rganismo ú ón de servicios de agua otable, alcantarillado y …. presentacion aguas... · 2019....

Organismo Público Descentralizado para la Prestación de Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y

Saneamiento La Paz, Estado de México.

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AV. TEXCOCO No. 102 COL. VALLE DE LOS REYES LA PAZ, EDO. DE MEX. C.P. 56430 TELS. 5856-7407, 5858-2572

INFORME DE LA

EVALUACIÓN DE DISEÑO PROGRAMÁTICO DEL

PROGRAMA PRESUPUESTARIO:

02010301

MANEJO DE AGUAS RESIDUALES, DRENAJE Y

ALCANTARILLADO

PROGRAMA ANUAL DE EVALUACIÓN 2019



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Contenido

INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................................................................................................... 3

RESUMEN EJECUTIVO ......................................................................................................................................................................................... 4

I. CARACTERÍSTICAS DEL PROGRAMA ...................................................................................................................................................... 7

II. JUSTIFICACIÓN DE LA CREACIÓN Y DEL DISEÑO DEL PROGRAMA ..................................................................................... 10

III. CONTRIBUCIÓN DEL PROGRAMA A LAS METAS Y ESTRATEGIAS MUNICIPALES, ESTATALES Y NACIONALES .......................................................................................................................................................................................................... 19

IV. POBLACIÓN POTENCIAL, OBJETIVO Y MECANISMOS DE ELEGIBILIDAD ......................................................................... 29

V. PADRÓN DE BENEFICIARIOS Y MECANISMOS DE ATENCIÓN ................................................................................................. 31

VI. MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS (MIR) ................................................................................................................ 33

VII. COMPLEMENTARIEDADES Y COINCIDENCIAS CON OTROS PROGRAMAS FEDERALES ......................................... 63



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INFORME DE LA EVALUACIÓN DE DISEÑO PROGRAMÁTICO DEL PROGRAMA PRESUPUESTARIO 02010301 MANEJO DE AGUAS RESIDUALES, DRENAJE Y ALCANTARILLADO PARA LA COMUNIDAD

DEL EJERCICIO FISCAL 2018

Introducción El presente documento se realiza con base en los Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas presupuestarios emitidos por el Organismo Público Descentralizado para la Prestación de los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. (O.P.D.A.P.A.S) y el Programa Anual de Evaluación 2019 de los Programas Presupuestarios de este Organismo Descentralizado Municipal de La Paz, Estado de México, en los que se establece que la Evaluación de Diseño Programático: “Analiza sistemáticamente el diseño y desempeño global de los Programas, para mejorar su gestión y medir el logro de sus resultados con base en la Matriz de Indicadores para Resultados”. Los Términos de Referencia (TdR) presentados para realizar la Evaluación de Diseño Programático, permitieron analizar información y datos específicos del Programa presupuestario en cuestión en los siguientes temas: 1) características del Programa; 2) Justificación de la creación y del diseño del Programa; 3) contribución del programa a las metas y estrategias municipales, estatales y nacionales; 4) población potencial, objetivo y mecanismos de elegibilidad; 5) padrón de beneficiarios y mecanismos de atención; 6) matriz de indicadores para resultados (MIR) y 7) complementariedades y coincidencias con otros Programas de diferentes ámbitos de Gobierno. La evaluación en materia de Diseño Programático para el Programa presupuestario 02010301 MANEJO DE AGUAS RESIDUALES, DRENAJE Y ALCANTARILLADO para la Comunidad se divide en 7 apartados, 6 de ellos con 21 preguntas específicas, de las que 16 fueron respondidas mediante un esquema binario (Sí o No) sustentando con evidencias documentales y haciendo explícitos los principales argumentos empleados en el análisis. En los casos en donde la respuesta fue Sí, se seleccionó uno de cuatro niveles de respuesta definidos para cada pregunta; mientras que en los casos donde la respuesta fue No, se observó una falta de evidencias que permitieran analizar los planteamientos. Este documento consta de 4 apartados en los que se establecen las características del programa, conclusiones, ficha técnica y anexos.



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La finalidad del presente trabajo es proveer información que retroalimente al Programa en su diseño, gestión y resultados para determinar y valorar su eficacia y eficiencia y, sobre todo, los resultados obtenidos y el efecto generado en beneficio de la sociedad. Resumen ejecutivo El presente informe describe la Evaluación de Diseño Programático realizada al Programa presupuestario 02010301 Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado para la Comunidad desarrollado por la Jefatura de Construcción del O.P.D.A.P.A.S del Organismo Descentralizado Municipal de La Paz, Estado de México, durante el ejercicio fiscal 2018. Mediante la Evaluación de Diseño Programático, se analizó sistemáticamente el diseño y desempeño global del Programa con la finalidad de mejorar su gestión y medir el logro de sus resultados con base en la Matriz de Indicadores para resultados, lo cual se realizó a partir de verificar los siguientes aspectos1: a) Si el Programa identificó correctamente el problema o necesidad prioritaria al que va dirigido, y está diseñado para solventarlo; b) La contribución del Programa al cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal, de los objetivos, estrategias y líneas de acción, así como de los objetivos estratégicos del sujeto evaluado; c) Si existe evidencia científica, nacional o internacional, que muestre que el tipo de bienes y/o servicios que brinda el Programa presupuestario, contribuye positivamente a la consecución de su Propósito y Fin; d) La lógica vertical y horizontal de la MIR del Programa presupuestario; e) La población potencial y objetivo, con base en la distribución de la necesidad, especificando la población atendida respecto a la población potencial, desglosado por características socioeconómicas y/o niveles geográficos pertinentes. f) Las reglas de operación o equivalente que explique el funcionamiento y operación del Programa presupuestario, incluyendo el padrón de beneficiarios;

1 Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas Presupuestarios del Organismo Público Descentralizado para la prestación de los Servicios de Agua

Potable, Alcantarillado y Saneamiento (O.P.D.A.P.A.S), Municipio La Paz, Estado de México. 2019.



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g) Las posibles coincidencias, complementariedades o duplicidades de acciones con otros Programas presupuestarios estatales. La evaluación se llevó a cabo por medio de un análisis de gabinete, con la información proporcionada por la Jefatura de Construcción del O.P.D.A.P.A.S, acompañado de documentación adicional que la instancia evaluadora consideró necesaria para contar con los elementos necesarios que permitieran un análisis completo de la situación del Programa y su funcionamiento; debido a las necesidades de información y tomando en cuenta la forma de operar del Programa, se llevaron a cabo entrevistas con responsables de éste y el personal de la Unidad de Planeación y Desarrollo del O.P.D.A.P.A.S. del municipio La Paz, Estado de México. De acuerdo con el Manual para la Planeación, Programación y Presupuesto Municipal para el Ejercicio Fiscal 2018, el Programa presupuestario (Pp) 02010301 Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado para la Comunidad forma parte del Pilar Temático 2 “Municipio Progresista”, que uno de los aspectos más destacados tiene como objetivo atender la protección ambiental del municipio y está integrado en el tema de desarrollo: Servicios Públicos. Como parte de los resultados se presentan los siguientes elementos: I. Características del Programa. Debido a las características sociodemográficas del municipio se considera que el Pp 02010301 Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado ha generado acciones que han contribuido al logro de su objetivo, lo cual ha mejorado la calidad de vida de la población. Sin embargo, hay acciones de planeación, organización, dirección y control que son susceptibles de mejoras. II. Justificación de la creación y del diseño del Programa. El problema o necesidad prioritaria que busca resolver el Programa no está identificado en un documento particular, sin embargo, de manera general cumple con lo establecido en el Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2016-2018 y quedando sustentado en el marco legal de las garantías individuales. III. Contribución del Programa a las metas y estrategias municipales, estatales y nacionales. El Propósito del Programa está vinculado con los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2016-2018 de La Paz, el Plan Estatal de Desarrollo del Estado de México (PED) 2018-2023, el Programa Sectorial Municipio Progresista (PSMP) 2018-2023 del



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gobierno del Estado de México, el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2012-2018 y el Programa Sectorial 2013-2018 del Gobierno Federal. Además, el Programa evaluado está vinculado con los objetivos de desarrollo sostenible de la Agenda 2030, cuyo fin es atender íntegramente tres vertientes: económica, social y medio ambiental, para erradicar la pobreza, combatir las desigualdades y promover la prosperidad al tiempo que se protege al medio ambiente. IV. Población potencial y objetivo. Las población potencial y objetivo no están definidas en el diagnóstico del problema. V. Padrón de beneficiarios y mecanismos de atención. No existe información sistematizada que permita conocer quiénes reciben los apoyos del Programa. VI. Matriz de Indicadores para Resultados (MIR). El análisis de la MIR del Pp evaluado demostró que tiene un promedio de 3.6. El nivel más alto es de 4, sin embargo, no se alcanzó por que se carece de algunos documentos como son el diagnóstico y el programa de trabajo. VII. Complementariedades y coincidencias con otros Programas y/o acciones de desarrollo en otros ámbitos de gobierno. El objetivo del Pp 02010301 Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado para la comunidad mostró alineación con la planeación municipal, estatal y nacional, lo cual fortalece el logro de objetivos al sumarse a las acciones de otros ámbitos de gobierno.



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I. Características del Programa El Programa presupuestario (Pp) evaluado en la vertiente de Diseño Programático es el 02010301 Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado, el cual se caracteriza porque forma parte del Pilar Temático 2: Estado progresista, que entre otras cosas pretende atender las necesidades en materia, considerando el conjunto de procedimientos que se llevan a cabo para el tratamiento de aguas residuales y saneamiento de redes de drenaje y alcantarillado, manteniendo en condiciones adecuadas la infraestructura para proporcionar una mejor calidad de servicios a la población. De acuerdo con la estructura programática municipal 2018 el Programa en cuestión tiene la siguiente identificación:

Pilar Temático 2: Municipio Progresista

Finalidad: 02 Desarrollo Social

Función: 0201 Protección ambiental

Subfunción: 020103 Ordenación de aguas residuales, drenaje y alcantarillado

Programa presupuestario: 02010301 Manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado

La dependencia municipal responsable de la operación del Pp 02010301 Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado es la Jefatura de Construcción. Las metas y objetivos municipales a los que se vincula el Pp son los relacionados con el conjunto de procedimientos que se lleva a cabo para el tratamiento de aguas residuales y saneamiento de redes de drenaje y alcantarillado, manteniendo en condiciones adecuadas la infraestructura para proporcionar una mejor calidad de vida; estas metas y objetivos se encuentran contenidas en el pilar 4.2 “Municipio Progresista” del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2016-2018 del municipio La Paz.



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El Pp 02010301 Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado, no cuenta con un diagnóstico particular que permita el análisis sobre el beneficio hacia la población potencial, sin embargo, toma como base los datos geo estadísticos del PDM 2016-2018, cuya fuente de información es la Encuesta Intercensal 2015 del Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI), mientras que la información de la población objetivo y atendida no se encuentra disponible. A partir de lo anterior se identificó que la población potencial fue de 293,725 habitantes2, mientras que la población objetivo fue representada por 37,440 habitantes y la población atendida registró la misma cifra que la población objetivo. De acuerdo con la MIR del Pp evaluado, su Fin es contribuir al fomento de la cultura de descontaminación de las aguas residuales mediante la estricta aplicación de las normas de conservación en la materia. A continuación, se muestran los 3 componentes, con 9 actividades respectivamente:

a) Componentes:

1. Infraestructura para el tratamiento de aguas residuales construida. 2. Aguas Residuales tratadas para cumplir con los parámetros de contaminantes dispuestos en la NOM 102. 3. Mantenimiento aplicativo a la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales para su eficaz funcionamiento.

b) Actividades:

1.1. Diseño del proyecto para la construcción de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales. 1.2. Elaboración del presupuesto para la construcción de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales. 1.3. Licitación de los proyectos para la construcción de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales. 2.1. Recepción de los caudales de aguas domiciliarias, comerciales e industriales sin tratamiento. 2.2. Aplicación de químicos para el tratamiento de aguas residuales. 2.3. Descarga de aguas residuales tratadas en los efluentes municipales.

2 Encuesta Intercensal 2015 del Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI). México, 2015.



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3.1. Inspección de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales. 3.2. Adquisición de los accesorios y refacciones para el mantenimiento de la infraestructura para el tratamiento de

aguas residuales. 3.3. Mantenimiento de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.



