar,

Jefe de Departamento de Auditoria del Órgano de Control y Desarrollo Administrativo,

mismo que fuera presentado por el denunciante como prueba en copia simple y que obra

glosado a foja número 165 del expediente administrativo en que se actúa.

2. Copia simple de oficio número OCDA-INVES-093/2009, de fecha veintiséis de agosto de

dos mil nueve, suscrito por la C. Cynthia Guadalupe Gastelum Bojórquez, Titular del

Órgano de Control y Desarrollo Administrativo, dirigido al C. Ing. José Set García Saldivar,

Jefe de Departamento de Auditoria del Órgano de Control y Desarrollo Administrativo,

mismo que fuera presentado por el denunciante como prueba en copia simple y que obra

glosado a foja número 166 del expediente administrativo en que se actúa.













- - - A las probanzas antes descritas se les otorga valor probatorio pleno, ya que se hace acorde a los

principios de la lógica y la experiencia, y las reglas especiales para la valoración de la prueba, según los

artículos 318, 323 fracciones IV, 325 y 330 del Código de Procedimientos Civiles para el Estado de Sonora

de aplicación supletoria, de acuerdo a lo establecido por el artículo 78 último párrafo de la Ley de

Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y de los Municipios.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

VI.- Ahora bien, esta autoridad, procede a analizar las manifestaciones hechas por los encausados en la

audiencias de ley y al haberle concedido valor probatorio a los medios de convicción ofrecidos por la

denunciante como a las pruebas aportadas por los encausados, se procede a confrontarlas unas con otras

52

según lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 318 del Código de Procedimientos Civiles vigente en

el Estado, el cual a la letra dice: “…El juez o tribunal hará el análisis y valorización de las pruebas rendidas, de

acuerdo con los principios de la lógica y la experiencia debiendo, además observar las reglas especiales que la ley

fije. La valuación de las pruebas contradictorias se hará poniendo unas frente a otras, a efecto de que, por el enlace

interior de las rendidas y las presunciones, forme una convicción, que deberá ser cuidadosamente fundada en la

sentencia. En casos dudosos, el juez podrá deducir argumentos de prueba de las respuestas de las partes cuando

las llame a su presencia para interrogarlas, de la resistencia injustificada para exhibir documentos o permitir

inspecciones que se hayan ordenado; y, en general, de su comportamiento durante el proceso…”, resultando lo

siguiente:- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - Ahora bien, una vez valorado que fue el cúmulo probatorio aportado por la denunciante como por el de

los encausados, esta resolutora determina analizar las imputaciones que la denunciante les atribuye a los

encausados conforme a los principios básicos del Derecho, en el sentido de si se acreditan o no las

circunstancias de modo; tiempo; y lugar de ocasión, como a continuación se realiza: - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - La denunciante en uso de sus facultades en cumplimiento a la revisión general ordenada por la

Secretaría de la Contraloría General del Estado, al Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, y derivado

de la orden de auditoria S-0012/2009, la cual obra a fojas de la 157 a la 158 del presente expediente, le

notifica al coencausado C. MARCO ANTONIO TAPIA AGRAZ, en carácter de Director General del Instituto

de Vivienda del estado de Sonora mediante oficio número S-0012/2009 de fecha doce de enero de dos mil

nueve, así como también le indica, que la auditoria abarcara al programa de auditoría para el periodo de

01 de enero al 31 de diciembre de 2009, que incluye la revisión a los rubros de Organización, General,

recursos humanos, recursos materiales, programas, presupuestos, activos, pasivos, ingresos y egresos sin

perjuicio de que si amerita se podrían revisar y auditar similares asuntos por periodos anteriores o

posteriores al periodo señalado, solicitando designe a la persona con la que se tratara la auditoria y el

lugar donde se encuentre la documentación e información necesaria para la debida ejecución de la

misma.- - - - - - -- -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - La auditoría practicada consistió en verificar física y documentalmente el programa “Esta es tu casa

2008”; cuyo resultado se asentó en el las cedulas de observación enviadas mediante oficio OCDA-INVES-

017/2010 de fecha veintiséis de enero de dos mil diez, mismo que obra a fojas de la 168 a la 180 del

presente expediente en estudio, del cual resultaron cincuenta observaciones que el denunciante menciona

que no fueron solventadas en su totalidad, siendo éstas las siguientes: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

PROGRAMA ESTA ES TU CASA

En cumplimiento al programa operativo anual este Órgano de Control y desarrollo administrativo revisamos el

programa “Esta esta es tu Casa” y en específico los contratos que se relacionan a continuación:

NUMERO

DE

CONTRATO

CONTRATISTA MONTO FECHA PLAZO DE

EJECUCION

SEGÚN

CONTRATO

INVES-OP- BEJIM, $19, 02 de 140 días

53

CNV-AD-

010-2009

PLANETA Y

CONSTRUYE,

S.A. DE C.V.

