revista controversia no 195 diciembre 2010

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Tercera etapa • No. 195 • Diciembre de 2010

Instituto Popular de Capacitación (IPC)Foro Nacional por ColombiaCentro de Investigación y Educación Popular (Cinep)Corporación RegiónEscuela Nacional Sindical (ENS)

DIRECTOR Alejandro Angulo Novoa, s.j.Cinep

EDITOR ESPECIAL NÚMERO 195María Soledad BetancurInstituto Popular de Capacitación (IPC)

COMITÉ EDITORIALMaría Soledad Betancur (IPC) Fabio E. Velásquez C. (Foro)Mauricio Archila N. (Cinep)Rubén Fernández (Corporación Región)Guillermo Correa (ENS)

COMITÉ CIENTÍFICOAlejandro GrimsonInstituto Nacional de Altos Estudios Sociales de la Universidad Nacional San Martín, Argentina

Angela StienenUniversidad de Berna, Suiza

Carlos Figueroa IbarraInstituto de Ciencias Sociales y Humanidades de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, México

Clara Inés GarcíaInstituto de Estudios Regionales (Iner), Colombia

David RecondoCentro de Estudios e Investigaciones Internacionales de la Fundación Nacional de Ciencias Políticas, Francia

Francisco Leal BuitragoUniversidad de los Andes, Colombia

Guillermo HoyosInstituto Pensar de la Pontificia Universidad Javeriana, Colombia

Jenny PearceUniversidad de Bradford, Inglaterra

Margarita LópezCentros de estudios del desarrollo de Universidad Central, Venezuela

Pilar Riaño AlcaláUniversity of British Columbia, Canadá

Rodolfo Arango RivadeneiraUniversidad Nacional, Colombia

COLABORAN EN ESTE NÚMEROGiusto PaceVíctor Andrés Barrera Camilo Nieto MatizJairo BedoyaAna María Jaramillo S. Omar Jaime Gutiérrez Lemus Angela María EstradaManuel ToroSilvia DiazgranadosNatalia TejadaMaría Soledad Betancur Betancur

COORDINACIÓN EDITORIALHelena Gardeazábal Garzón

ASISTENCIA EDITORIALJorge A. Cote R.

DIAGRAMACIÓNAlberto Sosa

FOTOGRAFÍA Oriol Segon, 2010

IMPRESIÓNEditorial Códice Ltda.

ISSN: 0120-4165Tarifa Postal Reducida No 2011-433. 4-72 la red postal de Colombia, vence 31/12/2011Carrera 5 No. 33A-08Teléfono: 2456181http://www.cinep.org.co/[email protected]

Bogotá, D.C.Colombia

Revista indexada en Publindexen categoría C de Colciencias.


ÍNDICE

PresentaciónPor María Soledad Betancur Betancur 5

CAPTURA DEL ESTADO

¿Es hoy posible un Estado mafioso en Europa? Un análisis del caso italianoPor Giusto Pace 11

Se engendra un empresarismo mafiógenoPor Jairo Bedoya 45

Cómo explicar el fenómeno de la violencia urbana en la sub-región del Valle de Aburrá (Antioquia), 2003-2009Por Ana María Jaramillo S. 73

Parapolítica: una discusión sobre sus interpretacionesPor Víctor Andrés Barrera y Camilo Nieto Matiz 111

CONFLICTO Y REGIÓN

Entre la negociación y la guerra: el conflicto armado en el Oriente y el Nororiente de Colombia (1988-1991)Por Omar Jaime Gutiérrez Lemus 143

Socialización política y reflexividad moral de menores desvin-culados del conflicto interno en ColombiaPor Ángela María Estrada, Manuel Toro, Silvia Diazgranados y Natalia Tejada 195


ECONOMÍA Y REGIÓN

Reconfiguración territorial y servicios públicos en AntioquiaPor María Soledad Betancur Betancur 243

