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POLÍTICAINTERNACIONAL

Revista Semestral

julio-diciembre 2009

Instituto Superior de Relaciones Internacionales “Raúl Roa García”

Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Cuba


SUMA

RIOLa diplomacia cubana; un enfoque Sur

Dra.Thalía Fung.

Centro de Estudios sobre Africa y Medio OrienteÁfrica y la responsabilidad de proteger Dr. Silvio Baró Herrera

Estados Unidos, Canadá y la Revolución cubana 1959-1962: Un enfoque TriangularRaúl Rodríguez Rodríguez

Raúl Roa y las Batallas en OEA. Su comportamiento político desde una Ciencia Política con enfoque Sur.Dra: Isabel Allende Karam.

Raúl Roa y la enseñanza de la diplomacia revolucionaria en CubaDra. Emma Cárdenas Acuña

La vigencia de los principios en la política exterior y la actuación de la diplomacia revolucionaria 50 años despuésDra. Ileana Capote Padrón

África en RoaDra. María Elena Alvarez Acosta

Proyección Exterior de Canadá hacia América Latina y Caribe. 1968-2003Dr. José Ramón Cabañas Rodríguez

Posibilidades y desafíos del liderazgo de Brasil en Suramérica Dr. Alejandro Díaz Palacios.

Discurso pronunciado por el General de Ejército Raúl Castro Ruz, presidente de los Consejos de Estado y de Ministros, en el acto central en conmemoración del 56 aniversario del asalto a los cuarteles Moncada y Carlos Manuel de Céspedes

Discurso pronunciado por el General de Ejército Raúl Castro Ruz, presidente de los Consejos de Estado y de Ministros, en el Tercer Período Ordinario de Sesiones de la VII Legislatura de la Asamblea Nacional del Poder Popular, en el Palacio de Convenciones

Discurso pronunciado por el presidente cubano Raúl Castro, al término de la X Sesión de la Comisión Intergubernamental Cuba-Venezuela.

Discurso pronunciado por el General de Ejército Raúl Castro Ruz, presidente de los Consejos de Estado y de Ministros de la República de Cuba en la apertura de la VIII Cumbre del ALBA.

Discurso pronunciado por el General de Ejército Raúl Castro Ruz, presidente de los Consejos de Estado y de Ministros de la República de Cuba en la clausura de la VIII Cumbre del ALBA.

Discurso pronunciado por el General de Ejército Raúl Castro Ruz, presidente de los Consejos de Estado y de Ministros, en la sesión de clausura de la Asamblea Nacional del Poder Popular.Cuba

Discurso del ministro de relaciones exteriores Bruno Rodríguez Parrilla en la Asamblea General de Naciones Unidas, bajo el tema “necesidad de poner fin al bloqueo económico, comercial y financiero impuesto por Estados Unidos de América contra Cuba

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DIRECTORAEmb. Isabel Allende Karam

SECRETARIAM.Sc. Nidia Alfonso Cuevas

CONSEJO EDITORIALDra. María Elena Álvarez AcostaDra. Zoila González MaicasLic. Eduardo Delgado BermúdezDra. Ileala Capote PadrónLic. Ana Teresita González Fraga

Lic. José R.Cabañas RodríguezDr. Ernesto Molina MolinaDr. Gabriel Pérez TarrauM.Sc.. Fidel Collazo EduardoDr. Jorge Casals Llano

CONSEJO ASESORDr. Miguel Alfonso MartínezDr. Carlos Amat ForésDr. Miguel A. Barnet LanzaDr. Julio García OliverasDr. Armando Hart DávalosDr. Eusebio Leal SpenglerDr. Carlos Lechuga HeviaDr. Osvaldo Martínez MartínezDr. Fernando Remírez de Estenoz Barciela

EDITORLic. Arsenio Rodríguez Pérez

CORRECCIÓN Haidée Hernández Rondón

DISEÑOVilma Rubiera Quesada

ISSN 1810-9330RNPS 0505Calzada 308 esq. a calle H, Plaza de la Revolución, La Habana, Cuba Apartado Postal 10 400 Teléfono; 831 94 95 c.e.; [email protected] Precio M:N:; 8.00 Precio USD; 5.00 Impreso en la Unidad de Producciones Gráficas del MINREX


Revista Semestral

Réplica del canciller Rodríguez Parrilla al discurso de la embajadora de EE.UU. en la Asamblea General de las Naciones Unidas

Discurso del ministro de Relaciones Exteriores de Cuba, Bruno Rodríguez Parrilla, en la XIX Cumbre Iberoamericana, Estoril, Portugal

Intervención de Bruno Rodríguez Parrilla, ministro de Relaciones Exteriores de la República de Cuba, en la sesión final de la Cumbre Climática de las Naciones Unidas, en Copenhague, Dinamarca

Discurso Bruno Rodríguez Parrilla, ministro de Relaciones Exteriores de la República de Cuba en el debate General del 64 Período de Sesiones de la Asamblea General de la ONU

Declaración de prensa de la Delegación Cubana a las Conversaciones Migratorias con Estados Unidos. Nueva York

Declaración a la prensa de la delegación cubana a las conversaciones con EE.UU. sobre el servicio de correo postal entre los dos países

Declaración del Ministerio de Relaciones Exteriores

Llamamiento de la Comisión de Relaciones Internacionales de la Asamblea Nacional del Poder Popular de la República de Cuba

Conferencia de prensa ofrecida por Bruno Rodríguez Parrilla, ministro de Relaciones Exteriores de Cuba, acerca del Informe de Cuba sobre el bloqueo

Declaración del Parlamento cubano sobre situación en Honduras

Resumen delegaciones atendidas julio-diciembre/2009

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La diplomacia cubana: Un enfoque sur

Dra: Thalía Fung*

Aunque la diplomacia se considera una institución internacional que tuvo un hito creador en el Congreso de Europa, a partir de 18151 y de entrada, es una función estatal y de gobierno, si se le examina desde una Ciencia Políti-

ca Enfoque Sur habría que ampliar y hacer más profunda su apreciación sobre dicha actividad que se expresa en dos órdenes de acciones: a) transmitir y explicar las posturas políticas de un determinado gobierno a otro u otros y b) la comunicación de señales plurales de un determinado lugar a su gobierno2.

En su interacción con política exterior y relaciones internacionales, la diplomacia es considerada como una “dimensión de convivencia entre los pueblos”3 por Ama-do Luiz Cervo que también la califica como “acción externa de dos gobiernos que

1 El origen de la diplomacia moderna puede ser encontrada en los Estados de la Italia septen-trional, a inicios del Renacimiento, con el establecimiento de las primeras misiones diplomá-ticas del siglo XIII. La primera Misión diplomática permanente fue establecida por Milán en 1446 junto al gobierno de Florencia. En el norte de Italia surgieron varias de las tradiciones de la diplomacia, como la presentación de credenciales de los embajadores extranjeros al Jefe de Estado. A finales del siglo XVI, el establecimiento de Misiones permanentes ya se había hecho frecuente en Europa.Al imponerse el sistema del equilibrio europeo, la Paz de Vestfalia (1648) consolidó la necesi-dad de las misiones diplomáticas permanentes, por medio de las cuales los Estados europeos buscaban crear o preservar alianzas. En esa época como los embajadores eran, como regla general, miembros de la nobleza o políticos con poca experiencia en relaciones exteriores, se creó una creciente base de diplomáticos profesionales en las misiones en el exterior. En la misma época, comenzaban a ser estructurados los Ministerios del Exterior en las principales capitales europeas. Con la presencia permanente de enviados diplomáticos en las capitales europeas, surgieron conceptos como lo de precedencia, que organizaban los jefes de misión extranjeros en orden de peso. Las reglas a ese respeto variaban de país a país y eran a me-nudo confusas, distinguiendo entre representantes de monarquías y repúblicas, o conforme la religión oficial del Estado acreditante. El Congreso de Viena de 1815 creó un sistema de precedencia diplomática, pero el tema continuó a ser fuente de discordancia hasta el siglo XX, cuando fue regulado definitivamente, por el art. 16 de la Convención de Viena sobre Relacio-nes Diplomáticas. Ver artículo inédito de Alejandro Diaz Palacios.2 Bealey, Frank, Diccionario de Ciencia Política, Istmo, Madrid, 1999, p.137.3 Cervo, Amado Luiz, Editora Saraiva, 2008, p. 8.


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se expresa en objetivos, valores y normas de conducta vinculados a una agenda de compromisos por los cuales se pretende realizar determinados intereses”. También Cervo la cualifica con un gran grado de “determinación externa” de “dimensión global, regional y bilateral”.4 Como se observan en ambas conceptuaciones, mien-tras la recogida más arriba en el Diccionario se contrae a acciones de los gobiernos, Cervo introduce el elemento de la convivencia entre los pueblos y, por otra parte, su determinación la especifica en campos de amplitud diferente.

De Cervo tomamos un factor relativamente nuevo, un actor que trasciende al gobierno, el constituido por el pueblo y que quizá sin intención concreta, su autor cambia la tónica de la acción diplomática al inscribirla en las relaciones políticas del sujeto pueblo quien puede devenir protagonista en un momento dado de la acción en relación con otros gobiernos, como parte de la diplomacia; pero no precisamen-te como instrumento de las acciones políticas de un gobierno dado.

En otros términos, en una Ciencia Política de Enfoque Sur, habría que, al estu-diar la diplomacia de un determinado país, en especial, de un país tercermundista, tomar en cuenta las acciones externas en relación con otros gobiernos y países del pueblo y añadimos nosotros, en especial, del comportamiento de la sociedad civil, sea de apoyo o conflictual con el gobierno. En Cuba, existe una tradición en la diplomacia que se remonta a las guerras de independencia, en las cuales se esta-blecieron relaciones con otros países, desde el movimiento mambí hasta José Martí quien desempeñó actividades consulares en representación de gobiernos latinoa-mericanos, antes de dedicarse enteramente a las actividades insurreccionales en la preparación de la “guerra necesaria”.

Por supuesto, habría que delimitar las acciones del pueblo o de elementos de la sociedad civil en relación con la línea diplomática de su gobierno cuando significan un proceso de legitimación y, por tanto, de reforzamiento de la legalidad, o cuando es legítima; pero contradice lo estatuido como legal por el sistema político. Este es el caso de los procesos que desautorizan, se oponen o antagonizan con la política exterior de los gobiernos..

Como es conocido, en sus funciones más generales, a la diplomacia se le atri-buye la negociación, la información y la representación, lo cual con el proceso de globalización se extendió a factores de la sociedad civil para lo cual se asumió el

4 Idem.




término de paradiplomacia5, aunque recordando a Gramsci, se sabe que en última instancia, el estado y la sociedad civil son “una misma cosa”, a lo cual nos parece obligado añadir, en el mismo sistema político. Es decir, cuando los factores involu-crados de la sociedad civil cuestionan la política que llevan consigo los diplomáti-cos, también ello se extiende al gobierno y, por ende, al sistema político.

Ciertamente, con la Revolución de Octubre que con su estado y sistema políti-cos se estrenaba una cualidad nueva diferente a la existente a nivel mundial, lo cual produjo: a) la ruptura del sistema mundial del capitalismo y el surgimiento del bipo-larismo, b) el surgimiento de una sociedad civil global, donde junto a la dominación hegemónica de los monopolios internacionales aparecían movimientos opositores al sistema capitalista como el constituido por la III Internacional y los partidos co-munistas nacionales, c) aunque con la fragmentación y la timidez de lo nuevo se hacían presente los movimientos de liberación nacional de índole y composición varia; pero que apostaban por la eliminación de la opresión colonial, d) nuevos lide-razgos que habían tenido su precedencia en acciones liberadoras desde principios y a lo largo del siglo XIX y que, aún en sus fracasos, pasaron a constituir la memoria histórica emancipadora de los pueblos.

En el proceso revolucionario cubano, la diplomacia en sus funciones principales se retrotrae a todo el proceso emancipador, del cual Martí es un ejemplo extraor-dinario y paradigmático cuando asumió, como planteamos más arriba, la represen-tación consular de varios países latinoamericanos (Argentina, Uruguay, Paraguay), sin que dejara de subyacer la política emancipadora, de liberación nacional de su

5 Inicialmente se consideraba que solamente los Estados formaban parte de la comunidad in-ternacional, posteriormente se agregaron algunas entidades que se encontraban en situaciones particulares, tales como la Ciudad del Vaticano, el Comité Internacional de la Cruz Roja y también, entre otras, las Organizaciones No- Gubernamentales (ONG) y las Business Interna-tional Non Governmental Organizations. En el caso de las entidades subestatales (municipios, comunas, provincias, departamentos, estados, etc.) su competencia en el orden internacional resultará de las normas del Derecho interno del Estado al que pertenecen. Desde hace unos años hizo su aparición en el área de las relaciones internacionales el término "paradiplomacia" para designar a las actividades internacionales de las instituciones no centrales de un país: municipios, estados o regiones, empresas privadas, etc. Si bien la actividad de los grupos sub-nacionales venía de antes, fue adquiriendo mayor fuerza con el fin de la Guerra Fría. Ocurre que al cesar la bipolaridad que bajo el argumento de la lucha contra el otro bloque justificaba el monopolio del Estado central sobre la política internacional se abrió paso a una descentral-ización política y económica de los Estados que permiten a las regiones actuar en el escenario internacional, proceso favorecido además por el progreso enorme en las comunicaciones. La formación de bloques regionales transnacionales permite que los temas locales puedan ser abordados directamente por las instancias de la región y no esperar a que el gobierno central decida sobre asuntos alejados a su propia realidad. Este nuevo realineamiento tiende a que el Estado central se encargue de la visión global del país y la paradiplomacia de las necesidades locales. La literatura especializada actual habla incluso de una paradiplomacia positiva y paradiplomacia negativa. La primera se da cuando las regiones actúan dentro del marco global y permite una complementariedad de las acciones gubernamentales. La segunda responde a los fenómenos que pueden ir desde la búsqueda de una mayor autonomía o inclusive el sepa-ratismo, a simplemente acciones erróneas en el plano internacional que van en detrimento de la política general de la Nación. Tomado del artículo inédito de Díaz Palacios, ya citado.



Patria que cubrió todos sus espacios y ocupó el primer plano cuando fue necesario a la política de fundación del Partido Revolucionario Cubano. De hecho su primera representación era la de Cuba Libre, lo cual abonó la cultura política de los países de América Latina hasta el extremo de que quienes lo habían designado no solo conocían las posiciones políticas de su representante, sino que las respetaban y comprendían. La antítesis con el “”monstruo” del cual había conocido “las entra-ñas” formará parte de la cultura política de la América que Marí identificó como al sur del Río Bravo, la cual se ha extendido en el propio seno del imperio a partir de las cuantiosas inmigraciones resultado de la expoliación de los países latinoameri-canos y que hoy el imperialismo quiere revertir- continuando su política del “gran garrote”- con la reproducción de la política exterior de la agresión golpista para lo cual mantiene su manipulación con títeres nacionales.

Como dice el propio Martí, “Grande y constante es el socorro que el Delegado espera abrir en los pueblos americanos, pero antes de tentarlo, hemos de demos-trar que lo merecemos. La connivencia delicada en asuntos que, a más de huma-nos, son internacionales, es cosa distinta, y de más escollos, que la simpatía pública. Y el Delgado aspira, en ciertos pueblos, a obtener una y otra.”6 La diplomacia que Martí concibe e instrumenta niega el sistema político de dominación colonial de España, es propia de elementos de la sociedad civil, organizados en el Partido para la guerra. No es paradiplomacia ni paradiplomacia negativa; sino una vía más de lu-cha para la liquidación del sistema político colonial y de su enclave gubernamental en Cuba. Pero no es la primera vez que las actividades diplomáticas se realizan a partir del sujeto de la Revolución, sino una continuación a una instancia de mayor entidad de un proceso que había tenido sus desarrollos en las anteriores guerras de independencia, causadas por, además de la inteligencia y voluntad política de sus líderes y dirigentes, de la situación geográfica de la Isla de Cuba y de la prece-dente independencia de la América Latina, con la cual Cuba devino un objetivo de emancipación para las fuerzas liberadoras de varios países y estuvo presente en sus respectivas diplomacias.

En la conformación de la política exterior de los movimientos liberadores de América Latina desde el siglo XIX, no estuvo ausente la toma de posición sobre la situación política de otros pueblos del Hemisferio Occidental y sorprende, la capaci-dad analítica de Lenin cuando calificó a la guerra hispano-norteamericana como la primera guerra moderna imperialista, es decir, marcó el cambio del sistema global del colonialismo al neocolonialismo, así como el empuje del imperialismo norte-americano al cual caracteriza no solo desde el punto de vista político, sino por sus entrañas económicas. El gobierno de Estados Unidos obligó a Cuba recién liberada a librar una batalla diplomática que fue resuelta por la presión y la amenaza: la

6 Martí, José, Obras Completas, Tomo 1, Editora Nacional de Cuba, La Habana, 1963, p.446.




imposición de la Enmienda Platt.7 No obstante, aunque no obtuvieron los patriotas cubanos el objetivo que perseguían, mostraron inteligencia y capacidad represen-tadora y negociadora a nombre de la mayoría del pueblo cubano.

Pero si los elementos de la sociedad civil y, en primera instancia, sus movi-mientos liberadores y organizaciones sociales son capaces de utilizar la diploma-cia para sus fines propios y de los grupos sociales que representan, en oposición y antagonismo con un gobierno e inclusive, con el estado y sistema políticos im-perantes, de mayor entidad es cuando en el seno de un sistema político, y como un estado contradictorio del existente, se ejerce no solo una política exterior dis-tinta, sino se instrumenta diplomáticamente por vías nuevas. En la provincia de Oriente, con el Ejército Revolucionario “26 de Julio”, núcleo del estado revolucio-nario que se gestaría como el dominante, al triunfo de la insurrección, la política exterior del nuevo estado, junto a su política interior y sus funciones econó-micas, jurídicas, educativas, sanitarias e ideológicas, se estructura una forma de diplomacia diferente, que representaba los intereses de los grupos y clases revo-lucionarias y que buscaba dar a conocer la identidad del proceso revolucionario y de la nación cubana.

Elementos formadores de los diplomáticos que habían de representar la nueva Cuba y que, de hecho, tomaban como punto de partida esencial, los principios de una Diplomacia revolucionaria que asumía instrumentalmente los principios de la Política de la Revolución Cubana, se encuentran en la ética revolucionaria, en el conocimiento de la historia del proceso revolucionario cubano y de la integridad de Cuba, y en la fidelidad a un liderazgo que es el resultado legítimo desde su oposición al sistema electoral y al sistema político de la Cuba de las décadas de los cuarentas y cincuentas, y de su condición de prórrogas del constitucionalismo sesgado de la república neocolonial, y que encuentra su base en los mejores valores del ejercicio de una política interior principista desde la Sierra Maestra.

En Cuba, la Diplomacia no es obra solo de los diplomáticos, nuestros conciu-dadanos la realizan en sus contactos institucionales o simplemente, de pueblo a pueblo. Para ello, poseen la base de una información fomentada y desarrollada a lo largo de 50 años por la pedagogía social y política de Fidel Castro y , a partir de un nivel escolar que ya no es inferior a 12 grados. La política exterior de Cuba como

7 Fung, Thalía y Marina Hart, “ALVAREZ TABIO: la conjunción de saberes y su práctica revolucionaria” en ALVAREZ TABIO IN MEMORIAM, inédito.RESUMENEn su trabajo, a la conceptuación del término de diplomacia y otros afines, la autora ofrece la contextualización que titula de “Sur” y se refiere a la dimensión de la sociedad civil cubana desde las guerras independentistas, en particular, a la dimensión martiana en la diplomacia de la guerra necesaria.Plantea el papel de una diplomacia conflictual a la ejercida por el gobierno y el estado de la neocolonia, y cómo la diplomacia progresivamente legítima, referida especialmente a la lu-cha insurreccional, y los elementos asumidos en dicho período han devenido en formadores de los diplomáticos del estado revolucionario cubano. Destaca el carácter principista de la diplomacia cubana en sus objetivos, sujetos , acciones informadoras, negociadoras y repre-sentativas.



expresión vinculada a los resultados del proceso revolucionario cubano se hace palpable cuando nuestros científicos, deportistas, educadores, artistas, estudiantes proyectan su imagen individual y-o colectiva en otros países y expresan de viva voz o con su presencia, la política interior del sistema político cubano; pero también cuando ante extranjeros se expresan los resultados del cambio espiritual y material efectuado en nuestra sociedad en este medio siglo.

Ahora cuando las ideas de una Ciencia Política desde el Sur, que difiere de los elementos esenciales y dominantes formados desde Maquiavelo hasta los actuales politólogos que ofrecen un basamento ideo-científico a las políticas de las élites dirigentes a nivel mundial, y aún cuando sea plural la composición de los especialis-tas de nuestros países que cultivan dicho enfoque, ante la diversidad de escenarios, sujetos y puntos de partida no compartan la totalidad de nuestros planteamientos; aportan, no obstante, medios diversos y nuevos a la política exterior de nuestros países, y sus pronunciamientos nos dan continuidad y mayor científicidad a la bús-queda de una teoría orgánica para una diplomacia revolucionaria.

Podríamos entonces buscar también la diseminación de dichos pronunciamien-tos y con el conjunto integrar una teoría propia que desmonte los planteos estériles de los 4tos y 5tos debates 8para postular un enfoque que posee su base, consciente o no, en la inversión metodológica que hace Marx en la Crítica de la Filosofía del Derecho de Hegel9, y que recorre la historia revolucionaria de la empiria cotidiana conductual y el pensamiento de los especialistas de los países del Tercer Mundo, en especial, de América Latina.

La Diplomacia Revolucionaria Cubana es y tiene que ser principista por sus ob-jetivos, por su historia y por sus sujetos portadores; pero asimismo, por sus re-presentantes, por sus instrumentos, por sus medios negociadores. Surgió desde la sociedad en conflicto con el gobierno colonial primero y con la sumisión del estado neocolonial a la nueva metrópoli hasta alcanzar el poder con el triunfo de la Revo-lución. Su impronta del Sur político, es decir, del pueblo cubano en Revolución tiene que continuar como parte de su identidad disciplinaria y corresponde a sus actores directos el proyectar dichos escenarios y amplificar y difundir su imagen.

8 Ambos conjuntos de debates poseen su última base en la teoría del paradigma kuhniano, con acentuación en el pensamiento postmoderno en el 4to.debate. De hecho se trastuecan los términos que han encontrado su determinación a lo largo de un consenso ideológico y, sin cambiar de base metodológica, atribuyen a la epistemología el contenido ontológico y vice-versa, a los efectos de producir un caos cognitivo, a la manera griega y no de las conocidas teorías de la complejidad, que busca la negación del positivismo, lo cual se ilustra en el Mapa Ontológico expuesto por Sodupe en su libro La teoría de las Relaciones Internacionales,( Op. Cit. en la . bibliografía, p.62.) que el propio autor califica como “en contraste con la era de la globalización en que vivimos, en una fase de profunda introspección”, ibídem, p.19.9 Hegel considera que el estado se objetiva en la sociedad civil y en la familia, mientras que Marx opone que son estos últimos los que se abstraen en el estado, con lo cual, por primera vez, se expresa lo que se titulará después como concepción materialista de la historia.




BIBLIOGRAFIA.

Bealey, Frank, Diccionario de Ciencia Política, Editorial Istmo, Madrid, 1999.Cervo, Amado Luis, Editora Saraiva, Brasilia, 2008.Colectivo de autores, La Red Política, nuevas pistas, Editorial Félix Vare-la, La Habana, 2008.Colectivo de autores, El mundo contemporáneo en crisis, Universidad autónoma del Estado de México, Toluca, 2009.Díaz Palacios, Alejandro, Artículo inédito sobre el origen del término Diplomacia y las funciones actuales de los diversos instrumentos diplo-máticos, Brasilia, 2009-.Fung Riverón, Thalía, En torno a las regularidades y particularidades de la revolución socialista en Cuba, Editorial de Ciencias Sociales, La Ha-bana, 1982, 1987;La revolución socialista en Cuba, Muisl, Moscú, 1987, Dialéctica, Buenos Aires, 1986;Reflexiones y Metarreflexiones, Editorial Félix Varela, La Habana, 1998; La ciencia política en tránsito al siglo XXI, Editorial Félix Varela, La Habana, 2000; Pistas, Editorial Félix Varela, La Habana, 2006; y sus artículos en las compilaciones sobre una Ciencia Po-lítica desde el Sur, La Habana y México desde 1996 hasta el 2009.Fung, Thalía y Marina Hart, “Alvarez Tabío: la conjunción de saberes y su práctica revolucionaria” en la compilación Alvarez Tabío in memoriam, La Habana, aún inédito.Martí, José, Obras Completas, Editora Nacional de Cuba, La Habana, 1963,Marx, Carlos, Crítica de la Filosofía del Estado de Hegel, La Habana, Edi-tora Política, 1966.Sodupe, Kepa, La teoría de las Relaciones Internacionales a comienzos del siglo XXI, Servicio Editorial Universidad del país Vasco, Gipuzkoa, 2003.



Antecedentes

En los últimos 10—15 años, el Derecho Internacional se ha visto sometido a los avatares observados en el sistema de las relaciones internacionales: derrum-be del sistema socialista, desintegración de la URSS, emergencia de Estados

Unidos como la única superpotencia mundial, pretensiones de ésta de desarrollar una política unipolarista o, cuando más, un seudomultilateralismo acorde con sus intereses, etc.

Esta situación se ha evidenciado en el cuestionamiento que han sufrido algunas normas fundamentales como las de la soberanía nacional, la autodeterminación y la no injerencia, las cuales se persigue sustituir por las de la soberanía limitada, la corresponsabilidad y el Derecho de Injerencia o Intervención.

Se alega para lo anterior que nos encontramos ya en un mundo globalizado, de naciones íntimamente interdependientes y que las referidas normas deberían ser ajustadas, reformuladas en función de las nuevas tendencias mundiales.

Cuando en 1994, el PNUD lanzó su Informe sobre desarrollo humano, el cual es-tuvo dedicado ese año a adelantar la idea de la seguridad humana, parecía que las concepciones acerca del desarrollo habían dado un nuevo paso en la comprensión de la naturaleza multidimensional y compleja del referido proceso.

No obstante, esta noción resultaba muy “peligrosa” para determinados círculos porque ponía de manifiesto que la inseguridad de los individuos y de las naciones y, en definitiva, del mundo, estaba relacionada con una serie de desequilibrios, injus-ticias e irracionalidades perceptibles en el orden internacional vigente.

El desarrollo de las concepciones en torno a la seguridad humana contribuirían a darle una más sólida fundamentación a la necesidad de que, tanto nacional como internacionalmente, los derechos económicos, sociales y culturales fueran impulsa-dos, protegidos y respetados y no se les continuara viendo como simple “derechos

África y la Responsabilidad de Proteger

Dr: Silvio Baró Herrera

Centro de Estudios sobre África y Medio Oriente




de segunda generación”, como algo de menor importancia respecto a los civiles y políticos.

Esto determinó que la noción de seguridad humana comenzara a ser manipu-lada, aprovechando algunas grietas que dejaban sus formulaciones iniciales. Y es a partir de éstas que los países desarrollados entronizan la noción de la Responsa-bilidad de Proteger (en lo adelante: R2P).

Según los analistas, la R2P tiene sus antecedentes en el documento Una Agenda para la paz del entonces Secretario General de la ONU, B. B. Ghali, con sus ideas de democracia preventiva, peacemaking, peacekeeping y construcción de la paz postconflicto.1

A lo anterior debe agregarse el hecho de que, a pesar de los progresos en el im-pulso a una noción multifacética de la seguridad humana, persistieron los propug-nadores de continuar dándole preferencia a la dimensión militar de la seguridad, para lo cual se basaban en los numerosos conflictos que afloraron en los años 90 en diferentes regiones del mundo. De particular significación fue la argumentación acerca del nuevo carácter de las guerras, las cuales pasaron de desarrollarse entre naciones al interior de éstas. Un acontecimiento emblemático en este sentido por el genocidio ruandés.

Esta proliferación de conflictos sentó las bases para que comenzara a desarro-llarse una cierta preocupación internacional acerca de la necesidad de enfrentar graves problemas como asesinatos masivos, limpiezas étnicas y otros.

En opinión de algunos expertos, que al parecer deseaban una más rápida puesta en práctica de la normativa de la R2P, luego de los atentados terroristas en Nueva York y Washington, la preocupación por aquellas situaciones fue abandonada en función de la atención asignada por las principales potencias mundiales a las “nue-vas amenazas”: el terrorismo internacional, el extremismo islámico, el resurgimien-to del nacionalismo, la proliferación de las armas de destrucción masiva y otros.2

No obstante, como demostraremos más adelante, la realidad es que los ideólo-gos de las potencias imperialistas trabajaron simultáneamente en dos direcciones: (a) en la relacionada con la legitimación del lanzamiento de una guerra global con-tra el terrorismo, de las acciones contra un supuesto Eje del Mal y de las guerras de agresión contra Afganistán e Iraq, y (b) en el desarrollo de las conceptualizaciones y de puesta en práctica de la normativa de la R2P.

Estado del debate

Suele considerarse que el ex Secretario General de la ONU, Kofi Annan, tuvo un importante rol en el renovado impulso que adquiriera la introducción de la nor-

1 T. Murithi: “The African Union´s transition from non—intervention to non—indiference: an ad hoc approach to the Responsibility to Protect?”, International Politics and Society, núm. 1, 2009, 91.2 The Responsibility to Protect: Unfinished Business, Gareth Evans in G8 Summit 2006, Is-sues and Instruments (The Official Summit Publication), 15-17 July 2006.



mativa de la R2P a nivel mundial, a partir de sus pronunciamientos en la ONU en el año 2000 en los cuales se preguntaba acerca de qué podía hacer la comunidad internacional para evitar situaciones como el genocidio de Rwanda, las limpiezas étnicas, etc.

La respuesta a esta interrogante de K. Annan fue la creación de la Comisión Internacional sobre la Intervención y la Soberanía Estatal (CIISE), compuesta por un conjunto de personalidades internacionales (Ver Anexo 1) y que fuera creada por el gobierno canadiense. La referida comisión elaboró y presentó en Diciembre de 2001 el informe The Responsibility to Protect (La Responsabilidad de Proteger), el cual recogió por primera vez la noción de la R2P. Esta noción se asienta en las con-sideraciones de Francis Deng para el cual “la soberanía es una responsabilidad”.3 (Ver Anexo 2)

La R2P puede ser definida como un concepto de la esfera de las relaciones inter-nacionales que sanciona que las responsabilidades de un Estado hacia su población pueden ser asumidas por la comunidad internacional en caso de que el fracase en cumplir sus responsabilidades. Adicionalmente, se considera que uno de sus objetivos fundamentales es el de brindar una base legal y ética para la intervención humanitaria, o sea, la intervención de actores externos en un Estado que no desea, o que es incapaz de prevenir o detener el genocidio, los asesinatos masivos y otras violaciones masivas de los derechos humanos.

La noción de la R2P también establece que debe buscarse la solución de los pro-blemas por medios pacíficos y solo acudir, en última instancia, al uso de la fuerza.

La invasión estadounidense a Iraq influyó negativamente en los avances que se ha-bían logrado en torno a una aceptación internacional de la novedosa noción, los cuales sufrieron un retroceso porque tal acción generó preocupaciones en el sentido de que podría ser empleada para violar la soberanía de los Estados. Se llegó a plantear que la R2P podría servir de fundamento legal a acciones extraterritoriales de las naciones de-sarrolladas, poderosas, en contra de las naciones subdesarrolladas, débiles.

Sin embargo, nuevamente K. Annan emprendería acciones encaminadas a intro-ducir la nueva normativa en el sistema de las relaciones internacionales y que se le otorgara a ésta una adecuada credibilidad.

En tal sentido, K. Annan creó un Panel de Alto Nivel acerca de las Amenazas, los Retos y el Cambio, con vistas a que se evaluaran los riesgos en materia de seguridad que el mundo debía enfrentar de cara al siglo XXI. Este Panel presentó el informe A More Secure World: Our Shared Responsibility (Un Mundo más seguro: Nuestra responsabilidad compartida), el cual adelantaba propuestas en materia de la R2P.4

Luego de este informe, el entonces Secretario General de la ONU elaboró el suyo, titulado In larger freedom: towards development, security and human rights

3 Ver Donald Rothchild, Francis M. Deng, I. William Zartman, Sadikiel Kimaro and Terrence Lyons, Sovereignty as Responsibility: Conflict Management in Africa, Brookings Institution Press, 1996, 290 pp.4 United Nations High-Level Panel on Threats, Challenges and Change, A More Secure World: Our Secure Responsibility, Report, United Nations, 2004.




for All (Una Mayor libertad: hacia el desarrollo, la seguridad y los derechos huma-nos para todos), cuyos principales rasgos distintivos fueron:

• un contenido muy parecido al informe del Panel de Alto Nivel que le precedió,• la insistencia en el impulso a la R2P, y• el claro planteamiento de que la consecución de este objetivo podría implicar el empleo de la fuerza.5

Finalmente, cinco años después de sus primeros pasos, la noción de la R2P logró comenzar un camino de aceptación más o menos generalizada a nivel internacional a partir de varios hechos:

• el reconocimiento de su indudable importancia ética,• la relativa comprensión de que el mundo del siglo XXI está caracterizado por la necesidad de desarrollar nuevas normas y principios de las relaciones inter-nacionales ajustadas a la naturaleza del actual orden mundial globalizado, • la “legitimidad” otorgada a la noción durante la Cumbre por el sexagésimo. Aniversario de la ONU en 2005 y la resolución promulgada por el Consejo de Se-guridad del 28 de Abril de 2006, momentos en los que la noción tuvo notables impulsos.6 (Ver Anexos 3 y 4)

En nuestra opinión, a diferencia de la noción de seguridad humana que solo pretende la creación de las condiciones que eviten situaciones de inseguridad a los seres humanos, la R2P tiene un alcance mayor pues tiene como sus aspectos principales los de prevenir (atender las causas profundas de los conflictos inter-nos y de otras crisis ocasionadas por el hombre), reaccionar (responder a situacio-nes que compulsan a los seres humanos a adoptar medidas apropiadas) y recons-truir (proveer una asistencia completa para la recuperación, la reconstrucción y la reconciliación).7

En torno a la R2P existe un gran debate internacional debido a que es posible encontrar, básicamente, dos posiciones diametralmente opuestas. De una parte, se hallan los que estiman que es una buena arma para luchar contra crímenes terri-bles; y, de otra, los que la consideran que promoverá un nuevo militarismo. 8

R. Takur, un representante de la primera de las posiciones mencionadas más arriba, es de la opinión de que se debe impulsar la aplicación de la R2P porque ello contribuiría a una mayor toma de conciencia acerca de la existencia de normas globales contra los crímenes atroces que legitiman la actuación de la comunidad internacional para proteger a los civiles en riesgo.9

5 An Inroduction to R2P, doc. s. l., s. f.6 The Responsibility to Protect: Unfinished Business, Gareth Evans in G8 Summit 2006, Is-sues and Instruments (The Official Summit Publication, 15-17 July 2006, www.crisisgroup.org/home/index.cfm?id=4269.7 T. Murithi, art. cit.8 R. Takur y M. E. O´Connell: “The R2P controversy”, D+C, núm. 3, 2008, p. 117.9 Ibid., p. 118.



En R. Takur parece haber un sobredimensionamiento del grado en que ha avan-zado la globalización y pretende que las supuestas normas globales pasen a tener preeminencia sobre las normas estatales. Incluso, este autor plantea que la sobe-ranía no debe ser vista como algo absoluto en un mundo de naciones interdepen-dientes. Ve a la soberanía como algo relacionado con la seguridad humana y en este sentido no debe ser permitido que se abuse de la soberanía a expensas de la seguridad humana. 10

Aún entre los partidarios del impulso a una R2P existen discrepancias acerca del alcance de ésta, pues unos consideran que puede haber una aplicación amplia (incluyendo las situaciones de intervención humanitaria), mientras que otros ven una aplicación estrecha (atrocidades masivas). 11

Como fuera indicado más arriba, los promotores de la R2P, especialmente la Comisión Internacional acerca de la Intervención y la Soberanía Estatal (CIISE), re-conocen la posibilidad de la utilización de la fuerza, y con vistas a brindarle a esta acción un cierto grado de legitimidad han sido definidos seis criterios que deben existir para poder llevar adelante una intervención militar.

Son estos:• justa causa• correcta intención• última instancia• autoridad legítima• medios proporcionales• perspectiva razonable.12

Entre los críticos a la normativa de la R2P se encuentran algunos países sub-desarrollados que la ven como un instrumento que podría ser utilizado por las naciones desarrolladas en función de conseguir sus intereses. Esta es la po-sición de Walden Bello, para el cual aquella debe verse como una forma de imperialismo. 13

Otras críticas proceden de aquellos círculos que subrayan el énfasis en los acon-tecimientos de carácter violento, mientras que no se presta atención a las situa-ciones catastróficas que pueden estar relacionadas con desastres naturales, las hambrunas y la pobreza. Sin embargo, en opinión de R. Takur cuando la R2P es vinculada con la seguridad humana y los desastres naturales, se le introduce cierta ambigüedad a su alcance. 14

10 Ibid.11 D. Nelly, art. cit, p. 47. y The Responsibility to Protect: Unfinished Business, Gareth Evans in G8 Summit 2006, Issues and Instruments (The Official Summit Publication, 15-17 July 2006, www.crisisgroup.org/home/index.cfm?id=4269.12 Ibid..13 Ver Walden Bello, Humanitarian intervention, Focus of the Global South, 19.01.2006, www.globalpoliciy.org.14 R. Takur y M. E. O´Connell, artr. cit., p. 117.




Además de las posiciones críticas antes señaladas, debe ser indicado que algu-nos gobiernos han manifestado que sus soldados participen en acciones que no sean una amenaza para su seguridad nacional, mientras que otros han planteado que no permitirían la actuación de sus efectivos en coaliciones.

Una interesante crítica a la normativa es la que indica la ausencia de una defi-nición de la caracterización del “necesitado de protección”, mediante rasgos que permitan su clara identificación.

Volviendo sobre el tema de la ambigüedad de la normativa de la R2P, Jean Ping muy acertadamente señalaba lo siguiente: “¿Qué constituye una situación de responsabilidad para proteger? ¿Si hay una demostración de estudiantes, por ejemplo en la Universidad de Ibadan y la reacción de la policía provoca algunas muertes, podría ser esto considerado una situación que pudiera disparar el prin-cipio de la responsabilidad de proteger? ¿Cayó la situación de Kenya dentro del clásico caso de un gobierno que es incapaz de proteger a sus ciudadanos, o que no quería hacerlo, o que participaba en esta situación? ¿Cayó la situación del gobierno de Kenya en alguno de los cuatro crímenes recogidos en el documento resultante de la Cumbre? ¿Por qué el gobierno de Kenya desplegó solo a la policía y no a los militares para enfrentar la situación que se desarrollaba? ¿Qué debería hacerse para vencer los temores de los Estados de que el principio pudiera ser el objeto de abuso o de dobles raseros? ¿Por qué la comunidad internacional no reaccionó en relación con Somalia, un país que ha estado sin una autoridad estatal por casi 18 años, a pesar de los asesinatos, el terrorismo, la piratería, etc? Estas cuestiones indican algunas de las zonas grises que aún deben ser aclaradas, en particular dónde debemos establecer la línea y cuándo el principio debería ser aplicado”.15

Finalmente, los críticos a la R2P se apoyan en el texto de la Carta de las ONU, la cual plantea el respeto a la soberanía de las naciones lo cual es criticado por los promotores de aquella que ven en esta disposición una traba para poder resolver graves problemas internos en las naciones.16

A pesar de todos los esfuerzos por brindarle visos de credibilidad y legitimidad a la normative de la R2P, Jean Ping recogió el sentir de muchos países subdesarro-llados cuando planteaba que aún subsisten muchas preocupaciones acerca de la posibilidad de que se abuse de su utilización.17

Aunque la idea de la R2P viene siendo desarrollada desde el pasado decenio –y a ello contribuyó la Comisión Internacional acerca de la Intervención y la Sobera-nía Estatal (CIISE), en cuya creación el gobierno canadiense desempeñó un papel relevante--, no fue sino hasta el año 2005 que aquella logró asentarse, en buena medida, a nivel internacional.

15 Keynote address by His Excellency Mr. Jean Ping, chairperson of the African Union Com-mission at the round-table high-level meeting of experts on “The Responsibility to Protect in Africa”, 23rd october 2008.16 The Responsibility to Protect, art. cit.17 Keynote address by His Excellency Mr. Jean Ping, doc. cit..



Analistas como D. Nelly proponen una revisión de todos los documentos interna-cionales –incluida la Carta de la ONU— para insertar la R2P en sus preámbulos.18

El lanzamiento de la normativa de la R2P introdujo un peligroso giro al debate inter-nacional que se venía desarrollando a nivel internacional en torno al Derecho de Inter-vención (Injerencia), al modificar la idea de “derecho” por la de “responsabilidad”.

De esta forma, mientras que en éste era muy evidente la pretensión de las principa-les potencias mundiales de intervenir en los asuntos internos de los Estados, en aquella esta pretensión, que sigue existiendo, se enmascara tras la responsabilidad que tienen los Estados de proteger a sus ciudadanos y, en caso de no poderlo hacer, esta responsa-bilidad pasaría a la comunidad internacional (léase: intervención extranjera).19

No obstante, el aspecto más peligroso de las concepciones esbozadas por R. Takur está relacionado con el hecho de que concibe que, para la aplicación de la R2P, se pueda utilizar la fuerza militar.20

Y esto es precisamente lo que rechaza la segunda posición, la cual critica la idea de que la R2P promocione guerras que supuestamente se realicen por buenas cau-sas. En su lugar, esta posición concibe a aquel derecho como Responsabilidad para la Paz y ve a ésta como el fundamental derecho humano. 21

Debe ser señalado que los patrocinadores de la R2P presionan para su implan-tación a nivel mundial, pero aún falta por definir las reglas multilaterales para las intervenciones, con vistas a limitar su frecuencia y garantizar su legitimidad y efec-tividad.22 En este sentido, una plena utilización de la R2P debe evitar que se abuse de este instrumento.

En los últimos 15 años, África ha sido una región que ha vivido muchas situa-ciones que hubieran hecho posible la aplicación de la R2P. Sin embargo, allí se han venido dando pasos para ir creando mecanismos continentales (como el Consejo de Paz y Seguridad de la UA) y regionales (los existentes en el interior de los esquemas regionales de integración) para desarrollar acciones preventivas o de solución de situaciones de crisis graves.

Jean Ping señalaba en su intervención ya citada que, aún antes de que se hubie-se adoptado lo planteado en el documento resultante de la Cumbre de 2005 acerca de la R2P, los países africanos ya se habían comprometido a proteger los derechos humanos y promover el buen gobierno, aún a expensas de la utilización de la fuer-za. Y recordaba el artículo 4(h) del Acta Constitutiva de al Unión Africana que es-tablecía: “el derecho de la Unión a intervenir en un Estado miembro siguiendo una decisión de la Asamblea respecto de graves circunstancias, por ejemplo crímenes de guerra, genocidio y crímenes contra la humanidad”.23

18 D. Nelly, art. cit., p. 46.19 The Responsibility to Protect, art. cit.20 R. Takur y M. E. O´Connell, art. cit., p. 118.21 Ibid.22 Ibid., p. 119.23 Keynote address by His Excellency Mr. Jean Ping, doc. cit.




En términos prácticos, la Unión Africana • ha establecido las African Standby Forces, una fuerza continental de manteni-miento de la paz que incluye a civiles y policías que se despliegan en tiempos de crisis en Africa. La fuerza está compuesta de brigadas establecidas por las co-munidades económicas regionales africanas y estará operativa hacia el 2010, y • la creación de órganos como la Corte Africana de Justicia y la Corte Africana para los Derechos Humanos y de los Pueblos (entidades que se han fundido en la Corte Africana de Justicia y Derechos Humanos).24

No obstante, en correspondencia con ciertas tendencias políticas que se desa-rrollan desde el pasado decenio, lo que se propugna es el desarrollo de operaciones desde el exterior, generalmente dirigidas por Estados Unidos y coauspiciadas por la Unión Europea. Estas acciones han caído en un alto nivel de descrédito por el mal precedente establecido, al haber desembocado en intervenciones de facto y en de-sastres humanitarios como en Afganistán e Iraq, y ello conspira contra los objetivos con los cuales ha sido presentada la R2P. 25

Los países africanos han manifestado dudas acerca de la aplicación de la R2P de-bido a que ésta puede ser más injerencista que la intervención humanitaria. 26 A esto ha contribuido lo que se ha dado en llamar el síndrome de Iraq y, según Jean Ping, el representante permanente de un país africano en la ONU planteó que era difícil dis-tinguir entre la responsabilidad de proteger de la intervención. Además, añadió que la referida normativa no ha sido el objeto de negociaciones internacionales y no tiene una base legal en la Carta de la ONU o en el Derecho Internacional.27

Jean Ping reveló en el discurso que se viene citando, que ante una propuesta de crear un grupo o comité negociador restringido a unos 32 países en torno a la normativa de la R2P y con una adecuada representatividad de todas las regiones, todas las naciones querían pertenecer a este debido a la importancia asignada y las preocupaciones existentes acerca de lo que pudiese ser aprobado.

El documento resultante de la Asamblea General de la ONU en Septiembre de 2005 recoge la posición consensuada a la que se llegó, según la cual la R2P debe circunscribirse a un conjunto de crímenes específicos.28

Más allá de las posiciones a favor o en contra de la R2P, resultan interesantes las ideas de Nicola Reindorp cuando planteó en un evento a finales de 2008, que aquella normativa debería:

• ser vista como un arma de prevención y no como sinónimo de intervención militar, y• contribuir a la búsqueda de soluciones no violentas a situaciones pre-violentas.29

24 Some reflections on the legal and political mechanisms bolstering the responsibility to pro-tect: the African Union and the Great Lakes, Eastern, Southern and Horn of Africa sub-region-al arrangements, international refugee rights initiative, www.refugee-rights.org.25 D. Nelly, art. cit., pp. 49—50.26 Ibid., p. 51.27 Keynote address by His Excellency Mr. Jean Ping, doc. cit.28 Ibid.29 Nicola Reindorp, Global Centre for the Responsibility to Protect, Presentation to the Arria Formula meeting, December1, 2008.



Las Amenazas

A pesar de sus loables objetivos, la puesta en práctica de una Responsabilidad para Proteger podría convertirse en una nueva arma de presión en el arsenal de las potencias imperialistas en contra de las naciones subdesarrolladas.

El principal aspecto por el cual la R2P es considerada como una amenaza por parte de las naciones subdesarrolladas, consiste en que constituye una elaboración teórica que les llega a estas desde el exterior y que se corresponde con el avance que se ha producido desde la pasada década de diversas nociones y figuras del Derecho Internacional como consecuencia de las pretensiones hegemónicas des-plegadas por las potencias occidentales.

En este sentido, las nuevas concepciones teóricas de estas potencias se mo-vieron desde la imposición de sus criterios sobre las relaciones internacionales a criterios relacionados con la posibilidad de dictar desde el exterior (organismos in-ternacionales, otros países) la dinámica de las situaciones internas de las naciones (subdesarrolladas, por supuesto).

En nuestra opinión, los ideólogos de las potencias imperialistas fueron desa-rrollando y adelantando sus ideas sobre la corresponsabilidad, el buen gobierno, la transparencia, la soberanía limitada y el Derecho de Intervención Humanitaria, y ahora se presentan con las ideas acerca de la R2P, que constituye un conveniente complemento de los anteriores desarrollos conceptuales.

La completa puesta en práctica de la R2P encuentra el rechazo de las nacio-nes que ven en ella una amenaza a su soberanía y autodeterminación y hacia el objetivo de demostrar la supuesta obsolescencia de estas normas del Derecho Internacional se dirigen los ataques de los tanques pensantes occidentales.30

Para Gareth Evans, uno de los principales promotores de la R2P, su adecuada puesta en práctica depende de la consecución de tres prerrequisitos: (a) el pro-blema de la capacidad, consistente en que existan los suficientes recursos civiles y militares y (b) el problema de la voluntad política de actuar.

Si la anterior enumeración ya no revelara las amenazas que la aplicación de la R2P implica para las naciones subdesarrolladas, el tercer prerrequisito –el primero en la enumeración del autor indicado— las revelaría más claramente. Este pre-rrequisito es el de la necesidad de que el Consejo de Seguridad de la ONU acepte directivas específicas para la utilización legítima de la fuerza militar. Dicho en otras palabras, el propio Gareth Evans se muestra preocupado de que pudieran desarro-llarse acciones militares ilegítimas autorizadas por el Consejo de Seguridad de la ONU bajo el manto del cumplimiento de la R2P.31

30 Los interesados en profundizar sobre este tipo de acciones pueden ver lo tratado en una conferencia organizada en el 2008 por la Fundación para las Relaciones Internacionales y el Diálogo Exterior (FRIDE) de España. Ver Douglas Wilson, Responsabilidad de proteger: De la teoría a la práctica, Informe de conferencia, núm. 8, Marzo de 2009, www.fride.org.31 The Responsibility to Protect, art. cit.




Para evitar esto, se ha adelantado la idea de que deben cumplirse cinco criterios de legitimidad en el caso de acciones de intervención coercitiva:

• la gravedad del daño (grandes pérdidas de vida o limpieza étnica aquí y ahora y no en un pasado distante, con vistas a justificar la acción militar),• el propósito principal de la acción militar propuesta (detener o evitar el daño),• la existencia o no de alternativas pacíficas,• la proporcionalidad de la respuesta, y• el balance de las consecuencias (si se hará más beneficio que perjuicio).

Al margen de todas estas preocupaciones por los prerrequisitos y la legitimidad que deben cumplirse durante la puesta en práctica de la R2P, resulta importante señalar que el Secretario General de la ONU publicó en Enero de 2009 el informe Implementing the Responsibility to Protect (Poniendo en práctica la Responsabili-dad de Proteger) en el cual establece que la consideración del empleo de la fuerza como última instancia no significa que se deba ir necesariamente a través de una secuencia de respuestas graduadas antes de la aplicación de aquella medida.32

Desde la llegada de Ban ki---Moon a la Secretaría General de la ONU, la R2P ha recibido un notable impulso en función de su puesta en práctica a nivel internacio-nal. Los principales hecho que corroboran esta afirmación son:

• la resolución 1674 del Consejo de Seguridad sobre Protección de civiles en conflictos armados, primera referencia de esta instancia a la R2P,• la resolución 1706 del Consejo que autoriza el despliegue de tropas para el mantenimiento de la paz en Darfur,• la designación por Ban ki—Moon de Francis Deng como su Asesor Especial para la Prevención de Genocidios, y• la designación, también por el Secretario General de la ONU, de Edward Luck como su Asesor Especial en materia de la Responsabilidad de Proteger.33

Estas acciones de Ban ki—Moon fueron obstaculizadas, cuando en los debates de la Quinta Comisión de la Asamblea General de la ONU en torno al presupuesto bienal de la organización, rechazaron otorgar fondos a la nueva oficina del Ase-sor Especial para la Responsabilidad de Proteger. Pero frente a esta posición, el 21 de Febrero de 2008, el Secretario General de la ONU designó a Edward Luck (Ver Anexo 5) como su Asesor Especial para la Responsabilidad de Proteger a las Poblaciones contra el Genocidio, la Limpieza Étnica y los Crímenes contra la Hu-manidad.34

32 Implementing the responsibility to Project: Report of the Secretary-General, General As-sembly, documento A/63/677, 12 January 2009 y Ramesh Thakur, Ban a champion of U.N.’s role to protect, The Daily Yuimiori, 10 March 2009.33 An Introduction to R2P, doc. cit.34 Ibid.



Así como en los años 80, Estados Unidos y el resto de las potencies imperialistas desarrollaron una contraofensiva contra el radicalismo político mostrado por las naciones subdesarrolladas y el sistema de la ONU --el cual se evidenció en el chan-taje contra la UNESCO, el boicot contra la UNCTAD y el desplazamiento de parte del mandato de la OMPI hacia el GATT, entre otras acciones--, ahora estas mismas fuer-zas están apostando a sustraerle al Consejo de Derechos Humanos determinadas situaciones y llevarlas al Consejo de Seguridad.

En nuestra opinión, esta es la más importante amenaza respecto de la R2P. Al trocarse la idea de que los ciudadanos tienen el derecho de ser protegidos por sus Estados a la de que es una responsabilidad de los Estados protegerlos, esto brinda la posibilidad de que la decisión sobre determinadas situaciones internas de los países que podrían o deberían ser analizadas en el seno del Consejo de Derechos Humanos (un órgano de carácter más representativo de la comunidad internacio-nal), sean dilucidadas en el Consejo de Seguridad (órgano menos representativo y con un oscuro expediente en los últimos años).

En el caso de las naciones africanas, el hecho de que la UE aparezca como una campeona en la promoción de la R2P, es otro de los factores que le resta credibilidad a la nueva normativa; y, por ello, ya se han presentado contradic-ciones entre África y la entidad europea debido a las pretensiones de esta para imponer sus criterios acerca de derechos humanos, gobernabilidad y estado de derecho. 35

Adicionalmente, la promoción de la R2P que llevan adelante las principales po-tencias mundiales, queda en entredicho debido al oscuro expediente de estas por haber mantenido alianzas con regímenes autoritarios. Al propio tiempo se les critica, especialmente a la UE, por el pobre apoyo a los esfuerzos de los países africanos –UA y esquemas de integración regionales—para crear mecanismos de prevención. 36

Al brindar un resumen de lo tratado en la conferencia auspiciada por la FRIDE e Intermón Oxfam, con la colaboración de las embajadas de Canadá y el Reino Unido en España, realizada los días 9 y10 de marzo de 2009, Douglas Wilson debió recono-cer que la puesta en práctica de la R2P enfrenta el escepticismo de muchos países y considera que la inicial aceptación bastante generalizada de la normativa presenta actualmente un cierto grado de reconsideración.37

Como habrá podido observarse, el debate parece circunscribirse a la aplicación de una normativa jurídica ante una situación creada (efecto), pero existe poco de-bate sobre sus orígenes (causas). En este sentido, D. Nelly llama la atención acerca de que las motivaciones socioeconómicas de los conflictos podrían evitarse me-diante políticas de prevención a largo plazo, todo lo cual se consigue con políticas de ayuda de mayor calidad.38

35 D. Nelly, art. cit., p. 53.36 Ibid., pp. 50 y 54.37 Douglas Wilson, Responsabilidad de proteger: De la teoría a la práctica, Informe de con-ferencia, núm. 8, Marzo de 2009, www.fride.org.38 D. Nelly, art. cit., p. 53.




Una plena puesta en práctica de la R2P debe ser una tarea sumamente cuida-dosa, sobre todo tomando en consideración el actual estado de las relaciones eco-nómicas y políticas internacionales, entorno en el cual las potencias imperialistas no solo desean imponer sus criterios económicos, sino también los ideopolíticos. Sin embargo, sobre la puesta en práctica de la R2P, Jean Ping, presidente de la Co-misión de la Unión Africana, adelantaba una interesante idea acerca de la cautela con la que se debe actuar al recomendar que “es imperativo para nosotros en África pensar globalmente y actuar localmente; es decir, analizar y comprender cabalmen-te los retos globales y encontrar nuestras propias respuestas para ellos.39

Anexos

Anexo núm. 1

Miembros de la International Commission on Intervention and State Sovereign-ty que elaboró el informe The Responsibility to Protect: Report of the International Commission on Intervention and State Sovereignty.

COMISIONADOS DE LA CIISE

Gareth Evans (Codirector, Australia), Presidente del Grupo Internacional de Cri-sis, Bruselas y ex Ministro de Relaciones Exteriores de Australia (1988–1996),Mohamed Sahnoun (Codirector, Argelia), Asesor Especial del Secretario Gene-ral de la ONU y ex Representante Especial del Secretario General en Somalia y los Grandes Lagos de África,Gisèle Côté-Harper (Canadá), abogada y profesora de derecho, Universidad de Laval, Quebec. Ex directora del Centro Internacional de Derechos Humanos y Desarrollo Democrático y miembro de la Comisión de Derechos Humanos de la ONU.,Lee Hamilton (EE.UU.), Director, Centro Internacional Woodrow Wilson para Académicos, Washington, DC y ex miembro del Congreso de EE.UU. (1965–1999), donde se desempeñó como Presidente del Comité de Relaciones Inter-nacionales,Michael Ignatieff (Canadá), Director del Centro Carr para la Política en Derechos Humanos, de la Escuela de Gobierno Kennedy de la Universidad de Harvard. Es historiador y periodistaVladimir Lukin (Rusia), Subdirector de la facción Yabloko, ex Director del Comité de Asuntos Internacionales en la Duma rusa y ex embajador de Rusia en EE.UU. (1992–1994)Klaus Naumann (Alemania), ex Director del Comité Militar de la OTAN

39 Keynote address by His Excellency Mr. Jean Ping, doc. cit.



(1996–1999) y ex Jefe del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de Alemania (1991–1996),Cyril Ramaphosa (Sudáfrica), Director Ejecutivo del Grupo Molope y miembro del Consejo Directivo del Instituto Electoral de África del Sur. Ex Secretario Ge-neral del Congreso Nacional Africano y Miembro del Parlamento Sudafricano,Fidel Ramos (Las Filipinas), Presidente de la Fundación Ramos para la Paz y el Desarrollo y ex Presidente de Las Filipinas (1992–1998),Cornelio Sommaruga (Suiza), Presidente de la Fundación Caux para el Rearme Moral, ex Presidente del Comité Internacional de la Cruz Roja (1987-1999) y Secretario de Estado de Suiza para Asuntos Económicos Externos,Eduardo Stein (Guatemala), consultor internacional del PNUD en Panamá. Ex Ministro de Relaciones Exteriores de Guatemala (1996–2000), Secretario Eje-cutivo del Comité de Acción de Apoyo para el Desarrollo Económico y Social en América Central y Presidente de las Misiones de Observación de la OEA a Perú para las elecciones generales de 2000 y 2001,Ramesh Thakur (India), Vicerrector de la Universidad de las Naciones Unidas en Tokio y ex Presidente del Centro de Investigaciones para la Paz en la Universidad Nacional de Australia en Canberra.

