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Mi artículo en la Revista REI Turismo CEDDET. El turismo después del turismo. Escenario actual y proyecciones. Leticia EstévezTRANSCRIPT
Comité de Redacción
JORGE HUMBERTO TRUJILLORINCÓNRedactor Jefe de la REI en Turismo. Profesor – Investigador Escuela deAdministración de EmpresasTurísticas y Hoteleras de laUniversidad Externado deColombia
FUENCISLA TEJEDOR GARCÍACoordinadora Institucional de laREI en Turismo. SubdirectoraGeneral Adjunta de Cooperación yCompetitividad TurísticaTURESPAÑA, Secretaría General deTurismo y Comercio Interior,Ministerio de Industria, Turismo yComercio de España.
Fundación CEDDETBÁRBARA GÓMEZCoordinadora Área Turismo.
MARÍA DE LA O SANZGerente “Programa Red deExpertos”.
Contactar [email protected]
Acceso a la REI www.ceddet.org
La presente publicación pertenece a la REI enTurismo y está bajo una licencia Creative Com-mons Reconocimiento-No comercial-Sin obras
derivadas 3.0 España. Por ello se permite libremente copiar, distribuir ycomunicar públicamente esta revista siempre y cuando se reconozca laautoría y no se use para fines comerciales. Para ver una copia de esta
licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/es/. Paracualquier notificación o consulta escriba a [email protected].
ISSN: 1989-6700
La REI en Turismo y las entidades patrocinadoras no se hacen responsa-bles de la opinión vertida por los autores en los distintos artículos.
Foto de portada: Parque Nacional Cañón del Sumidero, Chiapas, México; Trujillo, J. (2011)
Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en TurismoNúmero 9. 2º Semestre de 2011
SumarioEDITORIAL 3
ENTREVISTA
Omar A. ValdezDirector Ejecutivo de la Fundación Themis de la Organización Mundial del Turismo 4
TEMA DE ACTUALIDAD
ESPAÑA. La cooperación turística española en su vertiente hacia IberoaméricaFuencisla Tejedor García 8
AMÉRICA LATINA. Maximizando la contribución a los procesos de desarrollo sostenible a través del turismoLuca Mannocchi 12
CHIAPAS, MÉXICO. Voluntarios de la Organización Mundial del Turismo en la 2ª etapa del Proyecto Chiapas 2015Jorge Trujillo, María Mesías, Herbert Pardini y Domingo Gómez 17
NUESTRAS EXPERIENCIAS
ARGENTINA. El turismo después del turismo. Escenario actual y proyeccionesLic. Leticia Estévez 22
COLOMBIA. La ruta de Macondo en el Caribe colombianoEdgar Villarraga Amaya 26
ARGENTINA. Los alojamientos turísticos y la calidad en la República ArgentinaFederico Héctor Dangelo Martínez 30
COLOMBIA. BIG BANG PERU 2011:Encuentro de jóvenes líderes emprendedores y socialmente responsables de América latinaMerly Esther Beltran Vargas 35
ACTIVIDADES DE LA REI EN TURISMO 38
EVENTOS Y CONVOCATORIAS 43
La Red de Expertos Ibe-romericanos (REI) esun espacio de diálogoque hace posible man-tener la cercanía entre
sus miembros de diversos países,a partir de una plataforma tecnoló-gica que promueve el intercambiode información, conocimiento yexperiencias relativas a temasselectos como el caso del turismo,uno de los fenómenos socialesmás dinámicos, complejos y expan-sivos de la economía mundial con-temporánea.
Para esta edición Número 9 dela revista digital de la REI en Turis-mo se presenta el tema de “Coo-peración internacional para el desa-rrollo turístico”.
La Organización Mundial delTurismo es el organismo especiali-zado en la materia que se encargade impulsar políticas turísticas enfavor del desarrollo turístico soste-nible. Una de las instancias que for-man parte de ese organismo es laFundación UNWTO.Themis, de ahíque la entrevista en esta ocasiónhaya estado dirigida hacia Omar A.
Valdez, su Director Ejecutivo. Estaoportunidad me permitió hacer unaentrevista orientada a develaraspectos importantes de su naci-miento, organización, alcances, enparticular para América Latina conel fin de difundirlos ante los miem-bros de la REI como oportunidadde asistencia técnica para el desa-rrollo turístico en sus respectivospaíses.
Para reforzar los planteamientosanteriores, la tercera participaciónen su sección de Artículos deActualidad, corresponde al equiporesponsable de enfrentar el desafíode la incursión de “Voluntarios de laOrganización Mundial del Turismoen la 2ª etapa del Proyecto Chiapas2015. El equipo está formado porMaría Mesías (española), HerbertPardini (Brasileño), DomingoGómez (Mexicano) y quien suscri-be, todos Consultores de la Funda-ción en temas como demanda ymercados turísticos, diseño de pro-ductos, planificación y gestión turís-tica, y desarrollo sustentable.
En el apartado de Nuestrasexperiencias, los compañerosmiembros de la REI han aportadodos artículos desde Argentina ydos más desde Colombia.
En primer caso, Leticia Estévez,Coordinadora Temática de la REITurismo, nos ofrece un provocadorartículo sobre “El turismo despuésdel turismo. Escenario actual y pro-yecciones”, para lo cual trata sobrecambios en los consumidores,modelos de gestión, tecnologías yformas de producción, y de cómoesto plantea el reto de la adaptabi-lidad a la actividad turística. Des-pués, Federico Dangelo, Coordina-dor de las Directrices de GestiónTurística de Municipios, y Coordi-nador de las Normas IRAM-SEC-
TUR en Argentina, aborda el temade “Los alojamientos turísticos y lacalidad en la República Argentina”,desde donde se apunta a la necesi-dad de ampliar el ángulo estricta-mente arquitectónico de la regula-ción hacia la calidad como factorsustancial de la actividad turística.
Ya en los casos de Colombia,Edgar Villarraga, Director Ejecutivode la Asociación de EmpresariosTurísticos del Golfo de Morrosquillo,hace una descripción de “La rutadel Macondo en el caribe colombia-no” incluyendo “La Ruta Garciamar-queana”, “El Tren Amarillo”, “LaCueva” y “El país de las Aguas” enel marco del Plan Maestro de Turis-mo del Caribe Colombiano.
De la misma forma, Merly Bel-trán, Directora Fundación Tucultu-ra, nos describe su experiencia alparticipar en el evento Big BangPerú 2011: Encuentro de jóveneslíderes emprendedores y social-mente responsables de Américalatina, y de cómo los resultados deese evento generan efectos en sumisión como promotora de produc-tos turísticos culturales en Carta-gena de Indias, Colombia.
Por último, esta edición tambiénda cuenta de las actividades de laREI en Turismo y de los eventos yconvocatorias respectivos para elsiguiente periodo.
Antes de dar paso a su lectura,reitero a ustedes el hecho de quela revista digital les ofrece a todosla oportunidad de difundir artículos,eventos, actividades y hechos des-tacables por lo que es importanteque la hagamos nuestra y la use-mos.
Sean bienvenidos…
JORGE H. TRUJILLO RINCÓNRedactor Jefe
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Editorial
¿QUÉ SIGNIFICA THEMIS?Entre los antiguos Titanes griegos, Themis, la del ‘buen consejo’, era la
encarnación del orden divino, las leyes y las costumbres. Actualmente, elnombre de la Fundación consta de este nombre, acompañado por el de laorganización que representa, la Organización Mundial del Turismo de Nacio-nes Unidas: FUNDACIÓN OMT.THEMIS.
¿CÓMO NACE LA FUNDACIÓN THEMIS Y CUÁL ES SU RAZÓN DE SER?
A finales de los años ‘90 el Principado de Andorra1 se convirtió en paísmiembro de la Organización Mundial del Turismo. Andorra, situada en los Piri-neos, compite por los primeros lugares en el ranking de densidad turísticainternacional. El principal ingreso nacional es el Turismo. Cuenta con uno delos parlamentos más antiguos de Europa y también es el único país del mundodonde el Catalán es la única lengua oficial.
La Fundación OMT.Themis (La Fundación) nació como un organismo deapoyo al Programa de Educación y Formación en Turismo de la OrganizaciónMundial del Turismo (OMT). El rol de la Fundación es la respuesta a una pre-gunta de Enric Pujal, quien era Ministro de Turismo en el momento de la cons-titución de la Fundación y dijo: ¿Qué puede hacer un pequeño país comoAndorra en una Organización tan grande como la OMT? Así surgió la idea deAndorra como país anfitrión de la Fundación.
Desde el año 2010, el Área de Educación y Formación de la OMT fuecompletamente transferido a la Fundación. Actualmente esta Fundación es elúnico organismo dedicado a la implementación del Programa de Educación y
Omar A. Valdez
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Entrevista
Director Ejecutivo de la FundaciónThemis de la Organización Mundialdel Turismo
Entrevista de Jorge Trujillo, Redactor Jefe de la RevistaDigital de la REI en Turismo
1Principado de Andorra: un pequeño país del sur de Europa con una extensión de468 km2, situado en los Pirineos entre España y Francia.
Formación de la OMT, considerado uno de los másimportantes en la contribución a la competitividad ysostenibilidad turística de los países miembros.
¿QUIÉN ES OMAR VALDEZ Y CÓMO LLEGA A LADIRECCIÓN EJECUTIVA DE LA FUNDACIÓNTHEMIS?
Nací en Mar del Plata, Argentina. Ciudad que hasido durante varias décadas uno de los principales des-tinos turísticos de playa de Argentina, desde la exclusi-vidad de los llamados años dorados en los ’50, conexclusivos festivales de cine de renombre internacio-nal, hasta la época de la masificación del turismo, afinales de la misma década (gracias a la entonces inci-piente clase media).
He vivido en varios sitios de Argentina, estudiéComunicaciones, y he trabajado en diferentes indus-trias en Buenos Aires. En el año 2001, mientrascomenzaba mi carrera profesional en Nueva York(USA), me tocó presenciar uno de los eventos quemás han trastocado el turismo internacional en la histo-ria: el atentado contra el World Trade Center. En eseaño, y por primera vez en la historia, las llegadas inter-nacionales del turismo mostraron números negativos,luego de más de 50 años de crecimiento sostenido.Después de ese triste evento, decidí visitar amigosque habían emigrado a Andorra (cada invierno buenaparte del personal en los centros de esquí andorranosvienen de Argentina y Chile, aprovechando así losinviernos de ambos hemisferios). Aquí se me presentóla oportunidad de trabajar en un centro de esquí y deci-dí hacer un “break” en mi carrera y pasar una tempo-rada en la nieve. Dicha temporada, se ha extendidopor 10 años ya.
Luego de una temporada en el front desk de Grand-valira (el centro de esquí más grande de los Pirineos),donde pude vivir de primera mano todos los pormeno-res de la tan mencionada “experiencia turística”, medesempeñé posteriormente en las áreas comerciales yde Marketing de la estación, a lo que siguió una breveexperiencia en Caldea (un centro termal de referenciainternacional), con lo cual completé, en 4 años, unainmersión invalorable en el sector turístico de esteentrañable país.
En 2004, postulé para incorporarme a la Fundacióncomo coordinador de un Programa de Formación parafuncionarios de Turismo de países menos adelantados,orientando así mi carrera hacia un ámbito internacional.Luego de las actividades de capacitación, puse en mar-cha también el Programa de Voluntarios de la OMT yen este período pude completar mi formación con un
MBA en turismo del Instituto de Empresa. Cinco añosdespués fui nombrado Director Ejecutivo de la Funda-ción, conduciendo al equipo desde hace dos años.
¿EN TRES TIEMPOS DE FOTOGRAFÍA (PASADO,PRESENTE Y FUTURO) CÓMO DESCRIBIRÍA A LAACTIVIDAD TURÍSTICA MUNDIAL?
La primera fotografía, que se podría situar en la 1raparte del siglo pasado, nos mostraría un mapa mun-dial, en el que se resaltarían los 5 países que estabanen la cabeza del ranking de competencia (fundamental-mente en Europa y Norteamérica) y que recibían másdel 75% del total de las llegadas internacionales.
La segunda sería actual, con aquellos 5 países queno son los mismos, y aquel 75% que acaparaban,ahora se reparte entre más de 30 países alrededor delmundo. Se comienza a considerar al Turismo comomotor de desarrollo.
La tercera, el futuro, ya se ha comenzado a dibujar:La competencia es global, la información es accesiblea una gran parte de la población mundial y la capacidadde elegir se amplía. Comenzamos a ver turistas máspreocupados por el medio ambiente y la sostenibilidadsocial del producto que adquieren. Además, empresasque, más allá de sus iniciativas de RSC, comienzan aocupar de estos nuevos nichos adaptando su oferta.Por último, los gobiernos nacionales y locales, las aso-ciaciones industriales y de profesionales, y las institu-ciones educativas, liderarán nuevas iniciativas conjun-tas para asegurar el desarrollo sostenible del Turismo.
¿CUÁL ES LA FUNCIÓN DE LA OMT EN ESTEPROCESO GLOBAL?
La OMT es un organismo especializado de lasNaciones Unidas y representa la principal Institucióninternacional en el campo del Turismo. Constituye unforo mundial para debatir cuestiones de Política Turísti-ca y una fuente útil de conocimientos especializadosen este campo .
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OMAR A. VALDEZDirector Ejecutivo de la Fundación Themis de la Organización Mundial del Turismo Entrevista
Además, desempeña un papelcentral y decisivo en la promocióndel desarrollo de un turismo respon-sable, sostenible y accesible paratodos, prestando especial atencióna los intereses de los países endesarrollo.
Por último y no menos importan-te, promueve el cumplimiento delCódigo Ético Mundial para el Turis-mo, con miras a garantizar que lospaíses miembros, los destinos turís-ticos y las empresas maximicen losefectos económicos, sociales y cul-turales positivos del Turismo y maxi-micen sus beneficios, reduciendo ala vez al mínimo los impactosambientales y sociales negativos.
¿CÓMO PARTICIPA LAFUNDACIÓN OMT.THEMIS PARAAPOYAR A LA OMT EN SU FUNCIÓN?
La Educación y la Formación constituyen elemen-tos que definen la competitividad de los destinos, paí-ses y regiones, y es ésta un área en los que un Orga-nismo Internacional puede servir de referente y liderarmejoras en estos campos. La Misión de la Fundaciónconsiste en “Apoyar a los Estados Miembros en laconcepción e implementación de políticas y planes deeducación y formación que les permita alcanzar supotencial de empleo en el sector turístico, como asítambién mejorar su competitividad y sostenibilidad”.Esta misión se materializa a través de diferentes Obje-tivos estratégicos, con sus correspondientes progra-mas:
– Apoyar a los Estados Miembros en el diagnósti-co de las necesidades de formación y educación enturismo, y en el desarrollo de planes estratégicos quede manera efectiva acometan esas necesidades (Pro-grama UNWTO.Strategy).
– Desarrollar e implementar iniciativas de fortaleci-miento de capacidades en las áreas clave de respon-sabilidad de la Administraciones Nacionales de Turis-mo impulsando la utilización de nuevas tecnologías(Programa UNWTO.Capacity).
– Apoyar la asistencia al desarrollo sostenible através de programas aplicados de formación (Progra-ma UNWTO.Volunteers).
– Mejorar la calidad y la eficiencia de los progra-mas de educación y formación (ProgramaUNWTO.TedQual).
¿CUÁL ES SU PERCEPCIÓNSOBRE AMÉRICA LATINA EN ESTEMOMENTO?
Estamos en una época en procesode evolución constante, con loscorrespondientes cambios y oportuni-dades que esto representa. Actual-mente, América Latina sigue creciendoen llegadas internacionales, pero no alritmo que sus recursos naturales y cul-turales le permitirían. Esto nos lleva apensar en la necesaria relativización deestos recursos, y la gran necesidad dela región de poner en valor estos recur-sos para tener productos turísticos. Eneste sentido, las iniciativas de educa-ción, concienciación, promoción delemprendimiento e iniciativas conjuntasentre los sectores público- privado einstituciones educativas, son de impor-tancia mayúscula para preparar las
infraestructuras físicas y el potencial humano quepueda poner en valor sus recursos, asegurando quecada iniciativa beneficie a las poblaciones locales.Nosotros estamos dispuestos a ayudar en lo quepodamos.
QUÉ IMPORTANCIA TIENE AMÉRICA LATINA ENLA MISIÓN DE FUNDACIÓN THEMIS?