Resúmenes de artículos 289

Colaboradores 303

Instrucciones para la presentación de manuscritos 309


Resúmenes de artículos


291Resúmenes de artículos

¿Es hoy posible un Estado mafioso en Europa? Un análisis del caso italiano

Por Giusto Pace Resumen

En este artículo analizamos cómo las mafias italianas se están apropiando del Estado, a diferentes niveles: político, económico, ramificándose como una pio-vra criminal dentro de la sociedad, del Business y de la Iglesia. En la segunda parte del artículo evidenciamos algunas respuestas de la sociedad civil en la óptica de la resistencia no-violenta y anti-mafiosa. Por último, en la tercera parte analiza-mos, a partir del caso de Salvatore Mancuso, la relación entre las mafias italia-nas y los narcotraficantes latinoamericanos. Los resultados de este artículo nos servirán para poner en duda la tradicional tesis de que la relación entre mafias y estados se produce en sociedades arcaicas y campesinas.

Palabras clave: Mafia, Narcotráfico, Sociedad Civil, Italia, Colombia, Bolivia.

Is Possible a Mafia State in Europe? An analysis of the Italian Case

By Giusto PaceAbstract

In this paper we analyze how the Italian mafias are taking over the state, at dif-ferent levels: political, economic, branching as a criminal piovra inside the soci-ety, the business, and the church. In the second part of the article we show some civil society responses with regard to non-violent and anti-mafia resistance. Fi-nally, in the third part we analyze the relation between the Italian mafia and Latin American drug traffickers, based on the case of Salvatore Mancuso. The results of this paper will serve to question the traditional view that the relationship between mafia and state occurs in archaic and peasant societies.

Key Words: Mafia, Narcotrafic, Civil Society, Italy, Colombia, Bolivia.


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Se engendra un empresarismo mafiógeno

Por Jairo BedoyaResumen

La protección violenta se ha convertido en una nueva realidad criminal en el empresariado del sur de Italia, Rusia y Colombia. Este ensayo, basado en las investigaciones de de Gambetta en Italia, Volkov en Rusia y Gottschalk, anali-za la aparición de una nueva rama de empresarios dedicados a vender protec-ción forzada en Medellín. Argumenta que la mafia, inspirada por la restructu-ración neoliberal del mercado neoliberal, ocupa, expande y gestiona servicios de protección violentos en un contexto que no se limita al estrecho marco de los bajos fondos y el “mercado negro”, o a los escenarios donde se llevan a cabo actividades económicas ilegales o “no formales”.

Palabras clave: Empresariado, Mafia, Colombia, Medellín, protección vio-lenta, neoliberalismo

Engender a Mafioso entrepreneurship

By Jairo BedoyaAbstract

The violent protection has become to be a new criminal entrepreneurial reality in the south of Italy, Russia, and Colombia. Studying the rising of a new branch of entrepreneurs devoted to impose forced protection in Me-dellin and drawing on studies by Gambetta in Italy; Volkov in Russia and Gottschalk, we argue that the Mafia, inspired by neoliberal market restruc-turing takes up, expands and manages violent protection services in a con-text that is not limited to the narrow framework of the underworld and “black market”, or to scenarios where illegal or “non-formal” economic activity is carried out.


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Key Words: Entrepreneurship, Mafia, Colombia, Medellin, Protecting Vio-lent, neo-liberalism.

Cómo explicar el fenómeno de la violencia urbana en la subregión del Valle de Aburrá (Antioquia), 2003-2009

Por Ana María Jaramillo S.Resumen

En este artículo se pretende explorar, a partir del desarrollo y adaptación de cuatro conceptos (violencias preexistentes, empresas criminales, estructuras en red y protección violenta), una posible explicación de la permanencia y agudización del fenómeno de la violencia urbana en el Valle de Aburrá a partir del año 2003, cuando tuvo lugar la desmovilización del Bloque Cacique Nuti-bara (BCN).