Anexo núm. 2

Dr. Francis DengSpecial Adviser to the United Nations Secretary-General on the Prevention of Genocide and Mass AtrocitiesCountry: Republic of SudanAreas of Expertise: international politics, law and society; conflict resolution; internal displacement; human rightsCurrent Positions:• Director of the Sudan Peace Support Project at the United States Institute of Peace• Wilhelm Fellow at the Center for International Studies of the Massachusetts Institute of Technology• Research Professor of International Politics, Law and Society at Johns Hopkins University School of Advanced International Studies• Nonresident Senior Fellow in Foreign Policy Studies at The Brookings InstitutionPast Positions:• Distinguished Visiting Scholar at the John Kluge Center of the Library of Con-gress (2005- 2006)• Representative of the United Nations Secretary-General on Internally Displa-ced Persons (1992-2004)• Jennings Randolph Distinguished Fellow at the United States Institute of Pea-ce (2002-2003);Rockefeller Brothers Fund Distinguished Fellow; Guest Scholar and Senior Re-search




Associate at Woodrow Wilson International Center; Founder and Director of The BrookingsInstitution Africa Project (1989-2001); Senior Fellow in Foreign Policy Studies at TheBrookings Institution (1989-2001), Co-Director of the CUNY Graduate Center-BrookingsInstitution Project on Internal Displacement• Acting Chairman of the African Leadership Forum (1996)• Distinguished Professor of Political Science at the Graduate Center of the City University ofNew York; Lecturer on African Law at Columbia University Law School; Visiting Lecturer on Law and Nation Building at Yale Law School• Sudan’s Minister of State for Foreign Affairs (1976-80); Ambassador of Sudan to the United States, Denmark, Norway, Finland, and Sweden, Canada• Human Rights Officer in the United Nations Secretariat (1967-1972)Education:• LLB from Khartoum University (1962); LLM (1965) and JSD (1968) from Yale UniversityGeneral Information:• Dr. Deng has authored or edited over twenty books in the fields of law, con-flict resolution, forced migration, human rights, history and politics, as well as two novels.• He speaks English, Arabic and Dinka.• He was born in 1938 in the Republic of Sudan.• Mr. Deng is the first Southern Sudanese to obtain a doctorate in any field.

Anexo número 3

El documento resultante de la Cumbre Mundial de Septiembre de 2005 pro-mulgó un documento que respaldó la responsabilidad de proteger mediante los siguientes artículos: 138. Each individual State has the responsibility to protect its populations from genocide, war crimes, ethnic cleansing and crimes against humanity. This re-sponsibility entails the prevention of such crimes, including their incitement, through appropriate and necessary means. We accept that responsibility and will act in accordance with it. The international community should, as appropri-ate, encourage and help States to exercise this responsibility and support the United Nations in establishing an early warning capability.139. The international community, through the United Nations, also has the responsibility to use appropriate diplomatic, humanitarian and other peaceful means, in accordance with Chapters VI and VIII of the Charter, to help protect populations from genocide, war crimes, ethnic cleansing and crimes against hu-manity. In this context, we are prepared to take collective action, in a timely and decisive manner, through the Security Council, in accordance with the Charter,



including Chapter VII, on a case-by-case basis and in cooperation with relevant regional organizations as appropriate, should peaceful means be inadequate and national authorities manifestly fail to protect their populations from genocide, war crimes, ethnic cleansing and crimes against humanity. We stress the need for the General Assembly to continue consideration of the responsibility to protect populations from genocide, war crimes, ethnic cleansing and crimes against hu-manity and its implications, bearing in mind the principles of the Charter and in-ternational law. We also intend to commit ourselves, as necessary and appropri-ate, to helping States build capacity to protect their populations from genocide, war crimes, ethnic cleansing and crimes against humanity and to assisting those which are under stress before crises and conflicts break out.

Anexo núm. 4

La resolución 1674 del Consejo de Seguridad de la ONU, adoptada el 28 de Abril de 2006,“Reaffirm[ed] the provisions of paragraphs 138 and 139 of the 2005 World Summit Outcome Document regarding the responsibility to protect popula-tions from genocide, war crimes, ethnic cleansing and crimes against human-ity” and commits the Security Council to action to protect civilians in armed conflict.

Anexo núm. 5

Dr. Luck holds a BA from Dartmouth College and a series of graduate degrees from Columbia University, including an MIA from the School of International and Public Affairs, the Certificate of the Harriman Institute, and an MA, MPh, and PhD degrees in political science from the Graduate School of Arts and Sciences.For ten years (1984–94), Dr. Luck served as the President and CEO of the Uni-ted Nations Association of the USA (UNA-USA), and he subsequently served for four years as the president emeritus of the organization (1994–98). From Dec-ember 1995 through July 1997, Dr. Luck played a key role in the United Nations reform process as a senior consultant to the Department of Administration and Management of the United Nations and as a staff director of the General Assembly’s Open-Ended High-Level Working Group on the Strengthening of the United Nations System.Prior to joining Columbia faculty, he served as the founder and executive direc-tor of the Center for the Study of International Organization, a research center jointly established by the New York University School of Law and the Woodrow Wilson School of Public and International Affairs of Princeton University.A frequent media commentator, Dr. Luck has published and testified befo-re Congress on arms control, defense, foreign policy, Russian and East Asian affairs, as well as on United Nations reform and peacekeeping.




Introducción

El propósito de este artículo es abordar las relaciones exteriores de Cuba con las dos naciones que conforman la parte superior del continente norteameri-cano, Estados Unidos y Canadá, en el periodo inicial de la Revolución cubana.

Consecuentemente, el enfoque de este trabajo desborda el plano bilateral de las relaciones políticas y económicas de dos actores en el sistema internacional y plan-tea un acercamiento al estudio relaciones entre Estados Unidos, Canadá y Cuba con un enfoque triangular a partir de la teoría de las relaciones internacionales y la historia diplomática.

La relación triangular entre Cuba, Canadá y Estados Unidos cobra especial relevancia a partir del triunfo de la Revolución cubana en 1959 cuando un nue-vo gobierno llega al poder en Cuba y emprende una serie de transformaciones estructurales que limitan el proceso de acumulación capitalista con el objetivo de abandonar el patrón político y económico dominante en el hemisferio y romper la relación de dependencia con Estados Unidos, que había sido esencialmente esta-blecida desde los inicios del siglo XX con el advenimiento de la República de 1902 en Cuba.

La respuesta inicial del gobierno de Estados Unidos a las transformaciones es-tructurales emprendidas por el nuevo gobierno se expresa en forma de presiones económicas hasta llegar a un bloqueo económico, comercial y financiero al que gradualmente se suman otros instrumentos, como los intentos de aislamiento diplomático, fundamentalmente en el hemisferio occidental, promoción de la sub-versión interna y amenaza de agresión militar que hace a la relación bilateral entre en un estadio de creciente conflicto a partir de los primeros meses de 1959 en una ascendente espiral de acción y reacción que tienen intensas manifestaciones en

Estados Unidos, Canadá y la Revolución Cubana

1959-1962: Un enfoque Triangular

Raúl Rodríguez Rodríguez



relación con los pasos que el nuevo liderazgo cubano da para transformar la condi-ción de Estado cliente de la potencia hegemónica dominante que hasta entonces Cuba ostentaba.

En respuesta al aumento de la confrontación en el plano bilateral con el gobier-no de Estado Unidos, el gobierno de Cuba busca promover otras relaciones bilate-rales con un componente esencialmente económico, que le permita contrarrestar los efectos de la beligerancia estadounidense. A partir de las acciones del gobierno cubano en este sentido y las acciones extraterritoriales del gobierno de Estados Unidos, que busca ejercer presión sobre terceros actores del sistema internacional para que se sumen a su política hacia Cuba, se generan varias relaciones triangu-lares que involucran a Cuba, a Estados Unidos y a un tercer país o región.

Uno de estos triángulos es el ya referido que involucra a Canadá, Cuba y Estados Unidos. Esta relación triangular tiene particular importancia debido a un número de factores entre los que se pueden señalar, la cercanía geográfica entre los tres Estados que componen el triangulo. Por otra parte, el lado Estados Unidos Canadá presenta un alto grado de interacción, política, económica, de defensa y seguridad, ideológica y cultural, ambas naciones esencialmente comparten el patrón de civilización occidental judeocristiano y son firmes aliados en el contexto del orden bipolar de las relaciones internacionales imperante en 1959; la Guerra Fría

Indudablemente, la mayoría de los especialistas en relaciones internacionales coinciden en calificar ya en 1959 a la relación bilateral entre Canadá y Estados Unidos como una de las más profundas, intensas y multifacéticas en el concierto del sistema internacional.

Este artículo se nutre de una investigación en el campo de la historia diplo-mática1 y parte de una revisión de fuentes primarias que consisten fundamental-mente en documentos oficiales cubanos y otros canadienses y estadounidenses el periodo comprendido entre 1959 y 1962. Entre los documentos esenciales que se destacan documentos de la Embajada cubana en Ottawa.

1 La Historia Diplomática surgió para estudiar las relaciones entre estados según la docu-mentación diplomática. En 1887 apareció la Revue d´Histoire diplomatique y en 1898 se organizó el primer Congreso de Historia Diplomática, en La Haya. Sus principales caracte-rísticas fueron: culto al documento, narratividad descriptiva, subjetivismo nacionalista, pre-juicios sociales. No se planteaba reflexión alguna sobre el objeto o la metodología. Después de la I Guerra Mundial surgieron varias obras sobre la contienda, dando lugar a la aparición de una incipiente Historia de las Relaciones Internacionales por lo que la historia diplomática se considera una de las fuentes de la disciplina Relaciones internacionales. En este periodo sobresalieron historiadores como Charles Webster, Arnold Toynbee y, más adelante, E. H. Carr, -- autor de The Twenty Years´ Crisis, 1919-1939, 1939 – que incorporaron a la dimen-sión política aspectos económicos, ideológicos y estratégicos. Tras la II Guerra Mundial, se produjo una renovación temática y metodológica, que tuvo su trascendencia tanto en Gran Bretaña a partir del trabajo de historiadores como Taylor y Watt . En Francia, influenciado sin duda por Braudel, J. B. Duroselle publicó, en 1964, su Introduction à l ´Histoire des rélations internationales, que insistía en la complejidad política, social, cultural económica y jurídica de los fenómenos internacionales.




Enfoque Triangular en las Relaciones Internacionales

La referencia a relaciones triangulares no es abundante en la literatura de re-laciones internacionales. Sin embargo, existen antecedentes importantes de acer-camientos al estudio de las relaciones triangulares entre Estados como el llamado “Triángulo del Norte Atlántico” que incluye a Estados Unidos, Gran Bretaña y Cana-dá durante y después de la Segunda Guerra mundial hasta bien avanzada la década de los años 50.

Otros empeños académicos emplean el término triángulo estratégico2a partir del uso generalizado de este término para identificar la relación trian-gular Estados Unidos-China-Unión Soviética durante la última fase de la Gue-rra Fría.

La concepción del triángulo estratégico se puede considerar un término de las ciencias sociales basado en la lógica quasi- geométrica de la relación entre actores políticos en la arena internacional consecuentemente y ha sido aplicada a diferen-tes situaciones internacionales así como Lowell Dittmer3 plantea se cumplen los siguientes tres criterios:

a) La relación se restringe a tres actores autónomos y racionalesb) La relación bilateral entre alguno de los actores depende de su relación con el tercero c)Cada actor busca constantemente involucrase con el otro o con ambos para evitar el abandono o una confabulación hostil y así poder hacer avanzar sus intereses.

A partir de esta concepción, el triángulo Estados Unidos- Canadá-Cuba no cum-ple todas los parámetros que permitan considerarlo un triángulo estratégico. A pesar de estar compuesto por tres actores autónomos y racionales, esta relación triangular no es la suma de relaciones bilaterales que dependen de un tercer actor de forma equilátera como parece sugerir Dittmer, es el deterioro de una relación bilateral, en este caso entre Estados Unidos y Cuba lo que hace que se promueva una relación triangular.

En cuanto a este particular enfoque triangular que se aplica al caso de Cuba, existen algunos antecedentes importantes de elaboración más reciente que par-ten del mismo presupuesto esbozado anteriormente y presentan un escenario con interesantes paralelos y retos similares a los que se presentaron al gobierno cubano en el periodo 1959-1962. Sin embargo, en su mayoría tratan las relaciones triangu-lares que se generan a partir de la necesidad de la reinserción de Cuba en la econo-mía mundial después del colapso de la Unión Soviética y el fin del orden bipolar de

2 Ver entre otros autores, Tatu Michael, The Great Power Triangle: Washington- Moscow-Par-is, Paris Atlantic Institute 1970,Gotlieb Thomas, Factionalism and the Origins of the Strategic Triangle, Santa Monica, RAND November 1977. 3 Dittmer, Lowel,The Strategic Triangle: An Elementary Game Theoretical Analysis, World Politics, Vol 33, no 4, July 1981 pp. 485-516



las relaciones internacionales por lo que tienen un alto componente de relaciones económicas internacionales y se ubican en un periodo diferente en cuanto al orden de las relaciones internacionales4.

En Canadá se destacan los estudios que evalúan el impacto de la política esta-dounidense en el desarrollo de los vínculos bilaterales entre Canadá y Cuba des-de el punto de vista político y económico sin llegar a enmarcarlas en un enfoque triangular5. Son pocos los estudios que la relación en términos de triangulares o que comparan la política exterior de Estados Unidos hacia Cuba con la política canadiense hacia la Mayor de las Antillas, estos estudios tanto en Canadá como en Cuba se ubican en el periodo posterior al fin de la Guerra Fría.

Canadá y Estados Unidos, Convergencias y Divergencias.

Históricamente, Canadá y Estados Unidos han transitado por diferentes es-tadios oscilando entre el proteccionismo y la reciprocidad comercial de una y otra parte desde mediados del siglo XIX y principios del XX. El fin de la Segunda Guerra Mundial abre un nuevo contexto internacional y un nuevo ordenamien-to de las relaciones internacionales en que los Estados Unidos emergen como líder del mundo occidental. A esto se suma el hecho de que Gran Bretaña entra en su fase final como potencia imperial lo que se hace evidente con un intenso proceso de descolonización en sus dependencias coloniales en África y el Caribe anglófono.

En este contexto las relaciones entre Canadá y Estados Unidos se profundizan, se amplían y se diversifican más allá del ámbito económico y socio cultural a as-pectos de defensa y seguridad para adaptarse a las nuevas realidades del mundo bipolar. George Grant en su conocida obra Lamento por una Nación resume esta tendencia “A partir de 1940 hasta 1957 la clase dominante de este país sufrió una transformación radical. En 1939, el Reino Unido aín perecía ser una fuerza podero-sa y los hombres que gobernaban Canadá eran parte del viejo triángulo atlántico. Ellos miraban tanto a Gran Bretaña como a Estados Unidos desde el punto de vista

4 Estos enfoques han sido desarrollados por Esteban Morales, Carlos batista y Kanako Ya-maoka en The United States and The Reinsertion to the International Economy of Cuba:A Triangular Analisys, Joint Research Program Series N. 126 IDE-Jetro, Tokio, 1999 y por Antonio Romero y Luis Rene Fernández Las Relaciones Económicas de Cuba América del Norte, Análisis de la Relaciones Económicas de Cuba con los países de América del Norte integrados al Tratado de Libre Comercio y una evaluación de los principales obstáculos para la reinserción cubana en la subregión. 5 Entre estos se destacan los trabajos de Jack Oglesby “Continuing US Influence on Cana-da- Cuba Relations. Intenational Perspectives September October 1975 y más recientemente el articulo de John Kirk y Peter Mckenna “ Sleeping with the Elephant The impact of the United States in Canada Cuba Relations” en Cuba, the United States, and the Post-Cold War World: The International Dimensions of the Washington-Havana Relationship , Mor-ris Morley(Editor), Chris Mcgillon (Editor)University Press of Florida, Gainsville,Florida, 2005




económico, político y cultural. Después de 1940, la clase dominante canadiense en-contró su centro de gravedad en Estados Unidos” 6

En 1959, Canadá es miembro de la O.T.A.N7 y el N.O.R.A.D, su principal aliado político y mayor socio comercial es Estados Unidos, que es el principal antagonista de la Revolución cubana. Por otro lado, las relaciones económicas políticas y mili-tares entre Canadá y Estados Unidos van en franco ascenso después del fin de la Segunda Guerra Mundial.

A pesar de compartir las mismas perspectivas en el ámbito del orden imperan-te de las relaciones internacionales en al periodo siguiente a la Segunda Guerra Mundial tanto las élites dominantes canadienses como del sector corporativo de alta interrelación con su par estadounidense8y la intelectualidad canadiense se mostraban algo reacias a seguir la política estadounidense sin divergencias y cues-tionamientos.

El caso de la política hacia Cuba se convertiría a partir del triunfo de la Revolu-ción cubana en 1959 en otro elemento de divergencia al que se pueden sumar an-tecedentes como, la posición canadiense en cuanto a situaciones como la partición de Corea, a pesar de haber participado como parte de la fuerza multinacional de las Naciones Unidas, la crisis de Quemoy Matsu y la crisis en el Líbano de 1958.

Uno de los más destacados diplomáticos e intelectuales canadienses en el cam-po de las relaciones internacionales refleja esta dicotomía que caracteriza a la po-lítica exterior canadiense en este periodo. John W. Holmes9, director del Instituto Canadiense para Asuntos Internacionales. “La interrelación de las dos economías es tal que aunque Canadá siga políticas diferentes, nunca podría ignorar los intereses y los aspectos que son sensibles en la relación con su vecino mayor”10 .

Los canadienses en general mostraron más tolerancia a las transformaciones sociales que tuvieron lugar en otros países que como Cuba buscan salir del patrón económico, político y social dominante hasta entonces. La política canadiense de reconocer a la Republica Popular China en época tan temprana como Febrero de 195011 es muestra de ello.

Para explicar las causas de este comportamiento divergente en política exterior,

6 Citado en Clement, Wallace, Continental Corporate Power: Economic Linkages between Canada and the United States. McClelland and Steward, Toronto 1977, pp. 80 7 Canadá es miembro fundador de la Organización de Tratados del Atlántico Norte fundada en 1949 8 Una excelente e ilustrativa obra que demuestra, analiza y documenta el nivel de interacción entre las élites corporativas de Canadá y Estados Unidos, Wallace Clement, Continental Cor-porate Power, Economic Elite linkages between Canadá and the United Status. MacClelland and Stewart ltd. Toronto 1977 9 Holmes fue mimbro del Servicio Exterior Canadienses desde 1943 hasta 1960, su más alta posición fue Subsecretario Adjunto de Relaciones Exteriores entre 1953 y 1960. Después de su retiro paso a ser director Instituto Canadiense para Asuntos Internacionales.10 Holmes, J.W. “The Relationship in Alliance in World Affairs” en John S. Dickey (editor) The United States and Canada, Prentice Hall, Englewood Cliffs N.J. 1964, pp11911 Volume #16 – 1015, Chaptire XI, Premiere Partiere Publique Populaire de Chine, Note du secrétaire d'État aux Affaires extérieures, pour le Cabinet, Cabinet document No. 55 50



algunos autores se refieren a la influencia de moderación emanada del conser-vadurismo tradicional británico de fuerte arraigo en la sociedad canadiense, la influencia del Socialismo Fabiano o lo que George Grant llama la emancipación de la pasión del liberalismo americano12

Existe un número de argumentos que destacan la existencia de importantes di-ferencias entre Estados Unidos y Canadá como explicación para una política exte-rior divergente en el caso de Cuba. El enfoque estructural que parte de los estudios de la economía política canadiense13 y plantea que las divergencias emanan en lo fundamental de las diferencias estructurales que se derivan del espacio geográfico que ambas naciones ocuparon a partir de su fundación. Este enfoque aunque parte de presupuestos objetivos resulta estrecho para explicar las fuentes de las diver-gencias y ya en 1959 había sido superado por la realidad internacional y el impulso continentalista que tomaba auge en la Norteamérica de entonces.

Otro enfoque histórico sociológico que argumenta las diferencias entre los dos Estados tiene que ver con su evolución histórico social, Seymour Martin Lipset14 plantea que Canadá ha sido una sociedad más consciente de las diferencias de cla-se, más cumplidora de las leyes, más orientada hacia la colectividad y más pluralis-ta que Estados Unidos. Para Lipset esta es la fuente fundamental de las diferencias entre Canadá y los Estado Unidos que parten del hecho histórico que dividió a Amé-rica del Norte a partir de 1783, la revolución de las Treces Colonias que define como una dicotomía entre revolución (Estados Unidos) y contrarrevolución (Canadá)15

Robert Bothwell sigue en parte el argumento de Lipset desde una perspectiva canadiense con énfasis en una comparación de aspectos socio demográficos y geo-gráficos adversos que contribuyeron a la evolución de Canadá hacia una sociedad más comprimida y constreñida en la que se arraigaron con fuerza los valores con-servadores del toryismo británico y un patrón de vida más colectivista que hace a Canadá esencialmente diferente a Estados Unidos16.

Recientemente, Michael Adams insiste a partir de un estudio basado en encues-tas que las diferencias con Estados Unidos han existido y perdurado, que ambas naciones son fundamentalmente diferentes y siempre lo serán porque fueron sepa-radas al nacer, se organizaron de manera institucional y se han gobernado de forma diferente como lo reflejan las constituciones de ambos Estados17

12 Citado de George P Grant, “Lament for a Nation” Mcguill-Queens University Press, Mon-treal, Canada 196513 Existe un importante volumen de literatura que parte de los estudios iniciales de Harold In-nis. Ver Innis, H. A. 1933. Problems of Staple Production in Canada,. Toronto: Ryerson Press. Drache, D. 1982. Harold Innis and Canadian Capitalist Development. Canadial Journal of Political and Social Theory6: 35-60.14 Lipset, Seymour M. “Continental Divide: The Values and Institutions of The United States and Canada” Routledge, NY, 1990 15 Capitulo 1 ibid16 Bothwell, Robert, “Canada and the United States, The Politics of Partnership”, Twayne International History Series, MacMillan, New York 1992 17 Adams, Michael, Fire and Ice, The United States Canada and the Myth of Converging Val-ues. Penguin Canada, Toronto 2003




Otros autores como Lana Wylie se han adentrado recientemente en el campo de las percepciones y su papel en la política exterior, Wylie nos recuerda la impor-tancia de los aportes de la sicología política y la sicología cognitiva que en el área de las relaciones internacionales han ayudado a demostrar el nexo existente entre las percepciones y la política exterior. Wylie parte de que debido a las diferencias en la identidad de Canadá y Estados Unidos ambos tienen diferentes percepciones y consecuentemente un enfoque diferente en su política exterior hacia Cuba18

Estados Unidos-Canadá-Cuba a partir de 1959. La relación triangular

A partir de 1959, el proceso de transformaciones económicas, políticas y so-ciales que se inicia en Cuba con el triunfo de la Revolución va a poner a prueba la relación bilateral tanto de Cuba con Estados Unidos como los demás lados del triángulo, con lo que se abre una nueva etapa en las relaciones entre los tres Es-tados. Enero de 1959 marca un punto de viraje en la historia de la República de Cuba, el triunfo de movimiento insurreccional contra el gobierno de Fulgencio Batista señala el inicio de un proceso caracterizado por profundas transformacio-nes económicas, políticas y sociales que se tradujeron en un rompimiento con el patrón dominante en el hemisferio occidental, y comienzan a retar la hegemonía de Estados Unidos en el área.

La sucesión de eventos en ascendente espiral de acciones y reacciones que caracteriza las relaciones bilaterales entre Estados Unidos y Cuba se manifestaron en dimensiones diferentes que van desde el plano económico hasta el político, el ideológico y tienen gran impacto en términos de seguridad y defensa en el mar-co del orden de las relaciones internacionales resultante de la Segunda Guerra Mundial, la Guerra Fría. En este contexto se inserta las relaciones bilaterales entre Canadá y Cuba y se conforma una relación triangular.

El periodo entre 1959 1962 es especialmente importante y tiene intensas mani-festaciones que están a tono con la situación mundial y la naturaleza de las interac-ciones bilaterales entre los tres Estados.

La dimensión económica en la relación triangular

La dimensión económica se expresa en forma de conflicto desde los primeros meses de 1959, se mantiene latente durante los primeros años e involucra a Cana-dá, Estados Unidos y Cuba en un triángulo geopolítico y económico que tiene ma-nifestaciones intensas. A lo interno de la realidad cubana la implementación de los primeros aspectos contenidos en el programa del Moncada19 estuvo caracterizada por una serie de medidas encaminadas a lograr una transformación estructural que

18 Wylie Lana, Perceptions in Foreign Policy: A comparative of Canadian and American Poli-cy Towards Cuba. Canadian Foreign Policy Spring 2004 pp3919 El programa del Moncada se convirtió en la plataforma del Movimiento 26 de Julio.



comenzó a incorporar nuevas relaciones de clases y nuevas relaciones de propiedad que limitaron las oportunidades de acumulación capitalista. La reacción inicial del gobierno de Estados Unidos y con el apoyo de su clase subalterna, la burguesía cubana, fue aplicar sanciones económicas.

El nuevo gobierno de Cuba busca, ante esta realidad, establecer o promover el fortalecimiento de sus relaciones comerciales con otros Estados de Europa y Ca-nadá que le permitieran sortear el obstáculo que le imponían las sanciones econó-micas. El Estado cubano, busca obtener las piezas de repuesto y maquinaria que no puede obtener de su proveedor tradicional, Estados Unidos, que, por su parte trata, de impedir las acciones cubanas en este sentido lo que hace que se generen relaciones triangulares entre Cuba Estados Unidos y terceros Estados en Europa, Canadá y Japón, fundamentalmente20.

En estos primeros años la relación con Cuba despertó gran interés en Cana-dá, fundamentalmente en el área del comercio bilateral y la relación con Estados Unidos. Desde La Habana el incremento del comercio con Canadá fue una opción natural para obtener los suministros necesarios que comenzaban a escasear debi-do a la imposición del bloqueo estadounidense. Canadá tenía la misma tecnología, de hecho muchas de las compañías canadienses con posibilidad de establecer rela-ciones comerciales con Cuba eran subsidiarias de compañías estadounidenses.

La siguiente tabla ilustra las posibilidades de comercio que se abren para las empresas canadienses a partir que las

disposiciones del bloqueo comienzan a ser aplicadas

Intercambio comercial Cuba EEUU

Intercambio comercial Cuba Canadá

Año

EEUU exporta 000 ($)

EEUU importa 000 ($)

Canadá exporta. 000 ($)

Canadá importa 000 ($)

1955 458,47 421,65 13,91 10,021956 519,13 457,09 15,37 12,281957 617,98 481,86 16,89 13,871958 546,20 523,98 17,59 18,881959 436,70 474,36 15,25 12,04

Fuente: The Financial Post, Octobre 29, 1960

Uno de los momentos más tensos en términos de la relación triangular se pro-dujo a raíz de la visita a Canadá de una misión comercial cubana en diciembre de

20 Morley, Morris: The United States and the Global Economic Blockade of Cuba: A Study in Political Preasures on American Allies. Canadian Journal of Political Science, March 1984, pp. 25-48




1960 unos meses después que la administración de Estados Unidos había tomado en un paso definitorio hacia el establecimiento de un bloqueo comercial a Cuba a partir del anuncio del Departamento de Estado el 19 de Octubre de 1960. Estas me-didas económicas tenían entre otros efectos inmediatos prohibición de la adquisi-ción de piezas de repuesto imprescindibles para el funcionamiento de la industria y el transporte en Cuba.

En este momento se hace evidente que Canadá es el país más capacitado para llenar el vacío que se había creado en el comercio exterior de Cuba. Canadá tenía la posibilidad de suministrar los productos y acceder un mercado dominado hasta entonces por Estados Unidos, baste señalar que a pesar de las crecientes tensiones entre Washington y La Habana en el año 1959, las empresas estadounidenses ex-portaron productos y piezas a Cuba por valor de 436 millones de dólares21.

Durante ese año de 1959 el gobierno revolucionario había manifestado, al más alto nivel, su voluntad de mantener e incrementar las relaciones comerciales con Canadá, los intereses de compañías e individuos canadienses recibieron un trato adecuado de acuerdo con el derecho internacional durante el segundo semestre de año 1960 cuando se promulgaron varias leyes que nacionalizaron empresas e instituciones financieras en Cuba22. En este aspecto los bancos canadienses que tenían operaciones desde principio de siglo decidieron terminarlas y llegaron a un acuerdo satisfactorio con el Estado cubano23

La tensión triangular alcanza su momento culminante a raíz de la visita de una delegación comercial cubana encabezada por el entonces ministro de Economía, Re-gino Boti, que además estuvo compuesta, entre otros, por los ministros de Transporte y Comercio y los presidentes del Banco de Comercio Exterior y el Instituto Cubano del Petróleo. La delegación de alto nivel llega a Ottawa el 8 de Diciembre de 1960 durante la cual el ministro canadiense de Comercio George Hees, expresó “Canadá estaría dispuesto a vender a Cuba los productos que esta no puede adquirir como re-sultado del bloqueo impuesto por Estados Unidos24 . La posibilidad de un incremento del intercambio se vio con agrado desde Ottawa y desde La Habana pero, natural-mente, no desde Washington. En ese momento se podían identificar ventajas tanto para Canadá como para Cuba. La tensión triangular tuvo gran intensidad que se vio reflejada en la prensa de la época. El Globe and Mail del 12 de Diciembre de 196025 publica un artículo en primera plana con el título “Herter Rechazado, pero continúa pidiéndole a Canadá que no comercie con Cuba” y un subtítulo del mismo artículo reza “Diefenbaker firme” en relación con la respuesta canadiense.

21 Financial Post, Julio 6, 16 196022 Para una examinar relación y texto de estas leyes ver Bell, Jose, Lopez, Delia Luisa y Caram, Tania, Documentos de la Revolución Cubana, Ciencias Sociales, La Habana, 2007, Págs. 83,93,131 23 Los bancos en cuestión Royal Bank of Canada y The Bank of Nova Scotia que operaban en Cuba negociaron un acuerdo con el estado cubano a través del Banco Nacional de Cuba recibieron compensación y pudieron repatriar toda su ganancia a Canadá. 24 The Diefenbaker Papers, The Diefenbaker Canada Centre Saskatoon,25 Toronto Globe and Mail, December 12, 1960, Primera Plana



El embajador cubano en Ottawa documenta la posición de Canadá en un infor-me sobre una entrevista con el ministro de Relaciones Exteriores Howard Green y comenta: Me expresó que la presión que están recibiendo de los Estados Unidos es enorme, precisamente por la cordial acogida que se le dispensó a la misión comer-cial cubana en su reciente visita a Ottawa y que dio lugar a ciertas rectificaciones canadienses en sus intenciones hacia el gobierno revolucionario cubano26.

Diefenbaker plantea la oposición de su gobierno a la política de bloqueo comer-cial en más de una ocasión. En una intervención ante la Cámara de los Comunes del Parlamento canadiense el 12 de Diciembre de 1960 dijo: “Respetamos las opiniones de otras naciones en cuanto a sus relaciones con Cuba tal y como esperamos que se respeten nuestros puntos de vista al respecto. Desearía añadir que mientras podamos mantener relaciones y desarrollar económicas mutuamente beneficiosas las condiciones en Cuba mejoran y se podrán promover las relaciones de Cuba con los países occidentales”27.

En esta declaración se percibe una alusión a las presiones estadounidenses para lograr que el gobierno canadiense se sumase a la política de bloqueo a Cuba y la percepción de Ottawa de que la política de aislamiento de Washington solo haría que Cuba se inclinase más hacia el bloque del Este. Al mismo tiempo que reitera la intención de Canadá de adoptar políticas que considere de carácter constructivo.

Al evaluar las presiones del gobierno de E.E.U.U. sobre el gobierno canadiense en cuanto al tema Cuba. Walter A. Gordon una reconocida autoridad en las rela-ciones entre los dos países, comente en su obra, A Favor de Canadá “Yo no había apreciado completamente la profundidad y la fuerza de esas presiones hasta que pasé a ser ministro de Finanzas en 1963”28

Las presiones de Washington tuvieron un gran peso en el tipo de relación co-mercial con Cuba que asumió el gobierno canadiense. Ello unido a la evolución de la situación en Cuba llevó a una definición de la posición canadiense respecto al comercio con Cuba que quedó establecida en el propio mes de diciembre de 1960 en unas declaraciones del primer ministro en Saskatoon, Saskatchewan.

Por una parte, el gobierno canadiense mantiene su posición de mantener lazos comerciales con Cuba, especialmente en los sectores que tradicionalmente existía intercambio y se manifiesta opuesto al establecimiento de embargos comercia-les en principio. Por otra parte, en concordancia con su posición como aliado de Estados Unidos en el marco de la Guerra Fría, limita el intercambio comercial a productos considerados no estratégicos y establece la prohibición de re-exportar bienes procedentes de Estados Unidos a través de Canadá29. Esta última disposición

26 Américo Cruz a Raúl Roa, Ministro de Relaciones Exteriores, 16 de enero de 1961. Archivo Minrex 27 Debates of the House of Commons, 12 de Diciembre de 196028 Del original en ingles A Choice for Canada. Walter L. Gordon, Maclelland and Stewart Toronto, 196629 Declaraciones a la prensa del Primer Ministro John G. Diefenbaker en Saskatoon. Diciem-bre 23,1960. The Diefenbaker Papers. The Diefenbaker Canada Centre




se cumplió estrictamente, se registraron buques y aviones cubanos, lo que generó más de un incidente entre Cuba y Canadá, aunque de menor intensidad y conse-cuencias.

La política comercial canadiense hacia Cuba en estos primeros años de la Re-volución cubana queda definida con la posición de mantener las relaciones comer-ciales que habían tenido un sostenido aumento a finales de los años 50 partiendo de los aspectos antes mencionados, a la vez que deja establecido de que lado se encuentra al prohibir la venta de lo que considera material estratégico “ No se au-toriza la exportación de municiones, equipo militar u otro material de naturaleza estratégica de Cuba por más de un año. En esto está basado la política canadiense de abstenerse a exportar este tipo de material a áreas en conflicto en otras partes del Mundo”30. El Primer Ministro también plantea en ese propio documento que el gobierno canadiense no permitiría el uso del territorio canadiense para re-exportar bienes provenientes de Estados Unidos.

Este va a ser un dilema constante durante la primera magistratura de Die-fenbaker, por una parte, mantener relaciones normales con Cuba basado en los principios de la política exterior canadiense, el hecho que los intereses canadienses no habían sido afectados por el proceso de transformaciones iniciado por la revo-lución, que las disputas que habían surgido se solucionado de manera satisfactoria y aceptable para ambas partes, y su posición de rechazo a que la política exterior canadiense siguiese lo dictados de Washington, aspecto en el que este último tenía el apoyo de una parte considerable de la opinión pública canadiense.

Del otro lado de la balanza, está la obligación de actuar de acuerdo a los com-promisos con sus aliados occidentales, especialmente con Estados Unidos, y las in-numerables presiones de este gobierno para que Canadá se sumase a la política de bloqueo a Cuba y sus propias posiciones desde el punto de vista ideológico en el marco de la Guerra Fría.

La dimensión política en la relación triangular

Uno de los aspectos iniciales a destacar es la posición divergente de Canadá y Estados en cuanto a la relación con el gobierno de Batista durante 1958. Mientras Estados Unidos busca una salida que pudiera impedir el triunfo de la Revolución y mantuvo el suministro de armas incluso después de haber anunciado que lo limita-ría31 , el gobierno de Canadá rehusó vender armamento al régimen de Batista a pe-sar de la intensa labor desplegada por la Embajada cubana en Ottawa al respecto. De hecho, el gobierno de Diefenbaker gana importante crédito diplomático ante los líderes del Movimiento 26 de Julio

30 FALTA PIE 31 Alzugaray, Carlos. Crónica de un Fracaso Imperial: La política de Eisenhower contra Cuba y el derrocamiento de la dictadura de Batista, Editorial Ciencias Sociales, La Habana, Cuba 2008



Desde el punto de vista diplomático Canadá anunció el reconocimiento del nuevo gobierno de Cuba el 8 de enero de 1959. Ya el día 2 de enero, el Toronto Daily Star reportaba que de acuerdo con un vocero del Ministerio de Relaciones Exteriores el gobierno canadiense esperaría un tiempo prudencial, lo que se tradu-cía en que el gobierno esperaría al menos 10 días y que aunque tomaría su propia decisión esta estaría guiada por la actitud del gobierno de Estados Unidos hacia el reconocimiento del nuevo gobierno de Cuba32. Unos días más tarde el ministro de Relaciones Exteriores de Canadá, Sydney Smith en respuesta a una petición del gobierno de Cuba da instrucciones a su embajador en la Habana de “Confirmar el deseo del gobierno canadiense de mantener relaciones amistosas con el gobierno revolucionario de Cuba 33

La posición expresada por el gobierno canadiense el 8 de enero de 1959 fue consecuente con sus posiciones tradicionales tal y como el primer ministro cana-diense John Diefenbaker lo relata en sus memorias al referirse a la acción diplomá-tica canadiense. “Nuestra interacción está guiada por las reglas internacionales que existen entre dos naciones soberanas,” y continúa “era un deber para Canadá man-tener con Cuba el tipo de relaciones cordiales que mantenemos con todo gobierno de otro país al que reconocemos.”34

Un exámen más detallado de este hecho con el beneficio del paso del tiempo y del acceso a los documentos originales revela que el proceso no fue tan expedito y que si se tuvo en cuenta como lo reportaba el periodista, la posición de Estados Unidos, un memorando interno del ministro de Relaciones Exteriores Sydney Smith revela lo siguiente.

En el documento se hace evidente que Smith expresa dudas sobre el nuevo gobierno de Cuba y plantea que este puede no cumplir los requerimientos para ser reconocido, pero para no quedarse atrás ante otros gobiernos que ya han reconoci-do al gobierno de Cuba. (Como lo había hecho Estados Unidos un día antes) Canadá debe otorgar su reconocimiento al nuevo gobierno cubano. Una nota final, como posdata en el documento, también revela un elemento constante en las relaciones entre Cuba y Canadá “como Canadá tiene importantes intereses comerciales es altamente deseable que no quede retrasada en reconocer al nuevo gobierno.” 35

Uno de los embajadores cubanos en Ottawa, Américo Cruz ofrece una opinión desde una posición de testigo excepcional de esta intensa relación triangular du-rante los primeros años de la década del 60. Al reportar a su Ministro sobre una en-trevista que hubo de sostener con el ministro de Relaciones Rxteriores canadiense el Sr. Howard Green “El señor ministro me expresó que ellos deseaban mantener

32 The Toronto Daily Star, January 2nd, 1959. Page 3 33 Department of External Affairs, Information Division, Canadian Weekly Bulletin, Volume 14, No.2, January 14, 1959, pp. 6 34 One Canada: Memoirs of the Right and Honorable John G. Diefenbaker, Macmillan of Canada, Toronto 1976 pp.169 35 Memorandum to Prime Minister, January 8th 1959, Smith Sydney, documents on Canadian External Affairs




relaciones cordiales con Cuba, que seguía siendo la política de general del Gobierno canadiense mantener independencia en su política exterior y comercial, pero que no debíamos olvidar la situación en que ellos se encuentran colocados con Estados Unidos36”. El embajador Cruz insistiría en esta idea a medida que aumentaban las presiones de la administración de Estados Unidos sobre gobierno canadiense para hacer que este se sumase a la política de bloqueo a Cuba.

El gobierno revolucionario valoró en su justa medida la posición de Canadá y repetidamente en declaraciones y acciones desde los primeros meses de 1960 mantuvo plena conciencia de la relación triangular, esta posición se refleja en las instrucciones del Ministerio de Relaciones Exteriores a su embajador en Ottawa “Le llamamos la atención en cuanto a que no debe perder de vista ni subestimar la importancia, como hecho sustantivo de esa política, la resistencia ofrecida hasta el momento por el Gobierno canadiense a las presiones norteamericanas orientadas a conseguir que el Canadá se sume al bloqueo contra Cuba.”37

Más allá de un simple reconocimiento de la naturaleza de la relación de Ca-nadá con Estados Unidos y del peso de este último en la relación bilateral, hay más evidencias de que los formuladores de política cubanos tomaban en cuenta la existencia de una relación triangular como lo refleja la siguiente instrucción del Mi-nisterio de Relaciones a su embajador en Ottawa. Si registran nuestros embarques, y la razón pudiera ser ejecutar una medida que resulte grata a los ojos de Estados Unidos…., lo más indicado sería disimular habilidosamente tales medidas y trabajar afanosamente para el fortalecimiento de la confianza mutua entre Canadá y Cuba y porque en definitiva a lo sumo tal registro tan solo llegue a ser parte del deseo canadiense de serles gratos a Estados Unidos38

El gobierno de Diefenbaker, no siguió la misma política de Washington, existe evidencia suficiente que así lo demuestra y en más de una ocasión rechazó los in-tentos de la administración Eisenhower de que Canadá apoyase sus intentos de aislar a Cuba en repetidas ocasiones. Durante el año 1960 los más altos represen-tantes del gobierno estadounidense señalaron la necesidad de tener el apoyo de Canadá a su política como lo revela un mensaje del propio presidente Eisenhower al primer ministro Diefenbaker con fecha 9 de Julio de 1960. Estamos enfrentando una situación grave en el Caribe que obviamente invita a la penetración soviética en el hemisferio occidental a través de Cuba… pensé que sería útil que el ministro Herter discuta esta cuestión con el ministro Green cuando ambos se encuentren en Ottawa la semana próxima, le agradecería que el ministro Green le haga saber

36 Américo Cruz, embajador cubano en Canadá al ministro de relaciones exteriores de Cuba, Raúl Roa, 16 de Enero de 1961. Archivos del Minrex, La Habana Cuba 37 Carlos Olivares Sánchez Subsecretario Político, Ministerio de Relaciones Exteriores a Américo Cruz embajador cubano en Canadá. 11 de abril de 1962. Archivos del Ministerio de Relaciones Exteriores, la Habana38 Carlos Olivares Sánchez Subsecretario Político, Ministerio de Relaciones Exteriores a Américo Cruz embajador cubano en Canadá. 11 de abril de 1962. Archivos del Ministerio de Relaciones Exteriores, la Habana



las posiciones de su gobierno sobre esta trágica situación al secretario Herter pues considero que es una cuestión de gran importancia para la comunidad occidental y puede tener un impacto significativo en la evolución de la situación en América Latina y la seguridad del hemisferio occidental39

Unos días más tarde tuvo lugar en las cercanías de Ottawa en una conferencia bilateral entre representantes canadienses y estadounidenses para tratar asuntos de defensa que tuvo lugar en Montebello, Quebec en Julio de 1960. En esta confe-rencia, a petición del presidente de Estados Unidos Dwight D. Eisenhower se trató el tema de Cuba.

En esta reunión ministerial a puerta cerrada surgieron importantes diferencias en cuanto al enfoque de las relaciones con Cuba. Por el Departamento de Estado de Estados Unidos, Livingston Merchant describió el deterioro de las relaciones con Cuba durante al año anterior, a pesar de los gestos amistosos de Washington.40 Merchant describe la Reforma Agraria iniciada por el Estado cubano como una cortina para enmascarar la confiscación de las plantaciones de azúcar y la nacionali-zación de las refinerías de petróleo como medidas extremas y enfatiza la destacada participación de los comunistas en el gobierno de Cuba y su creciente alineación con la Unión Soviética.

Por la parte canadiense, el subsecretario de Relaciones Exteriores Norman Ro-bertson, 41 después de reconocer la paciencia y la tolerancia de Estados Unidos, se refirió tajantemente a lo desacertado de retirar la cuota azucarera de Cuba del mercado estadounidense y aseveró que una acción como esa daba al gobierno de Cuba la oportunidad de culpar a Estados Unidos por sus deficiencias propias e igua-lar el nacionalismo con el comunismo.

Unos años más tarde Robertson escribiría sobre la reacción canadiense en esta reunión “Los canadienses hablaron con tal fuerza y franqueza que los estadouni-denses quedaron anonadados ante las diferencias de su análisis con el análisis canadiense”42. A partir de este momento el tema Cuba sería un punto de roces entre los vecinos y aliados. El argumento de Robertson expone una perspectiva diferente y se convertiría en un tema recurrente en las interacciones diplomáticas entre Canadá y Estados Unidos en cuanto a la relación con Cuba que se sumaba al tema de las armas nucleares, pues Washington esperaba contar con el apoyo irrestricto de Ottawa.

La Reunión de Montebello fue un punto importante en la definición de posicio-nes hacia Cuba. Días antes de la reunión en el propio mes de julio de 1960 un me-

39 MG01/XIV A 232, Diefenbaker, John G correspondence (VIP) Eisenhower, Dwight D 1957 1961, The Diefenbaker Papers, JG Diefenbaker Center, Saskatoon, Saskatchewan 40 Telegram, Department of External Affairs a varias misiones en el extrerior, “US-Cuban relations” 16 July 1960, File 2444-A-40, Part 1, Volume 5050, RG 25, National Archives of Canada (hereafter, NAC). The following account uses, for primary sources, documents in the Canadian archives only.41 Ibid Telegram, “US-Cuban relations”42 Robinson H Basil. “Diefenbaker´s World, A Populist in Foreign Affairs pp146, McCelleland and Stewart, Toronto 1964




morando confidencial recibido en el Ministerio de Relaciones canadienses explica que el gobierno de Estados Unidos está considerando medidas económicas contra Cuba, describe el curso de las acciones que se tomarían y como estas afectarían a las subsidiarias canadienses de compañías estadounidenses. Esto fue parte de las discusiones en Montebello sin que ningún pronunciamiento público se haya hecho al respecto43

Evidentemente, las razones para esta posición de mantener relaciones norma-les con Cuba no emanan de un apoyo irrestricto al proceso de transformaciones iniciado por la revolución cubana por parte del gobierno del primer ministro. John G. Diefenbaker no manifestaba simpatía alguna por la Revolución cubana, lo que se puede esperar de quien es acertadamente considerado como “ferviente anticomu-nista, monarquista consumado y gran defensor de la Mancomunidad británica de naciones, leal a la OTAN, con posiciones bien definidas en el marco de la Guerra Fría.”44

Es también válido apuntar que, la política exterior canadiense, especialmente después del fin de la Segunda Guerra Mundial ha mantenido como principio el de mantener relaciones diplomáticas normales con todos los Estados independien-temente del estilo de gobierno. Canadá, por ejemplo, mantuvo relaciones comer-ciales con La URSS y con China y fue el primer país occidental en reconocer a este último en 1950.

Esta fue la posición tal y como la define el Primer Ministro lo define en sus memorias:

Es una obligación para Canadá mantener relaciones cordiales con Cuba como un gobierno de otra nación que ha sido reconocido

Se acepta como regla de conducta internacional que las diferencias desde el punto de vista filosófico no justifican el rechazo a mantener relaciones normales con otro gobierno.

También se acepta como principio que las naciones son libres de escoger su propia forma de gobierno y determinar sus propias políticas.

La doctrina Monroe de Estados Unidos no está amparada por el derecho inter-nacional y no es aplicable a Canadá.

No existe fundamento legal o de otro orden para que Canadá abandone este curso. En el caso de que una acción discriminatoria hacia Cuba pueda ser justificada

no se debe esperar que Canadá adopte una acción más drástica que la de los miem-bros Latinoamericanos de la OEA.

El aislamiento diplomático de Cuba por parte de las potencias occidentales solo la empujaría hacia la órbita soviética. Al mantener relaciones con Cuba Canadá pue-

43 Boyer Harold cita en su tesis de doctorado una autor entrevista realizada por el autor enton-ces Ministro de Relaciones Exteriores Canadiense Howard Green el 8 de abril de 1969 Boyer, Harold, Canada and the Cuban Revolution a Study in International Relations, Simon Fraser University, Vancouver, Canada 197244 John M Kirk and Peter McKenna “ Canada-Cuba Relations The Other Good Neighbor Policy” University of Florida Press, Gainsville, Florida pp34-35



de tener pocas opciones de influenciar el curso de los acontecimientos en Cuba. De cortar nuestros vínculos diplomáticos no tendríamos posibilidad alguna.

Finalmente y no menos importante la política de Canadá hacia Cuba cuenta con el apoyo abrumador de la opinión pública canadiense45.

Estos postulados definen la posición inicial canadiense, aunque no exento de va-riaciones en algunas circunstancias, de mantener relaciones con Cuba a pesar de las diferencias que pudieran surgir y que de hecho surgieron entre ambos países y las presiones de Washington. Es esta la posición que Ogelsby define como una relación correcta46 . De los puntos señalados se pueden extraer algunos de los factores que llevaron a Canadá a seguir una política diferenciada a la de Estados Unidos.

Otro aspecto importante a considerar como razón para mantener una política diferente a Washington tiene que ver con los intereses de las compañías y de los ciudadanos canadienses en Cuba, estos recibieron un tratamiento adecua-do de acuerdo con las normas del Derecho Internacional. Ottawa lo percibió así, y lo esgrimió como una razón para mantener un enfoque diferente en sus relaciones con la Isla. “Las autoridades estadounidenses han expresado que las medidas económicas del gobierno de Cuba en contra de los intereses de Estados Unidos y los ciudadanos estadounidenses ha adoptado son arbitrarias, ilegales y discriminatorias ello justifica la necesidad de un bloqueo comercial contra Cuba. Canadá no puede justificar un bloqueo comercial o medidas similares puesto que el tratamiento a los intereses de Canadá y a los ciudadanos canadienses no ha sido similar”47

Es también relevante, el hecho de que existía la convicción que la política de aislamiento de Estados Unidos hacia Cuba estaba condenado al fracaso y solo lle-varía a Cuba a acercarse al bloque soviético, consecuentemente Ottawa favorecía un cauteloso acercamiento, aspecto este que constituye un rasgo importante de la política exterior canadiense que se mantiene hasta nuestros días y que difiere esencialmente de la política de Estados Unidos.

Además, las transformaciones iniciadas por la Revolución no eran mucho más radicales, ante los ojos canadienses, que las emprendidas por el gobierno labo-rista de Clement Atlee en el Reino Unido después del fin de la Segunda Guerra Mundial.

45 One Canada: Memoirs of the Right and Honorable John G. Diefenbaker. McMillan of Can-ada, Toronto pp 172-17346 Ogelsby, Jack “Continuing US influence on Canada- Cuba relations. International Perspec-tives September October 197547 Press release “ Trade with Cuba” by The Right Honourable John G. Diefenbaker, Sas-katoon. December 23,1960. The Diefenbaker Papers The Diefenbaker Center. Saskatoon, Saskachewan




La Era Kennedy-Diefenbaker 1961-62

El cambio de administración en Washington trajo un nuevo elemento negativo a las relaciones entre Estados Unidos y Canadá, la mala relación personal entre el primer ministro Diefenbaker y el presidente Kennedy que si bien no es un elemento definitorio, si hizo que las relaciones fuesen más tensas. Los amistosos intercam-bios entre “John” y “Ike” pasaron a ser tensos encuentros entre el Sr. Presidente y el Sr. Primer Ministro.

A pesar de los esfuerzos de Kennedy, Canadá mantiene en líneas generales su posición de no sumarse a la política de EE.UU. de hostilidad hacia Cuba. El triángulo tiene intensas manifestaciones en momentos tan complejos como la invasión de Playa Girón en abril de 1961. En Febrero de 1962 en los días de la conferencia de la Organización de Estados Americanos (OEA) en Punta del Este, Uruguay, y la Crisis de Octubre de 1962, el gobierno de Diefenbaker tuvo importantes diferencias con la administración del Presidente de Estados Unidos, los documentos reflejan esta interacción.

En abril de 1961 a raíz de la invasión a Playa Girón, el Primer Ministro expresa preocupación por que Cuba se esta convirtiendo en una cabeza de playa del comu-nismo internacional y al día siguiente reitera la posición canadiense de mantener relaciones normales con Cuba. Es este momento uno de los más complejos del pe-riodo en cuanto a la posición canadiense.

Los días que siguieron a la invasión de Playa Girón muy reveladores de las posi-ciones reales de Canadá las cuales mostraron un alto nivel de convergencia con la política y las posiciones estadounidenses.

El gobierno de Diefenbaker no condenó abiertamente la invasión, ni las poste-riores declaraciones agresivas del presidente estadounidense John F. Kennedy que daban a Estados Unidos la potestad para intervenir en Cuba, pidió clemencia para los invasores y adoptó una posición de no-cooperación con los reclamos cubanos de asistencia humanitaria.

Una vez más los documentos de la Embajada cubana en Ottawa escritos por el embajador Américo Cruz resultan cruciales para entender la perspectiva cubana y las características de la relación triángular. El embajador Cruz a partir de una serie de elementos que enumera en su despacho del 21 de abril de 1961, después de haber hecho gestiones ante el gobierno de Canadá para obtener un avión que transportase a Cuba alimentos y medicinas que habían sido comprados en Canadá escribe. Este hecho… ( la negativa canadiense) estimo será uno de los tantos que se sucederán en el futuro con respecto a Cuba demuestra a usted la posición del gobierno canadiense con respecto a la Revolución, posición producida por la pe-tición norteamericana al ministro de relaciones exteriores en su viaje a Nueva York el pasado 19 de abril. Además, argumenta Cruz al final de su despacho a Carlos Olivares con fecha 21 de abril: Si en el transcurso de todo este tiempo el gobierno canadiense no expresaba una posición adversa al gobierno de Cuba, no tiene lógica



que lo haga ahora cuando hemos sido atacados e invadidos por elementos pagados y entrenados por Estados Unidos. Por esto me parece cierta la influencia norteame-ricana en la decisión canadiense48.

La mediación canadiense en el conflicto bilateral Cuba Estados Unidos

Un aspecto importante en la relación triangular fue la iniciativa canadiense de mediar en el conflicto bilateral entre Cuba y Estados Unidos, esfuerzo que también asumieron Brasil y México en los primeros años después de 1959. Indudablemente para el gobierno de Dieferbaker más allá de sus propias posiciones en el marco de orden de las relaciones internacionales imperante, el deterioro de las relaciones entre Cuba y Estados y el consecuente incremento del conflicto triangular era poco deseable. En una carta personal al Primer Ministro Británico Harold Macmi-llan fechada el 19 de julio de 1960 Diefenbaker expresa su opinión al respecto. La evolución de los acontecimientos en Cuba es potencialmente peligrosa y me gusta-ría que se hicieran algunas acciones para llevasen a una mejor relación entre Cuba y Estados Unidos.49

En este respecto unos de los momentos más importantes al menos en decla-ratoria fue el mes de mayo de 1961. Durante un viaje a Europa para participar en la a conferencia ministerial de la OTAN en Oslo, Noruega, el entonces ministro de Relaciones Exteriores Howard Green hizo declaraciones a la prensa en Ginebra, Sui-za. Según lo reportado Green expresó que Canadá estaría dispuesto a mediar en la disputa entre Cuba y Estados Unidos y que esperaba poder lograr algo al respecto50 , La administración Kennedy reaccionó con disgusto ante estas declaraciones del canciller canadiense Green, las calificó como una expresión de poca atención a los hechos y le indicó a el secretario de Estado Dean Rusk, quien tenía un itinerario similar rumbo a Oslo, que se entrevistara con Howard Green para explicarle lo que en realidad sucedía en Cuba51 . Por su parte el gobierno cubano agradeció el gesto implícito en las declaraciones de Green pero manifestó que prefería tratar lo asun-to con Estados Unidos de manera bilateral.

El hecho es que el propio Primer Ministro Canadiense se negó confirmar las de-claraciones de Green al ser increpado en la Cámara de los Comunes por el líder de la oposición Lester Person. No he podido ver las declaraciones del Ministro de Relacio-nes Exteriores, sin embargo cuando este regrese a Ottawa él podrá darme detalles al respecto52. Las palabras de Diefenbaker indican que el gobierno canadiense, a pesar de algunas posiciones personales, no considera seriamente la posibilidad

48 Américo Cruz a Carlos Olivares, Subsecretario Político, abril 21, 1961, Archivos Minrex 49 John G Diefenbaker to Harold Macmillan. MG01/XII/AI282.4 Correnpondance (VIP) 1960-1963. The Diefenbaker Papers, The Diefenbaker Centre, Saskatoon , Saakatchewan 50 How Green almost got hit in the U.S. Cuba Fight. Macleans, Junio 17, 1961 51 Briefing Paper, “The Cuban Situation”, May 12 1961, President Office files. Countries-Canada Security, John F Kennedy Papers, John F Kennedy Library, Waltham Massachussets 52 Debates de la Cámara de los Comunes. Vol. 4 15 de Mayo, 1961, pp 982




de actuar como mediador entre Cuba y Estados Unidos un momento en que este último comenzaba a recomponer su política de aislamiento político y diplomático y sus planes encubiertos contra el gobierno de Cuba un mes después de la fracasada invasión a Playa Girón.

Canadá, Estados Unidos y Cuba, Los ecos de punta del Este

La opinión pública y la conciencia colectiva de los canadienses es otro aspecto de consideración al analizar la política de Diefenbaker hacia Cuba, el Primer Minis-tro tuvo muy en cuenta las reacciones del público y la sociedad civil canadienses que tradicionalmente se han manifestado a favor de una política exterior indepen-diente que no siguiese los dictados de Washington, esto se hace evidente a princi-pios de 1962, en los días que siguieron a la conferencia de la O.E.A.

La administración Kennedy valoró el resultado de la conferencia de Punta del Este, Uruguay, como una rotunda victoria diplomática y parte de sus esfuerzos por aislar a la Revolución cubana, en esta conferencia Canadá participó como observador por lo que cualquier valoración de la posición canadiense quedaría en el campo de la especulación histórica.

Canadá no era aun miembro de la OEA y el foco de su política exterior seguía siendo Europa y la Mancomunidad británica de naciones, pero no fue la conferencia como tal, más bien los días que siguieron en febrero de 1962, lo que volvió a traer al tema con Cuba al centro de la relación bilateral entre Canadá y Estados Unidos con una expresión de relación triangular a partir de declaraciones del secretario de Estado Dean Rusk a una pregunta de un periodista canadiense “ Por supuesto esperamos que otros países, después de constatar las expresiones de política y las posiciones de los miembros de la OEA, no me refiero a ningún país en particular, consideren si deben alinear sus políticas a las del sistema interamericano53.” Si bien estas declaraciones se pueden catalogar de cautelosas e indirectas, en ella se aprecia una alusión a Canadá. Seguidamente, otros funcionarios del gobierno estadounidense fueron más allá.