665,000.00 marzo

de

2009

naturales, del

01 de abril al

19 de agosto

de 2009

INVES-CNV-

SUP-010-

2009

ALEJANDRO

ABRAHAM

RUIZ

$ 323,

467.56

13 de

abril de

2009

155 días

naturales, del

17 de abril al

18 de

septiembre de

2009

INVES-OP-

CNV-AD-

004-2009

LIC. SERGIO

ALBERTO

GONZALEZ

DOMINGUEZ

$23,

805,500.00

02 de

marzo

de

2009

181 días

naturales del

03 de marzo al

30 de agosto

de 2009

INVES-CNV-

SUP-004-

2009

ALEJANDRO

ABRAHAM

RUIZ

$383,053.69 13 de

abril de

2009

196 días

naturales de 17

de abril al 29

de octubre de

2009

INVES-OP-

CNV-AD-

007-2009

MEXICANA

DE

SERVICIOS

PARA LA

VIVIENDA

S.A. DE C.V.

$42, 745,

500.00

16 de

febrero

de

2009

203 días

naturales del

03 de marzo al

21 de

septiembre de

2009

INVES-CNV-

SUP-007-

2009

PROYECTOS

Y OBRAS

ESPECIALIZA

DOS DEL

PITIC, S.A.

DE C.V.

$808,583.79 13 de

abril de

2009

218 días

naturales del

17 de abril al

20 de

noviembre de

2009

Los recursos se autorizaron mediante los siguientes oficios:

Del contrato No. INVES-OP-CNV-AD-010-2009, oficios No. SH-NC-09-001 (DEPRESION TROPICAL LOWEL) Y

SH-NC-09-002 (DEPRESION TROPICAL NORBERT)

Del contrato No. INVES-CNV-SUP-010-2009, oficios No. SH-NC-09-002 (DEPRESION TROPICAL NORBERT) Y

SH-ED-09-007



Del contrato No. INVES-CNV-SUP-004-2009, oficios No. SH-NC-09-002 (DEPRESION TROPICAL NORBET) Y

SH-ED-09-007



Del contrato No. INVES-CNV-SUP-007-2009, oficios No. SH-NC-09-002 (DEPRESIÓN TROPICAL NORBERT) Y

SH-ED-09-007

La totalidad de contratos del programa “esta es tu Casa” efectuados al amparo del convenio signado el dia 13 de

noviembre de 2008 entre el Instituto de Vivienda del Estado de Sonora y la Comisión Nacional de Vivienda se

realizaron mediante el procedimientos de contratación por adjudicación directa.

54

PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN

2.A la fecha de nuestra revisión, la totalidad de contratos del programa “Esta es tu casa” efectuados

al amparo del convenio signado el día 13 de noviembre de 2008 entre el instituto de Vivienda del

estado de Sonora y la Comisión Nacional de Vivienda se realizaron mediante el procedimiento de

contratación por adjudicación directa, no habiéndose hecho del conocimiento de esta Contraloría

que se haya fijado un porcentaje para contratar servicios relacionados con obra, sin sujetarse al

procedimiento de licitación pública, mayor que el establecido en el articulo 43 de la Ley de obras

Públicas y Servicios relacionados con las Mismas.

Total del contrato de manera directa:

$87,731,105.04

Recursos autorizados 2009 partida 6000 según oficios de autorización y presupuesto original

$107,402,869.04

Importe autorizado para adjudicación directa según ley de obras públicas y servicios relacionados con las mismas (30% del presupuesto autorizado)

2.Los dictámenes de adjudicación directa de la totalidad de los contratos del programa no se

encuentran debidamente fundados y motivados

DEL CONTRATO INVES-CNV-SUP-010-2009, CUYO OBJETO ES LA SUPERVISIÓN DEL CONTROL DE

CALIDAD DE OBRA, RELATIVO AL SUMINISTRO, CAPACITACIÓN, ASISTENCIA Y ASESORÍA PARA

LA AUTOCONSTRUCCION DE VIVIENDA TERMINADA DE 190 ACCIONES EN VARIAS LOCALIDADES

DEL MUNICIPIO DE HUATABAMPO, DEL ESTADO DE SONORA DETECTAMOS LO SIGUIENTE:

14. Existe incongruencia en las fechas estipuladas en el dictamen de adjudicación, ya que el

mismo tiene fecha de 13 de abril del año 2009 y se registro como fecha de inicio de los trabajos el dia

01 de abril de 2009.

15. En la cláusula cuarta del contrato de fecha 13 de abril de 2009, se estipuló un plazo de ejecución

del 17 de abril al 18 de septiembre de 2009, mismo que no coincide con el estipulado en el dictamen

de adjudicación.

DEL CONTRATO NO. INVES-CNV-SUP-004-2009, CUYO OBJETO ES LA SUPERVISION DEL

CONTROL DE CALIDAD DE OBRA, RELATIVO AL SUMINISTRO, CAPACITACIÓN, ASISTENCIA Y

ASESORÍA PARA LA AUTOCONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA TERMINADA DE 225 ACCIONES EN

VARIAS LOCALIDADES DEL MUNICIPIO DE ETCHOJOA DEL ESTADO DE SONORA DETECTAMOS

LO SIGUIENTE:

30. Existe incongruencia en las fechas estipuladas en el dictamen de adjudicación, ya que el mismo

tiene fecha de 13 de abril del año 2009 y se registró como fecha de inicio de los trabajadores el día 03

de marzo de 2009.

55

31.En la cláusula cuarta del contrato de fecha 13 de abril de 2009, se estipuló un plazo de ejecución

del 17 de abril al 29 de octubre de 2009, misma que no coincide con la estipula en el dictamen de

adjudicación que indica el período de ejecución del día 03 de marzo al 14 de septiembre de 2009.

