Revista de la Oficina de Coordinación y Orientación uRb-al IIINúmero 3 · Segundo semestre 2011

www.urb-al3.eu

Reflexión. La alcaldesa de Lima sienta las bases de una ciudad sin exclusionesA debate. La estrategia de desarrollo inclusivo en América LatinaActualidad. Irún, Stuttgart, Montevideo y Veneto explican sus experienciasEntrevista. Salvador Esteve, nuevo presidente de la Diputación de Barcelona

Editorial 3 Haciaunnuevomodelodedesarrollo Agustí Fernández de Losada

Opinión 4 Lainclusiónempiezaconunaplaza SusanaVillarán

7 CapitalizandoelpatrimoniocomúndeURB-ALIII MariaDinaTozzi

A Debate10 LaestrategiadedesarrolloinclusivoenAméricaLatina FranciscoG.Villarreal

Actualidad15 SanJuanexploranuevoshorizontes VerónicaSanz

18 Goes:unlugarparavivir PazAlonso

21 INTEGRATIONrecuperaparalaciudadaníazonasurbanascontaminadas.NicolásLeyva

24 Priorizandolasostenibilidadenlaconstruccióndelaagendalocal.AídaChávezContreras

27 AgendaRosario2011,hojaderutaparalacohesiónsociallocal.

30 Midiendoparamejorar GerardMuñozArcos

33 Avanzandoenlaconstruccióndelprograma OctavidelaVarga

En 2 minutos36 Noticiasbreves

Entrevista38 SalvadorEsteve,nuevopresidentedelaDiputación

deBarcelona

Coordinación: Agustí Fernández de LosadaDirección. Octavi del a VargaRedacción: Oficina de Coordinación y Orientación URB-AL III

Colaboradores: Susana Villarán, Francisco G. Villarreal, Maria Dina Tozzi, Paz Alonso, Nicolás Leyva, Aída Chávez y Gerard Muñoz

Consejo Editorial: Agustí Fernández de Losada, Octavi de la Varga, Lucía Sala, María del Huerto Romero, Maria Dina Tozzi, Marco Vinicio Corrales, Yuri Chillán y Verónica Sanz

Edición: Dirección de Comunicación de la Diputación de Barcelona

Diseño: Estudi Josep Bagà

Maquetación: O3 BCN Packagers, SL.

Imprime: Ediciones Gráficas Rey, SL

© de los textos: los autores de la edición: Diputación de Barcelona (Oficina de Coordinación y Orientación Programa URB-AL III)

Fotografía cubierta: Verónica Sanz

Num. 3 Segundo semestre 2011

Este documento ha sido elaborado en el marco de una subvención de la Unión Europea. El contenido de este documento es responsabilidad exclusiva de la Oficina de Coordinación y Orientación del Programa URB-AL III y en modo alguno debe considerarse que refleja la posición de la Unión Europea.

Sumario

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Editorial

Alcanzarundesarrolloinclusivo,conelacentoenlaspotencialidadesendógenasycuyosbeneficioslleguenatodalapoblación,esunodelosprincipalesretosqueafrontanlosgobiernoslocalesdeAméricaLatina.Elactualparadigmadedesarrolloenlaregióndemuestraque,sibiensehalogradoincidirpositivamenteenlareduccióndelapobrezaextrema,elcrecimientoeconómiconosehatraducidoenunaumentodelosnivelesdebienestarparaampliossectoresdelasociedad.

Conelfindeanalizarafondolosdesafíosdeestasituación,impulsarfórmulasdesdelolocalpararevertirlaygenerarunaagendadeobjetivoscompartida,laOficinadeCoordinaciónyOrientación(OCO)delProgramaURB-ALIIIconvocaelIIIDiálogoRegionalbajoeltítulo«Desarrolloeconómicolocalycohesiónsocial:retosyestrategias»,quesecelebraráenLimaentreel29yel30denoviembre.Asimismo,enestaspáginasqueremosaproximarnosalaestrategiadedesarrollo inclusivoqueseestátrabajandodesdeinstitucionescomolaCEPAL.Unaestrategiaquebuscatransitarhaciaunnuevomodelodedesarrolloenelquelacohesiónsocialactúecomoejedelaspolíticaspúblicaslocalesyqueplantealanecesidaddearticularcuatroelementoscomplementarios:convergenciaproductiva,protecciónsocial,crecimientoconigualdadeinnovación.

EnestenúmerodelarevistadelProgramaURB-ALIIItambiénseabordanlasestrategiaspuestas

enmarchaporlaOCOparamedir,cuantitativaycualitativamente,losavancesdelosproyectosenmateriadepolíticaspúblicasdecohesiónsocial.EntramosenlarectafinaldelPrograma,porloquelainnovadorametodologíaqueestamosaplicando,elInformedeAvanceolapolíticadecapitalizaciónadquierenunarelevanciacrecienteparacomenzaravislumbrarlosresultadosquearrojaránlosproyectoseimpulsarlasostenibilidadyreplicabilidaddesusbuenasprácticas.

Fielesalespíritudeestapublicación,enelactualnúmerotambiénpresentamoslasaccionesyactividadesdesarrolladasporlosproyectos.EnestecasoletocaelturnoaloscoordinadosporIrún,Stuttgart,VenetoyMontevideo,queatravésdeinteresantesreportajesexponensusexperienciasanivelterritorial.

YenestaspáginastambiénseofreceunapanorámicadelasegundaedicióndeURBsociAL,elforodediálogoeuro-latinoamericanosobrecohesiónsocialypolíticaspúblicaslocalesimpulsadoporlaOCOquesecelebróenseptiembreenRosario(Argentina)graciasaldecididoapoyodelGobiernodelaProvinciadeSantaFeyquecongregóamásde500personasde150ciudades.ComoresultadodelasdeliberacionesyactividadesdelencuentrosealzalaAgendaRosario2011,unahojaderutaparaimpulsarpolíticaspúblicaslocalesdecohesiónsocialenelcomplejocontextosocio-económicoactual.

Hacia un nuevo modelo de desarrolloAgustí Fernández de Losada i Passols

Agustí Fernández de Losada i Passols director de Relaciones Internacionales de la Diputación de Barcelona y coordinador general de la OCO

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Opinión

La inclusión empieza con una plazaSusana Villarán

EnLima,confuertescontrastesentreelcentroylaperiferia,lainversiónmunicipalaspiraasentarlasbasesparalaconstruccióndeunaciudadinclusiva,dondetodossushabitantes,sinimportarsucondiciónsocioeconómica,sesientanysecomportencomociudadanosdeprimeraclase.

Susana Villarán alcaldesa de Lima

EnLimalaexclusióntieneunanaturalezaevidente:lanuestraesunaciudadconpocoscentrosymuchasperiferias.Losmillonesdelimeñosquevivenenestasúltimas–enquebradas,laderasyarenales–están,enrealidad,fueradelaciudad.Todoslosdíaslasniñasyniñosquevivenenlaspartealtasdelterritoriotienenquecaminarunbuentrechoporempinadossenderosdetierraparatomarlacombi1quelosllevará,demaneralenta,incómodaeinsegura,alaescuela.Suspadresharánlopropioparairaltrabajo,alhospitalohacercompras,conviajesquesuelentomarvariashoras.Lascallessinveredassoninseguras,ylosjóvenesnotienenniparques,nibancas,niespaciosdondereunirse.

Laciudadnohallegadoalasperiferias.Éstassemantienensolocomobarrios-dormitorio,alejadosyaisladosdelosespaciosdedinamismoeconómico,culturalysocialdondeseexpresaeldesarrolloyladinámicadelagranmetrópolis.

EstaeslaprincipalmaneracómoLimaexcluyeamillonesdepersonasquevivenensuterritorio.Y,portanto,eldesarrolloinclusivodelametrópolisdebepartirdelograrquelaciudadsubaaloscerros.

Estaesunatareaenorme.Paraquelaciudadsubasenecesitaquesubanlaspistas,elaguaylaelectricidad;quetrepenlosserviciosdeeducaciónysalud;quesegenerennuevascentralidadesbarrialesyzonales.Enotraspalabras,serequierereinventarunaciudaddemuchoscentros,dondelaspersonaspuedanencontrarlamayorpartedeloquenecesitancercadesucasa.

Esfácilcontemplarlaenormidaddelretoysentirlaparálisisdelaimpotencia,especialmentecuandoelgobiernodelaciudadcuentaconrecursosycompetenciasclaramenteinsuficientes.Alasautoridadesmunicipalesnoshaocurridounayotravez,yporesolasintervencionesmunicipalessonsiempreparciales,tratandoderepartirpocoentremuchos,tratandodeatacarunproblemaespecíficoalavez,comosilaciudadpudieraconstruirseporpartes.Elresultadosaltaalavista:lasperiferiassiguensiendoexcluidas,susvecinosyvecinassiguenviviendofueradelaciudad.

LaMunicipalidadnopuederenunciaratransformarlaciudadquegobierna,esaessuresponsabilidad.Perodadaslamagnituddelatareaylaslimitacionespresupuestarias

El desarrollo inclusivo de Lima debe pasar por llevar la ciudad a las periferias

Proyecto CICLOLIMA

ARCHIVO MUNICIPALIDAD DE LIMA

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La Municipalidad apuesta por la creación y recuperación de espacios públicos de calidad

Opinión

queexisten,lainversiónmunicipalsolopuedeaspirarasentarlasbasesparalaconstruccióndeunaciudadinclusiva,dondetodossushabitantes,sinimportarsucondiciónsocioeconómica,sesientanysecomportencomociudadanosdeprimeraclase.¿Cómoestableceresasbases?¿Dóndeesquelainversiónpúblicapuededesencadenareltorrentedeinversiónprivadaquesenecesitaparalatransformaciónplanteada?

EnlaMunicipalidadMetropolitanadeLimatenemosclaranuestraapuesta:lamejorinversióndelosdinerospúblicos,lamásestratégica,laquepermiteavanzarmásrápidoeneltemadelainclusión,estáenlacreaciónyrecuperacióndeespaciospúblicosdecalidad.

Unespaciopúblicodecalidadesunaplazuelahermosaubicadaenlapartemásaltadeunaladeraperiférica;sonlasescaleras,cómodasyaccesiblesquelaconectanconunparquedelapartebaja;sonlasterrazas,bancasyglorietasquepueblantodoestecircuito.Unespaciopúblicodecalidadesunaveredaampliada,conmobiliariourbanoadecuadoparaelpaseo,eldescansoyeljuego.Unespaciopúblicodecalidadesuncomplejodeportivodondeelfútbolnoeselrey,dondeniños,

jóvenes,hombresymujerespuedanejercitarseenmúltiplesdisciplinas.Unespaciopúblicoes,también,unaintersecciónbienseñalizadadondepeatones,ciclistasyautomóvilespuedantransitarenarmonía,sinenfrentarseenunaguerrapermanente.

¿Porquéelespaciopúblicocomoprioridad?Porquesonherramientasdirectasparadispararlacadenadetransformacionesnecesariasparaconstruirunaciudadinclusiva.

Noeslomismovivirfrenteaunpedazodetierrabaldíaquefrenteaunaplazuela,unaterraza,unbuenparque.Estosespaciossonpoderososincentivosparaquelosvecinosmejorensuscasas,cuidensusjardinesymantenganlimpioslosalrededores.Cuandoestosespaciosestánbiendiseñados,sirvenparacomunicaralacomunidadydarlesalosvecinosmotivodeorgullo,unnuevosentidodepertenenciaalbarrioquepuedeconvertirseenunavidacomunitariamásactiva,másrica.

Porotrolado,laplazuela,lavereda,elcomplejodeportivo,siestánbienhechos,seconviertenenlugaresdeencuentroparavecinos,parafamilias.Cuandohayfamiliasenlacalle,losespaciossehacenmásseguros,loqueasu

Plaza de Armas de Lima

V.S.

Susana Villarán con ciudadanos

ARCHIVO MUNICIPALIDAD DE LIMA

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vezinvitaamásgenteasalirdesuscasas.Yconmásgente,segeneranmásoportunidadesdecrearnuevascentralidadesbarriales.Estosnuevoscentrossonloquesenecesitaparacomenzaratejerlasoportunidadeseconómicasdelterritorio,yatraerlosserviciospúblicosyprivadosalbarrio.

Másimportanteaún,losespaciospúblicosdecalidadledanalvecinolaseñalcorrectaydirecta:ustedesunciudadanodeprimeraclase,yportantotienederechoarecibirlomejordelaciudad.Mientrasmenosdiferenciashayaenlosparques,plazasycallesdeunbarriodeladeraydeunbarrioafluente,mayorseráelniveldeinclusión,percibidayreal,delaciudad.