Para tal fin se hace un recorrido histórico encaminado a exponer la relación entre las violencias preexistentes, que durante las décadas de 1980 y 1990 alimentaron y fortalecieron los dominios ilegales armados que todavía siguen operando en la ciudad bajo nuevas etiquetas. Luego se pasa a considerar con mayor detenimiento cómo estos dominios fueron cualificando su acción hasta constituirse en empresas criminales que operan bajo una estructura en red y cuyos nodos más visibles funcionan como una organización del tipo mafia, que, de acuerdo con el investigador del IPC Jairo Bedoya, se constituye en un empresariado de la violencia, cuya principal actividad es la prestación de pro-tección, como producto o como bien de consumo.

Palabras clave: Violencia urbana, Valle de Aburrá, empresas criminales, pa-ramilitarismo, Colombia.



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How to explain the phenomenon of the urban violence in the Aburrá Valley subregion (Antioquia) between the years 2003 and 2009.

By Ana María Jaramillo S.Abstract

In the present article we pretend to explore, starting from the development and adaptation of four concepts (pre-existing violence, criminal companies, network structures and violent protection), a possible explanation for the per-sistence and exacerbation of the phenomenon of urban violence in the Valle de Aburrá, since 2003, when the demobilization of the Bloque Cacique Nuti-bara (BCN) was a fact.

For that porpouse, we will start making a historical journey in which is exhib-ited the relationship oh the pre-existing violence, which during the late 80’s and 90 fed and strengthened illegal armed domains that still operate in the city today under new tags. Then we will look more closely how these domains were qualifying their actions, until becoming criminal enterprises that operate under a network structure whose more viewable nodes, function as a mafia-type organization, which according to the IPC’s researcher Jairo Bedoya, is an entrepreneur of the violence, whose main activity is the provision of protec-tion, such as product or commodity.

Key Words: Urban Violence, Valle de Aburrá, Criminal Enterprises, Paramili-tary Groups, Colombia.

Parapolítica: una discusión sobre sus interpretaciones

Por Víctor Andrés Barrera y Camilo Nieto MatizResumen

Este artículo pretende dar cuenta de los estudios que se han realizado sobre el fenómeno que mediáticamente se ha denominado “parapolítica”. Esboza una


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discusión en torno a las diferentes conceptualizaciones del fenómeno, destaca sus fortalezas y debilidades e identifica un vacío fundamental en estos esfuer-zos analíticos: haber desconocido las variaciones territoriales y temporales del fenómeno. Finalmente, para contribuir al debate, se propone asumir la para-política como un arreglo institucional y se desarrollan los que se consideran son los procesos políticos que enmarcan y explican dicha variación: formación del Estado y evolución del conflicto armado interno de Colombia.

Palabras clave: Parapolítica, paramilitarismo, Estado, cooptación, corrup-ción, conflicto armado.

Parapolítica: An Analysis of their Interpretations

By Víctor Andrés Barrera y Camilo Nieto MatizAbstract

This paper makes a bibliographic assessment about the phenomenon that media attention has called “parapolítica”. Sketches a discussion of different conceptualizations of the phenomenon, highlighting its strengths and weak-nesses, and identifies a critical gap in these analytical efforts: they have ignored the territorial and temporal variations of the “parapolítca”. To contribute to the debate, we propose to study the “parapolítica” as an institutional arrange-ment. Finally, we develop the political processes that characterize and explain this phenomenon: State formation and the evolution of Colombia’s internal armed conflict.

Key Words: Parapolítica, Paramilitary Groups, State, Cooptation, Corrup-tion, Armed Conflict.



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Entre la negociación y la guerra: el conflicto armado en el Oriente y el Nororiente de Colombia (1988-1991)

Por Omar Jaime Gutiérrez Lemus Resumen

El artículo hace parte de una investigación del Observatorio colombiano para el desarrollo integral, la convivencia ciudadana y el fortalecimiento institucio-nal (Odecofi) en la que se abordan los temas de conflicto armado y violencia política en el Nororiente de Colombia. En particular, este es un capítulo don-de se ensaya una interpretación de los hechos ocurridos entre 1988 y 1991 cuando el país atravesó un momento clave en cuanto a la resolución pacífica del conflicto armado. El hilo argumentativo central relaciona los aconteci-mientos nacionales con el discurrir de algunos hechos de conflicto y violencia ocurridos en las regiones del Oriente y Nororiente de Colombia.