CONTRATO INVES-OP-CNV-AD-010-2009

13. Se detectó en visita al lugar de los trabajos que los beneficiarios no están llevando a cabo la

autoconstrucción, por el contrario, la empresa que suministra y asesora es la que les esta

construyendo

NO APLICACIÓN DE PENAS CONVENCIONALES

DEL CONTRATO NO. INVES-OP-CNV-AD-010-2009 CUYO OBJETO “SUMINISTRO, CAPACITACIÓN,

ASISTENCIA ASESORÍA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA TERMINADA” RELATIVO A 190

ACCIONES EN VARIAS LOCALIDADES DEL MUNICIPIO DE HUATABAMPO, DEL ESTADO DE

SONORA, DETECTAMOS LO SIGUIENTE.

12. De la información recibida el dia 15 de octubre de 2009 a través de oficio INVES No.

1263/2009 el contrato revisado presentaba un avance del 90.73% siendo que debió concluirse el 27

de agosto del 2009, según convenio modificatorio No. CoMo 1-INVES-OP-CNV-AD-010-2009, no

habiendo evidencia de la aplicación de las penas convencionales pactadas en el contrato



ACCIONES EN VARIAS LOCALIDADES DEL MUNICIPIO DE ETCHOJOA, DEL ESTADO DE SONORA,

DETECTAMOS LO SIGUIENTE:

28. Los días 1 al 5 de diciembre se realizó verificación física a los trabajos del contrato

en cuestión, determinado que de 19 acciones verificadas como muestra, 5 de ellas, no se habían

concluido, siendo que el contrato ya ha sido pagado en su totalidad mediante estimación No. 10

pagada mediante cheque No. 124 de fecha 4 de septiembre. Cabe señalar que la estimación no

presenta penas convencionales. Se anexa fotográficas de las acciones no concluidas.



ACCIONES EN VARIAS LOCALIDADES DEL MUNICIPIO DE NAVOJOA, DEL ESTADO DE SONORA,


42. De la información recibida el dia 15 de octubre de 2009 a través de oficio INVES No.

1263/2009 el contrato revisado presentaba un avance de 84.77% siendo que debió concluirse el 21

de septiembre de 2009, no habiendo evidencia de la aplicación de las penas convencionales

pactadas en el contrato.

DEFICIENCIAS EN EL USO DE BITACORAS

56



ACCIONES EN VARIAS LOCALIDADES DEL MUNICIPIO DE ETCHOJOA, DEL ESTADO DE SONORA,


24. En las notas de bitácoras No. 1 y 12 de fecha 3 de marzo de 2009 el residente de obra del

Instituto de Vivienda del estado de Sonora registró la autorización de firmas para el uso de bitácora

a los contratistas encargados del suministro, capacitación, asistencia y asesoría para la

autoconstrucción de vivienda terminada, al C. Lic. Sergio Alberto González Domínguez

representante legal de la empresa contratista; así como la supervisión externa, al arq. Juan Carlos

Abaroa Heinecke, siendo que la fecha de inicio del contrato de la supervisión externa indicada el

día 13 de abril a nombre de C. Alejandro Abraham Ruiz, además el dictamen de adjudicación y de

contrato de supervisión se firmaron con fecha 13 de abril de 2009 tal y como se asentó en el oficio

INVES. No. 396-BIS/2009 de fecha 30 de marzo de 2009.

ESTIMACIONES

DEL CONTRATO NO. INVES-CNV-SUP-010-2009 CUYO OBJETO “SUMINISTRO, CAPACITACIÓN,


ACCIONES EN VARIAS LOCALIDADES DEL MUNICIPIO DE HUATABAMPO, DEL ESTADO DE

SONORA, DETECTAMOS LO SIGUIENTE:

17. A la fecha de nuestra revisión sólo se había presentado una estimación por parte de la

supervisión, la cual carece de la documentación soporte de los trabajos realizados que acrediten la

procedencia de su pago, dicha estimación se detalla a continuación:

No. De estimación período No. De factura de

fecha

No. De cheque y fecha

de póliza

Estimación No. 1 Del 17 al 30 de abril de

2009

Fact. No. 351 del 31 de

agosto de 2009

No. 0165 de fecha 14

de septiembre de 2009

Del contrato No. INVES-OP-CNV-AD-004-2009 cuyo objeto “suministro, capacitación, asistencia

asesoría para la construcción de vivienda terminada” relativo a 225 acciones en varias localidades

del municipio de Etchojoa, del estado de sonora, detectamos lo siguiente:

23. Se detectó que existen diversas situaciones en la integración, presentación y pago de las

estimaciones, tales como:

b) Las estimaciones de la No. 1 a la No. 9 están avaladas con firma de supervisión

externa, mientras que la No. 10 no cuenta con la misma; además, la totalidad de

estimaciones carecen de documentación comprobatoria delos trabajos realizados tanto de

la empresa contratista del suministro de materiales y asesoría, asi como de la empresa

contratada para la supervisión de los servicios.

