revista l&e - edición julio 2011
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Revista Legislación & Economía - Edición Julio 2011 - Rivera, Bolívar & CastañedasTRANSCRIPT
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¿Estamos los panameñoscapacitados para elcrecimiento económico queestá teniendo nuestro país?
EDICIÓN JULIO 2011
Entrenamiento, humildad
y la búsqueda de la excelencia
NOTAS DE ACTUALIDAD Panamá sale de las listas grises“Presidenciales”
Nuevas secciones: Deportes y Sociales
“LosUngidos
Consejo EditorialJosé Javier Rivera * César Alberto Rivera Botello* Giovana Del C Miranda G.
Consejo EditorialJosé Javier Rivera * César Alberto Rivera Botello* Giovana Del C Miranda G.
Colaboradores en esta Edición
•Lic. José Javier Rivera
•Lic. Jaime Bocanegra
•Lic. Raúl González
•Lic. Augusto García
•Ing. Eduardo Rivera Gómez
•Lic. Rafael A. Fernández
•Lic. Querube Henríquez
•Lic. Jesus Camaño
•Ing. José Javier Rivera Gómez
•Maryory Ramos
•Alessandra Ocálagan
Nuestras áreas de
Practica
Consejo EditorialJosé Javier Rivera * César Alberto Rivera Botello* Giovana Del C Miranda G.
Diseño: Diana Del C. Murillo
CONTENIDO
I. EDITORIAL……………………………………………………………………………………… 1
II. PLUMA INVITADA……………………………….……………………………………………… 2
III. NORMAS LEGALES DE INTERES
a. Reglamentan procedimiento para intercambio de información tributaria…. ……………………………….... . 5
b. Normas rectoras de contrataciones públicas…..…………………………………………………………. . 6
c. Nuevas Cargas para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa…………………………………………………. 7
d. Nueva ley general sobre armas de fuero…………………………………………………………………. 10
e. Establecen normas de procedimiento para tribunal administrativo tributario…….…………………………… 12
f. Ley anticorrupción colombiana……………..…………………………………………………………… 13
IV. CONSULTA, DOCTRINA Y JURISPRUDENCIA
a. Maestría en el extranjero……………………………………………………………………………….. 16
b. La resolución que resuelve una medida cautelar de suspensión del acto
administrativo no decide el fondo de la controversia………………………………………….……………. 18
c. Facultades de los tribunales arbitrales al resolver controversias suscitadas por partes interesadas………………… 19
V. POLÍTICA
a. Los ungidos presidenciales…………..…………………………………………………………………… 22
VI. NOTAS DE ACTUALIDAD
a. Panamá sale de las listas grises…………………………………………………………………………….. 23
b. Ampliación del Canal de Panamá: Miami y Panamá. Parte I de II ……………………………………………… 24
VII. ECONOMIA MUNDIAL
a. América Latina: Fuerte respaldo al sector social en 2011……………………………………………………… 25
b. Crecimiento de América Latina y el Caribe llegará a 4,7% en 2011……………………………………………… 26
VIII. ECONOMÍA PANAMEÑA
a. Comentario sobre el índice de precios al consumidor nacional urbano: Junio 2011……………………………… 28
IX. DEPORTES
a. Entrenamiento, humildad y la búsqueda de la excelencia…………………………………………………… 30
X. SOCIALES a. Nueva junta directiva de la Fundación del Trabajo…………………………………………………………… 31
Durante el mes de julio hemos tenidos buenas
y malas noticias en la educación, en los últimos
días del mes, los educadores de escuelas
públicas hicieron efectiva una huelga a la cual
pasivamente nos hemos acostumbrado, porque
en el tema de la educación cada uno trata de
resolver los problemas incorporando a sus hijos
a las escuelas privadas para lograr una mejoría
individual.
Lo que no advertimos con la importancia que
se merece, es que cada año mas de 15 mil
estudiantes abandonan el sistema educativo
convirtiéndose en los futuros ciudadanos de
tercera categoría, pues no tendrán las
herramientas tecnológicas indispensables para
ascender socialmente y por lo tanto se
convierten en personas que dependerán de las
dadivas de los políticos o pasaran a las filas de
las pandillas o serán parte de los miles de
embarazos juveniles que se presentan en el país,
reflejando uno de los peores índices en avances
educativos según se refleja en las pruebas
preparadas por la OCDE.
Recientemente, la Revista Economía pretendió
compararnos con Singapur que es un país con
índice de primer mundo, sin embargo, cuando
comparó los resultados de los dos países en la
educación y en la institucionalidad se dio cuenta
de nuestros fracasos en ambas categorías y
también en la intervención del poder central en
nuestras instituciones.
Por: Lic. José Javier Rivera
Las estadísticas de crecimiento económico para Panamá son
muy claras: el auge se mantendrá durante los próximos años y
alcanzará niveles muy altos que disminuirá considerablemente
la tasa de desempleo y hará más difícil la búsqueda y
contratación de personal calificado para casi todas las
posiciones y sectores de la economía nacional. La educación,
especialmente la de nivel universitario y técnico, juega un
papel clave en suplir la demanda del mercado panameño.
Lamentablemente, el sector educativo está fallando todos los
años en graduar a suficientes profesionales calificados para
llenar las vacantes que se van abriendo en el sector público y
privado.
En contraste con el optimismo generado por el crecimiento
de nuestro país, tal vez uno de los factores más críticos y que
podría poner en peligro ese avance económico es la escasez
de mano de obra calificada. La poca disponibilidad de personal
calificado para ocupar las vacantes que se generan
constantemente en el sector empresarial se ha convertido en
un reto diario.
El Crecimiento
Para el año 2011 los pronósticos apuntan a que Panamá tendrá
un crecimiento económico por encima del ocho por ciento.
Como resultado de ese bienestar que vive el país, la tasa de
desempleo ha venido descendiendo dramáticamente en los
últimos años y para el presente año se espera que llegue a un
nivel cercano al cinco por ciento. Para algunos expertos,
cuando el desempleo llegue a esa cifra estaremos
enfrentando una situación de “pleno empleo”. En otras
palabras, todos los panameños en edad de trabajar y que
deseen hacerlo estarán prácticamente contratados y será
poca la flexibilidad que tendrán las empresas en Panamá
para encontrar al personal que necesitan.
El otro factor que también contribuye a poner presión en la
disponibilidad de mano de obra es la llegada de decenas de
empresas multinacionales que han visto en Panamá el lugar
ideal para ubicar sus operaciones regionales y aprovechar las
ventajas que ofrece una economía en crecimiento y globalizada.
Estas empresas requieren de profesionales altamente
preparados y están dispuestas a pagar altos salarios y ofrecer
condiciones de trabajo más favorables para atraer a los mejores.
Hoy en día Panamá es la base de operaciones regionales para
más de cuarenta multinacionales entre las cuales sobresalen
empresas muy reconocidas como Procter & Gamble, Caterpillar,
Dell, Hewlett Packard, Unilever, Nestlé, Maersk y BMW para
nombrar solamente algunas.
Los retos
Son varios y
complejos los retos
que enfrenta el
sistema educativo
panameño ante la alta demanda de personal calificado que nos
impone el crecimiento del país. Así por ejemplo, necesitamos
graduar todos los años a miles de nuevos ingenieros en áreas
como tecnología, ingeniería civil, ingeniería electromecánica,
ingeniería eléctrica e ingeniería electrónica. Áreas como la
logística y el transporte internacional, ventas internacionales y
todo lo relacionado al conocimiento de cómo hacer negocios en
mercados globalizados se ha convertido en una competencia
que está en alta demanda para cientos de empresas nacionales e
Por: Lic. Jaime Bocanegra
internacionales que funcionan en Panamá. Pero las demandas
del mercado laboral panameño no sólo se limitan a requerir
nuevos profesionales en estas profesiones. Las empresas en
nuestro país también requieren de personal con calificaciones y
capacidad de trabajo en temas tales como el trabajo virtual,
capacidad efectiva para toma de decisiones y manejo efectivo
del idioma inglés. En el tema del idioma, por ejemplo, la
demanda es por un manejo que le permita al profesional
desenvolverse con efectividad en un ambiente internacional y
en donde la comunicación verbal y escrita es esencial para
las transacciones comerciales. También tenemos que incluir
aquí el dominio de nuestro propio idioma español, el cual se
ha vuelto deficiente en muchos nuevos profesionales
panameños, lo cual crea una barrera adicional de
comunicación para hacer negocios.
Otro reto importante que debe atender
nuestro sistema educativo es el
desarrollo de conductas y aptitudes
críticas para el mundo empresarial
moderno. Muchas empresas
nacionales, además de las grandes
empresas internacionales que
funcionan en nuestro país requiere de
profesionales que se conduzcan con
criterios y altos estándares de ética,
eficiencia y
productividad y
ante todo con
una menta
verdaderament
e global y sin
fronteras. Lo
lamentable es
que nuestros
centros
educativos universitarios aún son muy
deficientes en producir este tipo de
profesional. Por último, y muy ligado a
lo anterior, está la necesidad de que el
personal que sale al mercado laboral
esté consciente y tenga las habilidades
para desenvolverse en un ambiente de
trabajo multicultural, en el cual las
diferentes razas, idiomas,
nacionalidades y religiones constituyen
una parte normal del trabajo diario.
El futuro cercano
No se requiere de una bola de cristal o
de complejas proyecciones estadísticas
para saber que durante los próximos
años Panamá seguirá al mismo paso de
crecimiento que vive actualmente.
Esto quiere decir que los retos
seguirán siendo esencialmente los
mismos
pero con
presiones
y
demanda
s
adicional
es. Por
ejemplo,
seguirem
os viendo
a un número creciente de
multinacionales estableciéndose en
Panamá, beneficiándose de las ventajas
fiscales que ofrece el estado panameño
y aprovechando el auge comercial y
estratégico de nuestro país. Esto sin
lugar a dudas generará mayor demanda
de mano de obra especializada y con
las características propias de este tipo
de empresas de primer mundo.
También veremos en los próximos
años a un Panamá mucho más
cosmopolita e internacionalizado y en
donde lo extranjero y lo foráneo será
cosa común en el diario vivir. Inclusive
las empresas que sólo sirven al
mercado nacional requerirán de
personal que pueda atender a este tipo
de cliente y que sepa desenvolverse en
un ambiente mucho más globalizado.
Otro elemento que estaremos
presenciando en los próximos años
será la transformación de los
estándares de producción y calidad,
movidos por las exigencias de las
empresas internacionales de primer
mundo que estarán funcionando en el
país y por la penetración de los
productos y servicios de Panamá en el
mercado internacional. Y tal vez uno
de los puntos más críticos entre los
retos que estaremos enfrentando en
los próximos años será la falta de
educadores universitarios diferentes.
No podemos esperar una
transformación de los nuevos
profesionales si no contamos con
educadores que posean las mismas
competencias y habilidades que
esperamos encontrar en los nuevos
egresados.
