El Ordenamiento del Territorio como herramienta para la

mitigación de Riesgos Naturales

SISTEMAS GEOGRAFICOS NATURALES

PEDAGOGIA EN HISTORIA Y GEOGRAFIA

Riesgo Natural:• El riesgo natural es definido, como:• la probabilidad de ocurrencia en un lugar

dado y en un momento determinado, de un fenómeno natural potencialmente peligroso para la comunidad y susceptible de causar daño a las personas y a sus bienes.

• Más específicamente, la O.N.U. (Ayala-Carcedo, 1993) lo define como el producto de la probabilidad de ocurrencia de una amenaza o peligro natural, por la vulnerabilidad en tanto por uno y la exposición.

• Un desastre natural de tipo geomorfológico se genera cuando los factores que regulan el estado morfogenético de un lugar franquean en cascada los umbrales de estabilidad (Anguita y Moreno, 1994).

• Los peligros naturales condicionan la capacidad de acogida del territorio, dado que al activarse pueden producir efectos indeseados en las actividades humanas.

• Como consecuencia del explosivo crecimiento demográfico, de la concentración de la población en ciudades y de las condiciones caóticas del proceso de urbanización especialmente en los países subdesarrollados, se prevé a nivel mundial un incremento cada vez mayor de los niveles de riesgo natural y por lo tanto de la ocurrencia de desastres.

• Según Olcina y Ayala (2003), los conceptos de Riesgo, Catástrofe y Desastre se caracterizan por tener amplia significación y a menudo se emplean como sinónimos. De esta forma, los autores definen los siguientes términos:

• Riesgo Natural: es la posibilidad de que un territorio y la sociedad que lo habita pueda verse afectado por un fenómeno natural de rango extraordinario.

• Catástrofe: es el efecto perturbador que provoca sobre un territorio un episodio natural extraordinario y que a menudo supone la pérdida de vidas humanas.

• Desastre: cuando los efectos de dicho episodio natural alcanzan una magnitud tal que ese territorio necesita ayuda externa en alto grado, se habla de desastre, concepto que alude al deterioro que sufre la economía de una región y al drama social provocado por la pérdida de numerosas vidas.

Riesgo = Peligro + Vulnerabilidad

• Desastre• Sobreposición de fenómenos

naturales peligrosos (ej. terremotos, desbordes de ríos, aluviones, entre otros)

• Determinados eventos vulnerables (población en zonas de peligro, bajo nivel socioeconómico, viviendas mal construidas y erróneamente localizadas, entre algunos).

• “Existe alto riesgo de desastre si uno o más fenómenos

peligrosos ocurriesen sobre situaciones o condiciones

vulnerables”

• Evento físico: fenómeno natural que no afecta a los seres humanos porque sus efectos no entran en contacto con ellos.

• Fenómeno natural: que no resulta considerado como peligro natural.

• Peligro natural: que es un fenómeno natural que ocurre en un área poblada o con infraestructura que puede ser dañada.

Enfoque naturaleza Enfoque social Enfoque territorial

Riesgo Umbral de la dinámica natural de carácter extraordinario rebasado por el hombre en el desarrollo de sus actividades.

Grado de aceptación de la peligrosidad natural por un grupo humano.

Plasmación territorial de una actuación humana poco acorde con los rasgos extremos del medio donde tiene lugar.

Catástrofe Efectos en una sociedad de un episodio natural de rango extraordinario

Desastre Grado superior de una catástrofe que obliga a la puesta en marcha de ayuda externa al territorio afectado.

Marco conceptual en el tratamiento de Riesgos Naturales

(Olcina y Ayala, 2003)

• Peligro a Amenaza (Hazard): proceso o fenómeno de carácter natural o tecnológico que puede originar daños a la población, los bienes materiales o el medio ambiente natural.

• Severidad o Intensidad: conjunto de características de un peligro natural o tecnológico con incidencia en su capacidad de producir daño. Depende del tipo de peligro y la intensidad estaría reservada a los aspectos cuantificables a manera de Escalas.

• Peligrosidad (Hazard Level): conjunto formado por la Severidad y la Probabilidad de un peligro , siendo mayor la severidad cuanto mayor menor es su probabilidad.

• Riesgo (Risk): daño o pérdida esperable a consecuencia de la acción de un Peligro sobre un bien a preservar (vidas humanas, materiales o medio ambiente). Según sea la naturaleza del bien afectado, se habla de Riesgo humano o social, económico o ecológico.

Componentes del Riesgo Natural• Amenaza (Hazard- H): probabilidad de ocurrencia de un

evento potencialmente desastroso durante cierto período de tiempo en un sitio dado.

• Vulnerabilidad (V): grado de pérdida de elementos bajo riesgo como resultado de la probable ocurrencia de un evento desastroso. Es función de la Intensidad del fenómeno y de la Tipología del elemento en Riesgo.

• Riesgo Específico: Grado de pérdidas esperadas debido a la ocurrencia de un evento particular. Se expresa como el producto de H y V.

• Riesgo total: número de pérdidas humana, heridos, daños a las propiedades y efectos sobre la actividad económica debido a la ocurrencia de un evento desastroso. Incluye el Riesgo específico.

REGION Y TIPO DE RIESGO NAURALREGION Y TIPO DE RIESGO NAURAL

LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO EN LAPREVENCIÓN DE CATÁSTROFES NATURALESY TECNOLÓGICAS.BASES PARA UN PROCEDIMIENTOTÉCNICO-ADMINISTRATIVO DE EVALUACIÓNDE RIESGOS PARA LA POBLACIÓNFrancisco J. Ayala-Carcedo

EVALUACIÓN DEL PELIGRO NATURALEvaluación de la ubicación, severidad y probable ocurrencia de un evento peligroso en un determinado período de tiempo

EVALUACIÓN DE LA VULNERABILIDADEstimado del grado de pérdidas o daños que podrían resultar de un evento peligroso de severidad dada, incluyendo daños a estructuras, lesiones personales e interrupción de las actividades económicas y funciones normales de poblaciones.

EVALUACIÓN DEL RIESGOEstimado de la probabilidad de pérdidas esperadas por causa de un evento peligroso dado.