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II. Justificación de la creación y del diseño del Programa 1. ¿El problema o necesidad prioritaria que busca resolver el Programa está identificado en un documento que cuenta con la siguiente información? a) El problema o necesidad se formula ¿cómo un hecho negativo o como una situación que puede ser revertida? b) ¿Se define la población que tiene el problema o necesidad? c) ¿Se define el plazo para su revisión y su actualización? Respuesta: No Justificación Al revisar diferentes evidencias documentales se observó que el Pp 02010301 Manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado no cuenta con un diagnostico propio, sin embargo, el PDM 2016-2018 contempla un apartado denominado 4.2 Pilar Temático “Municipio Progresista”, que integra al subtema: Drenaje, alcantarillado y tratamiento, en el cual se plantea la situación general del municipio en lo referente Drenaje, alcantarillado y tratamiento, sus objetivos consideran “para el cumplimiento de estos”, el formato del Presupuesto basado en Resultados Municipales (PbRM) 01-e Matriz de Indicadores para resultados, por Programa presupuestario y dependencia general. Por lo arriba señalado y para contar con un diagnóstico, es necesario que el área de operación del O.P.D.A.P.A.S. Diseñe estructuradamente el programa en un documento que considere entre otros aspectos:

El problema o necesidad que busca resolver.

La definición de la población que enfrenta el problema o necesidad.

Los plazos para su definición y/o actualización para conocer la evolución del problema.



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Para establecer la definición del problema: “Manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado”, es fundamental que considere lo establecido en el Catálogo de descripciones de Programas presupuestarios y proyectos municipales, publicados en el Manual para la Planeación, Programación y Presupuesto Municipal 2016, 2017, 2018 y 2019.

Para la elaboración del diagnóstico se sugiere sean considerados como fuentes de información: Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Comisión Nacional del Agua, Comisión del Agua del Estado de México, Ley de Aguas Nacionales, Ley del Agua para el Estado de México y Municipios, Código de Conducta para la Comisión del Agua del Estado de México, Manual General de Organización de la Comisión del Agua del Estado de México entre otros, lo cual permitirá obtener datos como:

El tratamiento y reusó de las aguas servidas.

Disposiciones normativas para la planeación, programación, diseño, construcción, operación y rehabilitación de las obras hidráulicas de tratamiento de aguas residuales.

Depuración de las aguas contaminadas. Para la definición de la población objetivo se sugiere que sea a partir de la identificación de las Zonas de Atención Prioritarias (ZAP) urbanas, ya que estas son localidades urbanas con muy alto o alto grado de marginación o grado de rezago social alto. Para conocer la evolución del Programa (plazo para su revisión y su actualización) se sugiere contar con un calendario de actividades, donde además se señalen las metas proyectadas y alcanzadas por periodos. Para ello se pueden utilizar puntualmente los formatos del PbRM 08b “Ficha de seguimiento de los indicadores por Programa” y 08c “Avance trimestral de metas físicas por proyecto”, los cuales están contenidos en el Manual para la Planeación, Programación y Presupuesto Municipal para el Ejercicio Fiscal 2017, 2018 y 2019. Es importante mencionar que la evolución del Programa se dará en función de que se cuente con un documento en el que se especifiquen las acciones tendientes al Manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado. Se sugiere que dicho documento contenga los siguientes elementos:



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Objetivos.

Metas.

Estrategias y líneas de acción.

Esquema de coordinación y vinculación.

Calendario de actividades.

Responsables.

Informes de avances y resultados, firmados por el funcionario responsable. También se sugiere que el diagnóstico del Programa considere la existencia de indicadores de gestión (cualitativos) y de desempeño (cuantitativos) que permitan la atención de dimensiones. La respuesta a esta pregunta es consistente con las respuestas de las preguntas 2, 3, 7 y 21.



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2. ¿Existe un diagnóstico del problema que atiende el Programa que describa de manera específica? a) Causas, efectos y características del problema. b) Cuantificación y características de la población que presenta el problema. c) Ubicación territorial de la población que presenta el problema. d) El plazo para su revisión y su actualización. Respuesta: No Justificación

El Pp 02010301 Manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado no cuenta con un diagnóstico propio a partir del cual sea posible identificar aspectos como:

Causas, efectos y características del problema.

Cuantificación y características de la población que presenta el problema.

Ubicación territorial de la población que presenta el problema.

El plazo para su revisión y su actualización. La Jefatura de Operación del O.P.D.A.P.A.S. toma como eje rector para atender el Pp en cuestión lo estipulado en el PDM 2016-2018, en el cual se mencionan que, se cuenta con 495 kilómetros redes de distribución secundarias y “285 kilómetros de red primaria”, se cuenta con 3 cárcamos, los cuales son captores de aguas negras y pluviales que son arrojadas al canal de la compañía. El Cárcamo El Salado cuenta con 3 motores a diésel, prestando servicio al Pueblo de La Magdalena Atlicpac, San Sebastián Chimalpa, Col. Ampliación San Sebastián Chimalpa y Col. Alamedas. El cárcamo El Tepozán tiene un motor a diésel, presta servicio únicamente a la Unidad Habitacional Tepozanes, el cárcamo municipal, no cuenta con equipo de ninguna especie, trabaja por gravedad, dando servicio a la Cabecera Municipal, Col. Ampliación Los Reyes, Col. Magdalena de Los Reyes, Zona Escolar Coaxusco y la captación de las aguas broncas de las partes altas de este Municipio, generando el servicio en forma insuficiente por carecer de equipo.



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Debido a la falta de un diagnóstico propio del Pp referido y una vez que se ha recomendado su diseño y elaboración, se considera pertinente sugerir que en su formulación se tome en cuenta el árbol de problemas, con el objetivo de identificar la situación negativa o problema central a atender a partir de la determinación de las causas y efectos que lo generan.

Una vez que se cuenta con el árbol de problemas se puede iniciar con la identificación de la situación deseada, por lo que se recomienda la verificación de la construcción del árbol de objetivos, pues los objetivos son las guías o proyecciones por realizarse en un tiempo futuro de determinada problemática y que los afectados considerarían como una situación deseable, a la par de este árbol se debe definir a la población potencial.

A partir de la definición del problema de Manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado se propone analizar algunas de sus causas como: la falta de coordinación entre instituciones de CAEM, CONAGUA; ausencia de la Infraestructura para el tratamiento de aguas residuales construida, falta de aguas residuales tratadas para cumplir con los parámetros de contaminantes dispuestos en la NOM 102, deterioro del mantenimiento aplicativo a la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales para su eficaz funcionamiento, esto no garantiza la atención de la población y las acciones realizadas están dispersas, por lo que no muestran resultados generales. Para la realización del árbol de problemas y de objetivos se recomienda la utilización de la Metodología del Marco Lógico (MML).

Para fortalecer el Pp evaluado es necesaria la elaboración de un diagnóstico propio que sea formulado a partir de los diversos documentos, encuestas, informes, censos, entrevistas, reglas de operación de programas similares para generar un diagnóstico. En el que también se establezca de forma particular la cuantificación y características de la población que presenta el problema y la ubicación territorial de esta, así como considerar el plazo para su revisión y actualización.

Se sugiere que la definición de la población objetivo se lleve a cabo a partir de la identificación de las ZAP urbanas, ya que estas son localidades con muy alto o alto grado de marginación o grado de rezago social alto.

Para conocer la evolución del Programa se propone realizar un calendario de actividades en el que se señalen las metas proyectadas y alcanzadas por periodos, por lo que la utilización en tiempo y forma de los formatos del PbRM 08b “Ficha de seguimiento de los indicadores por Programa” y 08c “Avance trimestral de metas físicas por proyecto” resulta lo más idóneo.

La respuesta a esta pregunta es consistente con las respuestas de las preguntas 1, 3, 7 y 21.



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3. ¿Existe justificación teórica o empírica documentada que sustente el tipo de intervención que el Programa lleva a cabo? Respuesta: No Justificación El Pp evaluado carece de un documento propio en el que se determine la justificación teórica y/o empírica que sustente la intervención que este Programa lleva a cabo, por lo que se ha recomendado la formulación del mismo, en el cual se propone integrar un apartado que describa el tipo de intervención que implementa el Pp y, que sea consistente con el problema que busca atender. De la misma manera, es recomendable que en dicho documento se establezca la evidencia teórica y/o empírica que sustenta el tipo de intervención que lleva a cabo el Programa, así como si existen efectos positivos atribuibles a un Programa similar, y de ser posible, identificar si existe evidencia que permita aseverar que la intervención del 02010301 Manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado es la más eficaz para atender la problemática. La modalidad presupuestaria del Pp evaluado se refiere a contribuir a la 02010301 Manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado mediante la difusión de mejores prácticas para el cuidado. En el documento a elaborar se debe considerar que la justificación teórico-jurídica queda establecida en el marco de las garantías individuales, en particular en el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 18 de la Constitución Política del estado libre y soberano de México, así como en los respectivos Planes de Desarrollo estatal y federal, con los cuales muestra alineación el PDM 2016-2018 de La Paz. En este sentido, el marco normativo que da soporte al Pp en el ámbito nacional ha transitado por la creación o actualización de normas, desde la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) y el Código administrativo del estado de México hasta los documentos de planeación institucional como los respectivos Planes de Desarrollo.



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A continuación3, se menciona brevemente el contenido del marco jurídico que justifica teóricamente y da sustento a la intervención que el Programa lleva a cabo.

Marco normativo que da soporte al Pp 02010301 Manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado

Documento Artículo /

Apartado Descripción

Constitución Política de

los Estados Unidos

Mexicanos

Artículo 115.

III. Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos

siguientes:

a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales;

C Para la eficaz coordinación a que se refiere el párrafo anterior, dicha ley

establecerá las bases para la organización y funcionamiento del Consejo de

Desarrollo Metropolitano, al que corresponderá acordar las acciones en

materia de asentamientos humanos; protección al ambiente; preservación y

restauración del equilibrio ecológico; transporte; tránsito; agua potable y

drenaje; recolección, tratamiento y disposición de desechos sólidos, y

seguridad pública.

Constitución Política del

estado libre y soberano

de México

Artículo 18.

La Legislatura del Estado establecerá en la Ley la existencia de un organismo

en materia de agua, integrado por un Comisionado Presidente aprobado por la

Legislatura a propuesta del Gobernador, por representantes del Ejecutivo del

Estado, de los municipios y por ciudadanos, el cual regulará y propondrá los

mecanismos de coordinación para la prestación del servicio de agua potable,

3 Ley de Aguas Nacionales, Ley del Agua para el Estado de México y Municipios, Código de Conducta para la Comisión del Agua del Estado de México, Manual

General de Organización de la Comisión del Agua del Estado de México. México. 2018.



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alcantarillado, saneamiento, tratamiento y disposición de aguas residuales y,

en general, el mejoramiento de la gestión integral del agua en beneficio de la

población.

Ley del Agua para el

Estado de México y

Municipios

Articulo 1

Esta Ley es de orden público e interés social, de aplicación y observancia

general en el Estado de México, y tiene por objeto normar la explotación, uso,

aprovechamiento, administración, control y suministro de las aguas de

jurisdicción estatal y municipal y sus bienes inherentes, para la prestación de

los servicios de agua potable, drenaje y alcantarillado, saneamiento, y

tratamiento de aguas residuales, su reusó y la disposición final de sus

productos resultantes.

Código administrativo

del estado de México. Artículo 5.15

La gestión integral del agua y los recursos hidráulicos, incluyendo el agua

potable, el drenaje, saneamiento, tratamiento de aguas residuales,

recuperación de cuencas hidrográficas y Aprovechamiento de aguas pluviales.

El Programa Nacional

Hídrico (PNH) 2014-

2018

El Gobierno

de la

República

considera

necesaria

una reforma

integral del

sector agua

mexicano.

Pilares en los cuales descansa el PNH 2014-2018. Para instrumentarse, es

menester, sin duda alguna, realizar una profunda transformación del sector

agua mexicano, iniciando con su integración en definitiva para darle existencia,

sentido y visión de futuro

Transformar nuestro

mundo: la Agenda 2030

Objetivo 6:

Agua Limpia

La escasez de agua afecta a más del 40 por ciento de la población mundial, una cifra alarmante que probablemente crecerá con el aumento de las



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para el desarrollo

sostenible

y

Saneamiento

temperaturas globales producto del cambio climático. Aunque 2.100 millones de personas han conseguido acceso a mejores condiciones de agua y saneamiento desde 1990, la decreciente disponibilidad de agua potable de calidad es un problema importante que aqueja a todos los continentes. Cada vez más países están experimentando estrés hídrico, y el aumento de las sequías y la desertificación ya están empeorando estas tendencias. Se estima que al menos una de cada cuatro personas se verá afectada por escasez recurrente de agua para 2050. Con el fin de garantizar el acceso universal al agua potable segura y asequible para todos en 2030, es necesario realizar inversiones adecuadas en infraestructura, proporcionar instalaciones sanitarias y fomentar prácticas de higiene. Asegurar el agua potable segura y asequible universal implica llegar a más de 800 millones de personas que carecen de servicios básicos y mejorar la accesibilidad y seguridad de los servicios por más de dos mil millones. En 2015, 4.500 millones de personas carecían de servicios de saneamiento administrados de manera segura (con excrementos adecuadamente dispuestos o tratados) y 2.300 millones carecían incluso de saneamiento básico.

La respuesta a esta pregunta es consistente con las respuestas de las preguntas 1 y 2.