Las soluciones
Hacia el futuro cercano será crucial
desarrollar aún una relación más
estrecha entre el sector empresarial y
el sector educativo universitario de
manera tal que se busquen
mecanismos creativos que ayuden a
producir aceleradamente, pero con
efectividad, a un número mayor de
profesionales que se ajusten a la
demanda de las empresas. Ya no
podemos darnos el lujo de tener a un
sector educativo que no se ajuste a las
exigencias del sector empresarial. Sin
embargo, también es vital que las
empresas apoyen en el diseño de
nuevas metodologías de enseñanza y
aprendizaje, tanto para estudiantes
como para profesores, que
aceleren la disponibilidad
de profesionales en el
mercado laboral.
Igualmente es importante
que el sector empresarial
brinde a los estudiantes y
educadores universitarios
oportunidades de prácticas
profesionales, desarrollo de ideas y
proyectos conjuntos que permitan un
proceso acelerado de aprendizaje y de
ensayo y error. No podemos
simplemente esperar que nuestro
sistema educativo a nivel universitario
produzca mejores profesionales si el
sector privado no
juega un rol más activo
en brindar las
oportunidades para
desarrollar las
competencias que se
necesitan. Finalmente,
está el papel que debe
jugar el estado en todo
este proceso. Al sector
empresarial le toca
desarrollar los
argumentos necesarios para que en
Panamá el estado se involucre de
manera decidida en la búsqueda de
soluciones a la escasez de
profesionales calificados. Será
necesario, entre otras cosas, que las
autoridades nacionales impulsen
conceptos de calidad y nuevos
estándares en la educación
universitaria, que se facilite la
inmigración controlada y estratégica de
profesionales y educadores extranjeros
para que estos a su vez le inyecten una
dinámica diferente a la educación
universitaria. Y por otro lado, se
requerirá también que el estado
dedique una porción mayor de sus
recursos en becas y programas
especiales para que jóvenes y
profesionales panameños salgan al
extranjero a educarse y adquirir
experiencia en las áreas que el país más
lo necesita. En conclusión, el sector
empresarial panameño y el estado
están ante un enorme reto para
mantener el ritmo de crecimiento y
desarrollo del país dentro de una
realidad de escasez de profesionales
calificados. Pero este reto se convierte
también en una excelente oportunidad
para crear cambios radicales y
profundos en la manera de educar a
nuestros profesionales. Ante estos
hechos, no es difícil concluir que el
éxito económico y el desarrollo de
Panamá dependerán no solamente de
las grandes inversiones de
infraestructura y de los grandes
proyectos. Más crítico que todo eso
será nuestra capacidad de educar y
transformar adecuadamente a nuestra
gente.
Dentro del marco de la aprobación de Convenios
Internacionales para evitar la doble imposición y
prevenir la evasión fiscal en materia de impuestos sobre
la renta o acuerdos para la Cooperación Fiscal, el
Ministerio de Economía y Finanzas mediante Decreto
Ejecutivo No. 85 de 28 de junio de 2011 reglamentó el
procedimiento para llevar a cabo el intercambio de
información tributaria con otros países. La norma
comentada, desarrollada la definición de los términos
autoridad competente, estado contratante o parte,
estado o parte requirente y estado o parte requerido.
En cuanto a la competencia, tenemos que entidad
competente lo será la Dirección General de Ingresos,
quien deberá recibir y evaluar las solicitudes de
información tributaria, recopilación de la información
en las fuentes y de dar respuesta, así como también
preparar y tramitar las solicitudes de información
tributaria que
Panamá solicite a
los estados
contratantes.
Otros de los temas
que recoge el
Decreto lo son la
Tramitación de
Previa de la Solicitud; Evaluación y Contenido;
Condiciones de la Solicitud; Respuesta de la misma;
Formularios y Procedimientos; Conflicto o Falta de
Entendimiento; Estricta Reserva y Notificación;
Sanciones y Vigencia.
Para las sanciones dispone que la persona natural o
jurídica que se rehúse a proporcionar la información
solicitada por la DGI o que la proporcione de forma
incompleta o descuidada o que la presente fuera del
término establecido será sancionado de acuerdo a la
Ley.
REGLAMENTAN PROCEDIMIENTO PARA INTERCAMBIO
DE INFORMACION TRIBUTARIA
El pasado 15 de julio de 2011, mediante gaceta No 26829, se publicó el TEXTO
ÚNICO de la Ley 22 de 27 de junio de 2006, que regula la contratación pública. La ley No. 22 de 2006 subrogó la Ley 56 de 27 de diciembre de 1995, que regía la
contratación pública en nuestro país. La referida Ley 22, que según sus
proponentes, buscaba modernizar y agilizar el sistema, a pesar de ser una ley
relativamente nueva, ha sufrido modificaciones durante todos los años de su
vigencia; siendo la Ley No. 48 de 10 de mayo de 2011 la que introdujo los últimos
cambios a la norma en referencia.
Debido a lo anterior, era conveniente la elaboración de un texto único que
agrupara todas las modificaciones realizadas y facilitara el manejo de la norma.
Teniendo ese norte y cumpliendo con la facultad otorgada por el Artículo 44 de la
Ley 48 de 10 de mayo de 2011, la Asamblea Nacional tuvo a bien elaborar el texto
único de la Ley 22 de 2006, contentivo de todas las reformas que ha sufrido la
referida Ley 22 hasta la fecha.
Dentro de los temas más novedosos dentro de la norma única se encuentran los
siguientes:
1. La norma aclara que la adquisición de medicamentos, insumos y equipos
médicos, por parte de la Caja de Seguro Social, se regirá por lo establecido en la
Ley
1 de 2001, sobre medicamentos y otros productos para la salud humana, y demás
disposiciones legales vigentes en la materia.
Las instituciones públicas de carácter educativo y de investigación científica que
autorice el Órgano Ejecutivo podrán realizar proyectos, programas y actividades a través de las asociaciones de interés público a que se refiere el numeral 4 del
artículo 64 del Código Civil.
Las contrataciones que realicen estas asociaciones con fondos públicos sí podrán
someterse a los procedimientos de esta Ley.
2. El término “Contratación Directa” es eliminado, estableciéndose en su
lugar el término “Procedimiento Excepcional de Contratación”. En este
procedimiento excepcional, del mismo modo que en la contratación directa se da
sin que medie competencia entre oferentes, con fundamento en los supuestos de
la Ley.
Los competentes para conocer, evaluar y aprobar las contrataciones mediante
procedimiento excepcional son:
MEF B/.300,000.00 o menos.
CENA más de B/.300,000.00 sin
exceder B/.3,000,000.00.
CONSEJO DE GABINETE más de
B/.3,000,000.00.
3. Se faculta a la Dirección
General de Contrataciones Públicas
para fiscalizar los procesos de
selección de contratistas y por ende
para imponer multas por el 1% del
salario que devengue el servidor
público que violenten los principios y
normas de la contratación pública.
4. La reunión previa y de
homologación es obligatoria para los
actos públicos cuyos montos excedan los B/.175,000.00, no
obstante ahora se disminuye el
tiempo de antelación de ocho (8)
días calendario a dos (2) días hábiles
de antelación a la celebración del
acto de selección de contratistas.
5. Se aclara que las actuaciones
publicadas en el Sistema Electrónico
de Contrataciones Públicas
“PanamaCompra” producirán los
mismos efectos que las leyes otorgan
a los documentos públicos y en
consecuencia, tendrán valor
vinculante y probatorio. Dándole
validez a las actuaciones electrónicas y adaptando el sistema a los
lineamientos de la regulación en
materia electrónica.
NORMA RECTORA DE
CONTRATACIONES PÚBLICAS
Por: Lcdo. Raúl González Casatti
Por: Lic. Raúl González Casatti
6. En el caso de compras menores de B/3,000.00 se aplica el
procedimiento
de caja menuda establecido por la Contraloría General de la República.
7. La vigencia de la fianza de cumplimiento corresponde al periodo de ejecución
del contrato principal y al término de liquidación, más el término de un año, si se
trata de bienes muebles para responder por vicios redhibitorios.
8. Los contratos de servicios de promoción y publicidad para pautas publicitarias
y servicios de relaciones públicas en el extranjero no requerirán fianza de cumplimiento, siempre que en los contratos se establezca que el pago al
contratista se hará con posterioridad a la ejecución del objeto del contrato y la
entidad emita una certificación de aceptación conforme, firmada por la autoridad
nominadora.
De acuerdo a lo establecido en el Artículo 82-A de la norma en referencia, se
entiende por contratos de prestación de servicios de promoción y publicidad para
pautas publicitarias y relaciones públicas en el extranjero a los contratos que se
celebren con empresas extranjeras no registradas en Panamá y cuya ejecución se
cumpla totalmente fuera del territorio de la República de Panamá, aunque
indirectamente tenga efectos dentro del país. Estas contrataciones estarán
exceptuadas el procedimiento de selección de contratista y del procedimiento
excepcional de contratación, cuando no sobrepasen los B/800,000.00.
9. La custodia de las Fianza de recurso de impugnación, por el momento
equivalente a 15% del valor de la propuesta del impugnante será competencia del
Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas.
10. El Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas está facultada para
decretar medidas cautelares y precautorias y pronunciarse sobre la viabilidad de la
utilización de métodos alternos de solución de conflictos, como la mediación y
conciliación, que soliciten las partes, de acuerdo con los procedimientos
legalmente establecidos.
11. Estos son sólo algunas de las modificaciones a la norma de contrataciones
públicas de reciente data y en la cual nuestro despacho podrá asesorarle.
Nuevas Cargas para la Micro, Pequeña y
Mediana Empresa. Las Micro, Pequeñas y Medianas empresas encaran con expectativa las nuevas
cargas que deberán enfrentar en el desarrollo de sus actividades comerciales,
nos referimos puntualmente a una serie de medidas y políticas implementadas
por distintos sectores de
gobierno central y local como lo
son el aumento de impuestos
Municipales, la Implementación
de Equipos Fiscales, y el cambio
en el método de venta del pan, el
cual se venderá por peso.
Cada una de estas medidas tiene
una incidencia sustancial para las
Micro, pequeñas y medianas
empresas en el desarrollo de sus
actividades comerciales, las
cuales analizaremos una a una.
Equipos Fiscales.
La fecha límite fijada por la
Dirección General de Ingresos
para la implementación
obligatoria de los Equipos
Fiscales en el comercio, es el 30
de septiembre de 2011
obligación, que alcanza a las
Micro, Pequeñas y
Medianas empresas, las cuales
deberán adquirir estos Equipos
como medio de emisión de
facturas o documento
equivalente. El precio de
adquisición de estos Equipos,
oscila entre los quinientos
(B/.500) y mil quinientos balboas
(B/.1,500.00). Es importante
destacar que la DGI, reconocerá
un crédito Fiscal aplicable sobre
el ISR para los periodos 2011 y
2012, equivalente al 50% del
valor total de la inversión por la
adquisición de cada Equipo o
hasta setecientos balboas
(B/.700.00) el que sea menor.