Unniñoquecreceenunaladeraacostumbradoaquesuparque,sucancha,sucalleseadelamejorcalidad,seráunadultoquesesientepartedelaciudad.Seráunciudadanodeprimera,sinimportarsucondiciónsocioeconómica.

Unniñoquecruzalapistadesdepequeñopordondeindicanlasseñales,conlagarantíadequeesoledatotalseguridad,seráunadultoacostumbradoarespetarsuciudad.

Unniñoquesientequeelespaciopúblicoessuyo,loocuparásiempre,primeroparajugar,luegoparahacercomunidad,yfinalmenteparasacaradelantealbarrioqueloalberga.

Esteniñoseráunciudadano,yactuarácomotal.

Se necesitan nuevos centros para comenzar a tejer las oportunidades económicas del territorio

Opinión

Malecón de Miraflores, Lima

ÓSCAR BAILLY

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Capitalizando el patrimonio común de URB-AL IIIMaria Dina Tozzi

LaestrategiadecapitalizacióndebuenasprácticaspuestaenmarchaporlaOficinadeCoordinaciónyOrientación(OCO)delProgramaURB-ALIIIhafacilitadolacreacióndeinteresantesespaciosbilateralesymultilateralesdecolaboración.Elreto,ahora,esimpulsarlos,alimentarlosypotenciarlos

DentrodelconsorcioquecomponelaOficinadeCoordinaciónyOrientación,laRegiónToscanaesresponsabledelaCapitalizacióndeBuenasPrácticasentrelos20proyectosdelLote1ejecutadosenelmarcodelProgramaURB-ALIII.Atravésdesupuestaenmarcha,laOCOquisoapostarfuertementeporunametodologíadetrabajoinnovadoraydesafiante,queseproponecrearsinergiasentrelasintervencionesencursoypromoverelsentidodepertenenciaalPrograma,asuestrategiayasusobjetivos.Los20proyectosparticipandelainiciativaalsumarseaporlomenosunodeloscuatrogrupostemáticosquefueronidentificadosdurantelaprimerafasedeltrabajo(Integraciónurbanayterritorial;Cooperacióntransfronteriza;Gestiónintegradaysosteniblederesiduosurbanos;yCompetitividadterritorialeinnovación).Lostemasfuerondefinidos,demaneraconsensuadaconlosproyectos,convencidosdequelosintercambiosylasposibilidadesdecooperaciónentresujetoshomólogossepotenciancuandoabordanproblemáticasafines.

Lapropuestadetrabajoestáarticuladaencuatrofases:Identificacióndelospolostemáticos(clusters);Puestaencomúndelasexperienciasdelosproyectos;Ejecucióndeactividades/proyectosdecapitalización;yReflexiónsobreelnivelylasrealizacionesalcanzadasporelProgramaURB-ALIII).Estapropuestapartedeunarealidaddispersadeproyectosyterritorios,proponiéndosealcanzarunacomunidadarticuladacapazdedialogarypotenciarlariquezaqueelcentenarderealidadesinvolucradasenelProgramaURB-ALIIIpuedebrindaralageneracióndeprocesosinnovadoreseinclusivosenAméricaLatina.

LaOCOhacontratadoalCeSPI(CentroStudiPoliticaInternazionale)deRoma,dadasu

trayectoriayelniveldedebatequehalogradoinstaurarenAméricaLatina,paraapoyarenladefinicióneimplementacióndelametodología.Enprimerlugar,ydentrodelaestrategiadepuestaencomún,desdelaOCOsehanimpulsadocuatroencuentrostemáticos(LaAntigua–Guatemala–,Purmamarca–Argentina–,Arezzo–Italia–yCuritiba–Brasil–)dondehanparticipadotodoslosproyectosymásde80representantes(técnicosypolíticos)localeslatinoamericanosyeuropeos.Frentealsentimientodeapego,auto-referencialidadymuchasvecesdeaislamientodealgunosterritorios,estosencuentrosayudaronasentarlasprimerasbasesparalacreacióndeunacomunidaddeproyectosdialogantecapazdecompartirentreparesproblemasysolucionescomunes.Además,losencuentroshanpermitidoempezaraponerenredelpatrimoniocomúndeURB-ALIII,impulsandolasoportunassinergias;ysobretodo,hanpromovidoladimensiónProgramaque,habitualmente,sepierdedurantelaejecucióndeunproyectodecooperacióninternacional.

Deloscuatroencuentroshansurgidotemasrelevantesylosejerciciospropuestoshanpermitidoquelosparticipantesidentifiqueninterlocutoresparesenquienesencontrarpistasderesolucióndesuspropiasproblemáticas.LasmancomunidadestransfronterizasenCentroaméricay,engeneral,losprocesosdeintegraciónlatinoamericanos;laaplicaciónparticipativadelGISylaplanificaciónurbanayterritorial;lossistemasdetarifacióndelosserviciospúblicos,enparticularenrelaciónalagestiónderesiduos;laformalizaciónlaboraldetrabajadorestradicionalmentenoregularizados;lafuncióndelasagenciasdedesarrolloenlasdinámicascompetitivasdeunterritorio,sonsóloalgunosdelostemasquefuerontratadosyquehandespertadointerés

Opinión

Maria Dina Tozzi responsable del Servicio de Actividades Internacionales Región Toscana

Los encuentros de capitalización han permitido dimensionar el Programa y empezar a poner en red nuestro patrimonio común

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Opinión

parasureflexiónytrabajoposterior.LosmismosguardanalgúntipoderelaciónconlascincodimensionesdelacohesiónsocialpresentadasenlaconvocatoriadeproyectosdelProgramaeincidenenalgunodeloscomponentesidentificadosenelmanualdeseguimientoelaboradoporlaOCO.

ElroldelaOCOenlaestrategiadecapitalizaciónnoessóloeldecrearespaciosdeintercambio,sinotambiéneldefacilitaralosproyectosinformaciónsobrelasexperienciasmásavanzadasquetienenlugarenAméricaLatinaenlostemasdeinterésidentificados.Estadoblemirada,desdelosproyectosydesdelaexperienciainternacional,permiteconjugarlaperspectivadelosgobiernoslocalesconunenfoquedeactualidadquelesconcedeunaprimeracomparación(benchmarking)conlasprácticasavanzadasanivelglobal.Dehecho,losconceptosde«evaluacióncomparativa»yde«replicabilidaddebuenasprácticas»constituyendosenfoquestransversalesque

guíanlasdiscusionesencadaencuentro,convencidosdelautilidadquesedesprendedeaprovecharelconocimientoylaexperienciadeotrosparadesarrollarnuevasideasyprácticas.

Losencuentrostemáticoscelebradosdurante2011hansidoevaluadosdemanerapositivaporsusparticipantes.Sinembargo,eldesafíonoestáenaquelloquesehahechosinoenlosresultadosquecomocomunidadURB-ALIIIseremoscapacesdeconstruiryconcretar.Variosespaciosbilateralesymultilateralesdecolaboraciónhannacidoapartirdeestaexperiencia.Somosnosotrosmismosquienesdebemosdarvidaycontinuidadalosmismos.ElpanoramadeactoresydeexperienciasquebrindalacomunidadURB-ALespotenteycompleto.Seguramente,esnuestratareaencontrarlosinterlocutoresquepuedanenriquecerlaexperienciadecadaproyectoparareforzarelcaminoque,comoOCO,noshemosasignado:consolidarlaspolíticaspúblicaslocalesenmateriadecohesiónsocialenlos

Los conceptos de «evaluación comparativa» y «replicabilidad de buenas prácticas» constituyen dos enfoques transversales en las discusiones en todos los encuentro

Más de un centenar de personas participaron en el encuentro de capitalización de Rosario (Argentina).

ARCHIVO OCO

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Opinión

Materiales de capitalización disponibles en el Centro de Recursoswww.urb-al3.eu

• Matriz informativa sobre los proyectos participantes: – Participantes y contactos de cada uno de ellos– Debilidades y fortalezas (completado por cada proyecto en la fase preparatoria

del encuentro)– Productos de los proyectos (completado por cada proyecto en la fase preparatoria

del encuentro)• Paper conceptual que describe los temas a tratar en las sesiones de trabajo de los

encuentros• Presentaciones realizadas por cada proyecto en el marco del encuentro• Report del encuentro. Contiene:

– Una descripción sintética de cada proyecto, en base a las presentaciones y otro material disponible, capaz de evidenciar las buenas prácticas de cada uno de ellos

– Los temas tratados en cada una de las sesiones temáticas – Los temas de interés y los acuerdos derivados del encuentro– La evaluación del encuentro

gobiernossub-nacionalesparticipantesenelPrograma.Sonmuchoslosgobiernoseuropeosylatinoamericanosquepuedenbrindarejemplosdeexcelenciaenalgunosdeloscamposdeinterésdenuestracomunidaddeaprendizaje,sólohayqueidentificarlosyactivarprocesosdecolaboraciónquelamismaOCOincentivaráysostendrá.EldesafíoesentoncesaprovecharypotenciarelañoymedioquequedapordelanteparaestrecharesosvínculosyutilizarlosparamejorarlacalidaddelpropioproyectoutilizandoelpatrimoniodelProgramaalque,comogobiernoslocales,tenemoselprivilegiodepoderacceder.Setrata,enpocaspalabras,dehacervivoelespíritudelacooperacióndescentralizada,demostrandoyhaciendovisibleslasrealizacionesquelosproyectospuedenalcanzarenelmarcode

unProgramadecooperacióncomoesURB-ALIII.Elcolofóndeloscuatroencuentrosdecapitalizacióntuvolugarelpasado20deseptiembreenRosario(Argentina),enelmarcodelencuentroURBsociAL.Allí,serealizóunainteresantereflexiónypuestaencomúndelostemasidentificadosduranteestaprimeraetapa.

Elobjetivofuelaidentificacióndeungrupode«iniciativasdecapitalización»,propuestasporlosproyectos,quecuentenconlaparticipacióndelosterritorios,abordenproblemáticascomunesypermitanavanzarenladirecciónindicada.Setratadeunaapuestaimportanteynovedosaenelámbitodelosproyectosdecooperacióndescentralizada.Nuestravoluntad,mejorarcomoequipoyenequipolosimpactosdelaspolíticaslocalesysurolenelpromoverunaAméricaLatinamásigualitariaymásjusta.

Se trata de poner en valor las realizaciones que los proyectos pueden alcanzar en el marco de un programa de cooperación descentralizada como es URB-AL III

La estrategia impulsa espacios de intercambio.

ARCHIVO OCO

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A Debate

Lamayorpartedelaliteraturateóricaacercadelvínculoentrecrecimientoydesigualdadapuntahaciaunarelaciónnegativaentreambasvariables.Sinembargo,comoilustraclaramenteelsíndromedelcasillerovacío(Fajnzylber,1990),elcualhacereferenciaalaexperienciadepaísesdeAméricaLatinaquehanlogradocrecersinreducirsignificativamentelasdesigualdadescaracterísticasdelaregión,laevidenciaempíricaentornoalarelaciónentrecrecimientoydesigualdadnoesconcluyente.Aunquelosresultadostempranosparecíanconfirmarlospostuladosteóricos,suvalidezhasidocuestionadadebidoaprofundosproblemasdemedición.

Laambigüedaddelosresultadosempíricoshaservidoparaargumentarquelasconsideracionesdistributivasnodeberíanformarpartedeldiseñodeestrategiasparapromoverelcrecimiento.Encambio,seproponeatenderelretodelaigualdadatravésdepolíticasredistributivas,principalmentedecortesocial.

Noobstanteloanterior,unavezqueelanálisisdeladesigualdadyelcrecimientoseenfocaenlainteracciónentrerestriccionesespecíficasenelaccesoaoportunidadeseconómicas,políticasysociales,conlasinstitucionesexistentestantodentrodelmercadocomofueradelmismo,laevidenciaconfirmalarelaciónnegativaentredesigualdadycrecimiento(BourgignonyWalton,2007).

Lainteracciónentrefallasdemercadoylasdiversasmanifestacionesdeladesigualdadresultaenunrestringidoconjuntodeoportunidadeseconómicasparaciertosgrupos.Ejemplosdeestetipodeinteracciónsonladeficientecalidadenlaeducaciónrecibidaporlospobres,lafaltadeprotecciónsocialalostrabajadoresdelsectorinformalylasegmentacióndelmercadocrediticio

La estrategia de desarrollo inclusivo en América Latina

Francisco G. Villarreal

ElactualparadigmadedesarrolloenAméricaLatinademuestraquesibiensehalogradoincidirpositivamenteenlareduccióndelapobrezaabsoluta,nohasidoposibletraducirelcrecimientoeconómicoenmayoresnivelesdebienestarparaampliossectoresdelasociedad.