El 7 de febrero de 1962 en una entrevista a la cadena nacional de televisión ca-nadiense C.B.C. el senador Kenneth Keating, republicano por el Estado de Nueva York, criticó públicamente la posición de no sumarse al bloqueo a Cuba. “Siempre he visto a Canadá como uno de nuestros aliados más confiables y sé que el pueblo y gobierno canadienses estarían hombro con hombro con Estados Unidos en caso de confrontación con los comunistas, estoy seguro de ello. Consecuentemente, no puedo comprender la aparente falta de disposición de las autoridades canadienses a coope-rar totalmente a través de la imposición de sanciones económicas a Cuba”54.

En su intervención, Keating reconoció que Canadá estaba siendo consecuente

53 Vancouver Sun. 3 de Febrero de 196254 Declaraciones del senador republicano por Nueva York, Kenneth Keating en el programa CBC News Magazine, Miércoles 7 de Febrero de 1962



con su política de no permitir el comercio de material estratégico, sin embargo, trata de instar al gobierno de Canadá a seguir la política de bloqueo a Cuba y con-cluye “Espero que Canadá reconsidere su posición y se una a la O.E.A. en contra de Castro y siga un curso, que en mi opinión, sea más consistente con la tradicional posición de Canadá a favor de la libertad y la justicia.55

La reacción del gobierno y la opinión pública canadienses, que no habían pasa-do por alto las declaraciones del Sr. Rusk, no se hizo esperar, con una declaración llena de fino sarcasmo anglosajón el primer ministro Diefenbaker respondió a las presiones estadounidenses. “Es interesante ver a un Senador de Estados Unidos decirle a los canadienses, ante las cámaras de la televisión canadiense, lo que es más apropiado para los canadienses56”Esta fue la reacción oficial ante un nuevo momento derivado del resultado de Punta del Este.

Importantes medios de prensa canadienses reaccionaron claramente a favor de la política del gobierno y su respuesta. Los medios cuestionaron la validez y la le-gitimidad de las resoluciones de Punta del Este aludiendo a que el supuesto apoyo que el gobierno de Estados Unidos trataba de presentar como una victoria había sido resultado de presiones tras bambalinas a algunos Estados latinoamericanos miembros de la O.E.A. y que Estados Unidos no había logrado el apoyo los países que agrupaban a la mayoría de la población de América Latina.

Por su parte, el Embajador cubano evalúa la situación generada alrededor del la conferencia de Punta del Este y las presiones estadounidenses sobre Canadá en términos de una relación triangular. El mismo día 7 febrero de 1962 envía un des-pacho a la Habana. Si bien creemos que no habrá cambios, también pensamos que después de efectuadas las elecciones y debido a la presión que Estados Unidos ya están ejerciendo sobre Canadá, no tendría nada de extraño que este país dictara un embargo, si no total al menos parcial a los productos que nos exporta, Canadá está ligada económica y políticamente a Estados Unidos y no veo como podría resistir por mucho tiempo a las solicitudes norteamericanas57.

Canadá, Estados Unidos y Cuba durante la Crisis de Octubre 1962

El año 1962 sería un año de grandes tensiones en la relación triangular en tér-minos de las interacciones ya planteadas a partir de la imposición del bloqueo económico y la invasión a Playa Girón. Los aspectos políticos, diplomáticos y de seguridad más allá del comercio reciben gran atención en el contexto de la Guerra Fría. El gobierno de Estados Unidos redobla esfuerzos por diferentes vías para lo-grar un cambio de gobierno en Cuba.

En los meses que siguieron a la derrota de Playa Girón el Gobierno de Estados

55 Ibid56 Debates de la Cámara de los Comunes. Vol. 1 8 de Febrero de 1962, pp 66257 Americo Cruz a Raul Roa, Ministro de Relaciones Exteriores, Febrero 7, 1962, Archivos, MINREX, La Habana , Cuba




Unidos lanzó lo que se dio conocer como la Operación Mangosta58, la mayor ope-ración de subversión de un gobierno extranjero jamás organizada desde Estados Unidos. La complejidad y la diversidad de amenazas que esta operación repre-sentó para la seguridad nacional cubana fueron, entre otras consideraciones de tipo político e ideológico, factores importantes que llevaron al gobierno cubano a aceptar la instalación de mísiles soviéticos con capacidad nuclear en territorio cubano59.

La crisis que, generada a partir del descubrimiento de los mísiles soviéticos en Cuba, es acertadamente considerada la mayor crisis en la era de la Guerra Fría. Este período ha sido objeto de numerosos estudios e investigaciones especialmente en Estados Unidos, la Unión Soviética y Cuba. Sin duda no hay un acontecimiento más dramático en la historia de la Guerra Fría por las posibles consecuencias de una con-frontación nuclear entre Estados Unidos y la Unión Soviética. Desde este punto de vista la contribución más importante para entender la posición canadiense es la de Peter Haydon60.

En octubre 16 de 1962, la administración Kennedy supo de la instalación de los mísiles en Cuba con capacidad de alcanzar objetivos en Canadá y Estados Unidos. Un aspecto importante que explica en parte la respuesta divergente del Primer Mi-nistro canadienses en cuanto a cómo tratar la situación y hasta qué punto Canadá estaría involucrado es como Peter Haydon nos recuerda una percepción diferente de la naturaleza y las implicaciones de la crisis61.

Además de la muy discutida mala relación entre Kennedy y Diefenbaker, que ha tenido diferentes interpretaciones, mucho se ha especulado sobre la manera en que Diefenbaker fue informado por Kennedy solo hora y media antes que este haría su alocución televisiva el 22 de octubre de 1962.

La mala relación personal entre el primer ministro Diefenbaker y el presidente Kennedy , por último, es también un aspecto a considerar, aunque no decisivamen-te, en especial durante la crisis de Octubre de 1962. La misión Merchant, hizo que el Primer Ministro tuviera la percepción de que el gobierno de Canadá fue infor-mado y no consultado, esto tuvo un impacto decisivo en la manera que Canadá respondió la alocución del presidente Kennedy.

El 22 de octubre de 1962, después de la famosa alocución televisiva de Kennedy el día anterior, todos los aliados occidentales expresaron inmediatamente su apoyo

58 A principios de Noviembre, 1961, apenas 6 meses después de la fallida invasión por Playa Girón el gobierno de Estados Unidos comienza a trabajar en un plan para derrocar al Gobierno de Cuba que involucraba a un numero importante de agencias y departamentos del Gobierno los planes incluían diferentes formas de agresión y fabricación de pretextos para crear las condiciones oara una evantual invasión a Cuba. 59 Jimenez Gomez, Ruben G, Octubre de 1962 La Mayor Crisis de la Era Nuclear. Editorial Ciencias Sociales, 2003 and Diez Acosta, Tomas, Octubre de 1962: A un Paso del Holocausto: Una Mirada Cubana a la Crisis de los Misiles, Editorial Politica, La Habana 2008 60 Haydon T. Peter, The 1962 Cuban Missile Crisis: Canadian Involvement Reconsidered, The Canadian Institute of Strategic Studies, Toronto, 1993 61 Haydon T. Peter, op. cit. pp 62



con la excepción de Diefenbaker, quien reaccionó inicialmente con un llamado a la calma y sugiere “que un grupo de 8 naciones de las 18 no alineadas que forman par-te del comité de desarme hagan una inspección in-situ para evaluar la situación62

Una vez más las expectativas de Washington de que Canadá siguiese, sin cues-tionamientos ni desacuerdos su línea, se desvanece. Además de esto, el gobierno de Canadá solicita pruebas adicionales sobre la existencia de una base militar con características ofensivas, lo que demuestra una percepción diferente a la de Esta-dos Unidos

El 25 de octubre, tres días después, finalmente expresa, “Tenemos inten-ciones de apoyar a Estados Unidos y a nuestros aliados en esta situación63”. No están claras las razones que llevaron a Diefenbaker a asumir esa posición que generalmente se atribuye a la tensa relación de este con el presidente Kennedy.

La Relación Triangular: La cooperación en el plano de la inteligencia

Existen fuentes documentales que relevan más aspectos de la relación triangu-lar entre Estados Unidos, Canadá y Cuba. Un aspecto importante en la actividad de inteligencia realizada por diplomáticos canadienses en Cuba durante los primeros años de la década del 1960 a favor de los Estados Unidos y a petición de este último. Los funcionarios de la Cancillería canadiense compartieron los resultados de su labor de inteligencia con el Departamento de Estado y la Agencia Central de Inteligencia de Estados Unidos.

Este tipo de cooperación funciona precisamente durante el periodo en que el gobierno de Canadá resistía públicamente las presiones de Estados Unidos para que rompiese relaciones con Cuba y se sumase al bloqueo comercial impuesto por el primero. Lo que revela una nueva dimensión y da más complejidad al triángulo Canadá Cuba Estados Unidos en los 60.

Las acciones de cooperación con Estados Unidos se desarrollaron de manera re-gular durante los primeros años de la Revolución cubana, es significativo que a pe-sar de que Canadá no contaba con un servicio secreto, fueron diplomáticos cana-dienses los que hicieron labores de espionaje alrededor de instalaciones militares, otras informaciones importantes para Estados Unidos e incluso informaron sobre los preparativos de la instalación de los mísiles en Cuba en 1962. Los diplomáticos canadienses también pasaron información sobre encuentros entre funcionarios ca-nadienses y cubanos a los servicios de inteligencia estadounidenses64.

Los informes de inteligencia de la Embajada canadiense en La Habana se en-viaban por valija diplomática al Ministerio de Relaciones Exteriores en Ottawa,

62 Declaraciones del Primer Ministro 63 Declaraciones del Primer Ministro, 25 de octubre 1962. External Affairs64 Munton Don, Intelligence Cooperation Meets International Studies Theory: Explaining Ca-nadian operations in Castro’s Cuba. Intelligence and National Security, Vol24 No1 February, 2009 pp 120




desde donde eran enviados a Washington a través de la Embajada de Canadá. Un funcionario de la embajada recogía los informes y los entregaba personalmente al Departamento de Estado65 .

Conclusiones

La política exterior canadiense hacia Cuba durante la primera magistratura de John Diefenbaker se movió en al marco de una diplomacia de principios que respondía a las acciones de La Habana hacia Ottawa y que a cada paso refrendaba su derecho a mantener una política exterior independiente ante las enormes presiones que sobre este gobierno ejercía la administración norteamericana en el marco del orde-namiento de las relaciones internacionales prevaleciente en el periodo. Ejemplo de ello es la posición canadiense alrededor de la invasión por Playa Girón.Un activo importante a favor del mantenimiento del diálogo y la preponderancia de la diplomacia en le relación con Cuba desde Canadá es el hecho que la opi-nión pública canadiense que se manifestó continuamente a favor de una política exterior independiente ante las presiones de Washington, elemento este que los formuladores de política canadiense toman muy en cuenta . Es también válido resaltar que ha existido la noción de que Cuba y Canadá tienen en común el he-cho de tener que lidiar con un vecino poderoso a pesar que la relación histórica de ambos países con Estados Unidos es sustancialmente diferente. Las relaciones bilaterales entre Cuba – Canadá el periodo 1959-62 mantuvie-ron un curso constante, a pesar de las contradicciones generadas por la com-plejidad de la situación internacional en el marco del ordenamiento de las rela-ciones internacionales imperante y su relación especial con Estados Unidos, su principal aliado y a su vez principal antagonista de la Revolución cubana.Un importante reto, gran reto para política exterior canadiense en este perío-do fue, por una parte, la relación con Estados Unidos que siempre fue objeto de profunda consideración por parte del gobierno canadiense en la conducción de su política exterior. Por otra, las relaciones con Cuba como una expresión de una política exterior independiente.Desde Cuba, como lo demuestran los documentos de su Cancillería, se valoró en su justa medida la importancia de la relación con Canadá a partir de consi-deraciones económicas y políticas. Además, se mantuvo plena conciencia de las interacciones triangulares generadas por el deterioro de la relación bilateral con Estados Unidos y las acciones extraterritoriales de este Estado con impacto en la relación bilateral entre Cuba y Canadá.

65 Charade in Havana: Documents show Canadian diplomats gathered intelligence about Cuba for the U.S. The National Post (Canada) January 25,2003



Bibliografía

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RA

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Evaluar desde la teoría marxista leninista el papel que ejercen las grandes per-sonalidades en la marcha de la historia y en especial de nuestro proceso histó-rico libertario nos ofrece la presencia de figuras eminentes que representaron

en cada etapa histórica los más profundos ideales del pueblo cubano. Reconocer el papel decisorio de las masas populares en los cambios históricos no significa en modo alguno desconocer el que desempeñan individualidades que en su papel de liderazgo orientan y encabezan los movimientos populares. El filósofo ruso Plejanov consideraba que “ El gran hombre lo es no porque sus particularidades individuales le imprimen una fisonomía individual a los grandes acontecimientos históricos, sino porque está dotado de particularidades que lo hacen al individuo más capaz de servir a las grandes necesidades sociales de su época, surgidas bajo la influencia de causas generales y particulares. El gran hombre es, precisamente, un iniciador, porque ve más lejos que otros, y desea más fuertemente que otros. “

En la historia de Cuba se observa la acción de individualidades sobresalientes que supieron situarse en forma positiva para realizar las aspiraciones del pueblo cubano, desde la lucha contra el coloniaje español, donde emerge la obra y el ideario de José Martí. También frente a la república neocolonial, o mediatizada que manipuló según sus intereses el gobierno de Estados Unidos, surgieron hombres excepcionales que combatieron los gobiernos corruptos, las tiranías de Machado y Batista que abrieron el camino que siguieron después , de modo ascendente, los jóvenes del centenario martiano hasta culminar con la conquista de la verdadera independencia bajo la di-rección del comandante Fidel Castro, personalidad histórica y estratega mundial .

Un análisis de su comportamiento político desde una Ciencia Política con enfoque Sur

Dra. Ileana Capote Padrón

Raúl Roa y las batallas en la OEA



Roa forma parte de la constelación de combatientes aguerridos y abnegados que se enfrentaron de forma resuelta al imperio estadounidense, tuvo la oportu-nidad extraordinaria de representar a la Revolución triunfante en la palestra inter-nacional y llegó a merecer el honroso calificativo de Canciller de la Dignidad que le otorgó de manera merecida por sus batallas diplomáticas, el pueblo cubano.

La práctica revolucionaria de Raúl Roa García así como su pensamiento político están recogidos en mi tesis doctoral, donde se valida la elaboración de una teoría política autóctona en sus definiciones del imperialismo-antimperialismo y la demo-cracia social. En la investigación se constató que Roa desde sus primeros escenarios políticos se dio a conocer por sus actos y por sus dichos, así como por su audacia y tenacidad de su pensamiento revolucionario como representante de la jornada más joven de la llamada “generación del 30”

Para poder comprender el comportamiento político de Raúl Roa en las Batallas Diplomáticas de la OEA se hace necesario

a) entender la polémica, como recurso que lo acompaña y que le permite asu-mir una postura antidogmática, en escenarios plurales, es por ello que a pesar de ser un diplomático peliagudo y astuto es posible discernir que a pesar de su quehacer internacional se identifican en sus discurso como es el caso de la V Reunión de Consultas de Ministros de Relaciones Exteriores de la OEA, efectuada en Santiago de Chile entre el 12 y el 18 de agosto de 1959 con vistas a analizar las “tensiones políticas” existentes en el Caribe elementos que nos lleven a una interpretación de los hechos desde una convicción de una filosofía política y de un pensamiento político propio. En este sentido para él la Revolu-ción cubana “es una transformación cualitativa de la estructura general de la vida de un pueblo”1

b) El concepto de la democracia, entendida como resultado de una Revolución como fuente de poder, y por ende el orden político en Cuba a partir de 1959 es producto de una Revolución y no producto de una elecciones. Este concep-to lo expone en su intervención de la Sexta reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores de las Repúblicas Americanas “En Cuba quien manda hoy es el pueblo, y porque el pueblo manda, y el poder es solo el órgano que interpreta sus aspiraciones y necesidades, el Gobierno Revolucionario goza de la investidura plausible que lo legitima y consagra como efectivo y auténtico representante de la soberanía popular….. a este le incumbe, exclusivamente en el uso del inalienable derecho de autodeterminación, modelar sus formas de expresión política, económica social y cultural”2

Por su parte dejó sentado en esta Sexta Reunión que “Cuba no es satélite efec-

1 Raúl Roa “Replica al delegado de Estados Unidos” Raúl Roa Canciller de la Dignidad, Edi-torial Ciencias Sociales, La Habana, 1986, p.1982 Roa García Intervenciones en la Sexta Reunión de Consultas de Ministro de Relaciones Exteriores de las Repúblicas Americanas Retorno a la Alborada Tomo II Editorial Ciencias Sociales, La Habana Cuba, 1977 Pág. 12

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tivo ni ideológico de nadie. Cuba es hoy, gracias a la Revolución popular que ha conquistado el pleno ejercicio de la soberanía, un diminuto planeta que recorre su órbita histórica con absoluta independencia en sus movimientos de rotación y traslación. De quien Cuba dejó de ser satélite para siempre desde el 1 de enero de 1959, es del Gobierno de Estados Unidos de América”3 Es Roa un hombre de su tiempo y lo es en la medida en que trasmite su filosofía política pero también al decir de Dra. Fung “podríamos considerar que Roa poseía una precisión flexible, ne-cesaria para una dialéctica de la ciencia política, una inconmovible valoración ética de los procesos, un análisis profundo de la historia local, nacional y hemisférica y un sentir revolucionario acendrado, cuasi genético”.4

De esta forma objetiva en la VII Reunión de Consulta de Ministro de Relacio-nes Exteriores de las Repúblicas Americanas, evalúa la situación internacional de la época cargada de enormes peligros y tensiones entre las grandes potencias, y des-monta magistralmente por esa capacidad de precisión flexible que “ la introducción artificial de la Guerra Fría en nuestra América es muy anterior a esta declaración, y su responsabilidad incumbe exclusivamente, al Gobierno de Estados Unidos, que al pretender coartar la autodeterminación nacional del pueblo de Cuba dentro del tenso cuadro de sus divergencias con la URSS trasciende el ámbito hemisférico y pone en peligro la paz y la seguridad internacionales”5

En la búsqueda de una concepción propia acierta Roa en la metodología mar-xista y martiana, y el método histórico y dialéctico materialista constituyen los ejes que le permiten establecer los puntos cardinales de su análisis. No resulta extraño el contenido ético de sus postulados teóricos, lo que le permite establecer un diálo-go polémico con sus interlocutores a través de su verbo erudito. De esta forma pue-de dar respuesta a las imputaciones que en la VI Reunión le censuraban su discurso con “influencia soviética”. Y acto seguido contrarresta dicha acusación utilizando a Martí, Bolívar, Benito Juárez entre los que podemos citar:

“Los Estados Unidos parecen destinados por la providencia para plagar la Amé-rica de miserias en nombre la libertad” Por si alguno de esos titulados expertos latinoamericanos se apresuran achacarle a Carlos Marx la paternidad de ese dic-tum, me permito aclararle que fue estampado por Simón Bolívar... “ El respeto al derecho ajeno es la Paz” fue Benito Juárez y no Carlos Marx., el autor de esta lúcida advertencia” 6

3 Ibidem Pág. 22.4 Fung Riverón Thalía Roa y una Ciencia Política desde el Sur. Revista Política Internacional. ISRI.5 Roa García Intervenciones en la Séptima Reunión de Consultas de Ministro de Relaciones Exteriores de las Repúblicas Americanas Retorno a la Alborada Tomo II Editorial Ciencias Sociales, La Habana Cuba, 1977 Pág. 266 Roa García Intervenciones en la Séptima Reunión de Consultas de Ministro de Relaciones Exteriores de las Repúblicas Americanas Retorno a la Alborada Tomo II Editorial Ciencias Sociales, La Habana Cuba, 1977 Pág. 27

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Su dominio profundo de la Filosofía Política y de la Historia de las Doctrinas So-ciales como profesor titular de la Universidad de La Habana, le permite a través de su discurso disertar acerca de la filosofía griega en especial la Política de Aristóteles para distinguir la diferencia según el filósofo griego entre la rebelión y la Revolución de manera de establecer que “ la Revolución que trajo el pueblo, del brazo de Fidel Castro, es tan cubana como la Sierra Maestra, tan americana como los andes y tan universal como los cimeros valores humanos que enmarca. No brotó de los textos de Rousseau, Jefferson o de Marx: se gestó durante un siglo, en las entrañas mis-mas del pueblo cubano, y corona, a la altura del tiempo, la trunca empresa de José Martí. De ahí los entronques con Bolívar y Juárez, y de ahí su porosidad a las nuevas corrientes de ideas y aspiraciones que alimentan el cuerpo vivo de la historia”7

Si algún científico de la política en Cuba constituye un antecedente válido para una Ciencia Política desde el Sur ese es Raúl Roa García, basta estudiar con deteni-miento la intervención de Raúl Roa en la VII Reunión de Cancilleres, al explicar en 11 puntos el examen de los factores determinantes del atraso económico de Cuba y de la política económica de desarrollo emprendida por el Gobierno Revolucionario y un balance histórico de la relaciones comerciales de Cuba con Estados Unidos.8

En esa misma dirección explica la naturaleza de la estructura del poder estable-cida por la Revolución cubana, la cual había sido calificada por el gobierno norte-americano como totalitaria.

La brillante exposición realizada por Roa desde la Ciencia Política permitió de-mostrar el carácter democrático del régimen político del Gobierno Revolucionario, expresó que: “El poder revolucionario cubano, en efecto, ha prescindido de la tra-dicional división de poderes: ejecutivo y legislativo y se funden en el Consejo de Ministros…. No fue previamente discutida por el Departamento de Estado, ni lleva la enmienda alguna del Congreso norteamericano. Expresa la libre y soberana vo-luntad del pueblo de Cuba.”9

Merece su atención el análisis de la pluralidad de partidos y el derecho a la expresión de todas las opiniones, para validar la idea que estas por si mismas ga-ranticen la libertad y la democracia. En tal sentido apela a George Washington el cual declaró que “ hay la opinión de que los partidos en un país libre, son frenos útiles para la administración del gobierno y sirven para mantener vivo el espíritu de la libertad. Dentro de ciertos límites, esto es probablemente cierto, pues en gobier-

7 Roa García Intervenciones en la Séptima Reunión de Consultas de Ministro de Relaciones Exteriores de las Repúblicas Americanas Retorno a la Alborada Tomo II Editorial Ciencias Sociales, La Habana Cuba, 1977 Pág. 348 Roa García Intervenciones en la Séptima Reunión de Consultas de Ministro de Relaciones Exteriores de las Repúblicas Americanas Retorno a la Alborada Tomo II Editorial Ciencias Sociales, La Habana Cuba, 1977 Pág. 34 a 38.9 Roa García Intervenciones en la Séptima Reunión de Consultas de Ministro de Relaciones Exteriores de las Repúblicas Americanas Retorno a la Alborada Tomo II Editorial Ciencias Sociales, La Habana Cuba, 1977 Pág. 48

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nos de índole monárquica el patriotismo no puede mirar con indulgencia, sino con favor, al espíritu de partido. Pero en los gobiernos de carácter popular, en aquellos puramente electivos ese es un espíritu que no debe ser estimulado”10

El gobierno revolucionario designó a Roa como Embajador en la OEA. Poco des-pués es nombrado Ministro de Estado el 11 de junio de 1959, el cual pasa a ser Ministerio de Relaciones Exteriores el 23 de Diciembre de 1959. Su voz sería la voz de la Revolución. Su aguerrida oratoria rompe con la pretendida formalidad del mundo diplomático.

Nadie discutiría a Roa la condición de cientista político, ya que se inscribe en el privilegiar el comportamiento político en el análisis; pero a diferencia de la Ciencia Política Occidental, toma en cuenta la ética –en su caso, la de Martí- y la historia del problema en cuestión, por lo cual, se distancia del positivismo y neopositivismo epistemológicos diseminados y altamente evaluados desde el Círculo de Viena. Las batallas en la OEA es una de las validaciones de su condición de precursor de una Ciencia Política con enfoque Sur.

10 Roa García Intervenciones en la Séptima Reunión de Consultas de Ministro de Relaciones Exteriores de las Repúblicas Americanas Retorno a la Alborada Tomo II Editorial Ciencias Sociales, La Habana Cuba, 1977 Pág. 49

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Una breve mirada a la enseñanza de la diplomacia en Cuba en la etapa pre-revolucionaria nos permitió conocer que los planes de estudio que se impar-tían en la Universidad de La Habana eran muy formales, con un currículo de

asignaturas muy limitado y con un perfil estrecho, que respondían a una necesidad de capacitación para el ejercicio profesional.

En el curso académico 1927-1928 de la Universidad de La Habana, existía un Instituto de Servicio Exterior al que se accedía mediante un examen de ingreso, tenía una duración de dos años y expedía un certificado de aptitud para el ingreso en el Servicio Exterior de la República. En el curso 1933-1934 aparece, con idénticos fines, la Escuela de Derecho Diplomático y Derecho Consular, que se extiende hasta la década de los años sesenta del pasado siglo. La matrícula en ambos casos era muy limitada y se nutría principalmente, de alumnos provenientes de la Escuela de Letras y Filosofía y de la Escuela de Derecho.

En la llamada Secretaría de Estado, los cargos, tanto internos como en el Servi-cio Exterior, eran asignados por rejuegos políticos o por parentesco, raras veces se cubrían por ejercicios de oposición, y todo matizado por una férrea discriminación racial. Era un ministerio elitista por excelencia.

Los cambios profundos que se avizoraban en el país con el Triunfo de la Revolu-ción, hicieron que la inmensa mayoría de los funcionarios del Ministerio de Estado, desertaran, y otros, una minoría decidió quedarse poniendo sus conocimientos y experiencias a disposición de la Revolución.

El Doctor Raúl Roa gozaba de un enorme prestigio, tanto intelectual como re-volucionario, que había conquistado desde muy joven en sus años estudiantiles en la lucha antimachadista y antiimperialista. Se le reconocía su inteligencia, imagina-ción, espíritu de combate, su condición de investigador profundo, su vinculación a todo lo que era la esencia de pueblo. En enero de 1939, fue uno de los aspirantes a la Cátedra Titular de Historia de las Doctrinas Sociales. Para el ejercicio de oposi-ción, presentó un programa extenso y metódico de la ciencia objeto de la cátedra,

Dra. Emma Cárdenas Acuña

Raúl Roa y la enseñanza de la diplomacia revolucionaria

en Cuba

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con la correspondiente bibliografía. A pesar de la brillantez de su trabajo, quisieron escamotear su triunfo y el asunto fue visto por el estudiantado como “una con-frontación entre la reacción y la Revolución; entre los viejos profesores, en cierto modo representativos del mundo estante y retrógrado, y los jóvenes que irrum-pían a la palestra pública. (Roa, Raúl. p.8, 2001)

Roa decidió publicar sus ejercicios de oposición en forma de libro, y someterlo al juicio crítico de diversos expertos en la materia. Entre los elegidos estuvo el Dr. Fernando de los Ríos, reconocido catedrático universitario, español, que opinó que Roa irrumpía en la vida académica con “estilo lleno de nerviosidad y de tremos en que se transpira una actitud de anhelo permanente”….”Este joven pensador cubano aquejado de fiebre dionisiaca, dotado de recia estructura mental y emo-cional, se muestra ya con fuerzas bastantes como para permitir augurar de él que puede llegar a ser una de las figuras que influyan en el mundo hispano y le abran puertas de luz en esta etapa decisiva para la historia de todos” (Ibidem p.9). Igual-mente válida lo es la opinión de Don Fernando Ortiz sobre las clases de Roa, que afirmó que: “pueden ser trascendentes para la formación de la juventud univer-sitaria, como una labor de forja en yunque: ritmo de martilleo, soplo de fragua, ardor que ablanda y moldea…

Desde su cátedra de Historia de las Doctrinas Sociales, durante años, Roa fue el Maestro que sembró la semilla de rebeldía en lo más selecto de la juventud cubana.

Con ese rico historial, y después de una brillante actuación en la Organización de Estados Americanos (OEA) en los primeros meses de 1959, no había otra persona más autorizada que Raúl Roa, para llevar a cabo la ingente tarea de remodelar nues-tra política exterior y diseñar una diplomacia revolucionaria. Se necesitaba una per-sona de su talla para hacerse cargo de la conducción del Ministerio de Estado, más tarde Ministerio de Relaciones Exteriores, tan importante y decisivo para el éxito de las grandes batallas que en la arena internacional, necesariamente, la naciente Revolución tendría que librar. Así lo reconoció el comandante Fidel Castro, primer ministro del gobierno revolucionario, que recomendó su nombramiento como mi-nistro de estado al entonces presidente Manuel Urrutia. Sobre este particular, Luís M. Buch, testigo excepcional de este hecho, que ocupaba el cargo de ministro de la Presidencia y Secretario del Consejo de Ministros, en el primer gabinete revolucio-nario, narra lo siguiente refiriéndose a Fidel:

“El 11 de junio de 1959, en horas tempranas del día, fue al Palacio Presidencial y se dirigió, para sorpresa mía, al despacho de la Secretaría. Allí solo iba cuando asistía a las sesiones del Consejo de Ministros. En la conversación que sostuvimos primero trató asuntos generales, después quiso saber mi criterio sobre Raúl Roa García. Recuerdo que le dije: “Lo conocí en el año 1933, en ocasión de las luchas estudiantiles contra la tiranía machadista. Considero que es un hombre modesto, sencillo, incorruptible y luchador incansable. Así demostró ser durante la etapa insurreccional como dirigente de Resistencia Cívica en La Habana, en la que puso todo su entusiasmo y experiencia”

Entonces Fidel expresó “Estoy pensando en proponerlo como Ministro de Es-

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tado. ¿Cuál es tu opinión al respecto?” No tuve reparo para responderle que era una buena selección….

En aquellos momentos Raúl Roa se encontraba en Estados Unidos como Em-bajador Extraordinario y Plenipotenciario de Cuba ante la Organización de Estados Americanos (OEA). En la sesión del Consejo de Ministro celebrado el 12 de junio se aprobó su nombramiento en sustitución del entonces titular Roberto Agramonte Pichardo. Ese mismo día Roa llegó a Cuba y se integró de inmediato al Consejo.

Roa estaba en la vanguardia combatiente de nuestro pueblo. Toda su energía física y mental, y su talento e imaginación creadora, pudieron proyectarse enton-ces por un cauce justo y alcanzar las cumbres más altas a que pueda aspirar un hombre: la de servir fielmente al pueblo y a la historia. (Armando Hart Dávila)

Años más tardes, al cumplir los setenta años de edad, en una entrevista que le hiciera Samuel Feijoo, publicada en el periódico Granma el l8 de abril de 1972, a la pregunta de cuáles eran los honores revolucionarios que más significación tenían para él, señaló, entre otros, “haber merecido la confianza de nuestro Comandante en Jefe para desempeñar el cargo de Ministro de Relaciones Exteriores.”

Uno de los problemas que confrontan muchos de los países en vía de desarrollo, es la formación de funcionarios aptos para defender sus intereses en la arena inter-nacional. Cuba, en 1959, no constituía una excepción, carecía de cuadros preparado para tan ingente tarea.

Dada la urgencia de dar a conocer al mundo la justeza de la causa revolucionaria y defender la soberanía y el derecho a la autoderteminación de la nación, se hizo necesario desarrollar una intensa actividad diplomática, por lo que se convirtió en tarea prioritaria: la preparación de nuevos cuadros, comenzando así, lo que fue una constante en el pensamiento creador del nuevo ministro.

Su objetivo en aquellos días era, según sus propias palabras “que nuestros di-plomáticos a la carrera se vuelvan diplomáticos de carrera y se desarrollen en la carrera”.

En 1960, aunque todavía en forma no sistemática, comienza una intensa labor de preparación de funcionarios de la Cancillería y otros organismos, en su inmensa mayo-ría de procedencia obrera, campesina y estudiantil, que fueron capaces de enfrentar los retos que imponía el llevar al mundo una nueva diplomacia, la diplomacia revoluciona-ria. Estos compañeros fueron los pioneros en el Servicio Exterior revolucionario.

El 11 de enero de 1971, marca una fecha importante en la enseñanza de las rela-ciones internacionales en Cuba. Ese día se instauró el Instituto del Servicio Exterior (ISE), brillante idea del ministro Raúl Roa, iniciándose así el estudio sistemático de esa disciplina que tanta influencia ha tenido en el desarrollo de nuestra diplomacia. Sus objetivos principales fueron: la preparación de nuevos cuadros para el Ministe-rio de Relaciones Exteriores y la impartición de cursos de nivel superior a funciona-rios del propio ministerio.

En todo momento el ISE recibió del Ministro Roa, un apoyo sólido y consecuen-te. Durante un largo período ofreció conferencias en la institución que contribuye-ron a la elevación del nivel político e ideológico de sus primeros egresados.

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La Ley No.1307 del 29 de julio de 1976 estableció la Red Nacional de Centros de Educación y dispuso el cese del ISE y la creación del Instituto Superior del Ser-vicio Exterior (ISSE), adscrito al Ministerio de Relaciones Exteriores desde el punto de vista administrativo, y en lo docente metodológico al Ministerio de Educación Superior.

Bajo la dirección del Dr. Antonio Díaz el ISSE cumplió los aspectos claves de su concepción inicial, que en una determinada coyuntura necesitaba el ministerio de la nueva masa de estudiantes, formada por egresados de los preuniversitarios y de la Facultad Obrero-campesina, y ofrecer al mismo tiempo un marco institucional para la superación profesional de los cuadros, tanto del ministerio como de otros organismos.

El doctor Carlos Rafael Rodríguez, referencia obligada al hablar del ISE y poste-riormente del ISRI, recordaba de la siguiente manera los inicios:

“El Instituto Superior de Relaciones Internacionales se fundó inicialmente como un esfuerzo necesario, pero modesto. Con su conocido dinamismo, Raúl Roa quiso tener un centro de recalificación y preparación. Bien sabemos que el Ministerio de Relaciones Exteriores surgió sin que sus miembros tuvieran expe-riencia en la diplomacia revolucionaria, que no había existido jamás en nuestro país por falta de una verdadera revolución. Completar sus conocimientos, ampliar su cultura, afinar su experiencia era una tarea inaplazable.”

En la década de los ochenta la dinámica de la política exterior y las nuevas proyec-ciones del sector externo demandó la creación de un nuevo centro, cuyo objetivo prin-cipal fue la formación de especialistas, no solo en política sino también en economía internacionales, capaces de satisfacer la demanda de otros organismos del Estado así como impartir cursos de diversa índole a estudiantes nacionales y extranjeros y de otros organismos sobre estas temáticas, y llevar a cabo investigaciones en el campo de las re-laciones políticas y económicas internacionales. El nuevo centro se denominó Instituto Superior de Relaciones Internacionales (ISRI), creado mediante el Decreto No. 22 del 11 de junio de 1981 y comenzó, bajo la dirección del Dr. Salvador Vilaseca Forné.

Desde 1982 lleva el honroso nombre de quien fuera su fundador y propulsor.Desde 1979 se había comenzado la tarea de preparación del nuevo plan de es-

tudio y de la organización del nuevo centro, en la que intervinieron numerosos pro-fesores y especialistas altamente calificados pertenecientes a diversos centros de estudio, universitarios y organismos del Estado.

El Dr. Vilaseca, compañero de lucha y ferviente admirador de Raúl Roa, puso todo su empeño para que el nuevo plan de estudio fuera un plan revolucionario que pusiera en práctica el legado del Canciller de la Dignidad. La renovación de la enseñanza y aprendizaje en la educación superior resultaba indispensable para mejorar su pertinencia y calidad. Para ello era necesario establecer programas que fomentaran la capacidad intelectual de los estudiantes, mejoraran los contenidos interdisciplinarios y multidisciplinarios de los estudios y aplicar métodos pedagógi-cos que aumentaran la eficiencia de la experiencia de aprendizaje.

El nuevo plan de estudio se implantó a partir del curso 1980-1981. Contempló

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un plan de investigaciones que contribuyó a la elevación de la personalidad del estudiante de pregrado como ente pensante, y fue un factor importante en su de-sarrollo. Se puso en práctica la celebración de Jornadas Científicas Anuales, donde se exponían los mejores trabajos; los ejercicios de Simulación de Naciones Unidas y otros eventos que contribuyeron a infundir en las aulas del ISRI el rumor de la colmena, como reclamaba el Maestro.

Desde su fundación el instituto contó con un claustro de profesores altamente calificados, provenientes de distintos centros de educación superior, especialistas de diversos organismos e instituciones científicas. Ilustres profesores pasaron por sus aulas, entre ellos su propio fundador, que contribuyeron al prestigio nacional e internacional del ISRI.

El ISRI cumplió una etapa importante en la formación de estudiantes de pre-grado, al respecto el Dr. Carlos Rafael Rodríguez, expresó: “ Era una universidad nueva, por sus propósitos y por sus métodos, que debía mostrar en la práctica que nuestros universitarios son algo más que niños crecidos; que tienen posibilidad de recoger orientaciones, debatirlas y transformarlas con conciencia propia. Los resultados de esos esfuerzos están a la vista. No he encontrado un solo embaja-dor que no esté satisfecho con el esfuerzo realizado por graduados del ISRI que tiene en su misión.”

Tampoco se puede omitir la labor internacionalista del instituto, en sus aulas se formaron numerosos estudiantes de distintos países del tercer mundo, que hoy desempeñan funciones importantes en sus respectivos países y que bebieron tam-bién de la fuente de la diplomacia revolucionaria.

El 8 de mayo del 2000, en la ceremonia de traspaso de la rectoría del ISRI del Dr. Oscar García al Dr. Hermes Herrera, el entonces ministro de Relaciones Exteriores, Felipe Pérez Roque, expresó:

“El ISRI garantizó una carrera de alto nivel político y profesional y generó una masa importante de los mejores y más destacados jóvenes de nuestro país que adquirieron en un período relativamente corto una formación por encima de la media que en ese momento daban nuestra universidades…. El MINREX no hubie-ra tenido igual capacidad para enfrentar las responsabilidades que tiene hoy, y que tendrá en el futuro si no contara con la masa de jóvenes que se graduaron en los cursos de pregrado en el ISRI.”

Entre la masa de jóvenes que se graduaron en los cursos de pregrado, en la actualidad ya muchos ocupan cargos de gran responsabilidad tanto en el servicio interno como externo.Gerardo Hernández Nordelo y Fernando González York, dos de los Cinco Héroes, mantenidos injustamente en cárceles norteamericanas, per-tenecen a ese grupo de jóvenes egresados del pregrado. Y han honrado de manera inequívoca las enseñanzas de la diplomacia cubana, con muestras de valentía, pa-triotismo, fidelidad a la Patria y amor a su pueblo y a quienes saludamos desde este evento y le decimos una vez más GRACIAS POR EL EJEMPLO.

En la actualidad la diplomacia cubana goza de una alta respetabilidad en los foros internacionales, sus planteamientos, basados en su tradicional solidaridad internacio-

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nal, sus principios inquebrantables y su sobriedad, tienen un gran peso en los mismos, por su honestidad y por el estricto cumplimiento de sus compromisos y eficacia de su gestión. El diplomático cubano está considerado como un funcionario inteligente, ca-paz, patriota, honesto, responsable, cuya labor está respaldada por una preparación estricta y una disciplina exigente, adquirida durante su etapa de estudios.

Raúl Roa fue una singular simbiosis de hombre de pueblo y hombre de amplia cultura, capaz de demoler con su verbo perfilado y su peculiar criollismo a cualquier contendiente en la tribuna. El legado que nos dejó con su ejemplo, seguirá siendo un caudal de conocimiento al que deberán recurrir una y otra vez, no solo nuestros diplomáticos, si no también cualquier diplomático revolucionario. Las páginas de Retorno a la Alborada, son un manantial inagotable de discursos, réplicas y con-trarreplicas, ejemplos para aquellos que necesiten defender una causa justa en la arena internacional.

Para finalizar esta ponencia, permítanme recordar, las palabras escritas y leídas por Roa, en nombre de los estudiantes universitarios, el 19 de noviembre de 1933, en ocasión del sepelio de Enrique José Varona.

ADIOS AL MAESTRO

“Los hombres que rindieron plenamente su misión histórica jamás pasan. Se concretan en símbolos. Si la faena en la que metieron su pasión y su mente tiene aún resonancias vitales, o está en proceso candente de elaboración, siguen sien-do útiles después de muertos.”

“Quien fue leal a su tiempo, quien lo vivió, sintió entrañablemente, será de todos los tiempos”.

Esas palabras proféticas también la podemos decir hoy, los que tuvimos la dicha de conocerlo, amarlo y respetarlo, Maestro, Usted también será, para todos los tiempos.

Gracias.

Bibliografía

Roa García, Raúl. Retorno a la Alborada. Editorial Ciencias Sociales, La Ha-bana. 1977. Tercera edición.Cairo, Ana. Raúl Roa: Imaginarios. Editorial Ciencias Sociales. La Habana 2008Roa García, Raúl. Historia de las Doctrinas Sociales. Editorial Centro de Cultura Pablo de la Torriente Brau. La Habana. 2001.Discursos pronunciados por el Dr. Carlos Rafael Rodríguez y el Dr. Salva-dor Vilaseca en los actos de graduación de los cursos 1981, 1982, 1983. Editado por el Equipo de reproducción del ISRI. La Habana 1985.Buch Rodríguez, Luís M. y Reinaldo Suárez Suárez. El Gobierno Revoluciona-rio Cubano. Primeros Pasos. Editorial Ciencias Sociales. La Habana. 2004.

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Conmemoraremos en diciembre el 50 Aniversario de la creación del Minis-terio de Relaciones Exteriores de Cuba. El cambio de nombre significaba la decisión de llevar a cabo una profunda transformación en la acción externa

de la Revolución. Podríamos señalar que fue el fin de un período preparatorio de esas transformaciones, cuyo inicio podría situarse en la noche del 11 de junio de 1959 cuando el entonces ministro de Estado, Roberto Agramonte fue sustituido, a propuesta del líder de la Revolución, por el representante permanente de Cuba en la OEA, Raúl Roa García. Refieren Luis Buch y Reinaldo Suárez en su libro “Gobierno revolucionario cubano. Primeros Pasos” que al decir de viejos funcionarios de la cancillería cubana, con Roa llegó la Revolución al Ministerio de Estado. Es preciso subrayar esta referencia,-- obvia, casi verdad de Perogrullo para algunos de esos que hoy somos, realmente por edad y antigüedad viejos funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores—en tanto es imposible referirse a estos 50 años sin recor-dar que fue Roa quien sugirió el cambio de nombre e inició las transformaciones que dieron lugar al surgimiento de la diplomacia revolucionaria cubana.

La entrada de la Revolución al elegante edificio significaba la ejecución de una política exterior de principios, que propugnara y defendiera el legítimo interés na-cional, en concordancia con los objetivos que en el orden interno se proponía la Revolución, a tenor de los profundos cambios sociales esbozados en el histórico alegato La Historia me absolverá, en el cual con claridad meridiana se evidnecia-banlos principios antiimperialistas, anticolonialistas, y de solidaridad de la Revo-

Dra:Isabel Allende Karam

La vigencia de los principios en la política exterior y la actuación de la diplomacia revolucionaria

50 años después.1

1 Este trabajo parte de las ideas esenciales esbozadas en Las Relaciones Internacionales de Cuba, ponencia presentada por la autora en el Seminario 50 Aniversario de la Revolución Cubana en julio de 2008. Aunque se concentra en el enfoque de los principios codificados en el artículo 12 de la Constitución cubana., los datos y cifras se reiteran inevitablemente.

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lución cubana. Al referirse a las leyes que la Revolución promulgaría de inmediato decía Fidel: “ la política cubana en América Latina sería de estrecha solidaridad con los pueblos democráticos del continente…”

Esta solidaridad se manifestó luego del triunfo revolucionario y devino principio consustancial de su acción exterior que solo entonces podía ser independiente ya que anteriormente la proyección externa de los sucesivos gobiernos estaba en rela-ción directa con su dependencia de los Estados Unidos y su “ideología, mecanismos e intereses supeditados” a estos.2

El cambio revolucionario creó las condiciones para la realización de una política exterior basada en las tradiciones de lucha revolucionaria y el ideario revoluciona-rio de la clase obrera y campesina y otros sectores del pueblo cubano y destinada a ampliar y diversificar las relaciones exteriores sobre la base de principios muy definidos de apego al derecho internacional; no injerencia en los asuntos internos de los estados; respeto irrestricto a la soberanía y a la igualdad soberana de los estados; apoyo a la lucha de los pueblos por su liberación nacional; solidaridad y cooperación; fomento de la paz y en resumen un antiimperialismo consecuente.

La Constitución cubana de 1992 recoge estos y otros principios en su artículo 12. De ellos han emanado los objetivos esenciales de la política exterior cubana en los cincuenta años transcurridos que, lógicamente, se han realizado, mantenido o ajustado en dependencia de la coyuntura internacional dada, porque ninguna política exterior puede ser ejecutada sin tener en cuenta la evolución del sistema de relaciones internacionales, del contexto mundial y dentro de este la situación particular derivada del desarrollo, objetivos y prioridades internas de cada país, es decir de su interés nacional.

Es imposible referirnos detalladamente a cada uno de los acontecimientos que han marcado los cincuenta años transcurridos. Intentaremos exponer solo algunos casos que demuestran la aplicación irrestricta de los principios antiimperialistas e internacionalistas, tomando como base nueve de los 10 acápites en que se deglosa el artículo 12 de la Constitución según veremos a continuación: 3

1. (Cuba) Ratifica su aspiración de paz digna, verdadera y válida para todos los Estados, grandes y pequeños, y poderosos, asentada en el respeto a la inde-pendencia y soberanía de los pueblos y el derecho a la autodeterminación;

Principio válido y general para cada una de las acciones de nuestra política ex-terior, a partir de la propia delimitación del concepto. No estamos hablando de la paz a ultranza, de la paz impuesta por un vencedor sobre un vencido, sino de una paz con la amplia definición que significa el respeto a la independencia y soberanía de los pueblos. La aplicación de este principio ha quedado evidenciada en nuestra

2 D´Estefano Pisan,Miguel La política exterior de la Revolución Cubana. Ed. C. Sociales, 20023 Se excluye la referencia al acápite 7 sobre al derecho de todo estado a regular el uso y los beneficios de las telecomunicaciones.

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participación activa en los foros de Naciones Unidas y sus órganos especializados, destinados al desarme general y completo especializados en nuestra clara oposi-ción a los principios de selectividad e imposición de las grandes potencias, posee-doras del arma nuclear, de condiciones a los pueblos para el uso pacífico de la ener-gía nuclear, en nuestra exigencia de disminución de los arsenales nucleares en los países poseedores y no simplemente la limitación a terceros para su expansión, en nuestra oposición a tratados discriminatorios, en la participación activa en los foros destinados a la limitación de las armas químicas, en la denuncia consecuente de la carrera armamentista, en la propugnación del derecho al desarrollo y la defensa de los derechos sociales como base para el desarrollo pacífico del mundo, expresado en el informe presentado por el Comandante en Jefe a la VII Cumbre de los Países No Alineados en Nueva Delhi en 1983 cuando señaló como tarea fundamental del Movimiento de Países No Alineados:

• “Luchar sin descanso por la paz, por mejorar las relaciones internacionales, por detener la carrera armamentista, por reducir drásticamente los gastos militares y exigir que una parte de esos fondos cuantiosos sean destinados al desarrollo del Tercer Mundo”. Igualmente, la Plataforma Programática del Partido Comunista de Cuba señala como línea estratégica de nuestra política exterior:“trabajar tesoneramente por consolidar una paz digna y duradera para todos los pueblos, acorde con los principios leninistas de la coexistencia pacífica entre países con diferentes regímenes sociales, por el cese de la carrera armamentis-ta, el desarme general y completo, la prohibición total del uso del arma nuclear y otros medios de destrucción masiva; el desmantelamiento de las bases mili-tares imperialistas en diferentes países, y la eliminación de los pactos militares agresivos”• 2. (Cuba) funda sus relaciones internacionales en los principios de igualdad dederechos, libre determinación de los pueblos, integridad territorial, inde-pendencia de los Estados, la cooperación internacional en beneficio e interés mutuo y equitativo, el arreglo pacífico de controversias en pie de igualdad y respeto y los demás principios proclamados en la Carta de las Naciones Unidas y en otros tratados internacionales de los cuales Cuba sea parte;En 1959 Cuba tenía relaciones con 51 países, lo cual no era despreciable. cuanti-

tativos. El problema derivaba de la total dependencia política, económica y comer-cial de los Estados Unidos. La reversión de esa situación y la diversificación cuanti-tativa y cualitativa de los nexos externos resultaba un objetivo prioritario y a la vez un principio consustancial a la Revolución.

La existencia del campo socialista, el auge del movimiento de liberación y ad-venimiento a la independencia de numerosos países de Asia y África impidieron el aislamiento total de la Revolución cubana propugnado por Estados Unidos, que solo lograron el aislamiento temporal de la Revolución Cubana de su entorno lati-noamericano en el plano oficial, pero no en la relación con los pueblos.

A fines de la década de los 80, Cuba había restablecido las relaciones a nivel de

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Embajadas con casi todos los países latinoamericanos, desarrollado y consolidado sus vínculos con África, Asia y Medio Oriente. Tenía relaciones con más de 130 paí-ses. Mantenía relaciones normales con los países capitalistas desarrollados. El des-montaje del socialismo en Europa del Este y la desaparición de la URSS impactaron violentamente el sistema internacional. Sobrevino la unipolaridad y el predominio hegemónico de Estados Unidos. Se debilitó el Movimiento Obrero

Internacional, su capacidad de reacción, de igual modo parecía que había perdi-do su esencia el Movimiento de Países No Alineados. El imperio tuvo manos libres para imponer su dominio a escala global y proliferaron conceptos tales como los de limitación de la soberanía, introducción de la selectividad en materia de derechos humanos; preeminencia de los criterios de protección de estos sobre la no injeren-cia en los asuntos internos, el respeto a la soberanía y otros.

El impacto para Cuba fue muy duro en lo económico y en lo político. En un breve lapso Cuba vio sensiblemente disminuido su intercambio comercial; su pro-ducto interno bruto se redujo en más de un 35%; En esta dificilísima situación, la divisa esencial fue preservar la independencia y la soberanía de Cuba y proteger al máximo las principales conquistas del socialismo. Los principios de la política exterior cubana se mantuvieron inalterables, pero como “ la política exterior es una función de la interior”4 a los esfuerzos internos había que unir nuevas tácticas en lo internacional, mucho más cuando el gobierno de Estados Unidos intentaba cerrar el cerco.

Cuba desplegó una intensa actividad multilateral y bilateral. De esta última pu-diéramos señalar como aspectos esenciales: Relaciones diplomáticas plenas con 188 estados (incluidos Sahara, Palestina y Vaticano). 124 Embajadas acreditadas en el mundo, 4 de ellas ante organismos internacionales. Hay más de 30 oficinas consulares y de otro tipo. Hay 108 estados representados en La Habana, a nivel de Embajada.

Hay más de 46 mil colaboradores cubanos en 31 países, la mayor parte de ellos personal de la salud. Más de un millón de personas se han beneficiado con la Ope-ración Milagro; se han alfabetizado tres millones de personas de varios países.

Estudian en Cuba treinta mil becarios de 120 países, 23 mil de ellos medicina.• 3.(Cuba) reafirma su voluntad de integración y colaboración con los países de América Latina y del Caribe, cuya identidad común y necesidad histórica de avanzar juntos hacia la integración económica y política para lograr la ver-dadera independencia, nos permitiría alcanzar el lugar que nos corresponde en el mundo;

En la década de los sesenta los Estados Unidos lograron aislarnos de los go-biernos y mecanismos de concertación latinoamericanos, pero no de los pueblos.

4 Almodóvar Salas, Tomás. Derecho Diplomático y Consular. Vol. I. ISRI

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La gesta del Che en Bolivia fue, sin duda alguna el hecho más trascendente, pero pueden citarse otros como el apoyo al gobierno de la Unidad Popular en Chile y la muestra del más amplio internacionalismo al producirse el golpe de Pinochet. La Plataforma, propuesta por el I Congreso del PCC (dic.1975) y aprobada por consulta popular, efectuada en 1976, plantea:

” Trabajar por concretar formas de cooperación con los países de América Latina y del Caribe que conduzcan a objetivos superiores de independencia. Con este fin Cuba propende al establecimiento de lazos de complementación económica con vistas a la integración ulterior con esos países a los cuales nos hermanan nuestra historia y nuestras luchas; luchar decididamente por la futura integración económica y la unidad política de los pueblos de Amé-rica Latina y del Caribe, que están llamados a constituir una gran comunidad revolucionaria que, por sus grandes recursos humanos y naturales, habrá de ocupar un lugar digno y honroso en el mundo del mañana.

Los cambios ocurridos en América Latina, el levantamiento a mediados de los años 70 de la prohibición de establecimiento de relaciones bilaterales de América Latina y, sobre todo, la probada capacidad de resistencia, firmeza y desarrollo de una política transparente ante las agresiones de Estados Unidos, y de apoyo a la jus-ta causa de los pueblos de América Latina condujeron a la ruptura del aislamiento de América Latina a fines de la década de los 80. A partir de ese momento, Cuba logró diversificar y ampliar sus vínculos con América Latina y El Caribe.

Hoy hay relaciones diplomáticas plenas con todos los países de América Latina y El Caribe. Existen estrechas relaciones en las esferas económica, comercial, cultural, deportiva, educativa, de la salud y la colaboración científico-técnica, sobre la base de numerosos convenios de cooperación, comisiones mixtas intergubernamentales, acuerdos de comercio preferencial, acuerdos de promoción y protección recíproca de inversiones, y convenios de cooperación en la lucha contra el narcotráfico.

Un importante número de colaboradores cubanos en materia de salud, educación y deportes presta actualmente servicios en la mayoría de los países de la región. En 1999 se inauguró la Escuela Latinoamericana de Ciencias Médicas, donde miles de estudiantes del continente se forman como personal médico. La Operación Milagro se lleva a cabo en un considerable número de países latinoamericanos y caribeños.

Cuba es miembro de la Asociación de Estados del Caribe (AEC), la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), el Sistema Económico Latinoamericano (SELA), el Grupo de países de África, Caribe y Pacífico (ACP) y el Foro de Cooperación América Latina - Asia del Este (FOCALAE) y desde fecha más reciente miembro de pleno derecho del Grupo de Río, acontecimiento de particular impacto en nuestra política exterior. Cuba también participa en los mecanismos de la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de Iberoamérica, así como en la Cumbre birregional entre América Latina y el Caribe y la Unión Europea. Cuba apoya plenamente la justa lucha de los pueblos latinoamericanos por librarse del dominio de Estados Unidos, romper el orden neoliberal y buscar nuevas vías de desarrollo para sus países. Del mismo modo trabaja por lograr la unidad y la integración latinoamericana.

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En tal sentido se destaca su membrecía en el ALBA como sistema de integración que trasciende la integración puramente económica y comercial a los marcos so-ciales y de cooperación. La reciente decisión de la OEA de abolir la resolución 662 por la cual Cuba fue suspendida de su membrecía en la OEA, constituye no solo una muestra de los cambios que se operan en el Continente, sino también del creciente papel de Cuba en la región.

Este hecho será objeto de análisis en un panel especialmente dedicado a la OEA, escenario de la dignidad de la diplomacia revolucionaria cubana.

• 4(Cuba) propugna la unidad de todos los países del Tercer Mundo, frente a la política imperialista y neocolonialista que persigue la limitación o subordi-nación de la soberanía de nuestros pueblos y agravar las condiciones econó-micas de explotación y opresión de las naciones subdesarrolladas;

La cooperación en la lucha de los pueblos por su liberación nacional y por la eliminación del subdesarrollo económico y social ha sido divisa esencial de la Revo-lución cubana durante este medio siglo. Baste señalar como ejemplos que ilustran con creces la puesta en práctica de este principio el apoyo a Argelia tanto por la vía de la cooperación militar como civil. ( recordar solamente que el primer contingente médico internacionalista cubano fue a ese país); la gesta heroica de nuestros com-batientes internacionalistas en el Congo y por la preservación de la independencia de Angola y la decisiva contribución a la independencia de Namibia y la eliminación del apartheid. Cuba fue fundador del Movimiento de Países No Alineados en 1961 y trabajó por mantener la unidad del movimiento en sus posiciones antiimperialistas en las condiciones de un mundo bipolar, cuando algunos de sus más influyentes miembros como fue el caso de Yugoslavia intentaban establecer la equidistancia de las posiciones del socialismo como la quinta esencia del Movimiento.

La Plataforma Programática del PCC planteaba como línea estratégica de nues-tra política exterior: “Prestar todo su concurso al MPNOAL, luchando dentro del mismo por su unidad y cohesión, sobre la base de una política antimperialista y de la necesaria unidad entre las fuerzas de los no alineados y las de la comunidad so-cialista internacional como aliados inseparables en la lucha contra el imperialismo, el colonialismo y el neocolonialismo.

En su discurso ante Naciones Unidas como presidente del MNOAL, Fidel Castro planteó: “Somos noventa y cinco países de todos los continentes, que representan la inmensa mayoría de la humanidad. Nos unen la determinación, de defender la colaboración entre nuestros países, el libre desarrollo nacional y social, la sobe-ranía, la seguridad, la igualdad y la libre determinación. Estamos asociados en el empeño por cambiar el actual sistema de relaciones internacionales, basado en la injusticia, la desigualdad y la opresión. Actuamos en política internacional como un factor global independiente.”

Como Presidente del Movimiento en aquel período la labor de Cuba fue intensa y tuvo que enfrentar problemas tales como la guerra entre dos de sus miembros: Irán e Iraq.

El papel desempeñado por la presidencia cubana en búsqueda de una solución a este conflicto le valió el reconocimiento de todo el Movimiento.

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Luego de la desaparición de la URSS y los intentos de imponer el unilateralismo en las relaciones internacionales, Cuba trabajó intensamente para evitar el debilita-miento del Movimiento de Países No Alineados. En estos momentos Cuba ostenta la presidencia luego de haber sido la sede de la XIV Cumbre del Movimiento en la cual participaron prácticamente todos los países miembros, de ellos más de 50 con delegaciones encabezadas por jefes de estado o de gobierno.

Cuba mantiene relaciones diplomáticas plenas con 16 de los 19 países que con-forman la región de África del Norte y el Medio Oriente y se agregan a este conjunto los dos territorios que luchan por su liberación y que reconocemos: el Estado de Palestina y la República Árabe Saharauí Democrática (RASD).No existen relaciones diplomáticas son Emiratos Arabes Unidos (nunca se ha establecido); Marruecos (ro-tas el 20 de abril de 1980 como respuesta nuestra reconocimiento a la RASD) e Israel (rotas en 1973, por la política israelí de represión y opresión brutal hacia el pueblo palestino).