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III. Contribución del Programa a las metas y estrategias municipales, estatales y nacionales

4. ¿El Propósito del Programa presupuestario está vinculado con los objetivos del Programa municipal, sectorial, especial, institucional o nacional? Considerando que:

a) Existen conceptos comunes entre el propósito y los objetivos del programa municipal, sectorial, especial, institucional o nacional, por ejemplo, población objetivo.

b) El logro del propósito aporta al cumplimiento de alguna(s) de la(s) meta(s) de alguno(s) de los objetivos del programa municipal, sectorial, especial, institucional o nacional.

Respuesta: No

Justificación

El objetivo establecido en el Catálogo de descripciones de Programas presupuestarios y proyectos Municipales 2018 y en la MIR 2018 del Pp 02010301 Manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado, considera el conjunto de procedimientos que se llevan a cabo para el tratamiento de aguas residuales y saneamiento de redes de drenaje y alcantarillado, manteniendo en condiciones adecuadas la infraestructura para proporcionar una mejor calidad de vida. El Pp 02010301 Manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado, no cuenta con un documento en el que se establezca un diagnóstico propio, sin embargo, a partir del cruce de lo señalado en la Estructura Programática Municipal 2018, el Catálogo de descripciones de Programas presupuestarios y proyectos Municipales 2018 y la MIR 2018 con el PDM 2016-2018 de La Paz, el Plan Estatal de Desarrollo del Estado de México (PED) 2017-2023, el Programa Sectorial Estado Progresista (PSGS) 2012-2017 del gobierno del estado de México, el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2012-2018 se identificó que el Propósito del Pp muestra una relación con los objetivos de los documentos rectores del gobierno municipal, estatal y federal, así como con los Programas sectoriales que atienden las políticas de Manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado, por lo que su operatividad permite el cumplimiento de unas de las metas de algunos de los objetivos de los tres ámbitos de gobierno del país.




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5. ¿Con cuáles metas y objetivos, así como estrategias transversales del Plan de Desarrollo Municipal vigente está vinculado el objetivo municipal sectorial, especial, institucional, estatal o nacional relacionado con el Programa? Al analizar el objetivo del Pp 02010301 Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado y su correspondiente MIR se identificaron las siguientes características que permiten su vinculación con los tres planes de desarrollo y los dos Programas sectoriales antes mencionados.

Características del Pp 02010301 Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado su correspondiente MIR

Objetivo del Pp

Considera el conjunto de procedimientos que se llevan a cabo para el tratamiento de aguas residuales

y saneamiento de redes de drenaje y alcantarillado, manteniendo en condiciones adecuadas la

infraestructura para proporcionar una mejor calidad de vida a la población.

Fin de la MIR

del Pp

Contribuir al fomento de la cultura de descontaminación de las aguas residuales mediante la estricta

aplicación de las normas de conservación en la materia.

Propósito de la

MIR del Pp

Los niveles de contaminación de las aguas residuales del municipio se abaten con su tratamiento en

efluentes y redes de drenaje y alcantarillado.

Componentes

de la MIR del Pp

1. Infraestructura para el tratamiento de aguas residuales construida. 2. Aguas residuales tratadas para cumplir con los parámetros de contaminantes dispuestos en la

NOM 192. 3. Mantenimiento aplicado a la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales para su eficaz

funcionamiento.

En la siguiente tabla se muestran los apartados de los ejes de gobierno y Programas sectoriales con los que se vinculan las características arriba mencionadas.



21


Documento Apartado

Descripción que permite identificar la vinculación con la MIR

del Pp 02010301 Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y

Alcantarillado

PDM 2016-

2018

4.2 Pilar temático: Municipio

Progresista

La Paz realizó un ejercicio de participación social para la

formulación del Plan de Desarrollo del Municipal para el 2016-

2018, para saber cuáles son las necesidades en un Municipio

Progresista que logre conjuntar notables avances en materia de

Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado; y así es

como se establecen sus objetivos: Agua potable Drenaje,

alcantarillado y tratamiento.

Diagnóstico general Pilar

temático. Municipio Progresista

•Generar en nuestro Municipio condiciones favorables para atraer

la inversión del sector privado.

•Mejorar el ambiente general de negocios para impulsar el sector

productivo y este sea más competitivo.

•Simplificar trámites para crear más y mejores empleos.

•Generar las condiciones adecuadas para que los emprendedores,

pequeños y medianos inversionistas, empresarios nacionales y

extranjeros inviertan sus capitales en el territorio Municipal.

•Promover y coadyuvar ante las instituciones educativas en el

diseño y aplicación de programas que fomente la cultura

empresarial.

•Implementar proyectos productivos en colaboración con las

pequeñas y medianas empresas.

•Realizar las gestiones necesarias ante las dependencias locales

y federales para la obtención de créditos y de apoyos económicos.



22


•Fomentar la promoción y difusión de los productos y servicios que

habitantes del municipio ofrecen para el mercado interno y

externo, a través de mecanismos que en coadyuvancia con los

comerciantes, empresarios y emprendedores se efectúen en el

territorio municipal.

Prospectiva del pilar temático

Municipio Progresista

Se considera el conjunto de actividades que se llevan a cabo para

el manejo, tratamiento y disposición de desechos sólidos,

estableciendo esquemas que garanticen un mayor nivel de

protección ambiental, proporcionando una mejor calidad de vida

de la población. Sin descuidar la protección, conservación y

restauración del equilibrio ambiental; en especial el mejoramiento

de la calidad del aire y el fomento de la participación ciudadana y

la promoción de la educación ambiental en todos los sectores de

la sociedad, orientadas a promover el desarrollo sustentable en el

municipio.

PED 2017-

2023

Líneas de acción del Municipio

Progresista

3.4.1. ESTRATEGIA: Privilegiar

la reducción de la demanda a

través del uso eficiente del agua,

la recuperación de pérdidas

físicas, el reúso de volúmenes de

aguas tratadas y el

aprovechamiento de fuentes

alternas.

Promover la eficiencia operativa y presupuestal de los organismos operadores de agua potable.

Incrementar la capacidad de tratamiento de aguas residuales y modernizar las instalaciones actuales; en particular, las ubicadas en el Río Lerma.

Identificar proyectos viables de inversión para el uso de agua tratada con fines agropecuarios e industriales.

Realizar una revisión general de los esquemas tarifarios aplicables a los distintos usos del agua, para su implementación.

Fomentar la actualización de los padrones de los organismos operadores y mejorar su eficiencia física y comercial.



23


Apoyar los esfuerzos para optimizar la captación y reúso de agua de lluvia.

Ampliar los sistemas de alcantarillado sanitario y pluvial. Fortalecer los mecanismos de planeación, programación y

ejecución de obras hidráulicas de mayor capacidad.

PND 2012-

2018 Meta II. México Incluyente.

Esto implica hacer efectivo el ejercicio de los derechos sociales de

todos los mexicanos, a través del acceso a servicios básicos, agua

potable, drenaje, saneamiento, electricidad, seguridad social,

educación, alimentación y vivienda digna, como base de un capital

humano que les permita desarrollarse plenamente como

individuos.

PND 2012-

2018

Estrategia 4.4.2. Implementar un

manejo sustentable del agua,

haciendo posible que todos los

mexicanos tengan acceso a ese

recurso.

Asegurar agua suficiente y de calidad adecuada para garantizar el consumo humano y la seguridad alimentaria.

Ordenar el uso y aprovechamiento del agua en cuencas y acuíferos afectados por déficit y sobreexplotación, propiciando la sustentabilidad sin limitar el desarrollo.

Incrementar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento.

Sanear las aguas residuales con un enfoque integral de cuenca que incorpore a los ecosistemas costeros y marinos.

Fortalecer el desarrollo y la capacidad técnica y financiera de los organismos operadores para la prestación de mejores servicios.

Fortalecer el marco jurídico para el sector de agua potable, alcantarillado y saneamiento.



24


Reducir los riesgos de fenómenos meteorológicos e hidrometeoro lógicos por inundaciones y atender sus efectos. Rehabilitar y ampliar la infraestructura hidroagrícola.

El Programa

Nacional

Hídrico (PNH)

2014-2018

El Gobierno de la República

considera necesaria una reforma

integral del sector agua

mexicano.

Pilares en los cuales descansa el PNH 2014-2018. Para

instrumentarse, es menester, sin duda alguna, realizar una

profunda transformación del sector agua mexicano, iniciando con

su integración en definitiva para darle existencia, sentido y visión

de futuro

Transformar

nuestro

mundo: la

Agenda 2030

para el

desarrollo

sostenible

Objetivo 6: Agua Limpia y

Saneamiento

6.1 De aquí a 2030, lograr el acceso universal y equitativo al agua

potable a un precio asequible para todos

6.2 De aquí a 2030, lograr el acceso a servicios de saneamiento e

higiene adecuados y equitativos para todos y poner fin a la

defecación al aire libre, prestando especial atención a las

necesidades de las mujeres y las niñas y las personas en

situaciones de vulnerabilidad

6.3 De aquí a 2030, mejorar la calidad del agua reduciendo la

contaminación, eliminando el vertimiento y minimizando la emisión

de productos químicos y materiales peligrosos, reduciendo a la

mitad el porcentaje de aguas residuales

sin tratar y aumentando considerablemente el reciclado y la

reutilización sin riesgos a nivel mundial

6.4 De aquí a 2030, aumentar considerablemente el uso eficiente

de los recursos hídricos en todos los sectores y asegurar la

sostenibilidad de la extracción y el abastecimiento de agua dulce

para hacer frente a la escasez de agua y reducir

considerablemente el número de personas que sufren falta de

agua



25


6.5 De aquí a 2030, implementar la gestión integrada de los

recursos hídricos a todos los niveles, incluso mediante la

cooperación transfronteriza, según proceda

6.6 De aquí a 2020, proteger y restablecer los ecosistemas

relacionados con el agua, incluidos los bosques, las montañas, los

humedales, los ríos, los acuíferos y los lagos




26


6. ¿Cómo está vinculado el Propósito del Programa con los Objetivos de Desarrollo sostenible de la Agenda 2030? El documento denominado: “Transformando nuestro mundo: la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible”, es un Programa aprobado en el año 2015 y cuyo plazo se define hasta el año 2030, el cual fue adoptado por los 193 Estados miembros de la Organización de las Naciones Unidas (ONU). En el documento se incluyen 17 Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS) cuyo fin es atender íntegramente cinco ejes rectores: personas, planeta, paz, prosperidad y alianzas. Dicho documento sustituye a los Objetivos de Desarrollo del Milenio que habían entrado en marcha en el año 2000. Los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible comprenden a 169 metas, las cuales están interrelacionadas con las políticas internacionales. En el caso de México, el Gobierno de la República y el Congreso de la Unión ha solicitado a las entidades locales y los ayuntamientos de los municipios del país a considerar dichos objetivos para ser incluidos en los Planes de Desarrollo Estatales y Municipales, ya que el Nacional también los atiende. Debido a ello, el objetivo del Pp 02010301 Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado está vinculado directamente con el objetivo número 6 denominado “Agua Limpia y Saneamiento” de la Agenda 2030 que de manera general pretende que: “La escasez de agua afecta a más del 40 por ciento de la población mundial, una cifra alarmante que probablemente crecerá con el aumento de las temperaturas globales producto del cambio climático. Aunque 2.100 millones de personas han conseguido acceso a mejores condiciones de agua y saneamiento desde 1990, la decreciente disponibilidad de agua potable de calidad es un problema importante que aqueja a todos los continentes. Cada vez más países están experimentando estrés hídrico, y el aumento de las sequías y la desertificación ya está empeorando estas tendencias. Se estima que al menos una de cada cuatro personas se verá afectada por escasez recurrente de agua para 2050. Con el fin de garantizar el acceso universal al agua potable segura y asequible para todos en 2030, es necesario realizar inversiones adecuadas en infraestructura, proporcionar instalaciones sanitarias y fomentar prácticas de higiene.



27


Asegurar el agua potable segura y asequible universal implica llegar a más de 800 millones de personas que carecen de servicios básicos y mejorar la accesibilidad y seguridad de los servicios por más de dos mil millones. En 2015, 4.500 millones de personas carecían de servicios de saneamiento administrados de manera segura (con excrementos adecuadamente dispuestos o tratados) y 2.300 millones carecían incluso de saneamiento básico. METAS.

1) De aquí a 2030, lograr el acceso universal y equitativo al agua potable a un precio asequible para todos

2) De aquí a 2030, lograr el acceso a servicios de saneamiento e higiene adecuados y equitativos para todos y poner fin a la defecación al aire libre, prestando especial atención a las necesidades de las mujeres y las niñas y las personas en situaciones de vulnerabilidad.

3) De aquí a 2030, mejorar la calidad del agua reduciendo la contaminación, eliminando el vertimiento y minimizando la emisión de productos químicos y materiales peligrosos, reduciendo a la mitad el porcentaje de aguas residuales sin tratar y aumentando considerablemente el reciclado y la reutilización sin riesgos a nivel mundial.