La implementación de estos
Equipos ha causado
incertidumbre, sobre todo entre
los Microempresarios, quienes
señalan que se trata de una carga
muy fuerte para este sector
económico y manifiestan que la
implementación de estos
Equipos puede arrojar a muchos
Microempresarios a la
informalidad comercial. Debido a
esto se han planteado una serie
de propuestas como por ejemplo
exonerar de la implementación
de estos equipos a aquellos
Microempresarios cuyos ingresos
sean inferiores a treinta y seis mil
balboas (B/.36,000.00) propuesta
que implicaría una reforma a la
Ley y que a día de hoy no ha sido
contemplada por parte de la
Administración Tributaria, toda
vez que es por debajo de este
límite de los treinta y seis mil
balboas, donde se observan
numerosos casos de evasión y
defraudación fiscal, los cuales
escapan del radar de fiscalización
del Fisco, debido a la protección
que tiene este segmento de la
economía en materia fiscal.
Aumento de Impuestos
Municipales.
Finalmente, después de largas
negociaciones con gremios del
sector Privado, mediante el
Acuerdo No. 40 de 19 de abril de
2011, se estableció el nuevo
régimen impositivo Municipal en
el Distrito de Panamá, en el cual
se realiza un aumento
generalizado en los Tributos
Municipales que entró en
vigencia a partir del 1 de julio del
presente año, y se establece una
segunda serie de aumentos, los
cuales están programados para
entrar en vigencia el 1 de enero
de 2013.
Estos aumentos revisten de una
importancia significativa,
tomando en consideración que
en el Distrito de Panamá se
concentra el mayor movimiento
comercial de la ciudad Capital,
por lo que dichos aumentos
impactarán a la Micro, Pequeña y
Mediana empresa en diferentes
medidas, teniendo en cuenta que
los Municipios gravan con
tributos las actividades
comerciales, industriales o
lucrativas que se realicen en el
Distrito. Esto implica que una
empresa dedicada a una variedad
de actividades comerciales, por
ejemplo una farmacia, la cual en
adición a su actividad principal
realiza otras actividades
comerciales como copiado, venta
de artículos al por menor, etc.; es
gravada por el Municipio por
cada una de estas actividades, de
manera tal que el impacto en
este tipo de empresas seria
mayor.
Cambio en el método de venta
del Pan.
Esta nueva iniciativa impulsada
por el Ministerio de Comercio,
mediante la resolución No. 1 de
18 de febrero de 2011, en la cual
establece que el método de
venta del pan se realizará por
peso, y se otorga a la Autoridad
de Protección al Consumidor y
Defensa de la Competencia
(ACODECO), la responsabilidad
de la verificación de estas
disposiciones, busca salvaguardar
los intereses de los
consumidores, estableciendo
que la venta de este producto de
primera necesidad sea equitativa
y justa.
Sin embargo el cambio en el
método de venta del pan, tiene
un impacto no sólo para los
consumidores, sino también para
las panaderías, toda vez que la
implementación de esta medida
conlleva un proceso de
adaptación y adecuación por
parte de estos establecimientos
comerciales, el cual incluye la
adquisición de pesas para la
venta del pan, lo que supone un
nuevo costo que deberán asumir
las panaderías, en el desarrollo
de su actividad comercial.
Dentro de este proceso de
adecuación se hace
necesario que la
ACODECO juegue un
papel conciliador, toda
vez que no se lograrían
los resultados
esperados si se adopta
una posición coercitiva
dentro del proceso de
cambio, mediante la aplicación
de multas y sanciones
indiscriminada
Todas estos cambios,
aunado a las
negociaciones en torno
al aumento de salario
mínimo o aumento
general de salarios que
mantienen gremios de
trabajadores y
empresarios, tienen una
incidencia económica y
comercial, la cual deberá
ser asumida por los
distintos sectores económicos,
incluyendo al sector micro,
pequeño y mediano, lo que
representa una carga que puede
ser considerable en algunos
casos para estos sectores.
Esto requiere de una mayor
preparación por parte de los
Micro, Pequeños y Medianos
Empresarios, y una mayor
atención por parte de los
distintos sectores de Gobierno
en cuanto
a la
Implemen
tación de
políticas,
analizando
el impacto
de estas,
no solo
dentro de un marco
macroeconómico, sino también
analizando el impacto en los
distintos sectores de la economía
nacional, procurando que no se
frene o ahogue el crecimiento de
los distintos sectores.
Por: Augusto García
Por: Licda. Querube Henríquez
NUEVA LEY GENERAL SOBRE ARMAS DE FUEGO
La ley 57 de 27 de mayo de 2011,
Ley General de armas de fuego,
municiones y materiales
relacionados, obedece a la
necesidad de regular la tenencia y
comercialización de armas de fuego
en nuestro país. Esta iniciativa surge
como un nuevo aporte a la lucha
que lidera el Gobierno Nacional
contra la criminalidad.
La ley distingue entre la tenencia y
el porte de un arma de fuego; la
tenencia es la facultad de poseer el
arma de fuego en los bienes
inmuebles registrados y para fines
de defensa personal; el porte, es la
acción de llevar el arma consigo, de
forma oculta o al alcance, para la
defensa personal.
Los menores de 21 años de edad no pueden portar armas; y a los menores de 18 años se
les prohíbe la tenencia; ambos permisos, tanto el de tenencia como el de porte, serán
tramitados ante el Ministerio de Seguridad Pública. El certificado de tenencia de armas
tendrá un costo de B/ 50.00 y vigencia de 10 años; en tanto, para portar armas, la licencia
tendrá un costo de B/ 100.00 y vigencia de 4 años.
No podrán ni portar ni tener armas de fuego las personas declaradas en estado de
interdicción; las que no hayan aprobado una prueba psiquiátrica o psicológica en los
últimos 6 meses para comprobar su capacidad para la responsable tenencia y/o porte de
armas de fuego; las personas identificadas mediante certificación médica en los últimos 3
meses como consumidores de drogas o sustancias psicotrópicas; las que, conforme a su
historial policivo han sido reiteradamente detenidas en estado de ebriedad o multadas por
riñas o en actos de violencia doméstica; y tampoco las personas sancionadas por ciertos
delitos (homicidio, lesiones, secuestro, violación, corrupción de menores, violencia
doméstica, maltrato al menor, robo, estafa, posesión ilícita de armas, delitos relacionados
con drogas, tráfico de personas, entre otros)
La ley también prohíbe absolutamente a los particulares la tenencia o porte de armas de
fuego de calibre de funcionamiento automático; armas con dispositivos silenciadores;
armas de fuego cuyo cañón sea de longitud menor de 24 pulgadas; miras infrarrojas o de
visión nocturna(salvo las de cacería o deportivas); municiones envenenadas con productos
químicos o naturales; municiones de gases asfixiantes; minas terrestres; artefactos o
dispositivos de fabricación casera que permitan lanzar proyectiles y el acto de coleccionar
armas de guerra, aún cuando éstas hayan sido desactivadas.
El comercio y distribución de armas de fuego, municiones y materiales relacionados será exclusivo de personas jurídicas de capital
panameño y con acciones nominativas; quienes deberán obtener la autorización para ejercer la actividad a través de una solicitud
que deben presentar al Ministerio de Seguridad Pública, por medio de abogado idóneo.
La ley prevé obligaciones para el comerciante de armas, quien deberá remitir al Ministerio de Seguridad Pública, un informe
mensual de ventas con indicación del nombre y generales del comprador; número de certificado de tenencia o permisos de porte
armas, descripción del artículo y copia de la factura de venta. Asimismo, está obligado a incluir en sus campañas publicitarias, la
advertencia al público sobre la peligrosidad que representa el uso irresponsable o inexperto de armas de fuego.
Quien desee comprar un arma de fuego, ya sea de uso particular o deportivo, deberá presentar ante el local comercial autorizado:
copia simple de su cédula de identidad personal, record policivo, carta de trabajo; última ficha de seguro social o última
declaración de renta. A su vez, el vendedor, deberá remitir esta documentación del comprador al Ministerio de Seguridad Pública, a
fin de verificar si éste no se encuentra impedido para la compra de armas de fuego por razón de la ley o por mandato judicial. Si no
hay impedimento, el referido ministerio, remite al vendedor, la autorización para la entrega del arma adquirida y el
correspondiente certificado de tenencia de arma.
La referida ley 57 de 2011, comenzará a regir a partir del 27 de mayo del año 2012, al cumplirse un año de su promulgación. No
obstante, conforme lo establece el Decreto Ejecutivo No. 866 de 20 de junio de 2011, que la reglamenta, a partir del 20 de junio de
2011, los trámites de autorización y emisión de los certificados de tenencia y licencias de porte de armas de fuego, municiones y
materiales relacionados, se harán ante la Dirección Institucional en Asuntos de Seguridad Pública del Ministerio de Seguridad
Pública.
Aplaudimos la nueva regulación, no obstante, consideramos que a dicha iniciativa deberían sumarse estrategias y/o campañas
gubernamentales que fomenten la legalización de la tenencia de armas en la ciudadanía; como por ejemplo, implementar moratorias
o ferias exclusivas para la realización de trámites de renovación de permisos vencidos y el registro por primera vez de armas de
fuego, lo cual contribuiría a que la ciudadanía se motivara a legalizar dicha tenencia; gestión que muchas veces se prolonga
involuntariamente por la exagerada burocracia que impera en el sistema.
El Tribunal Administrativo
Tributario mediante Acuerdo
No. 13 de 5 de julio de 2011
aprobó el compendio de las
Normas de Procedimiento
Administrativo Tributario el
cual regula temas como las Disposiciones
Generales, Composición del Tribunal,
Competencia del Tribunal, Recibo, Reparto y
Sustanciación de los Recursos, Impedimento y
Recusaciones, Fase de Admisibilidad de los
Recursos, Fase Probatoria, la Audiencia, Fase de
Alegatos, Terminación del Proceso,
Notificaciones, Procesos de Única Instancia y
las Disposiciones Finales.
El Acuerdo tiene como finalidad facilitar el
ejercicio de la jurisdicción administrativa
tributaria y del derecho al recurso de apelación
que asiste a todos los contribuyentes, teniendo
como principios el de uniformidad,
imparcialidad, celeridad, economía, eficacia,
debido proceso, estricta legalidad y
transparencia, los cuales se encuentran
contenidos en el Procedimiento Administrativo
General.
Tendrá competencia el Tribunal para conocer
del recurso de apelación que se promueva en
contra de:
1. Resoluciones de la Dirección General de
Ingresos y de las administraciones provinciales
de ingresos a nivel nacional que resuelvan
reclamaciones de devolución de tributos
nacionales con excepción de los aduaneros.