57

c) Se estimaron trabajos de suministro, capacitación, asistencia y asesoría para la

autoconstrucción de vivienda terminada, de 5 acciones de vivienda ubicados en la

localidad de Buaysiacobe, Municipio de Etchojoa, en la que a la fecha no han sido

terminadas entre acabados, techumbre y accesorios, y que se pagaron en las

estimaciones No. 8 y No. 9

e) la estimación No. 10 indica que el monto del contrato es 23’287,500.00 que

corresponde al CoMo1-INVES-OP-CNV-AD-004-2009, siendo que existe CoMo2-INVES-

OP-CNV-AD-004-2009, con un importe total convenido de $23’080,500.00, por lo que se

pagó en exceso la cantidad de $207,500.00

Del contrato No. INVES-CNV-SUP-004-2009 cuyo objeto “suministro, capacitación, asistencia


del municipio de Etchojoa, del estado de Sonora, detectamos lo siguiente:

33. A la fecha de nuestra revisión sólo se había presentado una estimación por parte

de la supervisión, la cual carece de la documentación soporte de los trabajos realizados que

acrediten la procedencia de su pago, dicha estimación se detalla a continuación:

No. De estimación período No. De factura de

fecha

No. De cheque y fecha

de póliza

Estimación No. 1 Del 17 al 30 de abril de

2009

Fact. No. 345 del 31 de

agosto de 2009

No. 0128 de fecha 04

de septiembre de 2009

Del contrato No. INVES-OP-CNV-AD-007-2009 cuyo objeto “suministro, capacitación, asistencia


del municipio de Navojoa, del estado de Sonora, detectamos lo siguiente:

45. A la fecha de nuestra revisión existen 5 estimaciones por parte de la supervisión, las

cuales carecen de la documentación soporte de los trabajos realizados que acreditan la

procedencia de su pago y presentan las siguientes deficiencias:

a) Existe irregularidades en los períodos de estimación contra la fecha de facturación y fecha de pago

b) Las estimaciones carecen de información relevante, tal como: notas de bitácora, informes bien

sustentados para corroborar lo que está cobrando, informe fotográfico bien detallado que muestre

todos los materiales a suministrar de cada beneficiario y firma de la persona que entrega los

materiales a la persona beneficiada.

c) La última estimación registrada fue la 5 en un período del 15 al 31 de julio de 2009; con un saldo por

cobrar de $266,813.82

58

FALTA DE DOCUMENTOS EN EXPEDIENTES

Tabla 2. Documentación faltante en los expedientes de obra o servicios según contenido del

informe final de auditoría 2009

- - - Las imputaciones que el denunciante les atribuye a los encausados derivados de dichas

observaciones no solventadas, son las siguientes: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - En el caso del C. MARCO ANTONIO MARTÍN TAPIA AGRAZ quien al momento de los hechos que se

vienen denunciando ocupaba el cargo de Director General del INVES, actualmente COVES en los

términos de la Ley No. 166 publicada con fecha 7 de noviembre de 2011, de la auditoría practicada tal y

como se establece y evidencia en el oficio No. OCDA-INVES-152/2010 de fecha 29 de octubre de 2010,

presentado como anexo 16, en el que se hace constar que la persona de referencia omitió aplicar y vigilar

el cumplimiento, en el área de su competencia, de las leyes, reglamentos, decretos, acuerdos, circulares,

procedimientos y además disposiciones relacionadas con los servicios y actividades de la competencia de

la Dirección de administración, Finanzas y reservadas territoriales, tomando las medidas adecuadas para

prevenir y corregir la violación de esas normas y para la aplicación, en su caso, de las sanciones

procedentes; trayendo como consecuencia la adjudicación de manera directa de obra cuya suma de los

montos de los contratos exceden del porcentaje autorizado para realizar obra pública por adjudicación

directa o invitación a tres en el ejercicio 2009, omitieron hacer del conocimiento del incremento de dicho

porcentaje. - - - - - - - - - - -- - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - A la C. ROSIO MUNGUIA QUIROGA: quien al momento de los hechos que se vienen denunciando

ocupaba el cargo de Subdirector General de Contratos, Licitaciones y reserva Territorial, del INVES,

actualmente COVES en los términos de la Ley No. 166 publicada con fecha 7 de noviembre de 2011, de la

auditoría practicada tal y como se establece y evidencia en el oficio No. OCDA-INVES-152/2010 de fecha

29 de octubre de 2010, presentado como anexo 16, en el que se hace constar que la persona de

referencia omitió el cumplimiento de supervisión y control de la obra pública a que estaba obligada en los

términos de las leyes antes invocadas, trayendo como consecuencia la elaboración y firma de dictámenes

de adjudicación no fundados y motivados de acuerdo a la normatividad vigente para realizar las

adjudicaciones y elaboración de los contratos con datos erróneos, situaciones detectadas por la auditoría

practicada.- - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - Al C. MAURO ALDO FIMBRES CAMPA: quien ocupaba en los tiempos de los ahora denunciados el

cargo de jefe de departamento de licitaciones y contratos del entonces INVES, el oficio OCDA antes

mencionados se desprende que esta persona estando obligado a ellos por la normatividad existente y la

naturaleza propia de su puesto no fundamento y motivo de acuerdo a la normatividad vigente los

dictámenes elaborados para la adjudicación directa de los contratos del programa “ESTA ES TU CASA” y

elaboró los contratos con datos erróneos debiendo ambos haber cumplido en este sentido con lo

establecido en las disposiciones internas señaladas en el punto 1.3.2 y 1.3.2.2 del Manual de Organización

del Instituto de Vivienda del estado de Sonora. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