Francisco G. Villarreal Oficial de Asuntos Económicos. Sede Subregional de la CEPAL en México, Naciones Unidas

queafectaprincipalmenteapequeñasymedianasempresas.

Estarelacióntambiénsemanifiestaenelcondicionamientodeldiseñoyfuncionamientodeinstituciones,principalmenteeconómicas,poralgunasdimensionesdeladesigualdad,comolarepresentatividadypoderpolítico.Deespecialrelevanciasonlosprocesosquebeneficianalaséliteseconómicasypolíticas,yresultaneninstitucionesquefavorecenlaexplotaciónpredatoriaderentas,envezdelacreaciónderiqueza(BourgignonyDessus,2009).

LapersistenciadelasdesigualdadesquecaracterizanaAméricaLatinaaumentalaconflictividadsocial,locualerosionalalegitimidadinstitucionalyconellolasposibilidadesdelograruncrecimientosostenido(CEPAL,2007).Larecientecrisisglobaldemostróclaramentequesibienelactualparadigmadedesarrollo,halogradoincidirpositivamenteenlareduccióndelapobrezaabsoluta,laconcepciónresidualasignadaalaspolíticasredistributivashaimpedidotraducirelcrecimientoeconómicoenmayoresnivelesdebienestarparaampliossectoresdelasociedad.

Laestrategiadedesarrolloinclusivo(InfanteySunkel,2009),buscatrascenderesteparadigma,ytransitarhaciaunnuevomodelodedesarrollo,cuyoobjetivoseaunainserciónlaboralmenteproductivaysocialmentesatisfactoria,demaneraqueladistribuciónprimariadelingreso,yeventualmentedelariqueza,seamásequitativadesdeelmomentodesugestación.

La cohesión social como eje articulador del desarrolloAntesdepresentarlosdetallesdelaestrategiadedesarrolloinclusivo,esconvenientenotarqueladesigualdadesunconceptoquedescribe

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A Debate

La estrategia de desarrollo inclusivo busca trascender el paradigma vigente y transitar hacia un nuevo modelo de desarrollo

unresultado.Enelcasodeunapoblación,estepuedehacerreferenciaaladistribucióndelingresoolariquezapormencionardosdimensionesrelevantes.Encambio,laigualdadesunconceptonormativo,quedependedenocionesespecíficasacercadelajusticia.

Ensuinformeanualsobredesarrollo,elBancoMundial(2005),definelaigualdadenfuncióndelaigualdaddeoportunidades,asícomolaausenciaenlaprivaciónderesultados.Reconociendoquelasdesigualdadeseconómicas,socialesypolíticasseoriginanendistintosámbitos,laCEPAL(2000)enfatizalanecesidaddecontarconpolíticaspúblicasqueincidanenestadiversidaddeámbitos,yplanteaunconceptodeigualdadquevamásalládelascondicionesdeinicioylosresultados,ocupándosetambiéndelastrayectoriasporlasquetransitanlosindividuos,asícomodelpotencialdelaspolíticaspúblicasparaincidirenlasmismas.

Parapoderdesarrollarunaestrategiaentornoalaigualdad,concebidaenestesentidoamplio,eldesarrolloinclusivoadoptalanocióndecohesiónsocialcomoejearticuladordelaspolíticaspúblicas.Enestecontexto,lacohesiónsocialsedefinecomolarelaciónentrelosmecanismosdeinclusiónyexclusiónsocial,ylasrespuestas

delaciudadaníafrentealaoperacióndedichosmecanismos(CEPAL,2007).

Estadefiniciónofreceporlomenosdosventajasparaeldiseñodeunaestrategiadedesarrollo.Enprimerlugar,destacaelcaráctersistémicodeldesarrollo,quenosepuedereduciralaobtencióndemayoresnivelesdecrecimiento.Ensegundolugar,subrayaelcaráctercomplementariodelaigualdadylaeficienciaeconómica.

La estrategia de desarrollo inclusivoEldesarrolloinclusivocomprendecuatroáreascomplementarias,atravésdelascualessepostulalapolíticapúblicapuedeincidirenmayoresnivelesdecohesiónsocial.Estassedescribenacontinuación.

Convergencia productivaElobjetivodelaspolíticasdeconvergenciaproductivaespromoverlainserciónproductivadelossectoreseconómicos,socialesyterritorialesquesufrendiferentesnivelesdeexclusión.ComolosubrayalaCEPAL(1990,2008),paralograresteobjetivoresultaimprescindiblesuperarlasecularheterogeneidadproductivadelaseconomíasdelaregión.

Rosario, Argentina

CéSAR ARFELIz

La interacción entre fallas de mercado y las diversas manifestaciones de la desigualdad resulta en un restringido conjunto de oportunidades

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A Debate

Envistadelpapelprioritarioquejuegaelempleoenlainclusiónproductivadelosindividuos,ademásdelabúsquedademayoresnivelesdeproductividadpromedioenlaeconomía,laspolíticasdeconvergenciaproductivadebenprivilegiarelencadenamientoproductivodelossectoresdealtaproductividaddelaeconomía,conlasmicro,pequeñasymedianasempresas,queenconjuntosonlafuentemásnutridadeempleo.

Lamitigaciónyadaptaciónalcambioclimáticoplanteaunretoformidableparalaseconomíasdelaregión,especialmenteaquellasdelCaribeyAméricaCentralquesonparticularmentevulnerablesaeventosclimáticosextremos.Sin

embargo,latransiciónhaciaunaeconomía«verde»planteaunaoportunidad,endondelapolíticapúblicapuedeincidirdecisivamenteenlatransformaciónproductiva,identificandocomplementariedadesymovilizandorecursos.

Protección socialHistóricamente,laprovisióndeserviciossocialeshaestadovinculadaalainserciónypermanenciaenelsectorformaldelaeconomía.Sinembargo,losmercadoslaboralesdenuestraregiónsecaracterizanporelaltodesempleo,subempleo,precariedadeinformalidadlaboral.Enconsecuenciaelrégimendeprotecciónsocialexacerbaelcarácterexclusivodelaheterogeneidadproductiva.

La persistencia de las desigualdades aumenta la confictividad social

CAMALEÓ

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A Debate

Convergencia productiva, protección social, crecimientocon igualdad e innovación institucional son las claves de la estrategia

Porello,laspolíticasdelaprotecciónsocialbuscantransitardelaspolíticassegmentadasdeprotecciónsocialvigenteshaciaunesquemadeprotecciónuniversalconsonanteconlosrecursosdisponibles.Reconociendoqueexistenindividuos,comoniñosyancianos,quenopuedenincorporarsealmercadolaboral,dichoesquemanecesariamentedebecombinarelementoscontributivosconelementossolidarios.

Adicionalmente,lapolíticadeprotecciónsocialdebeenfrentarlosretosqueplantealaconvergenciaproductiva,talcomotasasderotaciónlaboralmásaltas.Estodemandapolíticascomolainstauracióndeunsegurodedesempleo,quegaranticeunpisodebienestarcompatibleconlaflexibilidadlaboraldemandadaporelcambioestructural.Asimismoseránnecesariaspolíticasdeformaciónalolargodelavidaproductivadelosempleados,queenfaticenhabilidadestransversalesútilesenvariasáreasdeespecialización.

Crecimiento con igualdadAntelavulnerabilidadexhibidaporlospaísesdelaregión,tantoachoquesdeorigenexternocomoalasinconsistenciasdelapolíticapúblicainterna,ellogrodecrecimientosostenidoeneltiempodemandapolíticasmacroeconómicasqueporunladodotenderesilienciaalaeconomíaanteestoschoquesyqueporotroaprovechenlassinergiasexistentesconlaspolíticasdeconvergenciaproductiva.

Conrespectodelprimerámbito,laexperienciarecientemostrólanecesidaddecontarconelespaciosuficienteparapoderinstrumentarpolíticascontracíclicas.Estoimplicaacumularrecursosenlosperiodosdebonanza,quepermitanreducirlosepisodiosdevolatilidadasícomominimizareldeterioroenlosnivelesdebienestar.

Conrespectodelassinergiasconlaconvergenciaproductiva,elretoesdiseñarpolíticasdefinanciamientoquereconozcanlaheterogeneidadexistenteenlaesferaproductiva,dotandodeaccesoalcréditoalaspequeñasymedianasempresas,lascualesademásdeserlaprincipalfuentedeempleomuestrantasasderendimientoelevadasquenosonaprovechadas.

Innovación institucionalYaqueelmodelopropuestorepresentaunnuevoparadigmadedesarrollo,suadopciónrequieredenuevosmecanismosquefacilitenundiálogosocialqueasegurelaparticipaciónefectivadelaciudadaníaenlatomadedecisiones,lacuales,enúltimainstancia,lafuentedelalegitimidaddeloselementosconstituyentesdelaestrategia.

Eneldesarrollodeestanuevainstitucionalidad,elEstadojuegaunpapelestratégicocomoplataformaquefaciliteeldiálogoylabúsquedadeconsensosentrelosdistintosactores,asícomogarantedeloscompromisos,ylíderensuimplementación.

Lainnovacióninstitucionalbuscaacabarconlasdistorsionesqueladesigualdadimponeen

Se adopta la noción de cohesión social como eje articulador de las políticas públicas

La mitigación y adaptación al cambio climático plantea un reto formidable

V.S.

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A Debate

eldiseñoyfuncionamientodelasinstitucionesatodoslosniveles,conelfindequeestasseconviertanenefectivosmecanismosdeinclusión,dondeprimelabúsquedadeconsensosenposdelaigualdad.

ConclusionesSinnegarlaincidenciadelcrecimientoymejorasenlapolíticasocialsobrelosnivelesdepobrezaenAméricaLatina,laexperienciadelasúltimasdosdécadasmuestraqueelactualparadigmadedesarrollohasidoincapazdeincidirsignificativamenteenlareduccióndelasmúltiplesfuentesdedesigualdadquecaracterizanalaregión.

Laigualdadsuponetantolavigenciadederechoscomolaexistenciademecanismosquelosresguarden.Porello,laestrategiadedesarrolloinclusivopresentadaenesteartículopostulalanecesidaddeadoptarunmodelorenovado

queincorporeenelsenodesuestructuramecanismosorientadosareducirlasdiferentesdimensionesdeladesigualdad.

Eldesarrolloinclusivoplanteapolíticascomplementariasencuatroámbitos:convergenciaproductiva,protecciónsocial,crecimientoconigualdadeinnovacióninstitucional.Estoscuatroaspectosestratégicosdelapolíticapúblicasearticulanentornoalabúsquedademayoresnivelesdecohesiónsocial.

Endefinitiva,setratadeunanocióndedesarrolloquereconocequelaigualdadesunaconstruccióncolectiva.Porellosuconsecuciónnoesposibleatravésdemedidasorientadasalosgruposmarginados,sinoatravésdepolíticasquearticulenalasociedadensuconjuntoentornoaunobjetivocomún:latitularidadplenadederechosquedenotalaefectivapertenenciaalasociedad(CEPAL2007,2010).

Los mercados laborales de la región se caracterizan por el desempleo, subempleo e informalidad

CAMALEÓ

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Actualidad

«ConCOCAPhemospodidocompartirexperienciasentrepequeñosproductores.AntesenSanJuanestábamosmuyaislados,peroahoralosinsumosdeunosyotrosyelcompartirlasexperienciascotidianasnosbenefician»,declaraRubénJordan.

Setratadeunodelos50pequeñosproductoresdelaprovinciainvolucradosenlainiciativadelmoscatelsanjuanino.Nadamenosquelacreacióndeunprotocolodecalidadquepermitadarsalidaaunauvamuyabundanteenlazonaperoinfravalorada,queapenassecomercializaba.LaideasurgiódeunviajealaregiónitalianadelVeneto,coordinadoradelproyectoCOCAP: Cohesión social a través del fortalecimiento de las cadenas productivasdelProgramaURB-ALIII.

«DesdehacesiglosenSanJuantenemoslauvamoscatel.Estavariedadseestabadejandodeproducirperoeramuyconocida.EnVenetovimosqueleshabíaocurridolomismoyloquehicieronfuebuscarleunvaloragregado.Asílograronelprosecco.Nuestraideaesproducirtambiénunvinoespumosodecalidadquenospermitallegaralconsumidor»,explicaJordan.

SegúnAntonioOlivares,expertodelasusinavitivinícoladeCOCAPenSanJuan,laobtencióndelprotocoloeselprimerpasoparalograrunsellodecalidadconindicacióngeográficaquefacilitarálassalidascomercialesde9productoselaboradosconmoscatelsanjuanino:vinobásico,vinodiferenciado,espumante,juegodeuvaconcentrado,vinagredevinomoscatel,dulcedeuvamoscatel,uvademesa,pasamoscatelypasadeuvadelicor.