2. Reclamaciones no contenciosas vinculadas a
la determinación de la obligación tributaria.
3. Actos administrativos o resoluciones que
afecten los derechos de los contribuyentes y de
los responsables.
4. Actuaciones o procedimientos que afecten
directamente o que infrinjan el Código Fiscal y
demás disposiciones.
ESTABLECEN NORMAS DE PROCEDIMIENTO PARA TRIBUNAL ADMINISTRATIVO TRIBUTARIO
Por: Licdo. Jesús
Camaño
5. Autos de primera instancia que nieguen o no
admitan pruebas.
6. Como única instancia las tercerías,
excepciones e incidentes que se interpongan con
motivo del procedimiento coactivo ante la DGI.
Por otro lado el Acuerdo contempla la
confidencialidad de la información inherente a
los contribuyentes y sus declaraciones de
impuestos, de manera tal que no podrá
divulgarse la cuantía o fuentes de entrada o
beneficios, pérdidas, gastos o algún otro dato
que figuren en las declaraciones del
contribuyente.
Finalmente se establece que los procesos que se
presenten a partir del 1 de junio de 2011 será
tramitarán conforme a las normas de
procedimiento contenidas en el Acuerdo y que
todos los procesos que se encuentren en grado de
apelación ante la DGI deberán ser remitidos al
Tribunal dentro de los 3 meses siguientes al 1 de
junio de 201 para que continúen con el
conocimiento de los procesos.
Cuando hablamos de
corrupción, enseguida se nos
viene a la mente “el servidor
público”, sin embargo la
corrupción es un flagelo que
abarca otros sectores de la
sociedad, como lo es la esfera
privada.
Para muchos sociólogos, la
corrupción tiene sus raíces en
los hogares y se fortalece en la
sociedad, pero ésta sociedad
no solo está integrada por
servidores públicos, quienes
representan un grupo
minoritario, sino por el sector
privado, el cual está
compuesto por empresarios y
sus trabajadores, la iglesia, los
clubes, las organizaciones, en
fin; por un número plural de
actores susceptible de ser
contaminados por esa
epidemia. La situación se
agrava cuando aquel que,
además de ser un
servidor o ex servidor
público, es trabajador,
propietario, directivo,
socio o accionista de
empresas o sociedades de
naturaleza privada y
valiéndose del cargo que
ocupaba, incurre en actos de
corrupción en favor de esas
entidades privadas o no
siéndolo, realiza actos de
corrupción dentro de las
mismas.
Los recientes y detonantes
escándalos de corrupción en
Colombia, llevaron al Senado
a aprobar de forma
contundente, la famosa “Ley
Anticorrupción” impulsada
por el Presidente de ese país,
Juan Manuel Santos Calderón,
quien la sanciona el pasado
once (11) de julio.
Esta ley que dicta normas
orientadas a fortalecer los
mecanismos de prevención,
investigación y sanción de
actos de corrupción y la
efectividad del control de la
gestión pública, penaliza por
primera vez los actos de
corrupción en el sector
privado y aumenta la
responsabilidad penal al
servidor fiscal.
La denominada Ley 1474,
promulgada el 12 de julio de
2011, que consta de 135
artículos y que entra a regir el
día de su promulgación,
modifica la ley que imperó
por 15 años y aumenta
significativamente la pena de
los delitos de corrupción
existentes en el Código Penal
de Colombia e incorpora
nuevos tipos penales en esa
materia, sancionando con
multas y cárceles a los
infractores; así como también
prohibiendo las contrataciones
públicas por veinte (20) años a
aquellas personas naturales o
jurídicas que hayan cometido
delitos contra la
administración pública.
La referida ley contempla
principalmente cuatro (4)
aspectos de importancia como
lo son: restricciones a
contratistas, normas fiscales
más eficientes, nuevos tipos
penales y la protección de los
recursos financieros
destinados a la salud.
De forma específica adopta
ciertas medidas
administrativas anti
corrupción, dentro de las
cuales se inhabilita para
contratar a quienes incurran
en actos de corrupción y a
quienes financien campañas
políticas; prohíbe para que ex
servidores públicos gestionen
intereses privados y contraten
con el Estado; responsabiliza a
los revisores fiscales que
incurran en actos de
corrupción; controla y vigila el
sector de la seguridad social
en salud y previene las
prácticas riesgosas financieras
y de atención en salud.
Igualmente adopta ciertas
medidas penales en contra de
la corrupción pública y
privada, tales como: la
exclusión de beneficios en los
delitos contra la
Administración Pública
relacionados con corrupción;
ampliación de términos de
prescripción penal;
penalización de la estafa sobre
recursos públicos y en el
Sistema de Seguridad Social
Integral, así como la estafa en
el sector privado dentro del
cual se penaliza la
administración desleal, la
utilización indebida de
información privilegiada, la
especulación y agiotaje de
medicamentos y dispositivos
médicos, la evasión fiscal, la
omisión de control en el
sector de la salud, el peculado
por aplicación oficial diferente
frente a recursos de la
seguridad social, el peculado
culposo frente a recursos de la
seguridad social integral, el
fraude de subvencione, el
tráfico de influencias de
particular, el enriquecimiento
ilícito, el soborno interno y
trasnacional y en la actuación
penal.
También aplica severas
medidas contra personas
jurídicas, amplía el término
para investigación, promueve
operaciones encubiertas
contra la corrupción, permite
las pruebas anticipadas,
aumenta los términos respecto
de las causales de libertad en
investigaciones relacionadas
con corrupción, restringe la
detención domiciliaria y
permite la aplicación del
principio de oportunidad para
los delitos de cohecho.
Dentro de las medidas
disciplinarias para la lucha
contra la corrupción, esta ley
contempla funciones
disciplinarias y poder
preferente de la Sala
Jurisdiccional Disciplinaria del
Consejo Superior de la
Judicatura; así como la
prohibición de represalias; el
establecimiento de los sujetos
disciplinables; y la
responsabilidad del
interventor por faltas
gravísimas, entre otras.
De igual forma crea los
organismos especiales y las
políticas institucionales y
pedagógicas para la lucha
contra la corrupción; e
incorpora las disposiciones
para prevenir y combatir la
corrupción en la contratación
pública.
En materia tributaria, adopta
las medidas para la eficiencia
y eficacia del control fiscal en
la lucha contra la corrupción.
La nueva “ley anticorrupción
colombiana”, no solo es vista
con buenos ojos por nosotros
los panameños, sino por todos
los países de los cinco (5)
continentes, que día tras día
mantienen la ardua tarea de
combatir uno de los peores
enemigos que tiene la
humanidad desde épocas
remotas, que afecta
principalmente a la clase más
pobre de todo el mundo,
conocido como “la
corrupción”.
Esperamos que nuestro país
se sume a esa lucha
anticorrupción y tome como
modelo esa iniciativa del
gobierno colombiano,
reordenando las normas ya
existentes en esa materia e
implementando disposiciones
que permitan una supervisión
y un control más estrecho de
todos los actos públicos y
privados y que sancionen
enérgicamente aquellas
personas que vulneren la
transparencia que debe
imperar en nuestro país.
La razón de estudiar una maestría en el extranjero
varían dependiendo del status quo de la persona.
Una de las principales razones son: para aumentar
la competitividad laboral, obtener un título de
una universidad de prestigio o simplemente vivir
en el extranjero. En mi caso puedo decir que fue
una combinación de las tres.
Los planes para estudiar una maestría en el
extranjero por lo general deben empezar un año
antes del periodo al que quieras comenzar la
maestría. Comienzas a investigar acerca de las
universidades, programas, matrículas y requisitos
para aplicar. Después de encontrar un par de
universidades que llenan tus exigencias, el factor
más importante es encontrar la forma de
financiamiento para la maestría. En mi caso opté
por aplicar a una beca del Programa de Excelencia
Profesional de la SENACYT (Secretaría Nacional
de Ciencias, Tecnología e Innovación).
Afortunadamente, dos meses después de aplicar
recibí la noticia de que me había ganado la beca,
whew!, algo menos en la lista de qué preocuparme.
Lo demás era
responsabilidad mía,
confeccionar un buen
ensayo y prepararme
para los exámenes
TOEFL y el GRE.
Tuve la oportunidad
de prepararme para esos exámenes en Seattle, WA
durante 5 meses; lo cual me sirvieron mucho para
empaparme con la cultura de los Estados Unidos.
Después de tres meses de haber aplicado a las
universidades, finalmente fui aceptado en
University of Illinois at Urbana-Champaign
(UIUC) en el programa Master of Science in
Technology Management (MSTM).
Regresar a la universidad después de tres años de
no estudiar es algo difícil, acostumbrarte que
después de clases tienes que repasar lo que
aprendiste, leer casos de estudios e incluso
mantenerte al día de las noticias de negocios y
finanzas para estar preparado para opinar en la
discusión del siguiente día. Sin embargo, fue fácil
adaptarme a este nuevo estilo de vida ya que
UIUC es una universidad que te da todas las
herramientas para que seas un estudiante de
excelencia, desde internet wi-fi en todo el campus
incluso los patios, hasta la oportunidad de volver
a ver las clases por video desde la comodidad de tu
Por: Ing. Eduardo Rivera Gómez
MAESTRÍA EN EL
EXTRANJERO
Laptop. Con un
campus de 6
km2, con 2
centros de
recreación y la
tercera más
grande
biblioteca
universitaria de
los Estados
Unidos, tienes
todo para pasar
24 horas en la universidad ya se pilando o pasando
un buen rato en el Main Quad.
El programa MSTM prepara a los estudiantes en
el desarrollo de técnicas esenciales de
administración de negocios en industrias de
tecnología. El programa abarca tres categorías,
cursos de negocios, gestión de tecnología y
actividades de desarrollo profesional. Durante esta
experiencia, tuve la oportunidad de interactuar
con estudiantes de diferentes países como Estados
Unidos, Corea del Sur, Taiwán, Turquía e India;
con altos perfiles profesionales en las áreas de
Finanzas, Investigación y Desarrollo, e Ingeniería
por mencionar algunos. Además del conocimiento
obtenido de los mejores profesores del College of
Business, al trabajar en proyectos con mis
compañeros de clases aprendí a desarrollar mis
capacidades de análisis para resolver problemas y
brindar soluciones. Además, como parte del
programa, tuve la oportunidad de ir a Silicon
Valley en California y visitar compañías tales
como Google, Intel, HP, Facebook, Ebay y
PayPal. Fue una tremenda experiencia conocer las
instalaciones, proyectos, Ejecutivos y
oportunidades laborales de estas empresas que
están en el top del ranking de mejores compañías
para trabajar.