Palabras clave: Procesos de paz, Oriente y Nororiente de Colombia, guerri-llas, paramilitares, narcotraficantes, violencia política.

Between negotiation and War: The armed conflict in the East and Northeast of Colombia (1988-1991)

By Omar Jaime Gutiérrez LemusAbstract

The article is a part of an investigation developed by the “Observatorio co-lombiano para el desarrollo integral, la convivencia ciudadana y el fortaleci-miento institucional” (Odecofi), and deals with the issues of armed conflict and political violence in the Northeast of Colombia. In particular, this article attempts to an interpretation of the events between 1988 and 1991, when the country went through a crucial moment in the peaceful resolution of armed conflict. The central argumentative thread relates the national events with


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some facts derived from the conflict and violence in the East and Northeast regions of Colombia.

Key Words: Peace Processes, East and Northeast of Colombia, Guerrillas, Paramilitary Groups, Drug Trafficking, Political Violence.

Socialización política y reflexividad moral de menores desvinculados del conflicto interno en Colombia

Por Ángela María Estrada, Manuel Toro, Silvia Diazgranados y Natalia TejadaResumen

A partir de la interpretación de las narrativas biográficas de menores vincu-lados y desvinculados de los grupos armados ilegales, se ofrece una caracte-rización de su socialización primaria y secundaria. La investigación se ubica en una interface entre la psicología social y la ciencia política (que caracteriza la transdisciplinariedad propia del estatuto de la psicología política). Articuló un contexto conceptual complejo que incluye: la perspectiva performativa de género, la concepción de socialización de la psicología social de la guerra y el interaccionismo simbólico, la perspectiva crítica de la política y lo político, y la concepción del discurso como práctica social. Con base en 12 entrevistas en profundidad con enfoque biográfico realizadas en un contexto reflexivo de escucha activa y voluntariedad conversacional (a hombres y mujeres pro-venientes de 12 municipios diferentes y desvinculados de 3 grupos armados ilegales diferentes), el trabajo presenta una teorización densa en relación con la red social personal y las características de las familias de origen de los me-nores, asociadas en los relatos a las decisiones de vinculación. Da cuenta de los efectos en la trayectoria vital de los menores de la apropiación de su moratoria social como característica de su interacción con los adultos de su comunidad. Profundiza en forma particular sobre los efectos psicosociales que en la vida privada y cotidiana de los menores y sus redes sociales personales ha tenido la imposición del doble vínculo que ha caracterizado la dinámica de control



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político total y suplantación del estado por parte de uno o varios grupos arma-dos, durante períodos como el documentado por este trabajo (década de los noventa). Tales procesos caracterizan la socialización traumatogénica que ge-nera entre otros el complejo mecanismo psicológico de conformidad propio del trauma psicosocial. Pone de presente la disfuncionalidad y pobreza de los vínculos en la red personal de origen (mostrando las dimensiones materiales y subjetivas de la pobreza). Establece que la vinculación constituye un evento en el proceso de auto-protección asumido como nota biográfica por los menores a edad muy temprana y en ese marco la amenaza y el miedo se convierten en las principales estrategias de reclutamiento y retención que incluyen el engaño y desarraigo respecto de los vínculos primarios. La experiencia política de los menores proviene más de la acción directa que del discurso, la reflexión o el adoctrinamiento. Son socializados en contextos de inequidad e injusticia, donde es imposible aprender el razonamiento sobre lo justo, lo cual facilita el desarrollo de una postura dependiente de otro poderoso del cual esperan pro-tección a la manera de un proveedor exitoso. Se analizan las características de una política de protección que se oriente al fortalecimiento de la reflexividad y el ejercicio democrático de la toma de decisiones.

Palabras clave: menores desvinculados, perspectiva biográfica, análisis de discurso, red social personal, identidad política, socialización traumatogénica, doble vínculo, moratoria social, estrategias de autoprotección.