América Latina ha sido, desde los principios de laFundación Themis, un campo de amplia actuación entodos sus programas y emprendimientos. Durantevarios años, la mayor parte de actividades realizadaspor la Fundación fueron en esta Región, tanto por ladisposición de sus Autoridades Nacionales y Regio-nales de Turismo y el gran interés mostrado por losdiferentes actores relacionados con la industria turísti-ca.
Durante los últimos años, la Fundación ha llevado acabo un Estudio sobre la Oferta y Demanda de Educa-ción y Formación en Turismo en toda la región, ha rea-lizado diversas acciones de formación a nivel regionaldesde México hasta Argentina beneficiando a varioscientos de funcionarios de turismo de la región consocios clave como ha sido el Centro de Estudios Supe-riores de Turismo (CESTUR) en México, y se han lle-vado a cabo varios proyectos del programaUNWTO.Volunteers en los que Voluntarios formadosy seleccionados por la Fundación han colaborado enproyectos de desarrollo a través del turismo en variospaíses.
OMAR A. VALDEZDirector Ejecutivo de la Fundación Themis de la Organización Mundial del Turismo
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Entrevista
¿CUÁL SERÍA SU AUTOEVALUACIÓN ENCUANTO A LOS PROGRAMAS DE THEMIS ENAMÉRICA LATINA?
Uno de los aspectos que me he encontrado hasido, en algunos casos, la falta de seguimiento en laimplementación de proyectos una vez formulados, o lafalta de continuidad en diferentes iniciativas formativasen las que la economía del conocimiento exige conti-nuidad en el tiempo. Estas situaciones se han ido mejo-rando, y actualmente estamos trabajando en el segui-miento e implementación de diferentes iniciativas quefueron formuladas o comenzadas anteriormente.
¿QUIÉN SE PUEDE ACERCAR A LA FUNDACIÓNTHEMIS, CUÁLES SUS RAZONES Y CÓMO LOPUEDE HACER?
Dependiendo de las instancias administrativas quese trate, pueden solicitar diferentes productos y servi-cios de la Fundación.
Programas como UNWTO.Strategy están pensa-dos para autoridades Nacionales de Turismo (ANT), uorganizaciones regionales que las agrupen.
Las iniciativas de Educación y Formación puedenser solicitadas también por las ANT, como también porautoridades sub-nacionales o asociaciones profesiona-les o sectoriales.
El programa de Voluntarios tiene alcance a las ins-tancias mencionadas para los otros dos programas,ampliándose su alcance a otros organismos interna-cionales, corporaciones y empresas que deseenincorporar este componente en sus proyectos decooperación. Es en este programa donde muchosjóvenes profesionales que no pertenecen a adminis-traciones turísticas, acceden a formarse y a participaren proyectos de cooperación internacional a travésdel turismo.
El programa UNWTO.TedQual está dirigido princi-palmente a Instituciones de Educación y Formación, ypromueve la calidad (sistema de Certificación de cali-dad), la internacionalización y la cooperación de las ins-tituciones educativas, quienes pueden solicitar elapoyo de este programa de forma individual, asociati-va, o a través de su ANT.
FUENTES DOCUMENTALES— http://themis.unwto.org/es — http://en.wikipedia.org/wiki/Themis — http://es.wikipedia.org/wiki/Andorra— www.andorra.ad — http://themis.unwto.org/es
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OMAR A. VALDEZDirector Ejecutivo de la Fundación Themis de la Organización Mundial del Turismo Entrevista
Portal web de la Fundación OMT.THEMIShttp://www.unwto-themis.org
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La cooperación turística española en su vertiente hacia Iberoamérica
ESPAÑA
FUENCISLA TEJEDOR GARCÍASubdirectora General Adjunta de Cooperación y Competitividad Turística
ACTUALIDAD Cooperación internacional para el desarrollo turístico
INTRODUCCIÓNEste artículo pretende ofrecer una visión general de la estrategia de cooperación internacional
que desarrolla desde España la Administración Turística del Estado, y sobre todo la que va dirigidaa Iberoamérica.
Por supuesto esta estrategia no agota todas las actuaciones de colaboración mutua que laAdministración turística española lleva a cabo a través de la Secretaría General de Turismo yComercio Interior, que bajo la dependencia del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio ejercelas competencias en materia turística.
Así, el cumplimiento de ese objetivo genérico de la cooperación internacional tiene lugar en undoble plano: el bilateral y el multilateral, en el primero se canaliza a través de Acuerdos de Coope-ración Turística con todos aquellos países que la reclaman y en el plano multilateral, a través deOrganismos Internacionales como la Unión Europea, la Organización Mundial del Turismo (OMT) yla Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).
Pero no podemos hablar de cooperación y olvidar el entramado de relaciones interadministrati-vas y los instrumentos de cooperación nacional que funcionan con el propósito de imponer una
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ESPAÑALa cooperación turística española en su
vertiente hacia iberoamérica
coherencia a la actuación de las Administracio-nes Públicas en materia de turismo: la Adminis-tración General del Estado, la de las Comunida-des Autónomas, las Entidades Locales y lasempresas del sector tienen intereses comunesque hay que conjugar adecuadamente para bus-car la máxima operatividad posible. Actuaciónintegrada que descansa en la idea de coopera-ción como uno de los pilares básicos en los queapoya la política turística estatal.
ESPAÑA DESTINO TURÍSTICO MUNDIALEl turismo es un sector clave para la economía y
sociedad española con fuertes implicaciones sobreotros sectores estratégicos del país. Se trata de unaindustria sólida con una posición consolidada de lide-razgo internacional y con un gran potencial de creci-miento futuro, lo que constituye su valor diferenciadory una gran ventaja competitiva.
El turismo representa el 10% de PIB español,emplea al 11% de la población activa, y cubre casi el59% del déficit comercial de nuestro país. Es por tantouna política prioritaria en la actuación del gobierno,sobre todo a la vista de la fortaleza demostrada por elsector en estos últimos años ya que no solo tardó másen verse afectado por la crisis mundial en la que esta-mos inmersos, sino que se está recuperando conmayor rapidez.
España es el primer destino mundial en turismovacacional y el tercero por nº de llegadas (detrás deFrancia y Estados Unidos) con 52,7 millones de turis-tas internacionales recibidos a lo largo de 2010 y conun gasto realizado por los turistas que gira en torno alos 49 millones de euros, lo que consolida la fortalezainternacional del modelo turístico español.
Con estos datos podemos afirmar que la importan-cia real que el turismo tiene hoy en el conjunto de laeconomía española es un hecho incuestionable; se haconvertido en uno de los ejes principales del desarrollode la economía nacional, capaz de influir y transformarotros sectores productivos, de crear y afianzar unasexpectativas de futuro difícilmente imaginables en otrossegmentos de producción.
Nuestra meta: Lograr que en el año 2020 el Siste-ma Turístico Español sea el más competitivo y sosteni-ble, aportando el máximo bienestar social
LA COOPERACIÓN CON IBEROAMÉRICAEl turismo ha sido reconocido por más de la mitad
de los países más pobres del mundo como un instru-
mento eficaz para participar en la economía mundial yluchar contra la pobreza. Por ello, es cada vez más,una fuente importante de crecimiento, empleo e ingre-sos para muchos países en desarrollo.
Este sector es actualmente la primera o la segundafuente de ingresos por exportaciones en 20 de los 48países menos adelantados (PMA) y experimenta unaumento continuo en al menos otros 10. Por ello, elturismo se ha convertido en uno de los principalesmotores de progreso socioeconómico de muchos paí-ses y en una prioridad para el desarrollo de la mayoríade los PMA.
La Secretaría General de Turismo y Comercio Inte-rior viene desarrollando, en el ejercicio de sus compe-tencias y en colaboración con la Agencia Española deCooperación Internacional para el Desarrollo (AECID),una estrategia de cooperación internacional con Amé-rica Latina basada en el refuerzo de las institucionespúblicas turísticas a través de la mejora de la forma-ción de altos cargos y técnicos responsables y que seconcreta en profundizar en la cooperación internacio-nal para el desarrollo, a través de la asistencia técnicay el apoyo institucional para la realización de accionesconjuntas, en las que la coordinación con el Ministeriode Asuntos Exteriores y cooperación (MAEC) y sobretodo con la AECID es fundamental.
Por esta razón, y en aras a esa apuesta clara yseria por el turismo como una actividad estratégica dedesarrollo de la Comunidad Iberoamericana, el objetivoque ha perseguido la cooperación internacional turísti-ca española, ha sido precisamente el fortalecimientoinstitucional de todas estas iniciativas, sirviéndose dela experiencia de la Administración Turística del Estado.
La Administración Turística del Estado puede ofre-cer a la cooperación internacional, como valores yaportaciones importantes, el conocimiento, la expe-riencia y la metodología desarrolladas en múltiplesámbitos de la actividad turística - planificación, promo-ción, desarrollo sostenible, calidad, formación, nuevastecnologías, sistemas estadísticos, etc. -, que secorresponden con la posición de liderazgo que Españaha alcanzado como destino turístico; y ha de aportarsu conocimiento de la industria y del mercado turísticointernacional, así como su capacidad de análisis de lapotencialidad de los recursos turísticos de los paísesque solicitan nuestra cooperación, para prestar su ase-soramiento experto y su asistencia técnica en todoslos terrenos de la actividad turística y facilitar así eldesarrollo turístico de esos países.
En esta línea, la Secretaría General de Turismo yComercio Interior participa anualmente en el Programa
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Iberoamericano de Formación Técnica Especializada(PIFTE) que se lleva a cabo en AECID y que tienecomo finalidad la capacitación técnica de recursoshumanos en las diferentes instituciones públicas ibe-roamericanas, contribuyendo a la modernización y for-talecimiento de dichas entidades y de esta forma a lamejora de la prestación de los servicios públicos asus ciudadanos.
Se trata de un Programa iniciado en 1987 y cuyosbeneficiarios son fundamentalmente las institucionespúblicas latinoamericanas, que a través de las perso-nas responsables del diseño y la gestión de diferen-tes políticas públicas participan en las actividades for-mativas que conforman el Programa.
Dentro de este Programa, las acciones de coope-ración internacional que desarrolla la Administraciónturística española, están vinculadas a aquellas mate-rias sobre las que la Secretaría General de Turismotiene competencias (Investigación de mercados, Ima-gen de marca y comunicación, Planificación turística,Promoción y Comercialización Internacional, Desarro-llo de producto, Turismo sostenible, Estadísticas Turís-ticas, Calidad Turística, o Nuevas Tecnologías aplica-das al turismo).
Y las peticiones de cooperación que se reciben seinstrumentan en forma de asistencia técnica (entendi-da como el traslado de un experto-funcionario al paísque solicita la ayuda), asesoramiento experto, forma-ción de funcionarios públicos, intercambio de informa-ción y/o transmisión de metodología y tecnología.
Dentro de este apartado merece un lugar destaca-do el papel que ocupa el turismo en las Cumbres Ibe-roamericanas de Jefes de Estado y de Gobierno, for-madas por los Estados de América y Europa de len-guas española y portuguesa, que desde 1991 se vie-nen celebrando con asiduidad y que permite a los pue-blos iberoamericanos avanzar en la cooperación políti-ca, económica, social y cultural.
Al amparo de estas Cumbres y desde la primeracelebrada en México en 1991 se celebran anualmentelas Conferencias Iberoamericanas en los distintosámbitos, entre ellos el turismo. La primera reunión quemantuvieron las más altas autoridades en materia deturismo, se celebró en la ciudad peruana de Cuzco el7 de septiembre de 2001, y en la que la Administra-ción Turística Española estuvo presente y lo sigueestando desde entonces.
Todas las Conferencias presentan una “Declara-ción final” en la que se exponen los temas tratados ylos acuerdos alcanzados por los asistentes, y desde laII Conferencia, también existe un “Plan de Acción” en
el que se concretan las actuaciones a realizar por lospaíses participantes a lo largo del año y en el futuroinmediato.
A partir de la IV Conferencia y a iniciativa de Espa-ña, las Conferencias tienen un eje temático que permi-te encauzar los contenidos de las Declaraciones Fina-les y de los Planes de Acción.
Para reforzar este proceso iniciado en la década delos noventa, en la XIII Cumbre (Santa Cruz de la Sie-rra, Bolivia, 2003) se decidió crear la Secretaría Gene-ral Iberoamericana (SEGIB). Esta nueva organizacióninternacional, con sede en Madrid, constituye el órga-no permanente de apoyo institucional y técnico de laConferencia Iberoamericana.
España siempre ha mantenido una participaciónmuy activa en las Conferencias, asumiendo compromi-sos concretos en los Planes de Acción que ha cumpli-do oportunamente y presentado en la Conferencia delaño siguiente.
Es más, en la III Conferencia Iberoamericana deMinistros de Turismo celebrada en 2003, los paísesrepresentados suscribieron unos principios comunesde cooperación y encuentro en el ámbito turístico bajola forma de un “Decálogo del Desarrollo Turístico enIberoamérica”.
Y uno de esos compromisos recogidos en los Pla-nes de Acción, se plasmó en un proyecto que vio laluz en la V Conferencia Iberoamericana de Ministrosde Turismo celebrada en Zamora en septiembre de
“ La importancia realque el turismo tiene hoyen el conjunto de laeconomía española es unhecho incuestionable; seha convertido en uno delos ejes principales deldesarrollo de laeconomía nacional”
Fuencisla Tejedor García
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ESPAÑALa cooperación turística española en su
vertiente hacia iberoamérica
2005 y fue la propuesta de creación de una Red deExpertos Iberoamericanos en Gestión Turística, a ini-ciativa de la Secretaría General de Turismo del Minis-terio de Industria, Turismo y Comercio de España.
De este modo, en la Declaración Final de la Confe-rencia se estableció el compromiso de:
“Respaldar la creación de una Red de Expertos Ibe-roamericanos (REI) dentro de las AdministracionesNacionales de Turismo en gestión e investigación turís-tica de forma permanente trabajen, a través de encuen-tros, seminarios y foros, en el intercambio de informa-ción, conocimiento, experiencias y ejemplos de bue-nas prácticas en materias tales como las estadísticasturísticas, la gestión de la calidad en el turismo, la mejo-ra de las técnicas de promoción y marketing, la mejorade la gestión turística del patrimonio cultural y el Turis-mo Sostenible”.
A lo largo de estos años, la Secretaría General deTurismo de España ha llevado a cabo todo un conjuntode actividades para la puesta en marcha y consolida-ción de esta REI, entre las que cabe citar la realizaciónde múltiples Encuentros Iberoamericanos y Cursos“on line” que realizamos en colaboración con la Fun-dación CEDDET y que han contado con el apoyo delas sucesivas Conferencias de Ministros.
Así, hoy la REI se ha convertido en un instrumentoa disposición de los Estados Iberoamericanos, paraseguir profundizando en los retos de futuro que eldesarrollo del turismo nos plantea en los próximosaños y cuyos dos principales pilares son la gestión delconocimiento y el desarrollo del principio de coopera-ción, y sus resultados, el desarrollo del potencial eco-
nómico, social, cultural y medioambiental que la activi-dad turística quiere significar para todas las personas einstituciones que formamos parte de la ComunidadIberoamericana.
CONCLUSIÓNAsí, podemos concluir diciendo que este sector,
uno de los más competitivos de la economía, lo es enparte, gracias a los esfuerzos que se realizan en pro auna cooperación, que para que se produzca necesitaimperiosamente percibir las ventajas que se derivan desumar recursos para conseguir unos objetivos comu-nes, que en estos momentos de crisis se hacen másque necesarios.
Estas buenas perspectivas nos animan a seguiravanzando en la estrategia de cooperación que inicia-mos hace muchos años y que consideramos básicaen el escenario de cambios y transformaciones acele-rados en que se desarrolla el sector turístico hoy día.
Por ello, la construcción de una estrategia para elturismo, especialmente desde el ámbito de responsa-bilidad de las administraciones públicas, no debe redu-cirse solo a la creación de un entorno competitivo,sino que debe buscar modelos a medio y largo plazoque permitan encontrar soluciones creativas y concer-tadas a las cuestiones de carácter social, económico,y ambiental que afectan al sector turístico y a las colec-tividades directamente relacionadas con éste.