LavitivinícolaessólounadelasseisusinaspuestasenmarchaenSanJuanenelmarco

delproyecto.Enlaprovinciasehanimpulsadotambiénlasusinasfrutihortícolayolivícola,TICs(TecnologíasdelaInformaciónylaComunicación),financiera,logísticaydedesarrolloterritorial.

ElconceptodeusinavienedeVenetoysehadesarrolladotambiénenlosotrosterritoriossociosdeCOCAP:Misiones(Paraguay)yRioGrandedoSur(Brasil).Lasusinassonespaciosdedebateyformulacióndeideasenlosqueparticipanlosprincipalesactores

San Juan explora nuevos horizontesVerónica Sanz

LospequeñosproductoresdelaprovinciadeSanJuan(Argentina)estánlograndomejorarsusprocedimientoseincorporarsealoscircuitosdemercadograciasalasiniciativasimpulsadasporelproyectoCOCAP.Institucionalidad,participaciónyarticulaciónsonlasclavesdeléxito.

Verónica Sanz responsable de Comunica-ción y Visibilidad de la OCO

COCAP trabaja en la obtención de un protocolo de calidad para el moscatel sanjuanino.

V.S.

El 80% de la población de San Juan vive concentrada en el valle, que representa apenas el 2% del territorio de la provincia.

V.S.

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Actualidad

(administración,sociedadysectorprivado)involucradosenunsectorproductivoconcreto.Setratadefomentarlaparticipaciónyelasociacionismoentreproductorestradicionalmenteatomizados,formularpropuestasybuscarsolucionesaproblemascomunes.Lasiniciativasdelasusinassediscutenposteriormenteenlaboratoriosdeideasintegradosporlosresponsablesdelproyectoylasautoridadescorrespondientes.Estoslaboratoriosmarcanlasprioridadesyamenudopermitenvincularlosproblemasdetectadosconsolucionesdisponiblestantoaniveladministrativocomotecnológico.

EnSanJuan,lasseisusinascuentanyaconunos700pequeñosproductoresbeneficiarios.Unosproductoresacostumbradosatrabajardeformaindividual,paraautoconsumo,queestánadquiriendounprotagonismocadavezmayoryestánestableciendovíasdecolaboración.«Primeroencontramosmuchasresistencias;noscostóqueentendieranquepodíamosayudarlesaarmarygestionarproyectosviables.Peroahoraexisteuncompromisoporpartedelosproductores,quesonconscientesdelasventajas

delasociacionismoydetrabajarunidos»,explicaAuroraRoca,delausinafrutihortícolayolivícola.EnesteprocesolausinaTICshadesempeñadounrolfundamental.Suprincipalfunciónhasidoreduciralmáximolabrechadigitalyfacilitarelaccesodelospequeñosproductoresalasnuevastecnologías.LagrancantidaddealumnosqueasistencadasemanaalcentrocomunitariodeAlbardóndanfedeléxito.AlbardónesunodelosmunicipiosdeSanJuanquehansuscritoconveniosconelgobiernoprovincialenelmarcodeCOCAPparaalbergarcentrosdeacceso.Sonespaciospuestosadisposicióndelospequeñosproductoresparafacilitarlesaccesogratuitoainternetycapacitarlesenelusodelasnuevastecnologías.Másde500productoresysusfamiliassehanbeneficiadoshastaelmomentodelainiciativa,quecuentayacon8centrosdeaccesoparadarservicioalapoblaciónde11departamentos.Elobjetivoesextenderelprogramaalos19departamentosprovincialesantesdefindeaño,cuandoestáprevistoqueconcluyaelproyecto.

JorgeOro,delausinaTICs,nodaabastoparaatenderalosalumnosdeAlbardón.Cuandomásaprenden,másquierensaber.Paralamayoría,elaccesoainternetesuncaminosinretorno.Desdeconectarseconloshijosemigradosalextranjerohastaconsultarmercadosynuevastécnicasdeproducciónagrícola.Unamplioabanicodeopcionesatravésdelapantalla.

LaapuestadeCOCAPporlasTICssereflejaclaramenteenelproyectodelPoloTecnológico.Setratadeunainiciativamultisectorialenlaqueparticipanempresastecnológicas,diversosnivelesdegobiernoyuniversidadesconelfindeestablecersinergiasentredistintosactoresdelaprovincia,

Más de 500 productores y sus familias han sido capacitados en el uso de las nuevas tecnologías

El proyecto desarrolla sus actividades a través de seis usinas, espacios de debate y formulación de ideas en los que participan los principales actores de cada sector productivo

El proyecto cuenta con unos 700 pequeños productores beneficiarios.

V.S..

COCAP tiene el firme respaldo y compromiso del gobierno de San Juan.

ARCHIVO COCAP

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Actualidad

«En contacto con el mundo»

SilviaEstherVega trabaja enuna cooperativadedulces artesanales y semillas y está acabandolaescuelasecundaria.GraciasaCOCAP,porprimeravezasuscasi50añossehaacercadoaunordenador.«Yonosabíaquéeraunacomputadora.Paramieraalgonuevoycuandovinelaprimeravezpensabaquenopodríahacerlo,queyanoteníaedad.Oíahablardeinternetporlatelevisiónperonosabíaloqueera.Ahora,estoysorprendidadetodaslasposibilidadesqueexisten».

EduardoAlfredoQuiroga,de60años,esproductorapícola.Sutestimonioeselocuente:«yocomparoelmundodelacomputaciónconunapersonaanalfabeta,queseencuentraconunlibroyhastaquenoaprendealeernopuededimensionarlaculturayelmundonuevoqueseleabre.Paramílomásimportanteesdescubrirlasopcionesquesenosbrindanalponernosencontactoconelmundo».

incentivarelespírituemprendedoryretenerlosrecursoshumanoslocales.

SegúnCarlaSánchez,coordinadoratécnicadeCOCAPenSanJuan,elproyectohacaladograciasalfuertecompromisodelaadministraciónprovincial,quedesdeelprimermomentoloasumiócomopropioatravésdeunaleyespecíficaquelotransformaenaccióndegobierno.

Yenlarectafinaldelproyecto,lacuadraturadelcírculolapondrálaAgenciaFinanciera.SetratadeunainiciativaimpulsadatambiénporCOCAPatravésdelaredaccióndeunproyectodeleyparaqueporprimeravezlaprovinciacuenteconunaagenciaautóctonaquepermitafacilitar

elaccesoalcréditoalospequeñosproductores,hoyendíafueradelcircuitofinanciero,reducircostesyreconducirlosrecursos.

«LainstitucionalidadquehemosganadoconCOCAPnospermitiráejecutarotrasaccionesenunfuturoconfondospropios.PeroelempujóndelaUniónEuropeaatravésdelproyectotambiénnoshaservidoparadarnoscuentadequepodemoshacerlascosasbien,estaralaalturadelascircunstanciasyconstruirunasociedadmáscohesionada,integradayobviamentemásproductivaycompetitiva»,concluyeRaúlBenítez,ministrodeProducciónyDesarrolloEconómicoycoordinadorinstitucionaldeCOCAPenSanJuan.

El gobierno provincial ha asumido el proyecto y le ha otorgado rango legal para garantizar su sostenibilidad

Alumnos del Centro de Acceso de Albardón

V.S.

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Actualidad

Goes: un lugar para vivirPaz Alonso

UnconcursodemuralesounaestrategiadeinserciónlaboralconenfoquedegénerosonalgunasdelasiniciativasimpulsadasporelproyectoHabitarGoespararecuperaryrevertirlosefectosdeldeteriorodeunadelasáreasmásemblemáticasdeMontevideo.

Paz Alonso coordinadora técnica del proyecto Habitar Goes

Puntoemblemáticodelageografíamontevideana,cunadeltangoyrodeadoderelevantesvalorespatrimoniales,Goesesunadelascentralidadeshistóricasytradicionalesdelacapitaluruguaya.Setratadeunáreaconunaintensaactividadcomercial,residencial,administrativa,deportiva,educacionalysocial,perodesaprovechadaydegradadaencuantoacoberturadeservicioseinfraestructuras.

ElproyectoHabitarGoesdelProgramaURB-ALIII,enelmarcodeunprocesodedinamizaciónsocial,urbanayeconómica,buscarevertirlosefectosdedeteriorodelazonarecuperandoespaciosparavivirytrabajarencondicionesquepermitanpotenciar

elementosvigentesdelaidentidaddebarrio.Así,elproyectopretendefacilitarnuevasoportunidadesdevidaparasushabitantesentérminosdesustrayectoriasindividuales,familiaresycolectivas.

EnestecontextoseenmarcaelConcursodeMuralesBarrioGoes,unadelasiniciativasmásexitosasyrepresentativasdelproyecto.Entendiendoelmuralcomounelementorestauradorquepotencialaidentidaddelbarrio,elproyectohapuestoenmarchaunconcursoconelfindefomentarexpresionesartísticasqueembellezcanlazonaeimpulsensucarácterresidencial,preservandosupatrimonioyrecuperandoespaciospúblicos.

Plaza Fugazot

ARCHIVO HABITAR GOES (CA)

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En la rehabilitación de la Plaza Fugazot trabajaron mujeres desocupadas de la zona procedentes de los sectores más vulnerables de la sociedad

Elmuralismourbano,enlamedidaqueseincorporaenlaplanificacióndelterritorio,sepuedetransformarenunaútilherramientaparainvolucraralosciudadanosconsupropioentorno.YHabitarGoesasílohademostrado.Losmuralesnosonimpulsadossóloporsuvalorestético,sinocomounelementosignificativopararecuperarlaidentidad,generarcomplicidades,restauraryalegrarlavidadelbarrio.

Elespíritudelconcurso,quehacelebradoyadosedicionesyenelquehanparticipado50artistas,esconvertirGoesenunlugarparaconvivir,reconoceryrecorrer,basándoseenlosprincipiosdeparticipaciónciudadana,decreaciónparaelbarrioyparalaciudad.

Seponderaestaactividadcomounamaneraderealizararteenelmarcodeunconceptodeculturapopular,unartequeseidentifiqueconlasnecesidadesderehabilitacióndezonasdegradadasyqueapoyeprocesosderecrearelbarriomejorandolacalidaddevidayrecuperandoespacios.

EnestosconcursosparticipanartistasjóvenesdelazonadeGoesydetodalaciudady,aunqueeltemaeslibre,serecomiendatenerencuentalascaracterísticasehistoriadelazonadondeseimplantaráelmural.Elganadordelconcurso–cuyojuradoestáintegradoporlaFacultad

delasArtesdelaUniversidaddelaRepública,unartistaplásticopropuestoporlospropiosconcursantesyunmiembrodelproyecto–debepintarsuobraenellugarindicado.

Otrodelosejesclavedelproyectoeselfomentodeaccionesdeinserciónlaboralconenfoquedegénerocomoestrategiadeinclusión.Así,setrabajaenlarecuperacióndeespaciospúblicosconmanodeobralocal,priorizandolapobrezaylasáreasurbanasmásprecarias.

EjemplodeestonoslodalarehabilitacióndelaPlazaFugazot,espaciopúblicoqueseencuentraenmediodeunabarriadacongranmovimientocomercial.Estaexperienciasocioeducativalaboralconvocó,mediantellamadopúblico,a30mujeresjefasdefamilia.Enlarehabilitacióndelaplazatrabajaronmujeresdesocupadasdelazonaprocedentesdelossectoresmásvulnerablesdelasociedad,sinposibilidadesdeobtenertrabajosdignos,remuneradosyconaccesoalosderechosquetodotrabajador/atiene.Paramuchasfueelprimercontactoconunoficiotradicionalmentereservadoaloshombresylosresultadosfueronmuypositivos.

Lamodalidaddelosconvenios socio educativo laboralesesunaoportunidaddeaprendizaje.Nosóloimplicaaprenderunoficio,sinoque

Actualidad

Trabajadoras de la rehabilitación de la plaza Fugazot

ARCHIVO HABITAR GOES

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paramuchasmujeresesunapuertadeingresoalmundodeltrabajocontodoloqueestosignifica:derechos,obligaciones,autoestima,valoracióndelasociedad,posibilidaddemejorareconómicamente,integraciónypertinencia.