Political socialization and moral reflexivity in children separated from the internal conflict in Colombia

By Ángela María Estrada, Manuel Toro, Silvia Diazgranados y Natalia TejadaAbstract

From the interpretation of biographical narratives of children that were members of illegal armed groups or had demobilized from them, this article provides a characterization of their primary and secondary socialization. As


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part of an interface between social psychology and political science –which characterizes the trans-disciplinary status of political psychology– the inter-pretative-narrative exposed by this article articulates a complex conceptual context that includes: (a) the performative gender perspective; (b) the concept of socialization of the social psychology of war and the symbolic interac-tions; (c) the critical perspective of policy and politics; and (d) the conception of discourse as social practice. The results that will be presented are based on 12 in-depth interviews with a biographical approach in the context of active listening and conversational willingness. Demobilized men and women from 12 municipalities and 3 different illegal armed groups were interviewed. This allows us to present a dense theorizing regarding the social network and the characteristics of the families of origin of children that are associated to the stories about the decisions to enroll. This piece reports on the effects that the appropriation of their social moratorium –as a characteristic of their interac-tion with the adults in their community– has on the children’s life trajectory. Particularly, this article reflects on the psychosocial effects that the imposition of a double bind has had on the private and everyday life of children and of their personal social networks. This double bind has been characterized by the dynamics of complete political control and impersonation of the state by one or more armed groups during periods such as the one documented by this study (1990’s). This particular situation allows us to characterize the traumatic socialization which generates, among other consequences, the complex psy-chological mechanism of psychosocial trauma. This article also brings to the surface how dysfunctional and poor are the links of the personal network of origin (showing the material and subjective dimensions of poverty). It states that the link is an event in the process of self-protection assumed as a bio-graphical note by children at a very early age. In this context, threat and fear become the primary recruitment and retention strategies that include decep-tion and uprooting of the primary bonds. The political experience of children comes more from direct action than from discourse, reflection or indoctrina-tion. They are socialized in contexts of inequality and injustice, where it is impossible to learn the reasoning of what is fair. This circumstance facilitates the development of a dependent-from-the-powerful position, expecting pro-



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tection from the successful provider. The characteristics of a social policy that addresses the strengthening of reflexivity and the exercise of democratic decision making are also examined.

Key Words: Demobilized Children, Biographical Perspective, Discourse Analysis, Personal Social Network, Political Identity, Traumatic Socialization, Double Bond, Social Moratorium, Self-Protection Strategies..

Reconfiguración territorial y servicios públicos en Antioquia

Por María Soledad Betancur BetancurResumen

Este artículo hace parte del proyecto de investigación “Reconfiguración terri-torial y servicios públicos en Antioquia”; en particular, este artículo elabora una interpretación del impacto socio-territorial de las transformaciones ope-radas en la regulación de la cadena de valor (producción, distribución y consu-mo) de los servicios públicos domiciliarios con la promulgación de las Leyes 142 y 143 de 1994. A partir de este análisis se intenta responder a la pregunta: ¿qué transformaciones ha experimentado el espacio urbano-regional del de-partamento de Antioquia como consecuencia de los procesos de producción, distribución y consumo de servicios públicos?

Palabras clave: servicios públicos domiciliarios, desarrollo económico, me-gaproyectos, desigualdad, reconfiguración territorial, Antioquia.


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Territorial reconfiguration and public services in Antioquia

By María Soledad Betancur BetancurAbstract

This article is part of the research project “Territorial Reconfiguration and Public Services in Antioquia”. In particular, this article develops an interpre-tation of socio-territorial impact due to the transformations in the regulation of the value chain (production, distribution, and consumption) of public ser-vices with the enactment of Laws 142 and 143 of 1994. This analysis attempts to answer the question: What changes has experienced the regional-urban space in the department of Antioquia as a result of production, distribution and consumption processes of public services?

Key Words: Public Services, Economic Development, Mega Projects, In-equality, Territorial Reconfiguration, Antioquia.



revista controversia no 195 diciembre 2010

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