“No existe mejor prueba del progreso de unacivilización que la del progreso de la cooperación”.JOHN STUART MILL
XXI Cumbre Iberoamericanade Jefes de Estado y deGobierno de 2011 celebradaen Paraguay
Maximizando la contribución a los procesosde desarrollo sostenible a través del turismo
LUCA MANNOCCHICoordinador del Programa UNWTO. Volunteers de la Fundación OMT.Themis
ACTUALIDAD Cooperación internacional para el desarrollo turístico
REI en Tur ismo12
RESUMENEl presente artículo pretende describir los puntos de fuerza del programa de voluntarios de la
Organización Mundial del Turismo (UNWTO.Volunteers) a partir de las experiencias exitosas de suaplicación en numerosos países latinoamericanos. Se pondrá particular énfasis en la descripción desu metodología, para destacar su valor como programa de formación aplicada que logra resultadosmás allá de la pura asistencia técnica. Se destacarán también las evoluciones del programa hastael momento, para describir un continuo proceso de mejoramiento y de adaptación a las diferentesexigencias, con el objetivo de cumplir exitosamente con la misión del programa: ofrecer apoyo a laformulación e implementación de programas de desarrollo a través del turismo con un intercambiode conocimientos prácticos que contribuyen a una participación y por ende a un empoderamientode los beneficiarios y gestores.
PALABRAS CLAVEOMT, Voluntariado, empoderamiento, gestión del conocimiento
AMÉRICA LATINA
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AMÉRICA LATINAMaximizando la contribución a los procesos de
desarrollo sostenible a través del turismo
INTRODUCCIÓNEl programa de voluntarios de la OMT nació como
programa de formación avanzada y aplicada para estu-diantes de las universidades de la red TedQual1, ambosenmarcados en las actividades de la FundaciónOMT.Themis, instrumento operativo de la OMT entemas de educación y formación en Turismo. En eseentonces el programa buscaba dar una formación adi-cional a aquellos estudiantes con méritos especiales,para que pudieran acceder a consultoría y crecer ensus carreras profesionales. Entonces los voluntariosrecibían una formación rápida directamente en terrenopor aquellos profesores pertenecientes a universida-des certificadas TedQual que estuvieran dando consul-toría en turismo en algún país en vías de desarrollo ycuyos fines eran la formulación de proyectos y/o ase-sorías de desarrollo a través del turismo.
Este paradigma duró algunos años, hasta elmomento en que realmente se vio la oportunidad deconsolidar este programa teniendo en consideración 3ventajas comparativas: 1-la posibilidad de involucrarjóvenes profesionales motivados y adecuadamenteformados (voluntarios), 2-la transferencia de conoci-miento que se genera a la hora de involucrar volunta-rios, que impacta no sólo en el resultado final (outputde proyecto) sino que termina también influenciando 3-el empoderamiento de los beneficiarios. Las mejorascontinuas que sufrió el programa desde 2008, se hanenfocado a resaltar estas tres ventajas.
Si analizamos la estructura actual del programa,veremos que está conformado por dos partes. Laparte de formación se ha potenciado con la organiza-ción de un curso ad hoc de la Fundación OMT.Themisdonde un máximo de participantes está seleccionadoen función de su experiencia. Esto permite involucrarya desde esta primera etapa un grupo de jóvenes pro-fesionales con experiencia no sólo en el sector turísti-co (la edad media del cuerpo de voluntarios que segradúan del curso de formación en Turismo y Coope-ración Internacional para el Desarrollo es de 32 años),y alinear a las personas en términos de conocimientos,creación y aplicación de políticas turísticas y de desa-rrollo, y finalmente dotarlos de instrumentos de trabajoy buenas prácticas de la OMT y en general del sectordel desarrollo a través del turismo. Ya desde esta pri-mera etapa se genera un intercambio de conocimien-tos entre participantes que traen sus propias experien-
cias profesionales y personales de sus países y demuchos otros ámbitos.
La segunda fase incluye el trabajo en terreno conlos voluntarios y con los beneficiarios y es la más inte-resante para el objetivo de este número de la revistade la Fundación CEDDET. A continuación se explicaránlas metodologías con distintos ejemplos de aplicación,que conforman el programa y que lo convierten en exi-toso. El público objetivo (beneficiarios) en esta segun-da fase son las administraciones públicas de turismode los países que requieren apoyo a la OMT a travésdel programa de voluntarios.
COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA ELDESARROLLO TURÍSTICO SOSTENIBLE:CONTRIBUCIONES DEL PROGRAMAUNWTO.VOLUNTEERS
La metodología de trabajo en terreno con los volun-tarios de la OMT es bastante compleja en contenidosy logística. Podemos considerar misiones de cortoplazo, donde el objetivo es formular estudios que lasadministraciones gestoras de turismo (AGT) puedanutilizar como orientación para sus acciones y/o recau-dar financiación de organismos internacionales para suimplementación. Complementariamente, las misionesde largo plazo tienen por objetivo dar asesoramientocontinuo durante un tiempo que puede extendersehasta 24 meses. En ambos casos, el programa devoluntarios se considera cost-effective porque sobretodo el continuo asesoramiento, sólo sería posibleinvolucrando personas con gran motivación y dispues-tas a quedarse durante extensos períodos de tiempoen el destino.
Misión exploratoriaEn el caso de ambas misiones, el procedimiento
comienza con una misión exploratoria a los lugaresque requieren asistencia. La misión exploratoria nodura más que una semana (dependiendo de la exten-sión y la complejidad del territorio) y se analizan variosaspectos directamente relacionados con la competitivi-dad y sostenibilidad de la industria turística. Estosaspectos se analizan utilizando una metodología deevaluación rápida a través entrevistas con actores cla-ves y observaciones in situ. La misión exploratoria per-mite definir los objetivos de las misiones con los volun-tarios y es normalmente llevada a cabo directamente
1Programa de la Fundación OMT.Themis encargado de promover la mejora de la calidad de los programas de educa-ción, formación e investigación en turismo.
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Luca Mannocchi
por personal de Themis y posiblemente un consultor.En este momento también se definen los términos decolaboración entre los beneficiarios y la OMT, así comotambién se determina un oficial de enlace que será lapersona de contacto para definir la logística.
El caso de la Isla de Cozumel es bastante repre-sentativo de esta metodología. La misión exploratoriaduró solamente un día dada la exigua extensión territo-rial de la isla (no obstante vale la pena destacar la com-plejidad de las interrelaciones entre los numerososactores) y las acciones llevadas a cabo se redujeron a4 entrevistas en profundidad, un taller participativo conla presencia de alrededor de 30 personas de los sec-tores públicos y privados y de la sociedad civil, y obser-vaciones del lugar y de la actividad turística. De esteproceso se generó un documento de proyecto (con-cept note) orientativo para, en este caso especifico,un voluntario y la institución que lo recibiera, donde sedescribe y se justifica la relevancia de la acción a tra-vés del voluntario (con un presentación general y unanálisis especifico de los problemas e interrelaciónentre ellos, descripción de los beneficiarios de laacción y relevancia de los problemas en relación conellos), descripción de las acciones y de su eficaciapara abarcar los problemas identificados (objetivosgenerales, específicos y resultados esperados con lasacciones correspondientes para alcanzarlos), sosteni-bilidad de la acción (explicando cómo la aplicación delas acciones, aseguraría la sostenibilidad en el media-no y largo plazo).
Las problemáticas se clasificaron en externas(haciendo referencia a la actividad turística en generaly que configuran el destino de Cozumel como destinoturístico maduro), e internas (relativas a la asociaciónde empresarios de Cozumel). La propuesta se focalizóen la intervención durante 12 meses de un voluntarioapoyando la formulación de un plan estratégico para elreposicionamiento y la promoción del destino y la cre-ación de un observatorio turístico para la recolecciónde datos acerca de la actividad turística que orientesobre todo a las PYMEs en decisiones estratégicas.Entre los resultados esperados de directa responsabi-lidad de un voluntario está la definición de un planestratégico para reposicionar y promocionar el destinode Cozumel, integrando los diferentes planes estraté-gicos existentes y contextualizándolos bajo una lógicade integración de esfuerzos y visión común entre losactores del sector público y privado.
El trabajo con los voluntarios OMTEl trabajo con los voluntarios en el caso de misio-
nes de larga duración (hasta 24 meses en terreno paraimplementar un proyecto) inicia con el desplazamientodel voluntario directamente al área de intervención. Sinembargo, las misiones de corta duración (misiones deformulación) son más complejas e involucran un traba-jo inicial on line con un equipo que puede ser confor-mado por varios expertos y voluntarios.
En este último caso de la misiones de formulación,el trabajo on line es necesario para contextualizar y pre-
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AMÉRICA LATINAMaximizando la contribución a los procesos de
desarrollo sostenible a través del turismo
pararse para el trabajo en terreno. En el caso del pro-yecto “Voluntarios OMT Minas Gerais - Brasil 2010:Plan estratégico rutas de las cuevas de Lund” en Brasil,las tareas comprendieron un análisis de benchmarkingcon destinos similares (geoturismo con elementosarqueológicos y paleontológicos basados en activida-des en grutas y más en general en la naturaleza) quegeneró unos resultados que informaron los 3 pilares deinvestigación del proyecto, es decir: análisis de lademanda, de producto y de gestión/institucional. Estogeneró una recopilación de buenas (y también malas)prácticas que fueron presentadas el primer día de traba-jo en terreno ante todos los actores del proyecto.
En la misiones de formulación el trabajo en terrenodura alrededor de 3 semanas y ve involucrados equi-pos mixtos de voluntarios internacionales (OMT) yvoluntarios nacionales. Dependiendo de los objetivosde la misión y de los problemas identificados, se defi-ne la metodología de trabajo y por lo tanto los instru-mentos necesarios. En el caso del proyecto en Colom-bia “Voluntarios OMT Amazonas 2009: Plan estratégi-co para el desarrollo turístico en el cluster Leticia-Puer-to Nariño”, después de las presentaciones iniciales,los briefing de los 3 primeros días de trabajo en terre-no incluyeron también la definición de instrumentos yse diseñaron encuestas a la demanda potencial (apli-cadas en el aeropuerto de Leticia), encuestas a lapoblación local (aplicada en las comunidades), encues-tas a los sectores públicos y privados (aplicadas a
actores claves). Esto permitió definir un diagnóstico dela actividad turística en los clusters definidos durante lamisión exploratoria y como resultado un plan de acciónpara mejorar la actividad turística. Este incluyó tambiénun plan de negocio para la creación de un organismode gestión de destino (OGD), donde las comunidadesindígenas tuvieran una voz y una oportunidad deinfluenciar directamente los procesos de desarrolloturístico en la zona.
En ambos casos (misiones de corta duración y delarga duración) el trabajo en terreno permite un trabajoconjunto y directo con los beneficiarios según una lógi-ca de intercambio donde los voluntarios aportan consus conocimientos, pero al mismo tiempo aprenden delos beneficiarios que normalmente ya están trabajandoy generando su propio cambio. Todo esto contribuye a
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Luca Mannocchi
la sostenibilidad de los proyectos de desarrollo porquese genera un empoderamiento de los beneficiarios entérminos de sentimientos hacia el proyecto: al sentirsedirectamente involucrados y participes consideran elproyecto como suyo y se consideran ellos mismosactores de cambio y no simples beneficiarios.
Además, en términos de formación y trasferenciade know-how esto también genera un impacto. En elmomento en que tenemos por ejemplo, la posibilidadde diseñar una encuesta, de aplicarla y de analizar losdatos conjuntamente con los beneficiarios, estos pue-den ser capaces de reproducir lo que han aprendidocon un asesoramiento mínimo desde el exterior. Elaprendizaje por lo tanto, se convierte en un procesoclave del programa de voluntarios de la OMT quecontribuye directamente al empoderamiento, hacien-do que los beneficiarios piensen “… yo puedo, yohago”.
El trabajo en terreno puede durar de un mínimo de3 semanas a un máximo de 24 meses y las tareas pue-den ser de las más diversas, involucrando actores atodos los niveles. El voluntariado OMT en Nicaragua“Promoción del destino turístico rural en Masaya yGranada” por ejemplo, duró 15 meses y la voluntariaapoyó directamente a las comunidades en aquellosprocesos de fortalecimiento institucional que incluye-ron la creación de asociaciones y la creación y mejorade productos y servicios. De hecho, uno de los princi-pales problemas de los proyectos de cooperación ydesarrollo a través del turismo es el acceso al merca-do, y la experiencia que la voluntaria tenía en agenciasde viaje hizo que un partenariado estratégico que laFundación Themis tenía con uno de los sistemas dedestruidores globales de servicios turísticos (GDS)fuera particularmente exitoso, marcando un caso decolaboración entre actores públicos y privados involu-crando el área de responsabilidad social corporativa.
La finalización del trabajo y la continuidad de lasacciones
En todos los casos el empoderamiento aseguracierta continuidad en el trabajo y en los procesos dedesarrollo independientemente de la presencia deexpertos y voluntarios internacionales y esto es otrovalor añadido del programa de voluntarios. En el pro-yecto “Voluntarios OMT Chiapas 2015: Plan de Estra-tegia y Competitividad Turística”, México, se generógran expectativa tanto que fue creado un comité detrabajo para la implementación de sus resultados y sedecidió en el 2011 llevar a cabo una segunda etapa
que demostrara como se podían aplicar las líneasestratégicas definidas a regiones especificas y particu-larmente desfavorecidas. En la segunda etapa de esteproceso se puso particular atención en el fortaleci-miento de las capacidades locales y en la integraciónde la primera etapa con la segunda a través de un tra-bajo de fortalecimiento institucional. Esto incluyó unanálisis de los varios niveles de administración pública,intentando crear un modelo de competitividad para quelas varias instancias funcionen y puedan gestionar dela manera más efectiva el turismo, integrando el sectorprivado.
Además, el estudio en esta segunda etapa, estáabarcando sistematización de productos turísticos quese está trabajando bajo un concepto de regionaliza-ción, haciendo hincapié en un análisis cualitativo de lademanda actual y potencial. Se están también ofre-ciendo dos casos pilotos de aplicación inmediata,casos pilotos que entrelazan y cubren los dos compo-nentes importantes para este proyecto: el componen-te cultural-comunitario y el componente natural-comu-nitario. Actualmente en México - Chiapas se está eva-luando una tercera fase de implementación, que gene-rará un desempeño de la duración de 1 a 2 años conla implicación de voluntarios y la organización de unaserie de actividades de capacitación enmarcadas en elprograma de voluntarios.
ConclusionesDe los ejemplos arriba mencionados se quiso
demostrar cómo el programa UNWTO.Volunteersapoya los procesos de desarrollo. No se trata de con-sultoría ni de asistencia técnica por las característicasintrínsecas del programa y sobre todo, por el senti-miento que esto genera con los actores locales, quie-nes se sienten escuchados y apoyados más allá de lapresencia física de los voluntarios. Me gusta definirUNWTO.Volunteers como un programa con fashionintelligence , donde todos aportan varios estilos, cono-cimientos, y hacen valer su propia experiencia en unadinámica abierta a la diversidad. Fashion porque esuna metodología que está de moda donde operancapacidades y valores como visión, optimismo, lideraz-go, universalismo, networking, talento, eficiencia,empatía, responsabilidad y solidaridad, dando así unosresultados ciertos y apropiados (intelligence). Estascapacidades y valores se comparten en una óptica decolaboración y apoyo en respuesta a los cambiantesretos que el desarrollo y la voluntad al cambio de lospueblos nos ponen por delante.
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Voluntarios de la OrganizaciónMundial del Turismo en la 2ªetapa del Proyecto Chiapas 2015
JORGE TRUJILLOConsultor en Planificación ygestión de destinos turísticos.Miembro y Redactor Jefe de laRevista Digital de la REI Turismo
MARÍA MESÍASConsultor en Mercados y demanda turística.