Estudiar en el extranjero también me ayudó
mucho en la parte personal. Aprendí a valorar
muchas cosas que usualmente daba por sentado
cuando vivía con mis padres. Comenzar a hacer
tareas que usualmente no hacía como lavar,
cocinar, limpiar el apartamento, ir al
supermercado, pagar la renta, luz, cable, etc. En
mi experiencia me enseño también a manejar un
presupuesto mensual ya que tenía que administrar
el dinero de la beca, si en algunos meses gastaba
más dinero, sabía que en los meses siguientes tenía
que recortar los gastos lo que significaba cenas de
pan con tuna, jajajaja.
En fin, al estudiar en el extranjero ganas muchas
experiencias a nivel académico, profesional y
personal. Doy gracias a Dios por darme la
oportunidad de vivir esta etapa de mi vida, a mis
padres por brindarme una crianza enfocada en la
humildad, empatía y dedicación, y al resto de mi
familia por apoyarme siempre en el cumplimiento
de todas mis metas. Por último, un
agradecimiento a la SENACYT por brindar no
solo a mí sino a cientos de sobresalientes
panameños la oportunidad de realizar estudios
superiores en las mejores universidades del mundo
para mejorar la calidad de profesionales e
investigadores en diversas áreas que ayuden a
fomentar el
desarrollo
económico
de Panamá.
El licenciado Eloy Álvarez De La Cruz, actuando en
nombre y representación de la Contraloría General de la
República, presentó recurso de Reconsideración en contra
de la Resolución de 18 de mayo de 2011, mediante la cual la
Sala Tercera de la Corte niega la solicitud de suspensión
provisional, presentada dentro de la demanda
contenciosa administrativa de nulidad, para que se
declare nulo por ilegal el Contrato de Administración y
Operación de Casino
Completo Num. 026 de 22 de abril de 2009, emitido por el
Ministerio de Economía y Finanzas a través de la Junta de
Control de Juegos y las Sociedades Hotelera Marbella, S.A.,
y Princess Entretainment Panama, Inc.
El impugnante, en su escrito plantea que en el presente
caso se cumplen los presupuestos
exigidos por la jurisprudencia de la Sala Tercera de la
Corte para decretar la medida de suspensión provisional
de los efectos del acto administrativo.
Sigue exponiendo que en ese sentido se aprecia la
existencia del fumus bonis iuris, toda vez que el contrato
in comento, viola ostensiblemente los artículos 57 de la
Ley 22 de 2006; 74- literal a- de la Ley 32 de 1984 y artículo
171 del Decreto Ejecutivo Nº 366 de 2006.
La Sala Tercera de la Corte, pasa a revisar el escrito,
haciendo las siguientes consideraciones:
En primer lugar, hace énfasis en el artículo 206 de la
constitución nacional y en el artículo 99 del Código Judicial
que se expresa de la siguiente forma:
Las sentencias que dicte la Sala Tercera, en virtud
de lo dispuesto en esta Sección son finales,
definitivas y obligatorias; no admiten recurso
alguno, y las de nulidad deberán publicarse en
Gaceta Oficial.
Para fundamentar su decisión en el caso, hace mención del
Fallo de 14 de julio de 2009:
Donde la Sala Tercera de la Corte Suprema de
Justicia, decretó que no era judicialmente viable
por parte de los interesados interponer recursos
de reconsideración en contra de las resoluciones
dictadas por el Pleno de esta sala en ejercicio de
sus funciones jurisdiccionales, por considerar que
este medio de impugnación procesal en esos casos
en concreto antagoniza directamente con el
contenido de artículo 99 del Código Judicial…
En segundo lugar, hay que tener presente que las
medidas cautelares de suspensión provisional del
acto, son decididas por el pleno de esta Sala, lo cual
refuerza aún más la normativa constitucional y legal
antes mencionada. La imposibilidad de recurrir la
LA RESOLUCIÓN QUE RESUELVE UNA MEDIDA
CAUTELAR DE SUSPENSIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO
NO DECIDE EL FONDO DE LA CONTROVERSIA
resolución que decida negar solicitud de suspensión
de los efectos de un acto administrativo, no deja en
indefensión al solicitante, ni afecta o vulnera los
principios de tutela judicial efectiva y pro acciones,
pues permite que de variar las circunstancias en algún
momento, las partes puedan solicitar nuevamente la
suspensión provisional del acto impugnado.
Este razonamiento jurídico obedece al hecho que con la
resolución que resuelve una medida cautelar, no se está
decidiendo el fondo del asunto, y por lo tanto tiene el
carácter de que no hace tránsito a cosa juzgada.
Con base a lo antes planteado la Sala Tercera rechazo de
plano la solicitud promovida; sin embargo, la misma contó
con el salvamento de voto del magistrado Víctor L.
Benavides P., quien consideró: “Que disiente de la decisión
de Rechazar de Plano, el Recurso porque la Sala ha
reiterado en diversos autos que “la justicia Contencioso-
Administrativa ha sido concebida como instrumento
garantizador del respeto a los derechos fundamentales
en el plano de la legalidad…”
Dentro de la misma vía, la Sala ha dispuesto que en
nuestro ordenamiento no existe absolutamente
ningún precepto legal que establezca que la decisión
sobre la figura de la Suspensión Provisional es
irrecurrible. Dado que estamos dentro de un sistema
de derecho estricto, esto permite arribar a la
conclusión que el tema queda por entero liberado a la
interpretación del juzgador, el cual debe favorecer los
criterios que brinden mayor acceso a la tutela judicial
a través de los medios impugnativos.
El acceso a la tutela judicial y la garantía del debido
proceso son nociones fundamentales que deben
prescindir la interpretación de las normas procesales,
favoreciendo los criterios que respaldan su
observancia, y desechando aquellos que niegan tal
posibilidad sobre la precaria base de afirmar que si no
existe norma expresa que autorice el recurso, ello
quiere significar que tal recurso no es jurídicamente
factible.
La presunta irrecurribilidad de la decisión sobre esta única
medida cautelar, tampoco puede invocarse tomando
como base el numeral 2 del artículo 206 de la Constitución
Nacional y el artículo 99 del Código Judicial. Y prueba de
ello son las resoluciones consultables de 13 de abril de
2007, 31 de agosto de 2007, 8 de abril de 2008, 16 de abril
de 2008 y 10 de septiembre de 2009, entre muchas.
Por tanto, concluye el magistrado, en que, siendo la
Suspensión Provisional una medida de carácter
irrecurriblemente cautelar, es jurídicamente factible que
pueda ensayarse la interposición del recurso de
Reconsideración, sin perjuicio que, de haber una varianza
en los supuestos de hecho del caso
concreto, el interesado intente su
modificación mediante la
presentación de una solicitud
acompañada de elementos
probatorios adicionales a los ya
apreciados.
Por: Alessandra Ocálagan
Por: Maryori Ramos
La Sala Cuarta de Negocios
Generales mediante Sentencia
de marzo de 2011 tuvo la
oportunidad de pronunciarse
sobre el Recurso de Anulación
contra el Laudo Arbitral (en
equidad) de 7 de abril de 2009,
proferido por el Centro de
Conciliación y Arbitraje de la
Cámara de Comercio e
Industrias de Panamá dentro del
proceso arbitral interpuesto
contra MAGIC GAMES INC.,
S.A.
ANTECEDENTES DEL PROCESO
Se tiene que la sociedad SERVICIOS Y
RECREACIONES, S.A., suscribió un contrato de
arrendamiento el 1 de mayo de 2007, con la sociedad
MAGIC GAMES INC., S.A., en el cual en una de sus
cláusulas establecidas dentro del contrato, se hace
mención que en caso que entre las partes suscitaran
diferencias en relación con el cumplimiento,
interpretación o terminación del mismo y que no fueran
resueltas de común acuerdo entre ellas, se solventarían
a través de los procedimientos de conciliación o arbitraje
en el Centro de Conciliación y Arbitraje de la Cámara de
Comercio, Industrias y Agricultura de Panamá
(CECAP), y que el laudo arbitral se adoptaría en
equidad.
La presentación formal de la solicitud de arbitraje, da
como resultado el laudo arbitral en equidad de 7 de
abril de 2009, contra el cual se presentó solicitud de
aclaración y corrección, la cual fue declarada no viable.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO DE ANULACIÓN
Las causales en las cuales se fundamenta la sociedad
recurrente en el recurso de anulación presentado por
sus apoderados legales, se encuentran contempladas en
el numeral 1, literal b) y c) del Artículo 34 del Decreto
Ley No. 5 de 1999.
Como primer motivo dentro de este recurso, alegan los
poderdantes que la emisión del laudo arbitral no se
ajustó a lo establecido en el decreto ley antes descrito,
específicamente en el Artículo 29, al no condenar en
costas a la sociedad MAGIC GAMES INC., S.A. pese a
declararse probado su incumplimiento como
arrendataria dentro del contrato.
Por otro lado, como segundo motivo sustentan que, el
laudo arbitral contiene decisiones que exceden de su
ámbito o alcance, pues a pesar que la decisión del
tribunal arbitral fue a favor de SERVICIOS Y
RECREACIONES, S.A., los sanciono en costas,
ordenando el levantamiento del secuestro decretado por
el Juzgado Décimo Séptimo de Circuito de los Civil del
Primer Circuito Judicial de Panamá sobre los bienes
objeto del procedimiento y denegó la solicitud de
ampliación del secuestro, por lo tanto impide la garantía
de las resultas del proceso arbitral, infringiendo así el
Artículo del Decreto Ley No. 5 de 1999, al igual que del
acuerdo suscrito por las partes.
OPOSICIÓN AL RECURSO DE ANULACIÓN
Los apoderados legales de MAGIC GAMES INC., S.A.,
la firma forense Linero & Linero, presentan escrito de
oposición al recurso de anulación aludiendo sobre el
primer cargo que, la norma invocada por la parte
recurrente, el artículo 29 del Decreto Ley No. 5 de 1999,
establece que los árbitros están facultados para aplicar
las costas en la forma que estimen convenientes, con la
excepción de que las partes acuerden la forma de su
aplicación en el arbitraje o bien su el reglamento
aplicable previene la forma de decidir sobre las mismas.
En cuanto el segundo motivo, sostiene que el laudo
arbitral no contiene decisiones que exceden su ámbito o
alcance, basado en que el cuadernillo de secuestro
practicado en la vía ordinaria ante el Juzgado Décimo
Séptimo de Circuito fue aprehendido dentro del proceso
arbitral, por lo tanto, al momento de decidir en equidad
la controversia, el Tribunal Arbitral estaba facultado
para decidir lo pertinente sobre el levantamiento del
secuestro.