59

- - - A los CC. LUIS CORONA ARELLANO y MIGUEL RIOS MARTINEZ: Se les reprocha de acuerdo a las

evidencias recabadas de auditoría, reflejadas en observaciones no solventadas lo siguiente: que tanto el

ex director técnico del INVES como el actual, no obstante de estar obligados a ello de acuerdo a la

normatividad descrita en el segmento de derecho de este ocurso, en el procedimiento observado el no

aplicar ni vigilar la aplicación en el área de su competencia, de leyes, reglamentos, decretos, acuerdos,

circulares, procedimientos y demás disposiciones relacionadas con los servicios y actividades relacionados

con el procedimiento de licitación observado y no solventados, situación que trajo como consecuencia que

se tomara acciones, decisiones y contenidos en dictámenes diversos a lo contemplado por la normatividad

aplicable.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - -- - - - - -- - - - - -- -- - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - Al C. GUADALUPE CESAR JIMENEZ ROSAS: quien ocupaba el cargo de Subdirector de Supervisión

de INVES, realizó conductas consideradas como incumplidas en los términos del artículo 63 de la Ley de

Responsabilidades de los Servidores públicos, transcritos en el segmento de derecho debido a que no

promovió la aplicación de penas convencionales al revisar y validar las estimaciones de obra de cada uno

de los contratos de obra y la información relativa a los avances físicos en el programa de vivienda que se

estaba ejecutando. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - Al C. JESUS FRANCISCO ALVAREZ VALENZUELA: Contraviniendo sus obligaciones establecidas en

la normatividad aplicable a sus funciones al no verificar los contratos de obra pública que tenía

formalizados el instituto, ni concentrar la información relativa a los avances de cada uno de los contratos

de obra formalizados de los programas de vivienda que se estaban ejecutando que fueron observados y

no solventados. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - Al C. CARLOS EDUARDO REY SANCHEZ: quien ocupo en esa oportunidad el cargo de jefe de

departamento de proyectos, al no analizar, revisar y validar las estimaciones de avances de obras, con la

finalidad de que se encontraran con apego a los lineamientos establecidos para ese procedimiento.- -

- - - A los CC. JOSE ALFREDO MONTIEL GUTIERREZ, FRANCISCO JAVIER GONZALEZ MIRELES Y

SERGIO DIAS CORDOVA: Con los hechos denunciados se les reprocha la conducta observada cuando

ocupaban el puesto de coordinador de supervisor de obras los dos primeros y responsable de supervisión

del ultimo al no integrar y mantener al corriente el archivo derivado de la realización de los trabajos, no

vigilar la buena ejecución de la obra; no llevar los registros en la bitácora de acuerdo a la normatividad

aplicable; no revisar adecuadamente las estimaciones de trabajos ejecutados; no verificar la debida

terminación de los trabajos dentro del plazo convenido.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - Esta resolutora advierte que las imputaciones que se les atribuye a los hoy encausados, se constriñe a

sólo a saber: Las conductas u omisiones en las incurren los mismo, y que derivaron en las violaciones a

los manuales de organización, leyes, reglamento y demás disposiciones a las que debieron de haber

sujetado su actuar, sin preciar correctamente las circunstancias de lugar, tiempo y modo en las que

60

ocurrieron dichas conductas, por lo tanto esta autoridad procede a resolver de forma conjunta dicha

responsabilidad de los ahora encausado de forma conjunta y de la siguiente manera. - - - - - - - - - - - - - - -

- - - Esto es, ya que de lo anteriormente transcrito, se aprecia que el hoy denunciante no especifica de

manera pormenorizada la forma de lugar, tiempo y modo en que cada uno de los ahora encausados,

violento las disposiciones legales que le son reprochadas, por el contrario al hacer un análisis exhausto del

escrito de denuncia que dio inicio a la presente causa, y con el cual el referido acusador pretende

establecer las circunstancias en las que incurrieron los referidos acusados, es únicamente una

transcripción de los preceptos legales que a criterio del mismo fueron violentados, pero de ninguna manera

indica de dónde deriva esa obligación con los numerales plasmados en el cuerpo de la denuncia, toda vez

que la denunciante es imprecisa en señalar el cómo debería ser la conducta que debían de seguir los

encausados, esto en la aplicación de los recursos al programa “Esta es tu Casa”, el cual era ejercido por el

Instituto de Vivienda del Estado de Sonora (INVES). Lo anterior es así, toda vez que se advierte que la

denunciante no logra acreditar que los encausados se encontraban obligados a realizar las acciones que

les reprocha acorde a la interpretación subjetiva que plasma en la denuncia de mérito. - - - - - - - - - - - - - - -

- - - Esto es ya que si bien es cierto, de la auditoría practicada por personal de Secretaría de la Contraloría

General del Estado, al Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, mediante orden de auditoría S-

0012/2009, al momento realizar la revisión tanto física como documental a las obras realizadas por el