HERBERT PARDINIConsultor en Productos turísticos
DOMINGO GÓMEZConsultor en Desarrollo Sustentable
ACTUALIDAD Cooperación internacional para el desarrollo turístico
CUADRO 1, POBLACIÓN BENEFICIADA DE LA ZONA EN ESTUDIO DE CHIAPAS MÉXICO
MUNICIPIO REGIONES POBLACIÓN
Cintalapa Centro (Valle – Zoque) 78,114
Tonalá Itsmo – Costa 84,594
Tapachula Soconusco 320,451
Tuxtla Chico Soconusco 37,737
Total de beneficiados 3 520,896
Fuente: Elaboración propia con base en INEGI, Censo de Población yVivienda 2010
CHIAPAS, MÉXICO
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Jorge Trujillo, María Mesías,Herbert Pardini y Domingo Gómez
RESUMENLas premisas de cooperación, generación de
conocimiento y aprendizaje colaborativo ponena prueba a un grupo de voluntarios internaciona-les de España, México, Brasil, Italia, Alemania yChile al enfrentar el desafío de un estudio queoriente a la gestión pública y privada de unaregión en Chiapas (México), hacia el desarrollosostenible del turismo, a través de la mejora dela práctica turística y de la diversificación pro-ductiva a partir del diagnóstico de la demanda,de los productos turísticos, así como de las ins-tituciones responsables de la planificación ygestión turística. El proceso es valioso y semuestra como un ejercicio aplicable en otrasregiones siempre considerando las característi-cas territoriales de cada sitio.
PALABRAS CLAVEVoluntarios, OMT, Chiapas, Cooperación
internacional, generación de conocimiento.
INTRODUCCIÓNEn junio de 2007 inicia en Tuxtla Gutiérrez la aven-
tura de gestionar un programa de competitividad turís-tica que, además de orientar técnicamente la gestión,lograra el consenso necesario para unir los interesesde empresarios y gobierno municipal en un documentoguía. En ese sentido, se requirió del apoyo del Gobier-no del Estado y de la Federación a fin de que la Orga-nización Mundial del Turismo, por medio de la Funda-ción UNWTO.Themis, tuviera las garantías institucio-nales idóneas para respaldar la iniciativa. En 2008 serecibe lo que se denominó Proyecto Chiapas 2015 yse firma el Acuerdo de colaboración entre el Secreta-rio de Turismo y 5 alcaldes para crear el Comité deCompetitividad Turística que daría seguimiento a lasacciones propuestas. La colaboración entre los tresniveles de gobierno tras la entrega del plan por la Fun-dación UNWTO.Themis, proyectó los resultados delestudio poniendo en perspectiva una forma más coor-dinada de gestión pública, que generaron muchasexpectativas.
Como resultado de esta primera etapa de racionali-zación de los procesos, se generó una 2a etapa deno-minada “Estudio para el desarrollo sostenible del turis-mo en los municipios de Cintalapa, Tonalá, Tapachula yTuxtla Chico” (Chiapas), y ha cumplido con las etapas
de misión exploratoria; acuerdos; gestión de patroci-nios; diseño e investigación documental mediante unaplataforma de comunidad, e investigación de campocon la presentación de los hallazgos preliminares.Ahora es tiempo de presentar resultados y orientacio-nes para la gestión turística con el fin de lograr dosobjetivos:
1) Contribuir al desarrollo sostenible del turismo enlas regiones Valle Zoque, Itsmo-Costa y Soconuscopor medio de su posicionamiento como destinos turís-ticos competitivos.
2) Dinamizar las actividades económicas locales ycomunitarias a partir del turismo, generando beneficioseconómicos y sociales en la zona objeto del estudio.
Ambos objetivos, orientaron la acción investigativahacia los componentes de 1) Demanda, 2) Productosturísticos y 3) Fortalecimiento y competitividad Institu-cional, mientras que los proyecto pilotos incluidos fue-ron “el Arco del tiempo” y “la cabecera de TuxtlaChico”, patrimonio natural y cultural en el Estado, res-pectivamente.
Con el propósito de cubrir dichos objetivos, fueroninvitados profesionales voluntarios y expertos de dife-rentes países, con experiencia en desarrollo de desti-nos turísticos, investigación de mercados, diseño yoperación de productos turísticos, promoción y ges-
Fuente: Elaboración propia, 2010
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CHIAPAS, MÉXICOVoluntarios de la Organización Mundial del
Turismo en la 2ª etapa del Proyecto Chiapas 2015
tión de destinos. Este equipo internacional, formadopor dos mexicanos, cinco españoles, un brasileño, unitaliano, una chilena y una alemana, ha trabajado desdeel inicio asignado a alguno de los equipos según suámbito de especialización. Esta división de funciones ycompetencias ha permitido tanto en la fase previacomo durante y posteriormente al trabajo de evalua-ción en terreno, una repartición de las tareas de reco-pilación y análisis de la información, ocupándose cadaequipo de la elaboración de las herramientas de traba-jo, búsqueda de información secundaria, tratamiento yanálisis de la información primaria relativa a su ámbitode estudio.
DEMANDA Y PRODUCTOS TURÍSTICOS Entre las principales actividades del equipo de pro-
ducto destacan el diseño y elaboración de cuestiona-rios para la recogida de datos de oferta, tanto cuantita-tivos como cualitativos, geocodificación y elaboraciónde mapas de recursos, equipamientos y servicios turís-ticos, mientras que al equipo de demanda correspon-de el diseño y aplicación de encuestas a visitantesactuales y potenciales (tanto en terreno, como “online”), comercializadores (emisores, nacionales e inter-nacionales, y de receptivo) y oficinas de informaciónturística, además de la elaboración de una base dedatos para la organización y sistematización de losdatos recopilados en dichas encuestas. Asimismo,cabe señalar que la realización de las encuestas a visi-tantes en destino se realizó con el apoyo de volunta-rios locales, estudiantes de turismo de las universida-des locales, a los que se les impartió una capacitaciónespecífica para la realización de las encuestas y elmanejo de las herramientas informáticas elaboradas.
Sin embargo, es importante también destacar quela organización en terreno se realizó configurando equi-pos multidisciplinares, que se distribuyeron divididosuna gran parte del tiempo en tres puntos del territorio,y formados por un voluntario del grupo de demanda,uno del grupo de producto, y la coordinación de algu-no de los expertos, respectivamente. Asimismo, encada uno de los territorios el equipo internacional estu-vo acompañado de voluntarios locales, tanto integran-tes de organismos encargados del desarrollo turísticode diversos niveles de gobierno, como del sector pri-vado, que participaron del proceso de trabajo durantetodo el tiempo de estancia en terreno. Por último, todoel equipo participa aún de uno de los casos de estudiopara mostrar el proceso de implantación, en este casola creación de un producto turístico a partir de losrecursos culturales en Tuxtla Chico.
La forma utilizada para organizar el trabajo mostróvarias ventajas:
– Mayor cobertura territorial y maximización de lastareas de análisis (debido a la división de funciones delos participantes) en el tiempo limitado de estancia ensitio.
– El trabajo integrado de los equipos en esta fasede análisis posibilita una mayor coordinación en losdos componentes de estudio, oferta y demanda, quese retroalimentan mutuamente y permite una mayorfocalización y mejor operación.
– La trasmisión de conocimientos y metodologíasde trabajo a los participantes del proceso, que gananconfianza, tanto en la validez del trabajo externo, comosobre las posibilidades de reproducción y sistematiza-ción de dichos procesos a nivel interno.
Así pues, este trabajo de diagnóstico de la zona,además de describir la situación de desarrollo turísti-co en la que se encuentra el territorio, se transformaen una importante herramienta de planificación turísti-ca y factor de competitividad, puesto que apuntacaminos para la estructuración de la oferta, diseño eimplantación de productos turísticos, captación dedemanda y gestión del destino turístico, así como elintercambio de conocimientos entre el equipo exter-no, autoridades y voluntarios locales, lo que posibilitaque pueda existir una continuidad de las acciones. En
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Jorge Trujillo, María Mesías,Herbert Pardini y Domingo Gómez
resumen, encontramos que existen varios tipos debeneficios emanados de estos procesos para lascomunidades:
A) Los propios productos o resultados entregables.Por una parte, el propio Plan de Competitividad Turísti-ca elaborado supone un documento de gran valor,puesto que se basa en un diagnóstico de situación enel que se integra tanto la visión externa, como de losdistintos actores involucrados en el desarrollo turísticoa nivel local (entidades públicas de distintos niveles,sector privado, comunidades locales y población civil),y elaborado por expertos con perfiles, experiencias yprocedencias diversas, lo que enriquece el resultadofinal. Asimismo, entre los resultados por entregar a lasautoridades locales se encontrarán también dos pro-puestas de planificación y gestión integrada y sosteni-ble de áreas protegidas naturales y de actividadesturísticas de base comunitaria, que servirán comomodelo para ejemplificar cómo llevar a cabo la imple-mentación de los productos turísticos de base naturaly cultural. Para esto, los estudios de caso son el monu-mento natural Arco del Tiempo, ubicado en la Reservade la Biosfera Selva El Ocote (frontera de los munici-pios de Cintalapa y Ocozocoautla de Espinosa), y elmunicipio de Tuxtla Chico, al sur del estado de Chia-pas.
B) Transmisión de metodologías y creación deredes de trabajo. Por otra parte, a través de estos pro-yectos se manifiesta la importancia de la consolidaciónde procesos de trabajo para el desarrollo turístico yterritorial: necesidad de búsqueda, tratamiento y análi-sis sistematizado de información para el proceso detoma de decisiones, creación de dinámicas establesde trabajo entre todos los actores del territorio involu-crados en el desarrollo turístico e importancia de laevaluación continua y redefinición de dichos procesospara la creación, fortalecimiento o consolidación deredes público-privadas.
C) Elemento de sensibilización, empoderamiento,motivación e impulso de procesos de trabajo. Por últi-mo, cabe señalar la importancia de los Proyectos devoluntariado como elemento detonante, contribuyendoa la sensibilización externa e interna sobre las poten-cialidades turísticas del territorio, y sirviendo de ele-mento motivador para el inicio e impulso de dinámicascolaborativas entre todas las partes involucradas en eldesarrollo turístico de la región.
COMPETITIVIDAD INSTITUCIONAL.Kaplan y Norton (2005) han expuesto que el dise-
ño de una estrategia eficiente es insuficiente para com-
petir ya que requiere la alineación de la organizaciónresponsable que operará la estrategia con el propósitode hacer una gestión más tersa y efectiva, es decir,más competitiva. Sabido es que la historia recientemuestra la disminución de las competencias guberna-mentales, llevándoles a transitar de la administraciónreguladora y rígida hacia una que adopta instrumentosy componentes administrativos del sector privado aaplicarse en el sector público a fin de intentar mayorcapacidad de respuesta. No obstante, ambas mues-tran limitaciones ante una dinámica social en la que losactores locales reclaman mayor participación en laspolíticas públicas y en su gestión comunitaria (Díaz etal; 2004).
De ahí que sean pertinentes algunas preguntascomo ¿Cuál es la relación entre las condiciones de laactividad turística y los procesos de gestión y promo-ción pública? ¿Cuál es la función de las institucionesen actividades económicas complejas? ¿Es indispen-sable la corresponsabilidad organizada entre lo públicoy lo privado? ¿La gestión turística considera la estruc-tura productiva, la identidad cultural y la conservacióndel medio ambiente para orientar el desarrollo turísticolocal?.
Ante ese horizonte, la dinámica de la acción inves-tigativa apuntó hacia la exploración de la entidad comoente turístico; el desempeño de los destinos en estu-dio; la organización de actores locales; las condicionesde competitividad institucional; la plataforma de planea-ción turística, y la generación de información y conoci-miento. En los que fueron claves los Directores deTurismo Municipal de Cintalapa, Tonalá, Tapachula yTuxtla Chico en Chiapas, aunque el entusiasmo seexpandió hacia otros como Arriaga, Jiquipilas, Cacaho-atán y Unión Juárez, incrementando su interés, aten-ción y confianza con al liderazgo de la FundaciónUNWTO.Themis.
Los instrumentos revisados fueron Leyes y regla-mentos federales y estatales; bandos municipales; pla-nes y programas con competencia en la zona; estruc-tura de los Consejos Municipales de Turismo; entrevis-tas de profundidad con funcionarios; análisis de esta-dística oficial generada por organismos del sector y elapoyo permanente de la Coordinación del Comité deCompetitividad Turística integrado para la realizaciónde la 1ª etapa del Proyecto Chiapas 2015 de dondenace esta iniciativa, entre otros. Además de cuatroseminarios realizados con actores locales, en los quese sensibilizó, compartió y recogió información sobrelos alcances del programa de trabajo y finalmente todoel equipo técnico presentó los hallazgos preliminares
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CHIAPAS, MÉXICOVoluntarios de la Organización Mundial del
Turismo en la 2ª etapa del Proyecto Chiapas 2015
del estudio ante un auditorio con Alcaldes, representa-ciones de secretarias del estado y de la federación,representantes de cámaras y gremios, empresarios yorganizaciones de diverso orden.
Uno de los aspectos que sobresalen son los gran-des abismos entre destinos y entre las institucionesresponsables de cada uno de estos. Resulta evidenteque la delimitación de competencias y responsabilida-des municipales ha favorecido el funcionamiento deorganizaciones e individuos quienes trabajan de formaaislada y es notable la ausencia de valor agregado enel proceso de desarrollo aun cuando es parte funda-mental de las nuevas tendencias del mercado al consi-derar a la información y al conocimiento como factoresque aumentan la importancia de los intangibles (histo-ria, guianza, identidad, comunidad) en su participaciónen la experiencia turística y los equiparan a los tangi-bles (atractivos y equipamientos).
CONCLUSIONESLa idea central es cooperar con todos los actores
locales mediante el apoyo de un organismo internacio-nal para lograr que el turismo se “ancle” a las estruc-turas regionales otorgándole al territorio el valor quemerece y aprovecharlo también para innovar y desa-rrollar productos turísticos diferentes que les permitancompetir mejor a la luz del reconocimiento de diferen-tes escenarios:
Primero, en algunos sitios cuyaeconomía se ha quedado muy reza-gada, el aprovechamiento de áreasnaturales y del patrimonio culturalpermite nuevas opciones de empren-dimiento mediante la exploración decavernas y ríos, o la interpretacióncultural, por ejemplo;
Segundo, existen zonas en lasque existe una curva de experienciaen torno a la producción de lácteos,chocolate, café, cacahuate, ganado,etc., a las que les viene bien algunosemprendimientos para su diversifica-ción al relacionarla con el turismorural, por ejemplo; y
Tercero, cuando los destinosmuestran cierto cansancio o gradosde madurez por lo que requieren for-talecer el mejoramiento de las prácti-cas turísticas en las que ya compitenmediante la incorporación de proce-sos de innovación y valor agregado.
Tales premisas son inducidas por el estudio en lamedida que los destinos se transformen en organizacio-nes que aprenden y, ya empoderadas, deciden lo mejorpara estos a partir de conocimiento e información, lle-vándolo de estudios de oferta y demanda (economía demercado) a apoyarse en bases de datos, cartografíadigital, georreferenciación e Internet (economía digital)hasta aproximarse a su funcionamiento mediante comu-nidades en práctica, aprendizaje colaborativo, antenasde conocimiento, etc. (economía del conocimiento) queles permita trabajar en su destino con poderosas herra-mientas de gestión (Pelufo y Catalán; 2002). Todo estoen medio de emociones e integración que hace de laasistencia técnica del programa de voluntarios una ver-dadera experiencia con el espíritu proveniente de Nacio-nes Unidas y ayudar a quien lo necesita.
FUENTES DOCUMENTALES— KAPLAN, S. Y NORTON, D. (2005) The stra-
tegy –focused organization. Planeta Deagostini. Barce-lona.
— DÍAZ, C. GRANDINETTI, R. NARI, P. (2004). Laconstrucción de Nuevas Capacidades, un nudo críticoen la gestión de políticas rurales en América Latina.Cuadernos FODEPAL de Desarrollo Rural.
— PELUFO, M. Y CATALÁN, E. (2002). Introduc-ción a la gestión del conocimiento y su aplicación alsector público. CEPAL, Santiago de Chile.
ARGENTINANuestras Experiencias
RESUMENLa actividad turística ha experimentado diversas formas para adap-tarse a cambios paradigmáticos en procesos claves que formanparte de su desarrollo. Esta versatilidad se pone nuevamente enjuego después de décadas de turismo en masas, de ofertas homo-géneas y estandarizadas y de desarrollos espontáneos en espaciosde gran fragilidad. Hoy las reglas son otras. El mercado se observay reinventa constantemente y nos obliga a preguntarnos continua-mente ¿Qué sucederá después? ¿Qué es lo que viene? ¿Hacíadonde vamos? Todas esas respuestas están en los mercados turísti-cos y su dinámica, que conforma el escenario donde todos nos lan-zamos a jugar. Son sus componentes los que comunican y adviertenel camino al cambio. Es momento de observarlos y reinventarnos.