4) De aquí a 2030, aumentar considerablemente el uso eficiente de los recursos hídricos en todos los sectores y

asegurar la sostenibilidad de la extracción y el abastecimiento de agua dulce para hacer frente a la escasez de agua y reducir considerablemente el número de personas que sufren falta de agua

5) De aquí a 2030, implementar la gestión integrada de los recursos hídricos a todos los niveles, incluso mediante la

cooperación transfronteriza, según proceda

6) De aquí a 2020, proteger y restablecer los ecosistemas relacionados con el agua, incluidos los bosques, las montañas, los humedales, los ríos, los acuíferos y los lagos



28


7) De aquí a 2030, ampliar la cooperación internacional y el apoyo prestado a los países en desarrollo para la creación de capacidad en actividades y programas relativos al agua y el saneamiento, como los de captación de agua, desalinización, uso eficiente de los recursos hídricos, tratamiento de aguas residuales, reciclado y tecnologías de reutilización

8) Apoyar y fortalecer la participación de las comunidades locales en la mejora de la gestión del agua y el saneamiento”4.

La vinculación del Pp evaluado presenta también una vinculación directa con la agenda 2030, ya que el logro del Propósito aporta al cumplimiento de al menos dos de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030, específicamente a la meta 7 y 8. La respuesta de esta pregunta es consistente con las respuestas de las preguntas 4, 5 y 21.

4 Objetivo 6. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. ONU, 2015.



29


IV. Población potencial, objetivo y mecanismos de elegibilidad 7. La población potencial y objetivo, ¿están definidas en documentos oficiales y/o en el diagnóstico del problema y cuentan con la siguiente información y características? a) Unidad de medida. b) Están cuantificadas. c) Metodología para su cuantificación y fuentes de información. d) Se define un plazo para su revisión y actualización. Respuesta: No Justificación El Pp 02010301 Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado no cuenta con un diagnóstico, por lo tanto, no están definidas las características señaladas en la pregunta, sin embargo, para esta evaluación se tomará como UNIDAD DE MEDIDA habitante, la población PONTENCIAL será el total de habitantes que reporta la COESPO, en cuanto a la población OBJETIVO, se identifica aquella que se encuentra en las localidades y/o colonias que se ven afectadas por la ineficiencia de sus sistemas hidráulicos y la población ATENDIDA corresponde a la beneficiada con el programa. Esta información debe ser comparada con los datos estadísticos que ha reportado oficialmente el Instituto Nacional de Estadísticas, Geografía e Informática (INEGI). Con lo establecido en el formato PbRM 01c Programa Anual de Metas de Actividad por Proyecto 2018, se pudo observar que se consideró la unidad de medida y su cuantificación, mientras que con lo establecido en el formato en el formato PbRM 01e MIR, se apreciaron indicadores que permiten su revisión y actualización, los cuales fueron reportados trimestralmente en el formato PbRM 02a Calendarización de Metas de Actividad por Proyecto.



30


Los análisis de los documentos antes mencionados reflejaron que la población potencial para este Pp fue de 293,725 habitantes, de los cuales 145,033 son hombres (49%) y 148,692 son mujeres (51%)5. Para atender cabalmente el Término de Referencia (TdR) y debido a los resultados y datos anteriores es necesario que se desarrolle un diagnóstico propio donde se establezcan los siguientes aspectos con sus respectivas consideraciones:

Población potencial. Población total que presenta la necesidad y/o problema que justifica la existencia del Programa y que por lo tanto pudiera ser elegible para su atención.

Población objetivo. Población que el Programa tiene planeado o programado atender para cubrir la población potencial, y que cumple con los criterios de elegibilidad establecidos en su normatividad.

Población atendida. Población beneficiada por el Programa en un ejercicio fiscal.

Unidad de medida. Expresión con la cual es susceptible de medir el producto o resultado de cada categoría programática. Su determinación debe proporcionar elementos de juicio al responsable, a fin de que pueda ejercer un mejor análisis y evaluación de los resultados establecidos como meta.

Metodología para su cuantificación. Para lo cual se puede utilizar la MML, que es una herramienta para la elaboración de la MIR, basándose en la estructuración y solución de problemas para presentar de forma sistemática y lógica los objetivos de un Programa y de sus relaciones de causalidad, a través de la elaboración del árbol del problema y de objetivos y el análisis de los involucrados. De tales análisis se obtienen el Fin, el Propósito, los Componentes y las Actividades, así como los indicadores (variación, formula, frecuencia y tipo) asociados a cada uno de sus niveles, además de sus medios de verificación y supuestos.

En el Anexo 1 “Metodología para la cuantificación de las poblaciones potencial y objetivo” se presentan consideraciones

específicas para contar con la información.

La respuesta de esta pregunta es consistente con las respuestas de las preguntas 1, 2, 8, 9 y 21.

5 Plan de Desarrollo Municipal 2016/2018. Municipio La Paz, Estado de México. 2016.



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V. Padrón de beneficiarios y mecanismos de atención

Padrón de beneficiarios 8. ¿Existe información que permita conocer quiénes reciben los apoyos del Programa (padrón de beneficiarios)? Que:

a) Incluya las características de los beneficiarios establecidas en su documento normativo. b) Incluya el tipo de apoyo otorgado. c) Esté sistematizada e incluya una clave única de identificación por beneficiario que no cambie en el tiempo. d) Cuente con mecanismos documentados para su depuración y actualización.

Respuesta: No

Justificación

No se tienen mecanismos de información que permitan conocer quienes reciben los apoyos del programa por parte de la Jefatura responsable del Pp 02010301 Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado, mientras que de manera programática los avances y resultados del programa se elaboran y publican trimestralmente en los formatos PbRM-08b Ficha Técnica de Seguimiento de Indicadores 2018 de Gestión o Estratégico.

Para contar con información de los beneficiarios se recomienda que dentro de su programa de trabajo consideren la elaboración de una base de datos en la cual además de los datos generales como nombre, edad y domicilio, se incluya el tipo de apoyo que recibieron a partir de las 6 acciones que están establecidas en su MIR.

La base de datos también deberá estar sistematizada y considerar una clave única que permita la identificación de los beneficiarios, a la par de ello se sugiere contar con un soporte documentado para realizar depuraciones y actualizaciones.

Vid. Anexo 2 “Procedimiento para la actualización de la base de datos de beneficiarios”.

La respuesta de esta pregunta es consistente con las respuestas de las preguntas 7, 9, 15, 16, 17,18, 19.



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9. Si el Programa recolecta información socioeconómica de sus beneficiarios, explique el procedimiento para llevarlo a cabo, las variables que mide y la periodicidad de las mediciones.

No procede valoración cuantitativa. No se cuenta con la información requerida, ya que el servicio se brinda sin llevar a cabo un censo de la población atendida. Para este caso, el municipio y/u Organismo Operador, quienes son los que solicitan el servicio del mantenimiento al sistema

de alcantarillado con el desazolve de la red de atarjeas, fosas sépticas, cárcamos y la limpieza de barrancas y canales a cielo abierto; asimismo se presta el servicio en la temporada de lluvias cuando la capacidad técnica del municipio y/u Organismo Operador han sido rebasada, poniendo en riesgo la integridad de la población y bienes por alguna contingencia que se presente.

Por lo anterior, no se solicita ningún documento de identificación personal que nos permita tener una base de datos y que

nos determine su situación socioeconómica, sin embargo, se registra el número de viviendas atendidas para calcular los habitantes beneficiados. El proyecto no cuenta con procedimientos para recolectar información socioeconómica de sus beneficiarios. El bien y/o servicio proporcionado por el Pp se proporciona en base a las necesidades solicitadas por la población en general del municipio, por lo que no resulta necesario realizar una recolección de la información socioeconómica. La respuesta a esta pregunta es consistente con las respuestas de las preguntas 7 y 8.



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VI. Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) De la lógica vertical de la Matriz de Indicadores para Resultados 10. Para cada uno de los Componentes de la MIR del Programa existe una o un grupo de Actividades que: a) Están claramente especificadas, es decir, no existe ambigüedad en su redacción. b) Están ordenadas de manera cronológica. c) Son necesarias, es decir, ninguna de las Actividades es prescindible para producir los Componentes. d) Su realización genera junto con los supuestos en ese nivel de objetivos los Componentes. Respuesta: Sí.

Nivel Criterios

4 Del 85 al 100% de las Actividades cumplen con todas las características establecidas en la pregunta.

Justificación

Componentes y Actividades de la MIR para del Pp 02010301 Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado

Componentes Actividades

1. Infraestructura para el tratamiento de aguas residuales construida.

1.1. Diseño del proyecto para la construcción de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

1.2. Elaboración del presupuesto para la construcción de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

1.3. Licitación de los proyectos para la construcción de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

2. Aguas residuales tratadas para cumplir

2.1. Recepción de los caudales de aguas domiciliarias, comerciales e industriales sin tratamiento.



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con los parámetros de contaminantes dispuestos en la NOM 102.

2.2. Aplicación de químicos para el tratamiento de aguas residuales. 2.3. Descarga de aguas residuales tratadas en los efluentes municipales.

3. Mantenimiento aplicado a la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales para su eficaz funcionamiento.

3.1. Inspección de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales. 3.2. Adquisición de los accesorios y refacciones para el mantenimiento de la infraestructura

para el tratamiento de aguas residuales. 3.3. Mantenimiento de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

De acuerdo con la tabla anterior, se observa que cada uno de los Componentes es “generado por una o un grupo de Actividades únicas”. El proceso de construcción de la MIR establece que las Actividades deben ser las suficientes y necesarias para la generación de los Componentes, lo cual se logra apreciar en la MIR del Pp en evaluación. En la siguiente tabla se presentan las observaciones de cada una de las Actividades de acuerdo con las características de claridad, orden (planeación y/o cronología), necesidad y relación con los supuestos.

Características de las Actividades de la MIR para del Pp 02010301 Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado

Componente 1. Infraestructura para el tratamiento de aguas residuales construida.

Actividad 1.1. Diseño del proyecto para la construcción de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

Supuestos: La normatividad responsabiliza a la autoridad local a contar con proyectos de infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

Claridad Orden (planeación y/o cronología)

Necesidad Relación con los supuestos

Si. Expresa claro a los sujetos responsables, la

Si. La actividad responde a una planeación, donde

SI. Los componentes son los necesarios y suficientes

Si. Ya que estos se expresan en términos



35


actividad a realizar, sin embargo, no menciona los espacios focalizados.

establece el cumplimiento y su ejecución.

para la concreción del Propósito.

positivos y son suficientemente precisos para poder ser monitoreados.

Actividad 1.2. Elaboración del presupuesto para la construcción de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

Supuestos: La normatividad conduce al ayuntamiento a contar con suficiencia presupuestal para la construcción de infraestructura de tratamiento de aguas residuales.



Si. Expresa claro a los sujetos responsables, la actividad a realizar, sin embargo, no menciona los espacios focalizados.

Si. La actividad responde a una planeación, donde establece el cumplimiento y su ejecución.

Si. Los componentes son los necesarios y suficientes para la concreción del Propósito. .

Si. Ya que estos se expresan en términos positivos y son suficientemente precisos para poder ser monitoreados.

Actividad. 1.3. Licitación de los proyectos para la construcción de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

Supuestos: La iniciativa privada muestra interés en participar con la autoridad local en los procesos de licitación.





SI. Los componentes son los necesarios y suficientes para la concreción del Propósito. .


Componente 2. Aguas residuales tratadas para cumplir con los parámetros de contaminantes



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Actividad 2.1. Recepción de los caudales de aguas domiciliarias, comerciales e industriales sin tratamiento.

Supuestos: La ciudadanía confía en que la autoridad local cuenta con la infraestructura necesaria para recibir caudales de aguas domiciliarias, comerciales e industriales sin tratamiento.







Actividad 2.2. Aplicación de químicos para el tratamiento de aguas residuales.

Supuestos: La ciudadanía asume que la autoridad municipal sabe del manejo de químicos para el tratamiento de aguas residuales.


Necesidad Relación con los supuestos.





Actividad 2.3. Descarga de aguas residuales tratadas en los efluentes municipales.

Supuestos: La ciudadanía requiere de una infraestructura de drenaje que garantice la descarga de aguas residuales en afluentes.





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Componente 3. Mantenimiento aplicado a la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales para su eficaz funcionamiento.

Actividad 3.1. Inspección de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

Supuestos: La normatividad en la materia responsabiliza a la autoridad municipal en la correcta inspección a la infraestructura de tratamiento.







Actividad 3.2. Adquisición de os accesorios y refacciones para el mantenimiento de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

Supuestos: El correcto funcionamiento de la infraestructura de tratamiento conduce a la autoridad local a la compra permanente y continúa de refacciones y accesorios.


Necesidad Relación con los supuestos.