Instituto antes mencionado arrojó diversas observaciones, las cuales fueron debidamente informadas para

la solventación correspondiente, sin que hayan sido solventadas las mismas en su totalidad, hasta el

momento de la presentación de la denuncia que sirvió como detonante para el inicio de la presente causa

administrativa, también lo es que del análisis del referido escrito, no se advierte que haya sido establecido

por el acusador, la forma en que cada uno de los ahora encausados realizó las violaciones a la

normatividad invocada en el cuerpo del escrito antes señalado, esto es fue omiso en realizar un

concatenamiento lógico y natural entre las acciones u omisiones que refiere incurrieron los encausados, y

los lineamientos legales que transcribe, ya que debió de establecer la conducta que le imputaba a los

referidos encausados, por lo que fue omiso en señalar la forma de intervención o participación de los

denunciados en la celebración de los actos que derivaron en las observaciones obtenidas en la auditoria

en mención y de las cuales pudiera surgir la responsabilidad administrativa que pretende imputar a los

ahora encausados en el ejercicio de sus funciones en la aplicación de los recursos auditados. - - - - - - - - -

- - - Así mismo, la ahora denunciante en el escrito de denuncia que presenta ante esta Dirección General,

no señala de forma clara la participación y grado en la misma de los ahora encausados, ya que como se

ha venido señalado únicamente se limita a realizar una transcripción de forma genérica de los preceptos

legales que a su criterio fueron violentados por los procesados, esto es no señala concretamente cuales

son las conductas o hechos que pretende imputar a los mismo. Así mismo, si bien es cierto que como

anexos al escrito de su denuncia fueron exhibidos diversas documentales con las cuales el denunciante

pretende acreditar y respaldar las imputaciones que viene endilgando a los servidores públicos, en ningún

momento hace un enlace de estas probanzas con los hechos que viene atribuyendo, de igual forma es

imprecisa en señalar cómo pretende acreditar con los mismos, las posibles acciones u omisiones en las

61

que incurrieron los ahora denunciados y con las cuales violentaron las disposiciones legales que

genéricamente viene transcribiendo, es decir no establece el enlace lógico-jurídico de los mismo con las

conductas que viene reprochando legalmente y con las que incumplieron las funciones que les son

exigibles. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - -

- - - Siguiendo este mismo orden de ideas, la autoridad denunciante al no ser objetiva con los actos que les

reprocha a los encausados en la denuncia que se atiende, no se apegó al principio jurídico de la

exhaustividad, ya que al interpretar el numeral normativo fue más allá de lo que realmente indicaba el texto

legal al intentar encuadrar acciones diversas a las que se indicaban en el texto legal; toda vez que tal y

como lo señala expresamente la doctrina jurídica concretamente en el caso de la “Interpretación Legal”, en

el libro titulado: Introducción al Estudio del Derecho, del autor Eduardo García Máynez, en la

Cuadragésima Segunda Edición, del año de mil novecientos noventa y uno, págs. 340-342-343, donde

indica que entre otras cosas que: “al pretender interpretar en función de las necesidades del momento en que la

aplicación ha de realizarse, equivale según Geny, a substituir la voluntad del legislador por las convicciones del intérprete, y no

es, por tanto, verdadera interpretación, sino falsificación de la voluntad legislativa”. Por lo anterior, el denunciante al

indicar los actos reprochados a los hoy encausados en el texto normativo, los intentó encuadrar

interpretando y a la vez aplicando la analogía por interpretación, es decir, adecuó los hechos imputados a

un numeral que en su contenido versaba sobre acciones diversas; pues así lo indica el autor antes citado

cuando menciona que: “La aplicación analógica no debe ser vista como una forma de interpretación de la ley, porque está

destinada a colmar las lagunas que ésta presenta. Declarar que es procedimiento interpretativo equivale a establecer la ficción

de una supuesta voluntad legislativa. Los que hacen de la analogía un procedimiento interpretativo piensan que consiste en

investigar lo que el legislador habría querido, en la hipótesis de que hubiese podido conocer la situación real que se pretende

resolver. Pero esta manera de considerar las cosas revela la inexistencia de una voluntad legislativa en relación con el caso

imprevisto y, por ende, corrobora la tesis de que la aplicación analógica de la ley no es procedimiento hermenéutico. Hay, pues,

que reconocer abiertamente que la ley es sólo, frente a la analogía, un elemento objetivo que se toma como punto de partida,

para aplicar la misma disposición a todos aquellos casos, no previstos, en que existe igualdad de razones jurídicas.”. - - - - - - -

- - - Lo anterior es así, toda vez que se advierte que la denunciante no logra acreditar que los hoy

encausados se encontraban obligados a realizar las acciones que les reprocha acorde a la interpretación

subjetiva que plasma en la denuncia de mérito. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - Sirve de sustento jurídico a las anteriores consideraciones, la siguiente tesis emitida por la Suprema

Corte de Justicia de la Nación, misma que textualmente indica lo siguiente: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Época: Novena Época Registro: 177274 Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Tipo de Tesis: Aislada Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Tomo XXII, Septiembre de 2005 Materia(s): Civil Tesis: I.6o.C.357 C Página: 1482 INTERPRETACIÓN DE LA LEY EN MATERIA CIVIL, EN CUMPLIMIENTO A LA GARANTÍA DE LEGALIDAD. ALCANCES QUE AL EFECTO ESTABLECE EL ARTÍCULO 14 CONSTITUCIONAL.