El IV Congreso del PCC expresó su orgullo por las relaciones de colaboración fo-mentadas con los países de África y Asia y subrayó la disposición de nuestro pueblo a continuar junto a ellos en la lucha por el desarrollo y la independencia política y económica.

Mantenemos relaciones con 34 países de los 39 que conforman Asia y Oceanía y con todos los países de África Subsahariana. En este último caso estamos acre-ditados, además antes las siguientes organizaciones: Unión Africana, Comunidad de Desarrollo del África Austral, Comunidad Económica de los Estados de África Occidental, Mercado Común para África Oriental y Austral.

Es notable la colaboración con los países de Asia y de África en todos los órde-nes. Ejemplo de solidaridad innegable fue la ayuda prestada a Pakistán en ocasión del terremoto que causó gran devastación.

• 5,6 y 8 (Cuba) condena al imperialismo, promotor y sostén de todas las manifestaciones fascistas, colonialistas, neocolonialistas y racistas, como la principal fuerza de agresión y de guerra y el peor enemigo de los pueblos; repudia la intervención directa o indirecta en los asuntos internos o externos de cualquier Estado y, por tanto, la agresión armada, el bloqueo económico, así como cualquier otra forma de coerción económica o política, la violencia física contra personas residentes en otros países, u otro tipo de injerencia y amenaza a la integridad de los Estados y de los elementos políticos, econó-micos y culturales de las naciones; califica de delito internacional la guerra de agresión y de conquista, reconoce la legitimidad de las luchas por la libe-ración nacional, así como la resistencia armada a la agresión, y considera su deber internacionalista solidarizarse con el agredido y con los pueblos que combaten por su liberación y autodeterminación;

La seguridad internacional, la lucha contra el terrorismo, el cuestionamiento a los principios consagrados en la Carta, en particular, la defensa de la igualdad soberana de los estados; la más firme oposición a los intentos de legitimar la intervención en los asuntos internos a partir de los “valores y normas éticas” de las grandes potencias

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amparadas en conceptos tales como “la responsabilidad humana y la seguridad de proteger”, han sido pilares de la política exterior cubana en estos años.

Cuba continuó su trabajo a favor del multilateralismo en las relaciones interna-cionales y de la democratización de los órganos de las Naciones Unidas, particu-larmente del Consejo de Seguridad. Continuó una política destinada a abordar la solución de los más importantes problemas globales y denunciar la falacia de las posiciones de Estados Unidos, que ha utilizado en su provecho algunos de ellos como es el caso de la lucha contra el narcotráfico y el terrorismo. Cuba ha manifes-tado claramente su disposición a trabajar por la eliminación de estos problemas, incluido el terrorismo de estado, del cual ha sido víctima en los últimos 50 años. En este plano la batalla por la liberación de los Cinco Héroes prisioneros injusta-mente en Estados Unidos, por enfrentarse al terrorismo, constituye una prioridad de nuestra política exterior que debe denunciar y esclarecer ante el mundo la ilegalidad de los procesos judiciales.

La verticalidad de la posición de Cuba en el conflicto del Medio Oriente al plan-tear que no habrá solución justa ni paz en la región hasta tanto se reconozca que la cuestión de Palestina constituye el tema central y que no podrá haber paz justa sin la retirada de Israel de los territorios árabes ocupados y el restablecimiento al pue-blo palestino de todos sus derechos, incluido el derecho a un estado independiente ha sido una muestra más de nuestra posición frente a la agresión, en defensa al derecho de la autodeterminación y de solidaridad con el agredido.

Así lo fue en la guerra de Yugoslavia en 1999 y en las sucesivas agresiones de Estados Unidos a Irak.

La acción contra todas las medidas coercitivas y los bloqueos nos atañe direc-tamente. Cuba presentó la batalla contra el bloqueo en las Naciones Unidas. (La Resolución que pide poner fin a esta ilegal medida unilateral, violatoria de todos los principios del derecho internacional ha ido sumando votos desde 1992 a la fecha, hasta llegar al número de 185 en el 2008).

El trabajo de Cuba por hacer valer estos principios quedó reflejado en los do-cumentos de la XIV Cumbre del MNOAL celebrada en La Habana, que recogen lo siguiente, cito:

“El respeto, la soberanía, igualdad soberana y la integridad territorial de to-dos los Estados, el respeto a la igualdad de derechos de los Estados, incluido el derecho a determinar su sistema político, económico, social y cultural sin injerencia alguna por parte de otro Estado. Ningún Estado o grupo de Estados tiene derecho a intervenir directa o indirectamente y sea cual fuere el motivo en los asuntos internos o externos de otro estado. El rechazo a los intentos de cambio de régimen.”

Por últimos nos referiremos a los puntos 9 y 10

• 9.( Cuba) basa sus relaciones con los países que edifican el socialismo en la amistad fraternal, la cooperación y la ayuda mutua, asentadas en los ob-

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jetivos comunes de la construcción de la nueva sociedad; No cabe duda que la defensa del socialismo ha sido divisa esencial para nuestro país. Así la Revo-lución cubana fue capaz de adoptar una posición principista ante los sucesos de Checoslovaquia en 1968 pero a la vez de enjuiciar críticamente las causas de lo ocurrido y alertar sobre los peligros a los que se enfrentaba el socialismo mundial.

Cuba ingresó al CAME y defendió en él los intereses de los países socialistas subdesarrollados, para los cuales reclamó también una política de eliminación del intercambio desigual.

Aunque la existencia de la Unión Soviética y los países socialistas de Europa fue-ron indudablemente un factor fundamental, las relaciones con estos países siempre estuvieron matizadas e influidas por diferencias sustanciales de criterios sobre las concepciones de la construcción del socialismo, y la aplicación de los principios del internacionalismo. Vale mencionar a modo de ilustración la oposición soviética a la acción internacionalista en Bolivia; o las serias diferencias con China a causa de algunas de sus acciones o no acciones durante la guerra de Vietnam; los sucesos relacionados con la microfracción que involucraron a las Embajadas de la URSS y Checoslovaquia; las grandes diferencias públicas con Yugoslavia, la crítica cubana a una política de coqueteo con Estados Unidos en busca de beneficios económicos como en los casos de Rumanía y Polonia. Solo con la consecuente política cubana, de principios, con la práctica de la discusión de las diferencias con plena transpa-rencia y la seguridad de que Cuba nunca traicionaría los intereses globales del so-cialismo, a los cuales estaba dispuesta a subordinar los suyos propios, se logró una relación ascendente.

Con China hubo momentos difíciles, de desencuentros en el plano político e ideológico. A Vietnam lo apoyamos con la plena aplicación del internacionalismo, como ningún otro país lo hizo. Hoy después de la desaparición del socialismo en Europa se mantienen vínculos ascendentes con los que lo han proclamado como régimen social, aún con sus propias particularidades. Por ello el IV Congreso del Partido reiteró: “la inalterable esencia revolucionaria, antimperialista, solidaria e internacionalista de nuestra política exterior y su orientación de respeto y unidad fraternal con la República Popular China, la República socialista de Vietnam y la República Popular Democrática de Corea, que eligieron como Cuba la senda de la edificación socialista.”

Hoy las relaciones con estos países se desarrollan en todos los planos, con un alto nivel de diálogo e intercambio político.

• 10. (Cuba) mantiene relaciones de amistad con los países que, teniendo un régimen político, social y económico diferente, respetan su soberanía, obser-van las normas de convivencia entre los Estados, se atienen a los principios de mutuas conveniencias y adoptan una actitud recíproca con nuestro país.

Válido en nuestras relaciones prácticamente con el mundo entero, pero espe-cialmente interesante si nos referimos al caso de Europa, Oriental y Occidental. En el caso de Europa Oriental el mejor ejemplo de la aplicación de esta política es la

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propia Rusia, con la que se desarrolla un intercambio político, económico y comer-cial, precisamente sobre estas bases.

Para los integrantes de la Unión Europea ese es el mensaje que aparentemente no todos han comprendido. Cuba ofreció la apertura de un diálogo con los países de la entonces Europa Comunitaria, incluso antes del establecimiento formal de las relaciones, cuando en el Tercer Congreso del Partido, Fidel Castro señaló:

“Continuaremos trabajando por dar a estas relaciones un carácter estable y du-radero, que además de una sólida perspectiva económica, incluya el diálogo políti-co en torno a cuestiones que atañen a las relaciones bilaterales y a los principales problemas internacionales”

No podríamos hacer la historia de estas relaciones que se han caracterizado por la falta de un acuerdo en el plano multilateral con la consiguiente exclusión de Cuba del tratamiento dado a otros países del Continente, la injerencia en los asuntos internos de nuestro país y los intentos de lograr la reversión del proceso revolucionario cubano.

La firmeza de Cuba ante esta política ha sido meridiana y se ha demostrado como la única vía para llegar a una verdadera normalización de los vínculos y a la posibilidad de aplicar a plenitud el enunciado al que nos referimos, relaciones de amistad basada en el pleno respeto. Eso pasa por la eliminación de la ignominiosa e inaceptable posición común.

Este primer intento de situar los hechos a tenor de los principios nos permite, para concluir reafirmar que el caso cubano demuestra que es posible defender el interés nacional e incluso aplicar los objetivos coyunturales en la política sin aban-dono de los principios.

Indiscutiblemente ello ha sido posible por la genial dirección de Fidel Castro,y la acción cotidiana de otros hombres, como Raúl Roa y Carlos Rafael Rodríguez , Isi-doro Malmierca o Ricardo Alarcón, que supieron conducir, en momentos cruciales de nuestra historia o en la cotidianidad a un colectivo de hombres convencidos de que la diplomacia revolucionaria comporta una actuación ética, de lealtad y firmeza inquebrantable, con la divinidad que emana del heroico pueblo que representa.

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Escribir sobre Roa es, a la vez, difícil e insuficiente, pues no se puede expresar a través de las letras el significado y la grandeza de su obra y su personalidad, que quedó plasmado en todo lo que hizo y en cómo lo hizo, al tiempo que se

hace necesario volver a la lectura de sus trabajos para poder descifrar las facetas, giros e intenciones que se nos habían escapado.

Sin embargo, como un homenaje a esta leyenda de Cuba, incursioné -en una primera aproximación- en una de las aristas dentro de las muchas actividades que Roa desarrolló a lo largo de su vida, su proyección hacia el Tercer Mundo en su labor como Canciller. En ese contexto se analizarán sus concepciones, criterios y proyecciones políticas que sirvieron de base a la defensa de los pueblos tercermun-distas, esencialmente, de los pueblos africanos.

Los criterios que se expondrán parten de la selección de algunas de sus interven-ciones en Naciones Unidas en dos lapsos de tiempo: los años 1959-19601 y 1973-1975, relacionadas con África, fundamentalmente. La selección de ambos tiene en cuenta no solo un criterio cronológico, sino y sobre todo, la proyección política. El

1 Intervenciones en la ONU seleccionadas: Argelia. Comisión Política y de Seguridad. Di-ciembre 3, 1959; Declaración sobre la Concesión de la independencia a los países y pueblos coloniales. Asamblea general. Diciembre 6, 1960; la situación de la República del Congo. Asamblea General. Diciembre 17, 1960; Sin tapujos ni eufemismos. Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y desarrollo. Santiago de Chile. Abril 13-mayo 21, 1972; El camino de la liberación y el desarrollo. Sexto período Extraordinario de Sesiones de la Asamblea general. Abril 9-30, 1974; Proa hacia un nuevo orden económico internacional. Asamblea General. Octubre 7, 1974; primer Encuentro e Cuba de Países No Alineados. Ter-cera Reunión del Buró de Coordinación de los Países No Alineados. Cuba, Santa María del Mar. Marzo 17, 18 y 19, 1975.

África en RoaDra: María Elena Álvarez Acosta/Profesora Titular ISRI

“Con los pobres de la Tierra quiero yo mi suerte echar…”

José Martí

“Esta Revolución es de los humildes, con los humildes y para los humildes”

Fidel Castro Ruz

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primero refleja que, con independencia de la difícil situación de la Revolución cuba-na en sus dos primeros años de vida y del asedio por parte de Estados Unidos hacia nuestro país, la proyección cubana, de la mano del verbo de Roa, fue de apoyo total a la lucha de liberación nacional y contra cualquier forma de dominación e injusticia en el mundo.

El segundo momento, más de diez años después, expresa la continuidad de la postura cubana que, por suerte para todos los cubanos, también tuvo la voz de Roa, no solo para defender a David contra Goliat y denunciarlo en los foros internaciona-les, sino también a otros pueblos del mundo.

Roa calificó la diplomacia como el arte de la táctica, el tacto y el contacto, esa frase expresa el quehacer del Canciller de la Dignidad. También en los discursos de Roa se perfilan esos tres componentes: estrategia y objetivos definidos, la forma ló-gica y fluida de sus ideas para cumplir esos objetivos y la utilización del “contacto”, expresado en su peculiar manera de expresarse para dejar oír el criterio de Cuba. En este sentido, se hace imprescindible citar las palabras de Armando Hart Dávalos, en la despedida de duelo a Raúl Roa García, cuando apuntaba:2

Y cuando en las tribunas de los organismos internacionales su figura se ponía en pie y su verbo salía al aire, los farsantes temían a la palabra precisa, candente y de-finitiva de Raúl Roa García. A este hombre se le podría exterminar con los cañones, pero con la palabra, no había quien pudiera aplastarlo….Su estilo era singular. Y lo fue porque se alimentó con el jugo que brota de las entrañas del pueblo… Roa llevó a los salones de los foros internacionales el estilo de agitador político y estudiantil de los años 30, que en esencia nunca dejó de ser, llevó el estilo de la barricada es-tudiantil al foro internacional, y lo hizo sobre la base de una vasta cultura y de un amplísimo conocimiento del drama de nuestros pueblos.

Primera reflexiones

Muchas pudieran ser las consideraciones en torno a la sólida formación de Roa y sus manifestaciones como maestro, periodista, teórico, canciller. Sin embargo, solo nos centraremos, como hemos dicho anteriormente, en el pensamiento y acciones de Roa en defensa de los pueblos tercermundista. Destaca como Roa supo utilizar su aval teóri-co-práctico en la defensa de la Revolución cubana y los pueblos del Tercer Mundo, aún cuando hasta 1959 había centrado sus estudios en el acontecer cubano y latinoameri-cano. Sin embargo, esa sólida formación teórica le posibilitó incursionar profundamen-te en la realidad africana y defenderla con el mismo verbo que a la cubana.

En este ámbito sobresale su teoría antiimperialista y sus concepciones sobre el capitalismo, el colonialismo y los Movimientos de Liberación Nacional que, con

2 Armando Hart Dávalos: Palabras pronunciadas por Armando Hart Dávalos, miembro del Buró Político y Ministro de Cultura, en la despedida de duelo al compañero Raúl Roa García, en el cementerio de Colón, el día 7 de julio de 1982. En Raúl Roa: Canciller de la Dignidad, Ediciones Políticas, Editorial Ciencias Sociales, 1986, pág 389-390.

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independencia de su formación y proyección ideológica, siempre expresó el pensa-miento martiano, en el que se apoyó para defender a otros pueblos. La proyección de su postura – la de la Revolución cubana- y las bases de su práctica política como Canciller fueron resumidas por el mismo cuando expresó:

“Nuestro país, como ya dije en otra ocasión ante este foro internacional, forma parte por su historia, cultura y ubicación, de la comunidad latinoamericana, cuyas tradiciones, derechos, necesidades y anhelos afirma y propugna como propios; pero comparte, como propios también, los derechos, las necesidades y los anhelos de todos los pueblos a una vida justa, libre y próspera en un mundo sin imperios ni imperialismos y, por ser similares sus problemas, servidumbres, agonías y afanes, se siente aún ligado a la comunidad afroasiática de naciones”3

Los discursos de Roa eran complejos, pero a la vez sencillos, expresaban de for-ma impecable sus concepciones teóricas, el dominio de la historia universal y las proyecciones futuras, el análisis del momento y la situación que defendía; incor-poraba los principios de la Revolución cubana, al tiempo que, con una habilidad poco común, lograba insertar la defensa de Cuba y la condena a Estados Unidos en los espacios más disímiles. Estos aspectos, y otros que no hemos incorporado, se hilvanaban lógica, coherente y claramente y su voz fluía como el canto de todos los cubanos en los foros internacionales.

Estrategia por el Tercer Mundo

La solidez de la formación de Roa como profesional, orador y revolucionario se expresaba en los análisis que introducía en sus discursos Serían muchos los ejem-plos que pudieran incluirse en cuanto al andamiaje teórico de sus intervenciones pero solo citaremos algunos, sobre todo referidos –o vinculados- a la problemática tercermundista, donde sobresalen las referidas a las épocas históricas, el capitalis-mo, el colonialismo y el subdesarrollo, entre otros.

En diciembre de 1959 en su intervención para apoyar la independencia de Argelia, Roa iniciaba su arenga con un análisis sobre la evolución de las épocas históricas, planteó:

Suelen agruparse en orgánicas y críticas las grandes épocas configurantes del proceso histórico. Las épocas orgánicas son aquellas en que el curso del desarro-llo fluye con ritmo uniforme. Las épocas críticas se caracterizan por vastas y pro-fundas conmociones en la estructura de la sociedad, urgida ya de nuevas bases y ajustes que garanticen su estabilidad, equilibrio y progreso. Tales coyunturas se producen, con frecuencia pendular, a lo largo de los siglos. Son, en suma, la razón de mudanza en la esencia misma de la vida de los pueblos.4

3 Raúl Roa García: Argelia. Comisión Política y de Seguridad. Diciembre 3, 1959. En Raúl Roa, Canciller de la Dignidad, Ediciones Políticas. Editorial de Ciencias Sociales, La Habana, 1986, p. 130.4 Raúl Roa García: Argelia. Comisión Política y de Seguridad. Diciembre 3, 1959. En Raúl Roa: Canciller de la Dignidad, Ediciones Políticas, Editorial de Ciencias Sociales, 1985, p. 129.

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Posteriormente, Roa desarrolla un análisis sobre la situación del momento y hace referencia al concepto de crisis: “Crisis no significa, en términos biológicos ni históricos, ineluctable declinación o acabamiento. Significa, en rigor, cambio: caída o ascenso, retroceso o renuevo, rebalce o torrente, supeditación o libertad. Pugna entre las fuerzas estáticas y las fuerzas dinámicas, entre la tradición y la innovación. Cruce, convergencia y bifurcación de caminos.”5

En su intervención en la Asamblea General, en diciembre de 19606 concep-tualizó el colonialismo, como “la sobrevivencia más afrentosa de un régimen de expansión mercantil y de desplazamiento geográfico del poder político, aguijado, primordialmente, por el incentivo del lucrum in infinitum”, al tiempo que hacía un recuento histórico que, como él mismo señaló, “A estas alturas del debate, resulta ya ocioso adentrarse en la historia del colonialismo y referir sus depredaciones, perfidias, ultrajes y provechos.” 7 A continuación, Roa explica por qué la posición cubana y reflexiona sobre la historia de Cuba como colonia y argumenta que “vale la pena consignarlo. Tres años atrás, Cuba no hubiese podido hablar con la diafani-dad y entereza con que hoy lo hace. Tres años atrás, la voz genuina de Cuba estaba ausente de este foro internacional de naciones”.8

Magistralmente refiere las formas de expoliación cometidas en nombre de la “civilización”, hace referencia a la India, Egipto y otros países y regiones del mundo, así como a los diversos mecanismos y organizaciones utilizadas para dicha expo-liación que define como “rótulos”. Más adelante reseña las acciones de Estados Unidos y plantea: “Definir a Estados Unidos como una potencia imperialista es una verdadera tautología, ya que, en este caso, lo definido es la definición”,9 y agrega como se desarrolló la acción neocolonial de Estados Unidos hacia Cuba y, posterior-mente, las acciones contra la Revolución y la realidad sobre la base de Guantána-mo. Por último, Roa cierra su declaración planteando:

“Interpretando el sentir de los pueblos y países que aún no han podido y quieren ser libres y, especialmente, el de los intrépidos, abnegados e invencibles guerrille-ros argelinos –hermanos en el coraje y en el ideal de los guerrilleros cubanos de la Sierra Maestra-, la delegación de Cuba propone que no abandonemos este debate sin antes haber roto los últimos eslabones de las cadenas del colonialismo”.10

En el año 1974 al referirse a los países tercermundistas y a las posibilidades de desarrollo, Roa expresaba “No es ocioso precisarlo. La interdependencia entre las naciones no podrá existir mientras se pretenda mantener la dependencia de los países no colonizados o neocolonizados, sostener el predominio de las empresas

5 Ibíd.,6 Raúl Roa: Declaración sobre la concesión de la independencia a los países y pueblos colo-niales. En Raúl Roa: Canciller de la Dignidad. Ob.cit, p. 170.7 Ibídem p. 1718 Ibídem9 Ibídem, p. 175.10 Ibídem, p. 178.

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multinacionales monopolistas y consagrar el intercambio desigual.11 En esta inter-vención Roa se refiere a los obstáculos de los países subdesarrollados para avan-zar y analiza las tácticas imperialistas en cuanto a los países petroleros del Medio Oriente, entre otros. Con esa cubanía tan propia expresaba que “Las denominadas empresas multinacionales o transnacionales no tienen ya Caperucita Roja que em-baucar, como el lobo del cuento”.12

En ese mismo año, Roa criticaba a las Naciones Unidas y planteaba: “El dramático fracaso de la Estrategia Internacional para el Desarrollo, promovi-da por las Naciones Unidas, está a la vista de todos. El hecho de que apenas se le haya mencionado en esta tribuna prueba irrefutablemente que la historia tien-de a condenarla al olvido. Ese expediente, como lo anticipara Cuba en diversos foros internacionales, no ha resuelto ni resolverá nada. El foso entre los países capitalistas desarrollados y los países del Tercer Mundo se ha ido ahondando por días”. 13

Por último quisiéramos mencionar una idea del discurso de Roa en el primer encuentro en Cuba de los No Alineados, donde parecería que veía el momento y el futuro, cuando señaló:

“Salta a la vista que el área capitalista desarrollada ha entrado, con todas sus implicaciones y consecuencias para la seguridad y la paz, en su etapa más embro-llada después de la Segunda Guerra Mundial. Pero esa situación se torna aún más incierta y riesgosa si se tiene en cuenta que el viejo orden económico internacio-nal, fundado en las relaciones coloniales y neocoloniales de dominio, explotación y despojo, con la consiguiente prolongación del subdesarrollo y la dependencia ha agotado ya casi todas sus reales posibilidades de aplastar, contener o desviar la insurgencia de los pueblos que luchan por su liberación y desarrollo en Asia, África y América Latina se van haciendo cada vez más ineficaces”. 14

Roa y África

Cuba aspira a una paz fundada en la autodeterminación nacional, en la coopera-ción económica, en el respeto a los derechos humanos, en el imperio de la justicia social en el desarme internacional y en el uso constructivo de la energía atómica. No cabe ya eludirlo. El curso orgánico de la historia y, por ende, el porvenir de la humanidad depende, en buena parte, del pleno desarrollo de los países subdesa-rrollados. Y poner a contribución sus mejores esfuerzos para asegurar ese porvenir,

11 Raúl Roa: Raúl Roa García: El camino de la liberación y el desarrollo. Sexto período de Sesiones de la Asamblea General. Abril 9-30, 1974. En En Raúl Roa: Canciller de la Digni-dad. Ob.cit, p. 356.12 Ibídem, p. 360.13 Ibídem, p. 364.14 Raúl Roa: Raúl Roa García: Primer Encuentro en Cuba de Países No Alineados. Tercera Reunión del Buró de Coordinación de los Países No Alineados. Cuba, Santa María del Mar. Marzo 17, 18 y 19, 1975, pp. 380-381.

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es lo que interesa y preocupa al Gobierno y al pueblo cubanos en este decisivo avatar de la convivencia humana.15

Así culminaba Roa su discurso sobre Argelia en la Comisión Política y de Segu-ridad, en diciembre de 1959 y, en la práctica enumeraba las líneas esenciales de la Revolución cubana en política exterior.

Debemos hacer referencia a algunas características del Movimiento de Libe-ración en África para comprender con mayor claridad por qué la referencia a los pueblos africanos y a la defensa de su liberación y derecho a la paz se hacen prác-ticamente constante en los discursos y declaraciones de Roa.

La independencia de Cuba coincidió en el período en que se desenvolvió el pro-ceso de liberación de los países africanos. Debemos recordar que la primera co-lonia de África Subsahariana que se independizó fue Ghana en 1957, mientras en el año 1960 proclamaron su independencia 17 países africanos. En ese escenario sobresalió la lucha armada en Argelia y las maniobras francesas por mantener sus posiciones, así como la utilización de métodos imperialistas a nivel continental para someter a los países al control neocolonial.

Las acciones imperialistas en el período que estamos abordando tuvieron su máxima expresión en el Congo Leopoldville (posteriormente, Zaire, RPC), al tiempo que se iniciaba la lucha por la liberación en las colonias portuguesas y se fortalecía contra del apartheid.

La proyección cubana fue consecuente con sus principios antiimperialistas, anti-coloniales y de apoyo a los MLN. En la tribuna de Naciones Unidas y en otros esce-narios, Roa apoyó a los africanos y denunció vehementemente a los imperialistas. Entre los años 1959-60 sobresalen los casos de Argelia y el Congo.

En el caso de la región del Magreb, Francia, por una parte, negociaba y cedía la inde-pendencia a Marruecos (Mohamed V, 2 de marzo de 1956, protocolo de independencia) y Túnez (Bourguiba, 20 de marzo de 1956), con un basamento neocolonial y, por la otra, excluía a Argelia y concentraba todo su poderío para mantener el dominio en ese país.

A partir de 1954 con el inicio de la lucha armada en Argelia, dirigido por el Frente de Liberación Nacional (FLN), la respuesta francesa fue una feroz represión, mientras todos los sectores argelinos se sumaron al Frente.

La lucha del pueblo argelino recibió un fuerte apoyo de los países recién in-dependizados y del campo socialista en los marcos de Naciones Unidas, la voz de Cuba fue una de las más “altas”. El 3 de diciembre de 1959 Roa alzaba la voz para defender la independencia de Argelia y planteaba:

La independencia de Argelia no interesa solo a los argelinos: interesa, en pareja proporción, a todos los pueblos del orbe y, especialmente, a los pueblos cuya inde-pendencia recién conquistada se robustece con la independencia de los que aún no han podido entrar en el concierto de las naciones libres. 16

15 Raúl Roa García: Argelia. Comisión Política y de Seguridad. Diciembre 3, 1959. En Raúl Roa: Canciller de la Dignidad, ob.cit, p. 135.16 Raúl Roa García: Argelia. Comisión Política y de Seguridad. Diciembre 3, 1959. En Raúl Roa: Canciller de la Dignidad, ob.cit, p 130.

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En esa misma intervención Roa hace una dura crítica a Francia, en su postura hacia Argelia y señala que: “ Si la actitud de irritante regateo y distorsión asumida por el Gobierno de Francia responde a su típica óptica colonialista, la de justificado recelo adoptado por el Gobierno Provisional de la República de Argelia exhibe las raíces profundas del conflicto planteado y es lógica resultante de los antecedentes del proceso”.17

Posteriormente Roa hace un recuento histórico del proceso de colonización en Argelia, donde destaca el interés de los colonos establecidos en el país africano, al tiempo que expone la postura de Francia y la actuación de De Gaulle, culminando con una condena rotunda a las acciones neocoloniales y subrayando la postura cu-bana ante estos hechos.

En 1974 en la Asamblea General, Roa coincidía con los planteamien-tos del Presidente argelino y lo citaba cuando planteó: “La nacionalización (sentenció el presidente Boumediene, en este mismo foro) constituye por sí un acto de desarrollo”. Este apotegma adquiere, en este contexto, su cabal significado”.18

El capitalismo hizo todo por establecer el neocolonialismo, que en el caso africa-no predominó. Uno de los ejemplos más dramáticos fue el del Congo “Belga”.

Los métodos utilizados por el imperialismo se manifestaron en diversos mo-mentos y países, con objetivos claramente definidos:

Penetrar en el seno del MLN en un país dado y en el continente en general.Frenar y frustrar las tendencias progresistas.Buscar una salida neocolonial –o reafirmarla- para los países que se independi-zaban.Garantizar el mantenimiento y control sobre la región.

En ese empeño el imperialismo trató de asegurar el predominio o monopolio de la élite explotadora de una etnia en cuestión o grupo social determinado; la creación y manipulación de partidos etno-tribales; la proclamación de secesiones; el asesinato a los líderes más prominentes y progresistas; el apoyo económico a grupos insurgentes; se utilizaron mercenarios y terceros países (africanos), se ma-nipuló la actuación de las Naciones Unidas, entre otras. Todos esos métodos fueron condenados por la voz de Roa.

En el caso del Congo Belga, en las elecciones de mayo del 60, Patricio Lumumba ganó 33 de los 137 escaños de la Asamblea Nacional Bicameral, por encima de los demás y ganó los gobiernos provinciales oriental, Kivu y Kasai y propició una amplia alianza política. El día 30 de junio se le otorgó la independencia al país. En su primer discurso Lumumba planteó que el Estado conduciría a las masas al bienestar social, progreso y unidad, en la política exterior se seguirían los postulados del neutra-lismo positivo y la solidaridad panafricana, hizo una dura crítica a los colonialistas.

17 Ibídem, pp. 131-132.18 Raúl Roa García: El camino de la liberación y el desarrollo. Sexto Período Extraordinario de Sesiones de la Asamblea General. Abril 9-30, 1974. En Raúl Roa: Canciller de la Dignidad, ob.cit, p. 362.

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Esto fue visto con preocupación por los colonos, la exmetrópoli y los monopolios, se acusó a Lumumba de comunista.

En ese momento el imperialismo comenzaría a maniobrar, se iniciaba la crisis en el Congo. En este se utilizaron prácticamente todos los métodos imperialistas. El 11 de julio, Moisés Tshombe, proclamó la Secesión de Katanga, maniobra para derrocar el gobierno. Pidió reconocimiento de los belgas y su apoyo, en la práctica ya lo hacían. Debemos recordar que de Katanga no se había ido nadie, ni colonos ni funcionarios. De esta región se obtenía el 66% del ingreso anual del país. La secesión la había apo-yado la Unión Minera del Alto Katanga, con apoyo de Bélgica, la OTAN y la minoría blanca de África Austral. Sus dominios comprendían 34 000 km2 y en sus minas tra-bajaban 21 146 africanos y 2 200 europeos, además controlaba la mayor parte de las plantas, energía eléctrica, industria ligera, ganadería y alimentación. También se declaró la secesión de Kasai por Albert Kilonyi (área rica en diamantes y emporio forestal), esta última tuvo menor repercusión, pero el país amenazaba estallar.

Lumumba exigió la presencia de fuerzas de las Naciones Unidas, para que se retiraran los belgas y poder controlar la secesión. El 14 de julio se decidió enviar esas fuerzas. En la práctica, sirvieron de apoyo a la usurpación y el crimen, no “pu-dieron” controlar nada, hasta después que Lumumba fue asesinado.

En diciembre de 1960 la voz de Roa condenaba enérgicamente las acciones contra el gobierno del Congo y señalaba: “La conjura urdida contra la autodetermi-nación, la independencia y la soberanía del Congo, a la cual desgraciadamente no resulta ajena esta organización, es signo inequívoco de la obstinación del colonialis-mo en mantener, por otros medios, la explotación económica y el dominio político de los territorios y pueblos que aparentemente libera. 19 A continuación apuntaba que: ”El Congo es, en estos momentos, una nación intervenida”…”El arresto, befa y atropello de Lumumba por la guardia pretoriana de Mobutu, y su probable ejecu-ción por orden del neocolonialismo y del imperialismo, es un flagrante atentado al derecho de gentes y anuncio de días trágicos”.20

A continuación subrayaba:

La vida de Lumumba, legítimo Primer Ministro del Congo y líder indomable del pueblo congolés, pende de un hilo y la responsabilidad de salvarla incumbe a las Naciones Unidas. El Gobierno revolucionario de Cuba me ha instruido, expresamen-te, para que inste a una acción rápida, enérgica y eficaz antes de que sea demasiado tarde.21

A pesar de la postura de Cuba y la voz de nuestro Canciller, Lumumba sería asesinado en febrero de 1961. Las Naciones Unidas, el imperialismo y los esbirros

19 Raúl Roa: Declaración sobre la concesión de la independencia a los países y pueblos colo-niales. En Raúl Roa: Canciller de la Dignidad. Ob.cit, p. 174.20 Ibídem, p. 17521 Ibídem

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internos tendrían la responsabilidad y vergüenza del asesinato brutal de un genuino líder africano.

Once días después, el 17 de diciembre de 1960, de nuevo Roa arremetía contra los imperialistas y salía en defensa del respeto a la independencia del Congo y la vida de Lumumba. En ese discurso Roa señalaba que, a pesar de la aprobación de la declaración sobre la concesión de independencia a los pueblos y países coloniales, en la que el voto de Cuba fue favorable, esta declaración podía quedar reducida, “como tantos otros textos grandilocuentes, a puro papel mojado”. 22 Más adelante apuntaba certeramente:

Las resoluciones del Consejo de Seguridad y los acuerdos de la Asamblea Gene-ral Extraordinaria para considerar el creciente empeoramiento de la situación, han sido, como es notorio, burdamente torcidos y burlados en beneficio de los colonia-listas belgas, del imperialismo norteamericano y de las potencias coloniales.23

También la voz de Roa dio la bienvenida a otras naciones africanas independiza-das y condenó el asesinato horrible de Amilcar Cabral. En 1974 señalaba:

El advenimiento del pueblo de Guinea Bissau a la independencia es la radiante coronación de larga y denodada lucha que suscitó la admiración y la solidaridad de todos los parajes de la tierra…. Amilcar Cabral –guía supremo y héroe nacional del pueblo de Guinea Bissau- fue nuestro amigo, nuestro camarada, nuestro hermano. Murió vilmente asesinado en los umbrales mismos de la victoria… No le lloraremos. A los conductores de pueblos se les rinde homenaje en pie y contemplando su obra.24

A pesar del período seleccionado para este estudio serían interminables los ejemplos que demuestran la postura de Cuba y las intervenciones de Roa en los diversos foros internacionales defendiendo a los pueblos africanos, condenando el apartheid, apoyando la lucha de las colonias portuguesas y condenando al colonia-lismo portugués, al imperialismo estadounidense, etcétera.

Roa fue un hombre que estuvo a la altura de su época, supo expresar no solo las necesidades de su pueblo y defender en todo momento la libertad de Cuba, sino también la de otros pueblos y países.

África ocupó un lugar importante en la proyección política de Roa después de 1959, y no podía ser de otro modo, la defensa de la autodeterminación, la soberanía y la con-dena al imperialismo eran parte inseparable de la teoría y la práctica de Roa, es por ello que fue el paladín ideal para defender a esos pueblos en los foros internacionales.

22 Raúl Roa García: La situación de la república del Congo. Asamblea General. Diciembre 17, 1960. En Raúl Roa: Canciller de la Dignidad. Ob.cit, p. 179.23 Ibídem.24 Raúl Roa García: Proa hacia un nuevo orden económico internacional. Asamblea General. Octubre 7, 1974. En Raúl Roa: Canciller de la Dignidad. Ob.cit, pp. 365-366.

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Fuentes Consultadas

González Bello, Manuel: “El Canciller”. Editorial Ciencias Sociales, 1999Hart Dávalos, Armando: Palabras pronunciadas por Armando Hart Dávalos, miembro del Buró Político y Ministro de Cultura, en la despedida de duelo al compañero Raúl Roa García, en el cementerio de Colón, el día 7 de julio de 1982. En Raúl Roa: Canciller de la Dignidad, Ediciones Políticas, Editorial Cien-cias Sociales, 1986.Roa García, Raúl: “Retorno a la Alborada”, 3ra. Edición, Raúl Roa, Editorial Ciencias Sociales, 1977.Mazola Giraldo: Una genuina política exterior revolucionaria. http://www.tricontinental.cubaweb.cu/REVISTA/texto10.htmlRoa García, Raúl: El fuego de la semilla en el surco, Editorial Letras Cubanas, 1982.Roa García, Raúl: Argelia. Comisión Política y de Seguridad. Diciembre 3, 1959. En “Raúl Roa Canciller de la Dignidad”, Ediciones Políticas, Editorial Cien-cias Sociales, 1986.Roa García, Raúl: Declaración sobre la Concesión de la independencia a los países y pueblos coloniales. Asamblea General. Diciembre 6, 1960. En “Raúl Roa Canciller de la Dignidad”, Ediciones Políticas, Editorial Ciencias Sociales, 1986.Roa García, Raúl: La situación de la República del Congo. Asamblea General. Diciembre 17, 1960. En “Raúl Roa Canciller de la Dignidad”, Ediciones Políticas, Editorial Ciencias Sociales, 1986.Roa García, Raúl: Sin tapujos ni eufemismos. Tercera Conferencia de las Na-ciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo. Santiago de Chile. Abril 13-mayo 21, 1972. En “Raúl Roa Canciller de la Dignidad”, Ediciones Políticas, Editorial Ciencias Sociales, 1986.Roa García, Raúl: El camino de la liberación y el desarrollo. Sexto período Ex-traordinario de Sesiones de la Asamblea general. Abril 9-30, 1974. En “Raúl Roa Canciller de la Dignidad”, Ediciones Políticas, Editorial Ciencias Sociales, 1986.Roa García, Raúl: Proa hacia un nuevo orden económico internacional. Asam-blea General. Octubre 7, 1974. En “Raúl Roa Canciller de la Dignidad”, Ediciones Políticas, Editorial Ciencias Sociales, 1986.Roa García, Raúl: Primer Encuentro e Cuba de Países No Alineados. Terce-ra Reunión del Buró de Coordinación de los Países No Alineados. Cuba, Santa María del Mar. Marzo 17, 18 y 19, 1975. En “Raúl Roa Canciller de la Dignidad”, Ediciones Políticas, Editorial Ciencias Sociales, 1986.

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Hasta mediados de los años 80 del siglo XX solo unos pocos estudios sobre cuestiones puntuales en las relaciones de Canadá con América Latina y el Caribe se habían publicado y la inmensa mayoría de ellos fueron redacta-

dos por académicos canadienses, con escasa participación de cientistas latinoa-mericanos.

No es hasta 1994 y el 2000, respectivamente, que aparecen dos de los estudios recientes más completos sobre las relaciones de Canadá con América Latina, con exclusión casi total del Caribe. Pero Descubriendo las Américas: la evolución de la Política Exterior canadiense hacia América Latina, de James Rochlin y Canadá, América Latina y el Nuevo Internacionalismo. Un análisis de política exterior 1968-1990, de Brian J.R. Stevenson, no alcanzaron a ofrecer una explicación completa sobre la incorporación de Canadá a la Organización de Estados Americanos (OEA) como miembro pleno, ni de su intervención en las negociaciones del Área de Libre Comercio para las Américas, cuestiones relevantes en la conversión de Canadá en parte del sistema interamericano.

A partir de 1990, con la negociación del Tratado de Libre Comercio para América del Norte (TLCAN) y la realización de las Cumbres de las Américas desde 1994, se multiplicaron en Canadá los estudios académicos sobre América Latina y el Caribe, básicamente referidos a cuestiones económicas, los cuales en su mayoría reiteraron las bondades que podía significar la aplicación de esquemas neoliberales para las economías menos desarrolladas del continente.

En América Latina y en Cuba en particular son aislados los estudios publicados

Proyección Exterior de Canadá hacia América Latina

y Caribe

Dr. José Ramón Cabañas Rodríguez

1968-2003, ante el tribunal nacional de grado científico, realizada el 16 de julio del 2009.

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sobre la política exterior canadiense y menos aún los que se refieren a los vínculos externos de su sociedad civil. Hasta el momento no se ha publicado en Cuba una sistematización de las relaciones canadienses con América Latina y el Caribe para el período 1968-2003.

A partir de lo explicado anteriormente, se ha hecho impostergable analizar con una visión de la Ciencia Política desde el Sur los principales rasgos de la política ex-terior de Canadá, país que va aumentando progresivamente su presencia política y económica en la región latinoamericana y caribeña.

Esta investigación cubre de manera integral el período más prolífico de la polí-tica exterior canadiense hacia América Latina y el Caribe, valorando de forma obje-tiva sus principales fundamentos, definidos como producto de los reacomodos de intereses clasistas que tuvieron lugar al interior de la sociedad canadiense.

El problema de investigación se definió en la tesis en términos de: ¿Cuáles son las razones que explican el crecimiento gradual de los vínculos políticos y económi-cos de Canadá con América Latina y el Caribe en el período 1968-2003 y cuáles son las características principales de ese proceso?.

La hipótesis quedó redactada de la siguiente forma:

Los vínculos de Canadá con América Latina y el Caribe recibieron un estímulo oficial para su desarrollo a partir de 1968 debido a la intención del gobierno cana-diense, y de parte de la sociedad civil, de lograr la diversificación de las relaciones exteriores del país, para hacer frente a la influencia creciente que ejercían los Es-tados Unidos sobre Canadá. Sin embargo, las grandes corporaciones canadienses obstaculizaron ese curso de política y lo hicieron fracasar, al imponer como priori-dad la institucionalización de la relación económica bilateral con Estados Unidos.

La investigación establece una relación directa entre los cambios políticos inter-nos de Canadá y la política exterior que cada uno de sus gobiernos definió respecto a América Latina y el Caribe, en un período determinado, e incorpora la incidencia de las megacorporaciones, importante actor de la sociedad civil, en la proyección exterior de Canadá respecto a la mencionada región.

El marco conceptual del estudio parte de un sentido martiano de la Política como “arte de inventar un recurso a cada nuevo recurso de los contrarios”1 y de la voluntad de demostrar en última instancia qué la condiciona, al saber que en el estudio de la misma “lo real es lo que no se ve”2. Se integran igualmente las con-sideraciones de José Martí sobre la identificación del Problema Principal en una coyuntura histórica determinada, precondición para encarar entonces el Problema Fundamental clasista, según la determinación de V.I. Lenin. El concepto de política

1 Martí, José. Noticias de Francia, en La Opinión Nacional, Caracas, 17 de septiembre de 1881, O.C., t. 14, Editorial Cienticas Sociales, La Habana 1975, p.60.2 Martí, José. La Revista Ilustrada, Nueva York, mayo de 1891, O.C., t. 6, Editorial Cienticas Sociales, La Habana 1975, pp 155-167

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en los términos de una sociedad capitalista se precisa con lo aportado por Fidel Castro, al apreciar esta como “la consagración del oportunismo de los que tienen medios y recursos”.3

El autor de la tesis comparte las definiciones de la Nueva Ciencia Política desde el Sur, y en especial la aportada por Thalía Fung Riverón, en el sentido de que la Política es la disciplina que comprende las relaciones entre el Estado y la sociedad civil, pero en ambas direcciones, de manera mucho más compleja que lo planteado por cientistas desde el capitalismo, que limitan la política al ejercicio de poder y a la unidireccional relación gobernante-gobernado.

Una segunda dimensión de la política habría que verla, según la propia Thalia, en una dinámica hacia el interior del gobierno, donde se manifiestan las acciones para mantener un estado de cosas en la producción y distribución de riquezas en correspondencia con intereses clasistas.

En la tesis se asume el concepto de Política Exterior razonado por Roberto Gon-zález Gómez en su obra Teoría de las Relaciones Políticas Internacionales (1990), al resumir y evaluar lo aportado hasta entonces por estudiosos de la materia de diversos signos. El profesor González Gómez señaló que política exterior es “la ac-tividad de un Estado en sus relaciones con otros Estados, en el plano internacional, buscando la realización de los objetivos exteriores que determinan los intereses de la clase dominante en un momento o período determinado”.

Sin embargo, teniendo en cuenta que en la Ciencia Política que se construye desde el Sur se reconoce cada vez más el dinamismo de la sociedad civil sobre la conformación y el comportamiento del Estado, en particular en su política exterior, se utiliza también la definición de Proyección Externa de Canadá, aportada por Luis Suárez Salazar en su obra El siglo XXI: Posibilidades y desafíos para la Revolución cubana (2000). El profesor Suárez Salazar explicó que esta definición la utiliza “para connotar acontecimientos y definiciones que, aunque strictu sensu forman parte del orden político y jurídico interno o de la política económica, ecológica o cultural de un Estado-nación, contribuyen (o no) a materializar su política exterior y, por tanto, sus plurales interrelaciones con el mundo”.

Las referencias de la indagación a la Sociedad Civil parten de lo expresado por Carlos Marx en la Crítica de la Filosofía del Derecho de Hegel, donde su autor plan-teó, por primera vez, que no es el Estado como objetivación del espíritu absoluto el que se realiza en la sociedad civil y la familia, sino al revés, son la sociedad civil y la familia las que se abstraen en el Estado. Al hallar esta inversión metodológica, Marx concluyó que la sociedad civil es el continente de las fuerzas de cambio que transformarán el Estado, considerando después como principal agente de las trans-formaciones al proletariado. En la construcción de una Ciencia Política desde el Sur se renomina la sociedad civil en el concepto de pueblo, recogiendo los aportes de

3 Castro, Fidel. Recuento Crítico del PPC (Ortodoxo), periódico El Acusador, 16 de agosto de 1952, citado en: Castro Fidel. Chibás a 100 años de su natalicio, periódico Granma, 26 de agosto del 2007, p.1.

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todos aquellos que han encabezado luchas populares de oprimidos; se reconoce el carácter abierto y más situacional de la misma, que cambia de país en país por los elementos histórico-concretos, así como su carácter contradictorio, pues entre sus componentes se asumen tanto la familia como el mercado y las megacorpora-ciones.

A pesar de la obligada generalización que implica la síntesis en una investiga-ción, se acude al uso de los términos América Latina y Caribe con comprensión de la diversidad de países y subregiones que los mismos contienen.

El período de tiempo en el que se delimita el problema de investigación se explica a partir de que en 1968 fue la primera vez en la historia de Canadá que un gobierno, liberal en este caso, declaró públicamente que la región de América Latina constituía una prioridad en su política exterior. Entre ese año y el 2003 se sucedieron el mandato de Pierre Elliott Trudeau, con la búsqueda de más soberanía y diversificación de la política exterior; la arremetida conservadora de Brian Mulro-ney, que insertó al país en la órbita estadounidense; y el regreso al poder ejecutivo de los liberales bajo la égida de Jean Chrétien, como supuestos herederos de la época trudeauista, pero incapaces de ofrecer una alternativa al esquema neoliberal instaurado en el país y a la tendencia integracionista con Estados Unidos.

El objetivo general de la investigación se definió en términos de: analizar las causas objetivas que explicaron la formulación de una política de acercamiento del gobierno liberal canadiense hacia América Latina y el Caribe a partir de 1968 y las razones que impidieron que esa decisión se consumara, según los objetivos deli-neados por el ejecutivo de Pierre Elliott Trudeau; así como estudiar los límites de los gobiernos canadienses posteriores para desarrollar una política exterior propia e independiente respecto a América Latina y el Caribe, en el marco de su acelerada integración con Estados Unidos.

Los objetivos secundarios que se corresponden con la estructura capitular se definieron como:

1.- Caracterizar la relación política de Canadá con América Latina y el Caribe entre 1968 y el 2003. 2.- Explicar la preeminencia que han tenido los intereses económicos y comercia-les de las empresas canadienses en la relación con América Latina y el Caribe.3.- Analizar el comportamiento de Canadá como actor del sistema interameri-cano, a partir del ingreso a la OEA en calidad de miembro pleno, la negociación del TLCAN y su participación en las negociaciones del ALCA.

Esta investigación y sus conclusiones están planteadas desde las posiciones del ma-terialismo dialéctico, que reconoce tanto el condicionamiento que ejerce la economía sobre la política, como la interrelación que se establece entre la política interna de un país determinado y su política exterior. La utilización del método histórico-lógico ha sido en este caso fundamental para generalizar la dialéctica de los acontecimientos en el período de tiempo que se definió en el problema antes expuesto.

La tesis ofrece nuevos resultados integrando subtemas que no habían sido te-nidos en cuenta en estudios precedentes pero, al mismo tiempo, no se han podido

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asumir todos aquellos que pudieran definirse dentro de la Proyección Exterior de Canadá.

El Capítulo I.- Los fundamentos de la relación política de Canadá con América Latina y el Caribe entre 1968 y el 2003, parte de explicar el momento histórico canadiense en el que tuvieron lugar las elecciones generales de 1968, así como quién era, cómo y por qué ascendió al máximo poder ejecutivo un candidato prác-ticamente ajeno a las maquinarias partidistas tradicionales del sistema político ca-nadiense.

La investigación analiza los textos resultantes de varias comisiones reales crea-das entre 1949 y 1968 por sucesivos gobiernos canadienses que conocieron de la sociedad civil sus preocupaciones sobre la influencia creciente que ejercían los Estados Unidos sobre diversos aspectos de la vida del país.

Si bien dichos criterios eran canalizados desde la base de la sociedad canadien-se, en la superestructura política no se diseñaron estrategias, ni proyectos que es-tuvieran en correspondencia con las recomendaciones realizadas por dichas comi-siones, lo que se reflejó en una creciente irritación popular.

La indicación más clara de esa insatisfacción y de las transformaciones que se venían produciendo al interior de la sociedad civil canadiense fue la constitución en 1961 y la llegada al parlamento federal en 1962 del Partido Neodemócrata (NDP), que pretendió capitalizar las tendencias heterogéneas con base en el movimiento obrero y agrario de las provincias centrales del país.

El NDP trajo dentro de sí un sector minoritario que llegó a plantear en 1968 la solución de los problemas de Canadá a partir del establecimiento de un régimen socialista.

Específicamente en Quebec se desencadenó entre 1959 y 1962 la llamada Revo-lución Tranquila, a través de la cual un sector reformista asociado al Partido liberal local logró sacar del poder a la conservadora Alianza Nacional. Del seno de ese re-formismo surgió un grupo nacionalista que llegó a defender en las urnas la sobera-nía de la provincia, y otro grupo que optó por el federalismo como la mejor vía para garantizar los intereses de Quebec. En este último militaba Pierre Elliott Trudeau.

Se registra en el estudio la incidencia en Canadá de factores externos como las consecuencias de la guerra de Viet Nam, la integración paulatina del Reino Unido a Europa a partir de 1967, el consecuente desmembramiento de la Mancomunidad de Naciones, y el inicio del proceso de descolonización en el Caribe, que contribuye-ron de una manera u otra a avivar los cuestionamientos que se hacían los canadien-ses sobre el referente a escoger para construir una sociedad más justa.

Es en ese entorno nacional e internacional que tuvo lugar, primero, un cam-bio en el liderazgo del partido liberal y, después, el ascenso al poder ejecutivo de Trudeau. Este y sus más allegados se unieron a dicha formación política tradicio-nal, para hacer uso de la que consideraron como la mejor alternativa para llegar al poder y poner en práctica sus ideas desde allí, para desarrollar una política que consideraban que debía estar “abierta a las izquierdas”.

El pensamiento reformista del nuevo líder y de su entorno más próximo se vio

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reflejado desde temprano en sus discursos sobre política exterior, en los cambios y restructuraciones que indicó dentro del Departamento de Asuntos Exteriores, así como en la definición de prioridades del mismo.

Trudeau expresó claramente (Canadá y el mundo, 29 de mayo de 1968) la vi-sión de que para que Canadá se reafirmara como país y pudiera hacer frente a la absorción que significaba la cohabitación con Estados Unidos, debía diversificar su política exterior y dentro de ella definió a América Latina por primera vez como una prioridad. Estas ideas se han podido analizar con precisión durante el curso de la indagatoria en documentos tales como Política Exterior para los canadienses (1970) y en el artículo Las relaciones Canadá-EE UU: opciones para el futuro (Tercera Op-ción, 1972).

Los gobiernos encabezados por Trudeau, que se sucedieron hasta 1984, inten-taron desarrollar una relación con América Latina que se basara en la cooperación, el intercambio de todo tipo, la promoción de la paz y la seguridad y la contribución al desarrollo de la región.

En la tesis se explica cómo esta política no alcanzó los resultados esperados por un grupo de razones, entre ellas:

1.- Incapacidad del liderazgo liberal de presionar para su ejecución ante la ur-gencia de prioridades tales como las negociaciones constitucionales, la situa-ción interna de Quebec y la crisis económica de inicios de los años 70.2.- El papel retrógrado de una burocracia gubernamental que hizo resistencia a los cambios.3.- La acción de las grandes corporaciones canadienses, importante sector de la sociedad civil, que siguió considerando a Estados Unidos como su principal e insustituible mercado.El ascenso al poder de la Nueva Derecha de Ronald Reagan en Estados Unidos

en 1981 y las presiones que este ejerciera directamente sobre Canadá para que dicho país descontinuara tímidas medidas nacionalistas que aspiraban a establecer cierto control sobre sus recursos naturales, dejaron poco margen de maniobra al gobierno de Trudeau en temas de política exterior, si bien el Primer Ministro siguió expresando a nivel discursivo su convicción a favor de la “diversidad ideológica” (St. Lucía feb, 1983) en el contexto latinoamericano y caribeño.

Los conservadores liderados por Brian Mulroney que gobernaron entre 1984 y 1993 tuvieron una base importante de apoyo social en los sectores empresariales que buscaban una relación más estable y predecible con sus contrapartes estado-unidenses

Consideraciones también de carácter ideológico impulsaron a dicho gabinete a entablar conversaciones con Estados Unidos para lograr un acuerdo completo de comercio, que por el camino fueron transformándose en un acuerdo de libre comercio, que incluía además la desregulación de las inversiones mutuas. La nego-ciación y el acuerdo como tal se selló a espaldas del electorado canadiense.

Este gobierno no contó con una definición programática respecto a América La-tina y el Caribe, si bien se asumieron premisas de años anteriores a nivel discursivo

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tales como: considerar el origen de la crisis centroamericana en causas internas al margen del conflicto Este-Oeste, buscar soluciones a los conflictos en los marcos multilaterales y privilegiar la negociación ante el uso de la fuerza.

Pero, en esencia, los conservadores no tomarían ninguna posición en temas re-gionales que afectara sus relaciones con Estados Unidos.

Los gobiernos encabezados por Mulroney se sucedieron gracias a una continua crisis interna de los liberales y por los errores estratégicos de los neodemócratas, tanto frente al TLC como ante las reformas constitucionales planteadas por los con-servadores. Todo ello, más el retroceso de las fuerzas progresistas ante la debacle del socialismo europeo, restaron presión sobre el ejecutivo para que desarrollara una agenda alternativa.

A pesar de ello, ocurrieron en los años de Mulroney dos momentos que la cien-cia política canadiense considera como hitos de las relaciones del país con América Latina y el Caribe: la firma del TLCAN y la incorporación de Canadá a la OEA como miembro pleno.

La tesis explica cómo Canadá tuvo una actuación reactiva ante el primer tema, buscando garantizar las preferencias que ya consideraba haber conquistado en el mercado estadounidense. La incorporación a la Organización de Estados America-nos no tuvo como objetivo el desarrollo per se de los vínculos con la región, sino que estuvo motivada por una lectura errónea del momento histórico, en el que se suponían acabados para siempre los conflictos ideológicos en la región.

El retorno de los liberales al poder bajo el liderazgo de Jean Chrétien (1993-2003) se produjo más por una división en el seno de la derecha y el fracaso con-servador en responder a las expectativas de Québec, que por una reorganización o revitalización de las fuerzas progresistas que cuestionaran y ofrecieran alternativas al programa neoliberal. Los sucesivos gobiernos de Chrétien se caracterizaron por un continuismo en la política económica interna y exterior.

Respecto a América Latina y el Caribe Canadá tuvo en la Cumbre de las Américas y en las negociaciones para el establecimiento del Área de Libre Comercio de las Américas, por un lado, y en el activismo a favor de la democracia representativa en el marco de la OEA, por otro, los ámbitos fundamentales de su relación con la región. Nuevamente el desarrollo de vínculos con América Latina y el Caribe no sería un fin en sí mismo, sino el espacio para manejar las relaciones bilaterales con Estados Unidos y cooperar con aquel con un mayor impacto internacional.

Finalmente en este capítulo se aborda la singularidad del caso cubano en las relaciones exteriores de Canadá en la región, país en el que sí tuvo éxito la política de diversificación y con el que se expandieron los vínculos de forma sostenida en todos los años que cubre el presente estudio, a pesar de no formar parte del ALCA, y tener sus derechos suspendidos en la OEA.

En el Capítulo II La evolución del comercio y las inversiones canadienses en América Latina y el Caribe entre 1968 y el 2003. Papel de las corporaciones, se explica el papel jugado por las grandes corporaciones canadienses en el desarrollo de los vínculos con América Latina y el Caribe desde finales del siglo XIX, cuando los

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superávit de la economía canadiense comenzaron a invertirse en la banca, la mi-nería y los servicios de infraestructura regionales, aprovechando la debilidad pro-gresiva del Reino Unido para atender sus intereses coloniales, las ventajas desde el punto de vista regulatorio respecto a Estados Unidos, al amparo primero del orden colonial británico (Caribe y Centroamérica) y respetando, después, las normas del orden panamericanista que iban construyendo los Estados Unidos.

En América Latina y el Caribe los comerciantes y los hombres de negocio cana-dienses siempre precedieron a la llegada de los diplomáticos del mismo origen.

A los efectos de la periodización de estas relaciones en los años que cubre la tesis, las mismas se dividen en dos grandes épocas: desde 1968 hasta la crisis la-tinoamericana de la deuda externa de inicios de la década de los años ochenta y desde ese momento en adelante, pasando por la imposición de los programas de austeridad y la aplicación de los esquemas neoliberales en la región.

La novedad del planteamiento contenido en Política Exterior para los Canadien-ses (1970) respecto a las relaciones económicas con América Latina y el Caribe, era que por primera vez estas se pretendían respaldar de manera oficial desde el go-bierno, utilizando herramientas tales como los proyectos de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional, de la Corporación Canadiense para el Desarrollo de las Exportaciones, la organización de misiones comerciales, etc.

A pesar de ello, entre 1968 y 1984 sólo cuatro o cinco países latinoamericanos estaban en la lista de aquellos a los que Canadá exportó o desde los que importó más del 0.1% del total de su comercio, entre ellos Venezuela, México, Brasil y Ar-gentina.