Si. Expresa claro a los sujetos responsables, la actividad a realizar, sin

Si. La actividad responde a una planeación, donde

SI. Los componentes son los necesarios y suficientes

Si. Ya que estos se expresan en términos positivos y son



38


embargo, no menciona los espacios focalizados.

establece el cumplimiento y su ejecución.

para la concreción del Propósito. .

suficientemente precisos para poder ser monitoreados.

Actividad 3.3. Mantenimiento de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

Supuestos: La calidad del agua tratada suministrada a la ciudadanía requiere del mantenimiento a la infraestructura correspondiente.







Con base a lo anterior, se cumple con el 100% de las actividades con las características establecidas en la pregunta. Debido a las observaciones anteriores, se sugiere la definición de Actividades más específicas. En el Anexo 3 se realiza una propuesta de Actividades en la MIR del Pp 02010301 Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado. La respuesta a esta pregunta es consistente con la respuesta de la pregunta 11, 14, 15 y 20.



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11. Los Componentes señalados en la MIR cumplen con las siguientes características: a) Son los bienes o servicios que produce el Programa. b) Están redactados como resultados logrados, por ejemplo, becas entregadas. c) Son necesarios, es decir, ninguno de los Componentes es prescindible para producir el Propósito. d) Su realización genera junto con los supuestos en ese nivel de objetivos el Propósito. Respuesta: Sí

Nivel Criterios

4 Del 85 al 100% de los Componentes cumplen con todas las características establecidas en la

pregunta.

Justificación El Pp 02010301 Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado está conformado por tres Componentes. De acuerdo con la MML los Componentes tienen un objetivo en el tercer nivel de la MIR y son los bienes o servicios públicos que se generan y otorgan a los beneficiarios del Programa presupuestario para cumplir con su Propósito. Un componente puede estar dirigido al beneficiario final (población objetivo) o en algunos casos, dirigidos a beneficiarios intermedios (Secretaría de Finanzas). A continuación, se muestran las características de los Componentes de la MIR:

Características de los Componentes de la MIR para el Pp 02010301 Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado

Componente 1. Infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

Supuesto: La ciudadanía asume la confianza en la autoridad local sobre la calidad de tratamiento de agua.



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¿El Componente es un bien o servicio que produce el Pp 02010301?

¿El Componente está redactado como resultado logrado?

¿El Componente es necesario, pero no prescindible para lograr el Propósito?

¿La realización del Componente junto con el supuesto genera el Propósito? (Cumplimiento)

Se cumple como el bien o servicio público que se genera y otorga, ya que especifica el servicio proporcionado “Tratamiento”.

Respecto a las reglas de sintaxis el componente está redactado adecuadamente, deriva un producto terminado o servicio proporcionado + verbo en pasado participio (terminación; ado, ido, to, so, cho).

Si es necesario derivado que es claro que la concreción del propósito resulta en la solución del problema.

El supuesto es un factor externo que permite junto con el componente asegurar el logro del propósito.

Componente 2. Aguas residuales tratadas para cumplir con los parámetros de contaminantes dispuestos en la NOM 102.

Supuesto: La ciudadanía asume la confianza en la autoridad local sobre la calidad de tratamiento del agua.





Se cumple como el bien o servicio público que se genera y otorga, ya que se especifica el servicio proporcionado “Tratadas”

Respecto a las reglas de sintaxis el componente está redactado adecuadamente, deriva un producto terminado o servicio proporcionado + verbo en pasado participio





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(terminación; ado, ido, to, so, cho).

Componente 3. Mantenimiento aplicado a la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales para su eficaz funcionamiento.

Supuesto: La calidad en el agua tratada implica el continuo mantenimiento a la infraestructura de tratamiento.





Se cumple como el bien o servicio público que se genera y otorga, ya que se especifica el servicio proporcionado “Mantenimiento”

Respecto a las reglas de sintaxis el componente está redactado adecuadamente, deriva un producto terminado o servicio proporcionado + verbo en pasado participio (terminación; ado, ido, to, so, cho).



La respuesta a esta pregunta es consistente con la respuesta de la pregunta 10, 12, 14, 15 y 20.



42


12. El Propósito de la MIR cuenta con las siguientes características: a) Es consecuencia directa que se espera ocurrirá como resultado de los Componentes y los supuestos a ese nivel de objetivos. b) Su logro no está controlado por los responsables del Programa presupuestario. c) Es único, es decir, incluye un solo objetivo. d) Está redactado como una situación alcanzada, por ejemplo: morbilidad en la localidad reducida. Incluye la población objetivo. Respuesta: Sí. El Pp 02010301 Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado, está conformado por un Propósito tiene un objetivo en el segundo nivel de la MIR y es el resultado directo que lograr en la población objetivo como consecuencia de la utilización de los componentes (bienes y servicios públicos) producidos o entregados por el programa. Es la aportación específica a la solución del problema. Cada programa deberá tener solamente un propósito. La realización entre los Componentes del Programa presupuestario 02010301 Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado con el Propósito se observa como sigue:

Propósito de la MIR del Programa presupuestario 02010301 Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado.

Propósito. Componentes.

Los niveles de contaminación de las aguas residuales del municipio se abaten con su tratamiento en efluentes y redes de drenaje y alcantarillado.


2. Aguas residuales tratadas para cumplir con los parámetros de contaminantes dispuestos en la NOM 102.



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En la tabla anterior se muestra el nivel Propósito y el nivel Componente del Pp, en los cuales podemos encontrar las siguientes características: El Propósito de la MIR si resulta en consecuencia y es producido por una causa o efecto de un acto o hecho directo que se espera y ocurrirá como resultado de los Componentes y los supuestos a ese nivel de objetivos. El nivel Propósito es único e incluye un solo objetivo que esta descrito en el segundo nivel de la MIR, el cual establece los niveles de contaminación de las aguas residuales del municipio se abaten con su tratamiento en efluentes y redes de drenaje y alcantarillado. El nivel Propósito si está redactado conforme las reglas de sintaxis, hace mención de la población, entiéndase por todo el municipio, menciona el verbo presente, hace mención del resultado logrado: abaten con su tratamiento en afluentes y redes de drenaje y alcantarillado, tomando como resultado que está redactado como una situación alcanzada. El nivel Propósito no menciona la población objetivo. La respuesta a esta pregunta es consistente con las respuestas de las preguntas 11, 13, 14, 15 y 20.



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13. El Fin de la MIR cuenta con las siguientes características: a) Está claramente especificado, es decir, no existe ambigüedad en su redacción. b) Es un objetivo superior al que el Programa contribuye, es decir, no se espera que la ejecución del Programa sea suficiente para alcanzar el Fin. c) Su logro no está controlado por los responsables del Programa. d) Es único, es decir, incluye un solo objetivo. e) Está vinculado con objetivos estratégicos de la dependencia y el PDM. Respuesta Sí.

Nivel Criterios

4 El Fin cumple con todas las características establecidas en la pregunta.

Justificación El Pp 02010301 Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado. De acuerdo con la Metodología del Marco Lógico el Fin tiene un objetivo en el primer nivel de la MIR y es la descripción de como el programa contribuye en el mediano o largo plazo a la solución de un problema de desarrollo o a la consecución de los objetivos estratégicos de la dependencia o entidad pública. No implica que el programa, en sí mismo, será suficiente para lograr el fin; pueden existir otros programas que también contribuyen a su logro. Podemos observar la relación entre el propósito del Programa con el Fin del mismo de la siguiente manera:



45


Fin de la MIR del Programa presupuestario 02010301 Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado

Fin. Propósito.

Contribuir al fomento de la cultura de descontaminación de las aguas residuales mediante la estricta aplicación de las normas de conservación en la materia.


En la tabla anterior se muestra el nivel Fin del Pp y el nivel Propósito del Pp el cual podemos definir sus características de a forma siguiente: Como se muestra en el nivel Fin de la MIR, no existen ambigüedad en su redacción, derivado que la información del Fin es claramente específica y su definición no se puede interpretar o entenderse de más de una manera. El nivel Fin de la MIR, expresa su objetivo superior o la razón de ser del programa, debido a que este aporta la resolución del problema, es decir no se espera que la ejecución del programa sea suficiente para alcanzar el Fin. El nivel Fin de la MIR, es único e incluye un solo objetivo que esta descrito en el primer nivel de la MIR, el cual establece “Contribuir al fomento de la cultura de descontaminación de las aguas residuales mediante la estricta aplicación de las normas de conservación en la materia”. El nivel Fin de la MIR si está vinculado con objetivos estratégicos de la dependencia en su Plan de Desarrollo Municipal en su tema Estrategias para alcanzar los Objetivos de Drenaje Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas.

Alineación de la MIR PP. 02010301 Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado con la Planeación municipal, estatal, nacional y sectorial

Fin de la MIR 2018

PDM 2019-2024 PED 2017-2023 PND 2012-2018 AGENDA 2030 ODS.

Contribuir al fomento de la cultura de

El Rio (actualmente Canal de la Compañía) desaloja las aguas

3.4.3. Estrategia: Impulsar la cultura del agua entre la

Estrategia 4.4.2.

Implementar un

1. Consolidar un catastro estatal para la elaboración de un diagnóstico de las necesidades



46


descontaminación de las aguas residuales mediante la estricta aplicación de las normas de conservación en la materia.

residuales de los Municipios de Chalco, Ixtapaluca, Chimalhuacán, La Paz, Nezahualcóyotl y desembocan en el Gran Canal de la Ciudad de México, su trayectoria proviene del Municipio de Ixtapaluca, al sureste de nuestro Municipio, y atraviesa el Municipio hacia el poniente en dirección al límite entre los Municipios de Nezahualcóyotl y de Chimalhuacán. Se cuenta con 495 kilómetros redes de distribución secundarias y de red primaria con 285 kilómetros.

población mexiquense y mejorar el sistema de información del agua.

manejo

sustentable del

agua, haciendo

posible que todos

los mexicanos

tengan acceso a

ese recurso.

reales de la población mexiquense en materia hídrica. 2. Integrar la información sobre los recursos hídricos del Estado y su relación con los usos del agua. 3. Promover la medición y el monitoreo de los recursos hídricos a nivel municipal. 4. Instrumentar campañas de difusión sobre la importancia y mecanismos para horro del agua y eficiencia en su uso.

La respuesta a esta pregunta es consistente con las respuestas de las preguntas 12, 14, 15 y 20.



47


14. ¿En el documento normativo del Programa es posible identificar el resumen narrativo de la MIR (Fin, Propósito, Componentes y Actividades)? Respuesta: No. La entidad pública municipal no cuenta con el documento normativo del Programa, sin embargo, utilizó la MIR generada por el Sistema de Coordinación Hacendaria del Estado de México con sus Municipios para el Pp en cuestión. Se recomienda realizar el documento normativo que señale los elementos del resumen narrativo de la MIR (Fin, Propósito, Componentes y Actividades), los cuales son:

Nivel Resumen narrativo

Fin Contribuir al fomento de la cultura de descontaminación de las aguas residuales mediante la estricta aplicación de las normas de conservación en la materia.

Propósito Los niveles de contaminación de las aguas residuales del municipio se abaten con su tratamiento en efluentes y redes de drenaje y alcantarillado.

Componentes

1. Infraestructura para el tratamiento de aguas residuales construida. 2. Aguas residuales tratadas para cumplir con los parámetros de contaminantes dispuestos en la

NOM 102. 3. Mantenimiento aplicado a la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales para su eficaz

funcionamiento.

Actividades

1.1. Diseño del proyecto para la construcción de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

1.2. Elaboración del presupuesto para la construcción de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.





48


2.2. Aplicación de químicos para el tratamiento de aguas residuales. 2.3. Descarga de aguas residuales tratadas en los afluentes municipales. 3.1. Inspección de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales. 3.2. Adquisición de los accesorios y refacciones para el mantenimiento de la infraestructura para el

tratamiento de aguas residuales. 3.3. Mantenimiento de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

La respuesta a esta pregunta es consistente con las respuestas de las preguntas 10, 11, 12, 13 y 20.



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De la lógica horizontal de la Matriz de Indicadores para Resultados 15. En cada uno de los niveles de objetivos de la MIR del Programa (Fin, Propósito, Componentes y Actividades) existen indicadores para medir el desempeño del Programa con las siguientes características: a) Claros. b) Relevantes. c) Económicos. d) Monitoreables. e) Adecuados. Respuesta Sí.

Nivel Criterios

4 Del 85% al 100% de los indicadores del programa tienen las características establecidas.

Justificación Dentro de la argumentación de la MIR del Pp 02010301 Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado 2018 se encuentran indicadores en cada uno de sus 4 niveles, dando un total de 11 indicadores; de los que se utilizan 9, los cuales generaron información necesaria para conocer el desempeño del programa, cada uno de estos se caracteriza por su su claridad en lo referente a lo que buscan medir; en lo concerniente a la relevancia mostraron una dimensión importante del logro del objetivo al cual están vinculados; cada uno de ellos resulta económico ya que considera medios de verificación de fácil elaboración y/o consulta, de acuerdo a la frecuencia y tipo de cada uno de los indicadores se considera que son monitoreables y resultan adecuados porque aportan una base suficiente para evaluar el desempeño. La respuesta a esta pregunta es consistente con las respuestas de las preguntas 10, 11, 12, 13, 16, 17, 18, 19 y 20.