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Por imperativo constitucional las sentencias en materia civil, lato sensu, deben dictarse conforme a la letra o a la interpretación jurídica de la ley, razón por la que resulta claro que primero debe acudirse a la literalidad del texto normativo, cuando es completamente claro y no dé lugar a confusiones, sin que sea necesario realizar una labor hermenéutica compleja, dado que el sentido del texto es suficiente para considerar la actualización del supuesto jurídico en él contenido y de sus consecuencias de derecho; empero, cuando la ley no es clara, el juzgador debe acudir al método interpretativo que le parezca más adecuado para resolver los casos concretos, y sólo cuando existan lagunas en la ley habrá de ejercer una labor integradora. Éstos son los alcances de la garantía de legalidad contenida en el artículo 14 de la Norma Fundamental, por tanto cuando existe ley aplicable al caso, ésta debe observarse de conformidad con su propio texto o bien acorde con la interpretación que le corresponda, en cumplimiento de esa garantía, pues no puede tenerse por colmada mediante la cita de criterios aislados de órganos jurisdiccionales que no se refieren al precepto aplicable. Amparo directo 7236/2004. Pemex-Exploración y Producción. 11 de noviembre de

2004. Unanimidad de votos. Ponente: María Soledad Hernández de Mosqueda.

Secretario: Ricardo Mercado Oaxaca.

- - - Por otro lado, en base a los anteriores razonamientos se considera que no es la intención o consigna de

esta autoridad el de responsabilizar o sancionar a los encausados a toda costa, sino dar la razón jurídica al

que la tenga en base a las probanzas existentes en el expediente administrativo y aportadas por las partes

involucradas, ya que de no ser así, sería un abuso de autoridad carente de sentido jurídico. Sirve de

sustento jurídico a las anteriores consideraciones, la siguiente tesis emitida por la Suprema Corte de Justicia

de la Nación, misma que textualmente indica lo siguiente: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Registro No. 185655, Localización: Novena Época, Instancia: Segunda Sala, Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta XVI, Octubre de 2002, Página: 473, Tesis: 2a. CXXVII/2002, Tesis Aislada Materia(s): Administrativa. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS. OBJETIVO DEL PROCEDIMIENTO RELATIVO. Los actos de investigación sobre la responsabilidad administrativa de los servidores públicos, son actos administrativos de control interno que tienen como objetivo lograr y preservar una prestación óptima del servicio público de que se trate, sin que estén desprovistos de imparcialidad, si se toma en cuenta que la función pública, que necesariamente se realiza por individuos, responde a intereses superiores de carácter público, lo cual origina que el Estado vigile que su desempeño corresponda a los intereses de la colectividad; de ahí que se establezca un órgano disciplinario capaz de sancionar las desviaciones al mandato contenido en el catálogo de conductas que la ley impone; asimismo, la determinación que tome dicho órgano de vigilancia y sanción, se hará con apoyo tanto en las probanzas tendientes a acreditar su responsabilidad, como en aquellas que aporte el servidor público en su defensa, según se desprende de la lectura de los artículos 64 y 65 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, pudiendo concluir con objetividad sobre la inexistencia de responsabilidad o imponer la sanción administrativa correspondiente, esto es, la investigación relativa no se lleva a cabo con el objetivo indefectible de sancionar al servidor público, sino con el de determinar con exactitud si cumplió o no con los deberes y obligaciones inherentes al cargo y si, por ende, la conducta desplegada por éste resulta compatible o no con el servicio que se presta. Amparo en revisión 301/2001. Sergio Alberto Zepeda Gálvez. 16 de agosto de 2002. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Ponente: Mariano Azuela Güitrón. Secretaria: Oliva Escudero Contreras.

- - - Finalmente, derivado del análisis antes expuesto de la denuncia de mérito y de las pruebas aportadas

por la autoridad denunciante, esta resolutora determina que sin prejuzgar sobre la veracidad de los hechos

imputados a las encausados, y en base a las consideraciones antes esbozadas; se encuentra imposibilitada

para acreditar la responsabilidad administrativa que la denunciante les atribuye en base a las

consideraciones antes esbozadas, y, en consecuencia, se determina como un factor concluyente que los

CC. MARCO ANTONIO MARTIN TAPIA AGRAZ, ROSIO MUNGUIA QUIROGA, MAURO ALDO FIMBRES

CAMPA, LUIS CORONA ARELLANO, GUADALUPE CESAR JIMENEZ ROSAS, CARLOS EDUARDO REY

SANCHEZ, JESUS FRANCISCO ALVAREZ VALENZUELA, MIGUEL RIOS MARTINEZ, FRANCISCO

JAVIER GONZALEZ MIRELES, JOSE ALFREDO MONTIEL GUTIERREZ Y SERGIO DIAZ CORDOVA, en

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su carácter de servidores públicos adscritos al Instituto de Vivienda del Estado de Sonora (INVES) ahora

COVES; no son jurídicamente responsables de las imputaciones que se les realizan y no es factible

sancionarlos administrativamente por alguna conducta que hubieren infringido a la norma legal; toda vez

que, del razonamiento anteriormente efectuado, no se advierte el incumplimiento de las fracciones I, III, IV, y

XXVI, del artículo 63 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y de los

Municipios, y por ende demostrar la imputación en su contra, como quedó explicado en párrafos anteriores. -

- - - En conclusión, esta autoridad determina que no es dable sancionar en este caso a los CC. MARCO