Las grandes corporaciones canadienses mantuvieron su atención en el mercado estadounidense, a pesar de que era América Latina y el Caribe el área que absorbía porcentualmente la mayor cantidad de productos canadienses manufacturados, a di-ferencia del resto de las regiones geográficas que privilegiaban sus materias primas.

La tesis registra cómo en este particular momento de las relaciones canadienses con la región estaba sesionando la Comisión Real Sobre Unión Económica y las Pers-pectivas de Desarrollo de Canadá, en los debates de la cual se reflejó el cambio de perspectiva que se venía produciendo en una parte importante del empresariado canadiense hacia una mayor integración económica con Estados Unidos y por la aplicación de los principios neoliberales en la economía interna y exterior del país.

La investigación aporta datos en este capítulo sobre la incorporación canadiense al proyecto de Estados Unidos de expandir los postulados del libre comercio por toda América Latina, a partir de las definiciones estratégicas hechas en la Enterprise for the Americas Initiative. Canadá participó primero en las negociaciones del TL-CAN con México y después, invitó a Chile y Costa Rica en ese orden para acuerdos bilaterales. Con el resto de los países y subregiones Canadá anunció iniciativas que no formaban parte de una visión global, sino que parecían tratar de adivinar o anti-ciparse al próximo paso de Estados Unidos en el tema.

La tesis utiliza información estadística y presenta un análisis de esta, para de-mostrar que en los años transcurridos entre 1968 y 2003 no cambió sustancialmen-

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te el comercio canadiense con América Latina y el Caribe, como parte del inter-cambio global de ese país, ni siquiera con aquellas contrapartes con las que tenía firmados acuerdos preferenciales, salvo excepciones como Jamaica y Cuba, que se explican por razones muy particulares.

Se singulariza el renglón de la prospección minera como el único que sí registró un avance significativo en las relaciones de Canadá con un grupo de países selec-cionados, lo cual se corresponde con la especialización canadiense en esa esfera a escala internacional. Para el año 2000 Canadá y América Latina producían conjun-tamente el 48% del cobre mundial, el 45% de la plata, el 32 % del niquel, el 30% del zinc, el 27% del hierro, el 21% del oro, el 19% del plomo y del aluminio primario, el 18% de la sal y el 15% del petróleo crudo.

En este segundo capítulo también se sintetiza información estadística que indica cómo la ayuda oficial al desarrollo dedicada por Canadá a América Latina y el Cari-be, muchas veces citada como el aspecto distintivo de la actuación del capitalismo canadiense en la región, ha sido insuficiente o insignificante en comparación con las grandes ganancias que obtienen sus compañías con inversiones en la región y ha estado atada por prerrequisitos que en última instancia benefician más a los productores canadienses que a los receptores latinoamericanos o caribeños.

En el Capítulo III Las relaciones multilaterales canadienses en el sistema inte-ramericano entre 1968 y el 2003. El ingreso de Canadá a la organización de Esta-dos Americanos, se explica cómo el acercamiento progresivo de Canadá al sistema interamericano construido bajo la hegemonía de Estados Unidos fue posible solo cuando este último dejó de considerar a la ex colonia británica como representante de una potencia extracontinental. Únicamente se produjo una invitación estadouni-dense para la incorporación de Canadá a la OEA, cuando EE UU consideró necesario cerrar el cerco alrededor de la Revolución cubana y reforzar la política de conten-ción del comunismo en América Latina.

A partir de entonces, sin embargo, Canadá articuló una explicación coherente para evitar su ingreso pleno a la OEA, al considerar la misma como territorio vedado de Estados Unidos, preferir manejar sus vínculos regionales en el marco bilateral y al encontrar en 1972 una fórmula adecuada en la condición de país observador, que le permitiera ser y no ser al mismo tiempo y participar solo en aquellos foros que podían significarle ganancias, sin establecer mayores compromisos presupuestarios o políticos.

Es relevante el hecho de que el gobierno que decidiera el cambio de estatus de Canadá ante la OEA no argumentó nunca en sus pocos documentos programáticos conocidos tal intención y que a escasos meses de dar tal paso explicara, precisa-mente en un evento de la OEA, por qué prefería mantenerse en calidad de obser-vador.

La investigación explica cómo el anuncio del ingreso de Canadá a la OEA no estuvo precedido de ningún debate público y ni siquiera la burocracia diplomática estuvo preparada para articular la agenda que asumiría en su nueva condición. No contaba tampoco con los presupuestos para materializar el nuevo compromiso.

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El deterioro de la influencia canadiense en otros escenarios regionales, la po-sible pérdida de prioridad del atlantismo con la previsible desaparición de la URSS, más los probables nichos de oportunidades que se abrirían para Canadá a la sombra de la EAI, son argumentos que pudieron haber precipitado la decisión ejecutiva.

Sin embargo, es la opinión del autor que la razón esencial que impulsó al gobier-no canadiense a tomar tal decisión fue la concertación ideológica con la clase go-bernante de EE UU en la interpretación del momento histórico en el ámbito latino-americano, en cuanto a la improbable ocurrencia de nuevos procesos de liberación nacional y el inicio de una etapa permanente de aceptación por los más pobres de los patrones democráticos impuestos por los más fuertes y una apertura sin límites de las economías de los primeros.

En concordancia con esa visión, Canadá asumió una posición de liderazgo en el proceso negociador del ALCA y tuvo también un papel proactivo en la promoción de la democracia representativa al interior de la OEA. La propuesta para estable-cer una Unidad para la Promoción de la Democracia fue prácticamente el único resultado tangible que la diplomacia canadiense pudo singularizar como producto de su actuación en calidad de miembro pleno de la organización en los trece años transcurridos entre 1990 y el 2003.

La tesis plantea las siguientes conclusiones:

Quedó validada plenamente la hipótesis propuesta, al demostrarse que desde el gobierno canadiense se intentaron crear las bases para establecer una relación más amplia y diversa con América Latina y el Caribe a partir del año 1968, con el ob-jetivo de diversificar su política exterior para obtener mayores cuotas de soberanía ante el peligro de absorción que representaban los Estados Unidos.

La indagación determinó que para describir y explicar el nivel de las relaciones de Canadá con América Latina y el Caribe en un momento determinado es necesa-rio no solo acudir a los planteamientos y las acciones del gobierno resumidos en su política exterior, sino también tener en cuenta las expresiones externas de actores de su sociedad civil como las megacorporaciones, que permiten un enriquecimien-to de lo meramente oficial en el concepto de proyección exterior.

La tesis identificó algunos de los componentes del Sur político al interior de Canadá, que se manifestaron desde la sociedad civil a lo largo de la década de los años 60 del siglo XX, que fueron las causales tanto de un cambio en el mapa político de los partidos tradicionales canadienses, así como de la articulación de un discurso reformista que pretendió ampliar los márgenes de soberanía respecto a Estados Unidos.

En el curso de la investigación se demostró que el objetivo defendido por el gobierno de Pierre Elliott Trudeau de diversificar las relaciones respecto a América Latina y el Caribe no fue alcanzado, debido a que las propias fuerzas encargadas de llevar adelante dicho cambio abandonaron sus propósitos en función de tratar de solucionar lo que consideraron el problema principal de su época: la sobrevivencia

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de Canadá como estado federal. La burocracia gubernamental por su parte hizo una resistencia significativa a las nuevas ideas.

Quedó evidenciado cómo las grandes corporaciones transnacionales canadien-ses, en particular aquellas con casas matrices en el oeste del país e intereses en la prospección petrolera y en la manufactura para la exportación, no suscribieron el cur-so político propuesto desde el gobierno de Trudeau. Más tarde se produjo la reacción clasista de estos grupos de intereses, que apoyaron el acceso al gobierno federal de fuerzas políticas que buscarían el establecimiento de un marco institucional a largo plazo con Estados Unidos para regular el intercambio comercial y las inversiones.

Se ha demostrado cómo en el marco de las negociaciones para el estableci-miento del Área de Libre Comercio para las Américas y en sus acciones a partir de su incorporación como miembro pleno de la Organización de Estados Americanos, Canadá no desarrolló las relaciones con América Latina y el Caribe como un fin en sí mismo, sino con el objetivo de asegurar nuevos espacios económicos para su comercio e inversiones y para preservar las ventajas que consideraba que ya había garantizado dentro del mercado de Estados Unidos.

Los resultados de la investigación aportan nuevo conocimiento al presentar la evolución de la proyección exterior de Canadá hacia América Latina y el Caribe entre 1968 y el 2003, como resultado de los conflictos clasistas que se produjeron al interior de la sociedad civil canadiense, la solución coyuntural que estos tuvieron y la observación del entorno cambiante en la región. Al mismo tiempo se presenta esta proyección desde la relación dialéctica existente entre economía y política.

La respuesta que da esta tesis al problema planteado se distingue del enfoque brindado por otras investigaciones que han abordado de modo parcial el tema des-de explicaciones conductistas o institucionalistas, hayan sido tanto para argumen-tar decisiones coyunturales de distintos gobiernos canadienses, a partir de inclina-ciones o preferencias personales de primeros ministros o miembros del gabinete, como para fundamentar la vocación canadiense respecto al establecimiento de instituciones multilaterales fuertes.

La investigación sistematizó la bibliografía sobre el tema a la que el autor tuvo acceso y abordó críticamente algunas de sus más importantes conclusiones con una visión desde el Sur político.

La indagación valida la fundamentación de que la hipótesis ofrece también una capacidad prospectiva para evaluar futuros planteamientos canadienses en sus relaciones con América Latina y el Caribe, la magnitud que estas puedan tener y su carácter, mientras que al interior de Canadá no se produzca una reevaluación de las prioridades del país en el mundo y cambie de modo esencial la estructura de sus relaciones con Estados Unidos.

En el desarrollo de la tesis se hizo evidente además la visión realista y neorrea-lista en política exterior de los sucesivos gobiernos canadienses que actuaron en el período entre 1968 y el 2003, al haber priorizado en todo momento en sus relacio-nes con el exterior los intereses de los capitales nacionales, por encima de conside-raciones ideológicas o incluso éticas.

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La investigación explica un caso atípico en las relaciones de Canadá con la re-gión: Cuba. Los vínculos desarrollados por el gobierno y la sociedad canadiense con el país caribeño a partir de la lógica de la diversificación de sus relaciones exterio-res, permitieron a Canadá no solo expandir una parte relativamente marginal de su política exterior, sino hacerse también de un argumento insustituible para demos-trar su soberanía respecto a Estados Unidos en las relaciones internacionales. Este caso de éxito, en el que existen relaciones oficiales establecidas en la perspectiva del largo plazo, aunque hayan registrado altas y bajas, ha evolucionado ajeno a la lógica neoliberal y al discurso democratizante aplicado por Canadá a otras naciones latinoamericanas y caribeñas.

La indagación abre nuevas conjeturas para futuras investigaciones tales como un análisis comparativo de las amenazas provenientes de Estados Unidos que tanto la sociedad canadiense como la cubana percibieron y recibieron, a partir de la dé-cada de los años 60 del siglo XX, las formas en que ambos países las enfrentaron y las consecuencias de la política oficial que se siguiera en cada caso.

La tesis señala a Canadá como un país capitalista con alto grado de desarrollo en el hemisferio occidental, que aunque a principios del siglo XX contó al menos con un gobierno con pretensiones imperialistas nunca llegó a articularlas en la pro-yección de sus relaciones internacionales. Es por tanto un actor distintivo respecto a Estados Unidos, con objetivos propios de política exterior. Sin embargo, en su actuación respecto a América Latina y el Caribe, Canadá es un país que en última instancia contribuyó por acción o inacción a, y se benefició de, una estabilidad po-lítica regional que en el período investigado respondió a los intereses hegemónicos de los Estados Unidos.

Como recomendaciones, el autor propone:

Que los Ministerios de Educación Superior y de Ciencia, Tecnología y Medio Am-biente de Cuba auspicien y estimulen un mayor intercambio en el área de ciencia po-lítica y de relaciones internacionales con las instituciones académicas canadienses.

Insertar definitivamente los temas históricos y de relaciones internacionales de Canadá en los cursos sobre relaciones interamericanas que se imparten en las uni-versidades cubanas y en otros centros de enseñanza del país.

Incluir el estudio del sistema político canadiense y de sus relaciones con Amé-rica Latina y el Caribe en los ciclos de preparación de los cuadros y dirigentes de los sectores de la economía cubana que tienen una mayor relación de intercambio con Canadá (minería, turismo, agricultura).

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Desde finales del siglo XX se ha observado un fortalecimiento de las estrategias de diversos gobiernos brasileños dirigidas a incrementar o consolidar, según el caso, su liderazgo sobre los diversos procesos de concertación política e

integración económica que en la actualidad se desarrollan en América Latina y el Caribe; en particular en América del Sur. Entre ellas, las acciones sucesivamente emprendidas por los presidentes Fernando Henrique Cardoso (1995-1998 y 1999-2002) y Luiz Inácio “Lula” da Silva (2003-2006) dirigidas, con las diferencias corres-pondientes a sus respectivas agendas de gobierno, a retardar la conclusión de las negociaciones para la formación del Área de Libre Comercio para las Américas (ALCA), así como a diferenciar la política de defensa y seguridad regional de Brasil de la impulsada por el establishment de la política exterior1 y de seguridad estado-unidense. Igualmente, a fortalecer el Mercado Común del Sur (MERCOSUR); y, más recientemente, a fundar y desarrollar la Unión Suramericana de Naciones (UNA-SUR) y el lanzamiento, promoción y organización de la iniciativa para la celebración de las Cumbres de Integración de América Latina y Caribe (CALC), que tuvo su pri-mera reunión, en Salvador de Bahía, Brasil, en diciembre de 2009.

Este último acontecimiento permitió que por primera vez en la historia, los Jefes de Estado y de Gobierno de la Región se reunieran, sin la tutela ni la partici-

1 Operacionalmente se utilizó el concepto de política exterior empleado por el desaparecido Profesor y Doctor Roberto González Gómez, en su libro: Teoría de las Relaciones Políticas Internacionales, donde define que: “la política exterior es la actividad de un Estado en sus relaciones con otros Estados, en el plano internacional, buscando la realización de los objeti-vos exteriores que determinan los intereses de la clase dominante en un momento o período determinado”.

Posibilidades y desafios del liderazgo de brasil en

Suramerica

Dr. Alejandro Díaz Palacios

Tesis presentada en opción al grado científico de Doctor en Ciencias Políticas. La Habana 2007

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pación de la potencia hegemónica, Estados Unidos, para discutir la necesidad de la unidad para la búsqueda de alternativas y vías que permitan alcanzar un desarrollo sostenible y la aplicación de políticas sociales encaminadas a combatir y eliminar la exclusión social, la pobreza y el subdesarrollo que han caracterizado la vida de los pueblos latinoamericanos y caribeños.

Dadas las profundas implicaciones que el resultado de esas y otras acciones de la política exterior brasileña pudieran tener para el futuro más o menos inme-diato de las relaciones interamericanas e intralatinoamericanas y, por ende, en la estructura y funcionamiento de la sociedad civil internacional, -entendida como la conceptúa Thalia Fung Riverón, en su más amplio y propio sentido, como corres-pondiente a una comunidad estatal internacional-, para dicha autora la sociedad civil internacional asume su identidad de la interacción entre sus componentes, entre los cuales, ocupa el lugar de mayor rango y dinamismo, el mercado interna-cional donde concurren las megacorporaciones y en la cual también encuentran su acomodo las organizaciones sociales internacionales de diverso orden2-. En Estados Unidos, Europa, América Latina y el Caribe se ha planteado la necesidad de profun-dizar en el conocimiento de los factores históricos, políticos, económicos, sociales, ideológico-culturales, militares, de seguridad, ecológicos, internos y externos, que determinan esas aspiraciones geopolíticas y geoeconómicas de los sectores econó-mico-sociales actualmente dominantes en Brasil.

En consecuencia, se ha comenzado a estudiar las posibilidades reales de que, en los próximos años, Brasil, solo o aliado con otros centros de poder internacional, pueda liderar la formación de un nuevo proyecto de integración multinacional3 su-ramericano. Y, para la realización de esta investigación, definí el término liderazgo, como la capacidad que tiene la clase dominante de un Estado, como resultado del

2 Fung, Thalía, El mundo contemporáneo.en crisis, UAEM., México, p..16 y 17.3 Concepto que a los efectos de esta disertación lo emplearemos tal como lo define el espe-cialista uruguayo Gustavo Magariños, como: “un proceso de asociación multidimensional (político, económico, social, cultural, y de seguridad) voluntariamente desarrollado entre Es-tados-nacionales soberanos, reconocidos y aceptados internacionalmente como tales; lo que implica el consentimiento democrático por parte de las sociedades de cada una de las unidades involucradas en ese proceso, y por tanto, su sistemática excluye la integración coercitiva en todas sus formas, desde la anexión hasta la unión impuesta por un poder hegemónico”. Ma-gariños, 2000

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poderío estatal4, de ejercer su influencia sobre la clase dominante de otros Estados independientes, para determinar su comportamiento en función de los objetivos prioritarios de su política exterior; así como representar, impulsar y materializar los principales objetivos externos de ese grupo de Estados de la sociedad interna-cional, con el consentimiento soberano de sus integrantes, en un período histórico determinado.

Hay que apuntar que existe una abundante bibliografía de prestigiosos autores brasileños y de otros países latinoamericanos, estadounidenses y europeos. Del re-sultado del análisis de las fuentes consultadas, se puede afirmar que la sociedad brasileña ha sido capaz de autorreflexionarse, a través de la gran cantidad de estu-dios y publicaciones realizadas por los investigadores de los numerosos y diversos centros de estudios especializados existentes en Brasil y por los Departamentos de Investigaciones de las universidades brasileñas, lo que ha generado una amplia producción y edición de trabajos investigativos de destacados economistas, histo-riadores, sociólogos y politólogos brasileños sobre temas de sus respectivas espe-cialidades.

En el caso específico del estudio de la política exterior brasileña y de la actua-ción de Brasil en América Latina existe una amplia publicación de los resultados de las investigaciones que sobre la política exterior brasileña y la teoría de las re-laciones internacionales han desarrollado prestigiosos centros de investigaciones brasileños, entre los que se destacan por su alto nivel académico el Núcleo de Estu-dios sobre Relaciones Internacionales de la Universidad Federal de Sao Paulo (USP), los Centros de Investigación sobre Relaciones Internacionales de las Universidades Federales de Río de Janeiro (UFRJ) y Río Grande do Sul (UFRGS), así como por el Departamento de Relaciones Internacionales de la Universidad de Brasilia (UnB).

En el Departamento de Relaciones Internacionales de la UnB se agrupan desta-cados intelectuales y estudiosos de la materia, entre los que se destacan los Profe-sores Amado Luiz Cervo, Luiz Alberto Moniz Bandeira, Estevão Chaves de Rezende Martins, José Flavio Sombra Saraiva y Wolfgang Dopcke (de nacionalidad alemana,

4 Se entiende por poderío estatal, a la capacidad de un Estado para actuar en el ámbito inter-nacional, y por tanto, la capacidad de un Estado o grupo de Estados, para influir o imponer su voluntad sobre otros Estados o grupos de Estados, para determinar el comportamiento de otros. Así considerado, el poder estatal puede ser activo o pasivo, ofensivo o defensivo. Es en tanto, la capacidad para influir o imponer la propia voluntad como para impedir la influencia o imposición de la ajena. El poderío de un Estado, su potencia estatal, está constituido por el conjunto y la magnitud de los elementos de poder de que disponga en un momento histórico determinado. La clasificación de los elementos del poderío estatal que parecen más idóneos por su valor generalizador para el estudio teórico del tema, es la que ordena esos elementos en tres grandes grupos; dos que incluyen los factores objetivos, materiales, perfectamente cuantificables, el medio geográfico y los recursos, y el último que incluye junto a algunos elementos objetivos, todos los de carácter subjetivo, y que puede denominarse como la capa-cidad de acción colectiva. Estos tres grupos atienden a los factores de poderío de un Estado, considerado aisladamente. A ellos debe agregarse un cuarto grupo que incluya los elementos externos que contribuyen al potencial del Estado”. González, 1990: 41-42

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pero residente hace más de una década en Brasilia), a los que se ha agregado una nueva generación de jóvenes académicos. Hay que señalar, también, que aunque algunos de los más importantes autores brasileños no forman parte stricto sensu del grupo de académicos reunido en torno a la Universidad de Brasilia, tales como Clodoaldo Bueno; sin embargo, han estado asociados permanentemente al trabajo realizado por ese grupo, lo cual se pone de manifiesto en la obra realizada por Clo-doaldo Bueno en asociación con Amado Luiz Cervo, Historia de la Política Exterior del Brasil5.

Las obras investigativas de los integrantes del núcleo de estudio de la UnB, de-dicadas al examen de la historia de las relaciones internacionales de Brasil, de la política exterior brasileña y de la teoría de las relaciones políticas internacionales la-tinoamericanas, desde los años 70 hasta el 2003, (período en que estos académicos eran considerados parte del pensamiento crítico brasileño por las críticas y cuestio-namientos que desde las aulas universitarias, centros de estudios y publicaciones realizaron a la política exterior de Brasil), contribuyeron al perfeccionamiento de los mencionados estudios e introdujeron un viraje en el abordaje de la historia de las relaciones internacionales de Brasil, caracterizado por un rompimiento con la historia oficial de la diplomacia tradicional brasileña6.

Desde la perspectiva brasileña, a partir del 2003, los resultados de las investiga-ciones de los máximos exponentes del núcleo de estudio de la UnB devienen una visión predominante por la influencia que ejercen en la actualidad sobre la comu-nidad académica local; y sobre los formuladores y ejecutores de la política exterior de los gobiernos del presidente Luiz Inácio “Lula” da Silva, lo que ha conducido a que los mismos se les considere por algunos autores y literatura política locales, como asesores no oficiales, y sus investigaciones y publicaciones se perciban como una defensa y complemento teórico del discurso oficial de la política exterior del gobierno de Lula.

Esta investigación no se limitó al uso de fuentes bibliográficas, pues en su ela-boración el autor tuvo la oportunidad de acercarse a la problemática de estudio de manera privilegiada, al poder pulsar diariamente, durante un período de cuatro años, la realidad del país, acceder a todos los órganos de prensa y documentos publicados e intercambiar con personalidades claves en el diseño y ejecución de las políticas públicas brasileñas (altos funcionarios del gobierno, de la Cancillería y del Congreso –Senadores y Diputados Federales), con los miembros del Cuerpo

5 En Bernal-Meza, 2005:295, se expone un análisis de este núcleo de estudio de la Univer-sidad de Brasilia –el cual se recomienda como parte de la profundización de su evaluación y caracterización – dedicado al análisis de la historia de las relaciones internacionales de Brasil y de la política exterior de los distintos gobiernos brasilieños desde el Imperio hasta la actualidad. 6 En este sentido se destacan las obras del Profesor de Mérito y destacado politólogo bra-sileño Amado Luiz Cervo: Historia de la Política Exterior del Brasil, Brasilia, Editora de la Universidad de Brasilia/Instituto Brasileño de Relaciones Internacionales; 2ª edición; e INSERCAO INTERNACIONAL: FORMACAO DOS COCEITOS BRASILEIROS. Editora Saraiva, Brasil, 2008.

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Diplomático acreditado en Brasilia y con analistas locales (principales académicos y líderes de opinión dedicados al estudio de la política exterior brasileña), lo que posibilitó incorporar informaciones orales (testimonios, valoraciones, consideracio-nes y evaluaciones) de todas esas personalidades, así como de la opinión pública brasileña e internacional.

Sin embargo, a pesar de la enorme importancia teórico-práctica que tiene para la política exterior de Cuba, así como para la actualidad y el futuro de las relaciones inter-estatales cubano-brasileñas los problemas de estudio e investigación antes referidos, no abundan los trabajos científicos realizados en Cuba sobre la política exterior de Brasil.

En la bibliografía revisada en Cuba, únicamente se han podido encontrar los trabajos al respecto publicados, a comienzos de la década de 1990, por el desapa-recido Profesor argentino Tomás Vasconi7 y, más recientemente, los estudios sobre el MERCOSUR divulgados por la investigadora del Centro de Estudios sobre América (CEA), Lourdes Regueiro8; así como por el Dr. y Profesor Titular del ISRI, Dr. Jorge Casals Llano9. A pesar de su utilidad para el estudio de algunos de los temas que abordó este trabajo investigativo, ninguno de ellos, profundiza en el análisis de los múltiples factores internos y externos que influyen en la actual política exterior del gobierno brasileño. Además, en la bibliografía revisada no abundan trabajos que aborden la temática relacionada con el comportamiento de los actores determinan-tes respecto a la política exterior de Brasil; en particular, hacia Suramérica.

En atención a la insuficiencia de trabajos y publicaciones investigativas en Cuba sobre la política exterior de Brasil, se ha incluido también un examen de la historia del arte de la política exterior brasileña, oficial y crítica, con el propósito de hacer visibles las distintas corrientes de pensamiento que existen sobre el tema, a partir de las obras de los principales académicos e intelectuales brasileños, con el objetivo de contribuir a la socialización de los diferentes derroteros y tendencias existentes en la comunidad científica local acerca del comportamiento exterior de Brasil. Por lo que la novedad de la investigación que culminó con la defensa de un doctorado en Ciencia Política, radica en la determinación del comportamiento político de los actores determinantes (internos y externos), que inciden sobre las aspiraciones de liderazgo de Brasil en Suramérica, desde una Ciencia Política desde el Sur y desde la Revolución cubana.

En correspondencia con los elementos precitados, nuestro ensayo disertación constituye un esfuerzo más en el estudio de la interrelación dialéctica y compleja de los diversos factores determinantes en la capacidad de Brasil de lograr su lide-razgo en Suramérica, y, en particular, la realización de un diagnóstico de la política exterior desarrollada por el gobierno del presidente Luiz Inácio “Lula” da Silva en su primer mandato (2003-2006), así como de algunos pronósticos acerca del impacto de esa política en su segundo gobierno (2007-2010).

7 Vasconi, 1989.8 Regueiro, 2000.9 Casals, 2000.

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Por lo que el objetivo principal de la obra fue la realización de un multifacético diagnóstico de las posibilidades y los desafíos que, en la perspectiva del período que abarcaría el segundo gobierno del presidente Luiz Inácio “Lula” da Silva (2007-2010), tendrían que enfrentar las aspiraciones del gobierno brasileño para conso-lidar su liderazgo sobre Suramérica, lo que no minusvalora la importancia de otros objetivos específicos conexos, como la definición las posiciones sobre esta temática de los diferentes actores políticos y sociales de la sociedad brasileña, la determina-ción de comportamientos de Estados suramericanos, de los Estados Unidos, de la Unión Europea y de otros centros de poder de la sociedad civil internacional frente a este objetivo de la política exterior brasileña, y la evaluación del impacto que esta política tiene y eventualmente tendrá en las relaciones interamericanas y, en parti-cular, en las relaciones bilaterales de Brasil con Estados Unidos.

El análisis efectuado del objeto, la evaluación de los antecedentes históricos y el conocimiento de las tendencias y del pensamiento estratégico de la política exte-rior brasileña en los dos últimos siglos, en su interrelación dialéctica con la sociedad civil internacional y el subsistema suramericano, nos sitúan ante las interrogantes de la realidad mediadas por la complejidad científica de un problema multifacético constituido por el escenario político que presenta Brasil y su entorno. Entre sus múltiples vinculaciones se identificaron como las más importantes las siguientes: ¿En el período del 2007-2010, estará el gobierno de Brasil en condiciones de apro-vechar las posibilidades y enfrentar los desafíos planteados para lograr su liderazgo en Suramérica? En caso positivo, ¿qué carácter tendría ese liderazgo? Sobre la base de estas determinaciones, surge la pregunta de si aceptarían todos o algunos Es-tados suramericanos el liderazgo brasileño. ¿Cuál sería la postura frente al mismo de Estados Unidos, de la Unión Europea y de otros centros de poder en el actual sistema internacional?

Todas ellas ameritarían, por sí mismas, una investigación independiente y aun-que no se encuentran ajenas a esta investigación y disertación por su interrelación con el objetivo principal, no poseen dimensión prioritaria en la interrogante cardi-nal que se elaboró.

De entre aquellas interrogantes se elaboró un problema fundamental consis-tente en: ¿En el segundo mandato del presidente Lula, Brasil se encontrará en con-diciones de asumir el liderazgo en Suramérica? El otorgamiento de un carácter privilegiado a este problema que de hecho obliga a abordar las otras preguntas precitadas; responde a que el mismo muestra de modo más claro su carácter prin-cipal y condicionante.

La respuesta tentativa al problema fundamental planteado por la investigación, señaló: En el próximo lustro (2007-2010), Brasil se encontrará, por su poderío es-tatal, en condiciones de enfrentar los desafíos y aprovechar las posibilidades para asumir, ejercer y consolidar su liderazgo en Suramérica con un carácter cooperativo y mediador, restringiendo su actuación a la condición de interlocutor válido en el marco de las relaciones interamericanas, como un elemento de estabilidad regio-nal, a fin de lograr la aceptación del mismo por todos o por la mayoría y/o princi-

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pales estados suramericanos, por Estados Unidos, por la Unión Europea y por otros centros de poder de la actual sociedad civil global10.

El marco teórico conceptual de esta investigación, desarrollado a lo largo de toda la disertación, se nutre de las leyes y categorías de la dialéctica materialista como metodología general de las ciencias; en particular, de la teoría del conoci-miento marxista y leninista; lo que permitió la utilización del discurso de Marx para develar la lógica especial del objeto especial que se aborda en este documento, el cual permanece incólume, basado en la inversión metodológica del discurso histó-rico hegeliano, es decir, la inversión marxista al tratamiento histórico de la materia por Hegel, que permitió a Marx descubrir la ley del carácter determinante de las relaciones sociales establecidas en el proceso de reproducción de la vida material de las sociedades, y que dividió a todo el pensamiento político, económico, histó-rico, sociológico, jurídico, filosófico y psicológico en, antes y después de Marx. Y, los aportes de Lenin a la filosofía política y ciencia política, en específico al referido al tratamiento de las mediaciones, que aportan el instrumental teórico y práctico necesarios para comprender que en todo comportamiento humano y societario existe un vínculo con la realidad; y la relación entre ellos nunca es directa, pues en la misma siempre intervienen instancias que enriquecen y complejizan el vínculo.

La instrumentación del discurso de Marx y de Lenin aludidos solo fue posible a partir de la incorporación y uso del aporte de Thalía Fung, basado en el tránsito de la filosofía política-metapolitología-ciencia política para la búsqueda de la lógica especial de los fenómenos políticos, que parte de la filosofía política como ciencia generalizadora que descubre, estudia y explicita las leyes que rigen la sociedad y los fenómenos políticos, y permite el paso por la metapolitología, como mediación constituida por la elaboración de aquellos conceptos que constituyen un tributo necesario e imprescindible para el desarrollo epistémico y metodológico de una ciencia integradora, como la Ciencia Política.

Asimismo, se tuvo en cuenta el sistema de categorías de la Ciencia Política y, en específico, y como parte de ella, de la Teoría de las Relaciones Políticas Inter-nacionales, en relación con la política exterior, el poder político internacional (po-derío estatal), correlación de fuerzas, multipolaridad, bipolaridad, hegemonía y otros comportamientos políticos correspondientes a los conceptos de geopolítica y geoeconomía, entre otras.

La aplicación del marco teórico antes mencionado se realizó con un carácter partidista basado en su enfoque tercemundista, hecho desde la Revolución cubana, que ha permitido el surgimiento de una nueva Ciencia Política desde el Sur, que desarrolla el Grupo de estudios de Ciencia Política de la Universidad de La Habana.

En consecuencia, esta disertación intenta contribuir a contrarrestar la visión de la teoría política occidental, que han logrado imponer las editoriales y bibliografías

10 Se recomienda la lectura del artículo: “La Sociedad Civil Internacional y Global” de Thalía Fung, donde la autora define a la Sociedad Civil Global actual y explicita los rasgos distinti-vos de la misma. Fung, 2009.

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burguesas del primer mundo con el apoyo de no pocos académicos del Sur; basados en el unicentrismo y en el pensamiento político único de Estados Unidos y Europa. Por lo que con los resultados de esta investigación, nos proponemos ofrecer una interpretación diferente de aquellos que han presentando estudios precedentes sobre este tema de investigación.

Igualmente, se utilizaron elementos históricos para ilustrar, demostrar y corro-borar, según el caso, las afirmaciones, conclusiones y valoraciones explicitadas y validadas en la disertación, en tanto documento enmarcado en la Ciencia Política. Entendida la Ciencia Política, como la especifica Thalia Fung, cuando define “el objeto de la Ciencia Política como una ciencia que incluye dos dimensiones interac-tuantes, aunque con autonomía relativa: Primera: La lógica propia de la ciencia que trata las relaciones políticas o relaciones de poder de sus redes contextualizadas, los sistemas políticos, en tanto totalidades complejas y en cambio, y la dinámica conflictual o estable de los actores nacionales e internacionales. Segunda: La más concreta, constituida por la formación de la agenda de gobierno y la especificidad de la elaboración y formulación de políticas” 11. Por lo que coincido también con la benemérita profesora, en cuanto a que “la política se ocupa de las relaciones de poder ejercidas por el gobierno y Estado y el curso efectivo de dichas acciones en los sujetos a los que se les impone. Son relaciones comportamentales, luego sub-jetivas, pero no son unidireccionales, implican interacción constante entre sujetos colectivos y también singulares”.

Lo anterior fundamenta el énfasis puesto en el comportamiento de los actores políticos y sociales brasileños, considerados los determinantes en última instancia en la actuación exterior de Brasil, y en los actores internacionales fundamentales que inciden sobre el tema de estudio. Al igual que en el análisis del proceso de elaboración, formulación y ejecución de políticas públicas, que en el caso de esta disertación se refiere a la política exterior de Brasil en el primer gobierno de Lula, y, en particular, hacia Suramérica.

Se incluye, igualmente, un breve análisis crítico, en aras de la síntesis, en los Capítulos I y II, de los paradigmas de la política exterior brasileña definidos por el núcleo de estudio de la UnB, los cuales se utilizaron como base y referencia para di-señar los modelos12 de la política exterior de Brasil y para enmarcar en una periodi-

11 Fung, 2004: 215.12 Operacionalmente se utilizó la definición de modelo, dada por la Doctora en Ciencia Polí-tica y Profesora Titular del Instituto de Relaciones Internacionales (ISRI) “Raúl Roa García”, Ileana Capote Padrón, “como una representación de la realidad, un conjunto de ideas o pro-posiciones mediante el cual se representa la realidad objetiva. Es por lo tanto una abstracción que de la realidad asume las características relevantes y esenciales. El modelo conceptual que se elabora sobre la base de una teoría, es un modelo representativo de la realidad, esta realidad puede ser objetiva o puede ser subjetiva, es representada una realidad empírica o una realidad hipotética. En tal sentido un modelo político representa de manera idealizada las estructuras políticas, los comportamientos políticos, las fuerzas políticas, que en una sociedad concreta explican su funcionamiento. Es importante destacar que los modelos siempre se elaboran a partir de una teoría científica”. Capote, 2005:19

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zación las principales doctrinas de la política exterior brasileña identificadas, – que han norteado la actuación internacional del Brasil –, desde la formación del Estado hasta el primer gobierno del presidente Luiz Inácio “Lula” da Silva.

La investigación comprende tres capítulos. En el primero, “Breve análisis crítico de las doctrinas de la política exterior brasileña, desde la fundación del Estado bra-sileño hasta los gobiernos de Fernando Henrique Cardoso”, se efectúa un análisis crítico de las doctrinas de la política exterior brasileña identificadas, desde la pro-clamación de su independencia ―el 7 de septiembre de 1822― hasta los gobier-nos de Fernando Henrique Cardoso. El análisis centra la atención en los distintos factores internos y externos que influyeron en la elaboración de la política exterior de Brasil hacia Estados de las cuencas de los ríos La Plata y Amazonas, hacia otros Estados de Suramérica, hacia los Estados Unidos y hacia Europa occidental. Y, para lo cual el autor ha definido, como doctrina de política exterior al conjunto de ideas, postulados y concepciones adoptadas por un Estado sobre la esencia, los objetivos, el carácter, las particularidades, las consecuencias y los resultados que se esperan de la ejecución de los lineamientos de su política exterior, diseñada para un período histórico determinado; y los métodos para su realización y conducción.

En el segundo Capítulo, “Diagnóstico de la política exterior del primer gobierno de Luiz Inácio “Lula” da Silva”, se realiza un estudio de la política exterior del pri-mer mandato del presidente Lula (2003–2006), en particular hacia Suramérica, el hemisferio occidental y otros centros de poder del sistema internacional. A partir de ese análisis y del esclarecimiento de los principales objetivos de esas políticas se emprende el diagnóstico de las debilidades y fortalezas internas, así como de las oportunidades y amenazas externas que, en el momento de su realización, tuvo que enfrentar el cumplimiento de estos objetivos, lo cual permite la concentración en la realización de un examen de las posibilidades (fortalezas y oportunidades) y de los desafíos (debilidades y amenazas) que tuvo el gobierno de Lula, en su primer mandato, para llevar a la práctica las aspiraciones de los sectores socio-económicos que respaldan aquellos aspectos de su política exterior dirigidos a incrementar o consolidar, según el caso, su liderazgo sobre los diversos procesos de concertación política e integración multinacional que en la actualidad se desarrollan en América Latina y el Caribe; en particular, en América del Sur13.

En consecuencia, la utilización de la técnica de la MATRIZ DAFO permitió iden-tificar las variables claves (tanto internas como externas) que el autor considera que inciden en el tema de estudio, las cuales aparecen acompañadas de la mayor cantidad de información y precisiones posibles, para tratar de reflejar una imagen lo más próxima a la realidad de ese período histórico concreto.

El Capítulo incorpora, además, el análisis de las posiciones de los principales actores políticos y sociales brasileños, de los países suramericanos, de Estados Uni-

13 Para ampliar sobre la aplicación de la dialéctica entre posibilidades (fortalezas y oportuni-dades) y entre desafíos (debilidades y amenazas) puede consultarse a: Suárez, 2000. En dicho texto, se utiliza la llamada Matriz DAFO, como método de diagnóstico.

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dos, de la Unión Europea y de otros centros de poder del sistema internacional ha-cia las pretensiones del actual gobierno brasileño de consolidar su liderazgo sobre Suramérica.

Y en el tercer Capítulo, “Escenarios de la política exterior brasileña en el segun-do mandato del presidente “Lula”, vinculado con la visión de futuro y partiendo de los enunciados teórico- prácticos de la prospectiva crítica y participativa, se incluye una análisis de la política exterior brasileña para el segundo mandato del presiden-te Luiz Inácio “Lula” da Silva (2007-2010), así como el diseño de los distintos esce-narios alternos para ese período; poniendo el acento en el escenario más probable que tendrá que enfrentaría el segundo mandato del presidente Lula, para llevar a la práctica las aspiraciones de transformar a Brasil en un actor relevante de la socie-dad internacional, y, en especial, en el subsistema suramericano.

En los diseños de los diferentes escenarios se tuvieron en cuenta los enfoques teóricos-metodológicos de la mencionada prospectiva crítica y participativa, donde los escenarios se clasifican: probable, alternos y deseable14.

Como se puede constatar, el tema de investigación reviste una gran importancia, no solo desde el punto de vista académico, en atención a la condición de Brasil como uno de los países más influyentes de la región. Por otra parte, la realidad política bra-sileña ocupa también una posición central en el escenario regional y en consecuencia su interpretación cobra una trascendencia notoria en el campo de la Ciencia Política, en particular en la especialidad de las Relaciones Políticas Internacionales.

Por lo antes expuesto, el estudio del acontecer brasileño y su política exterior concitan un interés priorizado para las instituciones científicas especializadas en Re-laciones Políticas Internacionales, considerando el impacto que la situación interna de Brasil y su política exterior tienen en la sociedad civil Internacional y Global, y en particular en las relaciones interamericanas.

14 “De acuerdo con los enfoques teóricos-metodológicos de la prospectiva crítica y participa-tiva los escenarios se clasifican en: probables, alternos y deseables. Los primeros identifican y califican las tendencias de los procesos que se estudian. Los segundos refieren otras alternati-vas que podría deparar el porvenir con independencia del grado de probabilidad que indiquen las tendencias dominantes en un momento determinado. Mientras que los terceros definen las mejores opciones para el cumplimiento de los objetivos de los actores sociales implicados en esos procesos. Por eso también se les llama escenarios normativos; en tanto indican el futuro que, según sus intereses, quieren construir los antes mencionados actores sociales”. López y Filmus (coordinadores), 2000: 35-49

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Discurso pronunciado por el General de Ejército Raúl Castro Ruz, presidente de los Consejos de Estado y de Ministros, en el acto central en conmemoración del 56 aniversario del asalto a los cuarteles Moncada y Carlos Manuel de Céspedes, en la plaza Mayor General «Calixto García», Holguín, 26 de julio de 2009, «Año del 50 aniversario del triunfo de la Revolución».Combatientes del 26 de julio de 1953 (Aplausos), del Ejército Rebelde, la lucha clandestina y las gloriosas misiones internacionalistas (Aplausos); Familiares de los caídos;Holguineras y holguineros (Aplausos); compatriotas:

Pudiéramos empezar haciendo una pregunta por pura curiosidad personal. Us-tedes saben que yo soy de aquí (Aplausos y exclamaciones), y por lo tanto ten-go el derecho de curiosear en el sentido de saber, si es posible, a qué compro-

vinciano se le ocurrió ponernos el sol aquí detrás (Risas), que a mí no me molesta, pero estoy seguro de que ninguno de ustedes me puede ver; verán, si acaso, una sombra: ese soy yo (Aplausos).

Por tales motivos, en esta conmemoración del 56 aniversario del asalto a los cuar-teles Moncada y Carlos Manuel de Céspedes mi intervención será muy breve, aten-diendo a las altas temperaturas que han caracterizado nuestro verano en este año, aunque comenzamos más temprano que lo habitual —a las 7:00 horas—, y sabiendo que desde las seis de la mañana ya se encontraban aquí todos ustedes, que la mayo-ría vino a pie desde sus respectivas viviendas (Aplausos), y que anoche, como pude ver brevemente por la televisión, estuvieron justamente celebrando este aniversario. Y, además, el sol ese que no se sabe quién se lo puso frente a ustedes.

Por tales motivos seré breve, repito, y en los próximos días, muy próximos, ten-dremos importantes reuniones que servirán de escenarios más propicios para ex-tenderse a fondo en cuestiones complejas.

La primera será del Consejo de Ministros, pasado mañana, dedicada a analizar el segundo ajuste de los gastos previstos en el plan de este año, a causa de los efec-tos de la crisis económica mundial en nuestra economía, en particular la reducción significativa de los ingresos provenientes de las exportaciones y las restricciones adicionales para acceder a fuentes de financiamiento externo.

Como ustedes conocen, durante 11 días estuve recorriendo varios países del África amiga y participar, como presidente, hasta muy recientemente, del Movi-

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miento de Países No Alineados y hacerle entrega de esa responsabilidad al Presi-dente de Egipto.

El tiempo de que dispongo es muy poco y apretado por estas reuniones e impor-tantes temas que les estoy informando.

Al día siguiente de ese Consejo de Ministros, el 29 de julio, celebraremos el sép-timo Pleno del Comité Central del Partido, en el cual, durante un día entero, según el programa y la agenda u orden del día a discutir, profundizaremos en asuntos vitales relacionados con la situación nacional e internacional.

Y, además, por último, el 1º de agosto está convocada la sesión ordinaria de la Asamblea Nacional del Poder Popular, ocasión en la que, entre otras cuestiones, será sometido a debate el proyecto de Ley de la Contraloría General de la Repúbli-ca, órgano que contribuirá a elevar la exigencia en el cumplimiento de la legislación vigente y en materia de control por todas las estructuras de dirección del país.

PREMIO AL ESFUERZO Y AL TRABAJO REALIZADO

Este año la selección de la sede del acto central por el 26 de Julio no se ajustó es-trictamente a los indicadores establecidos. Hubiera sido ilógico partir solo del grado de cumplimiento de esos índices, cuando desde septiembre, tras el paso devasta-dor de los huracanes, resultó evidente que en gran parte del país, sencillamente era imposible alcanzarlos.

No olviden, como en su oportunidad informamos en nuestro Parlamento, que los destrozos, sin que quiera decir que estén perfectamente todos compatibilizados o contabilizados, alcanzaron la cifra de alrededor de 10 000 millones de dólares, el equivalente al 20% del Producto Interno Bruto, o sea, del valor de todo lo que hici-mos en materia de trabajo y producción durante ese año pasado.

Por tales motivos el Buró Político, al determinar que Holguín fuera la sede y otorgar la condición de destacadas a Villa Clara, Granma y Ciudad de La Habana, puso en la balanza lo logrado en los primeros meses del año, en circunstancias más o menos normales, y sobre todo el esfuerzo de las provincias, primero para enfren-tar los fenómenos meteorológicos con las menores pérdidas de vidas humanas y recursos materiales, y particularmente en las labores de recuperación.

En ello a Holguín le ha correspondido una gran responsabilidad. Es una provin-cia extensa, con más de un millón de habitantes y una incidencia apreciable en la economía nacional por la industria del níquel, el tercer polo turístico del país y otras importantes producciones. Es un premio al esfuerzo y al trabajo realizado.

Por tanto, felicitamos a las holguineras y holguineros (Aplausos); al compañero Miguel Díaz-Canel Bermúdez (Aplausos), primer secretario del Partido en la pro-vincia en ese momento difícil y en los años previos, que también fueron de inten-so trabajo. Hacemos extensiva esta felicitación al compañero Jorge Cuevas Ramos (Aplausos), procedente de Las Tunas, provincia también golpeada fuertemente por el huracán Ike y que desde su elección al frente del Partido en Holguín ha desplega-do una entusiasta y activa labor.

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Felicitamos igualmente a las provincias destacadas, sin dejar de reconocer el esfuerzo realizado por todas, a los compatriotas de Pinar del Río y la Isla de la Ju-ventud (Aplausos), en el occidente, que afrontaron daños sumamente severos, así como a camagüeyanos y tuneros, en particular a los habitantes de Santa Cruz del Sur y Guayabal, poblados con afectaciones considerables, que en algunos casos, casi les ocasionaron la destrucción total (Aplausos).

UN PUEBLO EDUCADO EN LA GENUINA SOLIDARIDAD

Solo he mencionado algunos de los lugares que sufrieron los mayores destro-zos. Realmente han sido meses difíciles y de arduo trabajo de un extremo a otro de la nación. En todo el país se ha puesto de manifiesto la capacidad de resistencia, organización y solidaridad de nuestro pueblo. Crecen los ejemplos de cómo debe trabajarse en estos tiempos.

Esa fue la conducta asumida por la inmensa mayoría de los compatriotas de esta provincia durante el paso del huracán Ike y en los meses posteriores. Así sucedió en todas partes.

Muchos compañeros han permanecido movilizados lejos de sus familias, incluso cuando no pocas de ellas también sufrían serias limitaciones, con frecuencia alber-gadas por haber perdido total o parcialmente sus viviendas.

Confiaron en la Revolución y cumplieron la tarea asignada, conscientes de su importancia y seguros de que sus seres queridos no quedarían en el desamparo.

Igualmente dice mucho de la calidad humana de nuestro pueblo, la masiva dis-posición de acoger en sus hogares a vecinos cuyas casas no ofrecían suficiente segu-ridad, actitud que se ha hecho cotidiana ante adversidades de diverso tipo.

En esos valores está educado nuestro pueblo, en la genuina solidaridad, com-parte lo que tiene con sus hermanos, sean cubanos o de otras tierras, no lo que le sobra, que aquí no sobra nada, generalmente sólo problemas (Aplausos).

En esa misma medida el pueblo cubano agradece la ayuda, los gestos de gene-rosidad y el apoyo recibidos desde múltiples rincones del planeta. Hago propicia la ocasión para reconocer la noble y digna labor de la fundación interreligiosa Pasto-res por la Paz (Aplausos), a su líder, el Reverendo Lucius Walker (Aplausos) y a los integrantes de la XX Caravana de la Amistad Estados Unidos-Cuba (Aplausos), así como a la Brigada Venceremos que arribó a su 40 aniversario, una representación de las cuales nos acompaña en este acto (Aplausos).

LOS DAÑOS A LAS VIVIENDAS SON UN ASUNTO MUY SERIO

Los daños a las viviendas son un asunto muy serio. Solo en esta provincia de Holguín resultaron afectadas casi 125 mil, de las cuales se han recuperado alrede-dor de la mitad.

A nivel nacional, si se agrega a las dañadas por estos tres ciclones, las pendien-tes de solución de años anteriores, sobre todo de principios del siglo por similares



motivos de huracanes, sumaban a finales del 2008 más de 600 mil, por eso alerté en su momento que se requeriría tiempo para cambiar radicalmente esa situación.

Se ha hecho en realidad un esfuerzo digno de reconocimiento por entidades, colectivos laborales y los propios vecinos. Es significativo que hasta el 20 de julio estuviera solucionado el 43% de las afectaciones, o sea, más de 260 mil viviendas.

No obstante, resta muchísimo trabajo por hacer y además es necesario evitar que vuelvan a acumularse en el futuro esas enormes cifras, teniendo en cuenta que a consecuencia del cambio climático, se pronostica por muchos científicos que los huracanes podrían ser de mayor intensidad y con mucha más frecuencia.

ESTAR EN CONDICIONES DE PREVENIR Y ENFRENTAR LA SEQUÍA

Igualmente se trabaja para estar en condiciones de prevenir y enfrentar los efec-tos de los recurrentes períodos de sequía, cada vez más prolongados e intensos, mediante diversas medidas, entre ellas el trasvase de agua, incluso de unas provin-cias a otras.

Recuerden los tres años difíciles de sequía desde comienzos del siglo hasta el 2005, donde fue necesario en todo el país llevarles el agua hasta en ferrocarriles y en todo tipo de vehículos y vasijas a cerca de 3 millones y medio de cubanos (Aplausos).

Por eso estamos construyendo en diferentes lugares estos trasvases de agua estratégicos, que nos permitirán maniobrar con el líquido vital de unas provincias a otras.

Como se conoce, esta monumental obra comenzó aquí en Holguín, donde se presenta la paradoja de colindar la región en que más llueve en la Isla —por allá en los límites de Baracoa, provincia de Guantánamo— con una de las más secas, lo que hace pocos años puso en peligro el abasto de agua a esta poblada urbe.

En los próximos días —lo íbamos a hacer hoy una vez concluido este acto, pero por los motivos anteriormente expuestos, al inicio de mis palabras, lo haremos en el transcurso del mes de agosto, más adelante—, dejaremos formalmente inaugurada la primera etapa del trasvase Este-Oeste (Aplausos), que comprende la conductora de la presa Nipe —allá por el río del mismo nombre, en el municipio de Mayarí— a la presa Gibara —no cerca de la ciudad de Gibara, más al norte, sino una que está aquí, más próxima a la ciudad de Holguín, al este de la misma.

O sea, presa Nipe a Gibara, desde allí, aguas abajo, por el río creo que del mismo nombre, al embalse Colorado, que está más al norte, y de este embalse Colorado vuelve para atrás, pero por el norte, mediante otra conductora ya construida, hasta la presa El Naranjo, de unos 11 ó 12 millones de metros cúbicos de capacidad y que muchas veces está seca, y que abastece esa zona y al polo turístico de Guarda-lavaca, en el cual en aquellos años de sequía fue necesario cerrar también algunos hoteles.

Esta costosa obra —y es solo el comienzo—, ya concluida y en uso, asegura el suministro estable de agua a la región norte de Holguín, incluida su capital.

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La continuación del proyecto, que se encuentra en fase avanzada, incluye la construcción de la presa llamada Melones, que para ser más exacto, propongo de-nominarla Mayarí, por el río que la alimenta (Aplausos), cuya cortina —única en su tipo construida en Cuba con esa tecnología— terminará de cerrarse en abril de 2011, aunque comenzará a almacenar agua desde el próximo año 2010.

La presa Nipe, con alrededor de 130 millones de metros cúbicos, llevaba 25 años de construida sin darle valor de uso.

En ocasión de la inauguración mencionada, en el mes de agosto, de la primera etapa, de la que ya les hablé, o sea, del trasvase Este-Oeste, la televisión transmi-tirá un amplio reportaje acerca de esta obra de gran magnitud y suma relevancia, el que además explica todo el sistema de trasvases de agua entre provincias en ejecución.

Es un programa para el presente y sobre todo para el futuro, cuando el agua será cada vez un recurso más escaso, sobre todo en una Isla larga y estrecha como la nuestra, donde el preciado líquido se pierde en rápidos vertimientos al mar.

Solo he mencionado una etapa de este programa, que abarca gran parte del país, desde Sancti Spíritus, en el centro de la isla, hasta Guantánamo. En esta última provincia, en el primer semestre del próximo año, concretamente el fértil valle de Caujerí, comenzará a recibir agua por gravedad a través de túneles que atraviesan las montañas —en este caso construidos por las fuerzas armadas—, lo que supone un considerable ahorro de combustible, al suprimirse su costoso bombeo.

También se trabaja en la rehabilitación de las redes de acueducto y alcantarilla-do de esta provincia, entre ellas las de los municipios de Cacocum, Urbano Noris y acciones puntuales en Frank País, Gibara y Banes. En la ciudad de Holguín se han ejecutado 114 kilómetros de redes, con 21 620 acometidas, hacia las casas, y una población beneficiada de 86 400 habitantes.

Con la llegada de nuevos equipos en los próximos meses, se incrementará el rit-mo de estas obras en Holguín, donde ya existe una de las tres fábricas que produce las tuberías necesarias de diferentes tamaños. Como se conoce, se encuentra en ejecución además una costosa inversión que solucionará definitivamente el abasto de agua a la ciudad de Santiago de Cuba, la cual concluirá en el 2010. Y en el año 2011 se prevé terminar los acueductos de El Cristo y El Cobre en dicho municipio santiaguero, y se encuentra en proceso de estudio el de Palma Soriano.

VOLVERNOS HACIA LA TIERRA, HACERLA PRODUCIR MÁS

Pasando a otro tema, de los pocos que pienso tocar en la mañana de hoy, el 26 de julio del 2007, en Camagüey, me referí a la imperiosa necesidad de volvernos hacia la tierra, hacerla producir más. Entonces casi la mitad del área cultivable estaba ociosa o deficientemente explotada. Llamamos en ese momento a generalizar con la mayor celeridad posible y sin improvisaciones cada experiencia de los productores destaca-dos del sector estatal y campesino, y estimular la dura labor que realizan, así como solucionar definitivamente los dañinos impagos por el Estado en el sector.



Avanza a ritmo satisfactorio la entrega de tierras en usufructo, aunque persisten insuficiencias, en unos municipios más que en otros. De las más de 110 mil solici-tudes realizadas, se han aprobado hasta el momento cerca de 82 mil, que abarcan unas 690 mil hectáreas, o sea, el 39 por ciento del área ociosa.

Considero que es poco, no es cuestión ahora de salir corriendo a repartir sin control, es hacerlo más eficientemente, es hacerlo organizadamente, y que es una tarea de primera prioridad estratégica. Ya uno de los oradores que me antecedió en el uso de la palabra se refería a que es un tema de seguridad nacional producir los productos que se dan en este país y que nos gastamos cientos y miles de millones de dólares —y no exagero— trayéndolos de otros países.

¡La tierra está ahí, aquí están los cubanos, veremos si trabajamos o no, si pro-ducimos o no, si cumplimos nuestra palabra o no! No es cuestión de gritar Patria o Muerte, abajo el imperialismo (Aplausos), el bloqueo nos golpea y la tierra ahí, esperando por nuestro sudor. A pesar de que los calores son cada vez mayores, no queda más remedio que hacerla producir. Creo que estamos de acuerdo (Exclama-ciones de: «¡Sí!» y aplausos).

Volando, sobre todo en helicóptero, a lo largo y ancho del país, a veces ordeno al piloto desviarse y darle una vuelta a cualquier poblado, ciudad, etcétera. Puedo asegurarles que en la mayoría de todos sobra tierra y de buena calidad, pegada a nuestros patios, que no se cultiva; y por ahí es por donde se está haciendo un plan para avanzar, con cultivos intensivos, poniéndoles riego donde sea posible que exista agua y que existan los recursos para ponerlo. Si un día faltara el combustible en este mundo tan cambiante y alocado, que la comida la tengamos cerca, que la podamos traer en un carretón con caballos, con un buey o empujándola por noso-tros mismos (Aplausos).

De la tierra ya entregada se ha declarado libre de marabú y otras plantas in-deseables cerca de la mitad y se han sembrado casi 225 mil hectáreas, es decir, la tercera parte.

No podemos sentirnos tranquilos mientras exista una sola hectárea de tierra sin un empleo útil y alguien dispuesto a hacerla producir esperando por respuesta.

Tierra que no sirva para producir alimentos, debe servir para sembrar árboles que es, además, una gran riqueza. Y quien les habla ha experimentado durante muchos años, y sobre todo en los últimos años, sembrando pequeños bosques, y he tenido el placer y la satisfacción de verlos crecer, y según el tipo de árbol, a veces en cinco años ya he formado un pequeño bosque con varios cientos de diferentes tipos; pero cada vez que hablamos del tema se aparecen los funcionarios del Mi-nisterio de la Agricultura —del actual y de todos los demás anteriores ministros de Agricultura— con un listado interminable de millones de pesos o divisas solicitados para la tarea que se asigna, y si no aparece una bolsita de nailon no se puede sem-brar. Yo no sé con qué diablo nuestros abuelos sembraban árboles (Risas y aplau-sos), y por ahí están, y estamos nosotros comiéndonos los mangos que sembraron ellos (Aplausos).

No educamos a un niño en el amor a los árboles y que siembren algunos —don-

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de haya tierra, por supuesto— en el transcurso de su tránsito por la primaria, se-cundaria, preuniversitario. Me están oyendo aquí algunos dirigentes de la juventud; pero sembrar árboles pueden hacerlo jóvenes de la tercera edad, como yo, es decir que no es solo una tarea de la juventud (Aplausos).

Son estimulantes los resultados en el acopio de leche, que ha crecido en los úl-timos dos años en más de 100 millones de litros anualmente, pues de 272 millones en el 2006, se alcanzaron 403 en el 2008, y este año todo indica que el incremento será superior. De este tema hablé en el 2007 en Camagüey, un día como hoy.