Porello,lasparticipantesenlaexperienciaenfatizaron,sobretodo,elvalorqueelpropiotrabajotieneensímismo,laposibilidadyexigenciadetrabajarengrupo,derendirydecumplirenplazos.Asimismo,valoraronlaposibilidadderecibirunacapacitaciónbásicayunareferenciadetrabajoquelespermitaacceder

aotrasalternativaslaborales.Ysesintieronmuyorgullosascuando,enlainauguracióndelaplaza,sedescubriólaplacadondefigurabantambiénsusnombrescomoresponsablesdelarecuperacióndeeseespaciopúblico.

ElproyectoHabitarGoestienecomosociosalaIntendenciadeMontevideo,MunicipioC,laIntendenciadeFlorida,laMunicipalidaddeRosario,laAlcaldíaMunicipaldeSanSalvador,elGobiernoMunicipaldeLaPaz,elAyuntamientodeBilbaoyelAyuntamientodeSantaCruzdeTenerife.

Una salida laboral

YariiMárquez,separadaymadrededoshijas,trabajóenlarehabilitacióndelaPlazaFugazotyhoyformapartedeungrupodemujerescooperativistasqueestágestionandounafigurajurídicaquelesabralaspuertasalmercadolaboral.«Lomásdifícildeltrabajoderehabilitaciónfuelograrqueseentendieraquelafaltaderesponsabilidadafectabaalascompañeras,noaunpatrón(…)Vimosquetodasteníamosqueasumirlaresponsabilidadyqueesnecesariocontarconelotro»«Laspersonasquepasabanseparabanynosofrecíanayuda(…)sediscutíasieraeseuntrabajoparamujeres(…)esmuyemocionantequetushijosveanysepanqueestuvisteallí,queeseespaciolohicistetú».

Mural ganador del concurso

ARCHIVO HABITAR GOES

Rehabilitación de la plaza Fugazot

ARCHIVO HABITAR GOES

Actualidad

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Actualidad

ElproyectoINTEGRATIONdelProgramaURB-ALIIIseplanteaelretodeimpulsarundesarrollourbanointernosostenibleylarevitalizacióndesitioscontaminadosendesusoenLatinoamérica.BajolacoordinacióndelaciudadalemanadeStuttgart,laacciónsedesarrollaencincomega-ciudadeslatinoamericanasyunestadofederal:SãoPaulo,RiodeJaneiro,Bogotá,Quito,GuadalajarayChihuahua.LosmunicipioscuentanconelapoyodelasONGKATE-CentrodeEcología&DesarrolloenStuttgarteICLEIBrasil.

INTEGRATION-DesarrolloUrbanoIntegradopartedelabasedequelaadecuadacalidadambientalurbanaesnecesariaparalageneracióndeempleoydeunavidasaludableenzonasdondeexistensitiosabandonados.Paraello,serequieredelcontrolygestióndelsitiocontaminado,elfortalecimientodelascompetenciaspolíticasdelasautoridadeslocalesenrelaciónconeldesarrollodelasociedadurbanayelámbitodelmedioambienteyunmarcolegaladecuadoquecomplementeysoportelaspolíticaspúblicashaciaundesarrollourbanosostenible.

LaindustrializaciónylaconcentraciónpoblacionalhandejadoprofundashuellasenelsueloylasaguassuperficialesysubterráneasdelasáreasmetropolitanasdeEuropayAméricaLatina,especialmenteenlasregionescaracterizadasporlaexplotaciónintensivaderecursosnaturales,materiasprimasylaproducciónindustrial.Lagestiónylaproteccióndelrecursosueloestánasociadasestrechamenteconelcrecimientoexpandidodelasregionesmetropolitanas.Enestecaso,parecequenuevosconflictossehangeneradoapartirdelacrecientedemandadeespacioparaviviendas(expansiónurbana).

UncasoconcretoadestacareslaintervenciónrealizadaporINTEGRATIONcomoproyectopilotoenlaciudaddeQuito,queseleccionóelsector«PuertasdelSol»,unbarriohistóricamenteexcluidoconunaextensiónde20hectáreas.Enespecial,eltrabajoincidesobre8hectáreastradicionalmenteutilizadascomoescombreraparaeldepósitodebasuradomésticaydesechosdeconstrucción.Segúnlosresultadosobtenidoshastaelmomento,seprevéfactiblereconvertirestazonaenespaciosdeusopúblicoyparqueseintegrarlaalosasentamientosinmediatos.

LasdirectricesdeldesarrolloterritorialenlosmunicipiosecuatorianosseestablecenenelCódigoOrgánicodeOrdenamientoTerritorial,AutonomíayDescentralización-COOTAD.Almomento,segúnloquedisponenlaConstituciónecuatorianayelCOOTAD,seestáconstruyendoelPlanGeneraldeDesarrolloyOrdenamiento

INTEGRATION recupera para la ciudadanía zonas urbanas contaminadasNicolás Leyva

ConsuproyectopilotoenQuito,INTEGRATIONbuscareconvertirenparquesyespaciosdeusopúblicounterrenoabandonadode8hectáreasutilizadohastaahoracomodepósitodebasuradomésticaydesechosdelaconstrucción.

Nicolás Leyva, coordinador local del proyecto INTEGRATION

Revitalización de espacios en desuso en Quito

MUNICIPIO DEL DISTRITO

METROPOLITANO DE QUITO

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Actualidad

Quito aspira a construir un modelo de desarrollo urbano que permita la recuperación de espacios públicos, la promoción de la diversidad cultural y la seguridad

Territorial.Enestemarco,seaspiraaconstruirunmodelodedesarrollourbanoquereúna,desdeunaperspectivauniversal,lasfuncionessocialesyecológicasdelsuelo,larecuperacióndelespaciopúblico,lapromocióndeladiversidadculturalylaseguridad.

LaplanificaciónyladireccióndeldesarrollourbanoenelDistritoMetropolitanodeQuitoresidenendoscamposestratégicosdeacción:elapoyodeundesarrollourbanosostenibleylageneracióndeunaestructurapolicéntrica.Deestamanera,sepretendencrearcentroscondiferentescaracterísticas,sesanearáyrevitalizaráelnúcleourbanocentralyserevalorizaránloscentrosperiféricos.EnestalíneatrabajaelproyectoINTEGRATIONenlacapitalecuatoriana.

Laparticipaciónciudadanacuentaconunalargatradiciónenlaregiónyseexpresaenlaplanificaciónparticipativa,ancladaenlasochoadministracioneszonalesyqueserealizaenlosbarriosdelaciudad.Apartirde2011seempezóadesarrollarlaideadeconstruirunparqueecológicoconlaparticipacióndelapoblación.

Así,enelsector«PuertasdelSol»sehanplantadohuertoscomunitarios,sehanconstruidodoschanchasdeportivasosehansembradomásde800árbolescomopartedeunprocesodereforestación.Estasaccionessecanalizanatravésdelasmingas,unaprácticaancestralqueconsisteenlareunióndevecinosparahaceruntrabajogratuitoencomún.

Enelprocesoparaobtenerunalicenciadeconstrucción,enQuitoseexaminasielproyectoplanificadocumpleconlasnormasylosplanesgeneralesexistentes.Paratalfin,seempleaunregistrodenormasconstructivasyplanesdeordenamientoterritorial.Eneltranscursodelaejecucióndelproyectosevigilasiseconstruyesegúnloestablecidoenlalicencia.Además,paradeterminadosproyectos(porejemplo,lainstalacióndeunaindustria)sedeberealizarunestudiodeimpactoambientalparaobtenerlarespectivalicencia.

Deestamanera,INTEGRATIONintervieneenciudadeslatinoamericanascomoQuitoconelaportedelascapacidadestécnicasydegestióndelosactorespúblicosyprivadosinvolucrados

Los vecinos participan en los trabajos de arborización

MUNICIPIO DEL DISTRITO

METROPOLITANO DE QUITO

El proyecto parte de la base de que una adecuada calidad ambiental urbana es necesaria para la generación de empleo y de una vida saludable en zonas con suelos abandonados

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Actualidad

La participación ciudadana cuenta con una larga tradición en la región y es clave para los trabajos de revitalización

yconelpotencialquesuponenlosmecanismosdecooperación.Lasexperienciasdetodoslossociosdelproyecto,tantoalemanescomolatinoamericanos,sonmuyvaliosas.Sinembargo,INTEGRATIONesplenamenteconscientedequeparalaaplicacióndelasleccionesdeesas

experienciasenotrosmunicipiosdeAméricaLatinaesimprescindiblerealizarlosajustescorrespondientesalascircunstanciasparticularesdecadaterritorio.Poresemotivo,desdeelproyectoseestánsentandobasessólidasparaextraerelmáximodeaprendizajesdelasdistintasrealidades.

Participación ciudadana en la planificación urbana en Quito

MUNICIPIO DEL DISTRITO

METROPOLITANO DE QUITO

Encuentro sobre Desarrollo urbano sostenible en Stuttgart

CIUDAD DE STUTTGART

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Actualidad

Losdepartamentosestancosenmateriaeconómica,socialomedioambientalsiguensiendounarealidadalahoradeplanificarygestionarlaspolíticaslocales.Sinembargo,resultaevidentequeseobtienenresultadosmuchomássatisfactoriosintegrandotodoslosfactoresenlatomadedecisiones,conatenciónespecialenlaspolíticasmedioambientaleseimpulsandolaparticipaciónciudadana.

Existeunamplioconsensoenconsiderarelpapelestratégicoquejueganlosgobiernoslocalesennuestrassociedades.Lasmunicipalidadessonlasestructurasadministrativasypolíticasmáspróximasalosciudadanosy,porlotanto,puedenejercerunagraninfluenciasobresu

calidaddevida.Lasautoridadeslocalessonagentesqueconstruyenymantienenlasinfraestructurasbásicasqueprocuranunadeterminadacalidadambiental,teniendolapotestaddeestablecerestándares,reglamentos,ordenanzasypolíticasquedetermineneldesarrollolocalintegral.

Bajoestaspremisas,laMunicipalidaddeSantaRosadeCopánseencuentraenestosmomentosinmersaeneldesarrollodesuAgendaLocal21.Sedeseaconelloperfilarlaestrategiadedesarrollososteniblequepermitaactuarcomounmecanismointegradoryeficazparaarmonizarycoordinarlosobjetivossociales,económicosyambientalesdelmunicipio,desarrollandoasílos

Priorizando la sostenibilidad en la construcción de la agenda localAída Chávez Contreras

SantaRosadeCopán,enelmarcodelproyectoUNE,hasidoelprimermunicipiohondureñoenincorporarlaAgendaLocal21asusprocesosdeplanificaciónconelfindeimpulsarundesarrollosostenibleygenerarundebatesobrepolíticaspúblicasdecohesiónsocial.

Aída Chávez Contrerascoordinadora local Proyecto UNE, Honduras

Parque «El Cerrito», entorno a rehabilitar en el marco del Plan de Acción Municipal de Agenda Local 21

ARCHIVO UNE

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Actualidad

trespilaresenlosqueseconcibeunapolíticadesostenibilidad.

SegúnAníbalErazoAlvarado,alcaldedeSantaRosadeCopán,«todosycadaunodelospobladoresdelmunicipiodebencompartirunavisióndefuturo».Erazoesconsciente,además,dequesincompromisopolíticonoesviableavanzar.«Muchosdelosproblemasysolucionesdelosqueseocupaeldesarrollososteniblepuedentratarsedeformamáseficazdesdelolocal»,sostieneelalcalde,quienestáabocadoenladefinicióndelaspolíticaspúblicasyaccionesquetengancomoprioridadlasostenibilidad.

Noenvano,SantaRosadeCopáneselprimermunicipiohondureñoenincorporarasuplanificaciónlaAgendaLocal21.Elmunicipioestáconvencidodequeestaestrategiaconstituyeunaoportunidadparaconstruirdesdelolocalpartedelassolucionesquedisminuyanlascondicionesdevulnerabilidaddelapoblación.Estaseríalabaseparahacerefectivoeldesarrollolocalsustentablemediantelaplanificaciónygestiónterritorialmunicipal.

LaAgendaLocal21ysusinstrumentosnosonunaactuacióndeexcelenciaespecíficamentemedioambiental,sinosocioeconómicayconlamiradapuestaenlaparticipaciónyeldesarrollososteniblelocal.Estecambioesdifícilysoloesposiblesiseconsigueunasensibilizaciónprofundayseriadeloshabitantesdelacomunidadquepermitaunaparticipaciónrealyefectiva.SantaRosadeCopántieneunaampliatrayectoriaentemasdeparticipación,porlocualsehadestacadoelpapeldeloslídereslocalesenlapreparacióndelPlanPilotodeAcciónMunicipal21.