ANTONIO MARTIN TAPIA AGRAZ, ROSIO MUNGUIA QUIROGA, MAURO ALDO FIMBRES CAMPA,

LUIS CORONA ARELLANO, GUADALUPE CESAR JIMENEZ ROSAS, CARLOS EDUARDO REY


JAVIER GONZALEZ MIRELES, JOSE ALFREDO MONTIEL GUTIERREZ Y SERGIO DIAZ CORDOVA;

motivo por el que esta resolutora considera innecesario entrar al estudio de las argumentaciones vertidas

por los citados encausados, pues en nada variaría el resultado de la presente resolución, ya que del

análisis efectuado con anterioridad bastan para decretar la presente inexistencia.- - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - En otro contexto, en virtud de que los encausados no hacen uso del derecho que tienen de oponerse a

que se publiquen sus datos personales, se ordena se publique la presente sin la supresión de los mismos,

lo anterior con fundamento en lo establecido en el numeral 15 de la Ley de Acceso a la Información Pública

del Estado de Sonora. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - En mérito de todo lo anteriormente expuesto y fundado, y con apoyo en lo dispuesto por el artículo 78

fracción VIII de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y de los Municipios, se

resuelve el presente procedimiento administrativo al tenor de los siguientes:- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - R E S O L U T I V O S - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

PRIMERO.- Que la Dirección General de Responsabilidades y Situación Patrimonial, es y ha sido

competente para conocer y resolver este procedimiento administrativo de determinación de

responsabilidades, por las razones y fundamentos invocados en el considerando I de la presente resolución.

SEGUNDO.- Por los motivos y fundamentos expuestos en el considerando VI de la presente resolución, se

determina la INEXISTENCIA DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA a favor de los CC. MARCO

ANTONIO MARTIN TAPIA AGRAZ, ROSIO MUNGUIA QUIROGA, MAURO ALDO FIMBRES CAMPA,

LUIS CORONA ARELLANO, GUADALUPE CESAR JIMENEZ ROSAS, CARLOS EDUARDO REY


JAVIER GONZALEZ MIRELES, JOSE ALFREDO MONTIEL GUTIERREZ Y SERGIO DIAZ CORDOVA. - - -

TERCERO.- Notifíquese personalmente esta resolución a los CC. MARCO ANTONIO MARTIN TAPIA

AGRAZ, ROSIO MUNGUIA QUIROGA, MAURO ALDO FIMBRES CAMPA, LUIS CORONA ARELLANO,

GUADALUPE CESAR JIMENEZ ROSAS, CARLOS EDUARDO REY SANCHEZ, JESUS FRANCISCO

ALVAREZ VALENZUELA, MIGUEL RIOS MARTINEZ, FRANCISCO JAVIER GONZALEZ MIRELES, JOSE

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ALFREDO MONTIEL GUTIERREZ Y SERGIO DIAZ CORDOVA; en los domicilios señalados en autos para

tal efecto y por oficio al denunciante, anexándose copia de la presente resolución, comisionándose para tal

diligencia al C. LIC. DANIEL GUADALUPE GÁLVEZ DUARTE y/o PRISCILLA DALILA VÁZQUEZ RIOS y/o

MARTIN ANTONIO LUGO IBARRA como testigos de asistencia a los C. LIZETH FLORES GÓMEZ y

VANESA GÁLVEZ PAZ, todos servidores públicos de esta dependencia. Asimismo hágase la publicación

respectiva en la lista de acuerdos de esta Dependencia, comisionándose en los mismos términos al C. LIC.

DANIEL GUADALUPE GÁLVEZ DUARTE y/o PRISCILLA DALILA VÁZQUEZ RIOS y como testigos de

asistencia a los C. LIZETH FLORES GÓMEZ y ANA LUISA CARRAZCO CHÁVEZ. - - - - - - - - - - - - - - - - - -

CUARTO.- En su oportunidad, previa ejecutoria de resolución, notifíquese a las autoridades

correspondientes, para los efectos legales a que haya lugar, y posteriormente archívese el expediente

como asunto total y definitivamente concluido.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - Así lo resolvió y firma el C. Lic. José Ángel Calderón Piñeiro, Director General de Responsabilidades y

Situación Patrimonial de la Secretaria de la Contraloría General, dentro del expediente administrativo

numero RO/39/12 instruido en contra de los CC. MARCO ANTONIO MARTIN TAPIA AGRAZ, ROSIO

MUNGUIA QUIROGA, MAURO ALDO FIMBRES CAMPA, LUIS CORONA ARELLANO, GUADALUPE

CESAR JIMENEZ ROSAS, CARLOS EDUARDO REY SANCHEZ, JESUS FRANCISCO ALVAREZ

VALENZUELA, MIGUEL RIOS MARTINEZ, FRANCISCO JAVIER GONZALEZ MIRELES, JOSE

ALFREDO MONTIEL GUTIERREZ Y SERGIO DIAZ CORDOVA; ante los testigos de asistencia, con

quienes actúa y dan fe. DAMOS FE. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - --

LIC. JOSÉ ÁNGEL CALDERÓN PIÑEIRO.

LIC. GABRIEL FERNANDO VALDEZ ORTIZ. LIC. ALVARO ROBERTO CONTRERAS VAZQUEZ.

LISTA.- Con fecha 18 de Junio de 2014, se publicó en lista la resolución que antecede. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - CONSTE.-

ro/39/12 cc. marco antonio martin tapia agraz ,...

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