DECISIÓN DE LA SALA
Esta superioridad al examinar los motivos de anulación
endilgados a fin de determinar si enmarcan dentro de
las causales de anulación taxativamente contempladas
en el Artículo 34 del Decreto Ley N°5 de 1999, toma por
separado las mismas analizando lo siguiente:
En referencia al primer motivo plasmado por los
recurrentes, basado en el numeral 1, literal b) del
Artículo 34 del Decreto Ley N°5 de 1999, la Sala procede
a examinar la cláusula arbitral suscrita entre las parte,
de la cual resalta que en ningún punto las mismas
hacen mención a la condena o no en costas a la parte
vencida dentro del proceso, por ende, mal podrían las
partes pretender que mediante la presente causa se
otorgue un derecho no suscrito por ellas al momento de
establecer el compromiso arbitral. Dicho esto, deja a la
libre interpretación de los árbitros lo referente al tema,
lo cual se ajusta al principio de autonomía de la
voluntad y a la fuerza obligatoria de la misma.
Mencionan el Artículo 29 del Decreto Ley N° 5 de 1999,
el cual establece que los árbitros en el laudo sobre las
costas del arbitraje, incluirán todos los gastos en que ha
incurrido y su imputación a las partes en forma que
considera conveniente, si el acuerdo de las partes o el
reglamento aplicable no lo previene de forma diferente.
Dado este punto, concluyen que en el negocio bajo
examen, los árbitros tenían la competencia y facultad
para decidir sobre la aplicación o no de las costas,
atendiendo a la cuantía del proceso y la temeridad o
mala fe de las partes al actuar. Por lo tanto estiman
oportuno destacar que el Tribunal Arbitral decidió la
controversia en equidad, atendiendo a la voluntad de las
partes, con fundamento en criterios valorativos,
principios de equidad, en las prácticas y usos comunes
de la actividad y el sentido común producto de la
experiencia.
En relación al segundo motivo, la Sala procede a
analizar el mismo determinando que, el arbitraje es un
mecanismo de solución de conflicto en el cual dos o más
personas someten las controversias surgidas o que
pudieran surgir a la decisión definitiva de uno o más
árbitros, quienes están revestidos de poder y facultades
que le permiten el correcto ejercicio de tal función. Por
tal razón, hacen mención del Artículo 11 del Decreto
citado dentro de esta reseña, en donde el mismo indica
que el convenio o acuerdo arbitral produce dos efectos,
uno sustantivo y otro procesal; en donde el primero
hace referente a la obligación de las partes a respetar y
cumplir lo convenido y a formalizar la constitución del
tribunal arbitral; y en el efecto procesal, los tribunales de
la jurisdicción ordinaria están en la obligación de
declinar competencia a favor del tribunal de la
jurisdicción pactada y remitir el expediente al tribunal
arbitral, quien tendrá la competencia para juzgar acerca
de su propia competencia en la forma contemplada en
el Decreto Ley y sobre los recursos contra el laudo.
Por lo tanto, esta jurisdicción no solo delega a los
árbitros a la solución del conflicto sino también las
cuestiones accesorias de aquélla, pues pese a que
carecen de “imperium” para ejecutar cualquier medida
coercitiva como es la ejecución de medidas cautelares o
precautorias, dado que la coerción, le pertenece al
Estado; poseen la facultad para sustanciar o decidir las
causas litigiosas, por lo que, están facultados para
examinar la conveniencia o no de la aplicación de la
medida cautelar.
Descrito lo que antecede, el Pleno niega el recurso de
anulación debido a que las causas mencionadas por el
recurrente ante esta Sala, no han sido debidamente
sustentadas, ya que al Tribunal Arbitral le competen las
acciones tomadas ante esta controversia como bien fue
analizado dentro de esta sentencia.
En la mayoría de los casos, lo que a veces
queremos o planeamos cambia con el transcurrir
del tiempo. Esto se aplica, quiéranlo o no, a una
actividad humana como lo es la política, en la
que promesas a futuro de una candidatura
presidencial, por muchas circunstancias, varían
de acuerdo a realidades impredecibles que se
presentan y desarrollan en la práctica del poder.
Para sustentar lo señalado, basta conocer nuestra
política nacional para sacar conclusiones
objetivas y realistas.
Cuando Ramón Maximiliano Valdés fue elegido
Presidente en 1916, según los comentarios del
momento su Secretario de Fomento y Obras
Públicas, Antonio Anguizola, era su ungido
presidencial. Inesperadamente, Valdés murió el
3 de junio de 1918, truncando así la posible
candidatura de Anguizola.
En 1932 se eligió al Dr. Harmodio Arias Madrid, y
en su momento se mencionaron como supuestos
ungidos presidenciales a Domingo Díaz
Arosemena, Enrique A. Jiménez, Francisco Arias
Paredes y Octavio Méndez Pereira quien, como
consecuencia, fundó el Partido Liberal
Progresista. El Dr. Harmodio Arias también
ofreció la candidatura a Galileo Solís, Ricardo J.
Alfaro y Eduardo de Alba. Finalmente, el
candidato fue Juan Demóstenes Arosemena,
quien había sido su Secretario de Relaciones
Exteriores.
En 1945 se firmó un pacto entre Enrique A.
Jiménez y Domingo Díaz Arosemena para elegir
un presidente provisional. Días después, dicho
pacto se rompió
y Domingo
Díaz
Arosemena se
sumó a quienes
apoyaban a
Eduardo Chiari,
Presidente del
Partido
Conservador.
A pesar de eso,
Enrique A.
Jiménez fue elegido Presidente Provisional, y
durante su período se promulgó la Constitución
de 1946.
En 1949 el Dr. Arnulfo Arias asumió la
Presidencia y en el transcurso de su período
manifestó públicamente su respaldo al Mayor
Alfredo Alemán, su Ministro de Gobierno y
Justicia. Este gesto provocó que el ungido
Alemán dijera ¨Primero se caen las torres de la
catedral que el gobierno del Presidente Arnulfo
Arias¨. Tiempo después, dicha preferencia fue
decayendo y el Dr. Arias fue derrocado el 10 de
mayo de 1951.
En 1960 se eligió a Roberto Chiari Remón y
durante su presidencia recomendó a Guillermo
Elías Quijano para Presidente por el Partido
Liberal. Sin embargo, dicha candidatura no
prosperó y el candidato fue Marco A. Robles.
El Presidente Robles inicialmente manifestó su
preferencia por David Samudio, luego por sus
amigos Olmedo Rosas y Jorge J. Velásquez, y,
circunstancialmente, el Ing. Samudio fue
finalmente el candidato.
LOS UNGIDOS PRESIDENCIALES
Por: Licdo. Rafael A. Fernández Abogado
En tiempo de los castrenses, todos recordarán cómo
se esfumó la candidatura presidencial del General
Paredes.
En el 2004 se habló de un acuerdo entre Martín
Torrijos y Juan Carlos Navarro, según el cual el
segundo declinaría su aspiración presidencial a
cambio del apoyo de Torrijos en la siguiente elección.
Llegado el momento, lo que vimos fue muy diferente.
Estos son sólo algunos ejemplos, pero suficientes
para recordar que en política no hay nada escrito
en piedra y todo es circunstancial.
PANAMÁ SALE DE LAS LISTAS GRISES
La Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE), anuncio de manera formal que Panamá había sido incluida en la lista de países que han implementado, sustancialmente, los estándares para el intercambio de información al haber firmado con Francia la semana pasada un Convenio para Evitar la Doble Tributación y la Prevención de la Evasión Fiscal.
Con el acuerdo suscrito con Francia, Panamá alcanzó el total de 12 acuerdos que cumplen con los estándares requeridos por la OCDE al que se le suman firmados con Italia, España, Portugal, México, Luxemburgo, Holanda, Qatar, Corea del Sur, Singapur, Estados Unidos y Barbados.
Frente al anuncio de la OCDE, el Ministro de Economía, señaló que Panamá no solamente ha sido excluida de la lista gris de la OCDE, sino que también -con la suscripción de estos acuerdos- ha logrado ser removida de la lista de países que tenían identificada a Panamá como paraíso fiscal no cooperador como lo es el caso de México, Francia, Italia y otros.
La inclusión de Panamá en la lista de países cooperadores de la OCDE representa un avance significativo para la promoción de la
competitividad de la industria de servicios financieros y legales a nivel internacional, debido a que mejora su imagen como país cooperador
contra el fraude tributario. Este hito también es un factor que ayudará a Panamá a obtener una mejor calificación de inversión como país, superior a la que en la actualidad posee.
Ampliación del Canal de Panama: Miami y Panamá. Parte I de II Por: Edward J. Redlich, vicepresidente de ComReal Miami, Inc.
Welcome! Industriales de Miami se están
preparando para la ampliación del Canal de
Panamá. Desde este año hasta el 2014, estamos
viviendo la época que puede ser mejor descrita
como “Pre-Post Panamax". Con suerte, algunas
de las historias, contactos y enlaces que presento
a continuación podrán constituirse en un recurso
beneficioso para sus intereses de negocio
presentes y el futuros, en Panamá.
En junio, partí con treinta delegados de la misión
comercial de Miami-Dade a Panamá. La misión
fue organizada por la Oficina de Desarrollo
Económico (OEDIT) del Condado de Miami
Dade y Enterprise Florida. Los delegados de la
misión incluían a directores del Puerto de Miami,
del Aeropuerto Internacional de Miami y del
Condado de Miami Dade, así como fabricantes,
distribuidores, agentes consolidadores, empresas
de logística, importadores y exportadores. El
propósito era explorar oportunidades de
negocios y relaciones, así como conocer
presencialmente las obras de expansión del
Canal de Panamá.
Los empresarios de Miami y funcionarios del
Gobierno se están posicionando para beneficiarse
de la ampliación del Canal de Panamá. Miami y
Panamá, están haciendo importantes inversiones
en su infraestructura y centros de transporte
como puertos, aeropuertos, ferrocarril y zonas de
comercio exterior. De acuerdo con un economista
panameño con el que me reuní, Panamá no
cuenta con una deuda y carga impositiva pesada
como sí ocurre en el caso de los Estados Unidos.
Entonces, ¿qué hace a Panamá tan atractiva para
los empresarios de Miami? Algunos tienen la
perspectiva de que Panamá es el centro logístico
para las Américas. Los vuelos directos, canales,
puertos y zonas de comercio exterior son factores
muy importantes que otros países no poseen. Si
Miami y el estado de Florida no sacan provecho
de Panamá, otros lo harán. Por ejemplo, las
empresas petroleras privadas están invirtiendo
para el dragado del Puerto de Houston a 50 pies
de profundidad para aceptar post Panamax por
lo que es uno de los varios puertos de EE.UU. en
la costa este que definitivamente sí sacará
provecho de la ampliación del Canal de Panamá.
Si usted está considerando la expansión de sus
operaciones globales en América Latina,
entonces Panamá puede ser una gran elección.