PALABRAS CLAVEMercado, Tecnología, Tendencias, Información, Gestión, Planifica-ción, Cooperación.
El turismo después del turismo.Escenario actual y proyecciones
LIC. LETICIA ESTÉVEZConsultora. CoordinadoraTemática REI Turismo. Argentina
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En la medida que los lugares sonconstruidos como “escenarios dejuego”, solo estarán encondiciones de mantenerse en juego” aquellos que sereinventen rápidamente. (Shéller yUrry)
INTRODUCCIÓNDinámico y versátil, el turismo
es hoy, fruto de un proceso dereestructuración y cambios. Loscarriles del desarrollo han puestoen tapete una nueva forma dehacer y afrontar las actividades dia-rias, un proceso paradigmático decambio, un “fenómeno” identifica-do como la globalización. Esta“revolución” afectó tanto al sectorpúblico, privado, como así también,a los distintos sectores de la eco-nomía mundial (primario, secunda-rio y terciario). Esta transformacióntuvo dos dimensiones diferentes:una cuantitativa (en cuanto a laextensión mundial del capitalismo,la extensión de redes de comunica-ción, etc.) y otra cualitativa (relacio-nada con la revolución informáticay de las comunicaciones, la unifica-ción del mercado mundial, etc.)(Dabat y Rivera, 1995).
En medio de esta vorágine deestímulos y cambios repentinos ycon la mirada puesta en el mercadoturístico, debemos preguntarnos:
¿Cómo se ha adaptado la activi-dad a estos cambios? ¿Cuáles sonlas características principales de laactividad en la actualidad? ¿De queforma se comportan los actoresintervinientes? ¿Qué cuestionesdebo tener en cuenta para “mante-nerme en juego”? ¿Cómo repensarel turismo después del turista?
DESCRIPCIÓNSi nos remitimos a la historia de
nuestra actividad, podemos afirmarque el turismo es una actividad con
gran facilidad de adaptación. Larelación que este sector mantienecon los diversos procesos econó-micos, sociales, culturales, políti-cos, tecnológicos, ambientales yterritoriales, la hacen vulnerable acualquier cambio y/o fluctuación.Es interesante ver como los acto-res que forman parte de esta esfe-ra, se han situado en diferenteslugares de este amplio escenario.Este dinamismo constante es degran ayuda al momento de ordenary reordenar las fichas del juegopara poder seguir de pie a pesar delos cambios.
Numerosos autores han refle-xionado sobre los cambios radica-les y los procesos de adaptaciónde los actores. En este contexto,considero interesante destacar elaporte de Poon, (1993), quien iden-tifica cuatro factores de cambio atener en cuenta:1. Nuevos consumidores,2. Nuevas tecnologías,3. Nuevas formas de producción,4. Nuevas teorías de gestión
NUEVOS CONSUMIDORESLas necesidades humanas fun-
damentales son las mismas entodas las culturas y en todos losperíodos históricos. Lo que cambiaa través del tiempo y de las cultu-ras es la manera o los medios utili-zados para la satisfacción de lasnecesidades. Lo que está cultural-mente determinado no son lasnecesidades humanas fundamenta-les, sino los satisfactores de esasnecesidades. (Max Neef 1993).
El perfil y las preferencias de losturistas han variado, de eso no haydudas, exigiendo ideas a su medi-da. Ante este cambio, hubo queadaptarse. La imagen romántica delviaje volvió para quedarse y el turis-ta va detrás de la “ExperienciaTurística Integral”.
El sector está aprendiendo aconocer a su demanda y eso lepermite desarrollar y diversificar suoferta, creando productos “a medi-da” y diseñando un menú turístico“a la carta”. En este escenario, lasventajas comparativas ya no sonsuficientes. Hoy la clave radica endesarrollar al máximo aquellas ven-tajas competitivas que radicantanto en un destino, como en unaempresa.
La consultora Henley CentreHeadlightVision en colaboracióncon Amadeus realizó un informededicado al sector aéreo, donde seexplica cuales serán las “Tribus via-jeras del mañana” en el 2020. Enel informe se identifican:– Mayores activos– Clanes mundiales– Profesionales itinerantes– Ejecutivos internacionales.
En ese trabajo, no solo secaracteriza a cada una de estosgrupos, sino que también se prevéla forma en la cual van a evolucio-nar sus necesidades, las cosas quedeberían hacer los proveedorespara fidelizarlos y las mejoras quela tecnología incorporará a la expe-riencia del viaje.
De todas formas hay muchainformación dando vueltas en elciberespacio que no se sabe apro-vechar, herramientas gratuitas quesimplificarían mucho los procesosde toma de decisiones y, sinembargo, pasan desapercibidas.Los usuarios comunican continua-mente y a gritos lo que quieren, loque les gustó, lo que podría mejo-rarse, absolutamente todo. Peroaparentemente el valor de la infor-mación esta centrado en la rapidezcon la que circula y no en su conte-nido. Vaya oportunidad de tropezarcon el conocimiento de mercado eignorarlo.
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NUEVAS TECNOLOGÍASNo es causalidad que la tecno-
logía sea un componente funda-mental de nuestra actividad. Elturismo es, en esencia, una activi-dad que estuvo y esta relacionadacon los avances en los procedi-mientos tecnológicos. No hay queolvidarse que el sector turístico fueimpulsado por los avances relacio-nados con los medios de transpor-te, que permitieron agilizar el des-plazamiento.
El turista actual conoce un des-tino antes de siquiera pensar endesplazarse hacia él. Esta muchomás informado y actualizado. Lared es una herramienta de comuni-cación, un canal de distribución ycomercialización en constante cre-cimiento. Y no es casualidad queorganismos internacionales, comoNaciones Unidas o la OMT (Orga-nización Mundial del Turismo),incorporen a los “Informediarios”en el proceso turístico, sugiriendola cooperación entre estos y losagentes de viajes.
La información que llega a losturistas a través de los TIC`s (Tecno-logías de información y comunica-ción) brinda todo el conocimientonecesario a cerca del lugar y es, enmuchos casos, el medio para con-cretar el viaje. Si todo lo que necesi-tamos saber llega a través de infor-mación, crece aún mas la necesidadde vivir la “experiencia turística” yser parte del destino que se visita.
La articulación en tiempo real deactividades sociales localizadas enespacios geográficos diferentes, y larelación directa entre el ámbito glo-bal y local generan el concepto deespacio “Glocal”. Este término esaplicado tanto para las relacionescomo para la configuración del espa-cio. Todos los actores confluyen enun nuevo espacio: el virtual.
NUEVAS FORMAS DEPRODUCCIÓN
Hablar de producción en turis-mo, implica hablar del espacio. Lasactividades turísticas no estánseparadas de los lugares que sonvisitados (Séller y Urry). Y es elespacio entonces espacio produc-tivo, allí se produce y se consume.
Tomando como referencia elaporte realizado por Callizo Sonei-ro (1991), es que defino al espacioturístico como un espacio producti-vo dinámico (social – espacial),donde la presencia y distribuciónterritorial de atractivos turísticos lodotan de funcionalidad, generandocambios en las modalidades de usodel mismo. Esta nueva formación“socio espacial” esta compuestapor los espacios materiales, (aloja-mientos, redes de transporte), losespacios inmateriales (las imáge-nes salidas de las connotacionesmercantiles que la promoción turís-tica aplica sobre el espacio mate-rial) y los espacios virtuales, donde
los dos espacios anteriores (mate-riales e inmateriales) se sitúan aescala mundial (Estévez, L. 2007).
Considerando esto ¿Sería des-bocado pensar en la planificación yordenación del espacio virtual? Pro-bablemente no lo sea en un futuro.Puede resultar confusa la idea deincluir un espacio virtual, relacionar-lo con un espacio material e inma-terial y encima, relacionarlo con unmarco global pero en la actualidades necesario. Las nuevas tecnolo-gías constituyen un soporte de altovalor estratégico como apoyo delos sistemas de planificación y deuna adecuada gestión de los recur-sos del territorio.
No olvidemos que el mercado yaesta presente en ese espacio virtual,que adopta la cualidad de productivodesde el momento en que es motorgenerador de nuevas y mejores pro-puestas para la actividad.
NUEVA TEORÍAS DE GESTIÓNPlanificación y gestión van de la
mano. La planificación estratégicacomo proceso destinado a deter-minar los objetivos generales dedesarrollo, las políticas y las estra-tegias que guiarán los aspectosrelativos a las inversiones, el uso yel ordenamiento de los recursosutilizables con este fin”. (OMT1999). Es una herramienta que esti-mula el ejercicio de ser proactivo,de anticiparse a los hechos y pre-ver acontecimientos no deseadosy por sobre todo, de gestionar elconocimiento, de tener la informa-ción y hacerla propia a través de unanálisis exhaustivo.
Para lograr desarrollos turísticosequilibrados es necesario actuarsobre el conjunto de lo que signifi-ca el destino, entendido este, comoespacio físico y social con unasdeterminadas características y cali-dades, que ofrece una yuxtaposi-
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“El sectorturístico estáaprendiendo aconocer a sudemanda, lo que lepermite crearproductos amedida”
El turismo después del turismo. Escenario actual y proyecciones
ción de valores ambientales, terri-toriales, sociales y culturales cuyoconjunto lo convierten en algo quemerece la pena experimentar, ofre-ce una vivencia integral.
Es a través de la gestión planifi-cada y calificada que todos los com-ponentes del sistema turístico seintegran y forman parte. Para podertrabajar en conjunto es necesarioabordar aspectos vinculados con lacooperación técnica y financieraentre el sector público y privado, cualsocios en materia de desarrollo. Lassinergias en materia de gestión enri-quecen el proceso, colaborando enla sustentabilidad del turismo y forta-leciendo la red de actores.
CONCLUSIONES¿A qué jugamos?
Para jugar y ganar es importan-te saber las reglas. También esimportante saber las trampas. Elturismo, como actividad social yeconómica, ha sabido permaneceren juego a pesar de ser muy sensi-ble a los cambios paradigmáticos ylas variaciones de su entorno.
La dinámica de quienes forma-ron parte del sector, fueron facto-res claves al momento de reestruc-turar la actividad y adaptarla a lasnuevas exigencias del mercado. Lavisión con la que hoy cuentan losprofesionales en turismo es la clavepara anticiparnos y proyectarnos enun futuro no muy lejano.
Sin duda que lo que vendrá siem-pre tiene cierto grado de incertidum-bre pero, ¿Por qué no confiar en lacapacidad de adaptación del turis-mo? Así como en su momento elespacio turístico debió reordenarsey planificarse a causa de la satura-ción, ¿Por qué no confiar en quepuede hacerlo nuevamente en posde la conservación y permanencia dela actividad en el tiempo? ¿Por quéno hacer uso de la información como
uno de los elementos más valiososde estos tiempos?
La vigencia y adaptación de laactividad turística radica en laobservación y visión a mediano ylargo plazo de la gente y sus moti-vaciones, de los satisfactores desus necesidades. En pocas pala-bras: observar el mercado y serparte de su dinámica. Hoy, los nue-vos turistas vuelven a marcarnos elrumbo y no es casualidad que vaya-mos detrás de ellos. Porque no escasualidad que el turismo, por sucarácter social, tenga facilidad paraver hacía dentro y hacía fuera desu sistema y reflexionar.
Considero importante destacar lanecesidad de aprender de la activi-dad, de observarla, tomar su capaci-dad de adaptación, su mirada críticapara reinventarnos como profesiona-les, hacer de los cambios grandesoportunidades y por sobre todo, per-manecer en el juego.
REFERENCIASBIBLIOGRÁFICAS
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— POON, A. (1993): “Tourism,technology and competitive strate-gies”. CAB. International Oxford.
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COLOMBIANuestras Experiencias
INTRODUCCIÓN.El Caribe Colombiano comprende siete departa-
mentos: La Guajira, Magdalena, Cesar, Atlántico, Bolí-var, Sucre, Córdoba y el Archipiélago de San Andrés,Providencia y Santa Catalina. Tres de sus ciudadescapitales son importantes destinos turísticos: Cartage-na de Indias, Barranquilla y Santa Marta.
En el año 2003 finalizó la formulación del PlanMaestro de Turismo del Caribe Colombiano. En 2006se realizó un ejercicio regional de validación y “alinea-miento estratégico” del Plan Maestro por parte delsector turismo de la región Caribe Colombiana, queresultó en la definición de tres productos turísticos de
carácter regional: Turismo Náutico, Turismo de Natura-leza y Mundo Macondo, los cuales recogen la poten-cialidad de los atractivos naturales y el patrimonio de laregión de acuerdo a las tendencias del mercado estu-diadas en ese momento.
Durante el proceso de alineación estratégica seanalizó la visibilidad que estaba adquiriendo la vida yobra del Nobel Colombiano Gabriel García Márquezen el mundo como consecuencia de la publicación desus memorias en el libro Vivir para Contarla, en virtudde lo cual se decidió que podría ser posible construirun producto turístico alrededor de la vida y obra deGabo con condiciones tales que lo hicieran atractivo a
INDICADORES DE CONTEXTORegión Caribe Colombiana.
RESUMENEl artículo trata de compilar el trabajo realizado para constituir y proyectar al CaribeColombiano como un paquete multidestino a partir del Plan Maestro de Turismo delCaribe Colombiano, alrededor de tres productos principales: Ruta Náutica, Turismode Naturaleza y la Ruta de Macondo, describiendo en qué consiste este último.
PALABRAS CLAVERuta, Macondo, Caribe Colombiano, Plan Maestro, País de las Aguas, Ruta Garcia-marqueana, Tren Amarillo.
La ruta de Macondoen el Caribe colombiano
EDGAR VILLARRAGA AMAYAIngeniero Civil – Especialista en Turismo SostenibleDirector Ejecutivo de la Asociación de EmpresariosTurísticos del Golfo de Morrosquillo. ColombiaMiembro de la REI en Turismo
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quienes integraban el mercado queestudió en ese momento PROEX-PORT1.
PROPUESTA Y DESARROLLODEL PROYECTO
En desarrollo del proceso de ali-neación estratégica se construyó unmarco de realidad que permitió iden-tificar la función básica del proyec-to: “Fortalecer el posicionamientodel Caribe Colombiano a través dela Ruta de Macondo”. El grupo detrabajo acordó que, más que laZona Bananera –donde se encuen-tra Aracataca, cuna de Gabo–, LaMojana –donde se encuentranSincé y Sucre, municipios dondevivió parte de su niñez y preadoles-cencia–, Cartagena –donde inició suactividad como periodista y escri-tor–, o Barranquilla –donde empezóa ser reconocido como un importan-te novelista, dando origen al grupode pensamiento conocido como“La Cueva ”–, el realismo mágicoplasmado a lo largo de su vida yobra es más que sólo esas cuatroregiones: Macondo es todo el Cari-be Colombiano.
Una vez definida la función bási-ca, se definieron los objetivos prin-cipales:
• Lograr la apropiación delpatrimonio Macondiano por lacomunidad. Las estrategias plante-adas incluyen Investigación sobrela cultura de Macondo, Motivacióna la comunidad en todos sus esta-mentos y sectores frente a la cultu-ra macondiana y Definir las expre-siones y comportamientos que per-tenecen a la cultura Macondiana.
• Diseñar el producto Macon-do. Las estrategias de este segun-
do objetivo son Construir cono-cimiento sobre la culturaMacondiana –vida y obra deGabo y otros aspectosMacondianos–, Construir odiseñar con los elementosinventariados el imaginariodel mundo Macondiano yDesarrollar e integrar lacadena productiva queinterviene en el procesodel diseño de producto.
• Diseñar el plan demercadeo y promoción. Sedefinieron las siguientes estra-tegias: Investigar y definir los mer-cados objetivo, Desarrollar y ope-rar el plan y Construir alianzasestratégicas en el Caribe Colom-biano par desarrollar el plan.
ESTADO DEL PROYECTO.
a. La Ruta Garciamarqueana.Desarrollada en Cartagena de
Indias a partir de un trabajo deinvestigación a cargo de la Univer-sidad Tecnológica de Bolívar, laFundación Nuevo Periodismo Ibe-roamericano y la empresa opera-dora Tierra Magna. Con el apoyodel Ministerio de Cultura se realizóel lanzamiento de la Ruta literaria yturística La Cartagena de GarcíaMárquez el 27 de Enero de 20112.