50


16. Las Fichas Técnicas de los indicadores del Programa cuentan con la siguiente información: a) Nombre. b) Definición. d) Método de cálculo. e) Unidad de Medida. f) Frecuencia de Medición. g) Línea base. h) Metas. i) Comportamiento del indicador (ascendente, descendente, regular o nominal).

Respuesta: Sí.

Nivel Criterios

4 Del 85% al 100% de los indicadores del programa tienen las características establecidas.

Justificación El programa en cuestión conto en 2018 con 11 fichas técnicas de seguimiento de indicadores Formato PbRM-08b, las cuales tienen como finalidad evaluar el avance, cumplimiento o comportamiento trimestral de las principales variables que concretizan los objetivos planteados en el PDM 2016-2018 y por su puesto lo establecido en el PbRM. Además de las características establecidas en la pregunta las fichas técnicas de los indicadores cuentan con información extra que permite una evaluación más completa del cumplimiento y/o comportamiento de las variables que conforman el Pp. El Pp 02010301 Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado tiene su MIR, la cual está contenida en el Manual para la Planeación, Programación y Presupuesto Municipal para el Ejercicio fiscal 2018 y, cuenta también con la Ficha Técnica de Diseño y Seguimiento de Indicadores Estratégicos o de Gestión que tiene un objetivo que consiste en apoyar la



51


elaboración de la ficha técnica del Indicador mediante un conjunto de elementos que describen de manera sencilla las características de un indicador para su mejor comprensión, interpretación y para que cualquier usuario éste en posibilidad de rehacer los cálculos de éste. Cabe mencionar que las Fichas Técnicas utilizadas por el Municipio del Pp 02010301 Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado cumplen con el 100% de las características de las Fichas Técnicas de los indicadores: 1. Nombre del Indicador. 2. Interpretación (Definición). 3. Fórmula de cálculo (Método de Cálculo). 4. Unidad de Medida. 5. Frecuencia de Medición. 6. Meta Anual. 7. Línea Base. 8. Comportamiento del Indicador. La Ficha Técnica de Diseño y Seguimiento de indicadores es un instrumento de transparencia al hacer pública la forma en que se calculan los valores del indicador y comunicar los detalles técnicos que facilitan su compresión. Los elementos que comprende la ficha técnica son los siguientes: 1. Estructura del Indicador. 2. Comportamiento del Indicador. 3. Comportamiento del Indicador con respecto a la meta. 4. Meta definida para el indicador. 5. Referencias adicionales. La respuesta a esta pregunta es consistente con las respuestas de las preguntas 15, 17, 18, 19 y 20.



52


17. Las metas de los indicadores de la MIR del Programa tienen las siguientes características: a) Cuentan con unidad de medida. b) Están orientadas a impulsar el desempeño, es decir, no son laxas. c) Son factibles de alcanzar considerando los plazos y los recursos humanos y financieros con los que cuenta el Programa. Respuesta: Sí.

Nivel Criterios

4 Del 85% al 100% de las metas de los indicadores del programa tienen las características establecidas.

Justificación Las metas de los indicadores de la MIR del Pp 02010301 Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado, constituyen el valor numérico a lograr para cada indicador en un periodo de referencia y se establecen en función de las necesidades, expectativas de los usuarios y los recursos disponibles. Respecto a las primeras características unidad de medida, para cada nivel Fin, Propósito, Componente y Actividades, se cuentan con los datos de las variables que permiten arrojar los resultados del indicador e identifican el logro, resultado o alcance del objetivo planteado. Respecto a la segunda característica estas si están orientadas a impulsar el desempeño, estas metas de los indicadores son fáciles de lograr, se generan mayor efectividad y compromiso de los involucrados en su logro. Respecto a la tercera característica son factibles de alcanzar. La unidad responsable realiza un análisis del desempeño histórico del factor en cuestión, las necesidades de los beneficiarios y la capacidad de respuestas actual de la administración municipal, esto ayuda a fijar la meta a alcanzar en un periodo determinado. La respuesta a esta pregunta es consistente con las respuestas de las preguntas 15, 16, 18, 19 y 20.



53


18. Cuántos de los indicadores incluidos en la MIR tienen especificados medios de verificación con las siguientes características: a) Oficiales o institucionales. b) Con un nombre que permita identificarlos. c) Permiten reproducir el cálculo del indicador. Respuesta: Sí.

Nivel Criterios

4 Del 85% al 100% de los medios de verificación cumplen con las características establecidas en la pregunta.

Justificación Los medios de verificación indican las fuentes de información que se utiliza para medir los indicadores y para verificar que

los ámbitos de acción o nivel de objeto del programa se lograron, para esto deberá hacer uso de las fuentes oficiales de información existentes en el municipio, estado y país.

Los medios de verificación pueden estar representados por:

Estadísticas: Las cuales pueden ya existir o ser preparadas específicamente, para el cálculo de los indicadores del Programa presupuestario. Dichas estadísticas pueden tener su origen en el Instituto Nacional de Estadísticas, Geografía, e Informática, la propia dependencia o entidad pública, o bien en lagunas instituciones nacionales o estatales, así como centros de investigación especializados.

Observaciones de Campo: Esta podrá llevarse a cabo por un especialista para verificar la existencia de los componentes, así como su calidad y cantidad.



54


Encuestas: Las cuales pueden haberse realizado para otro fin o ser específicamente para recoger información del programa presupuestario.

Informes de auditoría y registros contables a la dependencia, entidad o Programa presupuestario.

De lo anterior los medios de verificación de los indicadores incluidos en la MIR del Pp 01070101 Seguridad Pública, por

cada nivel Fin, Propósito, Componentes y Actividades están descritos de la forma siguiente:

Características de los Indicadores de los Medios de Verificación de la MIR del Pp 02010301 Manejo de Aguas

Residuales, Drenaje y Alcantarillado

Nivel Medios de Verificación.

Fin Aplicación de apercibimiento sanciones y medidas coercitivas a violadores de las normas aplicables.

Propósito Resultados comparativos de los estudios de laboratorio sobre los niveles aceptables de la

contaminación de las aguas residuales.

Componentes

1. Plan de desarrollo municipal. 2. Informe trimestral sobre los tratamientos de las aguas residuales. 3. Informes sobre los trabajos de mantenimiento a la infraestructura para el tratamiento de las aguas

residuales.

Actividades

1.1. Informes anuales sobre el diseño de proyectos para construcción de la infraestructura para el tratamiento de las aguas residuales.

1.2. Presupuestos comparativos entre los programados y realizados en el año de estudios para construcción de la infraestructura para el tratamiento de las aguas residuales.

1.3. Comparativo de las licitaciones comparativas entre los programados y realizadas en el año de estudio para la construcción de la infraestructura para el tratamiento de las aguas residuales.

2.1. Comparativo de los niveles de caudales de aguas sin tratamiento recibidas en los dos últimos años.



55


2.2. Comparativo de los niveles de aplicación de químicos para el tratamiento de los caudales de aguas residuales recibidas en los dos últimos meses.

3.1. Reportes comparativos de los resultados de la inspección a la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales del mes actual.

3.2. Repostes comparativos pormenorizados en la adquisición de accesorios y refacciones para el mantenimiento de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

3.3. Reportes comparativos pormenorizados sobre el mantenimiento de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

Como observamos los medios de verificación cumplen con las características de los indicadores incluidos, derivado a que

marca que es una fuente oficial y/o institucional, si se identifica, permiten reproducir el cálculo del indicador, toda la fuente

de información es pública, accesible a cualquier persona, por lo tanto, cumple con el 100% de las características antes

mencionadas.

La respuesta a esta pregunta es consistente con las respuestas de las preguntas 15, 16, 17, 19 y 20.



56


19. Considerando el conjunto Objetivo-Indicadores-Medios de verificación, es decir, cada renglón de la MIR del Programa es posible identificar lo siguiente: a) Los medios de verificación son los necesarios para calcular los indicadores, es decir, ninguno es prescindible. b) Los medios de verificación son suficientes para calcular los indicadores. c) Los indicadores permiten medir, directa o indirectamente, el objetivo a ese nivel. Respuesta: Sí.

Nivel Criterios

4 Todos los conjuntos Objetivo-Indicadores-Medios de Verificación del programa tienen las características establecidas.

Justificación La lógica horizontal de la MIR se basa en relaciones de causa-efecto entre los distintos niveles de objetivos y sus respectivos supuestos, este análisis para la verificación de la lógica horizontal de la MIR se inicia desde el nivel de actividad de izquierda a derecha (se considera el objetivo y aquellos supuestos que tendrían que ocurrir para entonces poder avanzar a gestionar el objetivo del siguiente nivel); así sucesivamente hasta llegar al nivel más alto.

Objetivo-Indicadores y Medios de Verificación del MIR del Programa Presupuestario 02010301 Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado

Objetivo o Resumen Narrativo. Medios de Verificación.

Fin


Aplicación de apercibimientos, sanciones y medidas coercitivas a violadores de las normas aplicables en la materia.

Propósito.



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Resultados comparativos de los estudios de laboratorio sobre los niveles aceptables de la contaminación de las aguas residuales.

Componentes.


Plan de desarrollo municipal.

2. Aguas residuales tratadas para cumplir con los parámetros de contaminantes dispuestos en la NOM 102.

Informe trimestral sobre los tratamientos de las aguas residuales.


Informes sobre los trabajos de mantenimiento a la infraestructura para el tratamiento de las aguas residuales.

Actividades.

1.1. Diseño del proyecto para la construcción de la Infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

Informes anuales sobre el diseño de proyectos para construcción de la infraestructura para el tratamiento de las aguas residuales.

1.2. Elaboración del presupuesto para la construcción de la Infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

Presupuestos comparativos entre los programados y realizados en el año de estudio para construcción de la infraestructura para el tratamiento de las de las aguas residuales.


Comparativo de las licitaciones comparativas entre los programados y realizadas en el año de estudio para la construcción de la infraestructura para el tratamiento de las aguas residuales.



58



Comparativo de los niveles de caudales de aguas sin tratamiento recibidas en los dos últimos años.

2.2. Aplicación de químicos para el tratamiento de aguas residuales.

Comparativo de los niveles de aplicación de químicos para el tratamiento de los caudales de aguas residuales recibidas en los dos últimos meses.

2.3. Descarga de aguas residuales tratadas en los efluentes municipales.

Comparativo de los niveles de descarga de aguas residuales tratadas a los efluentes municipales en los dos últimos meses.

3.1. Inspección de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

Reportes comparativos de los resultados de la inspección a la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales del mes actual.

3.2. Adquisición de los accesorios y refacciones para el mantenimiento de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

Reportes comparativos pormenorizados en la adquisición de accesorios y refacciones para el mantenimiento de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

3.3. Mantenimiento de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

Reportes comparativos pormenorizados sobre el mantenimiento de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.



59


Respecto a la tabla anterior, se considera que el conjunto Objetivo-Indicadores-Medios de Verificación de la MIR del Pp 02010301 Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado, cumple con las tres características, derivado a que los medios de verificación son los necesarios para calcular los indicadores, es decir, ninguno es prescindible, permite que los medios de verificación sean suficientes para calcular los indicadores, los indicadores permiten medir, directamente e indirectamente, el objetivo a ese nivel. La respuesta a esta pregunta es consistente con las respuestas de las preguntas 15, 16, 17, 18, y 20.



60


Valoración final de la MIR 20. Sugiera modificaciones en la MIR del Programa o incorpore los cambios que resuelvan las deficiencias encontradas en cada uno de sus elementos a partir de sus respuestas a las preguntas de este apartado. Considerando el análisis para las respuestas de las 10 preguntas anteriores incluidas en el apartado VI Matriz de

Indicadores para Resultados se considera mínimas modificaciones:

Se considera necesario redactar el Componente como lo establece la MML (el componente debe contener el Producto terminado o servicio proporcionado+Verbo en pasado participio (terminaciones: ado, ido, to, so, cho).

Se recomienda realizar el documento normativo, que señala los elementos en los que se identifican áreas de mejora, así como la justificación de las sugerencias, para poder identificar al menos uno de los elementos del resumen narrativo de la MIR (Fin, Propósito, Componentes y Actividades).

Las modificaciones que se sugiere son mínimas y en caso de no atenderse no modifican en nada el cumplimiento del

objetivo del Pp, pues se observó después del análisis de la MIR del Pp 02010301 Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y

Alcantarillado que ésta muestra una estrecha relación con el formato PbRM-01d, lo que permite conjugar la totalidad de los

indicadores para identificar el logro o beneficio alcanzado y que a través de los procesos de evaluación se midió para

conocer el nivel de cumplimiento de los objetivos y metas que comprendió el Pp en el ejercicio fiscal 2018.