La economía se basa en el dólar de Estados
Unidos y es de libre circulación; tienen una larga
historia de tratar con los estadounidenses y los
productos hechos en Estados Unidos. También
es importante señalar que Panamá cuenta con
más de ochenta vuelos directos desde el
Aeropuerto Internacional de Tocumen. Además,
existen vuelos directos de tres horas entre
Panamá y Miami con Copa Airlines. En general,
encontramos que la gente de negocios en
Panamá son muy ambiciosos. No es raro para
un panameño que trabajar más de cinco días a la
semana, mientras que el estadounidense
promedio parece trabajar menos de cinco días. El
país es estable política y económicamente; tiene
un ambiente favorable a los negocios; es un país
defensor del libre comercio internacional, y es
generalmente amistoso hacia Estados Unidos y
sus ciudadanos. En nuestro segundo día allí, nos
reunimos con la Junta Directiva de la Cámara de
Comercio de Panamá. Sus miembros están
esperando pacientemente la aprobación del
Tratado de Libre Comercio entre Panamá y los
Estados Unidos. Además, Colombia, su vecino
del sur, también espera que un tratado similar
sea aprobado en breve, al mismo tiempo que el
de Panamá. ¿Qué mejor manera para los
Estados Unidos de crear oportunidades de
empleo y rutas de libre comercio para todos los
países involucrados que a la conclusión de esos
de TLC con dos de nuestros mejores amigos en
América Latina.
Varios de los delegados ya tienen operaciones de
negocios en Miami y Panamá, así que resultó
muy interesante tener un conocimiento del país
desde su perspectiva también. Fue
especialmente emocionante tener conocimiento
del compromiso de Panamá con varias industrias
concretas, incluyendo la producción de
alimentos y la agricultura, el transporte de estos
alimentos a través de la logística de la cadena de
suministro y, finalmente, la exportación de estos
alimentos, productos agrícolas, vegetales, frutas,
café, mariscos, carnes, flores y otros productos
perecederos.
Crear nuevas oportunidades económicas y puestos de trabajo, y
proveer protección para millones de familias ante los efectos del alza
de los alimentos y la recesión global, estuvieron al tope de la agenda
del Banco Mundial en el 2011, dijo la institución en su informe
crediticio de fin de año.
En total, el Grupo del Banco Mundial destinó US$14.700 millones en
2011 para respaldar la recuperación económica sustentable de la
región; la mayoría de estos recursos se destinaron a programas
sociales, administración pública y transporte limpio, entre otras áreas.
México ($2.700 millones) y Brasil ($2.500 millones) fueron los
mayores prestatarios en la región.
Las iniciativas del Banco fomentaron la creación de oportunidades
para todos a través de programas que apuntan a incrementar la
productividad, crear nuevos puestos de trabajo de alta calidad, y
asistir a aquellos con mayores necesidades a través de transferencias
condicionadas en efectivo, utilizadas por primera vez en la región.
Los servicios sociales para la prestación de cuidados de salud,
educación y nutrición se convirtieron en la columna vertebral del
AMÉRICA LATINA: FUERTE RESPALDO AL SECTOR
SOCIAL EN 2011(Fuente: Banco Mundial)
respaldo del Banco para América Latina y el Caribe en 2011,
dedicando más de US$3.000 millones a programas y asesoría.
Descritas recientemente como imprescindibles para la reducción de la
pobreza por el Grupo de Evaluación Independiente, las redes de
seguridad social alcanzaron a 120 millones de personas en 18 países
de ALC, convirtiéndose en el conjunto de programas sociales de
mayor alcance y efectividad, dijo la experta del Banco Helena Ribe.
“Estos programas fueron capaces de evitar que las personas cayeran
en la indigencia luego de la reciente crisis económica y del impacto
del alza en el precio de los alimentos alrededor del mundo,” dijo Ribe,
quien encabeza la división de protección social del Banco para mérica
Latina y el Caribe.
Ribe también indicó que los programas de transferencia condicionada
en efectivo muestran resultados positivos a la hora de reducir la
desnutrición y el trabajo infantil y de mejorar la asistencia escolar “en
al menos dos años” en mercados como México –donde
„Oportunidades‟ cubre a 5 millones de familias o 20 por ciento de la
población del país. Otros programas TCE de gran porte como
„Familias en Acción‟ en Colombia y „Bolsa Familia‟ en Brasil han
logrado resultados tangibles para más de 15 millones de familias. La
experta advirtió sin embargo que aún hay mucho por hacer en el
campo de los servicios sociales: la ampliación de los sistemas de
pensiones, el seguro de desempleo (virtualmente inexistente) y
capacitación para la búsqueda de empleos, entre otras áreas.
CRECIMIENTO DE AMÉRICA
LATINA Y EL CARIBE LLEGARÁ
A 4,7% EN 2011
América Latina y el Caribe mantendrá en 2011 la recuperación iniciada
en la segunda mitad de 2009 tras la crisis económica internacional y
crecerá 4,7% gracias al impulso de la demanda interna, según un
informe de la CEPAL.
En su Estudio económico de América Latina y el Caribe 2010-2011, presentado hoy por la Secretaria Ejecutiva del organismo de Naciones
Unidas, Alicia Bárcena, la CEPAL indica que este crecimiento implica
un aumento de 3,6% del PIB por habitante y reafirma que la actual
coyuntura obliga a prestar especial atención a los desafíos de política
macroeconóm
ica que la
región tiene
por delante.
"¿Qué tan
preparada
está América
Latina y el Caribe para administrar el crecimiento económico?
Debemos recuperar el espacio fiscal para tener la capacidad de tomar
medidas que aseguren un crecimiento sostenido, con empleo
productivo e igualdad", señaló Bárcena.
El crecimiento regional en 2011 se basa en gran medida en el impulso
del consumo privado, explicado por la mejora de los indicadores
laborales y el aumento del crédito. Al mismo tiempo, el agotamiento
de la capacidad productiva ociosa originado en el sostenimiento de la
demanda interna está dando lugar a un aumento de la inversión que se beneficia de una mayor disponibilidad de crédito y que recupera
los niveles alcanzados antes de la crisis.
Según el informe,
la expansión
repercutirá
también de manera positiva en
el mercado laboral
de la región, lo
que permite
esperar una nueva
reducción de la
tasa de desempleo
de un 7,3% en 2010 a entre 6,7% y 7% en 2011.
Al igual que en los últimos años, se aprecia un crecimiento a tres
velocidades en la región. Por un lado, las mayores tasas de expansión
se observan en América del Sur, área que crecerá 5,1% en 2011,
favorecida por la mejora significativa de sus términos de intercambio
por los mayores precios obtenidos por las exportaciones de productos básicos, en los cuales está especializada. En tanto, la
subregión centroamericana en su conjunto anotará 4,3% y las
economías del Caribe 1,9%.
A nivel de países, el crecimiento este año estará encabezado por
Panamá (8,5%), seguido por Argentina (8,3%), Haití (8,0%) y Perú (7,1%). Les siguen Uruguay con 6,8%, Ecuador (6,4%), Chile (6,3%) y
Paraguay (5,7%). En tanto, Brasil y México crecerán 4,0%, Venezuela
4,5% y Colombia 5,3%.
En el Estudio económico 2010-2011 la CEPAL advierte que el aumento
de los precios internacionales de los alimentos y los combustibles, en el contexto de un aumento de la demanda interna, ha dado lugar a la
aparición de presiones inflacionarias. Como consecuencia, se observa
un relativo endurecimiento de la política monetaria en varios países
de la región, lo que ha incrementado el diferencial entre las tasas de
interés internas y las internacionales. En una coyuntura caracterizada
por una abultada liquidez externa, esta situación favorece una
apreciación de los tipos de cambio regionales.
Perspectivas
Se espera que América Latina y el Caribe crezca un 4,1% en 2012,
equivalente a un aumento de 3,0% en el producto por habitante, aunque persiste una elevada incertidumbre derivada de la coyuntura
externa.
En su informe, la CEPAL recalca los desafíos en materia de política
macroeconómica que se presentan a los gobiernos de la región en un
contexto de aumento de los precios de los productos básicos, elevada
liquidez internacional y solidez de algunas economías
latinoamericanas.
En el actual panorama, el mayor atractivo que presenta la región para
los influjos de capitales y las presiones apreciatorias de las monedas
locales podrían tener un efecto beneficioso en el corto plazo que
contribuiría a aliviar la pobreza, al abaratar el precio de los alimentos.
Sin embargo, esta situación plantea una serie de riesgos y dificultades.
Por un lado, la región se torna vulnerable a movimientos de capitales
especulativos, en búsqueda de ganancias de muy corto plazo, y
pueden originarse burbujas en los precios de los activos financieros y
mercados inmobiliarios.
Por otro lado, la elevada liquidez internacional presiona al mismo tiempo a la baja a los tipos de cambio reales y al alza a los precios de
los productos básicos, operando como un incentivo hacia una
especialización intensiva en la producción y exportación de bienes
primarios. Esto aumenta la vulnerabilidad de las economías de la
región a los shocks externos y genera mayor volatilidad de la
inversión, afectando así de manera negativa la capacidad de crecer, de
generar empleo productivo y de disminuir la desigualdad.
De acuerdo con la CEPAL, las autoridades económicas de la región
deben implementar medidas para contener la apreciación cambiaria
combinando intervenciones en los mercados de cambio, controles a la
entrada de capitales y regulaciones financieras. Estas medidas
aumentarían su potencial si fueran acompañadas de una política fiscal orientada al
incremento del
ahorro del sector
público.
Finalmente el informe advierte
sobre las
incertidumbres
existentes en la
economía
internacional,
especialmente la
situación en Estados Unidos,
Europa y Japón, y
la eventualidad
de un deterioro del contexto internacional que limite el potencial de
crecimiento de la región. Por ello es aconsejable aprovechar la actual
coyuntura favorable para recuperar el espacio de políticas que se contrajo en la crisis.
COMENTARIO SOBRE EL ÍNDICE DE PRECIOS AL
CONSUMIDOR
NACIONAL URBANO: JUNIO 2011
La variación del Índice de Precios al Consumidor (IPC) de junio con relación
a mayo de 2011, registró un aumento en el Nacional Urbano de 0.1 por
ciento y el Resto Urbano de 0.8 por ciento; y para los distritos de Panamá y
San Miguelito una disminución de 0.1 por ciento. Respecto a junio de 2010,
se observó un crecimiento de 6.5 por ciento, tanto en el Nacional Urbano
como en los distritos de Panamá y San Miguelito y de 6.6 por ciento en el
Resto Urbano.