La Ruta consiste en visitar lossitios representativos de la ciudadvieja, donde Gabo pasó variosaños trabajando en el periódico ElUniversal cuando empezaba aescribir los cuentos que a la postredarían origen a la novela Cien Añosde Soledad . Incluye visitas a lasede de El Universal, el Palacio dela Inquisición, las plazas de la Pro-
clamación, de la Aduana, de losCoches y de San Pedro Claver,pasando por el Portal de los Dul-ces hasta llegar hasta el Camellónde Los Mártires, sitios inmortaliza-dos por Gabo a lo largo de todossus escritos.
b. El Tren AmarilloEn una clara alusión a las mari-
posas amarillas que acompañabansiempre a Francisco Babilonia3,desde 2006 empezó un trabajo enel departamento del Magdalena,encaminado a diseñar un productoturístico basado en un tren –el cualeufemísticamente sería de coloramarillo– que saliera de la ciudadde Santa Marta, pasando por lazona bananera y teniendo comodestino el municipio de Aracataca,cuna de Gabo, lo cual ocurrió en elmes de mayo de 2007 –despuésde una recuperación de locomoto-ras y vagones que costó 5.000millones de pesos–. El 30 de mayoel ilustre premio Nóbel hizo el reco-rrido inicial que consta de unos 70Km, fue recibido en su tierra natalpor cientos de niños y caminó las
COLOMBIANuestras Experiencias
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1 Convenio de Competitividad Turística para el Distrito de Cartagena de Indias.2 Obra cumbre de Gabriel García Márquez, la cual le mereció el premio Nobel en el año 1981.3 Uno de los personajes de Cien Años de Soledad.
Región CaribeColombiana
calles del pueblo donde pasó susprimeros años de vida.
El recorrido pretendió ademásrecuperar las antiguas estacionesque hacía el tren de la zona bana-nera como también motivar visitasa la Casa Museo Gabriel GarcíaMárquez, declarada patrimonionacional por el Ministerio de Cultu-ra. El producto consta de las RutasMacondo, la Bananera y una terce-ra que contaría la historia de lospueblos indígenas del camino.
En el día de hoy el Departamen-to del Magdalena cuenta con unimportante producto turístico quehan denominado “Tierra Macon-do… cuna de Gabito”, que retomaeste proyecto que infortunadamen-te debió ser suspendido el añosiguiente de su lanzamiento.
c. La Cueva4
Ubicada en la ciudad de Barran-quilla, departamento del Atlántico,“La Cueva” fue fundada en 1954,siendo un antiguo bar de cazadoresque se volvió famoso por los artis-tas, escritores, e intelectuales derenombre que lo frecuentaron y visi-taron, así como por los numerososepisodios que se vivieron en él.Desde 1955 y hasta finales de lossesenta, La Cueva –también restau-rante, galería y, por supuesto, tertu-liadero– es el segundo nombre conel que se identifica al legendario“Grupo de Barranquilla”.
En este refugio de cazadores eintelectuales se cocinaron las máspintorescas anécdotas, incluso sediscutieron, inspiraron y realizaronpedazos de la obra literaria, perio-
dística y artística de Gabriel GarcíaMárquez. Hoy funciona el Museode Gabo.
d. El país de las Aguas5
Dentro de la concepción inicialdel proyecto Mundo Macondo nose tuvo en cuenta esta región delCaribe Colombiano para que hicie-ra parte del producto turístico, locual fue un profundo descuido porparte de quienes participamos ensu formulación. Sin embargo, a raízde la publicación de las memoriasde Gabo en las que hace una fuer-te referencia a la región de La
Mojana (“País encantado de lasaguas”, según Isidro Alvarez Jara-ba) en el Departamento de Sucre,donde vivió parte de su niñez y pre-adolescencia, incorporando estasvivencias a lo que posteriormentesería el realismo mágico, estaregión pudo ser visibilizada.
Mitos y leyendas propias de unaregión donde sus pobladores son“anfibios6” –resultado de realizartodas las comunicaciones y trans-portes en canoa por los ríos,caños, ciénagas y lagunas que lacircundan, como también por vivirdurante la mitad del año bajo aguadebido al régimen de lluvias impe-rante– como el mohán, las moha-nas, el Corcovao de Tofeme, Tor-corá, la ciénaga encantada de Paja-ral, el fantasma de Juan Lara, elespanto del cementerio, el Anime-ro o la Marquesita de la Sierpe7, talvez la más famosa de todas.
El País de las Aguas puedeconstituirse en un producto turísticoubicado geográficamente en laregión de La Mojana, municipios deSucre y Sincé, Departamento deSucre, si ponemos en valor un inte-resante recurso patrimonial basadoen los mitos y leyendas de toda unaregión que por siempre ha vivido alamparo de las aguas y constituyeuna importante reserva natural.
CONCLUSIONESSi bien no se ha consolidado el
proyecto Mundo Macondo para latotalidad de la región CaribeColombiana tal como fue previstoen las etapas de concertación y for-mulación realizadas en el año 2006,
La ruta de Macondo en el Caribe colombiano
COLOMBIAREI en Tur ismo28
4 Tomado de la página web de la Fundación “La Cueva”.5 Nombre dado por el escritor Isidro Alvarez Jaraba a la región de La Mojana, donde vivió Gabo sus años de infanciay preadolescencia.6 Isidro Alvarez Jaraba los llama “hombres hicotea”.7 Uno de los cuerpos de agua del complejo lagunar de la región de La Mojana Colombiana.
el hecho que existan estos tressubproductos y posibilidades paraun cuarto, se consideran importan-tes avances encaminados a logrartales objetivos.
Caso especial como resultadode apropiación del patrimoniomerece Aracataca, que después deun intento fallido para cambiarle elnombre por Macondo –que noprosperó en la Asamblea Departa-mental del Magdalena y al cual elmismo Gabo se opuso– hoy díacursa un proyecto de ley en el Con-greso de la República para erigir aAracataca en Distrito Turístico yCultural de Colombia, “como unaforma de rendir un homenaje a latierra del Nobel de literatura GabrielGarcía Márquez” , según manifies-ta el Representante a la Cámarapor el Magdalena, Roberto HerreraDíaz.
Socioeconómicamente se hagenerado un impacto positivo, deri-vado de los ingresos que recibe lacomunidad que se ha vinculado alos productos mencionados a tra-vés de los operadores que hacenparte de la cadena de serviciosturísticos, aparte de la puesta en
valor de la vida y obra de Gabo,con el consecuente orgullo que segenera en toda la región y porende, en el país.
Los Gobernadores de los ochodepartamentos del Caribe Colom-biano vienen trabajando para consti-tuirse como Región Autónoma dePlanificación , lo cual facilitará en elcorto plazo la constitución de laAsociación de Autoridades de Turis-mo del Caribe Colombiano paracontinuar el desarrollo de los pro-ductos turísticos del multidestino,incluyendo la Ruta de Macondo.
REFERENCIASBIBLIOGRÁFICAS
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COLOMBIANuestras Experiencias
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ARGENTINANuestras Experiencias
INDICADORES DE CONTEXTOEn la República Argentina la Ley Fundamental es la Constitución Nacional. El país seconforma por 23 provincias, además de la Ciudad de Buenos Aires, que si bien noes provincia la Constitución Nacional le asigna una considerable autonomía, similara aquella de la que ejercen las provincias. Todos ellos pueden dictar leyes locales.
RESUMENDesde la Década del 70 la actividad de los alojamientos turísticos ha crecido demanera continua, aunque su mayor auge se refleja en la presente década, a partir dela crisis financiera en el país, a fines del año 2001. Paralelamente a todo este creci-miento las normas legales han pretendido regular la actividad desde un ánguloestrictamente arquitectónico, sin considerar a la calidad como factor sustancial de laactividad, máxime cuando desde la calidad el empresario puede establecer un dife-rencial en su competencia.
PALABRAS CLAVEAlojamiento turístico, Calidad turística; Normas Sectoriales; Regulación turísticaargentina
Los alojamientos turísticosy la calidad en laRepública Argentina
FEDERICO HÉCTOR DANGELO MARTÍNEZAbogado especializado en Derecho del Turismo, referente de Calidad de Dirección Nacional deGestión de Calidad Turística del Ministerio de Turismo de Argentina; Coordinador de lasDirectrices de Gestión Turística de Municipios y Coordinador de las Normas IRAM-SECTUR.Docente de Derecho del Turismo en la Universidad Argentina de la Empresa –UADE.
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31REI en Tur ismo
Nuestras ExperienciasARGENTINA
LA REGULACIÓN DELALOJAMIENTO TURÍSTICO ENARGENTINA
La actividad del alojamientoturístico en nuestro país, al ser unaactividad jurisdiccional, se encuen-tra regulada por normas de carác-ter local, habiendo tantas reglamen-taciones como provincias hay ennuestro país, sin olvidar la autono-mía que la Ciudad de Buenos Airesha adquirido a partir de la reformaconstitucional del año 1994.
La ausencia de facultad porparte del gobierno nacional pararegular la actividad de alojamientoturístico ha llevado a que las pro-vincias regulen la materia sin nece-sidad de articular entre ellas susproyectos deviniendo en un plexode normas regulatorias no homo-géneas entre sí. Es decir, que seobserva la falta de uniformidad enlos criterios tanto en las modalida-des como en las característicasque hacen a las diferentes catego-rías vigentes en plaza. Así mismo,se advierte la existencia de unagran cantidad de normas sobreesta actividad que conforman uncomplejo marco legal presentandoun alto grado de dispersión, con eladitamento de que tales normashan sido dictadas en periodos dife-rentes, con lapsos entre las prime-ras y las últimas de casi cuatrodécadas, sin olvidar mencionar nosolo la rigidez de las normas sinotambién la falta de adecuación a lasactuales modalidades de alojamien-to turístico.
Esto hace que modalidadescontempladas en una sola provin-cia (tal el caso de los “Paradores”en La Rioja o los “Complejos Espe-cializados” de Córdoba) no guar-den similitudes con otras figurasreguladas en distintas provincias.Esta circunstancia genera grandesbrechas al momento de establecer
parámetros de clasificación y decategorización, acentuando unaconsiderable diferencia entre esta-blecimientos clasificados bajo lamisma modalidad en diferentesjurisdicciones o categorizados conla misma cantidad de estrellas. Loque afecta, principalmente, al turis-ta quien se priva de conocer, a tra-vés de estándares reconocidosinternacionalmente, cuál es la cali-dad del servicio que ha de contra-tar. Si sumamos a lo anterior, elgran defecto de las normas regula-torias de la actividad que en su granmayoría limitan su control a la crea-ción de un registro, identificaciónde modalidades y categorías yaspectos edilicios, sin precisaraspecto alguno sobre la calidad desu infraestructura y sus recursoshumanos.
La situación planteada confor-ma una realidad en la actividadturística y concretamente en la rela-cionada con el alojamiento turísti-co, tanto desde el punto de la ofer-ta como de la demanda y se tradu-ce en la necesidad de regular ya nosolamente aspectos edilicios delservicio de alojamientos turísticos,sino también aspectos relaciona-dos con la calidad de los mismos.Dichos servicios, relacionados conel cuidado al medio ambiente en laexplotación comercial de la activi-dad, y fundamentalmente la deter-minación de reglas claras que con-templen la interacción con el turis-ta, especialmente, en el mercadoelectrónico.
CALIDAD EN ALOJAMIENTOSTURÍSTICOS. SISTEMAARGENTINO DE CALIDADTURÍSTICA
Desde el 2005, el SistemaArgentino de Calidad Turística,conocido también como SACT,tiene como objetivo establecer cri-
terios uniformes de calidad, pensa-dos para todas las actividades queconforman la oferta turística, entrelas cuáles se encuentra el serviciode alojamiento. El Sistema, seestructura sobre la base de tresniveles de exigencia, a saber: ini-cial, avanzado y de excelencia.
Entre las herramientas del nivelinicial, están el Sistema Inicial deGestión Organizacional, las Direc-trices de Gestión pensadas para laaccesibildad en los alojamientosturísticos, y el modelo de Españade Buenas Prácticas en Destino -traído al país a partir de un conve-nio celebrado con el Gobiernoespañol en el año 2005- los queconsideran la calidad como aspec-to diferenciador dentro del merca-do y cuyo objetivo es la adecuaciónde la oferta turística a las exigen-cias de la demanda, de un turistacada vez mas informado y por tantoexigente, trabajando con el presta-dor de la actividad en aspectosmínimos de calidad, por debajo delos requisitos establecidos en lasnormas de calidad, internacional onacionales.
Por otro lado, y subiendo laapuesta, nos introducimos en elnivel avanzado del SACT donde seencuentran las Normas SectorialesIRAM-SECTUR. Si bien se ha vistouna muy relativa influencia por partede las normas internacionales en laactividad, como el caso de las Nor-mas ISO 9001, sin perjuicio de laelaboración de las normas propiasde cada cadena u hotel, la enton-ces Secretaría de Turismo de laNación -actualmente Ministerio deTurismo de la Nación- evidenció lanecesidad de proponer al mercadouna serie de normas de calidadlocales pero a la vez sectoriales dela actividad.
De esa cuenta, a partir de unacuerdo estratégico con el Instituto
Argentino de Normalización -IRAM-entre los años 2008 y 2009 se hanpublicado 6 normas Sectoriales,dirigidas a Hoteles, Bed & Break-fast; Campings; Hostels; Aloja-miento Rural y Cabañas. Hoy, lasnormas sectoriales IRAM-SECTURson herramientas propias del nivelavanzado del Sistema Argentino deCalidad Turística. Estas Normas,las de alojamientos turísticos, resul-tan ser en su estructura muchomás específica, comparada conotras normas de calidad, orientadahacia la actividad de los agentes deviajes considerando la necesidadde plantear una política de calidadque defina no solo la misión, sino lavisión del prestador, soportado conel desarrollo de objetivos de cali-dad, de seguridad y de ambienteque generen acciones orientadas asu cumplimiento.
Todo ello sin perjuicio de la con-sideración de desarrollo de su activi-dad, de momento que trabaja sobrelos recursos materiales y humanos,y sus procesos de apoyo, comomantenimiento, limpieza y compras,como así también sus procesos prin-cipales, vale decir:
1. información al cliente
2. comercialización3. comunicación de precios y
formas de pago4. reservas5. ingreso, atención y egreso
de huéspedes6. servicio de habitaciones.Por otra parte, se suma dos
apartados diferenciales, respecto ala conocida Norma internacionalISO 9001, esto es una gestiónambiental y una gestión de la segu-ridad en la prestación del servicio,tanto para los huéspedes comopara los miembros de la organiza-ción. La implementación de estasnormas, como de cualquier otranorma sectorial IRAM-SECTUR,trae aparejadas distintos beneficiosque van desde lo interno a lo exter-no. En el orden interno podemosidentificar rápidamente los siguien-tes beneficios:
• Mayor productividad, pues alidentificar los procesos principalesdel negocio, es decir aquellos queintervienen directamente en la cali-dad del servicio se puede reflexio-nar sobre cómo mejorarlos, cómo
reducir tiempos o eliminar tareasrepetitivas.
• Ordenamiento de la estruc-tura interna de la agencia de viajes,ubicando a cada integrante de laagencia en un diagrama jerárquico,con sus tareas bien definidas, loque asegura una comunicaciónmás fluida y una mayor sinergiacomo grupo en lo que al trabajo enequipo respecta, lo que contribuyeal logro de sus objetivos.
• Reducción de costos, o cos-tes, al disminuir los tiempos dedesarrollo de las actividades nece-sarias para cumplir con su servicio,utilizar los recursos humanos de laagencia de manera optimizada
Ahora bien, en el aspecto exter-no podemos hacer mención de lossiguientes beneficios:
• Mejora la imagen de la agen-cia de viajes ante un turista cadavez más exigente y mucho masinformado en materia turística, prin-cipalmente desde la aparición deInternet y su utilización masivacomo herramienta de comunica-ción.
Los alojamientos turísticos y la calidad en la República Argentina
ARGENTINAREI en Tur ismo32
33REI en Tur ismo
Nuestras ExperienciasARGENTINA
• Cumplimiento de los requisi-tos legales, pues un Hotel certifica-do en calidad garantiza a sus clien-tes y sus proveedores el cumpli-miento de los requisitos normati-vos aplicables a su actividad, puessi ello no se cumple sería imposiblecertificar esta norma como cual-quier otra norma de calidad.