Esteenfoque,ydemaneragenerallosdiferentesaportesainstrumentosypolíticasambientales,sonalcanzadosgraciasalapoyodelProyectoUNE,EstrategiasdeDesarrolloLocalIncluyentesyParticipativasdelProgramaURB-ALIII.AsíloreconoceBlancaLidiaVividor,regidoramunicipal,quiendestacaqueelproyectoUNEcontribuyealaorganizacióndelarepresentaciónpúblico-privadaconlacreacióndelConsejoConsultivoLocal21.Enélestánrepresentadoslosdiferentesactoresyhapermitidolageneracióndenuevasdinámicasyvinculaciones(comoporejemploconlaUniversidad).EntrelasherramientasimpulsadasenelmarcodeUNEVividormencionatambiénlarealizacióndeldiagnósticosobrelasituaciónmedioambientaldelmunicipio(documentobaseparalaelaboracióndeunPlandeAcciónenAgendaLocal21),losforosciudadanoscomomecanismosdeparticipaciónolaformaciónenaspectosmedioambientales.Enestecontexto,lalegitimidaddelaacciónpúblicamunicipalsehavistoreforzada.

LaexperienciadeSantaRosadeCopánhaservidodebaseparaquelaAsociacióndeMunicipiosdeHonduras(AMHON),conformadaporlas298municipalidadesdelpaís,seplanteelanecesidaddereplicarlaaplicacióndela

La estrategia de sostenibilidad del municipio pretende armonizar los objetivos sociales, económicos y ambientales

El alcalde de Santa Rosa de Copán, Aníbal Erazo Alvarado, en la Jornada «Políticas de gestión ambiental y leyes vigentes en Honduras».

ARCHIVO UNE

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Actualidad

Consejo Consultivo Local 21

Esunórganoconsultivoquesereúnemensualmenteparaquelosdiferentesactoresdelacomunidadparticipendeformaactivaenlatomadedecisionesdemaneraqueincidansobreeldesarrolloeconómico,socialyambientaldelmunicipio.

EnelConsejoConsultivoLocal21,creadoenelmarcodelproyectoUNE,participantodoslossectoresdelasociedad:centrosformativos,sociedadcivil,empresas,gobiernolocal,representantesdeotrosnivelesdegobiernoyciudadanos.

LosmiembrosdelConsejoConsultivosonpersonasdeprestigioyrelevanciasocial,creadorasdeopiniónyconcapacidadparaincluirenelprocesodeparticipaciónalosdiversossectoresycolectivossociales,económicosypolíticos.

AgendaLocal21,fomentandolainterlocuciónconotrasinstanciasregionalesonacionales.Unaapuestaquesindudapodríarepercutirenlamejoradelacalidaddevidadeloshondureños.

ElproyectoUNE,coordinadoporelAyuntamientodeIrún(PaísVasco,España)tienecomoobjetivoprincipalapoyarlacreaciónyelfortalecimientodelasestructurasregionalesymunicipalesdedesarrolloeconómicodemunicipiosdeChile,Perú,MéxicoyHondurasparaque,apartirdeltrabajoenred,deprocesosdecolaboraciónydelaparticipaciónpúblico-privada,seinstitucionalicencomoimpulsorasdeprocesossosteniblesdedesarrolloquegaranticenlacohesiónsocial.Encadaterritoriosetrabajauntemaespecífico:turismoenlasregionesfronterizasArica-Parinacota(Chile)yTacna

(Perú);medioambienteenSantaRosadeCopán(Honduras)ydesarrollotecnológicoenZapotlánelGrande(México).

Enesteproyecto,ademásdelAyuntamientodeIrún,participancomosocioselGobiernoRegionaldeAricaParinacota(Chile);elGobiernoRegionaldeTacna(Perú);laMunicipalidaddeSantaRosadeCopan(Honduras);elAyuntamientodeZapotlánelGrande(México)ylaJuntadeCastillayLeón(España).EntresuscolaboradoresseencuentralaAsociacióndeMunicipalidadesdeHondurasAMHON(Honduras);elInstitutoJalisciensedeTecnologíasdelaInformaciónIJALTI(México);elFondodeSolidaridadeInversiónSocialFOSIS(Chile);elFondodeCooperaciónparaelDesarrolloSocialFONCODES(Perú);yelConsorcioTransfronterizoBidasoa-Txingudi(España).

La Asociación de Municipios de Honduras se plantea replicar la experiencia de Santa Rosa de Copán

Reunión del Consejo Consultivo Local 21.

ARCHIVO UNE

Análisis conjunto de los avances del Proyecto UNE Honduras durante el III encuentro de socios.

ARCHIVO UNE

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Participación,intercambio,debateyaprendizaje.Estasfueronlasclavesdelasegundaedicióndelforodediálogoeuro-latinoamericanosobrecohesiónsocialypolíticaspúblicaslocalesURBsociAL,quetuvocomoprincipalesprotagonistasalos75territoriosdeejecucióndelos20proyectosdecooperacióndelProgramaURB-ALIII.

Silaprimeraedicióndeesteencuentro–celebradaenSitges(Barcelona)haceunaño–sirvióparalanzarlosobjetivosprincipalesdelforo,lasegundasecentróenelimpulsodereflexionesyparticipativosdebatessobreproblemáticasconcretasenunentornocomplejoparaarticularunaagendacomúndeacciónlocalenmateriadepolíticaspúblicasdecohesiónsocial.ElfrutodetodosestostrabajosfuelaAgendaRosario2011,unadeclaraciónconconstataciones,recomendacionesycompromisosquerecogelasaportacionesdelosparticipantesenelencuentro.

«Estaediciónhaidoenelsentidodeseado,condiscusionessobreexperienciasconcretas(…)elcaminorecorridorefuerzalaimportanciadeseguircooperando»,declaróVittorioTonutti,coordinadordelsectorsocio-económicodelaDirecciónGeneraldeDesarrolloyCooperacióndelaComisiónEuropea.

Elencuentro,celebradoenelSalónMetropolitanodeRosario,estuvoorganizadoporlaOficinadeCoordinaciónyOrientación(OCO)delProgramaURB-ALIIIyelGobiernodelaProvinciadeSantaFeensucalidaddeanfitrión.«Hayquetrabajarparaconstruirunasolasociedad,nosociedadesavelocidadesdiferentes»,subrayóHermesBinner,gobernadordeSantaFe,enunmultitudinarioactoinauguralquecongregóamásde500personasde23paísesdeAméricaLatinayEuropa.Políticosdevariosnivelesdegobierno,funcionarios,académicos,sociedadcivil,técnicosyexpertossedieroncita

enURBsociALparacompartirreflexionesyexperienciassobreunejecomún:«Innovarparagobernarlolocal»,lemadelencuentro.

ParaJoanCarlesGarcíaCañizares,diputadoadjuntoalaPresidenciadelaDiputacióndeBarcelona(instituciónquelideralaOCO),elgranretodelosgobiernoslocalesenuncontextodecrisises«sermásproactivos»enlabúsqueda«deestrategiasinnovadoras».

YésteprecisamentefueelobjetivoprincipaldelostalleresdetrabajocelebradosenURBsociALmediantelainnovadorametodologíade«worldcafe»,quefacilitólaparticipación,incentivóelintercambiodeexperienciasybuenasprácticasyalentóintensosdebatesenlabúsquedadesolucioneslocalesaproblemáticascompartidas.Lostalleresdetrabajo,quecontaronconlaparticipacióndemásde240personas,sedividieronentresejestemáticosyseestructuraronapartirdeochoestudiosdecasorealespresentadosaudiovisualmenteyquefuncionaroncomodisparadoresdeldebate.

Así,eneltallersobrePotencialidades del desarrollo localsedebatióenmesasdetrabajosobre Generación de empleo(estudiodecasodelDepartamentoCentraldeParaguay,proyectoPACEF),Competitividad territorial (estudiodecasodelaProvinciadeSanJuan,Argentina.ProyectoCOCAP)y Ciudades innovadoras(estudiodecasodeMedellín,Colombia).EneltallerdeOrdenamiento territorial y desarrollo sosteniblesetrabajósobreDiseño urbano integrador(estudiodecasodeQuito,Ecuador.ProyectoINTEGRATION)yMovilidad urbana(estudiodecasodeCuritiba,Brasil);yeneltallersobreInnovación institucionalseabordólaArticulación de los actores del territorio (estudiodecasodeSantaFe,Argentina.

Agenda Rosario 2011, hoja de ruta para la cohesión social local

La metodología de los talleres facilitó la participación, el debate y el intercambio de experiencias

LasegundaedicióndeURBsociALcongregóamásde500personasde150ciudadesde23paísesenlaciudadargentinadeRosario.Entrelasnovedadesdelencuentro,queconcluyóconunadeclaraciónparaimpulsarpolíticaspúblicaslocalesdecohesiónsocial,destacaronlaFeriadeExperienciasyladinámicametodologíadelostalleresdetrabajo.

Actualidad

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Actualidad

La Feria fomentó el conocimiento mutuo entre distintos actores locales de la región

ProyectoInnovacióninstitucionalengobiernosintermedios),Mancomunación y asociativismo local (estudiodecasodelÁreaMetropolitanadeSanSalvador,ElSalvador.ProyectoRESSOC)yCooperación transfronteriza(estudiodecasodeCalacotoySanPedrodeQuemes,Bolivia.ProyectoFronterasTurísticas).

LabateríadepropuestasquesurgiódeltrabajodelostalleresnutriólaAgendaRosario2011,quetantoenlafasepreparatoriadeURBsociALcomoenlafaseposteriorestuvoabiertaacomentariosyaportaciones.LaAgendaRosario2011,hojaderutaparalacohesiónsociallocal,partedelaAgendaSitges2010ycontienerecomendacionesparaimpulsarfórmulasinnovadorasdegestiónanivellocalenelactualcontextodecrisiseconómica-financiera.Desarrolloendógeno,participaciónciudadana,articulacióndeactores,gobernanzamultinivel,inclusiónyeficienciasonlosejesdeunaAgendaquesedifundiráentrelosgobiernoslocalesdeEuropayAméricaLatinaparapromoversuadhesiónatravésdelasasociacionesyredesquelosrepresentan.

LaotragrannovedaddelencuentrodeRosariofuelaFeriadeExperienciasLocalesdeCohesiónSocial,unainiciativapioneraenAméricaLatinaquefomentóelconocimientomutuoyelintercambioentredistintosactoreslocalesdelaregión.LaFeria,quecontócon33standsysedesarrollóenparaleloalrestodeactividadesdeURBsociAL,permitióvisibilizarlasaccionesdelosproyectosdelProgramaURB-ALIIIyayudóaempezaravislumbrarsusprimerosresultados.

Medio millar de personas asistieron a la ceremonia de inauguración

JUAN GIOVACCHINI

Intensa participación en los debates de los talleres

J.G

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Actualidad

La Feria permitió intercambiar y compartir experiencias.

J.G

Agenda Rosario 2011: recomendaciones

Potencialidades del desarrollo local para la cohesión y el crecimiento inclusivo-Revindicarelcarácteresencialmenteendógenodeldesarrollo-Construirunavisiónestratégicaquecombinedesarrolloeconómicoconcohesiónsocialyterritorial-Incluiratodoslosactoresdelterritorioenelciclocompletodeldesarrollo-Apostarporlainnovaciónentodoslosámbitosdeactuación

Ordenamiento territorial y desarrollo sostenible-Integrarobjetivosyelementosexplícitosdecohesiónsocialeneldiseñodelaciudadylasregiones-Generarunaarquitecturainstitucionalquepermitalaparticipaciónciudadana-Dotaralosgobiernoslocalesdeinstrumentosefectivosdeseguimientoyevaluación-Priorizarlamejoradelamovilidadurbanaeinterurbana

Innovación institucional-Diseñaryconstruirnuevascoalicionesentremunicipiosvecinosqueincluyanespacios

transfronterizos-Formarconsensosentretodoslosactoresdelterritorio-Aumentarlascapacidadesinstitucionalesyhumanasparafortalecerliderazgospolíticos-Impulsarlaproyecciónexteriordelosgobiernoslocalesyregionales-Consolidarlacooperacióndescentralizadacomoinstrumentodefortalecimientoinstitucional

PuedeconsultarlaAgendaRosarioíntegraenwww.urb-al3.eu

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Actualidad

Midiendo para mejorarGerard Muñoz Arcos

Uno de los mayores retos a los que se ha enfrentado la Oficina de Coordinación y Orientación del Programa URB-AL III es el diseño e implementación de una herramienta metodológica que sirviese para medir el impacto de los proyectos sobre la cohesión social en los diferentes territorios de intervención.

En la guía del solicitante del Programa, realizada por la Comisión Europea, se indica expresamente que las acciones de los proyectos son sólo una parte del repertorio de iniciativas de las políticas públicas de un territorio que tienen el objetivo de generar mayor cohesión social. Asimismo, también se indica que las actividades de los proyectos no deberían ser acciones aisladas sino que deben representar

un valor añadido y/o un efecto potenciador de las políticas públicas existentes en los territorios.