He abordado muy someramente dos aspectos del decisivo tema de la produc-ción de alimentos, que tiene gran importancia en la sustitución de importaciones, como les decía, y la reducción de los gastos en divisas del país.

NUESTRO PUEBLO ES CAPAZ DE VENCER TODAS LAS DIFICULTADES

El avance constatado, a pesar del déficit de recursos materiales y financieros, aunque insuficiente, confirma las enormes potencialidades que aún nos resta ex-plotar en la agricultura y en todas las ramas de la economía.

Los modestos resultados nos ratifican, una vez más, el optimismo y la confianza en que ¡sí se puede!, y que nuestro pueblo heroico es capaz de vencer todas las dificultades, por grandes que sean (Aplausos).

Es sin duda un enorme reto, en medio del bloqueo económico y de muchas otras agresiones concebidas precisamente para impedir el desarrollo de la nación.

Nuestro pueblo no ha fallado nunca a un llamado de la patria. Invariablemente ha dicho presente desde los tiempos en que la tropa mambisa de Calixto García, el general de las tres guerras, de la estrella en la frente, al suicidarse antes de caer prisionero, el hijo de la madre heroica, enfrentó por estas tierras a muchos miles de soldados con un armamento muy superior, con creces, el mayor ejército que la metrópoli española envió a América.

Y junto al Ejército Libertador la población soportó, estoicamente y sin cejar en la lucha, las incontables penurias provocadas por la guerra y la cruel represión de las autoridades coloniales. Esa es nuestra estirpe y seguiremos siendo fieles a su legado (Aplausos).

Con la unidad monolítica de nuestro pueblo, su más poderosa arma, forjada en el crisol de la lucha bajo la dirección del Jefe de la Revolución Fidel Castro Ruz (Aplausos), por grandes que sean las dificultades y los peligros: ¡Seguiremos ade-lante! (Aplausos.)

¡Gloria a los mártires de la Patria! (Exclamaciones de: «¡Gloria!»)¡Viva Fidel! (Exclamaciones de: «¡Viva!»)¡Viva Cuba libre! (Exclamaciones de: «¡Viva!»)(Ovación).(Cubaminrex-Granma)



Discurso pronunciado por el General de Ejército Raúl Castro Ruz, presidente de los Consejos de Estado y de Ministros, en el Tercer Período Ordinario de Sesiones de la VII Legislatura de la Asamblea Nacional del Poder Popular, en el Palacio de Convenciones, el 1º de agosto de 2009, “Año del 50 aniversario del triunfo de la Revolución”.

Compañeras y compañeros:

Hemos tenido días de trabajo intenso. El 26 de julio, en Holguín, expliqué que mis palabras serían muy breves, considerando que cuestiones de mayor com-plejidad serían debatidas a profundidad en distintas reuniones a lo largo de

la semana.Dedicamos todo el día 29 a la realización del VII Pleno del Comité Central del

Partido, con su Buró Político y Secretariado, en el cual participaron además como invitados los miembros del Consejo de Estado y el Consejo de Ministros. Es decir, los principales dirigentes del Partido, el Estado, el Gobierno y los cuadros centro de las organizaciones de masas, en representación del resto de la sociedad. Más adelante me referiré a algunas cuestiones tratadas en el Pleno, aunque ayer se publicó una breve información en nuestra prensa.

Asimismo, al día siguiente se celebró la reunión ordinaria del Consejo de Mi-nistros, donde fue aprobado el segundo ajuste de los gastos del presente año y un conjunto de acuerdos para enfrentar la tensa situación financiera que atraviesa nuestra economía.

También durante la semana han sesionado las comisiones de la Asamblea Na-cional, en las que los diputados recibieron una detallada información y debatieron acerca del desempeño de todas las esferas del quehacer del país. Hoy, en esta se-sión plenaria, hemos analizado y decidido otros importantes asuntos. Fueron apro-badas las leyes del Sistema Nacional de Museos y de la Contraloría General de la República, lo cual estuvo precedido de un amplio proceso de divulgación, análisis y compatibilización de las diferentes opiniones en todos los niveles.

La primera, la Ley del Sistema Nacional de Museos, constituye un indispensable instrumento para la conservación de nuestro patrimonio histórico y cultural para las actuales y futuras generaciones.

Por su parte, la Ley de la Contraloría General de la República creó un órgano estatal en sustitución del actual ministerio de Auditoría y Control, con el objetivo de auxiliar a la Asamblea Nacional y al Consejo de Estado en el cumplimiento del mandato constitu-cional de ejercer la fiscalización de todos los organismos del Estado y el Gobierno.

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Esta institución desempeñará un rol esencial en la elevación del orden, la disci-plina económica, el control interno y el enfrentamiento resuelto a cualquier mani-festación de corrupción, así como a las causas y condiciones que pueden propiciar el actuar negligente y delictivo de cualquier dirigente y funcionario.

Contribuirá a la depuración de responsabilidades administrativas y penales, tan-to de los comisores directos de delitos como los colaterales, que son, estos últimos, como define la propia Ley, los cuadros, dirigentes o funcionarios administrativos que por falta de exigencia, conducta negligente o inobservancia de los controles es-tablecidos favorecen la ocurrencia de violaciones de la disciplina o no las enfrentan o informan de inmediato.

La Asamblea acaba de elegir Contralora General a la diputada Gladys Bejerano Portela, quien recibirá mi más completo respaldo en el cumplimiento de sus funcio-nes y sobre todo le exigiré que lo haga cabalmente. Asimismo, estaremos atentos, tanto el Partido como el Gobierno, de que actúen con igual celo los dirigentes en otras instancias.

Son cuestiones esenciales siempre, más aún en los momentos que vivimos.En la pasada sesión de la Asamblea, en diciembre, alerté que el año 2009 consti-

tuía un difícil reto para los cubanos, tras las pérdidas y daños por 10 000 millones de dólares ocasionados por tres devastadores huracanes. El primero, Gustav, comenzó a afectarnos el 30 de agosto y el tercero, Paloma, causó destrozos hasta el 9 de no-viembre. Es decir que en apenas 72 días se perdió alrededor del 20% del Producto Interno Bruto, el famoso PIB. A ello se agregaba la incertidumbre que suponía la crisis económica y financiera de escala global, y sus inevitables impactos en nuestra economía.

Entonces pensábamos crecer un 6%, ya en abril, cuando nos vimos obligados a realizar el primer ajuste del plan, rebajamos nuestra expectativa al 2,5% y hemos constatado que en el primer semestre, el crecimiento del PIB ha sido de un 0,8%. A pesar de ello, calculamos que terminaremos el año en el entorno del 1,7%.

Han decrecido significativamente nuestras exportaciones a causa de la caída de sus precios. El níquel, por ejemplo, de un precio medio de 21 100 dólares por tone-lada el pasado año, se ha vendido como promedio a 11 700 en el primer semestre. En los primeros meses del año fue incluso menor y llegamos a plantearnos el cierre temporal de algunas plantas de níquel.

El turismo enfrenta la paradoja de que a pesar de haber recibido, en lo que va de año, un 2,9% más de visitantes, los ingresos disminuyen por el deterioro de la tasa de cambio frente al dólar estadounidense del resto de las principales monedas. En pocas palabras, más turistas, pero menor ingreso.

También ha disminuido, en mayor medida, el valor de nuestras importaciones, lo que ha propiciado un balance comercial casi equilibrado, pero el efecto acumu-lado de compromisos contraídos con anterioridad, así como las dificultades adi-cionales para acceder a fuentes de financiamiento, han complicado todavía más la situación financiera del país.

A pesar de la firme voluntad de honrar cada obligación contraída, nos hemos



visto forzados a renegociar deudas, pagos y otros compromisos con entidades ex-tranjeras, algo que es bastante común en estos días en todo el mundo. Como regla, hemos encontrado comprensión y confianza de nuestros socios, a quienes les rati-ficamos hoy el reconocimiento y la seguridad en el cumplimiento de los acuerdos alcanzados.

Al propio tiempo, se han puesto en vigor recientemente nuevos procedimientos para agilizar las transacciones con el exterior, lo que conlleva igualmente elevar la disciplina y el control en esta materia.

Hemos sido consecuentes con la necesidad de ajustar los gastos en correspon-dencia con los ingresos. No soy economista, ni me ha correspondido en los años de Revolución dedicarme a los detalles del desarrollo de la economía, pero parto de la lógica de que, como ya dije en la pasada sesión del Parlamento, nadie, ni un individuo ni un país, puede gastar indefinidamente más de lo que ingresa. Dos más dos siempre suma cuatro, jamás cinco. Hoy añado, como expresé hace tres días en el Pleno del Comité Central, que en las condiciones de nuestro socialismo imperfec-to, a causa de insuficiencias propias, muchas veces dos más dos da como resultado tres.

Nos encontramos inmersos en la elaboración de los planes de la economía para el próximo año, cuyas directivas ya fueron aprobadas por el Consejo de Ministros. Mencionaré dos de ellas, planificar la balanza de pagos sin déficit y hasta con una reserva que posibilite enfrentar imprevistos, y la otra, asegurar integralmente y dar prioridad absoluta al crecimiento de las producciones y servicios que aportan in-gresos en divisas.

Esta es la línea que acordamos en el VII Pleno y que corresponde ejecutar a todas las instituciones, bajo la rectoría del Ministerio de Economía y Planificación, importante organismo de la administración central del Estado, al que todos esta-mos en la obligación de ayudar, apoyar y sobre todo acatar.

En el presente año, se continuaron adoptando diversas medidas para fortalecer nuestra institucionalidad y el funcionamiento del Gobierno y el Estado. Fueron de-signados cuatro nuevos vicepresidentes del Consejo de Ministros, que junto a los dos ya existentes, asumieron la atención de ministerios, instituciones nacionales e importantes programas de desarrollo. Prosiguió la reestructuración del aparato estatal, fusionándose varios organismos de la administración central del Estado y otras entidades, con la consiguiente reducción de gastos, transporte y plantillas, por no mencionar papeleos innecesarios. Este proceso continuará en adelante pau-latinamente con el fin de elevar la eficiencia en la gestión gubernamental. Crece la cohesión y la labor armónica e integrada de los órganos colectivos de dirección del Partido, el Estado y el Gobierno.

A pesar de las tensiones existentes en nuestra economía, se perciben modestos avances. El equilibrio monetario interno muestra una de las situaciones más favo-rables de los últimos 20 años. Los precios, aunque altos, se mantienen estables. Ha aumentado, por otra parte, la incorporación de personas al trabajo. Salvo excep-ciones, se incrementan las producciones agropecuarias, industriales, el transporte

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visto en su conjunto y se garantizan los servicios sociales a nuestra población, en particular la salud, la educación y las actividades culturales y artísticas.

En materia de salud, no sin deficiencias que todos conocemos, hemos dado una demostración inobjetable de nuestra capacidad para enfrentar epidemias de todo tipo.

Somos uno de los pocos países del mundo que puede afirmar que tiene con-trolada la pandemia del virus A H1N1. Por ejemplo, hasta anoche, cuando en más de 171 naciones crece indeteniblemente esta enfermedad y según informan los propios estados a la Organización Mundial de la Salud, existen más de 177 000 con-tagiados y los muertos sobrepasan la cifra de 1 100.

En Cuba se han confirmado 242 casos, de los cuales 135, más de la mitad, son importados, o sea, personas enfermas que viajaron a la Isla; cincuenta son introdu-cidos, es decir, individuos infectados por enfermos provenientes del extranjero, y 57 se catalogan de autóctonos, al resultar contagiados aquí por casos introducidos. De todos ellos, 232 ya se encuentran de alta médica y los diez restantes presen-tan una evolución favorable. No hemos tenido hasta el momento que lamentar complicaciones ni el fallecimiento de ninguno. Es un logro del sistema de salud desarrollado por la Revolución, además de un ejemplo de que cuando se brindan los argumentos necesarios, se adoptan las medidas organizativas requeridas, con la participación de todo el pueblo, y se exige, hay resultados.

Pueden mencionarse otros, como el hecho de que hasta la fecha se han evitado los molestos apagones a la población, a causa de déficit de generación, excluyendo los motivados por mantenimiento a las redes de distribución de electricidad u otras causas.

Ello hubiera sido imposible conseguirlo sin la estrategia trazada por el compa-ñero Fidel y los consiguientes pasos dados en la generación y el ahorro de energía eléctrica.

Como se conoce, en los primeros meses del año la demanda llegó a estar muy por encima del consumo planificado, en circunstancias en que resulta imposible importar más combustible. Las decisiones adoptadas lograron revertir la situación en junio, aunque en julio los resultados no fueron tan favorables. Parece que ya está pasando el impulso inicial como suele suceder y que es un defecto que caracteriza bastante a muchos de nuestros cuadros y funcionarios. Es preciso elevar, en lo que resta de año y para el futuro, el rigor en esta cuestión crucial. Es muy simple, no existe otra alternativa que ajustarse estrictamente al plan.

Se han aplicado medidas excepcionales, como retirar el servicio a determina-das entidades por excederse en el consumo planificado, con las consiguientes afec-taciones, y también se ha multado a unos cuantos pillos por cometer fraudes en los metros contadores de sus domicilios. Alerto a estos últimos que se actuará de forma más severa, incluido el corte de la electricidad a los reincidentes por plazos prolongados y hasta de manera definitiva, si llegara el caso.

Mientras se ha logrado detener el crecimiento del gasto de electricidad en el sector estatal, ha continuado elevándose en el residencial. Sin desconocer las altas



temperaturas de estos meses, que estamos en pleno período vacacional, y otras razones objetivas, pero consciente de que existen reservas, hacemos un llamado a nuestro pueblo para ahorrar todo lo posible. A las organizaciones de masas en las cuadras corresponde jugar un mayor papel en este sentido bajo la dirección del Partido con acciones racionales y adecuadamente coordinadas convenciendo al pueblo.

Son muchas las necesidades y hay que saber priorizar las principales. Su so-lución dependerá de que trabajemos más y mejor. Lo que sí debemos desterrar definitivamente es la irresponsable actitud de consumir sin que nadie o muy pocos se preocupen de cuánto cuesta al país garantizarlo y sobre todo si puede realmente hacerlo.

Sabemos lo agobiante que resulta, por ejemplo, carecer de vivienda, pero como ya dije, en más de una oportunidad, solucionarlo no depende de deseos, requiere tiempo, recursos y sobre todo trabajo. Se hace más difícil si no alcanzan los cons-tructores, como ocurre generalmente.

Incluso en algunas provincias ni siquiera hay suficientes personas dispuestas a ser maestros, policías o a realizar otras labores que exigen particular consagración o esfuerzo físico. Ya me referí a ese tema en la anterior sesión de la Asamblea, y he estado y continuaré estando al tanto de cómo cada provincia marcha en la incorpo-ración de su población a estas tareas.

Es un asunto en el que se impone buscar soluciones ajustadas a la realidad, ade-más de los llamados a la vergüenza de la gente, que también son importantes.

En el sector de la Educación son más de 7 800 los jubilados que se han reinte-grado a las aulas y otros 7 000 han pospuesto su paso al retiro, los cuales, sumados a los maestros que desistieron de su solicitud de baja y aquellos que se reincorpo-raron, nos permiten contar el próximo curso con casi 19 000 docentes más. Estoy seguro de que el ejemplo de estas compañeras y compañeros contribuirá a que adopten esa conducta muchos de los que aún no lo han hecho, y además los que van arribando a la edad de jubilación permanezcan, si les es posible, en sus puestos un tiempo más, un tiempito más, recibiendo la pensión correspondiente además de su salario. Es una cifra ya de consideración.

Como es sabido, se aprobó recientemente un modesto incremento salarial a este sector. Hubiéramos querido que fuera superior y —así lo intentamos— se re-tribuyera de modo más justo el esfuerzo de nuestros maestros y profesores; pero, al estudiar profundamente el tema, ha sido el posible que se ha podido aprobar en la situación actual, y así lo han apreciado estos abnegados trabajadores.

Los gastos en la esfera social deben estar en consonancia con las posibilidades reales, y ello impone, suprimir aquellos de que es posible prescindir. Puede tratarse de actividades beneficiosas y hasta loables, pero simplemente no están al alcance de la economía.

En tal sentido, se estudian vías para reducir la cifra de alumnos internos y se-minternos en los centros de enseñanza a todos los niveles. Por ejemplo, existen preuniversitarios y secundarias en el campo en lugares que ya no requieren su par-

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ticipación en tareas agrícolas y cuya matrícula procede, mayoritariamente, de zonas urbanas. Esas instituciones se irán trasladando a la ciudad en la medida que se aseguren las condiciones materiales y organizativas.

Es una decisión en aras de un mayor ahorro en los cuantiosos gastos en la edu-cación, sin afectar la calidad, que además evitará a unos 5 000 maestros largas ho-ras de transportación diariamente desde y hacia sus hogares y elevará el papel de las familias en la formación de sus hijos. No obstante, siempre se requerirá de algu-nas escuelas con alumnos internos en zonas rurales.

Otro aspecto en que se han dado pasos sólidos es en compatibilizar las plazas que ofertan los centros docentes con los requerimientos actuales y perspectivos del desarrollo socio económico de cada territorio.

Con similar sentido de racionalidad se adoptarán otras decisiones en la educa-ción, la salud pública y el resto del sector presupuestado, dirigidas a eliminar gastos que sencillamente resultan insostenibles, que han ido creciendo de año en año y que además son poco eficaces o peor aún, hacen que algunos no sientan la nece-sidad de trabajar.

Bajo esa concepción fue regulado el pluriempleo, como alternativa para apro-vechar mejor las potencialidades de los trabajadores y vía de que eleven sus in-gresos. Incluye a los estudiantes en edad laboral, práctica extendida en el mundo, que además de satisfacer necesidades personales, contribuye a prepararlos mejor profesionalmente y sobre todo para la vida.

Hay que conocer las limitaciones, no para cogerles miedo o enarbolarlas como pretexto y no hacer nada, sino para determinar cuál es la mejor alternativa y dedi-carse a llevarla a la práctica.

El pasado 26 de julio hablé de los resultados en el acopio de leche y en la distri-bución de tierras ociosas, y mencioné la urgencia de aprovechar en la forma más intensiva posible los terrenos existentes en los alrededores de casi todos los pue-blos y ciudades.

La primera experiencia se inició en la ciudad de Camagüey. Participan todas las entidades y organismos, bajo la dirección del Gobierno de la provincia, a partir de sus propios recursos y con una amplia utilización de la tracción animal. Está previsto comenzar en enero próximo la extensión de la experiencia a una cabecera munici-pal de cada provincia.

Hemos denominado a este programa agricultura suburbana. Se desarrollará en las tierras que rodean las ciudades y pueblos hasta una distancia que permita que en ellas laboren sus habitantes, con el menor gasto posible de combustible.

Se ha decidido encomendar esta nueva tarea al Ministerio de la Agricultura, en específico al diputado Adolfo Rodríguez Nodal y su reducido equipo de trabajo, que ha obtenido resultados destacados en la agricultura urbana, fruto de la exigencia y sistematicidad, expresadas en los cuatro controles que anualmente realiza a todas las provincias y municipios del país.

Olvidémonos en este programa de tractores y combustible, aunque los tuvié-ramos en cantidades suficientes, el concepto es ejecutarlo fundamentalmente con



bueyes pues se trata de pequeñas fincas, como lo viene haciendo con excelentes resultados un número creciente de productores. He visitado algunos y pude com-probar que han convertido las tierras que laboran en verdaderos jardines donde se aprovecha cada palmo de terreno.

Se trabaja también en el perfeccionamiento del sistema de acopio de productos agropecuarios, mediante una concepción integral. Como ha informado la prensa, ya se aplica en las provincias habaneras, aún con muchos y viejos problemas que se eternizaron, igual que la burocracia que ha manejado esta actividad durante tanto tiempo y en dependencia de los resultados, se harán los ajustes necesarios y se ge-neralizará al resto del país. En estos momentos concluyó la remotorización de 145 viejos camiones que salieron rejuvenecidos de los talleres y que serán dedicados al abastecimiento de la capital. De inmediato se hará lo mismo con otros 55 camiones, para un total de 200.

Con ese espíritu es necesario trabajar, no sólo en la agricultura, sino en cada actividad productiva o de servicios que aporte ingresos a la nación o sustituya im-portaciones.

A tareas estratégicas como la producción de alimentos, que ya señalamos cons-tituye un asunto de seguridad nacional, debemos seguir sumando el mayor número posible de personas, mediante todas las formas de propiedad existentes y con el orden requerido.

Podemos contar con muchos graduados universitarios, en algunas especialida-des muy por encima de las necesidades, pero si no logramos cambiar la mentalidad y crear las condiciones objetivas y subjetivas que aseguren disponer con oportuni-dad de la fuerza de trabajo calificada, ¿quién atenderá la tierra?, ¿quién trabajará en las fábricas y talleres?, ¿quién en definitiva creará las riquezas materiales que requiere nuestro pueblo? A veces da la sensación de que nos estamos comiendo el socialismo antes de construirlo y aspiramos a gastar como si estuviéramos en el comunismo.

Pasando a otro tema, los siete meses transcurridos este año, han sido testigos de una destacada ejecutoria de Cuba en la arena internacional. Hasta nuestros más acérrimos enemigos no pueden negar que crece el prestigio de esta pequeña Isla.

Acabamos de entregar a Egipto la presidencia de los No Alineados, movimiento que en opinión de sus países miembros, en los últimos tres años, bajo la dirección de Cuba, se ha revitalizado y cuenta con una cohesión e influencia superiores en los más variados foros mundiales.

Los pueblos y gobiernos de América Latina y el Caribe, dando una prueba más de los profundos cambios ocurridos en los 50 años transcurridos desde el triunfo de la Revolución y que las pretensiones de aislarnos en este hemisferio han fraca-sado, reclamaron de modo unánime y con renovadas fuerzas el levantamiento del bloqueo norteamericano en la Cumbre de las Américas en Puerto España.

Fue contundente la victoria obtenida por el ALBA y toda la región en San Pedro Sula, República de Honduras, cuando venciendo la oposición de Estados Unidos se decidió eliminar, sin ningún tipo de condicionamiento, la anacrónica exclusión

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de Cuba de la Organización de Estados Americanos a la que, reitero una vez más, no tenemos la menor intención de pertenecer, por razones obvias, conocidas por todos ustedes.

Cuba participa activamente en los diferentes mecanismos de integración que existen en la región. Su ingreso como miembro pleno al Grupo de Río, el pasado mes de diciembre, fue un hecho de alta relevancia.

Nuestras relaciones políticas y económicas con Venezuela y con las demás na-ciones de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América, así como con otros países de la región y del resto del mundo avanzan de manera sostenida y firme. El ALBA, foro de integración y solidaridad, se consolida y, a su vez, también empieza a recibir las acometidas del imperialismo.

Esta Asamblea acaba de adoptar una declaración sobre Honduras. Cuba ha con-denado, de manera firme el golpe de Estado en ese país, ha apoyado resueltamente la restitución inmediata e incondicional del legítimo Presidente y ha expresado su solidaridad con esa hermana nación. Lo que ocurra en Honduras será decisivo para el futuro de Nuestra América. El pueblo hondureño tendrá la última palabra.

A pesar de las dificultades económicas y financieras, hemos honrado nuestro compromiso moral en materia de cooperación y solidaridad internacional.

Las dos naciones centroamericanas que restaban por mantener relaciones di-plomáticas con nosotros las establecieron en estos últimos meses.

Cabría preguntarse qué país está aislado en esta región, no parece ser Cuba.Hemos observado con atención la actitud del nuevo Gobierno de Estados Unidos

hacia nuestra nación. Si nos atenemos estrictamente a los hechos, lo esencial es que el bloqueo económico, comercial y financiero permanece intacto y en completa aplica-ción, como demuestra la persecución de nuestras transacciones con terceros países y la creciente imposición de multas a compañías norteamericanas y subsidiarias extranje-ras. Asimismo persiste la injustificada inclusión de Cuba en la lista de Estados promoto-res del terrorismo internacional que anualmente emite el Departamento de Estado.

Las positivas, aunque mínimas medidas anunciadas el pasado 13 de abril, en vísperas de la Cumbre de las Américas ante el clamor antibloqueo de todo el conti-nente, que derogarían las restricciones a los viajes de los cubanos residentes en ese país y a las remesas a sus familiares y que permitirían también algunas operaciones en materia de telecomunicaciones, hasta este momento no se han implementado. Es importante que esto se conozca, porque existe bastante confusión y manipula-ción en la prensa internacional al respecto.

Cierto es que ha disminuido la agresividad y la retórica anticubana por parte de la administración norteamericana y, tras seis años de suspensión por decisión de Bush, se reanudaron el pasado 14 de julio las conversaciones entre ambos go-biernos sobre el tema migratorio, las cuales se desarrollaron de forma seria y cons-tructiva. Cuba reiteró que continuará cumpliendo escrupulosamente, como hasta ahora, los acuerdos migratorios y denunció el estímulo que para las salidas ilegales y el contrabando de personas suponen la Ley de Ajuste Cubano y la política de pies secos-pies mojados que aplica el gobierno de Estados Unidos.



Semanas atrás, la Secretaria de Estado Hillary Clinton declaró que: “…nos esta-mos abriendo al diálogo con Cuba, pero estamos muy claros en que queremos ver cambios fundamentales en el régimen cubano”, concluyó.

Me veo en la obligación, con todo respeto, de responderle a la señora Clinton y de paso también a los que en la Unión Europea nos reclaman gestos unilaterales en la dirección de desmontar nuestro régimen político y social.

A mí no me eligieron Presidente para restaurar el capitalismo en Cuba ni para entregar la Revolución. Fui elegido para defender, mantener y continuar perfeccio-nando el socialismo, no para destruirlo (Aplausos prolongados).

Es algo que debe quedar muy claro porque representa la firme voluntad del pueblo cubano al aprobar en febrero de 1976 en referéndum, con el voto directo y secreto del 97,7% de los electores, la Constitución de la República, la cual en su pri-mer artículo expresa: “Cuba es un Estado Socialista de trabajadores, independiente y soberano, organizado con todos y para el bien de todos, como república unitaria y democrática, para el disfrute de la libertad política, la justicia social, el bienestar individual y colectivo y la solidaridad humana”.

Y más reciente en el año 2002, concretamente entre los días 15 y 18 de junio, 8 198 237 ciudadanos, la casi totalidad de la población en edad electoral, firmaron la solicitud a esta Asamblea de promover la reforma constitucional que ratificó en todas sus partes la Constitución de la República y declaró irrevocable el carácter socialista y el sistema político y social contenido en nuestra ley fundamental, lo que fue aprobado de modo unánime por los diputados de la Asamblea Nacional en sesión extraordinaria celebrada los días 24, 25 y 26 de junio de ese propio año.

Aprovecho la ocasión para reiterar la disposición de Cuba para sostener con Estados Unidos un diálogo respetuoso, entre iguales, sin sombra para nuestra in-dependencia, soberanía y autodeterminación. Estamos listos para hablar de todo, repito, de todo, pero de aquí, de Cuba, y de allá, de Estados Unidos, no a negociar nuestro sistema político y social. No le pedimos a Estados Unidos que lo haga. De-bemos respetar mutuamente nuestras diferencias.

No le reconocemos al gobierno de ese país, a ningún otro ni a conjunto de Esta-dos alguno, jurisdicción sobre nuestros asuntos soberanos.

En Cuba desde el triunfo de la Revolución no ha habido una ejecución extraju-dicial, ni desaparecidos, ni torturados, rectifico, en Cuba sí ha existido tortura, pero en la Base Naval de Guantánamo, impuesta a nuestra Patria hace más de cien años, por la infame Enmienda Platt aprobada en el Congreso de Estados Unidos como condición para el cese de la ocupación militar yanki. Ahí sí hubo tortura, y eso forma parte del territorio cubano, aunque no la hicimos nosotros. Por eso le decimos, con todo respeto, a la señora Hillary Clinton, Secretaria de Estado de ese país, que si quiere discutir de todo, vamos a discutir de todo, de aquí, pero de allá también.

Se ha anunciado el cierre de la prisión norteamericana de Guantánamo, es una justa demanda de la opinión pública mundial, pero el asunto no debe terminar ahí. No renunciamos ni renunciaremos jamás a la devolución incondicional de este pe-dazo del territorio nacional.

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Como mismo hemos reiterado la disposición de solucionar el diferendo con Es-tados Unidos, aclaro que encaramos el asunto con absoluta serenidad y sin apre-suramiento alguno. Llevamos cincuenta años caminando en el filo de una navaja, en eso estamos muy bien entrenados, y somos capaces de resistir otros cincuenta años de agresiones y bloqueo (Aplausos).

Hay quien dice que en los círculos de poder norteamericanos se esperará a la desaparición de la generación histórica de la Revolución, una apuesta tenebrosa en torno al llamado “factor biológico” o lo que es lo mismo, la muerte de Fidel y de todos nosotros.

Quienes así piensan están condenados al fracaso porque las generaciones de patriotas revolucionarios que nos sucederán, en primer lugar nuestra magnífica juventud, nunca se desarmarán ideológicamente y junto a ellas y al Partido, en la primera línea estarán para siempre los Mambises del Siglo XXI: nuestras gloriosas Fuerzas Armadas Revolucionarias, que sí fueron capaces esta vez de entrar victorio-sos en Santiago de Cuba el primero de enero de 1959, con su Comandante en Jefe al frente (Aplausos).

No mencioné al Ministerio del Interior porque no estaba todavía creado cuando entramos en Santiago de Cuba; además, lo consideramos dentro de la misma fami-lia y con los mismos objetivos.

Ejemplo elocuente de esa actitud lo constituyen nuestros Cinco Héroes, prisio-neros desde hace once años en cárceles norteamericanas por combatir los planes terroristas contra Cuba. Se extiende cada vez más el movimiento mundial por su liberación y esta Asamblea acordó hoy un llamamiento a los parlamentos y pueblos del mundo denunciando esta injusticia. Desde aquí enviamos a Gerardo, Ramón, Antonio, Fernando y René un fuerte abrazo y les manifestamos nuestra admira-ción por su inquebrantable firmeza, que es ya un símbolo de la Revolución cubana (Aplausos).

Me queda otro asunto sustancial que abordar y que fue publicado ayer en nues-tra prensa. El VII Pleno del Comité Central acordó posponer la celebración del VI Congreso del Partido, el cual estaba programado para finales del presente año.

La tarea que tenemos por delante los comunistas cubanos y todo nuestro pue-blo es grande, se trata de definir con la más amplia participación popular la socie-dad socialista que aspiramos y podemos construir en las condiciones actuales y futuras de Cuba, el modelo económico que regirá la vida de la nación en beneficio de nuestros compatriotas y asegurar la irreversibilidad del régimen sociopolítico del país, única garantía para su verdadera independencia.

Se puede comprender la magnitud de los estudios en marcha, que abarcan las principales facetas del quehacer nacional en medio de las urgencias y tensiones asociadas a la situación económica.

Ello incluye, entre otros asuntos, el complejo proceso de la unificación moneta-ria para suprimir la doble moneda —que fue necesario establecer en un momento determinado—, la eliminación de gratuidades, con excepción de las establecidas en la Constitución, y de subsidios indebidos, el sistema de retribución salarial en



correspondencia con el principio socialista: “De cada cual según su capacidad, a cada cual según su trabajo”.

No tendría sentido ni contenido un congreso formal que no profundizara en es-tos asuntos estratégicos y no dictara pautas hacia el futuro. Se trata, compañeros, en otras palabras, de ponerle el cascabel al gato, identificando como tal los proble-mas principales y esto necesariamente nos tomará algún tiempo más.

Como fue aprobado en el VII Pleno del Comité Central y se explicó en la nota pu-blicada ayer, primero se impone concluir la preparación de todo el Partido, después analizar con la población en su conjunto y sólo realizar el Congreso cuando ese gran proceso haya terminado. Ese es el verdadero Congreso, en el que se discuta con los comunistas y todo el pueblo todos los problemas.

Si queremos dar un Congreso de verdad, en situaciones como la actual, buscán-doles solución a los problemas y mirando hacia el futuro, debe ser así. Tiene que ser el pueblo, con su Partido en la vanguardia, el que decida.

En cincuenta años de Revolución, en materia de consulta con el pueblo, tene-mos suficiente experiencia. La más reciente, a nivel nacional, fue el proceso de aná-lisis del discurso del 26 de julio de 2007 en Camagüey. Se dedicaron los meses de septiembre y octubre a discutirlo en la base sin limitarse a los asuntos contenidos en ese discurso, y se estimuló a la población a manifestarse sobre cualquier tema de su interés, datos que han resultado muy útiles para el trabajo posterior de la dirección del país; en noviembre de ese año se trabajó en la recopilación de la infor-mación y la elaboración del resumen y en diciembre del propio año analizamos en el Partido el informe final. Asistieron a las reuniones de estudio más de 5 100 000 personas, que efectuaron 3 255 000 intervenciones, con 1 301 203 planteamientos concretos, de los cuales el 48,8% fueron críticos. Los resultados de esa actividad no se echaron en saco sin fondo.

Los más recurrentes se refirieron a la producción de alimentos, la decisión irre-nunciable de construir el socialismo, la sustitución de importaciones, la elevación de la producción, la situación económica y social, el concepto de que no se puede gastar más de lo que se ingresa, las manifestaciones de corrupción y los hechos delictivos, la preparación para la defensa y el papel de los cuadros políticos y ad-ministrativos. Como podrán apreciar, son temas muy vinculados al contenido del Congreso y al futuro del país. Debo aclarar ahora, que ese proceso fue concebido entonces como un ensayo, pensando en este máximo evento partidista.

El aplazamiento del mismo no significa en lo más mínimo una paralización en su preparación, todo lo contrario, esta decisión conlleva la necesidad de dar pasos inaplazables, como es la renovación de los organismos superiores de dirección del Partido.

El actual Comité Central está integrado por magníficos compañeros, pero mu-chos de ellos no ocupan hoy las responsabilidades que ostentaban al momento de su elección hace doce años, por un período que debió ser de cinco y se ha prolon-gado a causa del retraso acumulado en la celebración del Congreso.

El Artículo 46 de los Estatutos del Partido establece: “En el período que media

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entre uno y otro congreso, el Comité Central puede convocar la Conferencia Na-cional para tratar asuntos importantes de la política del Partido. La Conferencia Nacional estará facultada para incorporar nuevos miembros al organismo y separar o liberar de éste a quienes considere conveniente. El número de participantes, la forma de elección de estos y las normas para la preparación y desarrollo de la Con-ferencia Nacional, las establece el Buró Político”.

En correspondencia con este artículo, el VII Pleno acordó convocar una Con-ferencia Nacional, fundamentalmente para elegir los nuevos organismos de di-rección, es decir, el Comité Central, el Buró Político y el Secretariado, que son los responsables de continuar y culminar la preparación del Congreso. Es un evento que con anterioridad no habíamos realizado y que podemos organizar en un plazo relativamente breve y así lo haremos.

Desde el mismo primero de enero de 1959, ha sido línea invariable analizar con el pueblo cada problema importante, por duro que sea. Si hemos sobrevivido du-rante medio siglo a todas las dificultades y agresiones, ha sido porque la Revolución es obra de la inmensa mayoría de los cubanos.

Firmemente unidos, seremos consecuentes con el legado de la larga historia de lucha de nuestro pueblo, las enseñanzas de Fidel y el compromiso eterno con los caídos.

Muchas gracias.(Ovación)



Discurso pronunciado por el presidente cubano Raúl Castro, al término de la X Sesión de la Comisión Intergubernamental Cuba-Venezuela. La Habana, 12 de diciembre de 2009.

Compañero presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Hugo Chávez Frías, Ministros de Venezuela y Cuba, compañeras y compañeros.

La celebración de la Décima Sesión de la Comisión intergubernamental Cuba-Venezuela, coincide con el d15 aniversario de la primera visita del presidente Chávez a nuestro país y de su histórico encuentro con el Comandante en Jefe,

Fidel Castro Ruz.Nos acercamos a una década de construcción conjunta en que Cuba y Venezuela

han levantado, con la voluntad de sus gobiernos y el esfuerzo de sus mejores hijos, un ejemplo de integración humana y solidaria haciendo realidad el pensamiento de nuestros próceres.

Luego de dos intensas jornadas, concluyeron los trabajos de esta Décima Se-sión y se firmaron numerosos contratos que permitirán, por primera vez desde el primero de enero, iniciar la ejecución de importantes proyectos de colaboración, lo que contribuirá a superiores ritmos en el cumplimiento, a lo largo del año, de los objetivos trazados.

Año tras año crece cualitativa y cuantitativamente nuestra interacción. La incor-poración de los respectivos organismos a cargo de la planificación de la economía, otorga una nueva cualidad a los lazos bilaterales, lo que se expresa en una visión de largo plazo y mayor integralidad en la complementación de nuestras economías.

El convenio Cuba-Venezuela se ha convertido en un factor dinamizador de la colaboración, en el cual participan decenas de instituciones venezolanas y cubanas. Los resultados que hoy exhibimos, nos permiten afirmar, que las esferas fundamen-tales del desarrollo económico y social de ambas naciones, están involucradas, de una u otra manera, en una cooperación de nuevo tipo, que es expresión concreta de las aspiraciones de unidad e integración entre nuestros pueblos.

La hermana Venezuela es hoy el primer socio comercial de Cuba, resultado que ha sido posible, en particular, por el papel de las misiones sociales, un modelo in-édito de la justicia social en favor de los más desposeídos, cuya aplicación se extien-de a otros países de América Latina y el Caribe, llevando un mensaje de solidaridad y esperanza a otros pueblos.

La agenda de esta décima ronda influyó en un activo intercambio acerca del futuro de la colaboración bilateral. Hemos coincidido en la necesidad de que nuestro actuar conjunto se dirija a atenuar los negativos efectos derivados de la actual crisis económica global. Como expresaba recientemente Fidel, en una de sus reflexiones, cito:

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«Ahora que la Patria de Bolívar, a la que Martí pidió servir, está más amenazada que nunca por el imperialismo; la organización, el trabajo y eficiencia de nuestros esfuerzos deben ser mayores que nunca; y no solo en el sector de la salud, sino también en todos los campos de la cooperación.»

Y ese es el espíritu y la convicción de cada cubano dispuesto a luchar por la Patria de Bolívar, la que sentimos como propia. De Venezuela, de su noble pueblo, del presidente Hugo Chávez, Cuba también ha recibido múltiples muestras de so-lidaridad.

Jamás olvidaremos, por solo citar un ejemplo, la generosa y decisiva ayuda prestada a nuestro país, a pocas horas del primero de los tres huracanes que nos afectaron en el transcurso de unas pocas semanas a finales del pasado año. No se trata de un hecho aislado, la colaboración desinteresada y el sacrificio mutuo, es la constante que identifica nuestras relaciones.

Nos reunimos en víspera de otro evento trascendental para la vida de nuestros pueblos, la octava Cumbre del ALBA que comenzará mañana y es precisamente la unidad entre Cuba y Venezuela, en la que hoy damos un nuevo paso, el ejemplo principal en nuestros sueños de integración latinoamericana y caribeña.

En el mundo de hoy, los desafíos por la supervivencia humana son inmensos, también lo será nuestra epopeya para mantener viva la esperanza. Venezuela y Cuba tienen el deber de resistir, es un compromiso con nuestra historia, con Bolívar y Martí, con los pueblos de Nuestra América.

Muchas gracias.(Cubaminrex-AIN)



Discurso pronunciado por el General de Ejército Raúl Castro Ruz, presidente de los Consejos de Estado y de Ministros de la República de Cuba en la apertura de la VIII Cumbre del ALBA. La Habana, 13 de diciembre de 2009.

Estimados Jefes de Estado y de Gobierno;Estimados Delegados e Invitados;

Al darles la más cordial bienvenida, en nombre del gobierno y del pueblo cu-banos, les traslado el saludo del Jefe de la Revolución cubana, compañero Fidel Castro Ruz, quien está siguiendo atentamente nuestra reunión.

En primer lugar, aprovecho la ocasión para expresar en nombre de todos los presentes el regocijo que sentimos por la contundente victoria del pueblo boliviano el pasado domingo al reelegir por amplia mayoría al compañero Evo Morales Ayma, para un nuevo mandato como presidente.

Lamentablemente, no contamos con la presencia física del presidente de Honduras, Manuel Zelaya. Al pueblo de esa nación latinoamericana se le ha privado de sus dere-chos constitucionales y se le ha impuesto, con apoyo del gobierno norteamericano, un gobierno usurpador y golpista, que han tratado de legitimar con una farsa electoral.

La historia registrará con merecido reconocimiento la actitud asumida por los países miembros del ALBA-TCP y por la mayoría de los gobiernos latinoamericanos y caribeños, en la condena inequívoca al golpe militar en Honduras. Quedará cons-tancia también de la actitud de aquellos que, doblegados ante el imperio, termina-ron aceptando la maniobra golpista.

Al heroico pueblo hondureño, a través de su legítima representante como secre-taria de Estado Patricia Rodas, aquí presente, le enviamos el más caluroso saludo.

Estimados colegas:Esta Octava Cumbre de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amé-

rica que oficialmente inauguramos hoy, sesiona coincidiendo con el decimoquinto aniversario de la primera visita a Cuba del líder de la Revolución Bolivariana y el quinto aniversario de la Declaración Conjunta entre Venezuela y Cuba, firmada en el año 2004 por los presidentes Hugo Chávez y Fidel Castro, que marcó el nacimien-to oficial del ALBA, llamada entonces Alternativa Bolivariana para las Américas.

Han sido cinco años de intenso trabajo, de búsqueda común, en los que hemos alcanzado resultados alentadores en el orden social, que aún podemos superar, y que en este momento particular es justo mencionar y celebrar.

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El enorme significado que representa la declaración de territorio libre de anal-fabetismo en tres países miembros del ALBA: Bolivia, Nicaragua y Venezuela, es un paso en el combate que continúa para erradicar completamente este flagelo social en todos los países miembros de este mecanismo de integración de nuevo tipo.

La Operación Milagro ha mejorado o devuelto la visión a más de 1 millón de pacientes dentro del ALBA. Asimismo, se han graduado ya más de 2000 médicos de nuestros países en la Escuela Latinoamericana de Medicina y hoy se forman 6 mil 653 estudiantes bajo el Nuevo Programa de Formación de Médicos con conceptos de integralidad, internacionalismo y humanismo.

Actualmente en Venezuela, Ecuador, Nicaragua y Bolivia se desarrolla un estu-dio genético psico-social para personas con discapacidad, proyecto de extraordi-nario valor humano que persigue la atención directa, la búsqueda de soluciones e integración social de dichas personas.

En la pasada Cumbre celebrada en Cochabamba se firmó el Tratado Constituti-vo del Sistema Unitario de Compensación Regional (SUCRE), mecanismo financiero que a partir del 2010 comenzará a funcionar para promover el comercio mediante la compensación de pagos sin utilizar el dólar, a través de una unidad de cuenta denominada “SUCRE”. Un paso previo había sido la constitución en junio de 2007 del Banco del ALBA, con el objetivo de financiar programas y proyectos de desa-rrollo económico y social. Varias empresas grannacionales son hoy una realidad, y otras están en proceso de puesta en marcha, para beneficio de nuestros pueblos.

Compañeros:La agenda que nos hemos propuesto, nos da la posibilidad de deliberar, más que

sobre los éxitos y resultados del ALBA en estos cinco años, acerca de las vías para profundizar en el desarrollo, perfeccionamiento e impacto de nuestra Alianza.

Estamos obligados a plantearnos metas y objetivos audaces, partiendo de una comprensión realista de las circunstancias, obstáculos y peligros que nos plantea la actual coyuntura internacional y que reclaman nuestra atención prioritaria.

La actual crisis económica global, iniciada en Estados Unidos y gestada por las profundas contradicciones del sistema capitalista, continúa impactando con fuerza en la economía real, la sociedad y el medio ambiente de todo el mundo. No son pocos los que han proclamado con injustificado optimismo el inminente fin de la recesión.

Sin embargo, lo único cierto es que los efectos destructores de la crisis se man-tendrán por mucho tiempo. Las más recientes estimaciones indican que el número de personas desempleadas en todo el mundo aumentaría en 50 millones este año, en tanto, los que viven en extrema pobreza podrían acercarse a la alarmante cifra de 300 millones.

Unidos, estaremos en mejores condiciones de enfrentar la crisis, aprovechando las potencialidades que nos ofrece el mercado de los países del ALBA y utilizando eficientemente las complementariedades de nuestras economías para acceder a terceros mercados.



Los tiempos que vivimos reflejan que en América Latina y el Caribe se agudiza el enfrentamiento entre dos fuerzas históricas. De un lado, un modelo político y eco-nómico dependiente, elitista y explotador, heredero del colonialismo y el neocolo-nialismo, subordinado a los intereses del imperio. Del lado opuesto, el avance de las fuerzas políticas revolucionarias y progresistas, que representan a las clases tra-dicionalmente desposeídas y discriminadas; comprometidas con la justicia social, con la verdadera independencia de los pueblos de la región, y con la aspiración de distribuir justamente las inmensas riquezas del continente.

Se trata, en esencia, de la lucha histórica para concretar la realización de la vi-sión bolivariana y martiana sobre Nuestra América.

El establecimiento de bases militares en la región es una expresión de la ofen-siva hegemónica que despliega el gobierno norteamericano y constituye un acto de agresión contra toda América Latina y el Caribe. Resulta evidente la intención de concretar su doctrina política-militar de ocupar y dominar a cualquier precio el territorio que siempre ha considerado como su “traspatio natural”.

La reactivación de la IV Flota, con capacidad y objetivos operativo-estratégicos anunciados de maniobrar incluso en aguas interiores de países de la región, de-muestra que para lograr sus propósitos no tendrán límites, excepto el que le impon-ga la resistencia que seamos capaces de ofrecer.

El ALBA-TCP no puede ignorar esa realidad. Sobre estos y otros temas, como el control de los medios masivos de comunicación, intercambiaremos en las jornadas que nos esperan.

Tenemos también en nuestra agenda, el análisis sobre el fracaso de las negocia-ciones que deberían concluir en Copenhague dentro de unos días con compromisos concretos, reales y verificables para enfrentar los efectos del cambio climático.

Se sabe ya que no habrá tal acuerdo y sólo cabe esperar un pronunciamiento político. Los países del ALBA-TCP debemos defender una posición firme sobre este asunto decisivo para el futuro de la especie humana.

Estamos seguros que los aportes y la cooperación de todos ustedes en esta Oc-tava Cumbre constituirán una importante contribución al fortalecimiento de nues-tra Alianza.

Muchas gracias. (Cubaminrex)

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Discurso pronunciado por el General de Ejército Raúl Castro Ruz, presidente de los Consejos de Estado y de Ministros de la República de Cuba en la clausura de la VIII Cumbre del ALBA. La Habana, 14 de diciembre de 2009

Estimados Jefes de Estado y de Gobierno:Estimados Invitados:Compañeras y Compañeros:

Hemos llegado al final de esta Octava Cumbre de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América. Ha sido un intercambio muy productivo en el análisis de los indiscutibles avances alcanzados y los desafíos que afronta

nuestra Alianza. La Declaración que adoptamos contempla acuerdos de envergadura. Por su sig-

nificado en beneficio de nuestros pueblos, sólo mencionaré dos: • Decidimos realizar en todos los países de la Alianza un proyecto de gran

impacto: El estudio clínico genético-psicosocial de personas con discapacidad, con el uso de las técnicas más avanzadas de la ciencia y el propósito de llegar a las comunidades más humildes y desprotegidas de la región. Sólo el ALBA puede concebir e instrumentar un proyecto de tan profundo sentido humano que ya ha aportado en su primera etapa, claros y alentadores resultados en algunos países de la Alianza.

• Nos hemos comprometido también a constituir una Red de Ciencia, Tecno-logía e Innovación dirigida a fomentar capacidades para la generación y transfe-rencia de conocimientos y tecnologías en sectores clave del desarrollo socioeco-nómico.

Asimismo, la Declaración expresa nuestra visión política de los aconteci-mientos de la región y las definiciones, procedimientos y atribuciones de los órganos principales del ALBA.Debo destacar el Comunicado Especial sobre el Cambio Climático que acorda-

mos en esta Cumbre de cara a la próxima cita mundial en Copenhague.

Compañeros:Esta reunión tiene lugar, como ya se ha indicado, cuando conmemoramos hoy

el 5to aniversario de la Declaración del 14 de diciembre de 2004 que dio origen al ALBA.

En estos cinco años de existencia, son incuestionables los éxitos de nuestra or-



ganización, nacida de la clara y audaz visión integradora del Comandante en Jefe Fidel Castro y el presidente Hugo Chávez aquel 14 de diciembre de 2004. Entonces no había recibido sepultura formal el ALCA, instrumento de dominación hegemóni-ca promovido por Washington y se iniciaba como alternativa en nuestra región un empeño emancipador basado en el legado de los próceres de la verdadera inde-pendencia latinoamericana.

Su surgimiento fue posible en ese preciso momento porque el pueblo vene-zolano derrotó el golpe militar de abril del 2002, porque venció después el gol-pe petrolero, porque la Revolución Bolivariana se fortaleció y consolidó como una nueva alternativa socialista frente al modelo neoliberal que se pretendía imponer a América Latina.

Ello fue posible, además, porque la Revolución cubana ha sabido resistir, defen-der su soberanía y su sistema socialista y promover un programa de cooperación y solidaridad en medio de la brutal y persistente agresión.

Aquel 14 de diciembre marcó también el décimo aniversario de la primera visita a Cuba del compañero Hugo Chávez, de la cual hoy se cumplen 15 años. Hubiera parecido extremadamente osado poder predecir en 1994 o incluso en el año 2004, cuánto avanzaría nuestra región en un lapso relativamente breve de tiempo.

Nació el ALBA en el 2004 como resultado del desarrollo de las relaciones entre Venezuela y Cuba, con vínculos de nuevo tipo, afianzados en la hermandad latinoa-mericana y caribeña, para beneficio de sus pueblos.

La posterior adhesión de Nicaragua, Bolivia y Ecuador, fruto de decisiones con-secuentes con sus respectivos procesos revolucionarios y las significativas incorpo-raciones de Dominica, San Vicente y las Granadinas y Antigua y Barbuda, que nos enriquecen con la perspectiva caribeña; han consolidado este esquema y ampliado sus proyecciones.

El ALBA ha tenido también el orgullo de contar con la membresía de Honduras y la contribución del presidente Manuel Zelaya, separado del poder violentamen-te, primero, por un golpe militar el 28 de junio pasado, que fue ejecutado con la complicidad de los círculos más reaccionarios de Estados Unidos, y después, el 29 de noviembre, mediante unas elecciones espurias llevadas a cabo en medio de la brutal represión de los golpistas y el respaldo abierto o disimulado de las fuerzas políticas retrógradas de la región.

Honduras es un ejemplo de que el supuesto compromiso de Washington y sus aliados con la democracia, no es más que pura demagogia y oportunismo. En Hon-duras se ha castrado la voluntad política del pueblo y los perpetradores han sabido siempre que cuentan con el respaldo de sus amos políticos en el continente.

En América Latina y el Caribe se manifiestan hoy con peculiar nitidez las con-tradicciones entre el progreso y la reacción, entre los derechos y reivindicaciones de los pueblos históricamente vilipendiados y los intereses del gran capital trans-nacional y las oligarquías tradicionales. Es una contradicción antagónica, que no se resuelve de la noche a la mañana y que no se puede enfrentar con ingenuidad o descuido

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Ser parte del ALBA implica el propósito de construir sociedades racionales, efi-cientes, que vivan en armonía con la naturaleza y procuren la justicia social para nuestros pueblos. Esa es la cooperación y la integración que promovemos, y tal empeño exige un espíritu revolucionario.

José Martí nos enseñó que, cito: “buscamos la solidaridad no como un fin, sino como un medio encaminado a lograr que nuestra América cumpla su misión uni-versal”, fin de la cita.

Bolívar, por su parte, manifestó: “Yo deseo más que otro alguno ver formar en América la más grande nación del mundo, menos por extensión y riquezas, que por su libertad y gloria”.

En esta lucha, los países miembros de nuestra Alianza apostamos a un ideal y compromiso común, el de que “Un mundo mejor es posible”.

Muchas gracias.(Cubaminrex)



Discurso pronunciado por el General de Ejército Raúl Castro Ruz, presidente de los Consejos de Estado y de Ministros, en la sesión de clausura de la Asamblea Nacional del Poder Popular.Cuba, 20 de Diciembre del 2009

Compañeras y compañeros:

En 11 días concluye el año 2009, que ha sido, como todos los transcurridos desde el triunfo de la Revolución, un verdadero desafío para la capacidad de resistencia de nuestro pueblo.

En días pasados se ha intercambiado mucha información con los diputados acer-ca del desempeño de nuestra economía en el presente año y las perspectivas. En una amplia reunión ayer con ustedes se profundizó en la materia; ello me libera de la necesidad de referirme a cifras y detalles y concentrarme en las cuestiones que consideramos fundamentales para el desarrollo económico y social de la nación.

En el presente año nos vimos obligados a realizar dos ajustes consecutivos en el plan de la economía, a causa de los negativos efectos de la crisis económica mun-dial que repercutieron en una sensible disminución de los ingresos proyectados y dificultades adicionales para la obtención de créditos, y todo ello en medio de la batalla por la recuperación del país de los devastadores daños ocasionados por los tres huracanes del último cuatrimestre de 2008. Se han producido importantes reducciones en nuestros gastos, siguiendo la lógica inobjetable de que no se puede gastar más que lo que se tiene y en este camino queda mucho por hacer.

Los planes de inversiones se han venido reorientando hacia objetivos que ga-ranticen el incremento de las exportaciones y la sustitución de importaciones, o sea, estamos invirtiendo en la creación de la base productiva que será capaz de hacer sostenible el socialismo, garantía insoslayable de nuestra independencia y soberanía nacional.

El plan 2010 tiene como una de sus premisas que no se admitirán inversiones sin un estudio de factibilidad previamente aprobado, su adecuada preparación, inclu-yendo los proyectos, las correspondientes licencias ambientales y de Planificación Física y definidas las fuerzas constructoras e inversionistas que las ejecutarán y pon-drán en explotación de acuerdo con un cronograma definido.

Recuerdo que hace más de diez años, en julio de 1999, iniciamos en Holguín un proceso de reordenamiento de esta actividad y se logró un significativo avan-ce, jerarquizando la utilización de los contratos como documentos rectores en la construcción de nuevas obras y la clara definición de las responsabilidades de cada una de las partes involucradas, para concluirlas sin exceder el presupuesto, en el

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plazo fijado y con calidad. Considero que por los resultados obtenidos entonces, esa experiencia conserva hoy toda su vigencia en la erradicación definitiva de las insuficiencias del proceso inversionista.

Otra de las prioridades en este año ha sido continuar el proceso de fortaleci-miento de la institucionalidad en el país. Los órganos superiores del Partido, Estado y Gobierno sesionan periódicamente y se colegian las decisiones principales.

Se perfecciona el proceso de planificación de la economía nacional y se eleva el papel del Ministerio de Economía y Planificación como estado mayor del Gobierno en la conducción económica. Por eso no resulta casual la elección hoy por esta Asamblea del vicepresidente del Gobierno Marino Murillo Jorge como miembro del Consejo de Estado.

Se ha retomado la planificación a mediano plazo y esperamos en marzo del próximo año aprobar en el Consejo de Ministros, en primera instancia, la proyec-ción 2011 - 2015.

Hemos avanzado en la planificación armónica y coordinada de las actividades principales del Partido y los organismos de la administración central del Estado.

Nos guiamos por la máxima de que si en épocas normales la planificación es un instrumento imprescindible para la labor de dirección, en el complejo escenario que estamos viviendo se convierte en una necesidad vital para excluir los riesgos que entrañan la improvisación y la falta de integralidad.

Por otra parte, a pesar de pronósticos triunfalistas acerca del inminente inicio de la recuperación de la economía mundial, partimos de que el año 2010 será difícil y se mantendrán las restricciones financieras derivadas de la crisis.

El primero de agosto desde este podio me referí a la entrada en vigor de nuevos procedimientos para agilizar las transacciones con el exterior.

Hoy puedo anunciar que se han reducido en más de un tercio las retenciones de pagos acumuladas en aquella fecha y, a la vez que reiteramos el agradecimien-to a nuestros socios por la confianza y comprensión expresada por la mayoría de ellos, ratificamos la firme voluntad de proseguir honrando hasta el último centavo de los compromisos asumidos, en correspondencia con las posibilidades de la economía.

A ello contribuirá en buena medida el resultado de varias negociaciones en cur-so para reprogramar el pago de la deuda con nuestros acreedores.

En estas circunstancias se privilegiará el fomento de aquellas actividades que aseguran ingresos y sustituyen importaciones, así como la producción de alimen-tos, con el objetivo de reducir paulatinamente la dependencia existente del merca-do exterior en esta materia. Ya hemos dicho que el desarrollo de nuestra agricultura constituye un asunto de seguridad nacional.

Algunos resultados alentadores comienzan a verse. La producción de leche al-canzará 587 millones de litros, un incremento de 57 millones respecto al año ante-rior, lo que significó dejar de importar 5 700 toneladas de leche en polvo, a un costo de más de 18 millones de dólares.

A pesar de ello, todavía en el plan del próximo año aparece la importación de 35



mil toneladas de leche en polvo, que a los actuales precios significa una erogación de alrededor de cien millones de dólares.

Como todos comprenderán, este país no puede darse el lujo de soportar gastos que es capaz de sustituir con la producción nacional, meta que estamos en la obli-gación de proponernos a mediano plazo.

Avanza el suministro directo de leche fresca a las bodegas; de 89 municipios incorporados a esta experiencia, se abastecen totalmente 66 con el consiguiente ahorro de combustible y motorrecursos, así como la disminución de las pérdidas.

Se eleva también la producción de huevos, arroz, frijoles, hortalizas y cítricos, por mencionar sólo algunos renglones.

En esta dirección el programa de la Agricultura suburbana está llamado a des-empeñar un papel decisivo bajo modelos de gestión que involucren tanto a la em-presa estatal como a las cooperativas, campesinos individuales, usufructuarios de la tierra y otras formas de producción. Se impone liberar en esta esfera, como en todas las demás, a las fuerzas productivas de restricciones para su desarrollo.

Uno de los asuntos que requiere mayor respuesta a estos esfuerzos productivos es solucionar la distribución de modo que los productos lleguen sin demoras a la población.

No se trata sólo de la asignación de recursos, sino también de formas organiza-tivas y otras medidas que lo faciliten, entre otras, que tras cumplir con las entregas pactadas con el Estado, los productores puedan vender directamente en el merca-do los excedentes, bajo las reglas de la oferta y la demanda.