• Mejora la capacidad de res-puesta ante la exigencia del clienteya que un sistema de gestión filtray depura los errores en la presta-ción del servicio. Los procesos demejora continua hacen que los pro-cesos de una empresa sean cadavez más eficientes.
Actualmente los alojamientosturísticos, cuentan con herramien-tas de calidad para poder imple-mentar en sus establecimientos,con el objetivo de mejorar su pres-tación, diferenciarse dentro de unmercado cada vez más competitivoe integrar un directorio de empre-sas distinguidas o certificadas encalidad, cuya publicidad realiza elMinisterio de Turismo a través dequien se encarga de desarrollar la
promoción del turis-mo – la Subsecreta-ría de PromociónTurística, para el inte-rior del país, y el Instituto Argentinode Promoción Turística, para elexterior- a través de la participaciónen ferias, workshop, distribución dela información, plataformas web,etc.
CONCLUSIÓNRespecto a la actividad hotelera
en nuestro país conviven dos reali-dades diferentes, una delimitadapor las normativas locales queencasillan a un establecimiento dehospedaje en una u otra clase ycategoría dependiendo exclusiva-mente de espacios y comodidadesedilicias, y la otra realidad que alu-dimos surge desde el turista y laexpectativa que éste se genera almomento de contratar servicios dehospedaje en clases y categoríasde importancia (V. Gr. Hotel de 5estrellas) esperando en efecto“calidad” en el servicio y no como-didades edilicias solamente.
Es menester destacar quedichas realidades, referidas, hanpropiciado el terreno para quediversos programas de calidad seasienten en la actividad, en unasuerte de parche ante el vacío nor-mativo al respecto. Es decir, ante laausencia legal de las diferentes nor-mas que regulan la actividad de losalojamientos turísticos -al no con-templar la calidad del servicio comoelemento determinante de catego-ría en una clase de hospedaje- hangestado la necesidad de atender dealguna manera la calidad de los ser-vicios mediante certificaciones odistinciones ostensibles ante elturista, con el fin de lograr satisfa-cer realmente la expectativa deéste sobre la prestación conveniday de diferenciarse en un mercadoque, como venimos diciendo, escada vez más competitivo.
Si bien reivindicamos aquí lapromoción de los diversos progra-
34 REI en Tur ismo
ARGENTINALos alojamientos turísticos y la calidad en la República Argentina
mas orientados a la calidad y elfomento de la cultura de la mejoracontinua, creemos indispensableque los vacíos legales debieran serremediados por la norma jurídica ensi misma orientados a la mejora dela calidad del servicio, que pudie-sen existir. Es menester precisarque la presente problemática noresulta ser exclusiva de nuestropaís, pues la misma escapa denuestras fronteras y se ha instala-do en el mundo de la actividadhotelera y su consecuente evolu-ción, en su directa relación con elturista. Tal es así que, y hace algu-nos años, tuvo lugar la ConferenciaMundial sobre Nuevas Tendenciasy Medidas en el Sector Hotelero(25-28 de abril de 2004, San Petes-burgo, Rusia), con la participaciónde 22 países del mundo -organiza-da por la Organización Mundial delTurismo (OMT) y la InternationalHotel and Restaurants Association(IH&RA)- donde se ha tratado,entre otros puntos, el problemaque representa actualmente a laactividad el no poder contar con cri-terios uniformes respecto a las cla-ses de servicios a prestar y suscategorías.
Entre alguna de sus conclusio-nes encontramos que “desde elpunto de vista de la OMT, la ausen-cia de un entendimiento común delas normas de la clasificación hote-lera ha llevado también a una con-fusión de los aspectos cualitativosde la oferta de servicios hoteleroscon los aspectos físicos y cuantita-tivos de los establecimientos hote-leros que suelen incidir en las clasi-ficaciones, cuando los dos aspec-tos son importantes para la compe-tencia”
Este planteamiento convergen-te se aprecia, por ejemplo, en laexperiencia española, como la delInstituto para la Calidad Turistica
Española, que demuestra que laasignación de un establecimientohotelero a una categoría de un niveldeterminado no lleva consigo elcumplimiento automático de crite-rios de calidad, aunque a mayorcategoría corresponda un mayorpotencial de calidad del estableci-miento.
En suma, puedo decir que essorprendente ver que una proble-mática nacional -y hasta internacio-nal también- provocada fundamen-talmente por un vacío legal y sus-tancial para el turista como es lacalidad en la prestación de los ser-vicios, ha sido atendida por las nor-mas y/o herramientas de calidad,del Sistema Argentino de CalidadTurística. Es decir, que ya no soloel mercado advierte la necesidadde continuar acompañando un cre-cimiento obligado a partir de lasexigencias de este “turista” cadavez más exigente, sino que el Esta-do lo advierte y provee al sectorprivado de herramientas de cali-dad. De ninguna manera sostengoque esto representa un avance delas normas de calidad por sobrelas normas jurídicas, pero con totalconvicción reconozco sus benefi-cios para el sector, y hasta celebrola adopción de las herramientas decalidad por parte del sector priva-do, en aras de potenciar su pres-tación en el marco del desarrollode una cultura de la mejora conti-nua.
BIBLIOGRAFÍA Y FUENTESCONSULTADAS
— DR. GONZALO CASANO-VA FERRO, Derecho y Turismo,1ra. Ed., Buenos Aires: EdicionesTurísticas; 2007
— Conferencia Mundial sobreNuevas Tendencias y Medidas enel Sector Hotelero (25-28 de abrilde 2004, San Petesburgo, Rusia)
Organiza por la Organización Mun-dial del Turismo.
— Boletín Técnico del actual Minis-terio de Turismo de la República Argen-tina, Documentos. http://2016.turis-mo.gov.ar/wp_turismo/?page_id=520
— Sistema Argentino de Cali-dad Turística: Directrices de Acce-sibilidad en Alojamientos Turísticos;http://2016.turismo.gov.ar/wp_turismo/?page_id=520
— Norma IRAM-SECTUR42200 de Hotelería:http://issuu.com/sectur
— Norma IRAM-SECTUR42210 de Cabañas:http://issuu.com/sectur
— Norma IRAM-SECTUR42220 de Bed & Breakfast:http://issuu.com/sectur
— Norma IRAM-SECTUR42230 de Hostel:http://issuu.com/sectur
— Norma IRAM-SECTUR42240 de Campamento:http://issuu.com/sectur
— Norma IRAM-SECTUR42250 de Alojamiento Rural:http://issuu.com/sectur
NORMATIVA REGULATORIA DE LOS ALOJAMIENTOSTURÍSTICOS CONSULTADAS
— Constitución Nacional de laRepública Argentina.
— Ley Nacional 18.829.— Leyes Nro. 58 y 600 de la
Ciudad de Buenos Aires (la prime-ra aprueba la Ordenanza MunicipalNro. 36.136).
— Resolución Nro. 568 del año2007 de la provincia de Mendoza.
— Decreto 2790 del año 1999de la provincia de Neuquén.
— Decreto 1216 del año 1980de la Provincia de Salta.
— Ley 2600 de la Provincia delChaco.
— Decreto 1359 del año 2000,de la Provincia de Córdoba.
COLOMBIANuestras Experiencias
UN BIG BANG EN AMÉRICALATINA
El Big Bang es un encuentroanual que congrega a jóvenes lati-noamericanos caracterizados porposeer características de líderes,emprendedores y ser socialmenteresponsables, es decir, que esténactualmente realizando proyectos oprogramas que intenten mejorar lasociedad y su entorno.
Año tras año, el Big Bang selleva a cabo en distintos países dela región con el objetivo de crearescenarios de encuentro que per-mitan multiplicar el impacto positivoque los jóvenes líderes en su comu-
nidad o entorno logrando con esto,incrementar y consolidar una poten-te red basada en la confianza queconsolide el cambio positivo en suscomunidades y países.
Vivimos en una sociedad dondelos jóvenes tienen conciencia de loimportante que son para el futurode sus respectivos países, es poresto que estos espacios son estra-tégicos para lograr la articulación einicio de procesos que hagan reali-dad con esfuerzo y perseveranciade cada uno, y con eso impulsar eldesarrollo de sus sociedades.
El año 2011, el evento se llevóa cabo en la ciudad de Lima, Perú,
y contó la cooperación de entida-des nacionales e internacionales dedicho país para asumir promover elevento, y lograr la organizacióndeseada. Los 97 jóvenes invitados,de un universo de cerca de 200postulantes, que este año partici-paron costearon el transporte hastala ciudad de Lima, en ella, los gas-tos fueron cubiertos por el comitéorganizador.
La Universidad del Pacifico yMota-engil Perú fueron los patroci-nadores del evento. A ellos sesumaron Latin American George-town, I-class, Microsoft Perú,Ashoka, Copa Airlines y Conclave
RESUMENBig Bang es un encuentro anual de jóvenes emprendedores latinoamericanos, patrocinado por
instituciones que promueven el emprendeTurismo social, que busca conformar redes de confianza,intercambiar experiencias y conocimientos, y ser un espacio de motivación e inspiración. Este artí-culo da cuenta de sus características y su importancia para América Latina.
PALABRAS CLAVEJóvenes emprendedores, cooperación internacional, responsabilidad social, América Latina, lide-
razgo, juvenil, socialmente responsable, latinoamericanos, redes, red.
MERLY ESTHER BELTRAN VARGASDirectora Fundación Tucultura y Miembro de la REI.
BIG BANG PERÚ 2011:Encuentro de jóvenes líderesemprendedores y socialmenteresponsables de América latina
REI en Tur ismo 35
quienes apoyaron la organizaciónde este evento. La colaboracióneconómica consistió en pago dehospedaje, alimentación, trasporteinterno, los materiales, actividadesa realizar durante el evento y ade-más descuentos para compra detiquetes, asesorías a los organiza-dores, pago de los workshops,préstamo de instalaciones y deta-lles importantes para hacer posibleeste escenario.
2011 EN PERÚCompartir con tantos jóvenes
de Latinoamérica, representantesde 16 países de la región comoPanamá, México, Venezuela,Colombia, Ecuador, Uruguay,Argentina, Brasil, y los peruanoscomo anfitriones fue una experien-cia maravillosa. Encontrar tantosideales por nuestra sociedad, sue-ños por una mejor calidad de vidade nuestros países, utopías quenos hacen caminar pero sobre todotrabajar para lograr una AméricaLatina con mejores condiciones devida en los campos económico,social y cultural hizo que tomaramás RESPONSABILIDAD del tra-bajo que desde Tucultura, organiza-ción que representé y que vienetrabajando fuerte en Colombia.
Gracias a la participación dejóvenes líderes, emprendedores y
socialmente responsables de Amé-rica Latina es que se llevó a caboel Big Bang Lima Perú, buscandopotenciar y multiplicar el resultadode las actividades o proyectos enlos que dichos jóvenes trabajan conla finalidad de crear un impacto ensus localidades y países.
El viernes 7 se llevó a cabo elcocktail de apertura Big Bang 2011,el sábado 8 de octubre se dio labienvenida a los participantes el BigBang Lima Perú 2011 con las pala-bras de Alberto Beeck, Chairmandel Latin American Board de Geor-getown University y uno de los prin-cipales promotores de este encuen-tro, se inició la jornada con las diná-micas iniciales “Rompe Paradig-mas” y otras en las que se motivó alos participantes a mejorar el trabajoen equipo y articular ideas en gru-pos multidisciplinarios. El día domin-go, se inició la jornada con una pre-sentación inspiradora. El profesorMohammed Yunus, Premio Nobelde la Paz (2006), hizo una presenta-ción para los participantes, en la quehabló del gran poder que tenemos ylo importante que era tomar la deci-sión respecto a cómo utilizar esepoder que el emprendedurimossocial supone en pos de construiruna mejor América Latina.
Fueron cinco los proyectos pre-sentados al Big Bang 2011 a mane-
ra de pilares para la construcciónde un conjunto de:
• Tellus, Brasil• Club Emprendimiento, Colombia• Grupo Convergencia, Perú• Clic Educa, Chile• Proyecto Lidera, VenezuelaEstas soluciones fueron presen-
tadas a un jurado conformado por:- Felipe Ortiz de Cevallos, Pre-
sidente de Grupo APOYO y exEmbajador de Perú en los EEUU.
- Luis Torres, Gerente Generalde Microsoft Perú
- Diane Cabrera, Gerente delLatin American Board de George-town.
- Miguel Cordero, Docente yrepresentante de la Universidad delPacifico
“El Club del Emprendimiento”fue el proyecto que se hizo acree-dor al Big Bang Award Perú 2011.El cierre del Big Bang fue un actoemotivo en el que se resumió lagran experiencia de haber estadocon emprendedores de AméricaLatina y con la seguridad de seguirtrabajando por nuestra región.
EFECTOS EN TU CULTURAFUNDACIÓN TUCULTURA, es
una iniciativa que nace con el pro-pósito, de lograr un emprendimien-to con identidad cultural, basado enla conservación, preservación, for-
BIG BANG PERU 2011:Encuentro de jóvenes líderes emprendedores y socialmente responsables de América latina
COLOMBIAREI en Tur ismo36
talecimiento, innovación y proyec-ción de la cultura en la ciudad deCartagena de Indias.
TUCULTURA es una fundaciónsin ánimo de lucro creada en el2009 bajo la dirección de MerlyBeltrán Vargas que se encuentraconformada por un equipo interdis-ciplinario en áreas de la comunica-ción, gestión cultural, finanzas,negocios internacionales, merca-deo, turismo y derecho.
Tiene por objetivo ofrecer másque un destino turístico y para ellooferta experiencias que hacen sen-tir y revivir la historia a través delas expresiones artísticas reales enlos diversos destinos. Busca ade-más proyectar, promocionar y for-talecer la cultura y el bienestar delos artistas de la ciudad, promo-viendo el desarrollo social y econó-mico desde el sector cultural paraun tejido empresarial competitivoen dirección a un turismo culturalsustentable.
Gracias a BIG BANG PERU2011, Tucultura toma más respon-sabilidad hoy y se impulsa a seguiradelante, para continuar con sulabor y desarrollo de productosturísticos culturales competitivos,logrando una experiencia la cualtomara este conocimiento para apli-car con su equipo.
Tener la oportunidad de cono-cer tantos jóvenes emprendedoresque sueñan por una sociedadmejor, pero que además están tra-bajando para lograrlo es un retopara continuar unidos y seguirhaciendo fuerza desde nuestras ini-ciativas para impulsar el desarrolloeconómico, social, cultural de nues-tra LATAM.
El efecto BIG BANG hace aTucultura hacer una transformaciónradical en la forma de ver, hacer ypensar en impulsar la empresa, lacultura empresarial como eje tras-
versal nos debe dar la capacidad,sensibilidad, excelente actitud yconocimiento de alta dirección paradirigir con éxito una empresa.
Manejar, resolver y aprovecharsituaciones difíciles encontrando enéstas oportunidades de negocio,resolver asuntos críticos querequieren una decisión inmediata,solucionar con ideas originales losproblemas que se presenten,tomar decisiones rápidas y acordescon las posibilidades reales de laempresa, fomentar ideas ganado-ras diferentes a las formas tradicio-nales de realizar y hacer las cosas,
penetrar y cambiar los mercados,realizar cambios pensando más alláde los convencionalismos, tenercapacidad innovadora son algunosde los muchos aprendizajes en laque es importante siempre mante-ner para el crecimiento de laempresa.
Para el próximo año 2012 el BigBang será en Bogotá Colombia,entre los meses de octubre/noviembre (fechas aún por confir-mar), lo cual reunirá nuevamente aestos y muchos más jóvenes com-prometidos a seguir trabajando porLatinoamérica.
COLOMBIANuestras Experiencias
REI en Tur ismo 37
Mesas de trabajo en Big Bang
en TurismoActividadesREIREI en Tur ismo38
La Misión de la REI es generar conocimiento mediante el trabajo en red
y promover el fortalecimiento de las instituciones participantes, a través
del logro de los siguientes objetivos generales
Mantener el contactode los profesionales
Crear un foro permanente para la difusión de
noticias de interés
Promover una colabo-ración más estrecha entreorganizaciones públicas
Contribuir a la mejoracontinua de los programas
de formación
DISTRIBUCIÓN POR PAÍSES DE LA REI EN TURISMO
Coordinación operativa: Sara Getino, becaria de Turespaña.Número de participantes en el foro: 12Número de aportaciones: 51Número de visitas: 421Países participantes: Colombia. Argentina, Guatemala, ElSalvador, Chile, España.