A continuación, se presenta la valoración final de la MIR:

Valoración de la MIR

No. de pregunta

Pregunta Valoración

10

Para cada uno de los Componentes de la MIR del Programa existe una o un grupo de Actividades que: a) Están claramente especificadas, es decir, no existe ambigüedad en su redacción. b) Están ordenadas de manera cronológica. c) Son necesarias, es decir, ninguna de las Actividades es

4



61


prescindible para producir los Componentes. d) Su realización genera junto con los supuestos en ese nivel de objetivos los Componentes.

11

Los Componentes señalados en la MIR cumplen con las siguientes características: a) Son los bienes o servicios que produce el Programa. b) Están redactados como resultados logrados, por ejemplo, becas entregadas. c) Son necesarios, es decir, ninguno de los Componentes es prescindible para producir el Propósito. d) Su realización genera junto con los supuestos en ese nivel de objetivos el Propósito.

4

12

El Propósito de la MIR cuenta con las siguientes características: a) Es consecuencia directa que se espera ocurrirá como resultado de los Componentes y los supuestos a ese nivel de objetivos. b) Su logro no está controlado por los responsables del Programa presupuestario. c) Es único, es decir, incluye un solo objetivo. d) Está redactado como una situación alcanzada, por ejemplo: morbilidad en la localidad reducida. e) Incluye la población objetivo.

4

13

El Fin de la MIR cuenta con las siguientes características: a) Está claramente especificado, es decir, no existe ambigüedad en su redacción. b) Es un objetivo superior al que el Programa contribuye, es decir, no se espera que la ejecución del Programa sea suficiente para alcanzar el Fin. c) Su logro no está controlado por los responsables del Programa. d) Es único, es decir, incluye un solo objetivo. e) Está vinculado con objetivos estratégicos de la dependencia y el PDM.

4

14 ¿En el documento normativo del Programa es posible identificar el resumen narrativo de la MIR (Fin, Propósito, Componentes y Actividades)?

0

15

En cada uno de los niveles de objetivos de la MIR del Programa (Fin, Propósito, Componentes y Actividades) existen indicadores para medir el desempeño del Programa con las siguientes características: a) Claros. b) Relevantes. c) Económicos. d) Monitoreables. e) Adecuados.

4

16 Las Fichas Técnicas de los indicadores del Programa cuentan con la siguiente información:

4



62


a) Nombre. b) Definición. c) Método de cálculo. d) Unidad de Medida. e) Frecuencia de Medición. f) Línea base. g) Metas. h) Comportamiento del indicador (ascendente, descendente, regular o nominal).

17

Las metas de los indicadores de la MIR del Programa tienen las siguientes características: a) Cuentan con unidad de medida. b) Están orientadas a impulsar el desempeño, es decir, no son laxas. c) Son factibles de alcanzar considerando los plazos.

4

18

Cuántos de los indicadores incluidos en la MIR tienen especificados medios de verificación con las siguientes características: a) Oficiales o institucionales. b) Con un nombre que permita identificarlos. c) Permiten reproducir el cálculo del indicador.

4

19

Considerando el conjunto Objetivo-Indicadores-Medios de verificación, es decir, cada renglón de la MIR del Programa es posible identificar lo siguiente: a) Los medios de verificación son los necesarios para calcular los indicadores, es decir, ninguno es prescindible. b) Los medios de verificación son suficientes para calcular los indicadores. c) Los indicadores permiten medir, directa o indirectamente, el objetivo a ese nivel.

4

Promedio 3.6

Como se puede apreciar la valoración de la MIR resulta adecuada para el Pp 02010301 Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado, sin embargo, para que ésta cumpla cabalmente con sus objetivos se recomienda que la Jefatura de Construcción del O.P.D.A.P.A.S., de La Paz, Estado de México genere dos documentos, el primero de ellos es el diagnóstico y el segundo un programa de trabajo, en los cuales los aspectos de la MIR deberán estar especificados y así generar mayores elementos para el cumplimiento de sus objetivos y de sus posteriores evaluaciones. Se sugiere ver lo planteado en el Anexo 6.” Propuesta de mejora de la Matriz de Indicadores de Resultado”. La respuesta a esta pregunta es consistente con las respuestas de las preguntas 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 y 19.



63


VII. Complementariedades y coincidencias con otros Programas federales 21. ¿Con que otros Programas federales y/o acciones de desarrollo social el programa evaluado podría tener complementariedad y/o coincidencia? No procede valoración cuantitativa.

El Programa Nacional Hídrico (PNH) 2014-2018 es el documento rector de la política hídrica en México. Es un Programa Especial que se deriva del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y del Programa Sectorial de Medio Ambiente 2013-2018.

Se sustenta en elementos estratégicos y críticos que le dan soporte, forma y razón de ser, en respuesta a las necesidades hídricas actuales y las que se anticipan tanto para la presente Administración Pública Federal (APF) como para aquellos desafíos que probablemente se presentarán en las siguientes tres o cuatro décadas, en consonancia con o como producto de los procesos de crecimiento y desarrollo nacional, así como por los efectos de la interacción cada vez más intensa de México en el concierto de naciones del orbe dentro de los procesos de globalización.

En este documento están reflejadas no sólo las estrategias y líneas de acción para las políticas públicas, sino la conciencia colectiva del agua de los mexicanos y las aspiraciones del camino que debemos seguir para llegar a la gestión integrada y la adecuada gobernanza de los recursos hídricos.

El programa contiene la política nacional del agua que incluye la participación de diversas dependencias y niveles de gobierno para trabajar juntos en su cumplimiento y se contempla la oportunidad de revisarlo cada dos años y replantear las estrategias de acuerdo con los resultados y desarrollo logrado.

La respuesta de esta pregunta es consistente con las respuestas de las preguntas 1, 2, 4, 5, 6, 7.



64


Conclusiones

En la presente evaluación se encontró la ausencia de documentación que debe realizarse a la brevedad como un área de

oportunidad de mejora para el diseño del programa presupuestario evaluado. En cada una se las preguntas se ofrece una

variedad de recomendaciones para la elaboración de documentos vitales para la implementación adecuada del programa.

Del mismo modo, se recomienda que una vez realizado la documentación faltante se realice la evaluación de desempeño

por lo menos un año posterior a la implementación de la misma, esto con el fin de realizar una evaluación más objetiva.



65


Ficha Técnica

Nombre de la instancia evaluadora: Compañía S.I.A.S.C S.A.S. DE C.V.

Nombre del coordinador de la evaluación: Mtro. José Rene Fiesco Martínez

Nombre de los principales colaboradores: Luis Fernando Alcántara Carbajal y Andrea Santos Lagunas

Nombre de la unidad administrativa responsable de dar seguimiento a la evaluación: Tesorería Órgano descentralizado O.P.D.A.P.A.S. y Unidad de Información, Planeación, Programación y Evaluación (UIPE).

Nombre del Titular de la unidad administrativa responsable de dar seguimiento a la evaluación: Lic. Luis De La Cruz López y Lic. Andrés Santamaría Guzmán.

Forma de contratación de la instancia evaluadora: Adjudicación directa.

Costo total de la evaluación: $ 125,000.00

Fuente de financiamiento: Recurso propios



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ANEXO 1. “Metodología para la Cuantificación de las Poblaciones Potencial y Objetivo”

Derivado de la revisión y análisis de la evidencia documental se recomienda que el Pp 02010301 Manejo de Aguas

Residuales, Drenaje y Alcantarillado formule en su diagnóstico y/o programa de trabajo una definición propia del universo

que atenderá, para ello se hizo la recomendación pertinente en la respuesta a la pregunta 7 y se consideraron las

definiciones establecidas en los TdR de esta evaluación, los cuales responde a lo establecido en el apartado 3.3.1.

Planteamiento del Problema Central de un Programa Presupuestario y Análisis de involucrados del Manual para la

Planeación, Programación y Presupuesto Municipal para el Ejercicio Fiscal 2018.

Esquematización de la Población del Pp.

De acuerdo con el cruce del PDM y los formatos del PbRM la población potencial para este Pp son 293,725 habitantes, de

los cuales 145,033 son hombres y 148,692 son mujeres.

Los datos del INEGI de 2015 determinan que la población potencial desagregada por sexo y grupos de edad es la siguiente:

Población

referencia

(potencial)

Población no afectada

por el problema

Población potencial

(población afectada por

el problema)

Población

postergada

Población

objetivo Población

Atendida



67


Población de La Paz por grupos quinquenales de edad

Grupos quinquenales de edad Total Hombres Mujeres

Total 293,725 145,033 148692

0-4 años 27 270 13 792 13 478

5-9 años 26 596 13 702 12 894

10-14 años 29 433 15 577 13 856

15-19 años 26 106 13 009 13 097

20-24 años 27 928 14 195 13 733

25-29 años 21 955 10 772 11 183

30-34 años 21 356 10 121 11 235

35-39 años 23 275 11 368 11 907

40-44 años 23 392 10 609 12 783

45-49 años 18 517 9 522 8 995

50-54 años 14 936 7 437 7 499

55-59 años 10 462 4 976 5 486

60-64 años 8 310 3 898 4 412

65-69 años 5 636 2 342 3 294

70-74 años 3 730 1 653 2 077

75-79 años 2 131 1 049 1 082



68


80-84 años 1 275 517 758

85 o más 1 391 475 916

No especificado 26 19 7



69


ANEXO 2 “Procedimiento para la actualización de la base de datos de beneficiarios”

La actualización de la base de datos del Pp evaluado es un proceso que no corresponde al Programa, pues este no cuenta con una base de datos, por ello se recomienda la elaboración de una, entendiendo que una base de datos es un banco o almacén de información que permite guardar grandes cantidades de datos de forma organizada para que luego pueda ser encontrada y utilizada fácilmente, por ello, la captura de sus datos debe ser homogénea. La base de datos deberá contener la información de la población atendida y, las particularidades de esta se deben establecer en el programa de trabajo. Se recomienda que la base de datos cuente como mínimo con los siguientes campos:

NP Apellido paterno

Apellido materno

Nombre Calle Mz Lt Núm ext

Edificio, Departamento, Nùm interior /

Kilometro.

Colonia CURP Teléfono celular

Teléfono fijo

Tipo de

apoyo Seguimiento

Entidad de nacimiento

Fecha de

Captura

Nombre del

capturista



70


ANEXO 3 "Matriz de Indicadores para Resultados del Programa"

PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2018, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO Y DEPENDENCIA GENERAL

Objetivo o resumen narrativo

Indicadores Medios de

verificación Supuestos

Nombre Fórmula Frecuencia y

Tipo

Fin


Tasa de variación en el fomento a la cultura de descontaminación de las aguas residuales

((Fomento de la cultura de descontaminación de las aguas residuales en el año actual/Fomento de la cultura de descontaminación de las aguas residuales en el año anterior)-1) *100

Anual Estratégico


N/A

Propósito

Programa presupuestario: Manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado.

Objetivo del programa presupuestario: Considera el conjunto de procedimientos que se llevan a cabo para el tratamiento de aguas residuales y saneamiento de redes de drenaje y alcantarillado, manteniendo en condiciones adecuadas la infraestructura para proporcionar una mejor calidad de vida a la población.

Dependencia General: H00 Servicios públicos

Pilar temático o Eje transversal: Pilar 3: Territorial

Tema de desarrollo: Manejo sustentable y distribución del agua



71



Tasa de variación en los resultados obtenidos de los estudios de laboratorio sobre los niveles aceptables de contaminación

((Resultados de los estudios de laboratorio sobre los niveles aceptables de la contaminación de las aguas residuales en el año actual/resultados de los estudios de laboratorio sobre los niveles aceptables de la contaminación de las aguas residuales en el año anterior)-1) *100

Anual Estratégico


La ciudanía exige de estándares óptimos en la calidad del agua servida a asentamientos humanos

Componentes

1.Infraestructura para el tratamiento de aguas residuales construida.

Porcentaje en los niveles de Infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

(Infraestructura para el tratamiento de aguas residuales construida/Infraestructura para el tratamiento de aguas residuales programada) *100

Semestral Gestión


La demanda ciudadana para el servicio de agua invita a la autoridad local a contar con infraestructura de tratamiento de aguas residuales

2. Aguas residuales tratadas para cumplir con los parámetros de contaminantes dispuestos en la NOM 102

Porcentaje del nivel de aguas residuales tratadas.

(Metros cúbicos de aguas tratadas en el semestre actual/Metros cúbicos de

aguas vertidas) *100

Semestral Gestión


La ciudadanía asume la confianza en la autoridad local sobre la calidad de tratamiento del agua.


Porcentaje en el mantenimiento de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

(Mantenimiento de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales realizado/Mantenimiento de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales programado) *100

Semestral Gestión


La calidad en el agua tratada implica el continuo mantenimiento a la infraestructura de tratamiento.