Para diseñar una metodología que fuese capaz de medir los aportes de los proyectos a la cohesión social en clave de política pública, se hizo necesario adoptar una conceptualización de la misma ya que no existía ningún diagnóstico de base.

La mayor dificultad para definir la cohesión social es su naturaleza multidimensional y multinivel. Debido a que existen muchas maneras de conceptualizar la cohesión social, también hay muchas maneras de medirla. Finalmente decidimos adoptar una definición flexible y multidimensional que

EnestebreveartículoseexponecuálhasidoelrecorridoyelobjetivoperseguidoporlainnovadorametodologíadiseñadaenlaOficinadeCoordinaciónyOrientación(OCO)paramedirlosavancesdelosproyectosenmateriadepolíticaspúblicasdecohesiónsocial.

Gerard Muñoz Arcosárea de Proyectos OCO

Calacoto (proyecto Fronteras Turísticas), uno de los territorios de aplicación del paso 1.

ARCHIVO FRONTERAS TURíSTICAS

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La metodología puede ser muy útil para otros programas y proyectos al margen de URB-AL III

La herramienta pone a la política pública en el centro del análisis de la cohesión social

expusimos en el documento base del Programa1 y que nos guió para crear nuestra herramienta. De esta forma, entendemos que el ideal de sociedad cohesionada puede articularse en cinco componentes: igualdad e inclusión social, legitimidad, participación, reconocimiento y pertenencia.

La metodología que hemos creado nos está permitiendo medir e identificar tendencias sobre cómo los proyectos refuerzan, generan o transforman políticas públicas en sus territorios que tienen impacto sobre alguna de las dimensiones de la cohesión social. Este punto se revela como importante dada la novedad de la herramienta y porque pone a la política pública en el centro del análisis de la cohesión social. Las acciones aisladas de los proyectos no mejorarán la cohesión social de los territorios, pero sí que lo harán las políticas públicas que se implementan en su territorio. De ahí la importancia de medir y analizar detenidamente cómo los proyectos inciden sobre las políticas públicas de sus territorios.

Se trata de describir los aportes a las políticas públicas locales desde cada territorio de la acción,

adoptando una forma de indicador de tipo cualitativo, que se complementa de buena forma en la Guía de Seguimiento de la OCO, con otros indicadores de tipo cuantitativo.

Los proyectos del Programa URB-AL III son en su mayoría policéntricos, tienen varios socios y las actividades se implementan en diversos territorios a lo largo de toda América Latina. No es de extrañar que muchos de los territorios (socios) de los proyectos no visualicen que el trabajo que llevan a cabo mejore la cohesión social.

No obstante, con la aplicación de la nueva metodología, nos hemos dado cuenta que las cosas cambian exponencialmente cuando estos territorios reflexionan sus logros en términos de políticas públicas, es decir, cómo las actividades que están llevando a cabo en su territorio generan, transforman o apoyan una política pública. En ese momento los territorios comienzan a tomar consciencia que sus actividades, por modestas que sean, tienen un impacto mucho mayor cuando son analizadas a través de su contribución a las políticas de su zona.

En estos momentos podemos afirmar que hay 74 territorios que implementan actividades en el marco del Programa URB-AL III. Los actores que las ejecutan pueden ser departamentos o municipios,

En la provincia de San Juan (proyecto COCAP) se ha aplicado ya la segunda parte de la metodología, conocida como paso 2

V.S.

1.http://www.urb-al3.eu/uploads/documentos/documento_base_urbal.pdf

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provincias, mancomunidades, áreas metropolitanas, ONG, etc. El punto en común de todos ellos es que al estar insertos en la Administración o en el caso de las ONG trabajar para ella, les da una gran facilidad para participar en la estrategia de diseño de las políticas públicas de sus instituciones.

De esta manera estamos potenciando que las instituciones tomen conciencia e identifiquen con mayor claridad la sostenibilidad y articulación de sus políticas con otros niveles de gobierno (igual o distinto nivel). La idea del Programa URB-AL III es que sus acciones perduren en el tiempo; los proyectos no deben ser fines en si mismo sino que a través de sus acciones se consoliden procesos y políticas que contribuyan a generar cohesión social.La idea inicial de este instrumento era hacer un «traje a medida» para los proyectos de URB-AL III pero la práctica ha revelado que puede ser una herramienta muy útil para otros proyectos y Programas al margen de URB-AL III. Por supuesto que no es la única metodología que

mide el impacto de las actividades de los proyectos sobre las políticas públicas locales en los territorios de intervención, pero sí que es innovadora y útil al vincular las actividades de los proyectos con las políticas y su influencia sobre la cohesión social. Algunas organizaciones ya se han mostrado interesadas por esta herramienta y están estudiando la posibilidad de aplicarla en el marco de sus actividades. La sostenibilidad de los programas de cooperación no sólo se basa en sus logros sino también en las herramientas que deja diseñadas, testadas y preparadas para usar por otros programas e incluso en este caso por administraciones públicas interesadas en la cohesión social de sus territorios.

Esperamos que este instrumento tenga un recorrido tanto en el marco del Programa URB-AL III como fuera de él, dando relevancia a territorios que implementan actividades de forma modesta pero que tienen una importancia cabal en términos de aportes a las políticas públicas de su zona.

Próxima misión del paso 1 en Cochabamba (Bolivia), socio territorial del proyecto PACEF (coordinado por Sicilia)

ARCHIVO PACEF

Próxima misión del paso 2 en Guadalajara (México), socio territorial del proyecto INTEGRATION (coordinador por Stuttgart)

ARCHIVO INTEGRATION

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Actualidad

Avanzando en la construcción del programaOctavi de la Varga

ParapoderentenderlatercerafasedelProgramaURB-ALyquétipodeproductosyresultadosestáempezandoagenerar,esfundamentaltenerpresentestresaspectosclavequesonlosqueladiferenciandefasesanteriores.

Porunaparte,puntodepartida:superarlavisión«proyectodecooperación»yafianzarlavisiónde«políticaspúblicas».Porotra,elenfoquedeprogramaquesegúnlaGuía para los solicitantes de subvenciones del Programa URB-AL III«(…)nopuedeserreducidoaunasumatoriadeaccionesindependientesquesupuestamenteconvergendemaneraespontáneahaciaunobjetivoquetieneunaltogradodecomplejidad».Yentercerlugar,elobjetivode«(…)consolidaropromover,apoyándoseenpartenariadoseintercambiodeexperiencias,enunnúmerolimitadodeciudadesyterritoriosdeAméricaLatina,procesosypolíticasdecohesiónsocialquepuedanconvertirseenmodelosdereferenciacapacesdegenerardebateseindicarposiblessolucionesalosgobiernossubnacionales».

LaarticulacióndelasactividadesllevadasacabohastaahoraporlaOCO,yeninteracciónconlosproyectos,habuscadocrearcondicionesfavorablespararesponderaesavisión,enfoqueyobjetivo.Yenestesentido,talycomosedesprendedelInforme de Construcción y Avance de ProgramapresentadoenseptiembreenRosario(Argentina),sehatrabajadoysesiguetrabajandoenlaidentificaciónypotenciacióndeaquelloselementosquedesdelaOCOsehaconsideradoquepuedencontribuiraconstruirprograma:lageneración,fortalecimientoyconsolidacióndepolíticaspúblicaslocales;yelrefuerzodelacohesiónsocialenAméricaLatina.

LaconstrucciónygeneracióndeprogramaatravéstantodelaspropiasactividadesdelosdiferentesproyectoscomodelasactividadespropuestasporlaOCO(formaciones,DiálogosRegionales,PlataformadeLiderazgoLocal,capitalizacióndeexperiencias,metodologíasobrelosaportesdelosproyectosalaspolíticaspúblicaslocalesydeéstaalacohesiónsocial,oelespacioURBsociAL,entreotras)sevislumbraenunaseriedefactores,asaber:

a)Lageneracióndeunlenguajecomúnsobrelacohesiónsociallocal

b)Lacreacióndeunavisióncompartidayabiertasobrepolíticaspúblicaslocalesdecohesiónsocial

c)Lageneracióndeunaagendapolíticacomúneuro-latinoamericanaenprodelacohesiónsocial

d)Elaumentodecapacidadesygeneracióndeliderazgosparalamejoradelagestiónpúblicalocalenprodelacohesiónsocial

e)Laidentificaciónydifusióndemodelosdereferenciaenpolíticaspúblicasquecontribuyanalacohesiónsocial

f)Lacreacióndeunespaciodearticulaciónmultinivelparalamejoradelaspolíticaspúblicasquecontribuyenalacohesiónsocialanivelterritorial

Aestasalturasdelprograma,podemosafirmarqueeltrabajorealizadoentornoalaspolíticaspúblicaslocalesestáempezandoadarsusfrutos.Así,sedetectanyacambiosqueimplicanavancespolíticoseinstitucionales,comoporejemplolacreacióndenuevas

DesdelaOCOseestátrabajandoenlaidentificaciónypotenciacióndeloselementosquepuedencontribuiralageneración,fortalecimientoyconsolidacióndepolíticaspúblicaslocalesquerefuercenlacohesiónsocial.

Octavi de la Vargadirector ejecutivo de la OCO

El trabajo realizado en torno a las políticas públicas locales está empezando a dar sus frutos

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unidadesadministrativas,laaprobacióndenuevasnormativasolainstitucionalizacióndeespaciosdeconcertaciónintersectorialypúblico-privado.Tambiénseestánproduciendocambiosenlaaproximaciónaquéesunapolíticapública,loquesetraduceenunagestiónintegralyestratégica,transversalyqueincorporalaarticulaciónentrediferentesnivelesdegobiernoy/omecanismosdeparticipaciónciudadana.Loanteriorsecomplementaconelfortalecimientodelacapacidaddeincidenciarespectoalapertinenciaynecesidaddelaspolíticaspúblicaslocalesodeotrosnivelesdegobiernoconincidenciaenelterritorio,paraalcanzarunmayorgradodecohesión

socialenlaregión(porejemplo,atravésdelaarticulaciónmultinivel,laformulacióndepropuestasenotrosnivelesdegobiernoy/oelestablecimientodealianzasterritoriales).

Llegadosaestepunto,esimportantenoolvidarelenfoquedecooperacióndescentralizadadelProgramaURB-ALIII.Enestesentido,esdestacablecómoungrannúmerodeterritoriosparticipantesenlosdiferentesproyectosseñalaqueestemodelohacontribuidoasuaprendizajesobrelapolíticaylosinstrumentosdelacooperacióninternacionalyalincrementodemayorcapacidaddeacciónexterior.Enelcasodelossocioseuropeos,destacanquesu

Sesión de construcción de Programa con los proyectos. Rosario, septiembre 2011

ARCHIVO OCO

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Actualidad

participaciónhacontribuidoamejorarsuspropiaspolíticaspúblicas.

Sinosfijamosenelobjetivodelprograma,citadoanteriormente,éstenorealizaaportesdirectosalacohesiónsocialsinoquelosaportestienenlugaratravésdelaspolíticaspúblicasquelosproyectosbuscanpromocionaroconsolidarenundeterminadoterritorio.Atalfin,laOCOhadesarrolladounapropuestaconceptualymetodológicaentornoacincocomponentes(igualdadeinclusiónsocial,pertenencia,reconocimiento,legitimidadyparticipación)yunsistemadeseguimiento,explicadoadetalleenotroartículodeestarevista,quepretendemedirlosaportesdelosproyectosentérminosdecohesiónsocialapartirdelaspolíticaspúblicaslocales.

Afechadehoy,lametodologíaplanteadapermitevislumbrarcuálespuedenserlosaportesprobablesalacohesiónsocialdelaspolíticaspúblicas

localesapoyadasporlosproyectos,tomandocomopuntodepartidaloscincocomponentesseñaladosenelpárrafoanterior.Ahorabien,unbuenniveldeejecución(deactividadesyfinanciera)yunaidentificacióncorrectadelaspolíticaspúblicaslocalessosteniblesquelosproyectosestánapoyandosonlascondicionesmínimasnecesariasparatenerlosresultadosesperados.Demomento,enlosterritoriosenlosquesehaaplicadolametodología,losresultadosparecenindicarquelosproyectosdanlugaraaportesprobablesalacohesiónsocialatravéslaspolíticaspúblicasgeneradas,reforzadasoconsolidadasporlasintervencionesfinanciadasporelProgramaURB-ALIII.