DESCRIPCIÓNEl objetivo principal del foro,
que tuvo lugar entre el 5 y el 18de septiembre, fue analizar deforma participada el producto eco-turismo y su relación con la soste-nibilidad, conociendo los distintossistemas o herramientas que seusan para garantizar que el ecotu-rismo contribuye al desarrollo sos-tenible de un destino turístico.Gracias a los debates generados,las aportaciones e intervencionesde los participantes conseguimoscumplir con los objetivos previs-tos y llegar a conclusiones intere-santes que a continuación pasa-mos a exponer.
CONCLUSIONESEl foro se organizó a partir de
tres preguntas básicas con el fin depropiciar un debate dirigido a mejo-rar el conocimiento sobre ecoturis-mo, sistemas de certificación y pro-moción.
Comenzamos abordando la defi-nición de ecoturismo para intentarunificar criterios en torno a este tér-mino. Se aportaron varias definicio-nes (OMT; Sociedad Internacionalde Ecoturismo, Unión Mundial parala Conservación de la Naturaleza…)y se produjo un interesante inter-cambio de ideas y conceptos en elque se concluyó que, en cualquiercaso, el ecoturismo se centra envisitar y conocer áreas protegidaspero con la motivación de observar,conocer, interpretar y disfrutar delpatrimonio natural y de sus manifes-taciones. Muchos participantessubrayaron la necesidad de tenerpresente que no todo aquel que vaa un área protegida puede conside-rarse ecoturista, al igual que notodas las actividades que lleven elprefijo “eco”, deben ser tenidas encuenta como ecoturísticas.
Mayor problema se presentó ala hora de analizar el perfil del eco-turista. Ricardo Blanco, aportó unestudio de Turespaña en el que seresume el proceso llevado a cabopor Turespaña en los últimos añospara apoyar el ecoturismo y en elque se hace referencia al perfil delos ecoturistas españoles. Sinembargo, participantes como EdgarVillaraga (Colombia), Carlos Gue-rrero (Chile) o Lorena Morales
(Guatemala) pusieron de manifiestola falta de información y de estudiosenfocados a caracterizar al ecotu-rista en sus países.
Para introducir el segundo temadel foro: “Los sistemas de certifica-ción de Turismo sostenible: losrequisitos del destino y los requisi-tos de los empresarios”, se esco-gió un resumen del proyecto Ecol-net que pretende poner en comúnlos distintos criterios de los diferen-tes sistemas de acreditación deecoturismo, que tuvo muy buenaacogida entre los participantes delforo. Entre todos ellos acordaronestablecer los siguientes requisitospara que un área protegida puedaser considerada un destino de eco-turismo sostenible:
- Debe contar con unas infraes-tructuras turísticas mínimas.
- Debe involucrar a la poblaciónlocal en la actividad turística.
- Debe contar con profesiona-les en el área ambiental que reali-cen labores de sensibilización, for-mación y regulación.
Actividades en TurismoRELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES
REIREI en Tur ismo 39
FORO TEMÁTICOEcoturismo sostenibleDel 5 al 18 de Septiembre de 2011
Coordinador:RICARDO BLANCO PORTILLOJefe de Área de Turismo Sostenible, Institutode Turismo de España TURESPAÑA
en TurismoActividades
- Los ingresos generadosdeben revertir en la preservacióndel recurso natural a largo plazo ygenerar ingresos para la población.
Con respecto a los requisitospara los empresarios de ecoturis-mo se estableció que:
- Deben tener una formaciónbásica en ecoturismo.
- Deben promover en el clientela responsabilidad con la comunidady el entorno.
- Conseguir una certificación enalgún programa de gestión medio-ambiental y turística.
- Revertir parte de sus utilida-des al entorno mediante iniciativasde responsabilidad social corporati-va.
También se puso en valor el sis-tema de acreditación CETS comoejemplo a seguir por los ENP enIberoamérica.
En el tercer y último tema delforo dedicado a la promoción delecoturismo se aportó un listado dediferentes Webs a través de las quese promociona el ecoturismo y sellegó a la conclusión de que la inter-pretación del patrimonio debe ser laherramienta comunicativa del pro-ducto ecoturismo. La clave de estapromoción debe estar en las perso-nas que son las que proporcionanuna lectura del territorio, sus paisa-jes y el valor de estos. Igualmente,se puso de manifiesto la importan-cia de que el ecoturismo garantiza-
do o acreditado tenga un buen por-tal que a su vez sea cuidadoso encomunicar lo real, y no despertarfalsas expectativas que puedan pro-vocar frustración y decepción en elturista.
La gestión de la herramienta porparte de los participantes y modera-dor ha sido correcta.
La moderación del foro ha esta-do bien planificada y se han introdu-cido resúmenes de documentosespecializados.
El tema ha sido de interés, ade-cuado para la Red de expertos, sibien el momento de realización, aprincipios de septiembre, no fue elmejor para lograr una amplia partici-pación.
Número de participantes en el foro: 11Número de aportaciones: 141Número de visitas: 272Países participantes: Ecuador,Colombia, Uruguay, Guatemala,Perú, México, y España
DESCRIPCIÓNEl foro sobre “Inteligencia de
Mercados en la Promoción Turísti-ca” se celebró entre el 11 y el 24de julio con el objetivo general decomprender la importancia de la
inteligencia de mercados comoherramienta para analizar las ten-dencias de los mercados turísticosemisores y planificar la promoción,en un enfoque eminentementepráctico. Este objetivo, gracias a lasaportaciones de todos los partici-pantes, ha sido cumplido y se hanido
tratado los diferentes temas quese deben abordar en una aproxima-ción práctica a la inteligencia demercados, hecha entre profesiona-
les que ya trabajan en el campoturístico.
CONCLUSIONESA lo largo de la duración del foro
se debatió intensamente la necesi-dad de poner en valor la informa-ción, no sólo recopilándola, sinotambién compartiéndola y divulgán-dola entre los principales actores dela promoción turística.
La inteligencia de mercados enla promoción turística es, como el
RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADESREI
REI en Tur ismo40
FORO DE EXPERTOInteligencia de Mercados en la PromociónTurísticaDel 11 al 24 de Julio de 2011
Coordinador:ARTURO ORTIZ ARDUÁNVocal asesor responsable de Inteligencia de Mercados en la Subdirección dePlanificación del Instituto de Turismo de España
Número de participantes en el foro: 14Número de aportaciones: 67Número de visitas: 530Países participantes: España, ElSalvador, Perú, Ecuador, Venezue-la, Colombia y Argentina
DESCRIPCIÓNLas fechas de realización del
foro fueron los días 3 al 16 de octu-bre de 2011, la temática que se hadesarrollado han sido los “INDICA-DORES DE TURISMO” y la valora-ción en conjunto del foro ha sidomuy positiva.
CONCLUSIONES:Principalmente a lo largo del foro
se han debatido tres líneas priorita-rias:
1. ¿Qué es un indicador?Existe un gran consenso entre
todos los participantes puesto quehay unanimidad en definir a un indi-cador como una variable que nospermite medir procesos de imple-mentación y/o gestión con objetivosmedibles y replicables. La finalidades orientar en la toma de decisionesde los agentes públicos o privadosque operan en el mercado.
En estos últimos años, el turis-mo ha demostrado ser una activi-dad económica de creciente dina-mismo dentro de las cuentasmacroeconómicas de un país. Deahí la importancia de contar conmetodologías adecuadas que per-mitan realizar valoraciones de laactividad.
2. MetodologíaEfectivamente y tal como se
comentó en el foro, no existenmétodos universales para la con-fección de éstos. Por ello, cadaterritorio o comunidad acorde a suscaracterísticas debe adaptar a susnecesidades las diferentes meto-dologías, técnicas, herramientas eindicadores que apliquen, para laimplementación de medidas
Actividades en Turismo
turismo, horizontal a muchos otrossectores y ellos implica tener encuenta numerosos agentes queproducen información, numerososagentes destinatarios de esa infor-mación y contar con unos expertosen inteligencia de mercados conuna formación interdisciplinar.
Cómo transmitir el know-howgenerado por las organizaciones yla inteligencia de mercados fue unode los aspectos más debatidos yque más interés generaron. Laestrecha colaboración entre las
administraciones públicas y el sec-tor privado en forma de reunionesde coordinación, talleres prácticos yseguimiento de acciones sería lamejor manera de implementar unaadecuada red de inteligencia demercados.
Sobre quién se beneficiaría másde la información generada se con-cluyó que aquellas personas/orga-nizaciones/empresas más competi-tivas sabrían sacarle más partido auna información que se pone porigual a disposición de todos.
Sobre un sentimiento general deque la inteligencia de mercados esaún infravalorada destaca la creen-cia de que sólo aquellas organiza-ciones que de verdad ponen envalor la información y actúan con-forme a lo que la explotación de lainformación les indica, pueden teneréxito en la consecución de sus obje-tivos, de ahí la importancia no sólode hacer un trabajo eficaz sino decontar con el reconocimiento de laorganización en la valoración de esetrabajo.
RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADESREI
REI en Tur ismo 41
FORO TEMÁTICOIndicadores de TurismoDel 3 al 16 de octubre de 2011
Coordinador:JAVIER DE ESTEBAN CURIELProfesor de la Universidad Rey Juan Carlosde Madrid
en TurismoActividades
correctoras y que éstas a su vezse puedan evaluar posteriormente.Todos los participantes estuvieronde acuerdo en afirmar que aunquelos indicadores no resuelven por símismos ningún conflicto de malagestión, si que pueden ayudar aresolver la necesidad de disponerde una información estadística sis-tematizada sobre el estado de esedestino turístico.
3. Análisis empíricoEn el foro se expusieron casos
concretos de indicadores y su apli-cación práctica en la actividad turís-tica de cada país. Como ejemplo,se plantearon algunos indicadoresmuy útiles como “el grado de cum-plimiento de normas y o dispositi-vos legales vinculantes”, “el gradode satisfacción de los pobladoresrespecto a la afluencia de turistasen el lugar” o “la eficiencia en lageneración de oportunidades de
negocio por parte de la poblaciónlocal” que generaron un debatemuy interesante.
La gestión de la herramienta (laplataforma online) por parte de losparticipantes y por mí mismo, comomoderador, ha sido muy gratifican-te, ya que no existieron apenasdudas sobre su utilización y tan sólorestaba frescura al debate la lógicadiferencia horaria que existe entreEspaña y el resto de los países lati-noamericanos.
Por último, creo que el tema delos indicadores de turismo ha sidode gran interés y muy adecuadopara la Red de Expertos, puestoque es un tema que está en cons-tante evolución y que nos puederesultar muy útil en la actividad turís-tica para saber si avanzamos en elcamino correcto en un sector detanta repercusión económica, socialy ambiental como es el turismo encualquier país del mundo.
RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADESREI
REI en Tur ismo42
FUENCISLA TEJEDOR GARCÍACoordinadora Institucional, de la REI en Turismo.TURESPAÑA
LETICIA ESTÉVEZCoordinadora temática de Latinoamérica
BÁRBARA GÓMEZCoordinadora Área de Turismo.FUNDACIÓN CEDDET
JORGE HUMBERTO TRUJILLORINCÓNRedactor Jefe
EQUIPO COORDINADOR DE LA REI EN TURISMO
El Equipo coordinador de la REI en TURISMO está formado por profesionales pertenecientes a distin-tas instituciones. Recuerde que puede contactar con nosotros a través del buzón de correo de la REI a finde poder canalizar sus aportaciones, sugerencias y propuestas de actividades.
REI en Tur ismo 43
EVENTOS Y CONVOCATORIAS
Estas actuaciones estánencaminadas a formali-zar y consolidar la Redde Expertos Iberoame-ricanos en gestión
turística (REI), que constituye unode los compromisos adquiridos porEspaña en el Plan de Acción anexoa la Declaración Final de la V Con-ferencia Iberoamericana de Minis-tros de Turismo, celebrada del 6 al8 de septiembre de 2005 en Zamo-ra.
En este I Encuentro Iberoameri-cano sobre Nuevas TecnologíasTurísticas estuvieron presentes, porparte de TURESPAÑA y comocoordinadora del Encuentro, DªMónica Cano, Jefa de Área deCooperación Internacional de laSubdirección Gral. de Cooperacióny Competitividad Turística y porparte de SEGITTUR D. CarlosRomero, Director de Innovación yD. Juan Guerrero, Director de Mar-keting, como ponentes y encarga-
dos de dar soporte técnico duranteel Encuentro.
Al Encuentro asistieron 19 parti-cipantes que fueron seleccionadospor TURESPAÑA tras una convo-catoria mixta que se instrumentali-zó mediante invitaciones directasdel Secretario General de Turismoy Comercio Interior de España,Don Joan Mesquida, a losMinistros de Turismo delos distintos países ibe-roamericanos, así comodiferentes anunciostanto en la REI como enla web del Centro de For-mación de la AECID enSanta Cruz de la Sierra.
La AECID, además desu sede para el desarrollodel encuentro, ofreció alos participantes becas dealojamiento y manutencióncon las que se hizo cargo deestos costes durante eldesarrollo del Encuentro.
El I Encuentro Iberoamericanosobre Nuevas Tecnologías Turísti-cas se desarrolló a lo largo de 3 jor-nadas, con distintos tipos de activi-dades formativas como ponenciasmarco, exposición de experienciasy talleres de trabajo conjuntos.
Del 25 al 28 de octubre de 2011 se celebró el I ENCUENTRO IBEROAMERICANO SOBRE NUEVAS TEC-NOLOGÍAS TURÍSTICAS “Innovación y Nuevas Tecnologías aplicadas al Marketing Turístico” en el Centrode Formación que la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo tiene en Santa Cruzde la Sierra (Bolivia). Este Encuentro se encuadra dentro de las políticas llevadas a cabo desde la SecretaríaGeneral de Turismo y Comercio Interior de España para el fortalecimiento de las instituciones turísticas ibe-roamericanas y la formación de sus funcionarios públicos.
I Encuentro Iberoamericano sobrenuevas tecnologías turísicasDel 25 al 28 de octubre de 2011
REI en Tur ismo44
El I Encuentro Iberoamericanosobre Nuevas Tecnologías Turísti-cas supone la primera edición deun programa de capacitación dise-ñado para proporcionar toda unaserie de conocimientos en materiade innovación y nuevas tecnologíasaplicadas al ámbito turístico, espe-cialmente en el campo del marke-ting turístico en entornos digitales.
El temario ha permitido a losparticipantes familiarizarse conéxito con aquellos cambios y trans-formaciones más relevantes queviene experimentando el sectorturístico en los últimos años comoconsecuencia de la irrupción de lasnuevas tecnologías de la informa-ción y la comunicación y de Inter-net, sobre la cadena de valor delsector, los modelos de negocio tra-dicionales de la industria turística,la promoción y comercialización delos destinos, y por supuesto lospropios turistas.
El enorme interés que ha des-pertado el curso radica en su capa-cidad para combinar contenidoseminentemente teóricos relativosal concepto de innovación desdesu perspectiva histórica, conjunta-mente con una aproximación emi-nentemente práctica con ejemplosy experiencias reales de las másrelevantes innovaciones tecnológi-cas que se han producido en elsector turístico en los últimosaños.
A partir de la introducción delconcepto de innovación y sus impli-caciones, los participantes hanconocido de primera mano y enmuchos casos a partir de la expe-riencia española todas aquellasinnovaciones, herramientas tecno-lógicas y nuevos canales que hanrevolucionando la forma tradicionalde diseñar e implementar unaestrategia de marketing de destinodesde los ámbitos de la promoción
en los diferentes canales existen-tes, la creación de relaciones a tra-vés de las redes sociales, la comer-cialización y la gestión de la rela-ción con los clientes.
En el marco del programa lecti-vo impartido y conjuntamente conlas sesiones teóricas y prácticas,durante el mismo hubo oportunidadde poner en común las experien-cias latinoamericanas.
La valoración general delEncuentro resultó muy positiva y,de hecho, todos los participantesse mostraron muy interesados enque pudieran realizarse edicionesposteriores de este mismo Encuen-tro.
Durante el debate final sepuso de manifiesto el interés sus-citado por el Encuentro y lavoluntad de continuar con estetipo de acciones entre Turespañay la AECID y realizar una segundaedición.
EVENTOS Y CONVOCATORIAS