Actividades

1.1. Diseño del proyecto para la construcción de la Infraestructura para el tratamiento de aguas residuales

Porcentaje en el diseño del proyecto para la construcción de la Infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

(Diseño del proyecto para la construcción de la Infraestructura para el tratamiento de aguas residuales realizados/Diseño del proyecto para la construcción de la Infraestructura para el tratamiento de aguas residuales programados) *100

Trimestral Gestión


La normatividad responsabiliza a la autoridad local a contar con proyectos de infraestructura para el para el tratamiento de aguas residuales.



72



Porcentaje en la elaboración de los presupuestos para la construcción de la Infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

(Presupuestos para la construcción de la Infraestructura para el tratamiento de aguas residuales realizados/Presupuestos para la construcción de la Infraestructura para el tratamiento de aguas residuales programados) *100

Trimestral Gestión


La normatividad conduce al ayuntamiento a contar con suficiencia presupuestal para la construcción de infraestructura de tratamiento de aguas residuales.


Porcentaje en la licitación de los proyectos para la construcción de la Infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

(Licitaciones de los proyectos para la construcción de la Infraestructura para el tratamiento de aguas residuales realizados/Licitaciones de los proyectos para la construcción de la Infraestructura para el tratamiento de aguas residuales programados) *100

Trimestral Gestión


La iniciativa privada muestra interés en participar con la autoridad local en los procesos de licitación.

2.1 Recepción de los caudales de aguas domiciliarias, comerciales e industriales sin tratamiento.

Porcentaje en los caudales de aguas domiciliarias, comerciales e industriales sin tratamiento.

(Caudales de aguas domiciliares comerciales e industriales sin tratamiento/Total de caudales de aguas domiciliares comerciales e industriales recibidas) *100

Mensual Gestión


La ciudanía confía en que la autoridad local cuenta con la infraestructura necesaria para recibir caudales de aguas domiciliarias, comerciales e industriales sin tratamiento.

2.2 Aplicación de químicos para el tratamiento de aguas residuales.

Porcentaje en la aplicación de químicos para el tratamiento de aguas residuales.

(Metros cúbicos de aguas residuales tratadas mediante la aplicación de químicos/Total de aguas residuales recibidas (mts3)) *100

Mensual Gestión


La ciudanía asume que la autoridad municipal sabe del manejo de químicos para el tratamiento de aguas residuales.



73



Porcentaje en la descarga de aguas residuales tratadas a los efluentes municipales.

(Descarga de aguas residuales tratadas a los efluentes municipales/Total de los efluentes municipales) *100

Mensual Gestión


La ciudadanía requiere de una infraestructura de drenaje que garantice la descarga de aguas residuales en afluentes.

3.1 Inspección de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

Porcentaje en la Inspección de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

(Inspección de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales realizas/Inspección de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales programadas) *100

Trimestral Gestión


La normatividad en la materia responsabiliza a la autoridad municipal en la correcta inspección a la infraestructura de tratamiento.

3.2 Adquisición de los accesorios y refacciones para el mantenimiento de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

Porcentaje en la adquisición de los accesorios y refacciones para el mantenimiento de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.

(Adquisición de los accesorios y refacciones para el mantenimiento de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales realizadas/Adquisición de los accesorios y refacciones para el mantenimiento de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales programada) *100

Trimestral Gestión


El correcto funcionamiento de la infraestructura de tratamiento conduce a la autoridad local a la compra permanente y continua de refacciones y accesorios.



(Mantenimiento de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales realizada/ mantenimiento de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales programada) *100

Trimestral Gestión


La calidad del agua tratada suministrada a la ciudanía requiere del mantenimiento a la infraestructura correspondiente.



74


ANEXO 4 "Indicadores"

Nivel de objetivo

Nombre del Indicador

Método de calculo Claro Relevante Económico Monitoreable Adecuado Definición Unidad

de medida

Frecuencia de

medición

Línea base

Metas

Fin



Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí





Tipo de evaluación: Diseño programático

Año de evaluación: Evaluación del ejercicio fiscal 2018



75


Propósito




Componentes 1




Componentes 2


(Metros cúbicos de aguas tratadas en el semestre actual/Metros cúbicos de aguas vertidas) *100


Componentes 3






76


Actividades 1.1




Actividades 1.2






77


Actividades 1.3




Actividades 2.1




Actividades 2.2

Porcentaje en la aplicación de químicos para el tratamiento de aguas residuales





78


Actividades 2.3




Actividades 3.1




Actividades 3.2






79


Actividades 3.3






80


ANEXO 5 "Metas del Programa"

Nivel de objetivo

Nombre del Indicador Meta Unidad de

medida Justificación

Orientada a Impulsar el desempeño

Justificación Factible Justificación Propuesta de mejora de la meta

Fin


0 Acciones Sin

comentarios SI

Sin comentarios

SI Sin

comentarios NO

Propósito


0 Mantenimiento Sin

comentarios SI

Sin comentarios

SI Sin

comentarios NO

Componentes 1


0 Tratamientos Sin

comentarios SI

Sin comentarios

SI Sin

comentarios NO





Tipo de evaluación: Diseño programático

Año de evaluación: Evaluación del ejercicio fiscal 2018



81


Componentes 2


0 Mst3 Sin

comentarios

Sin comentarios

Sin comentarios

Componentes 3


16 Mantenimiento Sin

comentarios SI

Sin comentarios

SI Sin

comentarios NO

Actividades 1.1


4000 ML Sin

comentarios SI

Sin comentarios

SI Sin

comentarios NO

Actividades 1.2


No aplica No aplica Sin

comentarios Sin

comentarios Sin

comentarios Sin

comentarios Sin

comentarios Sin

comentarios

Actividades 1.3


4000 ML Sin

comentarios SI

Sin comentarios

SI Sin

comentarios NO

Actividades 2.1



comentarios Sin

comentarios Sin

comentarios Sin

comentarios Sin

comentarios Sin

comentarios



82


Actividades 2.2

Porcentaje en la aplicación de químicos para el tratamiento de aguas residuales


comentarios Sin

comentarios Sin

comentarios Sin

comentarios Sin

comentarios Sin

comentarios

Actividades 2.3



comentarios Sin

comentarios Sin

comentarios Sin

comentarios Sin

comentarios Sin

comentarios

Actividades 3.1


5500 ML Sin

comentarios SI

Sin comentarios

SI Sin

comentarios NO

Actividades 3.2


9000 Litros Sin

comentarios SI

Sin comentarios

SI Sin

comentarios NO

Actividades 3.3


16 Mantenimiento Sin

comentarios SI

Sin comentarios

SI Sin

comentarios NO



83


ANEXO 6 "Propuesta de mejora de la Matriz de indicadores para Resultados"

De manera general la MIR es correcta y funcional, sin embargo, se sugiere realizar el documento normativo del Programa presupuestario 02010301 Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado donde se identifique el resumen narrativo de la MIR (Fin, Propósito, Componentes y Actividades)



84


ANEXO 7 "Complementariedad y coincidencias entre Programa y/o acciones de desarrollo social en otros

en otros ámbitos de gobierno

Programa presupuestario: 02010301 Manejo de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado


Pilar temático o Eje transversal: Municipio Progresista. Tema de desarrollo: Servicios Públicos.

Unidad Responsable: Secretaria de Infraestructura.

Unidad Ejecutora: Comisión del Agua del Estado de

México.

Fin Contribuir al fomento de la cultura de descontaminación de las aguas residuales mediante la estricta aplicación de las normas de conservación en la materia.

Propósito Los niveles de contaminación de las aguas residuales del municipio se abaten con su tratamiento en efluentes y redes de drenaje y alcantarillado.

Componentes



85





Actividades

1.1. Diseño del proyecto para la construcción de la Infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.











86


MIR Propuesta

PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2018, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO Y DEPENDENCIA GENERAL

Objetivo o resumen narrativo

Indicadores Medios de

verificación Supuestos

Nombre Fórmula Frecuencia y

Tipo

Fin




Anual Estratégico


N/A

Propósito







87





Anual Estratégico


La ciudanía exige de estándares óptimos en la calidad del agua servida a asentamientos humanos

Componentes

1.Infraestructura para el tratamiento de aguas residuales construida.



Semestral Gestión


La demanda ciudadana para el servicio de agua invita a la autoridad local a contar con infraestructura de tratamiento de aguas residuales



(Metros cúbicos de aguas tratadas en el semestre actual/Metros cúbicos de

aguas vertidas) *100

Semestral Gestión


La ciudadanía asume la confianza en la autoridad local sobre la calidad de tratamiento del agua.




Semestral Gestión


La calidad en el agua tratada implica el continuo mantenimiento a la infraestructura de tratamiento.

Actividades

1.1. Diseño del proyecto para la construcción de la Infraestructura para el tratamiento de aguas residuales



Trimestral Gestión


La normatividad responsabiliza a la autoridad local a contar con proyectos de infraestructura para el para el tratamiento de aguas residuales.



88





Trimestral Gestión


La normatividad conduce al ayuntamiento a contar con suficiencia presupuestal para la construcción de infraestructura de tratamiento de aguas residuales.




Trimestral Gestión


La iniciativa privada muestra interés en participar con la autoridad local en los procesos de licitación.




Mensual Gestión


La ciudanía confía en que la autoridad local cuenta con la infraestructura necesaria para recibir caudales de aguas domiciliarias, comerciales e industriales sin tratamiento.


Porcentaje en la aplicación de químicos para el tratamiento de aguas residuales.


Mensual Gestión


La ciudanía asume que la autoridad municipal sabe del manejo de químicos para el tratamiento de aguas residuales.



89





Mensual Gestión


La ciudadanía requiere de una infraestructura de drenaje que garantice la descarga de aguas residuales en afluentes.




Trimestral Gestión


La normatividad en la materia responsabiliza a la autoridad municipal en la correcta inspección a la infraestructura de tratamiento.




Trimestral Gestión


El correcto funcionamiento de la infraestructura de tratamiento conduce a la autoridad local a la compra permanente y continua de refacciones y accesorios.




Trimestral Gestión


La calidad del agua tratada suministrada a la ciudanía requiere del mantenimiento a la infraestructura correspondiente.



90


Fuentes de Consulta

CONEVAL 2019. TdR de Diseño. Recuperado de:

https://www.coneval.org.mx/Evaluacion/MDE/Paginas/Evaluaciones_Diseno.aspx

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. 2019. CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H.

CONGRESO DE LA UNIÓN. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_090819.pdf

Criterios Generales para la Determinación de las Zonas de Atención Prioritaria, 2019

https://www.coneval.org.mx/Medicion/Paginas/Criterios-ZAP.aspx

DOF (2019). Zonas de atención prioritaria 2019. Recuperado de:

http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5547481&fecha=28/12/2018

Gobierno del Estado de México (2018) Plan de Desarrollo Estatal. Recuperado de:

https://copladem.edomex.gob.mx/sites/copladem.edomex.gob.mx/files/files/pdf/Planes%20y%20programas/PDEM

%202017-2023%20web.pdf

Gobierno Municipal de La Paz, Estado de México. Plan de Desarrollo Municipal de La Paz, 2019-2021

Gobierno Municipal de La Paz, Estado de México. Programa Anual de Evaluaciones (PAE) para el Ejercicio Fiscal

2019

Gobierno Municipal de La Paz, Estado de México. Bando Municipal de La Paz, Estado de México, 2019

INEGI (2018) Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica 2018. Recuperado de:

https://www.inegi.org.mx/programas/enadid/2018/default.html#Documentacion

INEGI (2015) Encuesta Intercensal 2015. Recuperado de: https://www.inegi.org.mx/programas/intercensal/2015/

ONU. Objetivos de Desarrollo Sostenible. Recuperado de: https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/objetivos-

de-desarrollo-sostenible/

Secretaria de Finanzas. Periódico Oficial Gaceta del Gobierno del Estado Libre y Soberano de México del martes 24

de octubre de 2017. Tomo CCIV Numero 82. MANUAL PARA LA PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y

PRESUPUESTO MUNICIPAL PARA EL EJERCICIO FISCAL 2018

https://www.coneval.org.mx/Evaluacion/MDE/Paginas/Evaluaciones_Diseno.aspx

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_090819.pdf

https://www.coneval.org.mx/Medicion/Paginas/Criterios-ZAP.aspx

http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5547481&fecha=28/12/2018

https://copladem.edomex.gob.mx/sites/copladem.edomex.gob.mx/files/files/pdf/Planes%20y%20programas/PDEM%202017-2023%20web.pdf

https://copladem.edomex.gob.mx/sites/copladem.edomex.gob.mx/files/files/pdf/Planes%20y%20programas/PDEM%202017-2023%20web.pdf

https://www.inegi.org.mx/programas/enadid/2018/default.html#Documentacion

https://www.inegi.org.mx/programas/intercensal/2015/

https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/objetivos-de-desarrollo-sostenible/

https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/objetivos-de-desarrollo-sostenible/

rganismo ú ón de servicios de agua otable, alcantarillado y …. presentacion aguas... · 2019....

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