ElgranretoquetienepordelanteURB-ALIIIeslasostenibilidadycontinuidaddeloslogrosobtenidosporlosproyectosconelfindeestabilizarlosyasegurarsuproyecciónmásalládeladuracióndeéstos.

El gran reto es la sostenibilidad y continuidad de los logros obtenidos

II Diálogo Regional. San Salvador, junio 2011

ARCHIVO OCO

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En 2 minutos

Nuevas ediciones de los Diálogos Regionales EntrelasactividadespuestasenmarchaporlaOficinadeCoordinaciónyOrientación(OCO)enmateriadecomplementariedaddestacanlosDiálogosRegionales.Setratadeencuentrosmonográficosparapromoverlareflexiónyeldebateentrelosdiferentesnivelesdegobiernodeunpaísysusactoresmásrelevantes.

Lima(Perú)albergaentreel29yel30denoviembredeesteañoelIIIDiálogoRegional,quetienecomotítulo«Desarrolloeconómicolocalycohesiónsocial:retosyestrategias».Esteencuentro,queaglutinaráamásdeuncentenardepersonalidades,haestadoorganizadoencolaboraciónconlaMunicipalidadMetropolitanadeLima.

Para2012estánplanteadasotrastresedicionesdeestosencuentrostemáticos,quetienencomocomúndenominadorelimpulsodelacohesiónsocialanivelsubnacionalyfomentanelanálisisdebuenasprácticas,elintercambiodeexperienciasylaarticulacióndesinergias.

EstáprevistoqueelIVDiálogoRegionalsecelebreenCuenca(Ecuador)yversesobre«Identidadesydiversidadlocal:políticaspúblicasdecohesiónsocial».ElsiguientediálogosecelebraríaenMéxicoD.F.(México)bajoelejetemáticode«Innovaciónycohesiónsocial»yelúltimotendríalugarenPeñalolén(Chile)paradebatirsobre«Fiscalidadyfinanciacióndelaspolíticaspúblicasdecohesiónsocial».

II Diálogo Regional en San Salvador

Segundo curso de la PlataformaEsteañolaPlataformadeLiderazgoLocalcuentaconlaparticipaciónde42autoridades,procedentesde16países,quesesumanaesteprocesoformativoenfocadoenlacreacióndeunareddelíderescomprometidosconlaagendadelacohesiónsocialyterritorial.Enestaedicióndestacaelincrementodelasmujeresinscritas,querepresentanmásdel37%delascandidaturasrecibidasymásdeun46%delalumnadofinal.

EntrelasactividadesmásrelevantespodemosdestacarlaparticipaciónenelISeminariopresencial(SantaCruzdelaSierra,Bolivia.Septiembre2011)deexpositoresdeinstitucionespúblicasvenezolanas,argentinas,brasileñasybolivianasdediferentesnivelesdegobierno,asícomodeexpertosdeuniversidadesespañolascomolaReyJuanCarlos,laComplutensedeMadridolaUniversidadAutónomadeBarcelona,ydeinstitucionesinternacionalescomoCEPAD.Tambiénsonrelevanteslosseminariosvirtuales,entrelosquedestacanlaparticipaciónsobreliderazgospolíticosyprocesosdetomadedecisionesdeClaudiaSerranoolaintervenciónsobreplanificaciónestratégicadeSergioUñac.

Enelsegundoseminariopresencial,quesecelebraenLimaennoviembre,seprevéponeradebatelaconstruccióndepolíticaspúblicasapartirdeherramientasdesarrolladasenURB-ALIII,comolametodologíadeseguimientoolaAgendaRosario2011.

Seminario presencial de la Plataforma en Bolivia

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En 2 minutos

LaOficinadeCoordinaciónyOrientación(OCO)delProgramaURB-ALIIIhapuestoenmarchaunaseriepublicacionescomopartedesusactividadesparacontribuiralimpulsodelacohesiónsocialenlosgobiernossubnacionalesdeAméricaLatina.EstanuevaserieconstadeunacoleccióndeGuías MetodológicasyotradeEstudios sobre Políticas Públicas Locales y Regionales de Cohesión Social.

Enestecontexto,hasidoyapublicadalaguía«Identificación,sistematizacióneintercambiodeexperienciasexitosasparalacohesiónsocial»,quepretendeconstituirseenunaherramientametodológicaparalamodelización,transferibilidadeintercambiodeexperiencias.EstedocumentopuedeconsultarseenlapáginawebdelPrograma:www.urb-al3.eu

Enrelaciónalacoleccióndeestudios,estáprevistoqueesteañosepubliquenlosdosprimerosnúmerosdelaserie:«CambioClimáticoyCohesiónSocialLocal»y«FinanciaciónyFiscalidadLocalesenAméricaLatina».EstacolecciónaspiraapresentarelestadodelacuestiónsobrevariasproblemáticasqueincidendirectamentesobrelagestióndelosgobiernoslocalesyqueformanpartedelaactualagendadediscusiónbiregionalUniónEuropea-AméricaLatina.

La OCO estrena colección de publicaciones

Sesiones on-line, novedad formativa 2012DesdelaOCOseestátrabajandoeneldiseñodeunnuevoprogramaformativopara2012querespondaalasnecesidadesexpresadasporlacomunidadURB-ALycontempleelcierredelprogramaafinalesdelpróximoaño.Entrelasnovedadesdestacanlassesionesdetrabajovirtualessobretemáticasespecíficas.

Enelanálisisdenecesidadesformativas,realizadoporelÁreadeProyectosdelaOCOencolaboraciónconelÁreadeFormación,sehanrevisadodiferentesfuentes.EntreellasfiguranlaEncuesta de satisfacción de servicios OCO,realizadalapasadaprimavera,lasencuestasqueFormaciónrealizaaltérminodesusaccioneseinformacionesextraídasdelosInformesdeSeguimiento.

EntreotrasiniciativastentativasprevistasparareforzarlascapacidadesdelasinstitucionespúblicasqueformanpartedelosproyectosdelLote1durante2012destacan:

–Sesióntemáticaon-line“Desarrolloeconómicolocalyemprendimiento”(febrero)

–Sesióntemáticaon-line“GestiónderesiduosyMedioambiente”(marzo)

–Sesióntemáticaon-line“EltratamientotransversaldelGéneroysusvínculosconlaconstruccióndepolíticaspúblicasdecohesiónsocial”(mayo)

–Sesióntemáticaon-line“ParticipaciónciudadanayGISP”(junio)

–CursoSostenibilidad de las políticas públicas locales de cohesión social (mayo-junio)

Programa formativo

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Entrevista

SalvadorEsteveiFiguerasasumióenjuliolaPresidenciadelaDiputacióndeBarcelona,lainstituciónquelideralaOficinadeCoordinaciónyOrientacióndelProgramaURB-ALIII.EnlassiguienteslíneasEstevehacebalancedelProgramayreflexionasobrelosretosdelosgobiernoslocalesenelcontextoactualyelroldelacooperacióndescentralizada

¿Qué función deben desempeñar los gobiernos locales e intermedios en un contexto de crisis económica como el actual?Losgobiernoslocaleseintermediosdebenhacerfrenteaunnúmerocrecientededemandasporpartedelaciudadanía.Especialmenteentiemposdecrisis,losciudadanosnecesitanelapoyoylacomplicidaddesusrepresentantesmáspróximos.Enestecontexto,losgobiernoslocalesdebemosconvertirnosenactoresproactivoseinnovadoresparadesarrollarinstrumentosquenospermitanafrontar,delamaneramáseficazposible,lasdemandasdelosciudadanos.Hayqueconseguirmáspormenosyestosuponeungranreto.

En este sentido, ¿cuál es el rol principal de la Diputación de Barcelona?LaDiputacióndeBarcelonaesunainstitucióndegobiernolocalqueimpulsaelprogresoyelbienestardelosciudadanosdesuámbitoterritorial:los311municipiosdelaprovinciadeBarcelona.Enestesentido,laDiputaciónprincipalmentebrindaapoyotécnico,económicoytecnológicoalosayuntamientosparaquepuedanofrecerunosservicioslocalesdecalidaddeformamáshomogéneaentodoelterritorio.Asimismo,laDiputacióncoordinalosserviciosmunicipalesyorganizalosserviciospúblicosdecaráctersupramunicipal.

LaDiputacióntrabajaenredcontodoslosmunicipiosdelaprovincia,loquesuponesumaresfuerzosparabrindarmásymejoresserviciosconlosrecursosexistentes.UnodelosretosmásimportantesquehemosasumidoenestenuevomandatoeseldelacolaboraciónmuyestrechaentrelascuatrodiputacionesdeCatalunyayelGoverndelaGeneralitat.Suponeungranpasoadelantetrabajarconjuntamenteparasermuchomásefectivosennuestroapoyoalosmunicipios,conelobjetivodeevitarduplicidadesentreadministraciones.

La Diputación de Barcelona tiene una larga trayectoria en materia de cooperación descentralizada. ¿Cuál es el principal valor añadido de esta fórmula de cooperación?Lacooperacióndescentralizadafacilitalabúsqueda,desdelolocal,desolucionesconjuntasaproblemascompartidos.Atravésdelintercambiodeexperienciasyaprendizajes,lacooperacióndescentralizadapermiteponerencomúnaactoresderealidadesdisparesperoconunobjetivocompartido:darrespuestasadecuadasalasdemandasdesusciudadanos.Asimismo,atravésdeestetipodecooperaciónsepuedeobtenerunafotografíageneraldeltrabajodedistintosgobiernoslocaleseintermedios,loquesuponeunagranriqueza.

La Diputación apostó por liderar la Oficina de Coordinación y Orientación (OCO) del Programa URB-AL III (2009-2012). En la recta final del programa, ¿qué balance se hace desde la Diputación de esta decisión?LadecisióndeliderarlaOficinadeCoordinaciónyOrientación(OCO)delatercerafasedeURB-ALIIIharesultadosermuyacertada.EsteprogramadelaComisiónEuropeaesunreferenteenelámbitodelacooperaciónregional.LaDiputaciónsintonizaperfectamenteconelobjetivodeesta

«Los gobiernos locales e intermedios debemos ser proactivos e innovadores»

EntrevistaaSalvadorEsteveiFigueras,presidentedelaDiputacióndeBarcelona

«Hay que conseguir más por menos y esto supone un gran reto»

«La Diputación de Barcelona es una institución de gobierno local que impulsa el progreso y bienestar de los ciudadanos de la provincia»

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Entrevista

tercerafase:contribuiraincrementarelgradodecohesiónsocialyterritorialenelsenodelascolectividadessubnacionales.ElmodelodeconsorciodelaOCOnoshapermitidotrabajarestrechamenteconadministracioneslocaleseintermediascomprometidasconlacooperacióndescentralizada:laFundaciónInternacionalyparaIberoaméricadeAdministraciónyPolíticasPúblicas(FIIAPP),laMunicipalidaddeSanJosé(CostaRica),laAlcaldíaMayordeBogotá(Colombia),laProvinciadeSantaFe(Argentina)ylaRegiónToscana(Italia).

Asimismo,elmodelodepartenariadoseuro-latinoamericanosenelquesebasanlos20proyectosdecooperacióndeURB-ALIIIempiezayaaarrojarmodelosreplicablesysosteniblesdepolíticaspúblicaslocalesdirigidasaincrementarelgradodecohesiónsocial.LadimensióndelPrograma,quetieneimpactosen500municipiosdeAméricaLatina,tienetambiénelvalorañadidodefomentarunasrelacioneshorizontalesentreadministracionessociaslatinoamericanasyeuropeasy,paralelamente,facilitarunavisióngeneraldeltrabajodelosgobiernoslocaleseintermediosdeambasregiones.Asimismo,desdelaOCOsehanimpulsadoinstrumentosyherramientasinnovadorasquevandesdeunametodologíaparamedirlosaportesdelaspolíticaspúblicaslocalesalacohesiónsocialhastaespaciosparafomentarlareflexión,elintercambioylaformación.Todoestoconstituyeungranpatrimonio.

Salvador Esteve i Figueras, presidente de la Diputación de Barcelona

ÒSCAR GIRALT

«La decisión de liderar la OCO ha resultado ser muy acertada»

URB-ALIIIesunprogramadecooperaciónregionaldescentralizadadelaComisiónEuropeacuyoobjetivoescontribuiraincrementarelgradodecohesiónsocialyterritorialenelsenodelascolectividadessubnacionalesyregionalesdeAméricaLatina.

LideradaporlaDiputacióndeBarcelona,laOficinadeCoordinaciónyOrientaciónURB-ALIIItienelamisióndeapoyarlaejecucióndelprogramaprestandoasistenciatécnicayacompañamientoalosdiferentesproyectosparacontribuirahacerrealidadsusobjetivos.

urb-alIII