El desarrollo de la agricultura se verá favorecido por la aplicación de variadas formas de financiamiento bancario al productor y la introducción de procedimien-tos universalmente utilizados para la redistribución de la riqueza, como son los im-puestos, herramienta a la que tendremos que habituarnos en poco tiempo. Asimis-mo, continuará la exigencia sistemática a todos los organismos para evitar que se acumulen nuevamente impagos al sector campesino.

Al propio tiempo, se consolida el proceso de entrega de tierras en usufructo, no sin algunas dificultades y manifestaciones de favoritismo que estamos enfrentando con firmeza y los infractores, beneficiados y benefactores, sean quienes sean, ten-drán que atenerse a las consecuencias.

Se han entregado alrededor de 920 mil hectáreas a más de cien mil beneficia-rios, lo que representa el 54% del total del área ociosa.

Seguiremos prestando atención especial a esta tarea que encierra enormes po-tencialidades en la producción de alimentos para nuestro pueblo, además de cons-tituir una de las principales variantes para reorientar la fuerza de trabajo excesiva en los sectores presupuestado y empresarial.

Precisamente el tema del empleo constituirá una de las prioridades el próximo año, considerando el bajo nivel de productividad existente.

Al respecto y con el fin de acelerar la ejecución de diferentes inversiones y con-tribuir a la solución del déficit de fuerza de trabajo en este sector, desde finales del pasado año la dirección del gobierno aprobó un sistema incrementado de esti-

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mulación a los constructores de las obras en que era posible introducir dos turnos de trabajo. Algo que es común en todo el mundo e incluso tres turnos en algunos países.

Debo decir que en la mayoría de los casos los resultados han estado lejos de la expectativa que teníamos, en primer lugar, por factores subjetivos, entre ellos des-organización y la resistencia pasiva de los cuadros intermedios a cambiar la menta-lidad, que sabemos es lo más difícil.

A pesar de mayores estímulos e ingresos salariales, se mantuvo la perniciosa práctica de pases masivos de los constructores en fechas significativas como el fin de año, el Día de las Madres, 26 de Julio y los carnavales, provocando la paralización de las obras por varias semanas, especialmente en el caso de trabajadores proce-dentes de otras provincias.

Cuba es quizás hoy el único país del planeta en que estas cosas suceden y te-nemos que preguntarnos por qué, si aquí siempre se ha cortado y molido caña en esas fechas, han funcionado ininterrumpidamente otras actividades industriales y de servicios, para no hablar de la defensa y el orden interior.

Estoy convencido de que no hay malos colectivos, en todo caso jefes no conven-cidos ni comprometidos con el papel que les corresponde jugar. Ha habido un defi-ciente trabajo con la masa de constructores, no se les ha razonado oportunamente y con la debida profundidad, no se han atendido con prontitud sus planteamientos y tampoco solucionado buena parte de sus problemas.

No nos llamemos al autoengaño, es necesario romper la barrera sicológica que nos impide avanzar en ésta y en otras tantas áreas de nuestro quehacer cotidiano y en ello tienen importancia decisiva los jefes a todos los niveles y los cuadros del Partido y del Sindicato.

Compañeras y compañeros:Tengo conciencia de las expectativas y honestas preocupaciones, expresadas

por los diputados y los ciudadanos en cuanto a la velocidad y profundidad de los cambios que tenemos que introducir en el funcionamiento de la economía, en aras del fortalecimiento de nuestra sociedad socialista.

En este sentido me limito, por ahora, a expresar que en la actualización del modelo económico cubano, cuestión en la que se avanza con un enfoque integral, no puede haber espacio a los riesgos de la improvisación y el apresuramiento. Es preciso caminar hacia el futuro, con paso firme y seguro, porque sencillamente no tenemos derecho a equivocarnos.

Nunca debemos olvidar la enseñanza de Martí cuando dijo: “Se ha de hacer despacio lo que ha de durar mucho”.

En el día de hoy la Asamblea aprobó el presupuesto del Estado, cuyo déficit re-presenta el 3.5 por ciento del Producto Interno Bruto, lo que permite la estabilidad de las finanzas públicas internas, pero puedo afirmar que hay tela por donde cortar en todas las actividades de la nación.

Estamos seguros de que sin afectar la calidad de la salud y la educación que



se brinda gratuitamente a todos los ciudadanos, e incluso mejorándola, es posible reducir de modo apreciable los gastos. Algo hemos avanzado en esta dirección al disminuir en el presente curso escolar 126 mil alumnos internos de la educación preuniversitaria y se trabaja para en septiembre del próximo año trasladar del cam-po a las ciudades otros ochenta mil, lo que significa un ahorro de 139 millones en el presupuesto de educación.

El pasado Pleno Nacional de la UJC, dedicado al análisis de la responsabilidad de esta organización en la atención a la salud pública, aportó numerosos elementos que confirman la posibilidad de continuar economizando gastos irracionales en esta esfera.

Precisamente al hablar de salud, no puedo dejar de referirme al exitoso enfren-tamiento a la pandemia del virus A H1N1. Para prevenir su propagación han sido ingresados en hospitales, sólo por presentar síntomas sospechosos, alrededor de 57 mil personas y en sus hogares otras once mil. Se confirmó la enfermedad en 973 casos y 41 fallecieron, la gran mayoría con padecimientos crónicos anteriores.

También un importante logro de nuestro sistema de salud ha sido la erradica-ción hace un mes de un brote de dengue no hemorrágico proveniente del exterior en la ciudad de La Habana, gracias al intenso trabajo desplegado, bajo la dirección de la Primera Secretaria del Partido en la capital, por el Consejo de la Administra-ción Provincial y todos los organismos vinculados a la lucha antivectorial, el sanea-miento ambiental y el enfrentamiento comunitario.

La llegada del invierno y el arribo masivo de visitantes extranjeros en los próxi-mos días demandarán la intensificación de las medidas preventivas contra la pan-demia.

Las elecciones realizadas en el día de hoy por esta Asamblea para cubrir las va-cantes en el Consejo de Estado, incluyendo dos vicepresidencias, una de ellas por primera vez ocupada por una mujer, que a su vez se desempeña como Contralora General de la República, constituyen además de un justo reconocimiento a la tra-yectoria revolucionaria y profesional de los elegidos, la expresión de la intención manifiesta de elevar la representatividad de la composición étnica y de género de la población cubana en los cargos de dirección.

Personalmente considero que es una vergüenza el insuficiente avance en esta materia en cincuenta años de Revolución, a pesar de que el 65 por ciento de la fuer-za laboral técnica se compone de mujeres y que la ciudadanía forma un hermoso arcoiris racial sin privilegios formales de tipo alguno, pero subsisten en la práctica, como expresara Fidel en la clausura del Congreso Pedagogía 2003, que aun en so-ciedades como la de Cuba, surgida de una revolución social radical, donde el pueblo alcanzó la plena y total igualdad legal y un nivel de educación revolucionaria que echó por tierra el componente subjetivo de la discriminación, ésta existía todavía de otra forma. Fidel la calificó como discriminación objetiva, un fenómeno asociado a la pobreza y a un monopolio histórico de los conocimientos.

Por mi parte ejerceré toda mi influencia para que estos nocivos prejuicios sigan cediendo espacio hasta ser finalmente suprimidos y se promuevan a cargos de di-

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rección a todos los niveles, por sus méritos y preparación profesional, a las mujeres y los negros.

No se trata de dar un bandazo, sino de proponernos realmente, sin improvisa-ciones, dar cumplimiento estricto a lo establecido desde hace años en la política de cuadros y a uno de los objetivos fundamentales de la Revolución.

Es preciso seleccionar y preparar con perspectivas la cantera de cuadros, te-niendo en cuenta la composición étnica y de género de nuestra población. Por ex-periencia propia he comprobado que las mujeres son mejores administradoras que los hombres y considero que debemos aspirar en los próximos cinco años, con total intencionalidad, a que se eleve notablemente la cantidad de cargos de cualquier tipo ocupados por compañeras en todas las esferas del ámbito nacional. Son cues-tiones que no se logran por un simple decreto ni resultaría lo apropiado, nos tomará todavía algún tiempo, pero básicamente lo que se requiere es tomar conciencia del asunto, exigir y actuar en consecuencia.

Compañeras y compañeros:Durante los días 26 al 28 de noviembre se efectuó el Ejercicio Estratégico

“Bastión 2009” que constituyó la actividad más importante en la preparación del país para la defensa, que tuvimos que posponer el pasado año debido al azote de los huracanes y las urgencias de la recuperación. Participaron mil 800 órganos de dirección y mando, desde el Consejo de Defensa Nacional hasta los consejos de defensa municipales y algunos de zona, más de cien mil perso-nas a tiempo completo y se realizaron alrededor de 330 maniobras y ejercicios tácticos de unidades de las FAR, de conjunto con los elementos del dispositi-vo defensivo territorial. En el mes de mayo corresponde hacer el resumen, sin embargo puedo preliminarmente informarles que los objetivos principales se alcanzaron. Como colofón de este ejercicio, el 29 de noviembre, se desarrolló el Día Nacional de la Defensa, con la participación de cuatro millones de cubanos y cubanas.

En la segunda quincena de noviembre del año 2012, como ya se ha explica-do, realizaremos el próximo “Bastión”, restableciéndose su ciclo normal cada cuatro años.

Al resumir la ejecutoria internacional del año que concluye, puedo afirmar que los hechos demuestran el completo fracaso de las pretensiones norteame-ricanas, de más de medio siglo, de aislar a Cuba.

La visita a La Habana de 41 Jefes de Estado o Gobierno y 78 cancilleres con-firma el incremento del apoyo y solidaridad que concita nuestra justa causa.

La condena al bloqueo por la Asamblea General de la ONU alcanzó un nivel sin precedentes, 187 naciones votaron por su eliminación inmediata e incondi-cional. El Grupo de Río, el Movimiento de Países No Alineados, varias cumbres del ALBA y otros foros multilaterales rechazaron de manera contundente la gue-rra económica contra Cuba.

A un mes de cumplir el primer año de su mandato, la actual administración



norteamericana ignora los reclamos de la comunidad internacional y de sec-tores crecientemente mayoritarios de su país que abogan por un cambio en la política de Estados Unidos hacia Cuba.

A pesar de la enorme campaña propagandística desplegada para confundir al mundo acerca de una aparente disposición de dar un giro en el diferendo bilateral, alegando la derogación de restricciones a los viajes de los emigrados cubanos y las remesas a sus familiares, lo cierto es que se mantienen intactos los instrumentos de la política de agresión a Cuba y el gobierno de Estados Unidos no renuncia a destruir la Revolución y generar un cambio de nuestro régimen económico y social.

En las últimas semanas hemos sido testigos de la multiplicación de los es-fuerzos de la nueva administración con ese propósito. Crece el aliento a la sub-versión abierta y encubierta contra Cuba.

El enemigo está tan activo como siempre, muestra de ello es la detención en días pasados de un ciudadano norteamericano, eufemísticamente denominado en declaraciones de los voceros del Departamento de Estado como “contratis-ta” de su gobierno, que se dedicaba al abastecimiento ilegal con sofisticados medios de comunicación vía satélite a agrupaciones de la “sociedad civil” que aspiran a conformar en contra de nuestro pueblo.

¿De dónde sale el financiamiento para tales actividades? Del presupuesto federal, que este año, sin sonrojo alguno, incluye una partida pública de casi 55 millones de dólares para el apoyo de una supuesta democracia, la defensa de los derechos humanos y la agresión radial y televisiva contra Cuba y estos no son los únicos fondos que se destinan a estos fines, son sólo los que se informan oficialmente.

También en los últimos meses se ha desplegado una concertada campaña anticubana orquestada por el establishment norteamericano con el concurso de los grandes medios de comunicación con el objetivo de hacer ver que crece la represión en el país. Para ello organizan e incitan a sus antipatrióticos asala-riados a que incrementen la actividad provocadora en nuestras calles y hasta los hacen acompañarse por la prensa internacional y funcionarios diplomáticos en abierto desafío a las convenciones internacionales en la materia.

Sólo recuerdo que aquí hay un pueblo dispuesto a proteger, a cualquier pre-cio, las conquistas de la Revolución, fruto del esfuerzo y sacrificio de varias ge-neraciones. Aconsejo a unos y otros que cesen las provocaciones de todo tipo.

Luego exclaman con cinismo que hemos retomado un discurso de guerra fría y antinorteamericano; nos agreden y nos reclaman que nos quedemos con los brazos cruzados.

Aprovecho esta otra oportunidad, pues ya lo hemos planteado en varias oca-siones, para ratificar la sincera voluntad de Cuba de solucionar definitivamen-te el diferendo con Estados Unidos, a partir de un diálogo respetuoso, entre iguales, sobre cualquier asunto, sin menoscabo para nuestra independencia, soberanía y autodeterminación. Si el gobierno norteamericano realmente de-

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sea avanzar en las relaciones con Cuba, le recomiendo dejar atrás los condicio-namientos de orden interno que pretende imponernos y que sólo a los cubanos compete decidir.

Sirvan estos planteamientos como respuesta a las recientes declaraciones de la señora Secretaria de Estado Hillary Clinton sobre Cuba.

Los días 11 y 12 de diciembre asistimos a la X sesión de la Comisión Intergu-bernamental Cuba-Venezuela, que representó un notable impulso cuantitativo y cualitativo a la colaboración bilateral que estamos en la obligación de desarrollar con superior eficiencia y resultados.

También en este mes celebramos aquí la VIII Cumbre de la Alianza Bolivariana de los Pueblos de Nuestra América, en la que conmemoramos el V aniversario de su creación como alternativa integradora y solidaria que se amplía y profundiza en beneficio de nuestros pueblos y denunciamos las amenazas reales contra la paz y la estabilidad en América Latina, derivadas del establecimiento de bases militares en Colombia y del impune golpe de estado perpetrado en Honduras.

Los países del ALBA adoptamos un comunicado especial acerca de la Cumbre en Copenhague sobre el cambio climático que, como sabemos, concluyó sin re-sultados tangibles para atenuar los peligros que asechan la supervivencia de la humanidad a causa del egoísta e irracional modelo consumista.

En la capital danesa, en medio de la brutal represión contra miles de mani-festantes, denunciada en las reflexiones del compañero Fidel el pasado jueves, se escuchó la firme voz de los compañeros Chávez, Evo Morales, Esteban Lazo y nuestro Canciller Bruno Rodríguez en representación del ALBA, junto a la de los países del Tercer Mundo.

El problema es preocupante y conlleva consecuencias concretas, no es cues-tión del futuro, es ya del presente. Nuestro país insular, al igual que las demás naciones del Caribe, sufre en carne propia sus efectos con huracanes cada vez más potentes y frecuentes, intensas sequías y el riesgo de que la elevación del nivel medio del mar afecte sensiblemente sus territorios.

Ante estas realidades hemos adoptado un conjunto de decisiones. El pasa-do 26 de julio en Holguín expliqué el estratégico programa de trasvases de agua desde los macizos montañosos oriental y central, que abarca gran parte del país, desde Sancti Spíritus hasta Guantánamo. Me referí igualmente a la necesidad de sembrar árboles de todo tipo y continuar educando a las nuevas generaciones en una cultura de amor a los bosques y la naturaleza.

También por instrucciones del Gobierno, nuestros científicos desde octubre del 2007 han intensificado las investigaciones en el marco del Programa de En-frentamiento al cambio climático y la próxima semana analizaremos en el Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros y posteriormente en el Consejo de Ministros en pleno, un documentado y serio macroproyecto sobre peligros y vulnerabilidad costera para los años 2050-2100 con el fin de anticiparnos en la elaboración de directivas para contrarrestar los efectos de estos fenómenos en los planes de de-sarrollo estratégico.



Compañeras y compañeros:La ocasión es propicia para resaltar el importante apoyo internacional, cada vez

más amplio, a la lucha por la liberación de nuestros Cinco Héroes, que acumulan más de once años de injusta prisión y que con su firmeza nos sirven de ejemplo e inspiración para los duros momentos que vivimos, sin perder ni por un instante la inconmovible fe en la victoria.

Felicito a nuestro heroico y revolucionario pueblo y le deseo renovados éxitos en el “Año 52 de la Revolución”.

Muchas gracias. (Cubaminrex - Juventud Rebelde).

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Discurso del ministro de relaciones exteriores Bruno Rodríguez Parrilla en la Asamblea General de Naciones Unidas, bajo el tema “necesidad de poner fin al bloqueo económico, comercial y financiero impuesto por los Estados Unidos de América contra Cuba (Nueva York, 28 de octubre del 2009)”.

Señor Presidente, señores Representantes Permanentes y Delegados:

Alexis García Iribar nació en Cuba, en la provincia de Guantánamo, con una cardiopatía congénita. Ya con seis años de edad, después de sucesivos apla-zamientos y ante complicaciones, tuvo que ser operado el 9 de marzo del

2009, a corazón abierto, porque el gobierno de los Estados Unidos prohíbe a las compañías norteamericanas NUMED, AGA y Boston Scientific vender a Cuba los dispositivos Amplatzer y Embolization Coil para el cateterismo pediátrico que sus-tituye la cirugía. Podría citar otros 12 casos, en edades entre cinco meses y trece años, todos atendidos con similar proceder en el último año y medio, de ellos dos posteriores al pasado 20 de enero.

Los niños cubanos que padecen de leucemia linfoblástica y rechazan los me-dicamentos habituales no pueden ser tratados con el producto norteamericano “Elspar”, creado precisamente para casos de intolerancia. Como consecuencia, su expectativa de vida se reduce y aumentan sus sufrimientos. El gobierno norteame-ricano prohíbe a la compañía Merck and Co. suministrarlo a Cuba.

No se ha podido adquirir un Equipo Analizador de Genes, imprescindible para el estudio del origen del cáncer de mama, de colon y de próstata, que produce Applied Biosystem (ABI).

Lactalis USA, suministrador de lácteos, fue multada con veinte mil dólares por el gobierno norteamericano.

Desde la elección del presidente Obama, no ha habido cambio alguno en la aplicación del bloqueo económico, comercial y financiero contra Cuba. Permanece intacto.

Continúa siendo una política absurda que provoca carencias y sufrimientos. Es una violación masiva, flagrante y sistemática de los derechos humanos. En la Con-vención de Ginebra de 1948, aparece tipificado como un acto de genocidio. Es éti-camente inaceptable.



El bloqueo es un acto soberbio e inculto. Recientemente, el gobierno norteame-ricano impidió que la Orquesta Filarmónica de Nueva York se presentara en Cuba. Los artistas cubanos no pueden recibir remuneración por sus presentaciones ante el público norteamericano. ¿Cómo la creación artística puede ser considerada un crimen?

Microsoft bloqueó el acceso de Windows Live a Cuba porque, según se lee al abrir la herramienta, así es “para los usuarios de los países sometidos a embargo de Estados Unidos”. Igual ocurre con las páginas Web “Cisco System”, “SolidWorks” y “Symantec”.

El bloqueo restringe el ancho de banda y la conectividad de Cuba. Se prohíbe nuestra conexión a cables marítimos de fibra óptica que pasan junto a nuestras costas.

¿Por qué el gobierno de Estados Unidos impide el libre flujo de la información y el acceso a las nuevas tecnologías?

Pero estas prohibiciones, inhumanas e impropias de esta época, se aplican no sólo a Cuba, sino también a los países que Ustedes representan.

Philips Medical incumplió el suministro de piezas de repuesto contratado para equipos médicos comprados por valor de 72,7 millones de dólares, instalados en Cuba y Venezuela. Fue, además, multada con doscientos mil dólares. Es una com-pañía de Países Bajos a la que el gobierno estadounidense aplica, extraterritorial-mente, el bloqueo.

Hitachi declara que no puede vender a Cuba un Microscopio de Transmisión Electrónica, indispensable en estudios de anatomía patológica, y Toshiba refiere lo mismo acerca de una Cámara Gamma, equipos de Resonancia Magnética y de Ultrasonido de Alta Precisión. Estas son compañías japonesas a las que Estados Unidos aplica también el bloqueo.

A Sensient Flavors, del sector alimentario, el gobierno norteamericano le prohi-bió exportar a Cuba, aunque es una subsidiaria registrada y radicada en Canadá.

Siemens, compañía alemana, rehusó vendernos un transformador de 125 MVA, según dijo, debido a “su obligación de seguir algunas reglas de Estados Unidos”. Una filial suya radicada en Dinamarca, no pudo suministrar equipamiento para una fábrica de cemento en Cuba bajo prohibición norteamericana.

Al Australia & New Zealand Bank Group (ANZ), con sede en Australia, se le aplicó una multa millonaria por realizar operaciones con Cuba.

A 1941 buques que atracaron en Cuba, entre julio del 2008 y del 2009, se les prohibió entrar a puertos norteamericanos durante ciento ochenta días.

En el Informe del Secretario General de las Naciones Unidas, que incluye el pre-sentado por Cuba, hay otros muchos ejemplos.

Los representantes de Estados Unidos mienten cuando afirman que el bloqueo es un asunto bilateral. La aplicación extraterritorial de las leyes del bloqueo, como la “Helms-Burton” y la “Torricelli”, contra los Estados aquí representados, es una grave violación del Derecho Internacional, de la Carta de las Naciones Unidas, de la libertad de comercio y de navegación. En el último periodo, se han aplicado me-

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didas del bloqueo, al menos, contra 56 países. Corresponde, pues, a la Asamblea General ocuparse de este asunto.

El 76% de los norteamericanos, según recientes encuestas de instituciones de este país, se opone al bloqueo. Ignorar la voluntad de cambio y mantenerlo es an-tidemocrático.

En época de desempleo y crisis económica, los empresarios estadounidenses tienen vedado el mercado cubano. Se les prohíbe invertir en Cuba. Las compañías del mundo no tienen competencia norteamericana en Cuba porque el gobierno de Estados Unidos lo prohíbe.

¿Qué tendría de malo que los norteamericanos puedan acceder a los produc-tos cubanos? ¿A quién dañaría que se abran nuevos puestos de trabajos en los puertos norteamericanos como resultado del desarrollo de relaciones comerciales normales entre ambos países? ¿Por qué los norteamericanos no pueden acceder a medicamentos cubanos de última generación para el cáncer o la diabetes y a tecno-logías para producirlos sólo disponibles en Cuba?¿Por qué la empresa Bacardí, que pagó el lobby que impuso la Ley Helms-Burton, evade la competencia y obliga a los norteamericanos a comprar, más cara, una mala imitación de ron cubano? ¿Por qué un habano debe ser inalcanzable y exótico en este país?

El Presidente de Estados Unidos pareció atrapado en el pasado cuando el 11 de sep-tiembre prorrogó otro año la aplicación del bloqueo basándose “en el interés nacional de Estados Unidos” y con fundamento en la Ley de Comercio con el Enemigo de 1917, aplicable sólo a situaciones de guerra y vigente únicamente para Cuba.

Ninguna persona seria puede sostener que Cuba es una amenaza a la seguridad nacional de la única superpotencia. Toda nuestra fuerza es la del derecho, la verdad y la razón. Cese la inclusión de Cuba en la lista espuria de supuestos Estados patrocinadores del terrorismo, que es el soporte de algunas medidas de bloqueo, y fírmese ya la liber-tad de nuestros Cinco Héroes antiterroristas injustamente encarcelados en este país.

Cuba abrió sus cielos y aeropuertos el 11 de septiembre de 2001, para que cual-quier avión norteamericano tuviera un lugar donde aterrizar y ofreció plasma y per-sonal de la salud; luego antibióticos y equipos contra el ántrax y volvió a realizar una oferta generosa de médicos cuando el huracán Katrina azotó Nueva Orleáns.

Cuba es la nación hospitalaria que invita a los norteamericanos a visitarla, a sus in-telectuales, académicos y científicos a la cooperación y al debate enriquecedor, a sus artistas a tender puentes y a las compañías norteamericanas a comerciar e invertir.

Señor Presidente:Todos aplaudimos, hace pocos días, al presidente Obama cuando dijo en este

podio: “El Derecho Internacional no es una promesa vacía (…) Ninguna nación pue-de tratar de dominar otra nación”.

No es ni puede ser aceptable para la comunidad internacional que quienes go-biernan en Washington se sientan con autoridad para aplicar medidas económicas coercitivas y leyes extraterritoriales contra Estados soberanos.

El presidente Obama tiene la oportunidad histórica de liderar el cambio de polí-



tica hacia Cuba y la eliminación del bloqueo. Tiene, incluso, las facultades ejecutivas que le permitirían, ahora y por sí mismo, modificar sustancialmente la aplicación de las medidas de bloqueo mediante “licencias generales”, dispensas o waivers, excep-ciones humanitarias o en razón de interés nacional, aun sin que fueran modificadas las leyes que establecen las prohibiciones.

Quien se duele, y desafía con razón al egoísmo y la insensibilidad de la derecha con-servadora, como ha hecho el presidente Obama en el Congreso, porque “…un hombre de Illinois pierda su cobertura (de seguro) en medio de la quimioterapia… y muera a causa de ello (…) Otra mujer de Texas quedara sin seguro a punto de sufrir una doble ra-dical de mama”, no podría, sin faltar a una ética elemental, impedir a los niños cubanos enfermos de cáncer o del corazón recibir medicamentos y equipos médicos.

El bloqueo a Cuba es también, usando palabras del senador Edward Kennedy sobre la reforma de salud, “un asunto moral” que pone a prueba “el carácter” de los Estados Unidos de América.

Señor Presidente:Es cierto que Cuba adquiere importantes volúmenes de producciones agrícolas

en Estados Unidos. Sin embargo, los representantes de Estados Unidos mienten cuando dicen ese país es un socio comercial de Cuba y callan que esas operaciones se realizan en violación de las normas del sistema internacional de comercio, con pagos en efectivo y por adelantado, sin acceso a créditos privados, bajo prohibi-ción de transportar las cargas en barcos cubanos, con procedimientos onerosos y discriminatorios y enfrentando constantes maniobras para embargar las cargas. No puede llamársele comercio a operaciones que carecen de la más mínima recipro-cidad para que Cuba pueda exportar sus productos a Estados Unidos. Un país que bloquea a otro no puede ser un socio comercial.

Es una vergüenza que los representantes del gobierno de los Estados Unidos mientan al afirmar que ese país es el principal donante de ayuda humanitaria a Cuba. Los datos que usan son falsos. Mezclan, en cifras fantasiosas y malintenciona-das, el monto de supuestas licencias para operaciones que no se producen, con la ayuda que los emigrados cubanos residentes aquí envían, por su propio esfuerzo, a sus familias. Los sucesivos gobiernos norteamericanos han perseguido y hostigado a las Organizaciones No Gubernamentales que envían ayuda humanitaria a Cuba y, como resultado, la mitad de ellas han dejado de hacerlo.

Ni siquiera hace un año, cuando Cuba fue devastada por tres huracanes que provocaron pérdidas equivalentes al 20% de nuestro PIB, el gobierno de Bush res-pondió a nuestra solicitud de que las compañías norteamericanas nos vendieran ex-cepcionalmente materiales de construcción, cubiertas para los techos destrozados, y otorgaran créditos privados.

Señor Presidente:Los delegados de Estados Unidos, en diversas reuniones, han aludido a los pasos

que ha dado su Gobierno para desmontar las más brutales restricciones que aplicó

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George W. Bush a los viajes de los emigrados cubanos y el envío de ayuda a sus familiares, así como al reinicio de conversaciones bilaterales en materia migratoria y de correo postal directo.

Estas acciones son positivas pero extremadamente limitadas e insuficientes. La realidad es que ni siquiera se ha regresado a la situación que prevaleció hasta prin-cipios de 2004, cuando los Estados Unidos permitían cierto nivel de intercambios académicos, culturales, científicos, deportivos con contrapartes cubanas, que hoy siguen prohibidos.

Algunas vagas propuestas en el área de las telecomunicaciones son simplemen-te inaplicables, mientras no se eliminen otras restricciones en vigor y no cese la práctica de robar fondos cubanos provenientes de operaciones en ese terreno, con-gelados en bancos norteamericanos, en ejecución de decisiones de jueces venales que violan sus propias leyes.

Al restablecer el derecho de viajar a la Isla a los residentes de origen cubano, resulta más evidente el absurdo de prohibir a los norteamericanos viajar a Cuba, único lugar vedado para ellos en el planeta. Los ciudadanos norteamericanos, quie-nes pagan los impuestos, no tienen la libertad de viajar a Cuba a pesar de que la Constitución de este país, supuestamente, la garantiza. Los norteamericanos no tie-nen derecho a recibir información de primera mano sobre Cuba.

Los representantes de Estados Unidos han mencionado también un declarado nuevo espíritu en la relación con nuestro país.

Cuba ha respondido en plena coherencia con su disposición histórica a conver-sar directamente con Estados Unidos. El presidente Raúl Castro Ruz, como hizo an-tes el Comandante en Jefe Fidel Castro Ruz, ha reiterado su disposición a dialogar sobre todos los asuntos y a negociar todos los problemas bilaterales, sobre bases de respeto e igualdad soberana y sin menoscabo para nuestra independencia y au-todeterminación. Hemos dicho claramente que no negociaremos nuestros asuntos internos ni nuestro ordenamiento constitucional. Estamos en espera de respuesta del gobierno de Estados Unidos acerca de la propuesta de agenda, presentada por Cuba el pasado mes de julio, para iniciar un diálogo bilateral, que hice pública el 28 de septiembre en esta sala.

Señor Presidente:El bloqueo económico no ha cumplido ni cumplirá el propósito de doblegar la

decisión patriótica del pueblo cubano. Pero genera carencias, limita nuestras po-tencialidades de desarrollo y daña seriamente nuestra economía. Es, sin lugar a dudas, el obstáculo fundamental para el desarrollo económico del país.

Su costo es muy difícil de calcular. Sólo en daños económicos registrados de ma-nera rigurosa y conservadora, alcanza los cientos de miles de millones de dólares, al valor actual y decreciente de esa moneda.

Los representantes norteamericanos han dicho que nuestras carencias se deben al fracaso de nuestro sistema. Mienten, quizás más por ignorancia que por mala fe. Gracias a nuestro sistema hemos resistido cincuenta años y nos hemos desarrolla-



do, sobrepasando el bloqueo. Si tienen la convicción de que nuestro sistema no funciona, ¿para qué necesitan entonces el bloqueo?

En condiciones de una verdadera guerra económica y una virulenta manipula-ción mediática, bajo los efectos del cambio climático y de la crisis económica global, Cuba construye una obra social y cultural de hondo humanismo y solidaridad.

Nuestro pueblo se propone seguir adelante, soberanamente, para resolver nuestros problemas y perfeccionar nuestro modelo político, económico y social dentro del socialismo. Los cubanos tenemos todo el derecho de hacerlo sin blo-queos ni presiones foráneas, sin los millonarios fondos que el gobierno norteame-ricano paga a la subversión, sin injerencia externa en las decisiones que sólo a no-sotros corresponde tomar.

Ese es el propósito de la resolución que nos proponemos adoptar y que tengo el honor de presentar. Apoyarlo es un acto contra la agresión y el uso de la fuerza. Es un acto a favor de la paz, el derecho y la esperanza. Es un acto de justicia con el he-roico pueblo de Cuba que hoy rinde homenaje a Camilo Cienfuegos, joven y alegre Comandante de la Sierra Maestra, de quien aprendimos que la lealtad a nuestras sagradas conquistas y a nuestras convicciones profundas es el único camino a la victoria.

Muchas gracias.

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Réplica del canciller Rodríguez Parrilla al discurso de la embajadora de EE.UU.en la Asamblea General de las Naciones Unidas. Nueva York, 28 de octubre de 2009

Me siento obligado a responder a las intervenciones de Estados Unidos, la Unión Europea y Noruega.

Debo decir a la Unión Europea que Cuba no le reconoce absolutamente ninguna autoridad moral para dictar modelos o dar consejos en materia de demo-cracia. Deseo recordarle su complicidad con los actos de tortura que se produjeron en Guantánamo y Abu Ghraib, y reiterar que mientras mantenga una posición de doble rasero e hipocresía no gozará de credibilidad alguna.

La señora Susan Rice, que lamentablemente no está aquí en la sala en este mo-mento, empezó diciendo «aquí vamos otra vez». Con esa frase reconoce que ha venido a hacer lo que 17 representantes de Estados Unidos hicieron en el pasado.

Respeto sus opiniones y reconozco que su trayectoria es totalmente distinta a la de un neoconservador como Bolton; pero ha tenido la triste tarea de defender aquí la política de bloqueo que empezó, según un memorando clasificado, el 6 de abril de 1960, con el propósito declarado de causar hambre, desesperación y desaliento al pueblo cubano.

El único remanente de la guerra fría de que se ha hablado aquí, es, precisamen-te, el bloqueo. Levántese el bloqueo y habrá desaparecido ese remanente.

Señor Presidente:Cuba es una democracia, que se parece más a los principios de Lincoln, de un

gobierno del pueblo, con el pueblo y para el pueblo, que la plutocracia o gobierno de los ricos que funciona en este país.

Aquí, la Embajadora norteamericana llamó disidentes o presos políticos a quie-nes en realidad son agentes de una potencia extranjera, mercenarios pagados por el gobierno de Estados Unidos. Si de presos políticos se quiere hablar, libérese a los cinco héroes antiterroristas cubanos, sometidos a tratamiento cruel, inhumano y degradante en cárceles norteamericanas.

Señor Presidente:La señora Rice ha dicho que se fuerza la palabra genocidio cuando se califica así

al bloqueo. Cito el Artículo 2, incisos b) y c) de la Convención contra el crimen de genocidio, de Ginebra, de 1948.

Inciso b) «Genocidio es lesión grave a la integridad física o mental de los miem-bros del grupo», referido a un grupo humano.

Inciso c) «Genocidio es sometimiento intencional del grupo humano a condicio-



nes de existencia que hayan de acarrear su destrucción física total o parcial.»Recomiendo al Departamento de Estado que estudie mejor esa Convención.El bloqueo a Cuba es una política unilateral y criminal que ha de ser levantada

también unilateralmente. No es razonable, justo ni posible esperar gestos de Cuba para que cese la aplicación criminal de medidas contra el pueblo cubano, incluidos sus niños y ancianos, a partir de los ejemplos que he aquí descrito.

Estados Unidos debe levantar el bloqueo, y debe levantarlo ya; primero, porque Cuba no bloquea a Estados Unidos ni ocupa una porción de su territorio con una base militar, ni discrimina a sus ciudadanos ni empresas, y, en segundo lugar, debe hacerlo porque está en el mejor interés de los propios Estados Unidos y en la volun-tad del pueblo norteamericano.

Se ha hablado de libre circulación de información. Levántese la prohibición a los ciudadanos norteamericanos de viajar libremente a Cuba, respétese su derecho a la libertad de viajar. Levántese el bloqueo contra Cuba en el área de las tecnologías y la información; permítase una mejor conectividad de nuestro país; expórtese soft-ware y tecnología de la información a Cuba y se podrá avanzar en ese terreno.

La señora Rice ha mencionado avances constructivos. Es cierto que ha habido algunos pasos en la dirección correcta, estrictamente limitados a las relaciones de los cubanos que residen en Estados Unidos con su país de origen, pero que no tienen nada que ver ni significan ninguna flexibilización del bloqueo. Son pasos co-rrectos, pero extremadamente limitados e insuficientes.

El bloqueo no es una cuestión bilateral, ha quedado claramente demostrado, con los muchos ejemplos presentados, de su aplicación extraterritorial.

La señora Rice ha mencionado la propuesta de continuar manteniendo inter-cambios o diálogo entre los dos países, la cual ha sido presentada hace muchos años por el Comandante en Jefe Fidel Castro y reiterada públicamente varias veces por el presidente Raúl Castro. Si Estados Unidos desea hacerlo, debe responder a la propuesta de una agenda para el diálogo bilateral, presentada por Cuba a ese gobierno el 17 de julio del 2009.

Señor Presidente:La señora Susan Rice, en la Universidad de Nueva York, el pasado mes de agosto,

dijo: «Los Estados Unidos lideran con su ejemplo, reconocen sus errores, corrigen el curso cuando es necesario, tratan a otros con respeto, forjan estrategias de co-operación».

Dijo ella también en ese discurso: «Nosotros estamos demostrando que Esta-dos Unidos están listos para escuchar, respetar las diferencias y considerar nuevas ideas.» Me sorprende profundamente que la señora Rice haya tenido que decir esta mañana todo lo contrario.

Muchas gracias.(Cubaminrex-Granma).

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Discurso del ministro de Relaciones Exteriores de Cuba, Bruno Rodríguez Parrilla, en la XIX Cumbre Iberoamericana, Estoril, Portugal.30 de noviembre del 2009.

Excelentísimo Señor Aníbal Cavaco Silva, presidente de la República Portuguesa:Excelentísimo Señor José Sócrates Carvalho Pinto de Sousa, primer ministro: Majestad:Excelencias:

Quisiera trasladarle a usted, a los distinguidos Jefes de Estado y de Gobierno, y a los Jefes de Delegaciones que nos acompañan un saludo afectuoso del presidente Raúl Castro Ruz, así como un mensaje de amistad y de solidari-

dad del pueblo de Cuba. Deseo expresar también nuestro reconocimiento al Gobierno de Portugal y al

pueblo de este hermoso país, por la simpatía y la hospitalidad con que nos han acogido a todos.

El tema que ocupa nuestra atención en esta Conferencia Cumbre refleja, como pocos, los dilemas del desarrollo y expresa con nitidez y crudeza las inmensas desproporciones entre las naciones subdesarrolladas, con índices de hambre y pobreza que crecen al calor de la secuencia de crisis que hoy las azotan, y las sociedades industrializadas, en las que el irracional despilfarro y consumismo si-guen siendo una constante.

La innovación y el conocimiento plantean oportunidades para promover el desa-rrollo, para impulsar el crecimiento económico, para reducir la inequidad, para curar las enfermedades curables y encontrar solución a las hoy incurables, para mejorar las condiciones de vida de miles de millones de seres humanos, para darle oportunidad a los discapacitados, para erradicar el hambre del mundo, para conseguir la justicia y para proteger al planeta del efecto depredador de nuestra propia acción.

Pero también pueden usarse para promover la exclusión, privar a los más po-bres de la tecnología y el adelanto, perpetuar en la miseria a miles de millones de personas, contribuir al acaparamiento y la exclusividad del conocimiento, con-centrar el dominio de las fuentes y recursos para la producción de alimentos y explotar más intensamente los recursos agotables del planeta. Sirven, además, para crear las armas con las que se podría destruir el mundo en que vivimos y también para agotar al planeta y aniquilar a todo lo que en él habita.

José Saramago, hijo de esta tierra fértil y premio Nóbel de Literatura, repre-



sentó tal dilema con una pregunta desafiante: “¿Qué clase de mundo es éste que puede mandar máquinas a Marte y no hace nada para detener el asesinato de un ser humano?”

La innovación y el conocimiento no son categorías neutrales independientes de la voluntad de los seres humanos, y las impactantes realidades del mundo en que vivimos no pueden ser ignoradas.

Existe una inobjetable brecha digital y del conocimiento. La actividad cien-tífica y de innovación está altamente desbalanceada. Cada año se publican dos millones de artículos científicos, se depositan un millón de patentes y hay más de mil millones de usuarios de Internet. Pero el 85 por ciento de las publicaciones, el 90 por ciento de las patentes y el 75 por ciento de los usuarios de Internet corresponden a los países industrializados. En la actualidad, 700 empresas dan cuenta de la mitad del gasto mundial y de dos tercios de la inversión privada en investigación y desarrollo. El ochenta por ciento de este grupo de firmas pertene-ce a cinco países industrializados, mientras que sólo el uno por ciento proviene de países subdesarrollados.

Hoy, en lugar de “robo de cerebros”, se trata de acuñar el término “libre circu-lación de cerebros”, eufemismo que enmascara la emigración masiva hacia el Pri-mer Mundo de graduados universitarios y profesionales de alta calificación que nunca retornan a sus países de origen. O sea, no sólo se trata de que se produce el acaparamiento y la exclusividad del conocimiento, sino de que operan las viejas y nuevas formas de expropiación del conocimiento de los países subdesarrollados por parte del mundo industrializado, de las que el “robo de cerebros” constituye una clara manifestación y una práctica muy rentable de apropiarse de mano de obra calificada a un bajo costo.

Como consecuencia de este fenómeno, según datos de la CEPAL, los países de la América Latina y el Caribe disponen sólo de 146,000 investigadores, que repre-sentan apenas el 3,5 por ciento del total de científicos del planeta, valor inferior al promedio mundial. América Latina y el Caribe tienen 3 veces menos investiga-dores que Japón, 6 veces menos que Estados Unidos y un cuarto del personal de investigación y desarrollo de Europa, y cuatro veces menos que China. Solamente Estados Unidos y Canadá disponen del 25 por ciento de los investigadores del mundo. Las cifras son dramáticas. Se calcula que de 1961 a 2002, un millón 200 mil personas altamente calificadas de la América Latina y el Caribe emigraron a Estados Unidos, Canadá y el Reino Unido, lo que le ha costado a los países de la región más de treinta mil millones de dólares, según cálculos conservadores.

El Banco Interamericano de Desarrollo informó recientemente que, en Amé-rica Latina, unos 54 millones de adolescentes no tienen acceso a la escuela o cursan la enseñanza primaria en instituciones de mala calidad.

Señor Presidente:Desde hace cincuenta años, en Cuba la educación para todos los niños, ado-

lescentes, jóvenes y adultos, es un derecho humano garantizado por nuestro go-

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bierno.Cuba ha identificado a la innovación y el conocimiento como factores centra-

les del proceso de desarrollo, como piezas clave de los objetivos de justicia social y como estímulos al progreso de la población en su conjunto. Han sido también componentes sustanciales del logro de nuestra verdadera independencia, tanto en el ámbito político como en el económico y el cultural.

Cuba cuenta hoy con una infraestructura de más de 200 centros y áreas inves-tigativas, tecnológicas y de innovación, de los cuales 115 son grandes centros de investigación, desarrollo y comercialización. El país dedica el uno por ciento de su PIB a la ciencia y tecnología y contamos con quince científicos e ingenieros por cada diez mil habitantes. Hoy tenemos un graduado universitario por cada diez mil habitantes y, dentro de dos años, en las más de sesenta universidades cuba-nas, se alcanzará el millón de graduados en la enseñanza superior. En el importan-te campo de la conservación y cuidado del medio ambiente, Cuba es considerada, por su huella ecológica, como uno de los contados países con un desarrollo soste-nible, compatible con la preservación de la naturaleza.

En el campo de las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones, hemos invertido en la formación de recursos humanos, con la creación de centros de excelencia, como la Universidad de Ciencias Informáticas. En este moderno complejo, junto a las facultades ya existentes en todo el país dedicadas a inge-niería, cibernética, matemática, pedagogía y tecnologías de la salud, se forman especialistas en más de diez profesiones de alto nivel para la aplicación de las ciencias informáticas.

Las tecnologías aplicadas a la salud, la ingeniería genética y la biotecnología en su conjunto, son áreas de demostrado éxito para la ciencia y la innovación en Cuba. Su impacto en la población se demuestra, entre otros, en la expectativa de vida, que alcanza niveles comparables con los países más desarrollados.

Hoy, el país se adentra paulatinamente en el campo de la nanotecnología por sus múltiples aplicaciones potenciales, especialmente en la salud. Lo que Cuba ha alcanzado en este frente es un testimonio del importante lugar que merecen entre las prioridades de nuestro gobierno la formación de recursos humanos y la inversión en la ciencia, y constituye una conquista incuestionable, si se considera, además, que se logra en las condiciones de un país subdesarrollado, sometido a la más persistente hostilidad de los Estados Unidos de América y al más brutal bloqueo económico que haya conocido nación alguna.

Señor Presidente: Nuestro país comparte plenamente la afirmación de que la innovación y el

conocimiento son instrumentos fundamentales para erradicar la pobreza, com-batir el hambre y mejorar la salud de nuestras poblaciones, como se afirma en los documentos que nos proponemos aprobar. También sostiene el criterio de que éstas no son categorías que puedan tratarse con un enfoque mercantilista, en búsqueda de mezquinas ganancias, ni con el estrecho propósito de obtener



ventajas comerciales y mejorar la competitividad económica.El empeño iberoamericano de otorgar prioridad a la innovación, poco logrará

si descuidamos el compromiso con la justicia social y nos rendimos ante el dicta-do del mercado, del monopolio de las patentes, de las restricciones de la propie-dad intelectual y de los intereses de las grandes corporaciones transnacionales que concentran cada vez más el dominio del conocimiento, de sus fuentes de desarrollo y de sus medios de transmisión.

Nuestro avance será escaso si no se facilita la transferencia de tecnología ha-cia los países en desarrollo y si la gran mayoría de las naciones iberoamericanas sigue siendo víctima de un orden económico internacional injusto e inoperante.

La innovación y el conocimiento han de disfrutar de la cooperación entre nues-tras naciones, y han de compartirse con un sentido solidario y responsable. Sólo pueden promoverse exitosamente con un papel activo y consciente de los Estados nacionales, con un involucramiento vigoroso de los gobiernos y una participación masiva de la población. Sólo ciudadanos educados, cultos y con dominio de la ciencia y la tecnología, llevarán a nuestras sociedades hacia un desarrollo sosteni-ble y justo. El orden económico internacional, excluyente y expoliador, constituye un obstáculo estructural e inevitable para avanzar en estos propósitos.

La innovación y el conocimiento requieren, además, de un clima de paz y de seguridad. En pleno siglo XXI, el Gobierno de los Estados Unidos de América amenaza a los pueblos latinoamericanos con el desarrollo de una doctrina militar agresiva, la reactivación de la IV Flota y con el establecimiento de bases militares, cuyo propósito es la dominación y la intervención, es acercar el poderío militar estadounidense a las ricas fuentes de materias primas y recursos energéticos que posee la región. Constituyen una ofensa a la dignidad de “Nuestra América”, y una amenaza a la paz, la estabilidad y la soberanía. Apuntan no sólo contra la herma-na República Bolivariana de Venezuela, que tiene todo el derecho de defenderse, sino contra todos los Estados de la región.

América Latina y el Caribe debe ser territorio libre de bases militares extran-jeras. Cuba, país que ha sufrido y sufre en carne propia la persistente hostilidad de los Estados Unidos de América, reclama el cierra de la Base de Guantánamo, del campo de tortura allí instalado y la devolución del territorio que usurpan a nuestro país.

En Honduras se ha instalado, mediante un golpe militar, con la instigación y el apoyo de Estados Unidos, una dictadura. Reconocer el gobierno espurio que de estas elecciones ilegitimas emerja, traicionaría los principios de paz, democracia y justicia que se proclaman, y así debería manifestarse esta Cumbre. Tenemos la pro-funda convicción de que el pueblo hondureño, con su lucha, dirá la última palabra.

América Latina y el Caribe debe ser también territorio libre del terrorismo. Cuba, que ha sido durante medio siglo víctima de dicho flagelo desde el territorio de Estados Unidos, reclama la liberación de cinco luchadores antiterroristas cuba-nos presos injustamente en cárceles norteamericanas, por tratar de impedir, con sus actos, que el terrorismo contra su Patria cobre nuevas vidas cubanas e incluso

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norteamericanas. América Latina y el Caribe reclaman también el derecho de sus pueblos a vivir

en paz y a construir un futuro de justicia, en el que la innovación y el conocimien-to sean fuente de virtud, no instrumentos de guerra.

Esperamos que nuestra meditación conjunta sobre estos temas, nuestra valo-ración serena de la realidad en que vivimos y una acción resuelta, contribuya al desarrollo equilibrado y sostenible de nuestros pueblos, a facilitar el camino del conocimiento, la ciencia, la tecnología y la innovación; y nos permita defender el derecho a la paz y a la justicia.

Muchas gracias.(Cubaminrex-Embacuba Portugal)



Intervención de Bruno Rodríguez Parrilla, ministro de Relaciones Exteriores de la República de Cuba, en la sesión final de la Cumbre Climática de las Naciones Unidas, en Copenhague, Dinamarca, el 18 de diciembre de 2009

Señor Presidente:

Hace ya cuatro horas el presidente Obama anunció un acuerdo que no existe; falta el respeto a la comunidad internacional, se comporta como un jefe im-perial.

El documento que usted varias veces afirmó que no existía, señor Presidente, aparece ahora. Todos hemos visto versiones que circulan de manera subrepticia y que se discuten en pequeños conciliábulos secretos, fuera de las salas en que la comunidad internacional, a través de sus representantes, negocia de una manera transparente.

Resulta, señor Presidente, que el documento que no existió, existe. Lamento profundamente la manera en que usted ha conducido esta conferencia.

Puedo anticiparle que la delegación de la República de Cuba ha decidido no aceptar el proyecto de declaración que usted presenta. No requiero consultas adi-cionales en ningún marco ni formato, y, por tanto, declaro que en esta conferencia no existe consenso sobre este documento (Aplausos).

Sumo mi voz a la de los representantes de Tuvalu, Venezuela y Bolivia. Cuba considera extremadamente insuficiente e inadmisible el texto de este proyecto apócrifo. La meta de 2º centígrados es inaceptable y tendría consecuencias catas-tróficas incalculables, en particular para los pequeños Estados insulares. Significaría un grave impacto en numerosas especies de la biodiversidad.

El documento que usted, lamentablemente, presenta no contiene compromiso alguno de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero.

Conozco las versiones anteriores que también, a través de procedimientos cues-tionables y clandestinos, se estuvieron negociando en corrillos cerrados que ha-blaban, al menos, de una reducción del 50% para el año 2050. Tengo conmigo aquí esas versiones anteriores, que valdría la pena ofrecer a los medios de prensa y a los representantes de la sociedad civil y hacer públicas en esta sala.

El documento que usted presenta ahora, omite, precisamente, las ya magras e insuficientes frases clave que aquella versión contenía. Este documento no garan-tiza, en modo alguno, la adopción de medidas mínimas que permitan evitar una gravísima catástrofe para el planeta y la especie humana.

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El texto de este documento, para Cuba, es incompatible con el criterio científico universalmente reconocido, que considera urgente e insoslayable asegurar niveles de reducción de, al menos, el 45% de las emisiones para el año 2020, y no inferiores al 80% o 90% de reducción para el 2050.

Este vergonzoso documento que usted trae es también omiso y ambiguo en relación con el compromiso específico de reducción de emisiones por parte de los países desarrollados, responsables del calentamiento global por el nivel histórico y actual de sus emisiones, y a quienes corresponde aplicar reducciones sustanciales de manera inmediata. Este papel no contiene una sola palabra de compromiso de parte de los países desarrollados.

La delegación de Cuba reitera, además, su convicción de que la reducción de las emisiones de carbono de los países del Sur no puede formularse de manera que obstaculice el ejercicio del derecho al desarrollo. Este papelucho ignora ese concepto.

Todo planteamiento acerca de la continuación de las negociaciones para adop-tar, en el futuro, acuerdos de reducción de emisiones, debe incluir, inevitablemen-te, el concepto de la vigencia del Protocolo de Kyoto, y de que estos acuerdos serán parte de un segundo período de compromisos de dichos protocolos. Su papel, se-ñor Presidente, es el acta de defunción del Protocolo de Kyoto que mi delegación no acepta.

La delegación cubana desea hacer énfasis en la preeminencia del principio de «responsabilidades comunes, pero diferenciadas», como concepto central del futu-ro proceso de negociaciones. Su papel no dice una palabra de eso.

Este proyecto de declaración omite compromisos concretos de financiamiento y transferencia de tecnologías hacia los países en desarrollo como parte del cumpli-miento de las obligaciones contraídas por los países desarrollados bajo la Conven-ción Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático. El documento se limita a la idea de que los países desarrollados participen en una llamada movilización de recursos que se dice que pueden ser públicos o privados, bilaterales o multilatera-les, o provenir, incluso, de fuentes alternativas. Los países desarrollados, que im-ponen sus intereses mediante su documento, señor Presidente, evaden cualquier compromiso concreto.

La delegación de Cuba reitera su protesta por las graves violaciones de proce-dimiento que se han producido en la conducción antidemocrática del proceso de esta conferencia, especialmente, mediante la utilización de formatos de debate y de negociación, arbitrarios, excluyentes y discriminatorios. Lo que usted llama, señor Presidente, «un grupo de líderes representativos» es, para mí, una grosera violación del principio de igualdad soberana que consagra la Carta de las Naciones Unidas, un mecanismo que intenta imponer decisiones a la comunidad internacio-nal y manipular a la opinión pública. La formulación no transparente de proyectos de documentos ha sido constante en esta conferencia.

Debo expresar, señor Presidente, mi protesta y preocupación por la restricción del acceso de las organizaciones no gubernamentales a esta conferencia.



La delegación de Cuba hace parte de las posiciones expresadas por los Estados miembros de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América, en parti-cular de los discursos de los presidentes Hugo Chávez y Evo Morales.

Señor Presidente, le solicito formalmente que esta declaración sea recogida en el informe final sobre los trabajos de esta lamentable y bochornosa 15 Conferencia de las Partes.

Muchas gracias.(Aplausos).(Cubaminrex - Granma)

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Discurso Bruno Rodríguez Parrilla, ministro de Relaciones Exteriores de la República de Cuba en el debate General del 64 Período de Sesiones de la Asamblea General de la ONU

Señor Presidente:

Deseo felicitarlo por su elección y confirmarle nuestra confianza en su capacidad para conducir con certeza nuestros trabajos y delibe-raciones.

Deseo reconocer también la excelente gestión del Padre Miguel D’ Escoto, pre-sidente del recién concluido período de sesiones. La dimensión ética y el alcance político de su Presidencia nos hicieron avanzar en el propósito de devolver a esta Asamblea todos sus poderes y constituirán una obligada referencia en el futuro. Con su ejemplo, ha quedado más claro que reformar a las Naciones Unidas es de-mocratizarlas y acercarlas a los pueblos.

Desde que se celebró el debate general hace un año, han ocurrido aconteci-mientos significativos en la escena internacional. El cambio climático es más per-ceptible y peligroso. La crisis económica adquirió carácter intenso y global. Creció la exclusión social.

Sin embargo, la comunidad internacional reaccionó con profundo optimismo al cambio de gobierno en Washington. Parecía que terminaba una etapa de extrema agresividad, unilateralismo y arrogancia en la política exterior de ese país y queda-ba hundido en el repudio el infame legado del régimen de George W. Bush.

Como en esta misma sala pudo apreciarse, el discurso novedoso y conciliador procedente de la Casa Blanca concita amplia esperanza y sus reiterados mensajes de cambio, diálogo y cooperación han sido bienvenidos. Desafortunadamente, el tiempo transcurre y el discurso no parece sustentarse en hechos concretos. El dis-curso y la realidad no coinciden.

Lo más grave y peligroso de esta nueva situación es la incertidumbre sobre la ca-pacidad real de las actuales autoridades en Washington para superar las corrientes políticas e ideológicas que bajo el mandatario anterior amenazaron al mundo.

Los grupos neoconservadores, que colocaron a George Bush en la Presidencia, promotoras del uso de la fuerza y la dominación, al amparo del descomunal pode-río militar y económico estadounidense; responsables de crímenes que incluyen la tortura, el asesinato y la manipulación del pueblo norteamericano, se han reagru-pado rápidamente y conservan inmensos resortes de poder e influencia contrarios al cambio anunciado.

No se ha cerrado el centro de detención y tortura en la Base Naval de Guantá-



namo que usurpa territorio cubano. No se ha producido la retirada de las tropas de ocupación en Irak. La guerra en Afganistán se expande y amenaza a otros Estados.

En el caso de Cuba, que ha sufrido la agresión de Estados Unidos durante me-dio siglo, el nuevo gobierno anunció el pasado abril medidas para suprimir algunas de las acciones más brutales de George W. Bush que prohibían los vínculos de los cubanos residentes en Estados Unidos con sus familiares en Cuba, en particular, la posibilidad de visitarlos y de enviarles ayuda sin limitaciones. Estas medidas consti-tuyen un paso positivo, pero extremadamente limitado e insuficiente.

El anuncio incluyó la autorización para que empresas estadounidenses realicen determinadas operaciones de telecomunicaciones con Cuba, pero no se han modi-ficado otras restricciones que impiden su aplicación. Tampoco hay signos de que el gobierno norteamericano se disponga a poner fin a la práctica inmoral, extendida en los últimos días, de robar fondos cubanos congelados en bancos norteamerica-nos y otros bienes, al amparo de órdenes de jueces venales que violan sus propias leyes.

Lo esencial es que el bloqueo económico, comercial y financiero contra Cuba permanece intacto.

El Presidente de Estados Unidos, pese a la existencia de leyes como la Helms-Burton, conserva amplias facultades ejecutivas, como las licencias, mediante las cuales podría modificar la aplicación del bloqueo.

Si existiera una verdadera voluntad de cambio, el gobierno norteamericano po-dría autorizar la exportación de bienes y servicios cubanos a Estados Unidos y de Estados Unidos a Cuba.

Podría permitir a Cuba adquirir en cualquier parte del mundo un producto que contenga más de un 10% de componentes o tecnología de los Estados Unidos, con independencia de su marca u origen.

El Departamento del Tesoro podría abstenerse de perseguir, congelar y confiscar las transferencias de terceros países en dólares estadounidenses y otras monedas, dirigidas a entidades y nacionales cubanos.

Washington podría suspender la prohibición a embarcaciones de terceros paí-ses de atracar en puertos de Estados Unidos hasta 180 días después de haber toca-do un puerto cubano.

Podría también suspenderse la persecución por parte del Departamento del Te-soro a las empresas y entidades financieras que comercian y operan con Cuba.

El presidente Obama podría permitir a los ciudadanos estadounidenses, me-diante licencias, viajar a Cuba, único país del mundo que se les prohíbe visitar.

El informe a esta Asamblea del Secretario General de las Naciones Unidas, cuenta con ejemplos abundantes. En el año 2009, se han registrado numerosas acciones para multar, confiscar y entorpecer transacciones cubanas y de terceros países hacia Cuba.

Según informa el propio Departamento del Tesoro, desde enero de este año, casi la mitad del dinero recaudado por su Oficina de Control de Activos Extranjeros, provino de las sanciones aplicadas a empresas estadounidenses y extranjeras por supuestas violaciones del bloqueo económico contra Cuba.

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El hecho cierto e indiscutible es que el nuevo Gobierno de Estados Unidos per-manece sin atender el reclamo abrumador de la comunidad internacional, expresa-do en esta Asamblea General año tras año, para que se ponga fin al bloqueo contra Cuba.