En junio respecto a mayo de 2011, cinco de las nueve divisiones que
forman el IPC Nacional Urbano, registraron alzas en sus precios,
destacando Transporte con 1.1 por ciento, debido al incremento en el precio
de seguros para autos; Vestido y calzado con 0.8 por ciento, generado por factores comerciales, principalmente el
alza en el precio del pantalón de vestir para hombre; Bienes y servicios diversos con 0.5 por ciento, como
resultado de un incremento en el precio de la cartera para mujer; Salud con 0.3 por ciento, por la subida en el
precio de los seguros de salud; Vivienda, agua, electricidad y gas con 0.1 por ciento, motivado por el aumento en
el precio del servicio de plomería. No obstante, experimentaron bajas las divisiones de Alimentos y bebidas con
0.4 por ciento, por el descenso en el precio de productos enlatados;
Esparcimiento, diversión y servicios de cultura con 0.3 por ciento, ocasionado por el decrecimiento en el precio de
los paquetes turísticos y Enseñanza con 0.1 por ciento, producto de una disminución en el precio del equipo de
computadora personal. Se mantuvo sin variación, la división de Muebles, equipo del hogar y mantenimiento
rutinario de la casa.
El IPC Nacional Urbano de junio de 2011, con
su equivalente del 2010, reflejó un ascenso de
6.5 por ciento, originado por: Transporte de
17.1 por ciento; Bienes y servicios diversos de
8.5 por ciento; Vestido y calzado de 7.3 por
ciento; Alimentos y bebidas de 5.0 por ciento;
Salud de 4.0 por ciento; Muebles, equipo del
hogar y mantenimiento rutinario de la casa de
3.9 por ciento; Vivienda, agua, electricidad y
gas de 2.6 por ciento; Esparcimiento, diversión
y servicios de cultura de 2.5 por ciento y
Enseñanza de 1.4 por ciento.
De enero a junio de 2011, el IPC Nacional Urbano
presentó una variación porcentual acumulada de 3.6
por ciento.
INDICADORES ECONÓMICOS EN
CRECIMIENTEDE ENERO A MAYO
Los indicadores económicos que registraron
crecimiento económico entre enero y mayo,
comparado con su similar de 2010, fueron el sacrifico
de ganado vacuno, porcino; la producción de leche
pasteurizada, carne de gallina, bebidas alcohólicas,
alcohol rectificado; la producción de concreto
premezclado, la generación hidráulica y térmica de
electricidad; el consumo de electricidad y la
facturación de agua, entre otros.
La información emana del más reciente informe del
Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC) de
la Contraloría General de la República, que detalla
que el sacrificio de ganado vacuno se incrementó en
9.9 por ciento, al igual que el porcino que presentó
un incremento de 8.8 por ciento. Se elevó la
producción de leche pasteurizada en un 4.5%, la
carne de gallina en 10.5 por ciento y el azúcar en
16.2 por ciento.
No obstante, se registró una baja en la producción de
leche evaporada, condensada y en polvo en 6.8 por
ciento; el valor de los permisos de construcción,
adiciones y reparaciones se redujo en un 2.8 por
ciento y se acentuó en las obras no residenciales en
10.1 por ciento, no así las residenciales que se
incrementaron en un 6.8 por ciento.
De igual manera, la producción de bebidas
alcohólicas tuvo un desempeño favorable al
observarse un incremento en conjunto de 8.9 por
ciento, principalmente por el aumento en la
producción de ron en 15.1 por ciento, cerveza en 9.2
por ciento mientras que se marcó una reducción en
la producción de otros licores en un 19.4 por ciento;
la ginebra en un 3.4 por ciento y el seco en 0.8 por
ciento. El alcohol rectificado creció en 22.3 por
ciento.
La generación de electricidad hidráulica y térmica
mostró un crecimiento de 2.0 y 6.7 por ciento,
respectivamente. El excedente generado por la
Autoridad del Canal de Panamá descendió en 17.1
por ciento.
La facturación de agua continuó su tendencia
positiva de 2.5 por ciento, específicamente los
clientes del sector comercial en un 9.5 por ciento, el
residencial en 1.7 por ciento y los clientes del sector
gobierno en 1.5 por ciento.
Por: Ing. José Javier Rivera Gómez
Cada día la vida se vuelve más complicada, vivimos en un entorno que nos genera más y más estrés. El trabajo, los hijos, la tarea de los hijos, el costo de la canasta básica, la gasolina, el tráfico, el jefe… podría escribir una larga lista de cosas y situaciones a las que nos vemos expuestos sin barrera alguna. Pareciera solo nos toca soportar y manejar la carga diaria.
Son múltiples las vías escape que nos inventamos para hacernos la vida más llevadera.
La comida, los tragos, el cigarrillo y un montón de vicios más que nos ayudan entre comillas a sentirnos mejor… nos llenan de placer y a cambio regalamos un poco de nuestras vidas.
En la búsqueda por una motivación diaria, algo más profundo que el dinero y tan poderoso como una religión esta el entrenamiento deportivo.
No importan la actividad, entrenar todos los días nos da la oportunidad
de descubrir el individuo en nosotros. Durante el entrenamiento pasamos un momento con nosotros mismo, trabajando nuestra mente y cuerpo. Sin duda alguna el entrenamiento físico nos trae muchos beneficios y quizás los más relevantes son la humildad y la búsqueda a la excelencia
Humildad: Tenemos que empezar de cero. A muchas personas se les hace difícil “empezar”. Solo la humildad te permite sentir que no importa que otros sean más rápidos, fuertes o menos pesados; en algún momento todos tuvieron que empezar. Empezar es el paso más grande y es donde muchos fracasan. Debemos aceptar lo que somos y creer en lo que podemos llegar a ser.
Búsqueda de la excelencia: En las primeras semanas se logran rápidos resultados. Estos resultados nos llevan a alimentan nuestro ego y nos hacen perder el objetivo. Nos sentimos que hemos avanzado, que tenemos algo de condiciones, estamos más delgados y nos empezamos a sentir que ya hemos logrado algo. Empezamos a faltar a los entrenamientos y poco a poco perdemos el interés. Cuando vamos a ver estamos nuevamente en la fase de querer empezar…
Lo que debemos buscar es la excelencia. La excelencia no llega de un día para otro, se trabaja diariamente, poco a poco. Si fijamos nuestro objetivo en ser excelente, el mismo se torna infinito pues nunca se deja de mejorar y más importante, empezamos a cambiar y mejorar en otras cosas que quizás no tenga que ver directamente con el deporte pero que sin duda nos harán mejor persona.
La mejor manera de mantener estas dos grande palabras en nuestras mentes es compitiendo en alguna prueba o carrera. Las carreras nos sirven como termómetro para medir nuestro entrenamiento y buscar motivación en querer pasar a ese que nos gano y no nos pase al que ya le hemos ganado. Nos sirve para sentir sí! lo hice como quería o el “lo puede haber hecho mejor” y regresar con furia al entrenamiento. Competir nos pone a prueba con lo más sincero que existe, el tiempo. Este no miente.
Si basamos nuestro entrenamiento en esta filosofía veremos que lograremos resultado a largo plazo con una recompensa infinita, ser mejor.
NUEVA JUNTA
DIRECTIVA DE LA
FUNDACIÓN DEL
TRABAJO
La Fundación del Trabajo es una organización social,
bipartita, sin fines de lucro, que está integrada por las
principales organizaciones sindicales y empresariales, que
constituyen las fuerzas productivas del país.
Bajo esta ideología y haciendo honor a los estatutos, el
pasado 28 de julio de 2011, tomó posesión la nueva Junta
Directiva de la Fundación del Trabajo para el período 2011
-2013, la cual quedo conformada de la siguiente manera:
Co-Presidentes Elberto Cano y Aurelio Lineros,
Co-Vicepresidentes Rafael Chavarria y José Javier Rivera
Co-Secretarios Manuel Taju y Víctor Zárate
Co-Tesoreros Araceli De Gracia y Elsa Guanti de Rodríguez
Co-Vocales Víctor Torres y Dario Selles con sus respectivos suplentes, cada uno representando a su Sector.
La Junta de Síndicos, como se le designa la integran
manera paritaria, de esta forma cuenta con dos (2) Co-
Presidentes, dos (2) Co-Vicepresidentes, dos (2) Co-
Tesoreros, dos (2) Co-Secretarios y dos (2) Co-Vocales con
sus respectivos suplentes, cada uno representando a su
Sector.
Lo interesante de la elección de la Junta es precisamente
que los representantes del Sector Sindical son elegidos por
el Sector Empresarial y viceversa, los del Sector
Empresarial son elegidos por el Sector Sindical.
Los orígenes de la Fundación se remontan al año de 1992
cuando el Consejo Nacional de Trabajadores Organizados,
(CONATO), representado por Mariano Mena, la
Confederación de Trabajadores de la República de Panamá
(CTRP) representado por Aniano Pinzón, la Central
Nacional de Trabajadores de Panamá (CNTP) representado
por Elberto Cobos y la Central Panameña de Trabajadores del Transporte (CPTT) representado por Nahelis Herrera y
el Consejo Nacional de la Empresa Privada (CoNEP)
organismo privado compuesto por organizaciones
empresariales, representado por su Presidente Eduardo
Vallarino, por sus directivos Guillermo Fernández
Presidente de la Cámara de Comercio, Industria y
Agricultura de Panamá; Victoria Finge Presidenta de la
Asociación Panameña de Ejecutivos de Empresa y Darío
Selles Presidente del Sindicato de Industriales de Panamá,
se reunieron con la finalidad de construir una Fundación
sin fines de lucro que representara a los sectores
productivos del país con el propósito de organizar tales
fuerzas a fin de cooperar conjuntamente en el desarrollo
económico y social del país.
De ese momento a la fecha la Fundación tiene como objetivo: 1. La promoción, para la Generación de Empleo.
2. Fomentar el Desarrollo Integral de los Recursos
Humanos, a través de Programas Educativos y Sociales. 3.
Estrechar las relaciones y entendimientos en todos sus
niveles entre los sectores productivos del país. 4.
Contribuir al desarrollo social y económico del país.
NUESTRO EQUIPO
Socios
José Javier Rivera [email protected]
Irene I. Bolívar C. [email protected]
Dayra Castañedas L. [email protected]
Javier Said Acuña R. [email protected]
César A. Rivera B. [email protected]
Abogados
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Giovana Del C. Miranda [email protected]
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Jesús Camaño [email protected]
Augusto C. García [email protected]
Lizst J. Real [email protected]
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Guevara & Gutiérrez S. C. Servicios Legales- BOLIVIA
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Rivera, Bolivar y Castañedas- PANAMA
Espinosa & Asociados- CHILE
Lawnetworker S.A. Asesores Legales- ECUADOR
Peter Byrne & Associates- ESTADOS UNIDOS
Machado Associados Advogados e Consultores- ESTADOS UNIDOS
Ortiz, Sosa, Ysusi y Cía., S.C.- MEXICO
Estudio Rubio Leguia Normand & Asociados- PERU
Adsuar Muñiz Goyco Seda & Pérez-Ochoa, P.S.C.- PUERTO RICO
Pellerano & Herrera- REPUBLICA DOMINICANA
Alvarado & Asociados- NICARAGUA
Torres, Plaz & Araujo- VENEZUELA
Facio & Cañas- COSTA RICA
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