Hace dos semanas, el presidente Obama notificó a los Secretarios de Estado y del Tesoro, contra lo que reflejan todas las encuestas de opinión de los norteame-ricanos, que “es de interés nacional” mantener las sanciones económicas contra Cuba bajo la Ley de Comercio con el Enemigo, aprobada en 1917 para enfrentar situaciones de guerra y que sólo se aplica a Cuba.

El bloqueo de Estados Unidos contra Cuba es un acto de agresión unilateral, al que se le debe poner fin de manera unilateral.

Desde hace muchos años, Cuba ha expresado su disposición a la normalización de relaciones con Estados Unidos.

El pasado primero de agosto, el presidente Raúl Castro reiteró públicamente la disposición de Cuba de sostener con Estados Unidos un diálogo respetuoso, entre iguales, sin sombra para nuestra independencia, soberanía y autodeterminación. Acotó que debemos respetar mutuamente nuestras diferencias y que no le reco-nocemos al gobierno de ese país, a ningún otro ni a conjunto de Estados alguno, jurisdicción sobre nuestros asuntos soberanos.

El gobierno de Cuba ha propuesto al gobierno de Estados Unidos como temas esenciales que considera necesario abordar en un eventual proceso de diálogo di-rigido a mejorar las relaciones, el levantamiento del bloqueo económico, comercial y financiero; la exclusión de Cuba de la espuria lista de países terroristas; la abroga-ción de la Ley de Ajuste Cubano y la “política de pies secos-pies mojados”; la com-pensación por daños económicos y humanos, la devolución del territorio ocupado por la Base Naval de Guantánamo; el fin de las agresiones radiales y televisivas desde Estados Unidos contra Cuba, y el cese del financiamiento a la subversión interna.

Un tema esencial en esa agenda es la liberación de Los Cinco antiterroristas cu-banos que sufren, desde hace once años, injusta prisión en Estados Unidos. El pre-sidente Obama tiene las prerrogativas constitucionales para ponerlos en libertad, como acto de justicia y de compromiso de su Gobierno contra del terrorismo.

Hemos propuesto a Estados Unidos, además iniciar conversaciones para esta-blecer cooperación en el enfrentamiento al narcotráfico, al terrorismo y al tráfico de personas, para proteger el medio ambiente y enfrentar los desastres naturales.

En este espíritu, el gobierno cubano ha sostenido, con el de Estados Unidos, conversaciones migratorias y sobre el restablecimiento del servicio de correo postal directo. Dichas conversaciones han sido respetuosas y útiles.

Señor Presidente:Cuba disfruta de vínculos amplios y productivos en todos los rincones del plane-

ta. Con la única excepción de Estados Unidos, Cuba tiene relaciones de amistad con todos los países de este hemisferio y cuenta con la solidaridad de la región.



Practicamos la cooperación solidaria con decenas de países de África, Asia y de América Latina y el Caribe.

El nuestro es un país estable, con un pueblo unido, culto y saludable, que ha demostrado con creces que es capaz de enfrentar, aun en condiciones de bloqueo, las consecuencias de la crisis económica global y los efectos del cambio climático, que en el último año costaron a la economía nacional el 20% de su Producto Interno Bruto.

Cuba tiene condiciones para encarar sus propios problemas y encontrarles so-lución. Lo hacemos en una sociedad justa y equitativa, que descansa sobre sus pro-pios esfuerzos y que ha podido avanzar y encaminar su desarrollo en las condicio-nes más adversas.

Estamos preparados para seguir asumiendo esos retos con ecuanimidad y pa-ciencia, con la confianza de que ningún ciudadano ha quedado ni quedará desam-parado, y con la seguridad de que defendemos una causa de independencia nacio-nal y un proyecto socialista que cuentan con un enorme respaldo de los cubanos.

Sufren espejismos quienes tratan de poner fin a la Revolución y doblegar la vo-luntad del pueblo cubano. El patriotismo, la justicia social y la decisión de defender la independencia, forman parte de nuestra identidad nacional.

Señor Presidente:América Latina y el Caribe viven una dramática coyuntura, que se define por la

aguda contradicción entre las grandes mayorías, que junto a gobiernos progresistas y amplios movimientos sociales reclaman justicia y equidad, frente a las oligarquías tradicionales empeñadas en preservar sus privilegios.

El golpe de Estado en Honduras es un reflejo. Los golpistas y usurpadores que secuestraron al Presidente legítimo de ese país, violan la Constitución y reprimen brutalmente al pueblo, como en la época oscura de las dictaduras militares sosteni-das por Estados Unidos en América Latina.

Cientos de miles de asesinados, desaparecidos y torturados se agitan en la con-ciencia de “Nuestra América” ante la impunidad.

Todavía no se ha aclarado por qué el avión que secuestraba al Presidente cons-titucional hizo escala en la Base Aérea norteamericana de Palmerola. La derecha fascista norteamericana, que simboliza Cheney, apoya abiertamente y sustenta el golpe.

El presidente José Manuel Zelaya debe ser restituido, de forma plena, inmediata e incondicional en el ejercicio de sus funciones constitucionales.

La inviolabilidad de la Embajada de Brasil en Tegucigalpa tiene que ser respeta-da y el asedio y la agresión a sus predios deben cesar.

El pueblo hondureño resiste heroicamente y dirá la última palabra.Estos hechos coinciden con el renovado y agresivo interés de Estados Unidos en

implantar bases militares en América Latina y con el restablecimiento de la Cuarta Flota, obviamente con el objetivo de poner a la región al alcance de las tropas nor-teamericanas sólo en cuestión de horas, amenazar a los procesos revolucionarios y

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progresistas, en particular a la Revolución Bolivariana en la hermana Venezuela, y de procurar el control del petróleo y otros recursos naturales de la región.

Las calumnias y las mentiras contra la República Bolivariana de Venezuela son brutales. Debe recordarse que así surgieron y se llevaron a cabo atroces agresiones contra nuestra Patria.

Cuanto más amplia y más clara sea la política hacia ese hermano país; más se contribuirá a la paz, la independencia y el desarrollo de los pueblos de América Latina y el Caribe.

América Latina y el Caribe pueden avanzar y hasta cierto grado avanzan hacia formas nuevas y superiores de integración. Dispone de agua, tierras, bosques, re-cursos minerales y energéticos superiores a cualquier otra región del planeta. Su población rebasa los 570 millones.

El Grupo de Río, la Cumbre de América Latina y el Caribe sobre Integración y Desa-rrollo (CALC) y UNASUR son organismos creados en virtud de los lazos que nos unen.

La Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA-TCP) y el es-quema de cooperación de PETROCARIBE, son ejemplos cimeros.

Señor Presidente:Los optimistas pronósticos de Pittsburgh sobre la evolución de la crisis econó-

mica global, que auguran una posible recuperación económica para inicios del año próximo, no se sustentan en datos sólidos y, en el mejor de los casos, sólo refieren un alivio de la caída experimentada por un grupo muy restringido de las economías más poderosas del planeta. Llama la atención que se han fijado objetivos, pero no se ha dicho una palabra de cómo alcanzarlos.

Nadie debiera ignorar que se trata de una crisis inédita del sistema capitalista que engloba respectivas crisis alimentaria, energética, ecológica, social y financie-ra; ni el peligro de la combinación inflación-deuda, del estallido de otras burbujas financieras o de una segunda caída.

Los países en desarrollo no son responsables sino víctimas de las consecuencias del modelo irracional e insostenible de consumo, de la explotación y la especula-ción, del ataque al medio ambiente, de la corrupción en las economías industriali-zadas.

Mientras se debate, el número de hambrientos alcanzará una cifra record de 1 020 millones en el 2009, la sexta parte de la población mundial. En este año serán lanzadas a la pobreza unos noventa millones de personas más y al desem-pleo otros cincuenta millones. Otros 400 mil niños, previsiblemente, morirán a consecuencia de la crisis en estos meses.

Las medidas que se adoptan son simples paliativos, que preservan las graves deficiencias de un sistema económico internacional injusto, excluyente y ecológica-mente insostenible. Es necesario un diálogo internacional, plenamente abarcador e inclusivo, con la activa participación de todos los países en desarrollo.

Se requiere establecer un nuevo orden económico internacional, basado en la solidaridad, la justicia, la equidad y el desarrollo sostenible. La arquitectura finan-



ciera internacional debe ser refundada. A las Naciones Unidas, y en particular a esta Asamblea General, corresponde un papel central en este esfuerzo.

Señor Presidente:Al concluir estas palabras, deseo reiterar el agradecimiento de Cuba por la tra-

dicional e inapreciable solidaridad que ha recibido de esta Asamblea General en su lucha contra la agresión y el bloqueo. Hoy esa solidaridad continúa siendo impres-cindible.

Como expresó el Comandante en Jefe Fidel Castro Ruz, en este mismo podio, hace nueve años: “Nada de lo que existe en el orden económico y político sirve a los intereses de la humanidad. No puede sostenerse. Hay que cambiarlo. Basta re-cordar que somos ya más de seis mil millones de habitantes de los cuales el ochen-ta porciento es pobre. Enfermedades milenarias de los países del Tercer Mundo como la malaria, la tuberculosis y otras igualmente mortíferas no han sido vencidas; nuevas epidemias como el SIDA amenazan con extinguir la población de naciones enteras, mientras los países ricos invierten sumas fabulosas en gastos militares y lujos, y una plaga voraz de especuladores intercambian monedas, acciones y otros valores reales o ficticios, por sumas que se elevan a millones de millones de dólares cada día. La naturales es destrozada, el clima cambia a ojos vista, las aguas para el consumo humano se contaminan y escasean; los mares ven agotarse las fuentes de alimentos para el hombre; recursos vitales no renovables se derrochan en lujos y vanidades… El sueño de alcanzar normas verdaderamente justas y racionales que rijan los destinos humanos, a muchos les parece imposible. ¡Nuestra convicción es que la lucha por lo imposible debe ser el lema de esta institución que hoy nos reúne!”

Pese a todo, la Revolución cubana celebra victoriosa y segura su 50 Aniversario.

Muchas gracias

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Declaración de prensa de la delegación cubana a las conversaciones migratorias con Estados Unidos. Nueva York

14 de julio de 2009

El 14 de julio de 2009, seis años después de haber sido suspendidas por la ad-ministración Bush, fueron reanudadas las rondas de conversaciones migrato-rias entre Cuba y Estados Unidos. La delegación cubana estuvo presidida por

Dagoberto Rodríguez, viceministro de Relaciones Exteriores y la delegación de los Estados Unidos fue encabezada por Craig Kelly, subsecretario Asistente Principal para Asuntos del Hemisferio Occidental del Departamento de Estado.

En esta vigésimo primera ronda migratoria, Cuba ratificó su compromiso inequí-voco con los acuerdos migratorios vigentes entre los dos países y presentó a la par-te norteamericana una propuesta de nuevo acuerdo, con el objetivo de garantizar una emigración legal, segura y ordenada entre los dos países y cooperar de forma más efectiva en el enfrentamiento del tráfico ilícito de personas.

El viceministro Dagoberto Rodríguez, jefe de la delegación cubana declaró: ..“ Hemos tenido una sesión de trabajo fructífera que valida la utilidad del mecanismo de estas rondas para evaluar la marcha de los acuerdos migratorios. Cuba cumple rigurosamente su compromiso con la letra y el espíritu de los acuerdos migratorios. Avanzamos en la identificación de áreas en las que ambas partes debemos trabajar y cooperar para garantizar el cumplimiento de estos acuerdos y propusimos alcan-zar un nuevo acuerdo en materia migratoria”.

La delegación cubana reafirmó, asimismo, la preocupación de que no se podrá alcanzar el objetivo convenido al suscribir los acuerdos migratorios, de garantizar que la emigración desde Cuba sea legal, segura y ordenada, mientras que en los Estados Unidos existan la Ley de Ajuste Cubano y la política de pies secos-pies mo-jados, que estimulan las salidas ilegales y el contrabando de personas, al ofrecer un tratamiento diferenciado a los cubanos que arriban ilegalmente al territorio de Estados Unidos.

La delegación cubana propuso celebrar la próxima ronda de conversaciones mi-gratorias, en el mes de diciembre, en La Habana y ratificó su disposición a continuar los intercambios para buscar solución a los asuntos pendientes y fortalecer la co-operación en el área migratoria.

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Declaración a la prensa de la delegación cubana a las conversaciones con EE.UU. sobre el servicio de correo postal entre los dos países

17 de septiembre de 2009

El 17 de septiembre de 2009, se iniciaron las conversaciones entre representan-tes de Cuba y Estados Unidos para normalizar el servicio de correo postal entre ambos países. La delegación cubana estuvo presidida por Josefina Vidal Ferrei-

ro, directora de América del Norte del Ministerio de Relaciones Exteriores y la dele-gación de Estados Unidos fue encabezada por Bisa Williams, subsecretaria asistente interina para Asuntos del Hemisferio Occidental del Departamento de Estado.

Durante las conversaciones, Cuba trasladó a la parte norteamericana su evalua-ción de la situación actual del servicio postal universal entre Cuba y Estados Unidos y presentó propuestas de solución a las dificultades existentes en esta área. La de-legación cubana también abordó los temas que deben tenerse en cuenta para el restablecimiento del correo postal directo entre los dos países, incluyendo la trans-portación del correo, la seguridad postal y los métodos de pago por ese servicio.

La jefa de la delegación cubana declaró:… “Estamos satisfechos con el desarrollo de esta primera reunión, que permitió examinar los temas que dificultan la norma-lización del intercambio postal entre Cuba y Estados Unidos, y valorar un conjunto de propuestas específicas dirigidas a superar estos obstáculos”. Calificó de amplio y útil el intercambio sostenido entre los funcionarios de las administraciones postales de Cuba y Estados Unidos, dirigido a identificar las áreas en que se deberá trabajar para adoptar acuerdos bilaterales en materia de servicio postal.

En las conversaciones, la delegación cubana enfatizó, en particular, la importan-cia de eliminar las restricciones discriminatorias derivadas de la política de bloqueo de Estados Unidos hacia Cuba, que permitan el restablecimiento del servicio de co-rreo postal directo entre los dos países, sobre la base de los principios y normas es-tablecidos por la Unión Postal Universal de la cual ambos Estados son miembros.

Ambas delegaciones coincidieron en la necesidad de dar continuidad a las con-versaciones en los próximos meses.

La delegación cubana estuvo integrada además por Silvia Munárriz Mon, vice-ministra de la Informática y las Comunicaciones; y Eliecer Blanco Prieto, presidente de la Empresa de Correos de Cuba; entre otros funcionarios.

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Declaración del Ministerio de Relaciones Exteriores

Celebramos junto a los pueblos hermanos del Caribe el Día Cuba-CARICOM al cumplirse el XXXVII Aniversario de aquel 8 de diciembre de 1972, en que cua-tro países de la Comunidad del Caribe, Barbados, la República Cooperativa de

Guyana, Jamaica y la República de Trinidad y Tobago adoptaran la decisión histórica de establecer relaciones diplomáticas con nuestra Patria en un acto de incuestiona-ble valentía política.

Ya están lejos los días en que Cuba estaba aislada por la fuerza y la presión del imperialismo norteamericano. Sólo con la región del Caribe, y tras la acción deci-dida de las cuatro jóvenes naciones en el albor de su independencia, el resto de las naciones de la Comunidad del Caribe fueron estableciendo vínculos diplomá-ticos con Cuba y rompiendo el aislamiento norteamericano hacia nuestro país en el hemisferio. Y ese sentimiento de solidaridad y apoyo a Cuba de los países de la Comunidad del Caribe se mantiene en cada foro regional o multilateral y en todos los escenarios, de manera firme e incondicional.

En estos 37 años nuestra política de principios hacia el Caribe y el mundo sub-desarrollado ha sido la resumida en las visionarias palabras de nuestro Comandante en Jefe, cuando expresó durante la II Cumbre Cuba - CARICOM “A la globalización neoliberal y egoísta, al antidemocrático orden político y económico internacional, debemos responder con la unidad y la globalización de la solidaridad, y la promo-ción del diálogo, la integración y la cooperación genuina”. Hoy prestan sus servicios en las 14 naciones de CARICOM más de mil colaboradores cubanos, en su mayoría de la salud. Se han graduado más de cuatro mil jóvenes caribeños en aulas cuba-nas y estudian actualmente en nuestro país más de tres mil becarios de los países de la región. La Operación Milagro ha beneficiado a más de setenta mil pacientes del Caribe y las cifras de alfabetizados por Cuba bajo el Programa “Yo Sí Puedo” superan ya los 160 mil. Terminaron sus estudios este año los primeros graduados de la Escuela de Enfermería en Dominica y 93 profesionales de 13 países del Caribe culminaron un diplomado de epidemiología en VIH- SIDA en Cuba en el 2009, por mencionar algunos ejemplos de los numerosos proyectos de colaboración que de conjunto llevamos adelante.

Hemos sido además privilegiados con la presencia de Embajadas de práctica-mente la totalidad de las naciones de CARICOM en nuestro país, lo que es un ejem-plo más de la importancia que las mismas otorgan a sus vínculos con Cuba, a quien nunca han dejado de considerar parte de la familia caribeña. En este sentido, nos llena de regocijo poder anunciar la pronta apertura de una Embajada de Barbados en la Habana.

Al conmemorar el Día Cuba-CARICOM, sentimos profunda satisfacción por el desarrollo de estos vínculos basados en la amistad, la colaboración y el respeto



mutuo y estamos seguros de poder seguir contando con la amistad del Caribe, que podrá siempre igualmente contar con Cuba.

La fecunda historia de los lazos de las naciones del Caribe y de Cuba, regada por el sudor de miles de trabajadores de los hoy países miembros de la Comunidad del Caribe, su extensa influencia en lo que hoy es nuestra cultura nacional, en nuestra identidad caribeña, el apoyo recibido en nuestras luchas por la independencia de ayer, el refugio siempre abierto que tuvieron nuestros próceres en las islas herma-nas del Caribe y el apoyo firme y solidario a nuestro país, constituyen lazos indes-tructibles que siempre nos mantendrán unidos a las naciones de la Comunidad del Caribe.

Con profundo sentido de pertenencia, reiteramos las palabras del presidente cubano, General de Ejército Raúl Castro Ruz, el pasado 8 de diciembre de 2008, cuando dijo “Los cubanos estamos orgullosos de nuestras raíces caribeñas y de nuestras relaciones con las naciones de la región. Agradeceremos siempre el apoyo y la solidaridad recibidos de sus pueblos y Gobiernos, y a su vez nos sentimos pro-fundamente comprometidos con aquellos con quienes compartimos estas cálidas aguas y la dramática historia antillana”

Ministerio de Relaciones ExterioresLa Habana, 8 de diciembre de 2009

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Llamamiento de la Comisión de Relaciones Internacionales de la Asamblea Nacional del Poder Popular de la República de Cuba

Cuba reclama el apoyo de todos los parlamentos del mundo para que se ponga fin al bloqueo económico, comercial y financiero impuesto por el gobierno de Estados Unidos.

En octubre del pasado año 2008, la Asamblea General de las Naciones Unidas llamó una vez más a poner fin al bloqueo económico, comercial y financiero im-puesto por el Gobierno de Estados Unidos contra Cuba. Fue la reiteración de un llamado repetido durante 17 años consecutivos.

En histórica votación de 185 votos a favor, la comunidad internacional condenó ese acto criminal y genocida que durante cinco décadas ha sido instrumento de agresión para doblegar por medio del hambre, las enfermedades y la escasez de recursos, la resistencia del pueblo cubano y su mayoritario apoyo a la Revolución.

El bloqueo económico viola el derecho internacional, transgrede los principios de la Carta de las Naciones Unidas, constituye un acto de agresión y amenaza, e implica un atropello al derecho de un pueblo entero a vivir en paz.

Cuando muchos en el mundo pensaban que la elección de un nuevo presiden-te en Estados Unidos creaba las condiciones para empezar a desmontar esa cruel política, poco ha cambiado. Diez meses después de asumir el nuevo mandatario, el bloqueo se mantiene intacto.

La decisión del presidente Obama, hace dos semanas, de ratificar la vigencia de las sanciones económicas contra Cuba, bajo el argumento de que «es de interés nacional», al amparo de la obsoleta Ley de Comercio con el Enemigo, aprobada en 1917 para enfrentar situaciones de guerra, refleja que la llegada de un nuevo presi-dente a la Casa Blanca no ha significado ningún cambio en la aplicación del bloqueo y no se ha emprendido acción alguna para eliminar esa política.

Durante el presente año han continuado las persecuciones a empresas y com-pañías extranjeras que tienen o quieren tener negocios con nuestro país. Las au-toridades norteamericanas persiguen, congelan y confiscan las transferencias de terceros países en dólares estadounidenses y otras monedas, dirigidas a entidades y nacionales cubanos.

El daño económico directo causado al pueblo cubano por la aplicación de esta política hasta diciembre de 2008, calculado de modo muy conservador, asciende a una cifra que supera los 96 mil millones de dólares, cifra que ascendería a 236 mil 221 millones de dólares, si el cálculo fuera realizado a los precios actuales del dólar.

Mientras tanto, Cuba sigue siendo el único país del mundo al que los ciudadanos norteamericanos no pueden viajar libremente y si lo hacen corren el riesgo de ser procesados y sancionados. Bajo este precepto, miles de estudiantes, trabajadores,



artistas, científicos y hombres de negocios se ven obligados a pedir una licencia especial que en la mayoría de los casos es denegada, privando a ambos pueblos del beneficio que traería el intercambio académico, científico, cultural y social entre los dos países.

Muchos ejemplos de la aplicación metódica y sistemática de esta política se pueden encontrar en el informe del Secretario General de las Naciones Unidas al 64 período de sesiones de la Asamblea General, que demuestra el incumplimiento reiterado de la resolución adoptada en esa instancia el pasado año.

Hace sólo unas semanas, en ese mismo escenario de Naciones Unidas, más de una treintena de Jefes de Estado o de Gobierno y Cancilleres de todo el mundo levantaron sus voces exigiendo poner fin a esta política agresiva de Estados Unidos, como ha sido reiterado en los más diversos foros internacionales, entre ellos el Grupo de Río, la Cumbre América Latina y el Caribe sobre Integración y Desarrollo, la Cumbre América Latina y el Caribe-Unión Europea, la Cumbre del Movimiento de Países No Alineados, y más recientemente en la Cumbre África-América Latina.

El Gobierno de Cuba, en nombre de su pueblo, principal víctima de esta política genocida, ha vuelto a presentar este año ante la Asamblea General de Naciones Unidas un proyecto de resolución que insta al gobierno de Estados Unidos a poner fin al bloqueo y a la guerra económica contra nuestro país, el cual será examinado el próximo 28 de de octubre.

La Comisión de Relaciones Internacionales, reunida en sesión conjunta con las directivas del resto de las comisiones permanentes de la Asamblea Nacional del Poder Popular, solicita a todos los parlamentos, parlamentarios y pueblos del mun-do, pedir a sus respectivos gobiernos el apoyo a esta nueva resolución y a exigir al Congreso y al Gobierno de Estados Unidos que respeten el mandato de la comu-nidad internacional y cesen definitivamente la aplicación de este acto de agresión unilateral que dura ya cincuenta años.

La Habana, 12 de octubre de 2009(Cubaminrex-Granma)

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Conferencia de prensa ofrecida por Bruno Rodríguez Parrilla, ministro de Relaciones Exteriores de Cuba, acerca del Informe de Cuba sobre el bloqueo, el 16 de septiembre de 2009, “Año del 50 Aniversario del Triunfo de la Revolución”

(Versiones Taquigráficas-Consejo de Estado)

Carina Soto (Moderadora).—Muy buenos días. Bienvenidos a la presentación del informe de Cuba en virtud de la Resolución

61 de Naciones Unidas: Necesidad de poner fin al bloqueo económico, comercial y financiero impuesto por Estados Unidos de América contra Cuba, que será pre-sentado a la prensa aquí presente, por el ministro de Relaciones Exteriores de la República de Cuba, compañero Bruno Rodríguez Parrilla.

Ministro, tenemos aquí la presencia de los medios de prensa nacional y de la prensa extranjera acreditada. De la prensa extranjera acreditada hay una repre-sentación de 63 corresponsales de 41 medios de 15 países. Esta presentación se está trasmitiendo por la cadena Cubavisión Internacional y por las ondas de Radio Habana Cuba.

Ministro, gracias. Usted tiene la palabra.

Bruno Rodríguez.— Muchas gracias.Les agradezco su asistencia.Es una conferencia de prensa para abordar un tema que todos los años trata-

mos, pero esta vez lo hacemos en circunstancias —a mi manera de ver— nuevas.No hay cambio en la política de bloqueo económico, comercial y financiero de Es-

tados Unidos contra Cuba. La política de bloqueo permanece intacta, las regulaciones del bloqueo están en completa aplicación; por tanto, por decimoctava ocasión conse-cutiva, el miércoles 28 de octubre, la Asamblea General de las Naciones Unidas consi-derará este tema de su agenda y tomará acción sobre un Proyecto de Resolución.

En el 2008, este Proyecto de Resolución que condena al bloqueo, concitó 185 votos. Esto significa una abrumadora mayoría de los estados miembros de las Na-ciones Unidas, y es uno de los elementos que confirman el absoluto aislamiento internacional de la política de bloqueo contra nuestro país.



El Informe de Cuba será publicado en los próximos días, y ustedes lo recibirán al terminar esta conferencia de prensa.

Por su parte, el informe que presentará el Secretario General estará integrado por las respuestas a la Resolución anterior, que solicita a los países que presenten sus consideraciones sobre este tema al Secretario General de las Naciones Unidas por 122 informes de estados miembros de Naciones Unidas; es decir, 122 estados se pronunciaron en contra del bloqueo y la aplicación de medidas coercitivas extra-territoriales contra Cuba, y se dirigieron, en respaldo a la solicitud de la eliminación de estas medidas, al Secretario General de Naciones Unidas. Esto significa cinco respuestas más que las del año anterior.

Veinticuatro organizaciones internacionales, agencias especializadas de Naciones Unidas, o fondos o programas de Naciones Unidas, es decir, organizaciones intergu-bernamentales, se dirigieron también al Secretario General en idéntica posición.

El bloqueo califica como un acto de genocidio, según las convenciones de Ginebra.Queda claramente expuesto en aquel memorando de 1960 —que se desclasificó

treinta años después—, que el objetivo del bloqueo es causar hambre, sufrimiento y desesperación en el pueblo cubano.

Según las convenciones de Ginebra, califica como un acto de genocidio, es una política criminal. El bloqueo es éticamente inaceptable, como en su momento enfa-tizó el Papa, es éticamente inaceptable. Es, además, una política fallida y obsoleta, no ha funcionado durante cincuenta años, no ha acercado a los sectores norteame-ricanos que buscan la destrucción de la Revolución cubana a su objetivo, pertenece a una época distinta. No hay manera de explicar la permanencia del bloqueo en el mundo de hoy.

El bloqueo es, además, ilegal. Es una violación de la Carta de Naciones Unidas, en particular de sus propósitos y principios. Viola las normas del sistema de comer-cio internacional, impide la libertad de navegación. Es, además, una transgresión al derecho a la paz, al derecho al desarrollo y al derecho a la seguridad de un Estado soberano, según la manera en que Naciones Unidas precisamente conceptúa estos derechos como atributo de cualquier Estado.

El bloqueo constituye, además, una violación masiva, flagrante y sistemática de los derechos humanos del pueblo cubano, y es el principal obstáculo para nuestro desarrollo económico y social.

Es cierto que hay impacto de la crisis económica global en nuestra economía, es cierto que hay otros factores; pero afirmo, en toda propiedad, que el obstáculo principal al desarrollo de Cuba es el bloqueo económico, comercial y financiero aplicado durante más de cincuenta años hasta este minuto.

La política de bloqueo permanece intacta. La llegada al gobierno de un nuevo presidente de Estados Unidos no ha significado ningún cambio en la aplicación del bloqueo, ni en el desarrollo de esa política.

De hecho, como medios de prensa internacionales han publicado en estos días, hace apenas 48 horas, el presidente Obama se dirigió a los Secretarios de Estado y de Comercio de su gobierno, para comunicar su decisión de continuar la aplicación

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de las medidas de bloqueo en lo que calificó en razón de “el interés nacional de Es-tados Unidos”, a pesar de las numerosas encuestas que demuestran que una clara, amplia y creciente mayoría de los norteamericanos se oponen al bloqueo a Cuba. Incluso, los datos también demuestran, según recientes encuestas, que la mayoría de la emigración cubana residente en Estados Unidos se opone al bloqueo y a las diversas medidas que le impiden una relación normal con su país de origen.

Las medidas del 13 de abril, que ustedes conocen, no se aplicaron hasta hace apenas una semana, a partir de que las regulaciones que las pondrían en vigor y que explicaban la manera en que serían aplicadas, no habían sido emitidas. Dispo-niendo ya de estas regulaciones, afirmo que estas medidas solo eliminan la mayoría de las restricciones que prohíben los vínculos de los cubanos residentes en Estados Unidos con sus familiares en Cuba en cuanto a viajes y a remesas.

Es cierto que eliminan la mayoría de las más brutales y extremas restricciones que aplicó Bush, mutilando a la familia cubana. Dejan otras restricciones. No debe-ría haber ninguna restricción a las relaciones de los cubanos emigrados con su país de origen.

Aunque incluyen también la autorización para que empresas norteamericanas realicen determinadas operaciones de telecomunicaciones con Cuba, ello depen-derá de la modificación de otras restricciones que permanecen en vigor, y sobre las cuales no se ha dicho una palabra, que impiden su real aplicación.

Tampoco se ha dicho nada sobre la práctica, en violación de las propias leyes norteamericanas de robar directamente fondos cubanos congelados en bancos norteamericanos, en algunos casos relacionados con negocios de telecomunicacio-nes, a partir de decisiones judiciales, espurias y venales.

Todos los atributos del bloqueo, todas las prácticas del bloqueo, están en vigen-cia y completa aplicación. Se continuó impidiendo a Cuba la exportación de bienes y servicios a Estados Unidos y se prohíbe a los productores norteamericanos exportar a Cuba.

A las subsidiarias norteamericanas en terceros países, en un acto de aplicación extraterritorial de la legislación norteamericana, violatorio del derecho internacio-nal, se les prohíbe cualquier tipo de transacción con empresas cubanas. Ni siquiera durante los momentos del impacto de los huracanes a nuestro país se permitió ninguna excepción a esta política.

Se mantiene la prohibición a empresas de terceros países; es decir, registradas en otros territorios, de vender bienes o servicios a Cuba cuya tecnología contenga más de un 10% de componentes estadounidenses. Es otra brutal aplicación extra-territorial contra la soberanía de terceros países, contra los empresarios de terceros países, de las leyes del bloqueo.

A los bancos de terceros países se les impide, hasta este minuto, abrir cuentas o realizar transacciones financieras en dólares norteamericanos, lo mismo con perso-nas jurídicas que naturales de nuestro país.

A los buques que transportan mercancías desde Cuba o hacia Cuba, se les sigue prohibiendo atracar en puertos norteamericanos en un período de 180 días, lo cual



es también otra implicación extraterritorial, que demuestra, junto a tantos otros elementos, como algunos de los que he mencionado, que el bloqueo no puede ser considerado en modo alguno un asunto bilateral entre Estados Unidos y Cuba, sino que afecta la soberanía de terceros estados, afecta el Derecho Internacional y, por tanto, es materia de preocupación de la comunidad de Estados.

Algunos ejemplos recientes de la aplicación del bloqueo. Me voy a referir sola-mente a ejemplos del 2009; es decir, de los últimos meses:

El 30 de junio la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC) multó a la filial norteamericana Phillips por la compra de equipos médicos realizada por Cuba, so-bre lo cual ustedes han recibido amplia información y conocen nuestro pensamien-to, a partir de las reflexiones del Comandante en Jefe Fidel Castro al respecto.

La empresa Merck and Company no pudo vender a Cuba el medicamento Els-par para niños que padecen leucemia linfoblástica. Estamos hablando de niños enfermos de cáncer, niños enfermos de leucemia. Este producto se aplica a niños que hacen intolerancia o alergia a otros medicamentos similares que existen en el mercado.

El resultado de esta prohibición es que los niños alérgicos a otros medicamen-tos no pueden recibir este tratamiento y, por tanto, sufren efectos adicionales de esta enfermedad y se acorta dramáticamente su expectativa de vida. Es un ejemplo criminal de la aplicación del bloqueo contra sectores vulnerables como la infancia y áreas como la salud donde, ni siquiera en estado de guerra, las Convenciones Inter-nacionales permiten aplicar bloqueo de medicamentos o alimentos.

A las empresas norteamericanas Numed, Aga y Boston Scientific se les prohibió vender catéteres, coils, guías y stents destinados al tratamiento de niños cubanos con cardiopatía congénita.

Estamos hablando aquí de dispositivos para tratar afecciones, tumores o aneu-rismas en el sistema circulatorio o neurológico a nivel pediátrico; niños pequeños que no pueden ser atendidos si no se dispone de esos dispositivos especiales que son de producción norteamericana. A falta de esos dispositivos especiales, com-prenderán que tiene que movilizarse prácticamente todo nuestro sistema de salud para resolver cada caso o, incluso, atender algunos de estos casos en terceros paí-ses, porque son dispositivos indispensables para salvar la vida de niños con cardio-patía congénita o tumores.

El Instituto de Cardiología y Cirugía Cardiovascular no ha podido comprar un dispositivo para la extracción de electrodos permanentes, cuya patente única la tie-ne la compañía Cook Vascular inc. norteamericana, dispositivo indispensable para realizar estos procederes.

A falta de esos dispositivos, hay que reunir a la cirugía. El recurso alternativo a la falta de un dispositivo de estos, es la cirugía de elevado riesgo sobre pacientes con cardiopatía, lo cual constituye otra manifestación realmente criminal del bloqueo contra Cuba.

En el sector agroalimentario, en una época de escandalosa subida de los precios de los alimentos, a resultas de la especulación financiera; del impacto de la produc-

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ción, lanzada por iniciativa de Bush, de agrocombustibles basados en alimentos; bajo el impacto de la crisis económica global, en un país que perdió el 20% de su Producto Interno Bruto, a consecuencia de tres huracanes; se produjeron pérdidas por impacto del bloqueo por valor de 122 millones de dólares. Por obstáculos a transacciones, solamente a la empresa ALIMPORT tuvo en el último año daños por 155 millones de dólares. Estas son cifras que, vistas en la magnitud de una econo-mía pequeña, como la cubana, en condiciones de crisis económica global y de un país devastado por huracanes, a pesar del enorme esfuerzo y la marcha exitosa de los procesos de recuperación, que demandan tiempo y grandes recursos, sin em-bargo sufre estos impactos.

A consecuencia del bloqueo, la Industria Turística cubana dejó de percibir in-gresos por más de 1 210 millones de dólares. Se sabe que es uno de los ingresos fundamentales del país.

La Industria Sideromecánica sufrió afectaciones por 38 millones de dólares. Con ese dinero solamente se hubieran podido adquirir, por ejemplo, 140 000 refrigera-dores.

La empresa ETECSA, de Telecomunicaciones, ha sufrido pérdidas por más de 53 millones de dólares por no haber podido acceder al mercado norteamericano para comprar piezas de repuesto y otros insumos.

Las afectaciones al Sector del Transporte fueron de más de 357 millones de dó-lares; al de la Construcción en más de 47 millones y a la Industria Azucarera en más de 127 millones de dólares.

El pasado 24 de agosto la OFAC multó por casi 6 millones de dólares —una de las multas más altas aplicadas a escala internacional— al conglomerado financiero Australia New Zealand Bank Group por realizar transacciones en beneficio de Cuba a través de cuentas de bancos estadounidenses. Otra aplicación de manera extrate-rritorial, de las leyes del bloqueo.

Sin las multas a Cuba quebraría la OFAC. La mitad de los ingresos de la OFAC, son resultado de la aplicación de leyes del bloqueo contra Cuba. Se supone que la OFAC se ocupe de perseguir todas las transacciones ilegales de empresas norteamerica-nas o que afectan a los Estados Unidos de América, pero dedica más tiempo, recur-sos y personal a perseguir las transacciones financieras y los negocios de Cuba que al resto de sus asuntos, como el terrorismo y el narcotráfico.

Ha impuesto —solamente entre enero y septiembre de 2009— 23 multas a em-presas o individuos por supuestas violaciones de la legislación norteamericana, la mitad de ellas relacionadas con Cuba.

El daño total del bloqueo en estos cincuenta años es muy difícil de calcular. Implica daños indirectos, implica contabilizar efectos que se multiplican. ¿Cómo contabilizar el efecto disuasivo que tiene el bloqueo con relación a exportadores internacionales? ¿Cómo contabilizar el efecto amedrentador que tiene el bloqueo contra inversionistas extranjeros? ¿Cómo contabilizar el daño que hace el llamado riesgo-país, establecido, precisamente, a partir de que este es un país sometido a un bloqueo por la principal economía de este planeta que está a noventa millas de



sus costas? Los cálculos cubanos han sido validados internacionalmente, incluso, en una

visita de una comisión del mecanismo de supervisión del Congreso de Estados Uni-dos, hace pocos años, que investigó la metodología cubana para los cálculos de los daños del bloqueo y consideró que era técnicamente irreprochable.

Cálculos muy conservadores indican que el bloqueo ha provocado, desde su ini-cio, daños por valor de 236 000 millones de dólares, a los precios actuales del dólar norteamericano. No incluye daños directos ocasionados a objetivos económicos y sociales del país por sabotajes y actos terroristas que, durante décadas, se organi-zaron y financiaron desde territorio norteamericano.

Cuba solicita una vez más el apoyo de la comunidad internacional al Proyecto de Resolución que será presentado el próximo 28 de octubre a la Asamblea General de las Naciones Unidas, titulado: “Necesidad de poner fin al bloqueo económico, comercial y financiero de Estados Unidos contra Cuba.”

Exigimos el cese inmediato e incondicional del bloqueo contra nuestro país.Podremos responder preguntas ahora.

Moderadora.—Por favor, los corresponsales y los periodistas que quieran preguntar.

Michael Voss (BBC).—Ministro, los norteamericanos plantean que Cuba debe hacer algunos gestos,

tales como liberar los viajes eliminando el permiso de salida de inmigración. Su pre-decesor, hace dos años, dijo aquí, en conferencia de prensa, que el gobierno estaba discutiendo. Su reacción de eso.

También otra cosa, no sé si puede decir algo en inglés, de su reacción esta sema-na de la continuación del bloqueo.

Bruno Rodríguez.—No podría hacerlo aquí en la conferencia de prensa, que está siendo trasmiti-

da para el público cubano.Entiendo que vamos a responder preguntas sobre el bloqueo. Interpreto que

su pregunta es si Cuba hará gestos o cambios para conseguir el levantamiento del bloqueo.

Como he descrito, el bloqueo es una política ilegal, criminal, genocida, inmoral; pero, además, totalmente unilateral.

Cuba no discrimina a las empresas norteamericanas, no restringe el turismo a Cuba, no discrimina a los ciudadanos norteamericanos que visitan a nuestro país en cualquier condición; Cuba no ocupa ninguna porción de territorio norteamericano con una base militar; en Cuba no hay ciudadanos norteamericanos presos políticos, como los cinco luchadores antiterroristas cubanos en Estados Unidos.

De manera que la política de bloqueo, como parte de una política de agresión y de aislamiento a Cuba, practicada durante cincuenta años, es de naturaleza to-

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talmente unilateral y debe ser también levantada de manera unilateral. Debe ser levantada porque es ilegal; debe ser levantada porque es éticamente inaceptable; debe ser levantada porque es obsoleta, pertenece a otros tiempos, no cabe en el mundo de hoy. Debe ser levantada porque causa dolor, sufrimiento; es una viola-ción masiva, flagrante y sistemática de los derechos humanos, daña a los sectores más vulnerables. He puesto aquí ejemplos de la manera en que afecta a niños en-fermos de cáncer y de cardiopatías.

Pero es una política que debe ser también levantada porque es el reclamo uná-nime de la comunidad internacional, de la opinión pública mundial.

Debe ser levantada porque es la opinión de la mayoría de los norteamericanos, tal como reflejan las últimas encuestas. He visto una encuesta reciente en la que el 76% de los norteamericanos considera que el bloqueo debe ser levantado.

El bloqueo daña a la emigración cubana que reside en Estados Unidos y es otra razón para que sea levantado.

El bloqueo, además, afecta los intereses nacionales de Estados Unidos; afecta a su empresa privada en condiciones de una crisis económica global, los priva de un mercado, los priva de relaciones con un país que es pequeño, pero que tiene fabu-losos avances en el terreno de las investigaciones médicas; obliga a médicos nor-teamericanos a pedir licencias absurdas para poder utilizar una tecnología cubana, como ha sido autorizado de manera muy excepcional; priva a los ciudadanos norte-americanos de medicamentos de última generación, como, por ejemplo, para tratar el pie diabético, y hay millones de diabéticos en Estados Unidos; priva al pueblo norteamericano de vacunas para enfermedades que han tenido situaciones epidé-micas en Estados Unidos, y priva a los ciudadanos norteamericanos de la libertad de viajar, que yo entiendo que es un derecho constitucional de los norteamericanos. Entonces hay muchas razones para levantar el bloqueo.

Es ridículo que al único país del mundo adonde se prohíbe viajar a los norte-americanos es Cuba, ¿por qué? ¿Se teme a que se informen de primera mano de la realidad cubana, a que vean este país? ¿Se teme a que hablen con los cubanos, a que conozcan a la gente aquí, a que caminen por nuestras calles? ¿Por qué se priva a los norteamericanos de ese derecho, de esa restricción a su libertad de viajar que jamás se ha aplicado para países incluso con los que Estados Unidos ha tenido conflictos o diferencias?

Ni en momentos previos a la agresión norteamericana contra Iraq se prohibía a los ciudadanos norteamericanos visitar Bagdad. Antes de la guerra lanzada por Estados Unidos contra Afganistán se permitía a los ciudadanos norteamericanos visitar Kandahar o Kabul. ¿Es Cuba la “fruta prohibida”? ¿Qué explicación tiene esa política?

De manera que hay dos razones para levantar el bloqueo: la primera razón es que es unilateral y unilateralmente debe ser levantado; es una agresión que debe cesar, es un acto de guerra económica que debe terminar. En segundo lugar, viola Convenciones Internacionales, viola el Derecho Internacional, viola los derechos de los norteamericanos, de los cubanos que residen en ese país y se opone a la cre-



ciente opinión del pueblo norteamericano de que es una política absurda.Andrea Rodríguez (AP).—Buenos días.Ministro, ¿hubo alguna expectativa por parte de Cuba de que el presidente Oba-

ma no firmara, como lo hizo este lunes, la resolución que da continuidad a las san-ciones contra Cuba? ¿Significa esto de alguna manera que se cerró una puerta que se había abierto, de expectativa de mejoras entre las relaciones? ¿Cuba lo conside-ra así?, por un lado; por otro lado, ¿esto qué panorama les da a las negociaciones que, tengo entendido, se realizaran esta semana en relación al correo directo entre Cuba y Estados Unidos?

Gracias.

Bruno Rodríguez.—Me voy a referir sólo a los aspectos que tienen que ver con el tema de esta

conferencia de prensa, que es la aplicación del bloqueo. Corresponderá a los norteamericanos juzgar si el presidente norteamericano,

Obama, está equivocado o no, cuando aduce razones de interés nacional para man-tener la aplicación del bloqueo contra Cuba.

Debo decir que esta comunicación anual, que han hecho todos los Presidentes norteamericanos a lo largo de la historia, es insólita. Se basa nada menos que en la Ley de Comercio con el Enemigo del año 1917; hace un rato apuntaba que es una política obsoleta, esto es un verdadero anacronismo.

En primer lugar, el presidente Obama acaba de dirigirse a sus Secretarios de Es-tado y del Tesoro, en aplicación de esa ley de 1917, para decir que debe continuar su aplicación en el caso de Cuba.

En segundo lugar, resulta curioso que el único país del planeta al que se está aplicando esa ley es a Cuba.

En tercer lugar, es una ley cuyo texto declara con exactitud que se aplica para situaciones de guerra, relacionada su aplicación con el estado de guerra. Y es obvio que no es aplicable, en modo alguno, a la situación entre Estados Unidos y Cuba. Obviamente al margen de esto, hay otras leyes, como la Helms-Burton, que en cual-quier caso codifican el bloqueo.

Considero, al mismo tiempo, que el presidente Obama tiene amplias faculta-des ejecutivas para modificar la aplicación del bloqueo. Es cierto que él no puede cambiar las leyes norteamericanas, pero sí tiene todos los poderes constitucionales para, mediante licencias o decisiones ejecutivas, mediante la aplicación de licencias generales, por ejemplo, en el caso de los viajes de los ciudadanos norteamericanos a Cuba, o las excepciones de carácter humanitario, o en razón de interés nacional u otras, por las cuales puede modificar decenas y decenas de regulaciones del blo-queo, de manera que él tiene la capacidad de hacerlo.

De otra parte, en el Congreso norteamericano se ha activado marcadamente el debate en relación con el bloqueo, al que muchos senadores califican de una política fallida y obsoleta contra Cuba, y es evidente que se configura una mayo-

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ría en el Congreso de Estados Unidos a favor del cambio de política de bloqueo. De hecho, Bush amenazaba al Congreso de Estados Unidos con vetar iniciativas legislativas que perseguían el fin de flexibilizar aspectos del bloqueo. Obama, al parecer, no tendría que hacerlo, porque en el Congreso norteamericano el debate demuestra que hay un desarrollo de esa mayoría en favor de la eliminación del bloqueo.

Obama fue un presidente electo sobre la base del cambio, los norteamericanos votaron por él porque él prometió hacer cambios. ¿Dónde está el cambio en el blo-queo a Cuba? No hay cambio.

Es cierto que hay menos agresividad, una retórica menos agresiva contra Cuba; es cierto que se han aplicado estas medidas específicas sobre viajes y remesas de lo emigrados cubanos, de alcance extremadamente limitado, to-talmente insuficientes, que no tienen que ver, además, con el bloqueo contra Cuba, cuyos componentes he descrito hasta aquí, sino que tienen que ver más con las relaciones entre el gobierno norteamericano y la emigración cubana, o la rectificación de políticas brutales de Bush, que mutilaron la familia cubana, determinaron quién es familia, quién no es familia, establecieron prohibiciones que ni en caso de guerra ha aplicado Estados Unidos contra otras minorías resi-dentes en su territorio.

Diría que el presidente Obama se ha mostrado como un hombre bien intencio-nado, inteligente, como un político moderno. Cuba ha expresado disposición a un diálogo en condición de iguales, sin sombra a nuestra independencia, soberanía, ni autodeterminación. Al mismo tiempo, ha quedado claro que Cuba no va a negociar con nadie, ni con Estados Unidos, ni con ningún gobierno, ni con ningún grupo de países, sus asuntos internos. Y el presidente Obama tiene la oportunidad histórica de usar sus facultades ejecutivas, o de liderar la eliminación del bloqueo a Cuba.

Nuestro pueblo pone sus esfuerzos, es optimista y tiene confianza en nuestro futuro, que está asentado sobre una base sólida. El desarrollo de nuestra economía continuará, la recuperación de nuestra economía en todos estos años muestra una tendencia irreversible, y Cuba, con bloqueo, con impacto de la crisis económica global, con impacto del cambio climático, de los huracanes, continuará adelante; y la Revolución cubana es sólida e imbatible con bloqueo o sin bloqueo.

Javier Otazu (EFE)—Buenos días, Ministro.Acaba de calificar al presidente Obama como moderno y bien intencionado.

Entonces, ¿a qué se debe, según usted, que persiste sin cambiar ni una sola coma en la política de bloqueo?

Si me permite, ¿le puedo hacer otra pregunta que se saldría del tema del blo-queo?

Bruno Rodríguez.—Haga otra, porque a esa le voy a responder que tiene que preguntarle al pre-



sidente Obama (Risas).Javier Otazu.—Podría usted, como ministro del gobierno, darnos un poco la visión que hoy

tiene el gobierno sobre el evento que va a haber el próximo domingo en la Plaza de la Revolución, en el concierto de Paz sin Fronteras (Risas).

Bruno Rodríguez.— Yo creo que es un reflejo de la opinión pública internacional, que se pronun-

cia por un cambio en las relaciones entre Estados Unidos y Cuba. Me parece que es una manifestación a favor de la paz.

El bloqueo es un acto de guerra económica. Entiendo que los artistas que van a cantar a la paz aquí el domingo, en ningún caso, entenderían que esta política absurda de bloqueo continúe; pero, bueno, corresponderá a ellos opinar.

Shasta Darlington (CNN).—Bueno días, Ministro.Usted ha mencionado algunas de las cosas que el presidente Obama pudiera

haber hecho. Si no se puede levantar el bloqueo, por ejemplo, dejar a estadouni-denses viajar libremente. También el gobernador Bill Richardson, que vino acá hace poco, mencionó algunas cosas que Cuba podría hacer. Él mencionó dejar a cuba-nos viajar más libremente a Estados Unidos, una vez que tienen visas con menos aranceles; también mencionó aceptar una propuesta que, supuestamente, Estados Unidos ha hecho, para que los diplomáticos de los dos países puedan moverse más libremente dentro de esos dos países. ¿Qué respuesta tendría usted?

Bruno Rodríguez.—Me excuso, pero me parece que la pregunta se aparta del tema que estamos

tratando, que es la aplicación del bloqueo contra Cuba, y le pido que me excuse y me permita declinar responder a ella.

Les agradezco mucho que hayan estado con nosotros.

Moderadora—Muchas gracias a todos, muchas gracias, Ministro.

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Declaración del Parlamento cubano sobre situación en Honduras

La Asamblea Nacional del Poder Popular de la República de Cuba emitió una Declaración en que repudia la flagrante violación de los derechos humanos que sufre el pueblo de Honduras.

El texto íntegro del documento es el siguiente:

Ante la gravedad de los hechos que continúan ocurriendo en la hermana Re-pública de Honduras, la Asamblea Nacional del Poder Popular de la Repúbli-ca de Cuba, expresa su más profunda preocupación por la violación flagrante

de los más elementales derechos del pueblo de ese país, como consecuencia de su firme y permanente resistencia y rechazo al golpe de Estado y la desarticulación del régimen constitucional y democrático existente bajo el gobierno del presidente Manuel Zelaya.

Nos unimos al repudio universal que desaprueba y condena el régimen militar impuesto en esa nación y llamamos a la aplicación de medidas más enérgicas y profundas de la comunidad internacional, para lograr el retorno a la normalidad y la restitución de su presidente electo de manera democrática y popular, como manifestación de la voluntad de su pueblo.

La presencia de Zelaya en Tegucigalpa constituye un gesto de valentía y se fun-damenta en el legítimo derecho que tiene como presidente constitucional de Hon-duras. La integridad física del mismo y su familia, del personal diplomático y otros empleados de la Embajada de Brasil, así como del grupo de hondureños que allí se encuentran; debe ser respetada y garantizada por los golpistas. Asimismo, debe cesar la bárbara represión que se lleva a cabo contra las manifestaciones de apoyo y reclamo de la población a favor de la democracia que defienden y merecen.

La Habana, 23 de septiembre de 2009 (Cubaminrex-Granma)



JEFES DE ESTADO Y/O GOBIERNO: TOTAL DELEGACIONES ATENDIDAS:

Excmo. Sr. Rafael Correa Delgado, presidente de la República del Ecuador. (Visita privada del 20 al 26 de agosto).

Excmo. Sr. Rafael Correa Delgado, presidente de la República del Ecuador. (Visita privada del 15 al 20 de septiembre).

Excmo. Sr. Wu Bangui, presidente de la Asamblea Nacional Popular de la República Popular de China. (Visita oficial del 1 al 3 de septiembre).

Excmo. Sr. Stjepan Music, presidente de la República de Croacia (Visita oficial del 16 al 21 de septiembre).

Excmo. Sr. Demetris Christofias, presidente de la República de Chipre. (Visita oficial del 27 al 29 de septiembre).

Excmo. Sr. Mahmoud Abbas, presidente del Estado Palestino. (Visita oficial del 25 al 27 de septiembre).

Cro. Nguyen Minh Triet, presidente de la República Socialista de Vietnam. (Visita oficial del 27 al 30 de septiembre).

Resumen delegaciones atendidas

julio-diciembre / 2009

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CIO

NESExcmo. Sr. Abdelaziz Bouteflika,

presidente de la República Argelina Democrática y Popular (visita oficial y Amistosa del 28 al 30 de septiembre).

Excmo. Sr. Rupiah Bwezani Banda, presidente de la República de Zambia. (Visita oficial del 28 de septiembre al 1 de octubre 2009).

Excmo. Sr. Amadou Toumani Toure, presidente de la República de Mali. (Visita oficial del 28 De Septiembre al 3 de Octubre 2009).

Muy Honorable Sr. Pakalitha B. Mosisili, primer Ministro del Reino de Lesotho. (Visita oficial del 1 al 4 de Octubre 2009).

Excmo. Sr. Carlos Gomes Junior, primer Ministro de la República de Guinea Bissau. (Visita oficial del 11 al 18 de Octubre 2009).

Excmo. Sr. James Alix Michel, presidente de la República de Seychelles. (Del 28 al 30 de noviembre de 2009).

Excmo. Sr. Lee Hsien Loong, primer Ministro de la República de Singapur. (Del 29 de noviembre al 1 de diciembre).

Excmo. Sr. Yoweri Kaguta Museveni, presidente de la República de Uganda. (Del 30 de noviembre del 3 de diciembre).

Honorable Feleti Sevele, primer Ministro, Canciller y Ministro de Defensa del Reino de Tonga. (Del 1 al 4 de diciembre).

Excmo. Sr. Jakaya Mrisho Kikwete, presidente de la República Unida de Tanzania. (Del 30 de noviembre del 3 de diciembre).



JEFES DE ESTADO Y/O GOBIERNO ASISTENTES A LA CUMBRE DEL ALBA

(13 y 14 de diciembre): 5

Excmo. Sr. Hugo Rafael Chávez Frías, presidente de la República Bolivariana de Venezuela.

Excmo. Sr. Daniel Ortega Saavedra, presidente de la República de Nicaragua.

Excmo. Sr. Evo Morales Ayma, presidente del Estado Plurinacional de Bolivia.

Excmo. Sr. Baldwin Spencer, primer ministro de Antigua y Barbuda

Excmo. Sr. Ralph Gonzalves, primer ministro de San Vicente y las Granadinas.

VICEPRESIDENTES O VICEPRIMEROS MINISTROS: 2

Excmo. Sr. Lenín Voltaire Moreno Garcés, vicepresidente de la República Del Ecuador (Visita oficial del 18 al 21 de octubre 2009).

Excmo. Sr. Salvador Sánchez Ceren, vicepresidente y ministro de Educación de la República de El Salvador. (Del 21 al 24 de noviembre del 2009)

CANCILLERES:12

Excmo. Sr. Samuel Santos López, ministro de Relaciones Exteriores de la República de Nicaragua. (Visita privada del al de septiembre).

Excmo. Sr. Jean-Marie Ehouzou, ministro de Asuntos Exteriores, de la Integración Africana, de la Francofonía y de los Benineses en el Exterior de la República de Benin. (Visita oficial del 6 al 9 de octubre de 2009).

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CIO

NESExcmo. Sr. Oldemiro Julio Marques Baloi,

ministro de Negocios Extranjeros y de Cooperación de la República de Mozambique. (Visita oficial del 30 de Septiembre al 4 de octubre de 2009).

Excmo. Sr. Miguel Angel Moratinos, ministro de Asuntos Extranjeros y de Cooperación del Reino de España. (Visita Oficial del 17 al 19 de octubre de 2009).

Excma. Sra. Carolyn Rodrigues - Birkett, ministra de Relaciones Exteriores, Comercio Exterior y Cooperación Inter-nacional de la República Cooperativa de Guyana. (Visita oficial del 21 al 23 de octubre de 2009).

Excmo. Sr. Wilfred Elrington, ministro de Relaciones Exteriores de Belice. (Visita oficial del 22 al 24 de octubre de 2009).

Honorable Stephen Smith, ministro de Relaciones Exteriores de la Mancomunidad de Australia. (Del 22 al 24 de noviembre de 2009).

Excmo. Sr. Karel De Gucht, momisario Europeo para el Desarrollo y la Ayuda Humanitaria. (30 de octubre al 4 de noviembre del 2009.)

Su Alteza El Jeque Abdullah Bin Zayed Al Nahyan, ministro de Asuntos Exteriores de los Emiratos Árabes Unidos. (Del 2 al 5 de octubre de 2009).

Honorable Sr. Lutfo Ephraim Shiyinsimbi Dlamini, ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación Internacional del Reino de Swazilandia. (Del 18 al 24 de noviembre de 2009).

Excma. Sra. Paula Gopee-Scoon, ministra de Relaciones Exteriores de la República de Trinidad y Tobago. (Del 7 al 11 de diciembre de 2009).

Excma. Sra. Maite Nkoana-Mashabane, ministra de Relaciones Internacionales y Cooperación de la República de Sudáfrica. (Del 29 de noviembre al 2 de diciembre de 2009).



CANCILLERES ASISTENTES A LA CUMBRE DEL ALBA

(13 y 14 de diciembre): 4

Excmo. Sr. David Choquehuanca, ministro de Relaciones Exteriores del Estado Plurinacional de Bolivia.

Excmo. Sr. Nicolás Maduro, ministro de Relaciones Exteriores de la República Bolivariana de Venezuela.

Excma. Sra. Patricia Isabel Rodas Baca, ministro de Relaciones Exteriores de la República de Honduras.

Excmo. Sr. Fander Falconi Benítez, ministro de Relaciones Exteriores de la República del Ecuador.

OTRAS DELEGACIONES: 3

Excmo. Sr. Enrique Iglesias, secretario general Iberoamericano. (Visita oficial del 19 al 22 de octubre de 2009).

Excmo. Sr. Karel de Gucht, comisario para el Desarrollo y la Ayuda Humanitaria de la Unión Europea. (Visita oficial del 30 de octube al 3 de noviembre).

Gobernador de Saint Kitts y Nevis.

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Publicación Semestral del Instituto Superior de Relaciones Internacionales “Raúl Roa García”Calle Calzada No. 308 esquina a H, Vedado, Plaza de la Revolución Ciudad de La Habana, Cuba Apartado Postal 10 400 Teléfono: (537) 831 94 95/55 1608 E-mail: [email protected]

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